XXX污染场地环境修复技术方案
编制单位：XXX公司二〇一六年十月
项目名称：XXX污染场地环境修复技术方案 委托单位：XXX公司 编制单位：XXX公司 项目负责人： 参与人员： 姓名专业职称职务本项目拟承担工作
目录 第一章总论 (1) 1.1 项目背景 (1) 1.2 编制依据 (2) 1.2.1 法律法规及相关政策 (2) 1.2.2 技术导则及规范 (3) 1.2.3 相关技术资料 (3) 1.3 编制目的 (3) 1.4 编制原则 (4) 1.5 编制内容 (4) 1.6 编制范围 (5) 1.7 技术路线 (6) 第二章场地自然概况 (8) 2.1 场地地理位置 (8) 2.2 自然环境概况 (9) 2.2.1 区域自然环境概况 (9) 2.2.2 场地自然环境状况 (10) 2.3 场地所在区域社会环境概况 (20) 2.4 场地所在区域的敏感目标 (21) 2.5 场地使用历史和场地现状 (22) 2.5.1 场地历史使用情况 (22) 2.5.2 场地现状 (23)
2.6 场地未来规划 (24) 2.7 场地地下水利用规划 (25) 2.8 场地环评报告及其批复情况 (25) 第三章前期调查总结 (27) 3.1 土壤情况介绍 (27) 3.1.1 土壤采样情况介绍 (27) 3.1.2 土壤污染特征 (27) 3.1.3 场地土壤风险状况 (28) 3.1.4 关注污染物及修复目标 (28) 3.1.5 场地土壤修复范围 (29) 3.1.6 场地土壤修复工程量 (33) 3.2 地下水情况介绍 (33) 3.2.1 地下水采样情况介绍 (33) 3.2.2 地下水污染特征 (34) 3.2.3 场地地下水风险状况 (34) 3.2.4 关注污染物及修复目标值 (35) 3.2.5 场地地下水修复范围 (36) 3.2.6 场地地下水修复工程量 (37) 第四章筛选与评估场地修复技术 (38) 4.1 修复相关技术条件分析 (39) 4.1.1场地用地规划 (39) 4.1.2场地开发建设计划 (39)
附件一： 污染场地土壤环境管理暂行办法 （征求意见稿） 第一章 总 则 第一条（目的和依据） 为加强污染场地土壤环境监督管理，有效控制污染场地土壤对人体健康和生态环境的风险，根据《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，制定本办法。 第二条（适用范围） 本办法适用于中华人民共和国境内，污染场地土地利用方式或土地使用权人变更时，场地土壤环境调查评估和治理修复等活动的监督管理。 放射性污染场地土壤环境保护监督管理办法另行制定。 第三条（污染场地术语） 本办法所称污染场地是指因从事生产、经营、使用、贮存有毒有害物质，堆放或处理处置有害废弃物，以及从事矿山开采等活动，使土壤受到污染的土地。 第四条（土地利用方式变更术语） 本办法所称土地利用方式变更是指污染场地开发利用为住宅、商业、学校、公园、绿地、游乐场以及农业用地等敏感性用地。 第五条（管理职责） 环境保护部对污染场地土壤环境保护工作实施统一监督管理。 —3—
县级以上地方环境保护行政主管部门对本行政区域内污染场地土壤环境保护工作实施监督管理。 第六条（技术文件） 环境保护部负责制定污染场地土壤环境调查、评估、治理修复等土壤环境保护标准和技术文件。 第七条（污染场地责任人术语） 污染场地责任人是指造成场地土壤污染的责任人或污染场地土地使用权人。 第八条（污染场地责任人义务） 污染场地责任人应当承担污染场地调查评估和治理修复的义务，并负担有关费用。 因改制或者合并、分立而发生变更的，污染场地责任人所承担的调查评估和治理修复责任，依法由变更后承继其债权、债务的单位承担。变更前有关当事人另有约定的，从其约定；但是不得免除当事人的调查评估和治理修复责任。 土地使用权依法转让的，由土地使用权受让人负责调查评估和治理修复，并负担有关费用。有关当事人另有约定的，从其约定；但是不得免除当事人的调查评估和治理修复责任。 由于历史原因不能确定污染场地责任人的，污染场地由有关地方人民政府依法负责调查评估和治理修复，并负担有关费用。 第九条（监督检查与保密义务） 环境保护行政主管部门依法对本行政区域内的污染场地进行监督检查。被检查的单位应当如实反映情况，提供必要的资料。环境保护行政主管部门及其工作人员应当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。 第十条（举报） 任何单位或个人有权向环境保护行政主管部—4—
场地环境调查技术方案-标准化文件发布号：（9456-EUATWK-MWUB-WUNN-INNUL-DDQTY-KII
1调查的目的和任务 识别可能存在的污染源和污染物，初步排查场地是否存在污染的可能性。 2调查技术依据 法律、法规 《中华人民共和国环境保护法》（）； 《中华人民共和国水污染防治法》（）； 《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（）； 《中华人民共和国土地管理法》（）； 《国务院关于印发土壤污染防治行动计划的通知》（）； 《关于切实做好企业搬迁过程中环境污染防治工作的通知》（环办[2004]47号）。 标准、规范 《土壤环境监测技术规范》（HJ/T 166-2004）； 《土壤环境质量标准》（GB15618-2008）； 《地下水质量标准》（GB/T14848） 《场地环境调查技术导则》（）； 《场地环境监测技术导则》（）； 《污染场地风险评估技术导则》（）； 《污染场地术语》（HJ682-2014）； 《工业企业场地环境调查评估与修复工作指南（试行）》； 《重点行业企业用地调查信息采集技术规定（试行）》（环保部） 《在产企业地块风险筛查与风险分级技术规定（试行）》（环保部） 《关闭搬迁企业地块风险筛查与风险分级技术规定（试行）》（环保部） 《重点行业企业用地调查疑似污染地块布点技术规定（试行）》（环保部） 《重点行业企业用地调查样品采集保存和流转技术规定（试行）》（中国环境保护部） 3调查基本原则 针对性原则：针对企业厂内生产工艺、车间布局、排污管线分布以及污染物特性，进行污染物浓度和空间分布调查，为场地的环境管理提供依据。 规范性原则：采用程序化和系统化的方式规范场地环境调查过程，保证调
大型污染场地修复案例 “NICOLE”2003年提出了“大型污染场地”的概念，但并没有给出清晰的定义。中国环境科学研究院李发生总工程师在“2013污染场地治理修复国际论坛”上指出其定义应该包含的三方面内容：第一，只是相对面积比较大，没有给出准确的多大才叫大型污染场地；第二，有独立外源，而不是跟其他关联性的；第三，它具有复杂的社会、经济和环境影响和挑战。目前常见的大型污染场地主要有化工企业的搬迁场地、钢铁行业企业的搬迁场地、有色冶金行业企业搬迁场地、炼焦制气场地、有毒有害工业堆放场地和简易垃圾填埋场地和电子制造及机械制造企业。他们都面临场地规模大，污染物种类一般比较多，污染物空间变异大，分布状况复杂等问题，修复困难自然和小规模污染场地天差地别。本文将介绍一些国内外大型污染场地修复的成功案例。1、上海世博会规划区域上海世博会规划区域内原工业用地约占75%，该段黄浦江滨江区域分布着的主要企业有江南造船厂、宝钢集团浦钢公司(原上钢三厂)、南市发电厂、南市水厂、上海溶剂厂、上海助剂厂、求新造船厂、港口机械厂、上海工业锅炉厂和正和染厂等数十家。这些企业大部分历史悠久，经历了从单一的规模扩张到实践可持续发展的过程，场地土壤污染状况复杂，主要是重金属污染。采用的修复技术
主要有挖掘-后续处理和固化稳定化。共完成了5400平方米范围内、深度为1~4米的7个污染地块的土壤稳定化工程。稳定化的土壤外运作为筑路材料，符合土壤环境质量标准的清洁土回填至场地。这一工程是我国第一个大规模污染土壤稳定化修复工程，对后续此类技术的实施具有很好的示范和借鉴意义。 2、首钢二通园区首钢二通机械厂位于首钢北京工业园区的东南部，北区为冷加工区，南区为原热加工区。在首钢搬迁改造整体的规划目标中，二通机械厂被设计改造为以包含会展演出、艺术创作、设计服务、特色办公等内容的文化创意产业为核心的，集居住、商业、休闲娱乐为一体的综合园区。其分目标包括生态修复、产业开发、居住开发、公共服务建设。其中，生态修复目标是对污染场地进行生态修复、创造整体良好的生态环境。在首钢二通机械厂改造景观规划设计中，对土壤修复治理的部分值得其他拟搬迁的城市钢厂借鉴。通过对二通机械厂产生的废弃物等进行研究，推测出可能污染物，定性分析厂区内一级污染为焦化厂，二级污染为炼钢厂、炼铁厂，三级污染为热处理，四级污染为铸造、锻造、铆焊，五级污染为机装、生产辅助区，并确定了钢铁清理区、焦化区、炼铸钢区和炼铸铁区4个污染比较严重的区域。 其中，轻度污染区的建筑垃圾、生活垃圾等污染物，采取清
污染场地风险管控方案设计（更新版） 1.污染风险管控总体目标 场地目标污染物：苯、TPH、MTBE 污染情况：土壤及地下水污染 土壤深度深度：0-5m 地下水深度：2-8m 依据前期污染调查所获取的污染空间分布和水文地质条件，并结合场地未来用地规划进行风险评估的结果显示，场地部区域土壤和地下水中苯、萘健康风险超过了可接受水平。 地下水中苯的空间分布特征显示存在生物降解的可能，但缺乏直接监测数据。但是，地下水中污染羽继续扩散的环境风险依然存在。 基于以上风险因素，本项目污染风险管控总体目标包括三方面： (1) 针对高风险污染区域的土壤和地下水中污染源目标实施主动修复，将关注目标污染物浓度消减至可接受风险水平下允许浓度限值以下，最终确保未来公园中活动人群的健康风险可接受； (2) 通过实施一定的阻隔等措施，切断土壤和地下中目标污染挥发并垂直向上迁移进入地表大气的途径（即工程控制），或者通过实施相应的措施限制人群进入局部的污染区域（即制度控制）； (3) 通过实施一定的措施，确保地下水中污染羽不进一步扩大、造成周边原本未受污染的地下水受到污染。 2. 源消减和风险管控策略根据地块前期调查和风险评估结果、未来地块利用规划、风险管控目标
等因素考虑，结合地块污染概念模型，从污染源控制、暴露途径阻断、受体防护等关键环节，按照“分级分区和分阶段”的总体思路制定风险管控策略，具体内容包括： （1）高风险污染区域的风险管控策略 前期调查结果显示，污染地块A1和污染地块A2为高风险污染区域，该区域范围内土壤和地下水中苯污染严重，部分区域地下水中存在NAPL 相污染。从保护人体健康和风险管控角度，针对高风险污染区域，本项目将按照时间顺序依次实施“源”消减、“工程阻隔”、“长期监测”和“风险管控”措施： “源”消减减措施：通过“多相抽提（气相抽提）+化学氧化”联合修复方式，一方面清除地下水中NAPL 相污染，另一方面降低土壤和地下水中苯污染浓度，使之达到可以开展风险管控的水平。 “工程阻隔”措施：高风险污染区在完成修复治理后，针对土壤和地下水中残留的苯污染物，通过实施工程阻隔措施切断其挥发暴露途径，以达到保护人体健康风险目的。 “长期监测”和“风险管控”措施：地块再开发使用后，利用土壤和地下水的环境自净能力，使污染物逐渐降低消除。在这个过程中，通过对土壤气、环境空气和地下水进行长期监测，结合公园管理制度控制措施，以保护达到人体健康和环境风险的目的。 （2）中度污染区域的风险管控策略前期调查结果显示，污染地块B 属于中度污染区，其风险管控策略组合为“工程阻隔”、“长期监测”和“风险管控”。“工程阻隔”措施：切断苯类挥发性有机污染物暴露途径；“长期监测”和“风险管控”措施：以达到地块再利用后，保护人体健康风险目的。 （3）低污染区域的风险管控策略
污染场地修复方案设计 导语：地下水污染场地的规划工作显得极为重要，主要是因为地下水污染严重会对我国地下水资源造成严重威胁。以下是小编为大家整理的污染场地修复方案设计，欢迎大家阅读与借鉴！ 在国家政府及相关部门对环境保护越来越重视的情况下，在地下水污染场地防治工作方面制定了许多措施，同时也制定了相应的法律法规。措施及相关法律法规的实施能够有效促进我国水污染防治工作的完善。比如，我国在《环境保护法》的基础上，颁布了《海洋环境保护法》及《水污染防治法》等。又比如，对于地下水的水质标准与饮用水的水质标准，我国均作出了明文规定。与此同时，对于生活污染排放及工业废水也做出了相应的标准。除此之外，对于工业废水及城市污水，在排放方面有了更高的收费准则。上述措施的实施，都是为了我国地下水污染能够得到有效防治，进一步为我国生态环境的优化奠定良机。 防治职责不明确 防止职责不明确问题表现在很多方面，比如基于跨省界的水区域，由于没有相应的法规制定作为保证，导致职责不明。与此同时，由于地下水污染涉及到多个行业及多个单位，从而导致各个部门出现交叉管理的现象，如此一来便大大减
低了管理的有效性，在实际管理工作中各方推卸责任的现象时常发生。这些因素均对水污染场地防治工作的开展极为不利。 水资源开发过度 在水资源开发过度的情况下，便导致地下水丧失平衡，进一步使流域环境所承载的压力大大增加，如此一来，便会使水污染现象加剧，甚至呈现进一步恶化的局面。显然，这方面的问题会大大增加地下水污染场地防治工作的难度。 水资源破坏现象严重 通过对长江及黄河等重点湖泊检测，发现很多工业废水排放及污水排放均存在严重违规情况。并且，有学者对多个城市的污水处理厂进行调查，发现超过50%的污水处理厂在排污方面存在不达标的情况。如此一来，在水资源遭遇严重破坏的基础上，地下水污染场地的防治工作便受到极大的阻碍。 资金投入不充裕 对于地下水污染场地的防治工作来说，涉及到诸多方面的内容，同时这项工作实施时间长、范围广，因此便需要充裕的资金作为保障。现状却表现为资金投入不足。这样，便无法引进先进的修复技术及科学有效的处理方法，从而使得
中国污染场地修复实践案例 各题型提交答案说明： 1.单选题及判断题点击圆形按钮进行单项选择，多选题点击勾选框进行多项选择。 2.选择题和判断题:直接点击选项，系统将自动提交答案。 3.未完成考试误操作推出系统后，在考试时间段内可重新进入系统考试。 4.完成考试后点击提交答案按钮，考试结束，不可再次进入系统考试。 5.答题完成后，点击考试页面左侧“未答题”按钮，确认无未答题后再提交答案。 6.未提交答案的试卷在考试时间结束后将强制提交答案。 一、单选 ( 共 4 小题，总分: 40 分) 1. 基于风险评估结果，结合不同污染场地发展规划要求，确定相应修复目标，农业用地是（）mg/kg A.0.1 B.1.5 C.10 D.14 2. 宁波某化工污染场地修复项目主要污染物是（） A.二噁英 B.灭蚁灵 C.DTT D.多环芳烃类和挥发性有机物 3. （）是中国POPs污染场地修复示范项目 A.宁波某化工污染场地修复项目 B.杭州庆丰农化污染场地修复项目 C.苏州某外资企业地下水修复项目 D.世界银行多氯联苯管理与处置示范项目
4. （）是国内第一个规模化气相抽提（SVE）工程案例。 A.宁波某化工污染场地修复项目 B.杭州庆丰农化污染场地修复项目 C.江苏鑫海化学厂污染场地项目 D.世界银行多氯联苯管理与处置示范项目 二、多选 ( 共 2 小题，总分: 20 分) 1. 污染场地重点分布区域在（） A.钢铁、石化、冶金等重污染企业及周边地区 B.油田、采矿区（有色金属、煤矿）及周边地区 C.精细化工、表面处理（酸洗、电镀）等集中工业园区 D.固体废物集中填埋、堆放、焚烧等场地及周边 2. 中国场地污染现状来看，污染来源主要分为（） A.耕地污染 B.城市工业场地污染 C.矿区污染 D.建筑污染 三、判断 ( 共 4 小题，总分: 40 分) 1. 我国污染场地管理办法已经出台（） 正确 错误 2. 我国现行土壤环境质量标准不满足现状需要，新标准尚未颁布（） 正确 错误 3. 我国环境监管能力处于世界前列（）
乌鲁木齐市人民政府办公厅 关于印发乌鲁木齐市中心城区污染企业搬迁 实施细则的通知 乌政办〔2012〕233号 乌鲁木齐县、各区人民政府，乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区）、高新技术产业开发区（新市区）管委会，市属各委、局、办：《乌鲁木齐市中心城区污染企业搬迁实施细则》已经2012年3月23日市十五届人民政府第1次常务会议审议通过，现予印发，请认真遵照执行。 乌鲁木齐市人民政府办公厅 二〇一二年五月十三日 乌鲁木齐市中心城区污染企业搬迁实施细则 第一章总则 第一条为规范我市中心城区污染企业搬迁，根据《乌鲁木齐市委、市人民政府第一次联席会议纪要》（乌党政联〔2010〕1号）、《关于印发乌鲁木齐市中心城区化工等污染企业搬迁实施方案的通知》（乌政办〔2011〕104号）和《关于印发乌鲁木齐市中心城区化工等污染企业搬迁优惠政策的通知》（乌政办〔2011〕94号）要求，制定本实施细则。 第二条污染企业搬迁的基本原则：鼓励污染企业通过资产重组、技术改造向清洁生产的工业企业转型；鼓励污染企业利用高新技术提高技术装备水平、优化产品结构，提升产品档次；结合实际，一企一
议；维护企业职工合法权益；统筹规划、合理布局、突出重点、分步实施。 第三条本细则适用于中心城区从事化工、纺织、印染、造纸、建材等生产经营企业和危险品生产、仓储以及对城市污染较严重的企业。 第四条污染企业搬迁采取搬出中心城区进入产业园区、退二转三或关停等形式，实现企业从中心城区转移。中心城区污染企业搬迁按照政府引导、企业自主选择的方式，在符合城市规划和环保要求的前提下，向相关产业园区转移。 第五条2014年底前完成中心城区污染企业搬迁工作。 第二章搬迁申报 第六条污染企业根据生产规模、产品结构，结合技术改造、产业调整、产品升级换代和发展规划等情况制定详细的搬迁方案。方案包括企业基本情况、搬迁计划、搬迁费用预算、新建项目基本情况、职工安置和企业搬迁需要解决的问题等内容。 第七条污染企业按规定的时间上报搬迁方案，市污染企业搬迁改造指挥部办公室与搬迁企业共同委托中介机构对企业固定资产进行评估，并会同有关部门进行审核，审核结果上报市人民政府审定。 第三章资产评估 第八条污染企业搬迁资产评估由市污染企业搬迁改造指挥部办公室与搬迁企业共同委托在市财政局备案的评估中介机构评估。 第九条污染企业搬迁资产评估采取重置成本法，资产评估基准日由市污染企业搬迁改造指挥部办公室与委托方协商确定，资产评估机构对资产评估结果承担法律责任。 第十条污染企业搬迁按规定进行资产评估后，其《资产评估报告》由企业确认（法定代表人签署意见并签名）后报市污染企业搬迁改造
辽宁省建设用地土壤污染风险管控和修复 管理办法（试行） 第一条为加强建设用地土壤环境管理，有效防控建设用地土壤环境风险，根据《中华人民共和国土壤污染防治法》、《污染地块土壤环境管理办法（试行）》（原环境保护部令第42号）等法律规章，结合我省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于辽宁省行政区域内建设用地土壤污染风险管控和修复相关活动的环境管理。 放射性物质污染建设用地土壤的环境管理，不适用本办法。 第三条本办法所称的建设用地土壤污染风险管控和修复相关活动，包括土壤污染状况调查和土壤污染风险评估、风险管控、修复、风险管控效果评估、修复效果评估、后期管理等活动。 第四条生态环境主管部门对行政区域内建设用地土壤污染防治及环境管理工作实施监督管理。 自然资源主管部门应当将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划和供地管理，防止未达到相应规划用地土壤环境质量要求的用地进入用地程序。 住房和城乡建设主管部门负责污染地块再开发利用建设项目的施工审批管理。
第五条土壤污染责任人负有实施土壤污染风险管控和修复的义务。 土壤污染责任人无法认定的，土地使用权人应当实施土壤污染风险管控和修复。 第六条因实施或者组织实施土壤污染风险管控和修复相关活动所支出的费用，由土壤污染责任人承担。 土壤污染责任人变更的，由变更后承继其债权、债务的单位或者个人履行相关土壤污染风险管控和修复义务并承担相关费用。 土壤污染责任人不明确或者存在争议的，由县级以上生态环境主管部门会同自然资源主管部门按国家有关规定认定。 第七条从事土壤污染风险管控和修复相关活动的单位，应当具备相应的专业能力。 受委托从事前款活动的单位对其出具的调查报告、风险评估报告、风险管控效果评估报告、修复效果评估报告的真实性、准确性、完整性负责，并按照约定对风险管控、修复、后期管理等活动结果负责。 第八条土壤污染状况普查、详查和监测、现场检查表明有土壤污染风险的建设用地地块，应依法开展土壤污染状况调查。
关于做好重点污染企业搬迁协调服务工作的建议 为全面改善省城环境质量，把太原建成蓝天白云之城、青山绿水之城，使太原成为一流的现代宜居城市，根据省、市政府提出的目标要求，全市实施了集中供热全覆盖、气化太原、城中村整村拆迁改造、污染企业搬迁、水污染治理等五大工程，决心用超常的决心、超细的举措、超强的力度，决战“十二五”，全力破解历史形成的各类污染顽疾，实现省城环境质量“一年初见成效、两年明显改善、三年大见成效、四年目标全面实现”的工作任务。 作为五大工程之一的污染企业搬迁，是一项复杂的系统工程。既要拆除、搬运原有生产设备，又要建设高水平的新厂；既要安置停产过渡期间的职工、做好队伍的稳定工作，又要搞好生产和建设的衔接；既要按照工作进度要求实施搬迁，又要做好安全、环保等工作。多条战线同时推进，实施的难度、时间的紧迫性、技术的先进性等，都是史无前例的。从全市来看，涉及搬迁的有蓝星化工有限公司、太原化学工业集团有限公司、太原煤气化（集团）有限公司、西山煤电水泥厂、太原平板玻璃厂、山西省公路构件厂、山西晋投立唐环保建材有限公司、太原狮头集团有限公司等8户重点污染企业。其中，中央企业
1户，省属企业6户，市属企业1户。涉及从业人员34124人和离退休人员21033人。 8户实施搬迁的企业，具有不同隶属关系，产品特性也不一样，搬迁工作各具特点。对于化工企业，其产品、原料等还存在易燃、易爆、易挥发的特性，需要特别注意安全、环保、消防等问题，情况复杂，工作难度大。 为了使企业搬迁工作安全、稳定、如期完成，就需要政府做好综合的协调服务工作，我们建议： 一、加强各部门的协调服务。在搬迁指挥部的统一领导下，统筹掌握搬迁企业的全面情况，加强与中央和省有关部门的沟通，及时协调解决搬迁工作中出现的矛盾和问题，按照企业搬迁工作方案稳步推进各项工作。 二、搬迁企业要实施统一的政策。搬迁工作涉及资金的支持、新厂址的选定、职工安置政策的确定、原企业为周边社会居民服务工作项目的接续等，这些都需要有一个统一的政策。 三、安全稳定的确保。要妥善处理好易燃、易爆、易挥发品的搬迁及其生产设备的拆除，原企业周边社会、居民水电暖的接续服务以及职工的安置等工作，避免发生安全事故和职工居民的上访事件等。 赵利民 二〇一二年五月十日
附件2 “场地土壤污染成因与治理技术”重点专项 2020年度定向项目申报指南 为贯彻落实《关于加快推进生态文明建设的意见》，按照《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》（国发〔2014〕64号）要求，科技部会同有关部门及地方，制定了国家重点研发计划“场地土壤污染成因与治理技术”重点专项实施方案。本专项结合《土壤污染防治行动计划》目标和任务，紧紧围绕国家场地土壤污染防治的重大科技需求，重点支持场地土壤污染形成机制、监测预警、风险管控、治理修复、安全利用等技术、材料和装备创新研发与典型示范，形成土壤污染防控与修复系统解决技术方案与产业化模式，在典型区域开展规模化示范应用，实现环境、经济、社会等综合效益。 本专项要求以项目为单元组织申报，项目执行期3~4年。2020年拟安排6个研究方向，国拨经费总概算不超过2亿元。鼓励产学研用联合申报。对典型应用示范类项目，要充分发挥地方和市场作用，强化产学研用紧密结合，其他经费（包括地方财政经费、单位出资及社会渠道资金等）与中央财政经费比例不低于2:1。用于典型应用示范类项目的中央财政资金不得超过该专项中央财政资金总额的30%。典型应用示范类项目鼓励在国家可持续发展议 —1—
程创新示范区、国家可持续发展实验区、国家生态文明试验区等区域开展。同一指南方向下，原则上只支持1项，仅在申报项目评审结果相近，技术路线明显不同时，可同时支持2项，并建立动态调整机制，结合过程管理开展中期评估，根据中期评估结果，再择优继续支持。所有项目均应整体申报，须覆盖全部考核指标。每个项目下设课题数不超过5个，参与单位总数不超过10家。 本专项2020年定向项目申报指南如下。 1.场地土壤污染调查监测与风险监管技术与设备 1.1生态环境保护与风险防控国家重大环境标准研制与应用示范 研究内容：以重大标准引领绿色发展、促进高质量发展、提升风险防范能力为目标，研究我国流域水生态标准制定技术并在长江、黄河流域应用。研究污水资源化利用生态环境风险防控标准并在重点地区试用。研究区域臭氧空气质量标准限值修订及其重要前体物排放标准并在重点区域应用。研究体现区域污染特征及不同用途需求的土壤污染修复标准。研究构建涵盖陆域生态状况、生物多样性、生态服务功能和生物安全等要素的区域生态调查、保护与监管标准体系。研究提出重点行业固体废物处理处置与综合利用以及有毒有害污染物的风险防控标准体系。 考核指标：构建我国重点流域/区域生态环境标准体系；编制流域水生态评价技术指南，提出长江、黄河流域水生态评价标准草案，形成流域分区差异化排放管控技术指南草案；编制排水综—2—
化工企业搬迁改造方案 为加快我市工业布局结构调整，减少都市污染，改善都市环境，提高居民日子质量，促进我市经济社会和谐健康快速进展，市人民政府决定，对城区化工企业实施搬迁改造。现依据有关法律法规和政策规定，结合我市实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以科学进展观为指导，依据我市都市建设总体规划和科技产业园操纵性详细规划，综合运用法律、行政、经济等手段，对化工区现有化工企业实行搬迁改造，引导化工企业进展符合国家产业政策、符合我市都市建设总体规划和科技产业园操纵性详细规划，具有高技术含量、高附加值的项目和产品，实现提档升级，促进化工产业可持续进展。 二、范围、对象和目标任务 ㈠范围和对象。对城区汉口路大桥路汉江老石路围合区域内所有化工企业实施搬迁改造。 三、基本原则 ㈠坚持企业搬迁改造与做大做强相结合，引导企业运用高新技术改造降后工艺，实现产品、技术的升级换代，做到清洁生产、安全生产、规模生产。 ㈡坚持企业搬迁改造与科技产业园生态建设、产业集聚、进展绿色低碳经济相结合，实现产品链上下游配套和企业间分工协作，加快形成产业集群，使科技产业园成为绿色、环保、生态园区。 ㈢坚持企业搬迁改造与加强环境爱护，实现安全生产相结合，改善都市环境，打造碧水蓝天。 ㈣坚持企业搬迁改造与科学、集约、节省用地相结合，提高单位土地面积投资强度和产出效益。 ㈤坚持企业搬迁改造与保持企业稳定、社会和谐相结合，营造全民支持、全民参与搬迁改造的良好氛围。 四、组织领导 市人民政府成立市化工企业搬迁改造工作领导小组（组成人员名单和成员单位职责分工附后），负责组织、领导、监督、检查化工企业搬迁改造工作；提出化工企业搬迁改造规划及政策；研究、协调解决化工企业搬迁改造过程中的重大咨询题。领导小组下设办公室，办公室设在市经济和信息化局，市经济和信息化局局长韩京同志兼任办公室主任。 五、准入条件 依照国家有关规定，结合我市都市建设总体规划和科技产业园操纵性详细规划，化工企业搬迁改造后进入科技产业园必须符合以下基本条件： ㈠企业必须依法提供《项目可行性研究报告》、《环境妨碍评价报告》及批复意见、《安全生产评价报告》、《搬迁改造实施方案》。 ㈡禁止国家《产业结构调整指导名目》（每年更新）中限制、淘汰的项目进驻，优先进展鼓舞类项目。 ㈢固定资产投资额必须达到《省人民政府办公厅对于进一步加强惊险化学品安全生产工作的意见》（政办发［2010］5号）规定。即非惊险工艺必须达到1000万元人民币以上，惊险工艺必须达到3000万元人民币（均别含土地投资）以上。 ㈤工业项目污染物排放浓度和总量指标必须达到国家规定标准。 六、扶持政策 ㈠化工企业迁入科技产业园区的，在享受我市招商引资税收奖励政策的并且，其等额置换土地的所有费用，原土地使用权人别再承担；用地少于等额置换的土地，每少1亩奖励10万元；用地超过等额置换的土地，按照我市工业用地最低出让价格供地。 ㈡支持搬迁进驻科技产业园区的企业节省、集约利用土地，工业用地出让期内，受让人
污染企业搬迁拆迁重点问题探讨 作者：北京吴少博律师事务所 今天讲一个敏感的话题——污染企业搬迁、拆迁重点问题探讨。应该讲这几年环境整治的力度加大，包括一些中小型带有污染性的行业都在进行关闭关停，到底有哪些重点问题要进行适当的探讨呢？由于环境问题造成的企业关停搬迁，我认为应该从四个方面来进行探讨。非常坦诚的讲，污染企业关闭如何补偿的问题，在法律方面还是有一定的欠缺，但是看待这个问题应该从经济层面和现有的发展中小企业能动性方面实际考察。 1.法律层面 中小企业如果要进行关闭关停必须要有法律依据。现在我国所实行的《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》等等这类法律都会造成中小企业关停关闭。比如讲化工厂、水源地附近的养殖行业、煤炭钢铁等会引起大气污染或雾霾的行业，这些都是由于环境保护所造成的污染行业必须进行关闭关停问题。首先要有上位法的基本依据，人作为环保的执法单位有权利进行关停。现在往往都是由乡镇级人民政府来实施关停措施，包括现在北京的非首都功能疏解。 在法律方面关闭关停首先要有上位法依据，第二要考虑到关闭关停所造成的损失。当然在这方面要适当的探讨，因为不满足环保法相关的规定就应该关闭关停，这是行政处罚措施。不代表由于具体行政行为给你造成的损害应该适当补偿或赔偿问题，因为这涉及不到行政赔偿问题。还要穿插一句，《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》等等相应的法律法规没有规定企业全部直接关闭关停，有的时候会实施限电限产、罚款、实行停业整顿或实行一次性关停关闭，这方面也有法律的递进关系。就像《城乡规划法》第六十四条，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。第六十五条，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。 2.经营层面 企业被关停关闭后是否对其经营造成了很大的影响？是否对其生产经营做出一定的安
天津市暂不开发利用污染地块风险管控工 作方案 为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》、《污染地块土壤环境管理办法（试行）》和《天津市土壤污染防治条例》，规范暂不开发利用污染地块风险管控工作，结合本市实际，特制定本工作方案。 一、总体要求 进一步加强我市建设用地土壤风险防控，加大暂不开发利用污染地块风险管控管理力度，实现暂不开发利用污染地块风险管控环境管理规范化，防范土壤环境风险。 二、工作目标 我市建设用地土壤污染风险管控和修复名录中未开展治理修复施工的地块，全部纳入暂不开发利用污染地块风险管控环境管理范围，落实以防止污染扩散为目的的风险管控措施。2020年12月底前，现有暂不开发利用污染地块100%落实制度控制措施，2021年12月底前，现有暂不开发利用污染地块中存在污染扩散趋势的地块全面启动工程控制相关工作。 三、责任分工
（一）制定管控规范。市生态环境局制定《天津市暂不开发利用污染地块风险管控技术指南（试行）》，规范指导全市暂不开发利用污染地块风险管控工作。 （二）划定管控区域。地块信息纳入全国污染地块土壤环境管理系统中建设用地风险管控与修复名录后三个月内，区生态环境局要根据实际情况对暂不开发利用污染地块提出划定管控区域的建议，并报本级人民政府批准，同时书面通知土地使用权人、污染责任人开展制度控制。 （三）实施风险管控。 1.实施制度控制。土地使用权人、污染责任人接到区生态环境局书面通知后，1个月内向区生态环境局报备制度控制方案，3个月内落实制度控制措施。 2.实施动态监测。区生态环境局完成制度控制备案后1个月内负责组织开展地下水、环境空气等动态监测相关工作，并根据四个季度的动态监测结果分析判断是否存在污染扩散；若存在污染扩散，要书面通知土地使用权人、污染责任人开展工程控制。 3.实施工程控制。土地使用权人、污染责任人接到通知后3个月内向区生态环境局报备工程控制方案，6个月内落实工程控制措施。 四、任务安排
于加强工业企业关停、搬迁及原址场地再开发利用过程中污染防治工作的通知 各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，解放军环境保护局，辽河保护区管理局： 为贯彻落实《国务院办公厅关于推进城区老工业区搬迁改造的指导意见》（国办发〔2014〕9号）、《环境保护部、工业和信息化部、国土资源部、住房和城乡建设部关于保障工业企业场地再开发利用环境安全的通知》(环发〔2012〕140号)要求，防范工业企业关停搬迁过程中的偷排、偷倒、不规范拆迁等行为，防止加重场地污染，保障工业企业场地再开发利用环境安全，现对有关事项通知如下： 一、充分认识加强工业企业关停、搬迁及原址场地再开发利用过程中污染防治工作的重要性 随着国家化解产能过剩矛盾、调整优化产业结构及老工业区整体搬迁改造等工作的部署实施，新一轮工业企业搬迁工作已经开始。地方各级环保部门要切实增强责任感，主动当好政府的参谋助手，积极参与国家化解产能过剩矛盾、调整优化产业结构及老工业区整体搬迁改造等各项工作，配合发展改革、工业和信息化、城乡规划、国土资源、建设等部门，采取有力措施，组织指导工业企业防范关停搬迁过程中产生二次污染和次生突发环境事件，确保工业企业原址污染场地再开发利用前环境风险得到有效控制。 二、强化工业企业关停搬迁过程污染防治 地方各级环保部门应当加强对拟关停搬迁工业企业的监督检查，
加强对工业企业关停搬迁污染防治工作的指导，重点督促企业做好以下几项工作： （一）编制应急预案防范环境影响。为避免各类关停搬迁过程中突发环境事件的发生，企业关停搬迁前应认真排查搬迁过程中可能引发突发环境事件的风险源和风险因素，根据各种情形制定有针对性的专项环境应急预案，报所在地县级环保部门备案，储备必要的应急装备、物资，落实应急救援人员，加强搬迁、运输过程中的风险防控，同时提供生产期内厂区总平面布置图、主要产品、原辅材料、工艺设备、主要污染物及污染防治措施等环境信息资料。搬迁过程中如遇到紧急或不明情况，应及时应对处置并向当地政府和环保部门报告。 （二）规范各类设施拆除流程。企业在关停搬迁过程中应确保污染防治设施正常运行或使用，妥善处理遗留或搬迁过程中产生的污染物，待生产设备拆除完毕且相关污染物处理处置结束后方可拆除污染治理设施。如果污染防治设施不能正常运行或使用，企业在关停搬迁过程中应制定并实施各类污染物临时处理处置方案。对地上及地下的建筑物、构筑物、生产装置、管线、污染治理设施、有毒有害化学品及石油产品储存设施等予以规范清理和拆除。 （三）安全处置企业遗留固体废物。企业应对原有场地残留和关停搬迁过程中产生的有毒有害物质、危险废物、一般工业固体废物等进行处理处置。属危险废物的，应委托具有危险废物经营许可证的专业单位进行安全处置，并执行危险废物转移联单制度;属一般工业固体废物的，应按照国家相关环保标准制定处置方案;对不能直接判定
大型污染场地修复案例 “NICOLE” 2003年提出了“大型污染场地”的概念，但并没有给出清晰的定义。中国环境科学研究院李发生总工程师在“2013污染场地治理修复国际论坛”上指出其定义应该包含的三方面内容：第一，只是相对面积比较大，没有给出准确的多大才叫大型污染场地；第二，有独立外源，而不是跟其他关联性的；第三，它具有复杂的社会、经济和环境影响和挑战。目前常见的大型污染场地主要有化工企业的搬迁场地、钢铁行业企业的搬迁场地、有色冶金行业企业搬迁场地、炼焦制气场地、有毒有害工业堆放场地和简易垃圾填埋场地和电子制造及机械制造企业。他们都面临场地规模大，污染物种类一般比较多，污染物空间变异大，分布状况复杂等问题，修复困难自然和小规模污染场地天差地别。本文将介绍一些国内外大型污染场地修复的成功案例。1、上海世博会规划区域上海世博会规划区域内原工业用地约占75%，该段黄浦江滨江区域分布着的主要企业有江南造船厂、宝钢集团浦钢公司(原上钢三厂)、南市发电厂、南市水厂、上海溶剂厂、上海助剂厂、求新造船厂、港口机械厂、上海工业锅炉厂和正和染厂等数十家。这些企业大部分历史悠久，经历了从单一的规模扩张到实践可持续发展的过程，场地土壤污染状况复杂，主要是重金属污染。采用的修复技术
主要有挖掘-后续处理和固化稳定化。共完成了5400平方米范围内、深度为1~4米的7个污染地块的土壤稳定化工程。稳定化的土壤外运作为筑路材料，符合土壤环境质量标准的清洁土回填至场地。这一工程是我国第一个大规模污染土壤稳定化修复工程，对后续此类技术的实施具有很好的示范和借鉴意义。 2、首钢二通园区首钢二通机械厂位于首钢北京工业园区的东南部，北区为冷加工区，南区为原热加工区。在首钢搬迁改造整体的规划目标中，二通机械厂被设计改造为以包含会展演出、艺术创作、设计服务、特色办公等内容的文化创意产业为核心的，集居住、商业、休闲娱乐为一体的综合园区。其分目标包括生态修复、产业开发、居住开发、公共服务建设。其中，生态修复目标是对污染场地进行生态修复、创造整体良好的生态环境。在首钢二通机械厂改造景观规划设计中，对土壤修复治理的部分值得其他拟搬迁的城市钢厂借鉴。通过对二通机械厂产生的废弃物等进行研究，推测出可能污染物，定性分析厂区内一级污染为焦化厂，二级污染为炼钢厂、炼铁厂，三级污染为热处理，四级污染为铸造、锻造、铆焊，五级污染为机装、生产辅助区，并确定了钢铁清理区、焦化区、炼铸钢区和炼铸铁区4个污染比较严重的区域。 其中，轻度污染区的建筑垃圾、生活垃圾等污染物，采取清
工业企业搬迁污染场地的管理的方法创新 引言 工业搬迁污染场地的管理在中国尚属新的领域,面临着许多的难题,亟待加快建立适应中国国情的污染场地管理体系。中央和部分地方政府已经开始采取控制土地污染的行动。沈阳、北京等城市近年来采取的措施证明了中国已经开展了污染场地管理的探索和实践,并取得了进展。例如沈阳市从上世纪80年代开始对城市中心地带工业实施关闭或搬迁,20XX年以来,已有30个污染场地进行了环境风险评估工作,沈阳冶炼厂、沈阳炼焦煤气厂等完成了搬迁污染场地治理修复工作。 1 工业搬迁污染场地的环境管理现状 适用于污染场地管理的相关政策现状 国家法律、法规现状 目前,我国虽有十余部法律提及到污染土壤,但污染场地方面的法律法规还很不健全。有关的法律法规多散见于一些法律法规的条文中,如《宪法》、《环境保护法》、《土地管理法》、《固体废弃物污染防治法》等。《宪法》只是规定了合理利用土地和防止土壤污染的粗放原则。《固体废弃物污染防治法》规定固体废弃物是指一般固体废物、城市垃圾和工业固体废弃物,而并没有具体指出污染土地。 近年来,针对污染土地的管理,国家出台了一系列专门的文件及规定:环境保护部20XX年发布了《关于切实做好搬迁过程中环境污染防治工作的通知》;20XX年发布了《关于加强土壤污染防治工作的意见》(环发[20XX]48号)。要求各有关部门和单位充分认识加强土壤污染防治的重要性和紧迫性。 技术标准体系现状 目前我国在土壤污染监测监控、环境风险评价及土壤修复技术等方面还没有建立完备的技术指南及标准,一系列暂行管理标准和技术指导方针还在试用或起草过程中。比如:《展览会用地土壤环境质量评价标准(上海世博会暂行)(HJ-2207);《场地环境调查技术规范》( 征求意见稿);《土壤环境质量评价技术规范》目前还未发布。 地方法规、规章现状 我国地域广阔,经济水平发展不均衡,一些发展较快、经济实力较强的省
某化工企业搬迁遗留场地环境调查 发表时间：2018-02-07T14:39:09.170Z 来源：《防护工程》2017年第28期作者：鹿守敢孟慧芳[导读] 为满足城市建设用地需要，我国已逐步实施“退二进三”、“退城进园”和“产业转移”等政策。 江苏方正环保设计研究有限公司江苏徐州 221000 摘要:以某化工企业搬迁遗留场地为研究区域，根据HJ 25.1—2014《场地环境调查技术导则》及HJ 25.2—2014《场地环境监测技术导则》进行场地环境调查。结果表明，该场地氯乙烯的检出率较高。场地主要受到氯乙烯的污染。关键词:化工企业;污染场地;健康风险 0 引言 为满足城市建设用地需要，我国已逐步实施“退二进三”、“退城进园”和“产业转移”等政策，许多大中城市正面临重污染工业企业的关闭和搬迁，由此出现大量工业遗留和遗弃场地[1-2]。 针对这类污染场地再开发过程中的环境问题，环境保护部及地方环境管理部门已经出台有关政策 [3-5]。我国在污染场地管理领域起步相对较晚，但近年来，国内许多研究单位和学者开展了对化工污染场地土壤与地下水调查。 本研究以江苏徐州某化工企业遗留的污染场地为研究对象，对污染场地土壤和地下水环境进行详细调查，分析土壤中各污染物的分布特点及污染程度。 1 材料与方法 1.1 场地概况 该化工企业搬迁遗留场地位于江苏省徐州市，该厂始建于1965年，占地面积约150.86亩，设有生产车间、仓库、电石渣堆放区和办公区等。主要产品为苯二甲酸酐（苯酐）、涤纶喷胶棉和糖精。为响应地区政府关于主城区工业企业“退城入园”的号召以及公司长远规划发展的需求，公司决定搬迁实施转型发展，2015年厂区已全部停产并实施拆迁，目前，厂区的各类生产设施及配套的管线已全部拆除。依据当地政府的规划说明文件，该厂址所在地块未来规划用地性质主要为为居住用地、公共绿地和道路用地。场地所在区域埋深40 m内的地层主要分布特征概述如下：埋深3 m以内主要为填筑土；3~9 m为淤泥质黏土；9~12 m为黏土；12~20 m为含沙姜黏土；20 m以下基本为石灰岩。 1.2 采样点布设和样品采集 根据HJ 25. 1—2014《场地环境调查技术导则》、HJ 25. 2—2014《场地环境监测技术导则》和《土壤环境监测技术规范》(HJ/T 166—2004) 等文件的相关要求，根据场地生产区、办公区和仓库区的污染识别情况，结合实际采样过程中的现场情况，对风险评估范围内150.86亩的场地制定了采样点位方案，最终本次评价工作共布设了32个土壤采样点位，6个地下水监测点位。 为了判断土壤中污染物浓度随深度的变化情况，本次采样进行了不同深度的取样。清除地表建筑垃圾后2 m以内土壤的采样间隔为0.5 m，2~4m采样间隔为1 m。地下水监测井点位在完成土壤样品采集后进行监测井安装，完成洗井24~48 h后，测定地下水埋深，进行地下水样品采集及现场常规指标的测定。 将送检的土壤和地下水样品按制样规范，装入实验室提供的样品瓶，并贴上标签纸，写上样品名称、编号和采样日期等参数，立即放置到冷藏箱中，低温保存(＜4 ℃)，并及时送实验室检测分析。 1.3 检测分析项目 检测分析项目指标需涵盖该场地特征污染物，同时要对场地污染有全面的了解，既要有针对性，又要有全面性。根据该化工企业生产特点，同时考虑到场地历史资料收集的局限性、有效性和场地调查的不确定性，选择土壤检测因子包括pH、VOCs 、SVOC、重金属(8项)等；地下水检测因子包括pH、重金属、TOC、氰化物、VOCs及SVOCs等。 1.4 样品分析方法 样品检测采用国家标准方法进行化学分析，部分参照美国环保署规定方法进行化学分析。土壤pH值测定方法为NY/T 1377—2007；地下水pH值测定方法为GB/T 6920—1986；土壤和地下水中 VOCs 的分析方法为 USEPA 8260 C—2006；SVOCs的分析方法为USEPA 8270 D—2007；重金属的分析方法为GB/T 22105.1—2008，HJ 491-2009等。 2 结果与讨论 2.1场地土壤检测结果 场地土壤检测结果见表3。根据对样品的分析检测结果，设置的32个土壤采样点数据各污染物(TPH、SVOCS、VOCS、重金属)均未超过筛选值；从污染物在场地土壤中的空间分布角度看，土壤污染物主要分布在各生产车间(苯酐车间、糖精车间、试剂仓库等)，其中大部分污染物主要分布在浅层(2-4m)范围内。 场地的污染物分别为石油烃类(TPH)、SVOCS (萘、邻苯二甲酸二(2-乙基己酯)、邻苯二甲酸二丁酯、芴、菲、蒽、荧蒽、芘、?、苯并(b)荧蒽、苯并(k)荧蒽、苯并(a)芘、茚并(1,2,3-cd)芘、苯并(g,h,i)苝)、VOCs(间&对二甲苯、邻二甲苯、二氯甲苯、四氯甲苯)、重金属(砷)，均显著小于筛选值。 从污染物的空间分布来看，土壤污染物的浓度较高区主要分布在苯酐生产区，大部分污染物主要分布在土层（2-4m）范围内。 2. 2 地下水检测结果 场地地下水的主要污染物包括砷、氯乙烯、总石油烃类（C10-C14）和（C15-C28），浓度最高值分别为178μg/L、159μg/L、2130μg/L、368μg/L，分别达到筛选值的2.56倍、30.8倍、6.1倍、0.23倍。场地地下水污染物较严重区域2号水井采样点主要分布在苯酐车间，且2号水井采样点靠近临近化肥厂地块，其污染物超出筛选值可能是受到临近化肥厂地下水影响。参考文献： [1] 骆永明.中国污染场地修复的研究进展、问题与展望[J].环境监测与管理,2011,23( 3) : 1-6．