第663号法案
2003年公共采购法
第一部分 - 管理局的设立
1.公共采购管理局
2.管理局目标
3.管理局职能
4.管理局成员
5.成员任期
6.管理局会议
7.管理局的委员会
8.管理局秘书处
9.管理局首席执行长官
10.管理局费用
11.账目和审计
12.管理局的财政年度
13.年度报告
第二部分 - 采购结构
14.适用范围
15.采购单位
16.采购单位声明
17.投标委员会
18.投标委员会会议
19.评标小组
20.投标评审委员会
第三部分 - 采购规则
21.采购计划
22.投标人资格
23.资格预审程序
24.决定资格预审
25.参与投标的对供应商、承包商和顾问公司的国籍的基础
26.沟通形式
27.采购程序中书面证据
28.采购过程记录
29.拒绝投标，提案和报价
30.采购合同生效
31.采购合同授予公示
32.来自供应商，承建商及顾问利诱
33.货物、工程或服务的描述
34.语言
第四部分 - 采购方法
35.竞争性招标
36.两阶段招标
37.两阶段招标程序
38.限制性招标
39.限制性招标程序
40.单一来源采购
41.单一来源采购程序
42.报价要求
43.要求报价程序
第五部分 - 招标程序
I部分 - 邀请招标和应用程序资格预审
44.国内竞争性招标
45.国际竞争性招标
46.其他国际程序
47.邀请招标或资格预审程序
48.招标目录和邀请资格预审
49.招标文件的规定
50.招标文件内容和招标文件标准的使用
51.招标文件的澄清和修改
II部分- 递交标书
52.招标语言
53.提交投标书
54.招标的有效期;修改和撤回投标书
55.投标保证
III部分 - 评估和比较投标书
56.开标
57.投标检查
58.招标回应
59.评估投标书
60.优惠幅度
61.多种货币标价
62.重复投标资格
63.不公布评标细节
64.禁止与供应商或承包商的谈判
65.接受投标和采购合同生效
第六部分 - 从事采购咨询的方法和程序
66.通知对该投标感兴趣人员和制作名单
67.候选人名单
68.提案咨询服务请求的内容
69.提案评价的标准
70.提案书的澄清与修改的要求
71.选择甄选程序
72.适用于挑选顾问的其他方法
73.收到提案
74.评价提案
75.选择过程，其中价格是一个因素
76.选择过程，其中价格是不是一个因素
77.保密
第七部分 - 回顾
78.正确的评估
79.重新审核采购单位
80.行政复议
81.适用于审查程序的某些规则
82.暂停采购程序
第八部分 - 处置仓库，厂房及设备
83.处置机构
84.处置程序
第九部分 - 杂项条款
85.处置不能使用仓库的说明和指导
86.行为准则
87.修改
88.管理局对信息的要求
89.管理局的调查
90.调查完成步骤
91.法定审计
92.与采购有关的违法行为
93.腐败行为
94.区间水平的回顾
95.公众获取法律文本
96.国际义务
97.条例
98.解读
99.废除和节约
附表
加纳共和国议会的第六百六十三号法案
2003年公共采购法案
为了提供一种公共采购行为该法案被通过,并建立了公共采购委员会,而且使行政和制度安排符合公共采购;还规定投标程序和提供与这些目的相适应的联系。
同意的日期：2003年12月31日。
议会颁布的法律如下：
第一部分 - 管理局的设立
公共采购管理局
1.（1）由该法设立的机构称为公共采购管理局，在本法案简称“管理局”。
（2）管理局是一个永久延续和有公章的法人团体，用该法人的名称可以起诉别人，也可以被别人起诉。
（3）管理局可取得，持有，管理或与履行其职责的处置任何动产或不动产，并可以签订合同，并且得到合理与它的运行相适应的交易。
管理局目标
2.管理局的目的是协调公共采购过程中的公共服务，以确保在公共采购中明智的、经济和高效的利用国家资源，并确保公共采购是在一个公平，透明和非歧视的平台上运行。
管理局的职能
3.为了其目的管理局应当履行下列职能：
（a）对采购政策的制定提出提案；
（b）为了公共采购确保政策执行和人力资源开发；
（c）制定公共采购和公共采购文件的规则、说明、其他规范性文件；
（d）监测和监督政府采购，并确保符合法定要求；
（e）有权利从权威机构获得关政府采购的信息；
（f）建立和落实有关公共信息系统采购；
（g）发布月度政府采购公告应当载明有密切关系的政府采购、信息，包括提案采购公告，邀请通知书，招标和合同签订信息；
（h）评估公共采购过程的运作，并提交提出改进过程的提案；
（i）向部长提交关于公共采购流程的年度报告；
（j）促进各级公务人员参与公共采购；
（k）发展、促进和支持从事公共采购单位员培训和职业发展，并确保受培训者遵守道德准则；
（l）就有关公共采购事宜向政府提供意见；
（m）组织和参与该法第七部分行政审查程序;
（n）在政府采购领域的计划和协调技术援助;
（o）维护采购单位的登记册，以及向公共采购单位招标委员会提供成员和秘书名单；（p）维护供应商、承建商及顾问的数据库和记录价格协助采购单位的工作；
（q）调查并阻止采购实践出现以下情况，供应商、承包商和顾问们严重忽视了公共采购合同项下的义务，提供了关于其资质的虚假信息，或提供一种利诱在本法32条提到的情况；（r）维护已经被禁止参与公共采购的公司名单，并定期与采购单位进行沟通；
（s）每年举办一次有关公共采购及其他相关问题的协商会；
（t）协助当地企业界成为向公共部门提供服务的具有竞争力和效率的供应商；
（u）履行其所附带的其他职能
管理局成员
4.（1）管理局包括
（a）一名主席，他须是在公众采购方面有能力和有经验的人；
（b）一名副主席，从管理员局的其他成员中选出；
（c）四名成员来自公共部门，其中一名成员代表总检察长，其他三名成员由部长任命。四名成员中的其中一位必须是女性，且每个人有公共采购经验，熟悉政府和多边机构采购程序；
（d）三名成员来自私营部门，他们必须在采购方面有经验，至少其中一人是妇女；
（e）管理局的首席执行长官。
（2）管理局的成员须由主席与该国的国务委员会协商任命。
成员任期
5.（1）除首席执行长官以外的其他管理局成员，
（a）任期为四年，并有资格重新委任另一个任期；
（b）通过部长可书面向总统提出辞职。
（2）当成员无力履行职能、体弱或任何充足理由，可以由总统咨询国家委员会将其免职。（3）委员的津贴须由部长决定。
管理局会议
6.（1）管理局处理事务会议的时间及地点由主席决定，但会议须至少每三个月一次。（2）主席须主持管理局会议，并在主席缺席时由副主席须主持会议主持会议，如果两者都缺席的的情况下，须选出一名成员主持会议。
（3）管理局会议的法定人数为五，包括首席执行长官。
（4）管理局可以指派任何人在会议上担任顾问，在管理局决定前该顾问没有投票权（5）委员会的法律程序的有效性，不受其成员或成员的委任或资格的缺陷所影响。（6）除另有明文规定外，委员会须确定会议的程序。
管理局的委员会
7.管理局为履行其职能由管理局任命委员会成员或非委员会成员，除可以分配给他们的职能以外，管理局可以决定一个委员会完全由非会员组成并只能提供提案。
管理局秘书处
8.（1）管理局须有一个秘书处，由它决定部门及结构，以有效执行其职能。
（2）管理局须有一名官员须指派一名秘书，该秘书须履行对管理局的法律程序和决定的记录的职能，还有像首席执行长官可执行的其他职能。
（3）管理局可聘请咨询师及顾问，因为它可能需要适当及有效地履行秘书处的职能。
管理局的首席执行长官
9.（1）管理局的首席执行长官须根据宪法第195条的规定委任。
（2）首席执行长官须就委任书中的有关条款及条件来实现其职能。
（3）如管理局的一般指示，首席执行长官负责管理秘书处的日常事物及执行管理局决定。（4）首席执行长官将该办事处的职能转授为秘书处的任何人员，但不得解除对所委派职能的履行的最终责任。
管理局费用
10.国会应要求满足其支出的款项。管理局也可以从其他来源获得资金但必须经过部长批准。账目和审计
11.（1）管理局应将帐目及有关帐目的妥善记录保存，并须以控制器和会计的形式规定，并由审计师审核。
（2）管理局的账簿及帐目须由审计师或由审计长指定的审计师进行审计。
管理局的财政年度
12.管理局的财政年度须与政府财政年相同。
年度报告
13.（1）管理局须在每一年结束后三个月内，向部长提交一份有关该局在前一年的活动及运作情况的书面报告。
（2）本年度报告须连同审计师的报告一起包括一份经审计帐目的副本，并在收到年度报告后，如认为部长有必要须尽快在切实可行范围内尽快将该报告交给议会。
第二部分 - 采购结构
适用范围
14.（1）本法适用于
（a）采购货物、工程和服务，全部或部分来自公共资金，除部认为在该项目中涉及到国家利益因而使用不同的程序；
（b）有关货物采购、工程和服务的功能，包括要求描述、邀请来源，、授予合同的选择和合同管理阶段；
（c）仓库及设备的处置；
（d）与国家和外国援助资金所采取的资金或贷款的采购或担保，除了适用的贷款协议，担保合同或外国协议规定的资金使用的程序。
（2）不限制第（1）款，该法适用于
（a）中央管理机构；
（b）政府各部、各部门和机构；
（c）资助机构；
（d）管理机构；
（e）在一定程度上利用公共资金的国有企业；
（f）公立大学，公立学校，学院和医院；
（g）加纳的金融机构，如公共信托、养老基金、保险公司和国家全资拥有或控股的建房互助协会；
（h）政府为公众或社区提供一般福利设立的机构。
（3）当部长根据第决定（1）（A），它是在使用不同的程序符合国家利益时，部长应制定并在报刊登采购的方法应遵循以服务经济的利益。
采购单位
15.（1）采购单位负责采购，受本法及可能在部长的采购规定和行政指示中规定的其他条件，与该局协商。
（2）部长应与管理局协商本法中的条款，以便于单位的负责人或其他行政人员在采取任何行动和任何指示时有明确的责任和信任感。
（3）企业的采购决策应当以公司的方式进行，任何有关单位应当对决策过程作出贡献。（4）一个单位的负责人有责任确保该法的规定得到遵守;并同时批准任何投标审查委员会不得从责任免除单位头可以被确定为已采购的方式，与本法的规定不一致的合同。
采购单位声明
16.（1）部长可与该局协商，在报刊公告，宣布任何单位或个人为采购单位。
（2）须经管理局批准，采购单位可根据已建立的私营部门或商业惯例进行采购: （a）采购单位在法律上和财政上都是独立的，并且在商业法律下运作；
（b）认为公共部门的采购程序是不合适的，考虑到采购的战略性质；
（c）所提出的采购方法将确保资金的价值，以尽可能提供竞争和透明度。
投标委员会
17.（1）每一采购单位须以附表1所载的方式设立投标委员会。
（2）在履行其职能时，投标委员会须:
（a）确保在每一阶段的采购活动，在本法规定的程序已被遵循；
（b）在作出采购决定时行使合理的判决；
（c）参照适当的投标评审委员会批准，任何采购超过其批准的门槛，考虑到该事实以上单位委员会批准一个任何采购停止批准。
投标委员会会议
18.投标委员会应至少每季度召开一次会议，会议的通知应在会议召开前至少2周前发布。评标小组
19.（1）每一采购单位须委任一个投标评审团，人员并须具备所需的专业知识，以评估投标书，并协助投标委员会工作。
（2）在履行其职能时，投标评审团须按预定发布评价标准。
投标评审委员会
20.（1）每一级均须设立以下投标评审委员会，以附表2所载的方式:
（a）中央投标评审委员会；
（b）部/总部投标评审委员会；
（c）区域投标评审委员会；
（d）区投标评审委员会。
（2）投标评审局须履行下列职能：
（a）关于特定采购的审议，审查采购周期的每一步骤的活动，以确保采购单位的最低评标价、最佳报价，以确保符合本法及其操作指南和指南的规定；
（b）须符合第（2）款（a）项，须给予同时批准或以其他方式使采购单位继续采购过程；
（c）向管理局提供订明格式的报告；
（d）参与公共采购论坛；
（e）审查有关投诉的单位的负责人决定。
（3）增选具有专门知识的人，因为它可能需要的适当和有效地履行其职能。
第三部分 - 采购规则
采购计划
21.（1）采购单位须备有采购计划，以支持其已批准的方案，该计划须指明
（a）合同包，
（b）每包的估计费用，
（c）采购方法，
（d）处理步骤和时间。
（2）采购单位不得迟于一个月到财政年度末的采购计划，以供来年的批准。
（3）经预算批准后，在每一个采购单位的每一个季度之后，应向投标委员会提交采购计划的最新信息。
（4）采购单位须向投标评审委员会、采购通知及上述3条所规定的时间的采购计划，以在公开采购公告中公布。
（5）采购单位不得将采购订单分拆或较低的采购订单，以避免在本法中公开采购程序的应用程序。
投标人的资格
22.（1）招标人在公共采购应：
（a）拥有必要的
（i）专业和技术资格和能力；
（ii）财力；
（iii）设备及其他物质设施；
（iv）管理能力、可靠性、采购对象、声誉和经验；
（v）执行采购合同的工作人员；
（b）具有进入合同的法律能力；
（C）有偿债能力，没有接受破产管理，破或企业正在关闭的过程中，它的业务活动
没有中止，不是法律诉讼的主体，也没有将重大影响其能力进入一个合同；
（d）有履行其义务支付的税收和社会保障金和任何支付补偿由于污染造成财产损害;
（e）经理或办事人员没有在任何国家有
(i)在一个为期十年的采购程序开始前，定罪和任何职业操守有关的刑事罪行，
在订立采购合同时有关他们的资格作出虚假陈述或误导性陈述；
(ii)资格依照行政诉讼暂停或取消律师资格。
(f)采购单位认为合适其他满足条件；
（2）采购单位可以要求投标人提供相应的证明文件或其他信息，它认为有用的确保投
标人是符合标准并且满足（1）中所提到的标准。
（3）任何要求建立根据本节规定在招标文件或其他文件上的提案应当同样适用于邀请
投标人。
（4）采购单位须根据第（3）款所指的标准和程序，对候选人的资格进行评估。
（5）采购单位应取消招标人提交含有虚假信息为目的的资格文件。
（6）采购单位可以取消候选人资格，如果发现任何时候提交的信息关于候选人的资格
是严重不准确的或实质上不完整。
资格预审程序
23.（1）采购单位不得在资格预审确定投标人投标前确定其实是合格的。
（2）对资格预审投标人应满足采购单位的资格标准和程序依照第四和五部分。
（3）采购单位应向供应商或承包商提供一套对他们有要求的资格预审文件，采购单位收
费应当反映印刷提供给供应商或承包商的成本价格。
（4）资格预审文件应包括：
（a）准备和递交资格预审申请说明；
（b）总结的主要条款和条件所需的采购合同要进入采购程序的结果；
（c）任何文件或其他资料必须由供应商或承包商提交，以证明其资格；
（d）对资格预审申请书的截止日期、提交方式和地点，表示为一个特定的日期；考
虑到采购单位的合理需求并允许供应商或承包商有足够的时间准备和提交他们的申请；
（e）任何其他要求可能建立的采购单位符合本法和采购有关规定，并编制和提交申
请预先具有资格应符合资格预审程序;；
（f）根据第五部分的要求，须在通知规定的招标信息符合第48条（1）（a）至（e），
如果根据第48条规定（1）（a）至（e）已众所周知，所需的信息应符合第48条（1）中从
（j）到（k）的部分。
（5）如果请求是由至少在十天截止日期前提交资格预审申请书，采购单位应响应任何
由供应商或承包商的资格预审文件的澄清请求。
（6）由采购单位答复均应在合理的时间内，在任何情况下在一段至少七个工作日内
使供应商或承包商能够及时提交其资格预审申请书。
（7）对任何不确定来源请求，可能会得到感兴趣的其他供应商或承包商应响应，并
传达给其他的供应商或承包商并提供采购单位资格预审文件。
决定资格预审
24.（1）采购单位应当做出决定对每个供应商或承包商提交的资格申请预先具有资格和达到这一决定应当仅适用于标准的资格预审文件
（2）采购单位应迅速通知各供应商或承包商提交资格预审申请书是否已经合格，应当向公众中的任何成员的要求提出解答，已通过资格预审的供应商或承包商的名字要予以公布。（3）已通过资格预审的供应商或谁承包商可以参与进一步的采购程序。
（4）采购单位应根据请求将未通过资格预审的供应商或承包商的原因予以回答，但采购单位不需要指定证据或对其查找原因。
（5）采购单位可能需要一个供应商或承包商资格预审证明其资格再按照同样的标准用于预先具有资格的供应商或承包商。
（6）采购单位应取消那些未能证明其资格的供应商或承包商，如果要求的话。
（7）采购单位应及时通知各供应商或承包方要求再次证明其资格，是否对供应商或承包商已经这样做用以以满足采购单位。
参与采购程序
25.参与采购过程应以竞争的方式符合本法第44、45和46条。
沟通形式
26.采购单位和投标人之间的沟通应该以书面形式，任何其他形式沟通应得到书面确认。
采购法律程序的书面证据
27.在采购程序所必需的证明文件应符合证据的法令，975 (N.R.C.D. 323) 。
采购过程记录
28.（1）采购单位应保持记录，包含下列信息的采购程序
（a）对所需采购的货物、工程或服务的简要说明，或采购单位所邀请的提案或提供的采购需求；
（b）向供应商或承包商提交投标书、提案书、报价或报价区间的名称和地址，以及供应商或承包商的名称和地址；
（c）向有资格和缺乏资格的供应商或承包商提交投标书、提案书、报价或报价区间相关的资料；
（d）价格,或确定的基础价格和其它的总结每个投标的主要条款和条件,提案,提供采购合同或报价,如果这些已被采购单位知道；
（e）对投标书的评价和比较，根据第69条提出的提案，提供或报价包括根据第60条所选择的任何保证金的适用条款；
（f）如投标、投标、报价或报价区间被拒绝，须有一份对该影响的陈述和拒绝的理由；
（g）如果在采购程序涉及到采购招标以外的方法,这些程序没有产生采购合同，须有一份声明来解释这种影响的原因;
（h）如果投标、投标、报价或报价区间被拒绝，根据第29条所规定的内容进行处理；
（i）关于采购单位所依据的理由和情况说明采购方法的选择，（以第六部分的方式提供服务），根据第71条所规定的理由和有关采购单位所依赖的理由，说明所使用的选择程序；
（j）在采购程序中涉及直接邀请的提案根据第63（3）条的规定，一份有关采购单位所依据的理由和情况的陈述，以证明直接邀请的理由；
（l）根据第25（1）条所规定的采购程序，限制在国籍的基础上，一份由采购单位所依赖的理由和情况的说明以供限制；
（m）任何澄清资格预审或邀请文件的要求的总结，所收到的答复以及文件的任何修改的总结；
（n）记录从供应商、承建商或顾问处收到的任何投诉及收到的答复。
(2) 对于51条(2)部分反映在(1)条款的(a)和(b)的内容应当根据要求向任何人提供，在招标、提案、报价或报价区间被接受或采购程序后没有导致采购合同终止。
（3）对于51条(2)部分反映在(1)条款的(c)(g)和(m)的内容应当根据要求向供应商、承包商或顾问提供，他们提交申请资格预审的投标、提案、报价或报价区间，在招标、提案、报价或报价区间被接受或采购程序后没有导致采购合同终止。
（4）披露的部分记录在(1)条款(c)到(e)和(m)的内容，可能是主管法院下令在早期阶段固定的,除了当主管法院命令这样做和服从法院命令的条件,采购单位不得披露。
(a）信息，如果其披露将
（i）违反法律；
（ii）妨碍执法，
（iii）妨害公共利益；
（iv）损害当事人的合法商业利益；
（v）抑制在保护之下的公平竞争,不正当竞争法，2000（589）；
（b）有关检查、评价和比较的投标、提案、报价或报价区间和投标、提案、报价或报价区间的价格，除了(1)条款(e) 中所述的总结信息。
（5）采购单位不应赔偿投标人，仅由于未保持本部分按照采购过程记录责任。
（6）公共采购管理局可以检查采购单位所维护的记录和文件，由审计委员会和审计长任命的一名调查员在申请查阅，并应要求向部长提出申请查阅有关采购文件，以达到核实和审查的目的。
拒绝投标、提案和报价
29.（1）采购单位可能会拒绝投标、提案和报价在验收前任何时间，如果拒绝的理由在投标文件中或提案、报价请求中指定。
（2）拒绝的理由须通知投标方，但不要求拒绝的理由，而采购单位不向投标者承担责任。（3）通知应被拒绝参与投标者在两天内从采购单位决定之日起停止与招标过程。
（4）如果决定拒绝投标的截止日期前，投标人应在收到原封退回投标申请。
（5）对投标、提案、报价或报价区间的拒绝，应记录在采购程序中，并及时通知供应商或承包商。
采购合同生效
30.（1）在投标程序中，对投标书和采购合同生效应符合本法第65条的规定。
（2）在采购的其他方法中，应向供应商或承包商通知采购合同的生效方式，而这些提案、报价或报价区间应符合要求。
采购合同的公示
31.（1）采购单位应立即公布采购合同裁决的通知。
（2）规例须提供采购合同通知书的公告方式。
来自供应商，承建商及顾问利诱
32. 采购单位应拒绝投标、提案、报价或报价区间，如果供应商、承包商或顾问在提交投标时向任何现有或前任官员或雇员的采购单位或其他政府机关提供或同意直接或间接地提供，（a）任何形式的小费；
（b）提供就业机会；
（c）任何其他服务或价值
作为对与采购单位和采购程序连接的任何东西的诱因。
商品、工程或服务的描述
33.（1）任何
（a）提供货物、工程或服务的技术或质量特性的产品、工程或服务的规格、计划、图纸和设计；
(b）要求的测试和试验方法，包装，营销，标签或合格证书；
（c）创建障碍的服务，包括基于国籍的障碍的符号和术语描述，
投标人不得包含或使用资格预审文件、邀请文件或其他文件当做提案，报价或报价区间的邀请。
（2）第（1）款的规定须采购有客观技术和质量特性的产品、工程或服务，应当没有要求或特指一个特定的商标、名称、专利、设计、类型、具体来源或生产商，除非一个精确或理解的方式描述所采购产品、工程或服务特点的不存在,在这种情况下应当包括“或同等”。
（3）标准化特征、要求、符号和有关客观技术和质量特性产品、工程或服务的术语应该被使用，如果可用应制定规范、图纸和设计方案，也应该包括在提案、报价和报价区间的资格预审文件，招标文件或其他文件中。
语言
34.提案、报价和报价区间的资格预审文件，招标文件或其他文件应使用英语。
第四部分- 采购方法
竞争性招标
35.（1）采购单位须在本部规定的竞争性投标中采购货物、服务或工程。
（2）采购单位使用的质量和基于成本的方法选择在第六选择顾问，除非采购单位确定（a）如果在考虑采购服务的性质时，制定详细的规格和招标程序或其他更合适的采购方法可行的。
（b）在第六部分使用的方法，如果使用该方法的条件满足且更为恰当。
（3）如果采购单位使用竞争性招标采购以外的其他方法，应包括在记录所需的陈述它所依赖的理由和情况下。
两阶段招标
36.（1）采购单位须按两阶段投标的规定进行采购
（a）采购单位不可能制定货物、工程和服务的详细规范并确定其特点，寻求投标、提案或报价提供满足其需求的各种方式以获得最满意的采购需求解决方案；或者说在货物或工程的性质受到快速技术进步；
（b）采购单位寻求订立合同的研究,实验、研究或开发，除合同包括生产的商品数量足够建立他们的商业可行性或恢复研究和开发成本。
两阶段招标程序
37.（1）第五部分的规定适用于两阶段的投标程序，但除此之外其中这些规定不同于本条。
（2）邀请文件
（a）应向供应商或承包商提出，在两阶段投标程序的第一阶段中投标程序中的投标提案不含有投标报价；
（b）可向有关的货物、工程或服务的技术、质量或其他特性提出建议，以及合同条款和条件，并可规定供应商或承包商的专业技术能力和资格。
（3）采购单位在第一阶段中与任何供应商或承包商进行谈判，其投标书任何方面在第29条、32条或62条（6）中未被拒绝。
（4）在本次招标程序的第二阶段采购单位，
（a）应邀请第一阶段投标书并没有被拒绝的供应商或承包商提交包含一套规范投标价格的最终投标书；
（b）可在制定的规格、删除或修改商品、工程或服务的技术或质量特性的任何方面，与本文件所载的任何准则一起采购，评估和比较投标，并确定中标的投标；
（c）可增加符合本法的新特性或标准；
（d）应和供应商或承包商沟通，在提交最终投标书前可做任何删除，修改或添加；
（e）允许不希望提交投标程序的供应商或承包商从投标程序中撤回，没有供应商或承包商丧失任何他们可能被要求提供投标保证金。
（5）最后的投标书须进行评估和比较，以确定在第59条（3）（b）条所规定的中标投标书。
限制投标
38.一个采购单位有可能因经济、效率等方面的原因，并经管理局批准从事采购的手段受到限制的投标
（a）如果货物、工程或服务只可从数量有限的供应商或承包商中选择；
（b）如检查评估大量投标书所需的时间和成本与所采购货物、工程或服务的价值不相称。限制投标程序
39.（1）凡有采购单位在第38条（a）所指的理由中从事限制投标的，则须
（a）可邀请能提供货物、工程或服务的供应商和承包商投标；
（b）选择非歧视性的方式，以确保有效竞争的供应商或承包商的数量。
（2）招标采购单位从事限制招标的，应当在公开招标公告中予以公告。
（3）本法第五部分的规定，除第47条外，适用于选择性投标程序，但在本条规定的范围内，除此之外则适用于选择性投标程序。
单一来源采购
40.（1）在管理局批准下，采购单位可在第41条下进行单一来源采购，
（a）货物、工程或服务只可从特定的供应商或承包商，或特定供应商或承包商在货物、工程或服务方面拥有专有权，而不存在合理的替代或替代品；
（b）有迫切需要的货物，工程或服务，并参与招标程序或采购的任何其他方法是不切实际的，由于不可预见的情况引起这不是对采购单位拖延行为结果的紧迫性；
（c）由于一种灾难性的事件，有一项紧急的货物、工程或技术服务的需要，因为使用这些方法所涉及的时间，使其无法使用其他方法；
（d）凡已从供应商或承包商采购物品、设备、技术或服务的采购单位，确定（i）由于标准化额外的需要从供应商或承包商那里采购；
（ii）采购单位需要兼容现有的商品、设备、技术或服务,并考虑到原始采购会议的有效性；
(iii)拟议中的采购的有限的大小关系到原来的采购提供理由；
（e）采购单位寻求与供应商或承包商签订合同研究、实验,研究或开发,除合同包括生产商品的数量建立商业可行性或收回研发成本；
（f）采购单位适用本法采购涉及国家安全的采购，并确定单一来源采购是最合适的采购方法。
（2）经管理局批准后，采购单位可从事单一采购在公告和应有的时期内，在改时期内评论从一个特定的供应商或承包商采购是必要，并为了促进在59（4）（c）,（d）或69条（2）(c),（i）条中规定的政策，以及从其他供应商或承包商采购的采购不可能促进该政策。单一来源采购程序
41.采购单位可以通过邀请一个供应商或承包商根据第40条的建议或报价来采购货物、工程或技术服务。
报价要求
42. 一个采购单位可以根据第43条要求报价进行采购，
（a）对于不特别生产或提供给采购单位的特定规格的现成的产品或技术服务；
（b）在有既定市场的货物，如采购合同的估计值小于附表3。
报价要求程序
43.（1）采购单位应在切实可行范围内从尽可能多的供应商或承包商中提出报价，但报价至少三种不同的来源。
（2）每个供应商或承包商报价时应当告知除了自己商品或服务的费用外，是否有其他费用，如运输和保险费，关税和税收，这些都将被列入报价内。
（3）每名供应商或承包商只须提供一个报价单，并不得更改其报价单。
（4）采购单位和供应商或承包商在投标之前提交的报价不应进行谈判。
第五部分 - 招标程序
I部分 - 邀请招标和应用程序资格预审
国内竞争性招标
44.（1）在采购程序中，采购单位认为只有国内供应商或承包商可提交投标书，采购单位应采用国家竞争投标程序。
（2）采购单位不需要采用本法第47和48节所规定的程序，如果估计合同金额低于附表3所指明的价值范围。
（3）采购单位可以在招标文件中规定，投标人必须在以地货币报价和付款。
国际竞争性招标
45。（1）国际竞争性投标应采用公开竞争投标，如果没有邀请国外投标商，那么将得不到有效竞争。
（2）公开国际投标，须按照本法第四部分和第五部分的规定，并适用下列情况：（a）招标邀请和招标文件必须是英文，且符合本法第34条和52条；
（b）投标书须放置在有影响力的报纸上，根据第47条规定的规定吸引外资竞争；
（c）须有最少六个星期的时间，以便能有足够的时间来满足要求，来让他们准备和提交投标书中所规定的53条中所列示的内容；
（d）技术规格应根据国际标准或标准广泛应用于国际贸易的要求，且符合国家规定的标准，并符合第33条和50条（3）的规定；
（e）投标者被允许表达他们的投标，以及任何保密的文件，关于货币自由兑换和招标文件中规定在参照本法第50条（3）和55条（2）（C）；
（f）如投标文件中所述合同一般及特殊情况。
其他国际程序
46.如果有必要第四部分和第五部分应适用于这种修改，只要外国公司被邀请参加公开竞争的国际招标程序就可能有有效的竞争，除了如选择性招标或邀请提案。
邀请招标或资格预审程序
47.（1）如适用采购单位将邀请招标或资格预审程序中可能引起招标邀请或资格预审邀请书刊登在采购公告。
（2）邀请招标或资格预审邀请书还应刊登在至少全国发行的两大报纸上。
（3）邀请还可在国际报纸上发表，在国际相关行业出版物或技术或专业杂志上发布。招标资格预审邀请书的内容
48.（1）投标书须载有以下资料：
（a）采购单位的名称和地址；
（b）提供货物的性质、数量和地点，该国的原产地、工程的性质和地点、技术服务的性质和技术服务的性质以及它们所处的位置；
（c）所需或所需时间为供应货物或为完成工程/或提供服务的时间表；
（d）标准和程序用于评估供应商或承包商的资质，符合该法第23条；
（e）声明可能不会随后改变，供应商或承包商不论国籍都能参与采购程序或在本法第（25）条下基于国籍的有限参与。
（f）获得邀请文件的手段和可能获得的地方；
（g）如果在邀请文件中有被采购单位收取的价格；
（h）支付的货币及支付方式；
（i）可供使用的语言；
（j）提交投标书的地点和最后期限；
（k）投标的地点、日期和时间；
（l）任何其他有关的资料。
（2）一个资格预审邀请书应当包含的信息中提到的上条（1）中从（a）至（e）、（g）和（h）的部分，如果在这些段落所需要的信息是已知的，包含所需的信息根据上条（1）（j）以及以下信息
（a）获得资格预审文件的手段，以及从何处获得资格证明文件的方法；
（b）采购单位为资格预审文件所收取费用的价格；
（c）货币和付款条件的资格预审文件；
（d）预资格证明文件可供使用的语言；
（e）允许资格预审申请准备时间提交的地点和期限不应少于四周。
招标文件的规定
49.(1)采购单位提供招标文件的供应商或承包商按照招标中指定的程序和要求。
(2)如果预先确认程序已发生,采购单位应向各供应商或承包商已通过资格预审并支付那些文件收取的费用和提供一套招标文件。
(3)采购单位收取投标文件所的价格应当反映其印刷成本，并向供应商或承包商提供。招标文件内容和招标文件标准的使用
50.(1)采购单位应当使用适当标准的招标文件，附表4规定管理局可接受最低限度的变化。
(2)变更仅通过投标或合同的数据表或通过合同的特殊条件，而不是通过标准投标文件的变更
(3)邀请文件应包括，
(a) 投标书的说明；
(b) 根据第22条的规定，对供应商或承包商的资格进行评估的标准和程序；
(c) 要求提供更多的文件或其他资料，由供应商或承包商提以证明他们的资格；
（d）根据第33条所规定的货物、工程或技术服务的性质和所需的技术和质量特性，包括，但不限于，
（i）技术规格、计划、图纸和设计，
（ii）货物的数量；
（iii）进行任何附带的服务；
（iv）提供有效的工作地点或提供服务的地点；
（v）所期望或所需要的时间，如果有的话当货物交付，施工实行或服务提供时；
（e）采购单位所使用的标准，以确定中标的投标，包括任何保证金的优先权和在59条（4）（b）、（c）或（d）的因素除了价格被用来确定最低评标价，应在一定程度上表示，或在投标文件中的评价规定的相对权重；
（f）采购合同的条款和条件，以及由双方签署的合同形式；
（g）一项声明指出，在邀请文件中规定的货物、工程或服务、合同条款和条件或其他要求，并对可供选择的投标书的方式进行评估和比较；
（h）对投标书的部分或部分的说明，可向供应商或承包商提交投标书，只需提供部分
货物、工程或服务来采购；
（i）以其制定和表达投标价格的方式，一份声明包括该价格是否包括对货物、工程或服务，如适用的运输和保险费、关税及税项的规定；
（j）以其制定和表达投标价格的货币；
（k）符合第52条的语言，即投标书准备的语言；
（l）任何要求
（i）和采购单位相关的问题、性质、形式、数量其他主要条款和条件的投标担
保须由供应商或承包商提交投标书中说明；
（ii）对进入采购合同的供应商或承包商提供的采购合同履行的安全性，包括如劳动
和材料；
（m）声明一个供应商或承包商可以修改或其投标的截止时间前，提交投标文件撤回而不
丧失其投标担保金；
（n）提交投标书的方式、地点和最后期限；
（o）供应商或承包商可寻求对招标文件进行澄清的手段，以及是否该采购单位打算召开
一次供应商或承包商会议的声明；
（p）投标期间的时间；
（q）投标的地点、日期和时间；
（r）为开放和审查投标书的程序；
（s）根据第58条将用于评估并比较投标货币,转换成当地货币的汇率可以用任意的汇
率或声明中指定的金融机构在指定日期发布的普遍使用利率;
（t）参照本法的采购条例和其他法律和有关采购程序的规定，但不作为参考，不构成理
由审查根据第七部或引起对采购单位的部分责任；
（u）采购单位的一个或多个谁被授权直接与沟通人员的姓名和职称，并直接与采购程
序连接的供应商或承包商接收通信，没有中间的干预人员或雇员地址；
（v）任何承诺由供应商或承包商在采购合同外做出的,如承诺有关易货贸易或技术转让；
（w）对采购程序的采购单位进行审查的权利，以寻求对采购单位的非法行为或决定或程
序的权利的陈述；
（x）如果采购单位有权拒绝投标，一个说明此情况的权利；
（y）如果一次投标被接受，对于采购合同的任何手续生效，其中包括在适用情况下，书
面采购合同的执行，政府批准和时间之后的寄发的估计期验收将需要获得批准的通知;
（z）根据本条例所规定的采购单位所制定的任何其他要求，并与投标书的编制和提交以
及采购程序的其他方面有关。
招标文件的澄清与修改
51.（1）供应商或承包商可要求采购单位立即澄清投标文件。
（2）采购单位应在一个合理的时间内对供应商或承包商的要求作出回应，以使供应商或
承包商及时提交投标文件，采购单位不得泄露该要求的来源，向供应商或承包商提供有关文
件的说明。
（3）采购单位可在提交投标截止日期前，在最后期限前修改招标文件。
（4）此种增编应迅速通知由采购单位提供与招标文件的供应商或承包商，并对这些供应
商或承包商有约束力。
（5）采购单位可召开一次有供应商和承包商会议澄清和修改投标文件，并应在不确定该
要求的来源的同时，准备会议记录有关的任何先前的会议记录。
（6）采购单位邀请文件的会议纪要应及时提供给供应商和承包商，以使他们在投标书的
编制过程中考虑到会议记录。
II部分- 递交标书
招标语言
52.（1）投标书须以英文制定并呈交。
（2）若投标者提供的文件和印刷品中提供有英文翻译。
（3）有翻译的地方，应当用翻译来解释投标书。。
提交投标书
53.（1）采购单位须，
（a）固定场所，以及一个特定的日期和时间的截止日期提交投标书；
（b）允许投标人至少有六周的时间准备国际竞争性招标。
（2）在国内竞争性投标程序下编制投标程序的时间不得超过四周。
（3）如果采购单位发出的澄清或修改的文件，或者投标人会议召开，采购单位应在提交投标书的截止日期届满前延长期限给供应商和承包商的合理时间，以澄清或修改，或根据会议纪要考虑他们的投标。
（4）采购单位可在投标截止期限届满前，延长最后期限。
（5）采购单位应在最后期限届满前至少十天，以传真、电子邮件或其他通信手段，把最后期长延长的通知每一个采购单位提供招标文件的供应商或承包商，或任何新的潜在投标人。
（6）投标书须以书面签署，并须在一个密封的信封内提交。
（7）投标书可在投标文件中指明的任何其他形式中，提供一种对投标文件内容的记录，并具有类似程度的真实性、安全性和保密性。
（8）采购单位须向投标者提供收据，显示其投标收到的日期及时间。
（9）在投标截止时间后，采购单位收到的投标书将不应被打开，并应返回给提交的供应商或承包商。
投标有效期、修改和撤回投标
54.（1）投标有效期为投标文件中指明的时间段。
（2）采购单位可要求供应商或承包商在一个额外的指定时间内延长有效期。
（3）供应商或承包商可拒绝请求而不丧失其投标担保和其投标的有效性将终止有效期届满的影响。
（4）同意延长其投标有效期的供应商或承包商，应向其提供或提供新的投标担保以涵盖其投标有效期延长期。
（5）若供应商或承包商的投标保证不延期或未提供新的投标担保，则认为该供应商或承包商拒绝向其投标的有效期延长期限。
（6）供应商或承包商可修改或其在投标的截止时间前提交投标文件撤回而不丧失其投标担保，除非招标文件中另有规定。
（7）撤回的修改或通知是有效的，如果在提交投标书的最后期限之前，该通知被采购单位收到。
投标保证
55.（1）采购单位应在邀请文件中指明所需投标书的主要条款及条件。
（2）当采购单位要求供应商或承包商提交投标书，以提供投标担保，
（a）规定应适用于每一个供应商或承包商；
（b）在招标文件规定的投标担保，发行人证实是采购单位可接受；
（c）投标担保书不应以在该国的发行人没有发出投标保证的方式被采购单位拒绝，如果投标保证和发行人在招标文件中符合要求；
（d）供应商或承包商可要求采购单位在提交投标之前，确认拟议发行人或提出的证实是可接受的，采购单位应对这一要求及时回应。
（e ）确认可接受的发行人或提出的证实并不排除不被招标采购单位拒绝，若发行人或证实者已资不抵债或没有信誉的。
（3）直接或间接地由供应商或承建商提交投标的投标担保的任何要求，只能涉及（a）在投标截止时间后撤回或修改投标文件，或在招标文件中规定的最后期限之前；
（b）如有采购单位要求，未能签署采购合同；
（c）未按投标已接受或遵守任何其他条件的合同规定,在投标文件中签署的采购合同，未能提供所需的安全保障。
（4）采购单位不得对投标保证的金额作出索赔，并应在下列情况下首先发生下列情况，及时归还或促使投标担保文件返回
（a）投标保证金的有效期届满；
（b）有采购合同生效，并为合同履行提供安全保障，如安全保障是被邀请文件要求；
（c）没有订立采购合同生效的投标程序的终止；
（d）投标书在提交前的最后期限投标。
III部分 - 评估和比较投标书
开标
56.（1）投标须予以开启
（a）在投标文件中指明投标文件的最后期限，或在最后期限延长期限内指明的最后期限；
（b）根据招标文件中所规定的程序。
（2）投标的开启时间，须与该截止日期一样，作为收到投标书的最后期限，或在最后期限之后。
（3）采购单位应允许已提交投标的供应商或承包商或他们代表出席投标的开幕式。
（4）投标被打开后，应向投标大宣读会每名供应商或承包商的名称、地址和报价，也应宣读已提交投标但不在场的供应商或承包商或代表的地址和报价。
（5）投标价格须记录在投标程序内。
投标检查
57.（1）采购单位可要求供应商或承包商对其投标书进行说明，以便协助对投标书的审查、评价和比较。
（2）在没有改变投标书中实质内容的前提下，旨在投标的价格及其他内容的变更使投标变的更有吸引力的内容的更改，应该被探求、提供和允许。
（3）尽管有第（2），采购单位在检查投标书时发现的算术错误，应及时被纠正。
（4）采购单位应及时告知供应商或承包商，以便供应商或承包商提交更正通知。
投标回应
58.（1）如果投标书符合要求，采购单位应将其看成合格的投标。
（2）采购单位的可以把一个投标看成是对照表的回应，如果它包含微小的偏差但不会有重大改变，或偏离了特征、条款条件和招标邀请文件规定的其他条款；或者如果它包含错误或疏漏的地方在不影响实质内容的前提下，那些错误和疏漏是可以被纠正的。
（3）在评价和比较投标时，应将偏差量化并加以考虑。
（4）采购单位不得接受投标
（a）如果供应商或承包商提交投标是不合格的；
（b）在上条款（b）中如果提交投标人不接受修正的算术错误；
（c）如果投标是没有回应；
（d）在第32条所指的情况下，投标者有利诱。
投标评审
59.（1）采购单位须对已接受的投标书进行评估和比较，以确定投标文件按照招标文件规定的程序和标准确定中标的投标书。
（2）不得使用未在邀请文件中的任何标准。
（3）成功的投标须为：
（a）以最低投标价投标；
（b）根据在所规定的邀请文件中所指明的标准，确定最低投标的投标书
（i）客观和可量化；
（ii）在评价过程中给予的相对权重，或在在切实可行的情况下考虑货币因素，如果采购单位的邀请文件中有这样规定。
（4）确定最低投标价格的投标，采购单位须考虑
（a）投标价格，须根据第60条（2）中所适用的任何保证原则；
（b）经营费用、维护和修理货物或工程、交付货物的时间、完成工程或服务的规定、货物或工程的功能特性、付款条件和对货物、工程或服务的保证；
（c）对投标书的接受有影响的
（i）该国的国际收支状况和外汇储备余额；
（ii）由供应商或承包商提供的贸易安排；
（iii）本地内容的范围，包括供应商或承包商提供货物，工程或服务的制造商、劳工及材料；
（iv）投标所提供的经济发展潜力，包括国内投资或其他业务活动；
（v）鼓励就业，保留某些国内供应商的生产；
（vi）技术转让；
（vii）管理、科学和操作技能的发展；
（4）国家安全考虑。
优惠幅度
60.（1）采购单位可以给予一个优惠幅度,为国内承包商工作招标的利益、国内生产的货物招标的利益、为国内服务供应商的利益。
（2）优先选择的保证金须按照采购规定计算，并反映在采购程序的记录中；
（3）优先权须由管理局授权，并须经管理局批准。
多种货币标价
61.投标价格以两种或多种货币表示的，投标价格应当按照招标文件中规定的相同货币对招标文件进行折算，并进行比较。
重复投标资格
62.（1）采购单位可以要求成为成功投标者的供应商或承包商为证明其资格，是否具有与标准和程序符合23节规定从事资格预审资格预审程序。
（2）须在投标文件中规定中进一步示范的标准和程序。
（3）在已使用资格预审程序的地方，进一步示范的标准须与在资格预审程序中所使用的标准相同。
（4）如果投标人没有经过资格预审，采购单位应当确定选定的投标人具有有效履行合同的能力。
（5）符合的标准须在投标文件中指明，如果被拒绝，则采购单位须作出类似于下一个等级最佳评估的投标书。
（6）如果中标供应商或承包商要求再次证明其资格，若未能做到这一要求，采购单位应
拒绝中标，并应根据本次采购单位的权利再次选择中标人，并根据采购单位的59（4）拒收其余投标书。
非公开招标评标细则
63.对投标书的审查、澄清、评价和比较的资料，不得向任何其他人披露，除非在采购程序的记录上规定投标或比较投标的决定，而不涉及正式的投标或比较中的任何其他人。
禁止与供应商或承包商进行谈判
64.（1）除本条外，任何谈判均不得在采购单位和供应商或承包商提交的投标书之间发生。
（2）如果最低投标回应投标超过合同的预算，该采购单位应调查费用过高而可能的原因（a）考虑提出新的投标；
（b）须经有关投标评审委员会批准，并须经该局发出的指引，与最低评估投标商签订合约，以获得令人满意的合约。
接受投标和采购合同生效
65.（1）已被确定为是成功的招标依照本法投标书应被接受，接受投标的通知应当在招标接受的供应商或承包商在递交投标后的30天内发出。
（2）招标文件要求投标已被接受供应商或承包商要签订书面的采购合同，采购单位和供应商或承包商签订的采购合同是在（1）中中标通知送达后的30天内。
（3）须签署书面的采购合同，合同应在合同生效日期开始生效。
（4）在中标通知送达和双方签订的合同生效之间，无论采购单位和供应商或者承包商不得采取任何行动妨碍采购合同生效，或者对其进行干预。
（5）除第（2）条款，采购合同按照中标生效的条款和条件，通知发送给供应商或承包商提交的投标，如果投标是有效时进行派遣。
（6）应妥善解决通知的发送，或直接传送给供应商或承包商，或有一个权威的机构来担负此职责，并符合本法26条中关于沟通的规则。
（7）如果中标的供应商或承包商未能在收到通知后在30天内签订书面合同，或未能提供所需的安全性能的合同，采购单位应根据本节59（3）从其余投标中选择其他投标，采购单位有权利拒绝其余投标。
（8）第（1）款所规定的通知须交给提交投标成功投标的供应商或承建商。
（9）采购单位须向不成功的供应商和承包商发出书面通知，通知应
（a）指定已订立合约及合约价格的供应商或承建商的名称及地址；
（b）在采购合同生效后，可包括由供应商或承包商提供安全保障履行合同；
（c）在附表3的门槛以上的合约，须在采购公告中披露，该公告须披露中标企业或个人的名称,开始和完成日期，以及合约的价值。
第六部分 - 从事采购咨询的方法和程序
通知对该投标感兴趣人员和制作名单
66.（1）采购单位邀请咨询服务，在公开招标公告中通过通知表达招标意向，寻求在附表3的最低要求以上的咨询合同。
（2）该通知须，
（a）包含采购单位的名称和地址，并简要说明所采购的服务；
（b）以英文出版，并在一份广泛发行的报纸上刊登，或在有关贸易或专业出版物上刊登，根据第44（1）条仅限于国内顾问或采购单位决定，只有国内顾问可以提交建议书。
（3）因为经济和效率方面的原因，直接的邀请是必要的，在管理局批准的采购单位可适用第（1）和（2）款的规定
（a）只有在有限数目的顾问中才可获得服务，如果它邀请所有这些顾问表达他们的兴趣；
（b）如果它邀请了足够的顾问的建议以确保有效的竞争；检查和评估所耗费大量的时间和费用与被执行的服务的价值是不相称的。
（c）直接邀请是保证国家利益或国家利益的唯一手段，如果为了竞争性从而邀请足够的顾问参与提案。
候选人名单
67.（1）采购单位有责任准备那些被认为参加遴选程序顾问的名单。
（2）入围名单只包括国内顾问，但应包括至少3个和不超过6个的顾问。
（3）采购单位应提供在质量的基础上选定的顾问提案的邀请名单。
（4）采购单位应根据顾问的资格，向最有资格或有资格的咨询顾问提供邀请。
提案咨询服务请求的内容
68.（1）采购单位应使用附表4所规定建议的标准邀请，以及一项具体转让的任何规定均须通过向顾问、数据表或合同数据表的信息介绍，而不应在标准投标文件中引入变更。
（2）建议应包括
（a）采购单位的名称和地址；
（b）所用语言或准备提案的语言；
（c）提交提案的方式、地点和最后期限；
（d）说明采购单位保留否决提案权利的声明；
（e）有关的标准和程序，评估顾问和根据第24条（5）所规定的附加资格；
（f）对供应商或承包商提交书面证据或其他资料证明其资格的要求；
（g）须提供服务的性质和所需的特性，包括提供服务的地点及提供服务的时间；
（h）采购单位是否在寻求各种可能的方式，以满足其需要的建议；
（i）提案中所用的货币；
（j）提出建议价格的方式，包括对价格是否包括除费用以外的因素，如交通运输、住宿、保险、设备使用、关税或税金；
（k）根据第71（1）条选定的程序，以确定中标的提案；
（1）所使用的标准确定中标建议，包括任何优先使用的保证金，根据第57条和标准的相对权重；
（m）将用于评估和比较的货币，可以用建议汇率的转换为当地货币或由一个特定的金融机构按规定的日期公布的汇率转换；
（n）就咨询服务的特点，合同条款和条件或其他要求应在允许的情况下提出的建议，并对备选方案进行评估和比较的方式说明；
（o）采购单位的一个或多个管理人员或雇员的姓名、职位和地址要公布，因为他们授权直接沟通，并直接从与采购程序相关的顾问直接沟通，并确保他们没有中介的干预（p）顾问可就有关建议的邀请，通过一份声明说明采购单位是否打算召集顾问会议；
（q）所知的咨询合同条款及条件，采购单位的合同形式由当事人签字。
提案评价的标准
69.（1）采购单位应建立标准以评估各项提案，并确定每一准则的相对权重，以及它们在建议的评价中适用的方式。
（2）顾问须在发出邀请的标准中通知顾问，而该标准可处理以下：
（a）顾问及人员参与提供服务的资格、经验、信誉、可靠性及专业及管理能力；
（b）顾问提交提案的有效性符合采购单位的需要，如第68条（2）（g）指明的；
（c）建议价格，包括任何附属或有关的费用；
（i）提案的接受对平衡的影响，如国际收支状况及国家外汇储备；
（ii）国民的参与程度；
联合国国际贸易法委员会公共采购示法 （联合国国际贸易法委员会2011年7月1日通过） 回顾其1966年12月17日第2205（XXI）号决议设立联合国国际贸易法委员会的目的是为各国人民的利益，尤其是为发展中国家人民的利益，推进国际贸易法的逐渐协调和统一， 注意到采购为大多数国家公共支出的一个重要部分， 回顾其1994年12月9日第49/54号决议建议使用《联合国国际贸易法委员会货物、工程和服务采购示法》， 注意到1994年《示法》已成为采购法改革方面的重要国际基准，其中载有着眼于采购过程实现竞争、透明度、公平、节省和效率的程序， 又注意到尽管1994年《示法》的价值已得到广泛承认，但自《示法》通过以来已出现新问题和新做法，因而有理由对其案文加以修订， 认识到委员会2004年第三十七届会议曾商定，增订1994年《示法》将有好处，以反映新做法，特别是公共采购领域使用电子通信产生的新做法，并借鉴在使用1994年《示法》作为法律改革基础方面取得的经验，但注意不要偏离《示法》所依据的基本原则，也不要修改已被证明有用的规定， 注意到各国政府和有关国际组织已对1994年《示法》修订意见进行了应有的审议和广泛协商，因此，拟称作“《联合国国际贸易法委员会公共采购示法》”的《示法》修订本可望为法律、社会和经济制度不同的各国所接受， 又注意到《示法》修订本可望大大有助于建立协调统一的现代公共采购法律框架，促进在采购中节省费用，提高效率，增加竞争，同时增进采购过程的廉正、公信度、公平和透明度， 深信《示法》修订本将大大有助于所有国家，特别是发展中国家和经济转型国家，加强其现有采购法律并制订尚不具备的采购法，促进发展和睦的国际经济关系，增进经济发展， 1.赞赏联合国国际贸易法委员会拟订并通过《联合国国际贸易法委员会公共采购示法》草案； 2.请秘书长向各国政府和其他有关机构转递《示法》案文； 3.建议所有国家使用《示法》评估本国的公共采购法律制度，并在颁布或修订其法律时
政府采购管理制度 为进一步加强区本级政府采购监督管理，建立和规范政府采购运行机制，提高财政资金的使用效益，促进廉政建设，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》），结合我区政府采购制度改革实际，制定了《政府采购管理制度》。本制度政府采购是采购人按照政府采购法律、行政法规和制度规定的方式和程序，使用财政性资金（预算内资金、政府性基金和预算外资金）和与之配套的单位自筹资金，省政府公布的采购目录内和采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 第一章总则 第一条本制度。 第二条第三条政府采购组织形式分为政府集中采购、部门集中采购和单位分散采购。 第四条区政府采购办是负责我区政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职能。其主要职能是：依法制定政府采购有关规章制度；审核政府采购预算和实施计划；拟定政府集中采购目录、采购限额标准和公开招标数额标准，报区政府批准；管理政府采购网络和发布政府采购信息；批准政府采购方式；负责政府采购监督检查；考核政府采购代理机构业绩；开展政府采购宣传与培训；处理供应商的投诉事宜。 第五条招标投标公司是集中采购机构，其主要职责:接受采购人委托，组织实施政府集中采购目录中的项目采购；执行政府采购法律规章制度；管理政府采购档案、提供有关信息报表；负责对其工作人员的教育培训；接受委托代理其他政府采购项目的采购。 第二章政府采购预算 第六条采购人在编制下一财政年度预算时，应当将该财政年度的政府采购项目及资金列出，编制政府采购预算，随同年度预算报区采购办汇总，按预算管理权限和程序批准后执行。 第七条政府采购预算一经批复，原则上不作调整，如遇特殊情况需要调整和追加预算的，应报区政府采购办批准。 第八条采购人应根据批准的政府采购预算并结合本单位的工作实际，按月编制政府采购计划，经区政府采购办审核，并确认采购资金到位后方可组织采购。 第九条采购人应当严格按照批准的政府采购预算执行。不得采购无预算、无计划的采购项目。 第三章政府采购方式及程序 第十条政府采购实行集中采购和分散采购相结合。纳入集中采购目录的政府采购项目，采购人应当委托集中采购机构代理采购。但对技术复杂、专业性强、操作难
2018全国政府采购法律法规百题知识竞赛题目及参考答案1.采购人根据价格测算情况，可以在采购预算额度内合理设定（）。 A.最低限价 B.平均价 C.最高限价 D.最高限价和最低限价 正确答案：C 2.招标文件提供期限自招标公告发布之日起计算不得少于（）。 A.3个工作日 B.5日 C.5个工作日 D.10日 正确答案：C 3.招标文件提供期限届满后，获取招标文件的潜在投标人不足3家的，（），并予公告。 A.可以顺延提供期限 B.改为竞争性谈判 C.应当重新招标 D.招标失败 正确答案：A
4.招标文件澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少（）前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。 A.5个工作日 B.10个工作日 C.15日 D.15个工作日 正确答案：C 5.投标有效期从（）之日起算。 A.提交投标文件 B.提交投标文件的截止 C.提供投标文件 D.提供招标文件的截止 正确答案：B 6.采购人或者采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的（），签收保存，并向投标人出具签收回执。 A.送达时间和密封情况 B.投标人的资格条件 C.投标报价 D.投标产品的规格型号 正确答案：A
7.投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构（）。 A.没收投标保证金 B.列入不良行为记录名单 C.可以不退还投标保证金 D.罚款 正确答案：C 8.采购人、采购代理机构在发布招标公告、资格预审公告或者发出投标邀请书后，除因（）情况外，不得擅自终止招标活动。 A.调整采购预算 B.修改招标文件 C.变更采购方式 D.重大变故采购任务取消 正确答案：D 9.投标人在（），可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。 A.投标截止时间前 B.招标文件提供期限内 C.开标后 D.评审时 正确答案：A
中华人民共和国财政部令第87号--政府采购货物和服务招标投标管理办法 财政部对《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）进行了修订，修订后的《政府采购货物和服务招标投标管理办法》已经 部务会议审议通过。现予公布，自2017年10月1日起施行。 部长肖捷 2017年7月11日 第一章总则 第一条为了规范政府采购当事人的采购行为，加强对政府采购货物和服务招标投标活动的监督管理，维护国家利益、社会公共利益和政府采购招 标投标活动当事人的合法权益，依据《中华人民共和国政府采购法》（以下 简称政府采购法）、《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称政 府采购法实施条例）和其他有关法律法规规定，制定本办法。 第二条本办法适用于在中华人民共和国境内开展政府采购货物和服务（以下简称货物服务）招标投标活动。 第三条货物服务招标分为公开招标和邀请招标。 公开招标，是指采购人依法以招标公告的方式邀请非特定的供应商参加投标的采购方式。 邀请招标，是指采购人依法从符合相应资格条件的供应商中随机抽取3家以上供应商，并以投标邀请书的方式邀请其参加投标的采购方式。 第四条属于地方预算的政府采购项目,省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以确定分别适用于本行政区域省级、设区的市级、县级公开 招标数额标准。 第五条采购人应当在货物服务招标投标活动中落实节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等政府采购政策。 第六条采购人应当按照行政事业单位内部控制规范要求，建立健全本单位政府采购内部控制制度，在编制政府采购预算和实施计划、确定采购需 求、组织采购活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等 重点环节加强内部控制管理。 采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关
欧盟的政府采购制度 欧洲联盟是一个立足相互开放、相互依存、相互保护和相互扶持的国际区域市场。它最终 目标是，通过关税同盟、政治同盟，实现西欧各国的经济一体化和政治一体化。 政府采购市场的相互开放也是其努力方向之一，因此，在世界各类国际经济组织中，欧盟 最早开始着手消除区域内的有关政府采购障碍。 当1971年开始，当时的欧共体相继通过了两个有关政府采购在共同体内公开招标的法律， 即“公共工程采购指令”和“公共部门货物采购的指令”。这个立法的目的是，通过制度规范 统一的采购制度和程序，为各成员国的供应商或承包商提供公开平等竞争机会，实现政府采购 市场内部自由化；同时，公开招标有助于成员国公共部门资金的使用得到监督和节约，从而达 到降低政府部门开支、近而减低国内税赋的目的。 该指令规定，成员国的政府部门、公共组织，以及政府投资占50%以上的公共项目，当其 采购的商品、劳务的金额超过20万欧洲货币单位、建设工程（包括设计、装修）合同金额超过 500万欧洲货币单位，应按照该法所规定的程序，使用公开的、竞争的采购程序。 该法规定的政府采购程序如下：1、发布信息。各成员国把该年度中公共部门较大金额的 货物、工程、服务采购信息，在年初或上一年度，发布在欧盟主办的《欧盟日报》副刊或其它
专业刊物上,供其它成员国对其政府采购情况有一个全面的了解。2、招标公告。当采购合同金 额达到该法所法规定的标准时，应在欧盟范围内进行公开招标，成员国应在采购项目开始之前 的一定时间内,在欧盟规定的刊物上发出招标公告。3、通过竞争授予合同。依该法所进行的政 府采购不得对其它成员国企业有任何歧视，即在投标、评标、授予合同时对国内企业和别国企 业应使用同一标准。 欧盟的有关政府部门采购的法令具有约束性。该法规定，如果成员国内已有政府采购制度、 法律或法规，其规定与欧盟的规定有矛盾，成员国应在一定期限内对本国法律或规定进行调整， 使之趋向一致。另外，欧盟成员国政府、各类组织、企业以及个人都有权就政府采购的争议或 纠纷问题向欧洲法庭或本国的司法部门提出诉讼，如果被判违法，司法部门将按采购商品、服 务或工程金额的10— 15%处以罚款，并终止合同。罚款收入上缴欧盟委员会。 由于该法条文比较严谨，又有一段实践经验，因此，关贸总协定起草《政府采购协议》主 要借鉴了这一法律。 作为世贸组织成员，欧盟加入了上述协议。因此，欧盟成员国现在原则上执行世贸组织的 《政府采购协议》。
招标师考试招标采购专业知识与法律法规考试大纲 This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020
招标师考试《招标采购专业知识与法律法规》2015年最新考试大纲 招标师考试《招标采购专业知识与法律法规》2015年考试大纲 一、考试目的 通过本科目考试，检验应试人员对招标采购专业知识的掌握程度和运用相关法律法规分析解决招标采购实际问题的专业工作能力。 二、考试内容和要求 1.招标采购 1.1采购的目标和原则 1.2采购的任务 1.3采购的分类、方式与实施 1.4招标投标的特性 1.5招标与采购的关系 1.6招标与拍卖的区别与联系 1.7招标采购与合同 1.8招标采购知识体系 2.招标投标制度 2.1招标投标制度的发展 2.2依法必须招标制度 2.3招标投标的监督体系 3.招标采购中的经济学和管理学 3.1招标采购过程中的成本分类及控制 3.2招标采购中的委托代理关系 3.3博弈论在招标采购及其合同履行中的应用 3.4招标采购价格的形成 3.5招标采购中的资金时间价值 3.6宏观经济效应和市场失灵相关理论在政府采购中的应用 3.7公共选择理论在招标采购中的应用 3.8寻租理论与制止寻租的对策 3.9招标采购中的质量、数量、时间、价格等管理要素 4.招标采购主要法律法规 4.1法律规范的结构和分类，法律的实施，法律责任的分类 4.2招标采购法律法规的构成和效力层级 4.3《招标投标法》的立法目的、适用范围及基本原则 4.4《政府采购法》的立法目的、适用范围、基本原则及政策 4.5公共采购的主要国际规制 （1）世界贸易组织《政府采购协定》。 （2）联合国国际贸易法委员会《公共采购示范法》。 5招标采购相关法律法规 5.1民商法 （1）民事法律关系、民事权利、侵权责任和诉讼时效制度。 （2）公司设立的条件和程序，公司的组织机构，公司的合并、分立、破产、解散与清算。
【采购管理】采购管理基础法律法规(DOCX 155页) 部门： xxx 时间： xxx 整理范文，仅供参考，可下载自行编辑
<本次已学>1、什么情形下采购需求应向社会征求意见：（） ? A、政府向社会公众提供的公共服务项目 ? B、技术复杂或者性质特殊的采购项目 ? C、不能确定详细规格或者具体要求的采购项目 ? D、政府负责建设的政府采购工程项目 ?正确答案： A 隐藏答案 ?答案注释： a ?查看答案 <本次已学>2、根据《中华人民共和国政府采购法》第二十七条规定，未达到公开招标数额标准符合政府采购法第三十一条第一项规定情形只能从唯一供应商处采购的政府采购项目，可以依法采用单一来源采购方式。此类项目在采购活动开始前， ? A、需获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准，同时按照政府采购法实施条例第三十八条的规定在省级以上财政部门指定媒体上公示 ? B、无需获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准，也不用按照政府采购法实施条例第三十八条的规定在省级以上财政部门指定媒体上公示。 ? C、无需获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准，但需按照政府采购法实施条例第三十八条的规定在省级以上财政部门指定媒体上公示。 ? D、需获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准，但不用按照政府采购法实施条例第三十八条的规定在省级以上财政部门指定媒体上公示 ?正确答案： B 隐藏答案 ?答案注释： ?查看答案 <本次已学>3、采用竞争性磋商采购方式采购的政府购买服务项目（含政府和社会资本合作项目），在采购过程中符合要求的供应商（社会资本）只有2家的，竞争性磋商采购活动（）。 ? A、可以继续进行 ? B、终止 ? C、重新组织招标 ? D、延期 ?正确答案： A 隐藏答案 ?答案注释： ?查看答案 <本次已学>4、对于政府向社会公众提供的公共服务项目，除按有关规定公开相关采购信息外，采购人还应当就确定采购需求在指定媒体上征求社会公众的意见，并将验收结果于验收结束之日起（）个工作日内向社会公告。 ? A、1 ? B、2 ? C、3
“京东杯”全国政府采购法律法规百题知识竞赛答案 1、采购人根据价格测算情况，可以在采购预算额度内合理设定( )。 A、最低限价 B、平均价 C、最高限价 D、最高限价和最低限价 正确答案：C 2、招标文件提供期限自招标公告发布之日起计算不得少于（）。 A、3个工作日 B、5日 C、5个工作日 D、10日 正确答案：C 3、招标文件提供期限届满后，获取招标文件的潜在投标人不足3家的，（），并予公告。 A、可以顺延提供期限 B、改为竞争性谈判 C、应当重新招标 D、招标失败 正确答案：A 4、招标文件澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少（）前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人。 A、5个工作日 B、10个工作日 C、15日 D、15个工作日 正确答案：C 5、投标有效期从（）之日起算。 A、提交投标文件 B、提交投标文件的截止 C、提供投标文件 D、提供招标文件的截止 正确答案：B 6、采购人或者采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的（），签收保存，并向投标人出具签收回执。 A、送达时间和密封情况 B、投标人的资格条件 C、投标报价 D、投标产品的规格型号 正确答案：A 7、投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构（）。 A、没收投标保证金 B、列入不良行为记录名单
C、可以不退还投标保证金 D、罚款 正确答案：C 8、采购人、采购代理机构在发布招标公告、资格预审公告或者发出投标邀请书后，除因（）情况外，不得擅自终止招标活动。 A、调整采购预算 B、修改招标文件 C、变更采购方式 D、重大变故采购任务取消 正确答案：D 9、投标人在（），可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知采购人或者采购代理机构。 A、投标截止时间前 B、招标文件提供期限内 C、开标后 D、评审时 正确答案：A 10、投标人在投标截止时间前撤回已提交的投标文件的，采购人或者采购代理机构应当自收到投标人书面撤回通知之日起（），退还已收取的投标保证金。 A、5日内 B、５个工作日内 C、10日内 D、10个工作日内 正确答案：B 11、开标由采购人或者采购代理机构主持，邀请投标人参加，下列说法正确的是：（）。 A、公证人员不得参加开标活动 B、财政部门工作人员不得参加开标活动 C、纪检监察人员不得参加开标活动 D、评标委员会成员不得参加开标活动 正确答案：D 12、投标人未参加开标的，（）。 A、拒绝开标 B、投标无效 C、视同认可开标结果 D、记录不良行为记录名单 正确答案：C 13、货物项目的价格分值占总分值的比重不得（）。 A、低于10% B、低于30% C、高于30% D、高于60% 正确答案：B 14、服务项目的价格分值占总分值的比重不得（）。 A、低于10%
当前国际上有四大公共采购规则,分别是: 1、联合国《公共采购示范法》(United Nations Commission on International Trade Law Model Law on Public Procurement,简称Model Law)、 2、世界贸易组织(WTO)《政府采购协议》(Government Procurement Agreement,简称GPA)、 3、欧盟公共采购指令体系(Directives of the European Parliament and of the Council on public procurement, on Procurement by entities operating in the water,energy,transport and postal services sectors,and on the award of concession contracts,简称Directives of EU) 4、世界银行采购规则(New Procurement Framework and Regulations for Projects,简称Procurement Regulations). 2011年至2016年间,这些国际公共采购规则先后做了最新一轮的修订,并体现了一些共性趋势,一些典型国家也在逐步调整其国内公共采购规则,以迎合这些趋势. 联合国总部 联合国总部大楼（亦称联合国大厦，United Nations Headquarters）是联合国总部的所在地，是世界上唯一的一块“国际领土”。联合国总部大楼位于美国(美国地图版块上为东北方处的纽约州)该州最大城市为纽约市（New York City）}纽约市曼哈顿区的东侧，其西侧边界为第一大道，南侧为东42街，北侧为东48街，东侧可以俯瞰东河。 公司名称联合国总部 外文名称Headquarters of the United Nations 总部地点美国纽约 成立时间1947年至1952年 经营范围全球 公司类型全球联盟 官方语言阿拉伯、汉、英、法、俄、西班牙 成员国193个成员国，2个观察员国 联合国秘书长（葡）安东尼奥·古特雷斯 常务副秘书长（瑞）扬·埃利亚松
涉密项目管理规定 对于涉密资质单位来说,在涉密项目实施过程中,建立起一套科学规范的保密管理机制和运行机制,是资质单位的重要任务。以下是小编整理的涉密项目管理规定。 涉密项目管理规定 第一条、目的 确保公司的技术、经营秘密不流失，维护企业的经济利益。 第二条适用范围 本规定适用于项目。 第三条、条例细则 (一)、保密工作遵循“突出重点，积极防范”的方针，坚持“内外有别，既便利工作又确保秘密”的原则，准确划分保密范围，确保公司核心机密安全;同时有控制地放宽非核心秘密，使保密工作更好地为公司服务。 (二)、保密范围和密级划分 1)密级划分：按其重要程度，技术水平及失密后危害大小，公司密级划分为：绝密、机密两级。 2)绝密：是公司秘密中的核心部分，限极少数人知悉的事项，一旦泄密会使公司利益遭受危害和重大损失，涉及公司命运。 主要包括：经营决策、广告策划文书、市场调查与预测报告、促销方案、开发计划、公司投资计划等。
3)机密：是公司秘密中比较重要的部分，一旦泄密，将给公司造成严重的损失。主要包括：公司经营战略，远景规划，财务账簿，销售网络，总结计划;反映集团开发生产能力的方案、计划及特殊原材料等情况的计划、统计事项等;引进的产品、设备、仪器，经过改进，性能、功能有显著提高的改进部分;公司财务、营销管理制度、目标管理方案、月度运行报告等;公司人事档案、工资、公司总体组织架构包括生产线，各市场部人员运作方式等。 (三)、密级的规定，由起草文件或涉及密级资料的承办人员提出密级意见，然后经主 管领导批准，划分为绝密的产品、技术资料、文件由公司总经理或项目分公司经理审定。 密级的调整，应根据公司发展状况和保密时限，由公司总经理或项目分公司经理办公室同 有关人员、部门进行调整，文件资料和密级变更或解密后应及时通知有关部门，规定有保 密的文件到时自动解除密级。 (四)、文件、资料的保密 1)一切秘密公文、图纸、资料应准确标明密级，在拟稿、打字、印刷、复制、收发、 承办、借阅、清退、归档、移交、销毁等过程中，均应建立严格的登记手续。 2)绝密级的技术、经营资料，只限于主管总经理或主管总经理批准的直接需要的部门 和人员使用，机密级的文件资料，限于主管总经理批准的需要部门的人员。 (五)、使用部门和人员必须做好使用过程的保密工作，办理登记手续。 机密以上文件、资料原则上不准复印或复制，复印复印或复制需要由行政人资总监批准，合同、协议、重要技术资料及重要财务资料需要集团总经理或项目分公司总经理批准。 (六)、电话、计算机的保密 1)通适内容不得涉及秘密; 2)存有涉密内容的计算机网络、外存储设备、磁盘等应按秘密文件资料管理，并采取 相应加密措施。 3)计算机网络使用按有关计算机网络使用规则管理。
《欧盟内部市场战略》对商品一体化的影响 吴君 胡荣花 复旦大学欧洲研究中心 摘要：本课题主要就欧盟统一大市场的建立对推动内部商品自由流动的影响与作用进行探讨。本文作为课题研究的铺垫，对《欧盟内部市场战略》的提出及实施情况进行跟踪，从中选取与货物流动相关的政策决定进行分析，以便为课题的进一步研究打下基础。 关键字：统一市场内部市场战略 The impact of the Internal Market Strategy on Product Market Integration Wu Jun , Ronghua Hu Centre for European Studies, Fudan University Abstract: The main purpose of the project is to research the impact of establishing the European single market on the product market integration. The Internal Market Strategy is produced to improve the progress of the integration. So we pursuit some of the actions on the product market integration to find out the affects as the basis of further research. Key words: Single Market , Internal Market Strategy 一、引言 从理论上讲，一体化组织的形成与发展的基础是为参与各方带来利益，但实践表明，这个基础是以各成员国受益不均为前提的。这一矛盾便构成一体化进程中的内生障碍机制，而这一机制辐射效应是多方面的。 欧洲经济一体化的起点是建立内部商品无障碍流动关税同盟。但事实上，从促进商品市场一体化的发展过程来看，成员国为获得最大利益所采取的“利已”措施，即早先存在的、或是在消除关税壁垒过程中又滋生的非关税壁垒，对欧洲商品市场一体化，乃至欧洲经济一体化的进程构成了很大的制约因素。欧洲统一大市场计划的启动与实施，无疑是实现欧洲商品市场高度一体化目标的保障。 本课题研究重点主要就欧共体（欧盟）统一大市场（Single Market）的建立，对推动内部商品进一步自由流动的影响与作用、存在的问题与阻力以及成员国间的政策协调等方面，进行探讨和研究。拟从以下几个方面切入： 1、消除商品边界控制的障碍 主要从货物（商品）的过境检查、贸易限额、农业补偿制度、运输限制、卫生检查等方面，探讨货物（商品）过境开放边界措施实施的力度、障碍以及协调治理机制，对欧洲商品市场一体化的影响。 2、消除商品的技术障碍 产品的技术标准、管理规划的差异，是成员国用来作为保护本国产品市场、抵御外来产品竞争的手段。本子课题主要分析欧洲单一市场计划试图通过统一规则和标准的立法，来加以消除商品的技术障碍，但存在的阻力很大以及收效相应低下的原因。 3、消除商品的财政障碍 主要探讨因商品的间接税种和税率不同而造成的障碍，其中还涉及增殖税和消费税、公共采购、财政补贴等。分析由于税种和税率的差别导致商品价格上的人为差别以及竞争的扭
2020年招标师考试大纲《专业知识与法律法规》全国招标师职业资格考试大纲 第一科目招标采购专业知识与法律法规 一、考试目的 通过本科目考试，检验应试人员对招标采购专业知识的掌握水准和使用相关法律法规分析解决招标采购实际问题的专业工作水平。 二、考试内容和要求 1. 招标采购 1.1 采购的目标和原则 1.2 采购的任务 1.3 采购的分类、方式与实施 1.4 招标投标的特性 1.5 招标与采购的关系 1.6 招标与拍卖的区别与联系 1.7 招标采购与合同 1.8 招标采购知识体系 2. 招标投标制度 2.1 招标投标制度的发展 2.2 依法必须招标制度 2.3 招标投标的监督体系 3. 招标采购中的经济学和管理学
3.1 招标采购过程中的成本分类及控制 3.2 招标采购中的委托代理关系 3.3 博弈论在招标采购及其合同履行中的应用 3.4 招标采购价格的形成 3.5 招标采购中的资金时间价值 3.6 宏观经济效应和市场失灵相关理论在政府采购中的应用3.7 公共选择理论在招标采购中的应用 3.8 寻租理论与制止寻租的对策 3.9 招标采购中的质量、数量、时间、价格等管理要素 4. 招标采购主要法律法规 4.1 法律规范的结构和分类，法律的实施，法律责任的分类4.2 招标采购法律法规的构成和效力层级 4.3 《招标投标法》的立法目的、适用范围及基本原则 4.4 《政府采购法》的立法目的、适用范围、基本原则及政策4.5 公共采购的主要国际规制 (1)世界贸易组织《政府采购协定》。 (2)联合国国际贸易法委员会《公共采购示范法》。 5 招标采购相关法律法规 5.1 民商法 (1)民事法律关系、民事权利、侵权责任和诉讼时效制度。
《中华人民共和国政府采购法》重点梳理 一、总则部分 1、本法制定原因：为了规范政府采购行为，提供政府采购资金的使用效率，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权利，促进廉政建设，制定本法。（第1条） 2、政府采购：是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购已发指定的集中采购迷路以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（第2条） 3、采购：是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇佣等（第2条） 4、货物：是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。（第2条） 5、工程：是指建设工程、包括建建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除和修缮等。（第2条） 6、服务：是指出货物和工程以外的其他政府采购对象。（第2条） 7、政府采购应该遵循的原则：公开透明原则+公平竞争原则+公正原则+诚实信用原则（第3条） 8、注意：任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。（第5条） 9、政府采购应当实行集中采购和分散采购相结合。（第7条） 10、政府采购的优势：有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业的发展。（第
9条） 11、政府采购应当采购本国的货物、工程和服务。也有例外情况（第10条） 二、政府采购当事人 1、政府采购当事人：是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人+供应商+采购代理机构等。（第14条） 2、采购人：是指依法进行政府采购的国际机关+事业单位+团体组织。（第15条） 3、采购代理机构为集中采购机构。（第16条） 4、集中采购机构是非营利性事业法人。根据采购人的委托办理采购事宜。（第16条） 5、集中采购的具体要求：符合采购价格低于市场平均价格，采购效率更高，采购质量优良，服务良好的要求。（第17条） 6、供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。（第21条） 7、供应商参加政府采购活动应当具备的条件：（第22条） 1)具独立承担民事责任的能力； 2)具有良好的上业信誉和健全的财务会计制度； 3)具有履行合同必须的设备和专业技术能力； 4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5)参加政府采购活动的前三年内，在精英活动中没有重大违法记录；
全国招标师职业资格考 试大纲 Modified by JACK on the afternoon of December 26, 2020
招标师职业资格考试大纲 前言 根据《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及人力资源社会保障部、国家发展改革委《招标师职业资格制度暂行规定》和《招标师职业资格考试实施办法》（人社部发[2013]19号），为建立我国招标采购专业人员的职业资格制度及其招标师职业资格考试工作秩序，统一和规范招标师职业资格能力标准，中国招标投标协会编制了招标师职业资格考试大纲，现经人力资源社会保障部和国家发展改革委审定印发。 考试大纲规定了招标师职业资格考试的目的、内容和要求。根据招标采购职业具有多专业、复合性和实操性的需求特点，结合招标师职业水平考试的成功经验，考试大纲科学规划了招标师的职业知识能力结构，并以观察、分析和解决实际问题为标准，多维度综合测试考察与招标采购职业相关的技术、经济、法律、管理等专业知识能力和职业道德水平，客观体现了招标师职业岗位必需具备的资格能力要求。 考试大纲是测试评价各行业从事工程、货物、服务招标采购专业人员职业资格能力的国家标准，也是招标师职业资格考试命题和应考学习的依据。 《考试大纲》恐有疏漏或不妥，敬请指正，以利进一步修订完善。 二○一五年二月 考试说明 一、招标师职业资格考试由人力资源社会保障部和国家发展改革委共同组织实施，全国统一大纲、统一命题、统一组织考试，原则上每年举行一次。招标师职业资格考试成绩实行4年为一个滚动周期，参加考试的人员必须在连续四个考试年度内通过4个科目的
政府采购法律制度 政府采购法律制度是调整政府采购关系的各种法律规范的总称。一般意义上的政府采购，是指公共部门和单位，以购买、租赁、委托、雇用等方式，获取货物、工程和服务的行为。我国的政府采购改革自1996年开始试点，2000年在全国范围内全面铺开。2002年6月29日，第九届全国人大常委会第二十八次会议通过了《政府采购法》，自2003年1月1日起施行。该法的颁布实施，将我国政府采购纳入了法制化轨道，有力地推动了政府采购改革的深入进行，促进了政府采购事业的发展，并为建立起与国际接轨的政府采购制度奠定了基础。此后，财政部相继制定实施了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》《政府采购信息公告管理办法》、《政府采购投诉处理办法》《政府采购代理机构资格认定办法》等部门规章及相关规范性文件。 第一节政府采购法概述 一、政府采购法的适用范围 政府采购法规定的政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 （一）采购人。法定的采购人是指各级国际机关、事业单位和团体组织。
（二）采购资金。法定的政府采购资金是财政性资金，不包括其他性质的资金和各类形式的间接支付手段。财政性资金包括政府预算资金和尚未纳入政府预算管理的政府非税收入等资金。采购人完全用非财政性资金开展的采购活动，可不受政府采购法约束。 （三）采购行为。法定的采购行为是指以合同方式进行的有偿采购行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。 （四）采购项目。法定的采购项目是纳入集中采购目录以内或者采购限额标准以上的项目。采购人采购集中采购目录以外并且属于采购限额标准以下的项目，不受政府采购法约束。政府采购法规定，属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。 （五）采购对象。法定的政府采购对象为货物、工程和服务。货物是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。工程是指建设工程，包括建筑和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。 二、政府采购的基本原则和基本制度 （一）政府采购基本原则 1.公开透明原则。该原则要求政府采购监督管理部门(财政部门)、采购人及其委托的采购代理机构应当将除涉及商业秘密以外的政府采购信息，在省级以上财政部门指定的媒体上及时
《中华人民共和国政府采购法实施条例》内容解读 2015年1月30日，国务院总理李克强签署国务院令公布《中华人民共和国政府采购法实施条例》（以下简称《条例》），自2015年3月1日起施行。制定出台《条例》，是更好地实施政府采购法，落实党的十八大、十八届三中、四中全会要求，进一步深化改革的一项重要内容。政府采购法自2003年1月1日实施以来，对规范政府采购行为、提高政府采购资金的使用效益、促进廉政建设发挥了重要作用。实施十多年来，政府采购的实践日益充分，政府采购改革深入推进，政府采购总规模从2002年的1009亿元上升到2013年的16381亿元。同时，政府采购活动中出现的“天价采购”、质量不高、效率低下等问题引起社会关注和对政府采购制度的质疑，有必要制定出台配套行政法规，细化法律规定，充实完善政府采购制度。制定出台《条例》，将进一步促进政府采购的规范化、法制化，构建规范透明、公平竞争、监督到位、严格问责的政府采购工作机制。为更好的学习该《条例》，现引用专业媒体对《条例》的解读内容如下： 解读1：明确了何为财政性资金。 《条例》规定，政府采购法第二条所称财政性资金是指纳入预算管理的资金。以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金。国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分，适用政府采购法及本条例；财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用政府采购法及本条例。 解读2：政府采购服务包括两大类。 《条例》规定，政府采购法第二条所称服务，包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。 解读3：集中采购有了明确概念。
欧盟政府采购制度 一、概况 在欧盟，政府采购又称公共采购。欧盟现有25个成员国，其政府采购制度共同特点主要有： 一是政府采购范围大致相同。凡是达到限额标准（每两年修改一次）的采购项目，都要按欧盟颁布的一系列公共采购指令实行政府采购。2004年1月修订颁布的限额标准分别为：中央政府采购货物服务项目为154000欧元，地方政府采购货物服务项目为236000欧元，工程政府采购项目都是5923000欧元。 二是政府采购政策取向十分明确。欧盟公共采购指令为各成员留下实施政府采购政策的空间，各成员均将政府采购作为实现政府经济和社会政策目标的重要工具，在扶持中小企业、落后地区发展等方面广泛发挥作用。 三是选择政府采购方式的原则相同。采购方式要体现充分竞争、物有所值、国民待遇和非歧视原则。目前，欧盟通用的政府采购方式有3种，即“公开招标(Open Procedure)”、“邀请招标(Restricted Procedure)”、“谈判(Negotiated Procedure)”。2004年欧盟修订公共采购指令时，新引进了适用于复杂政府采购项目的“竞争性对话（Competitive Dialogue）”。 四是要求信息公开。达到限额标准的采购项目的公开和邀请招标必须统一在欧盟指定媒体上发布招标公告和中标公告，非招标方式要在指定媒体上公告原因及中标结果，各采购方式要遵循规定的时间和步骤。供应商对违反指令规定的其他欧盟成员供应商，可向欧洲法院起诉。 五是政府采购主管机构基本相同。政府采购的主管机构除德国设在经济部门外，其他成员基本上都设在财政部门。 六是政府采购模式的发展趋势相同。从政府采购发展历程看，为了平衡效益与效率之间的关系，都经历了分散→高度集中→适度集中的过程，发展趋势是逐步走向分散。集中采购机构原来主要设在财政部门，现在有的国家将其改革为私人公司，如意大利等。 二、法律法规 欧盟采取“指令”形式对政府采购进行规范。指令是在充分考虑各成员特殊情况下实施的一种较为灵活的法律形式，对各成员具有约束力，但具体贯彻和执行方式由各成员确定。具体情况如下： （一）货物采购指令
【奥鹏】[西安交通大学]西安交通大学18年9月课程考试《政府采购管理（高起专）》作业考核试题 试卷总分:100 得分:100 第1题,根据政府采购组织模式的不同，可以将采购方式分为集中采购和（）。 A、小额采购； B、半集中半分散采购； C、分散采购； D、批量采购。 第2题,实施()为标志，我国的政府采购工作逐步实现法制化 A、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》 B、《政府采购法》 C、《政府采购信息公告管理办法》 D、《合同法》 第3题,1782年，（）政府出于对自由市场的控制．首先从规范政府采购行为入手，设立了文具公用局。这一机构逐步发展成国家物资供应部，专门对政府各部门物资需求的采购工作，并称为"公共采购"。 A、英国； B、美国； C、新加坡； D、韩国。 第4题,政府采购的采购对象涵盖广泛，主要有三大类，即工程、货物和（）。 A、商品； B、生产资料； C、服务； D、科研项目。 第5题,大额采购是单项采购金额达到招标采购标准的采购。适用的具体采购方式有（）、竞争性谈判采购等。 A、招标采购 B、传统采购 C、C现代化采购 D、批量采购
第6题,1992年欧盟成立后，相继颁布的欧盟公共采购法律体系中有四部指令是关于政府采购的实体性法律，包括公共服务、公共供应、公共工程和（）四个指令。 A、公用事业； B、公用物品； C、公共管理； D、公共采购。 第7题,降低采购成本需要建立完整的成本概念，综合考虑采购成本和( )成本，将降低成本贯穿到采购管理的全过程中去。 A、投资； B、使用； C、财务； D、维护。 第8题,国际通用并已为各国确认的招标程序为：招标--投标--评标--()--签订合同 A、决策 B、财务结算 C、决标 D、购买标书 第9题,《暂行办法》规定，财政直接拨付方式分为以下三个具体程序：（）、支付申请、实际支付。 A、资金收缴 B、资金转移 C、资金汇集 D、资金转帐 第10题,根据供应商的国籍不同，可以将其分为国内供应商和（）。 A、法人供应商； B、自然人供应商； C、国外供应商； D、单一供应商。
XXX公司采购实施办法（框架，国企推荐性文本） 第一章总则 1.目的 为了加强和规范XXX公司（以下简称集团）、集团下属单位及控股公司采购内部控制制度建设，将采购纳入供应链管理和企业战略管理，促进采购成本、采购效益和效率，以及集团整体效益有机统一，根据适用的法律法规和规范性文件规定，对标国际国内先进理念，特制订本办法。 2.适用范围 非依法必须招标的项目，适用于本办法。依法必须招标的项目，执行《中华人民共和国招标投标法》及其相关法规和规范性文件规定， 3.依法必须招标的项目与非依法必须招标的项目划分 3.1集团、集团下属单位及控股公司的工程以及与工程建设有关的货物、服务的采购，或者它们的任意组合（包括与工程建设无关的货物、服务的任意组合），有任一项属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，为依法必须招标的项目；未达到国家规定规模标准的，为非依法必须招标的项目。
3.2集团、集团下属单位及控股公司的与工程建设无关的货物、服务的采购，或者它们的任意组合，不属于依法必须进行招标的项目范围，即是达到国家规定规模标准的，为非依法必须招标的项目。 3.3建筑工程、土木工程、机电工程，包括与建筑物和构筑物的新建、改建、扩建有关的装修、拆除、修缮等，属于依法必须进行招标的项目范围，达到国家规定规模标准的，为依法必须招标的项目；未达到国家规定规模标准的，为非依法必须招标的项目。 3.4建筑工程中，与建筑物和构筑物的新建、改建、扩建无关的拆除、修缮等，不属于依法必须进行招标的项目范围，即是达到国家规定规模标准的，为非依法必须招标的项目。其中，与建筑物和构筑物的新建、改建、扩建无关的装修，不属于依法必须进行招标的项目范围，未达到国家规定规模标准的，为非依法必须招标的项目；达到国家规定规模标准的，视为依法必须招标的项目。 3.5构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等，属于依法必须进行招标的项目范围，达到国家规定规模标准的，为依法必须招标的项目。不是构成工程不可分割的组成部分的设备、材料等，或不为实现工程基本功能所必需的设备、材料等，不属于依法必须进行招标的项目范围，未达到国家规定规模标准的，为非依
西安交通大学19年3月课程考试《政府采购管理》作业考核试题 1、C 2、C 3、A 4、A 5、B 一、单选题共30题，60分 1、全国人大于（）年6月29日正式通过了《中华人民共和国政府采购法》，初步形成了我国政府采购制度的规范体系。 A2000； B2001； C2002； D2003。 正确答案是：C 2、政府采购分为（）、工程和服务三大类。 A科研项目； B设计竞赛； C货物； D商品。 正确答案是：C 3、1992年欧盟成立后，相继颁布的欧盟公共采购法律体系中有四部指令是关于政府采购的实体性法律，包括公共服务、公共供应、公共工程和（）四个指令。 A公用事业 B公用物品 C公共管理 D公共采购 正确答案是：A 4、由政府指定的媒体，在收到信息公告文本之日起，应该在（）个工作日内发布信息公告，并快捷地向订户或用户传递政府采购信息。 A3 B4 C5 D10 正确答案是：A 5、采用了竞争性谈判采购时，谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于（）家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。 A二 B三 C四 D五 正确答案是：B 6、政府采购包括政府机关采购、（）采购、社会团体采购和军事采购。
A服务企业； B中介机构； C福利企业； D公共事业单位。 正确答案是：D 7、国际通用并已为各国确认的招标程序为：招标——投标——评标——()——签订合同 A决策 B财务结算 C决标 D购买标书 正确答案是：C 8、政府采购的当事人主要包括：（）、集中采购机构、供应商、采购监督管理机构与评委会委员等。 A业务员 B公务员 C采购人 D财务人员 正确答案是：C 9、目前经财政部门指定的发布政府采购信息的媒体，已经我国形成了报纸( )、《中国政府采购网》和杂志《中国政府采购》三位一体的政府采购信息发布体系。 A人民日报 B中国青年报 C中国日报 D中国财经报。 正确答案是：D 10、在政府公开的采购活动中，根据供应商参加投标与否、中标与否，可将供应商分为（）、投标供应商、成交供应商。 A中标供应商 B违约供应商 C国外供应商 D潜在供应商。 正确答案是：D 11、根据供应商的国籍不同，可以将其分为国内供应商和（）。 A法人供应商； B自然人供应商； C国外供应商； D单一供应商。 正确答案是：C