山东煤矿安全监察局文件
鲁煤监安监〔2012〕137号
山东煤矿安全监察局关于
印发《山东煤矿安全与职业卫生
评估办法》（试行）的通知
各煤矿安全监察分局、山东煤矿安全监察局安全技术中心：为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全
生产方针，扎实推进我省煤矿安全和职业卫生水平的稳步提高，根据新颁布的《工作场所职业卫生监督管理规定》（国家安全生产监督管理总局令第47号）等法规的要求，在总结山东煤矿历年开展安全程度评估工作经验的基础上，山东煤矿安全监察局对原评估办法做出了重大调整和完善，制定了《山东煤矿安全与职业卫
生评估办法》（试行）(以下简称“办法”)。该“办法”已经6月
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25日第8次局长办公会议研究通过，现印发给你们遵照执行，并提出如下要求。
一、2012年度煤矿安全与职业卫生现场评估工作，委托山东煤矿安全监察局安全技术中心承担。
二、山东煤矿安全监察局安全技术中心要制定现场评估方案和月度工作计划。评估方案要报山东煤矿安全监察局批准，月度工作计划要征求各煤矿安全监察分局意见。现场评估工作从7月份开始，11月底结束，评估结果和评估工作总结12月上旬报山东煤矿安全监察局安全监察处。
三、现场评估应随机挑选作业地点进行评估，加大评估覆盖率，矿井主要生产系统、机房、硐室应全部评估。其中：大中型矿井采、掘工作面和探放水施工作业点覆盖率应不少于60%；45万吨及以下矿井采、掘工作面和探放水施工作业点应全部覆盖。
四、本办法由各分局转发至煤矿企业及煤矿监管部门。
二○一二年七月四日
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山东煤矿安全与职业卫生评估办法
（试行）
第一章总则
第一条为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和煤矿安全生产相关法律、行业规范、规定，促进煤矿安全和职业卫生水平的提高，构建安全生产长效机制，制定本办法。
第二条煤矿安全与职业卫生评估依据本办法，对煤矿开展重大危险源分析控制、安全生产隐患排查治理、主要生产系统、安全技术装备（设施）、职业卫生、人的不安全因素（安全管理）等，采用定性和定量相结合方法进行综合评定。
第三条煤矿安全与职业卫生评估坚持客观、真实、公正的原则。
第四条本办法适用于山东省行政区域内的所有生产煤矿，生产煤矿每年评估一次。
有建设项目（技术改造、扩建等）的生产煤矿，只对非建设区域进行评估。
第二章评估方式
第五条煤矿安全与职业卫生评估工作由山东煤矿安全监察局组织实施，现场评估工作委托相关机构（单位）实施。
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第六条受托开展现场评估的机构（单位）要合理安排现场评估工作，制定现场评估工作方案和月度工作计划。评估方案要报山东煤矿安全监察局批准，月度工作计划要征求各煤矿安全监察分局意见。
第七条现场评估中发现的安全生产隐患和问题应当场告知煤矿企业。发现重大安全隐患时，应随时向辖区煤矿安全监察分局报告，分局在核实后按照煤矿安全监察执法程序进行处理。
第八条现场评估按照下列要求进行计分：
（一）现场评估分为安全生产保障、采煤、掘进、机电、运输、通风系统、防治瓦斯、综合防尘、防灭火、监测监控系统、防治水、压风自救系统、供水施救系统、职业卫生、紧急避险系统、安全标志（包括矿用产品和劳动防护用品）、安全培训、应急管理、人员定位系统、通信联络系统20个专项，各专项满分100分。专项中小项扣分，如无特殊说明均为扣完本小项分数为止。
（二）现场评估满分为1000分，各专项按权重系数折算得分（取小数点后一位数），合计得分为现场评估得分。
(1)安全生产保障：权重系数为0.5；
(2)采煤：权重系数为0.7；
(3)掘进：权重系数为0.7；
(4)机电：权重系数为0.7；
(5)运输：权重系数为0.7；
(6)通风系统：权重系数为0.5；
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(7)防治瓦斯：权重系数为0.5；
(8)综合防尘：权重系数为0.5；
(9)防灭火：权重系数为0.5；
(10)监测监控系统：权重系数为0.5；
(11)防治水：权重系数为1.0；
(12)压风自救系统：权重系数为0.2；
(13)供水施救系统：权重系数为0.2；
(14)职业卫生：权重系数为0.7；
(15)紧急避险系统：权重系数为0.5；
(16)安全标志：权重系数为0.5；
(17)安全培训：权重系数为0.2；
(18)应急管理：权重系数为0.2；
(19)人员定位系统：权重系数为0.2；
(20)通信联络系统：权重系数为0.5。
（三）缺项时，折算计算得分：
1.按规定可以不设紧急避险系统时，按下列公式折算计算现场评估得分：
现场评估得分=1000÷950×其他专项合计得分；
2.专项中有缺小项的，按下列公式折算得分：
专项评估得分=100÷（100-缺项分数）×其他小项合计得分。
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第九条山东煤矿安全监察机构根据日常安全监察情况，针对下列情况，在现场评估分的基础上扣除相应分数（同一事由按分值高的条款扣分）后，即为煤矿安全与职业卫生评估年度得分。
（一）发生死亡事故的，每死亡一人扣100分；重伤事故，每人扣30分；
（二）病亡事故及时报告，经事故调查组确认为工作岗位病亡的，每人扣50分；
（三）举报经查实为重伤或工作岗位病亡的每人扣100分；查实为生产事故的，每死亡一人扣200分；
（四）提供虚假情况、资料；重要资料（包括矿界、作业地点数量、重要数据等）与实际不符的；伪造、故意破坏事故现场的，一次扣100分。
第三章评估等级划分
第十条煤矿安全与职业卫生评估等级分为A、B、C、D四个级别：
A级为具备安全生产条件矿井：年度评估得分为900分以上（含），各专项不低于90分（含）。
B级为基本具备安全生产条件矿井：年度评估得分为800分以上（含），各专项不低于80分（含）。
C级为安全生产条件较差矿井:年度评估得分为700分以上（含），各专项不低于70分（含）。
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D级为不具备安全生产条件矿井：年度评估得分为700分以下，或有下列情况之一的：
1．年度内发生较大及以上事故或1000万元以上直接经济损失的事故；
2．采矿许可证、煤矿安全生产许可证和矿长安全资格证不合法有效。
3．超层越界开采；未按规定留设足够的安全隔离煤柱或未采取有效的隔离措施。
第十一条根据煤矿安全与职业卫生评估结论，实行分类处理：
(一)对A级矿井颁发“**年度煤矿安全与职业卫生评估A级矿井”标牌，授予矿长当年“安全生产优秀矿长”荣誉证书。
(二)对C、D级矿井，建议相关部门取消单位及其主要负责人申报与安全生产有关的各类奖项资格。
第十二条对煤矿安全与职业卫生评估结论，按煤矿企业隶属关系，分别通报有关地方人民政府煤矿安全监管部门和省属企业集团，并在山东煤矿安全监察局网站上公布。
第五章附则
第十三条本办法解释权属山东煤矿安全监察局。
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第十四条本办法自印发之日起施行。此前颁发的《关于印发<煤矿安全程度评估办法>的通知》（鲁煤安监发〔2011〕11号）同时废止。
附件：《煤矿安全与职业卫生评估表》（表一～表二十）
-8-
附件
安全生产保障评估表表一单位：评估时间：年月日评估人员：
序号评估内容标
准
分
评分办法
一安全生产责任制：
1.企业主要负责人（法定代表人、董事长、总经
理或矿长）安全生产责任制应明确下列内容。
a)本单位安全生产责任。
b)贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规和
标准。
c)建立、健全本单位安全生产责任制；
d)组织制定本单位安全生产规章制度和操作规
程；
e)保证本单位安全生产投入的有效实施；
f)督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除
生产安全事故隐患；
g)组织制定并实施本单位的生产安全事故应急
预案；
h)及时、如实报告生产安全事故。
i)法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。
2.分管负责人（分管安全生产管理工作的副董事
长、副总经理或副矿长，总工程师、副总工程师或技
术负责人）安全生产责任制应明确下列内容。
a)分管安全生产的负责人协助主要负责人履行
安全生产管理职责。
b)其他负责人对各自分管业务范围内的安全生
产负领导责任。
c)总工程师对技术工作全面负责，对“一通三防”
工作负技术管理责任。
d)法律、法规、规章规定的其他安全生产职责。
3.安全生产管理人员（煤矿企业各级安监部门负
责人及工作人员；煤矿企业从事安全生产管理的生产、
技术、通风、机电、运输等职能部门的负责人。）职能
部门、岗位安全生产责任制应明确下列内容。
a)各级管理人员对分管业务范围的安全生产工
作负责。
b)按照岗位、职能、权利和责任相统一的原则，
明确各级负责人、职能机构和各岗位人员承担的安全
生产责任和义务;要将企业、部门或单位的全部安全生
产责任逐项分解，逐级落实到各岗位和人员。
15
企业主要负责人、分管负责人、
安全生产管理人员、职能部门、
岗位安全生产责任制中，每缺一
项岗位责任制的，扣5分。内容
不全扣2分。
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二安全生产规章制度
1.煤矿企业安全生产管理制度应满足下列规定：
a)符合相关的法律、法规、规章、规程和标准；
b)内容具体，责任明确，能够对照执行和检查，
严格管理措施，有针对性、可操作；
c)对违反制度的各种行为有明确、具体的处罚措
施和责任追究办法；
d)所引用的依据及适用范围和时间明确，表述规
范，条款清晰，能确保相关人员了解和掌握；
e)以正式文件发布，并确保其能够约束涉及到的
部门和人员。
2.安全办公会议制度。明确安全办公会议的召开
周期、内容、主持人和参加人员。安全办公会议必须
由安全生产第一责任人主持。
3.安全目标管理制度。应依据上级下达的安全指
标，结合实际制定年度或阶段安全生产目标，并将指
标逐级分解，明确责任、保证措施、考核和奖惩办法。
4.安全奖惩制度。必须兼顾责任、权利、义务，
规定明确，奖罚对应。明确奖罚的项目、标准和考核
办法。
5.安全投入保障制度。明确安全投入资金渠道。
资金使用于新增、改善和更新安全系统、设备、设施，
消除事故隐患，改善安全生产条件和安全生产宣传、
教育、培训、奖励及推广应用先进安全技术措施和管
理方法、抢险救灾等。
6.安全技术审批制度。要确定各类工程设计、作
业规程、安全措施和方案等安全技术审批的内容、程
序、标准、时限、审批级别；审批人员职别和资格，
编制、审核、审批人员的职责、权限和义务。
7.领导带班下井制度。领导成员带班，立足现场
安全管理，加强对重点部位、关键环节的检查巡视，
及时发现和解决问题，并据实做好交接。
8.安全检查制度。明确安全检查的周期、内容、
检查标准、检查方式、负责组织检查的部门和人员、
对检查结果的处理办法。
9.安全质量标准化管理制度。明确检查标准、检
查周期、考核评级奖惩办法、组织检查的部门和人员。
10.事故隐患排查制度。应保证及时发现和消除
矿井在通风、瓦斯、煤尘、火灾、顶板、机电、运输、
放炮、水害和其他方面存在的隐患；明确事故隐患的
识别、评估、报告、监控和治理标准；按照分级管理
的原则，明确隐患治理的责任和义务。
11.事故统计报告制度。明确发生事故后的上报时
限、上报部门、上报内容、应采取的应急措施等。
12.入井人员管理。明确入井人员禁止带入井下的
物品和检查方法；明确人员入井、升井登记、清点和
统计、报告办法，保证准确掌握井下作业人数和人员
名单，及时发现未能正常升井的人员并查明原因。
13.制定各工种操作规程。要分别制定各工种的岗
位操作规程，明确各工种、岗位对操作人员的基本要
求、操作程序和标准；操作规程要涵盖从进入操作现
场、操作准备到操作结束和离开操作现场全过程的各
个操作环节。
15
每缺一项制度扣5分。内容不全、
执行不严一处扣2分；
无操作规程扣5分，每缺一工种
扣2分，缺操作环节的扣1分。
-10-
三
煤矿企业建立健全内部安全费用管理制度，明确
安全费用提取和使用的程序、职责及权限，按规定提
取和使用安全费用，并按规定报有关部门备案。
1.编制年度安全费用提取和使用计划，纳入财务
预算，制定年度使用计划。年度使用计划和上一年安
全费用提取、使用情况报有关部门备案；
2.安全费用提取不得低于以下标准：
a）煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出矿井、高瓦
斯矿井吨煤30元；
b）其他井工矿吨煤15元；
3.安全费用会计的处理，应当符合国家统一的会
计制度规定。
5.安全费用使用符合下列范围
a)煤与瓦斯突出及高瓦斯矿井落实“四位一体”
综合防突措施支出，包括瓦斯区域预抽，保护层开采
区域防突措施、开采突出区域和局部预测、实施局部
补充防突措施、更新改造防突设备和设施、建立防突
实验室等支出。
b)煤矿安全生产改造和重大安全隐患治理支出，
包括“一通三防”（通风、防瓦斯、防煤尘、防灭火）、
防治水、机电、运输等系统设备改造和灾害治理工程，
实施煤矿机械化改造，实施矿压（冲击地压）、热害、
采空区治理支出。
c)完善井下监测监控、人员定位、紧急避险、压
风自救、供水施救和通信联络紧急避险“六大系统”
支出，应急装备、设施配置和维护保养支出，事故逃
生和紧急避难的设施设备的配置和应急演练支出。
d)开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改
支出。
e)安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩
建安全评价）咨询、标准化建设支出。
f)配备和更新现场作业人员安全防护用品支出。
g)安全生产宣传、教育、培训支出。
h)安全生产适用新技术、新标准、新工艺、新装
备的推广应用支出。
i)安全设施及特种设备检测检验支出。
j)其他与安全生产直接相关的支出。
15
未制定年度使用计划、按规定提
取、专储专用或报有关部门备案
的，每项扣10分；使用超范围违
反规定的扣5分。
-11-
四安全管理机构
1.企业应当设置安全生产管理机构或配备专职安
全生产管理人员。
2.企业应建立安全生产委员会或安全生产领导小
组，负责组织、研究、部署本单位安全生产工作，专
题研究重大安全生产事项，制订、实施加强和改进本
单位安全生产工作的措施。
3.建立以总工程师（技术负责人）为首的技术管
理体系（技术管理机构），按规定配备安全技术人员。
4.配置的职数，满足带班下井需求。
15
安全生产机构不健全的扣5分；
专职安全生产管理人员和装备不
能满足需要的扣5分；未建立以
总工程师(主要技术负责人)为首
的技术管理体系的扣5分。
五证照
1.必须取得《企业法人营业执照》。
2.必须取得《采矿许可证》。
3.必须取得《安全生产许可证》。
4.必须取得《煤炭生产许可证》。
10
缺一证，矿井直接评为D级。
企业法人营业执照、采矿许可证
变更后，未及时安全生产许可证
的，扣30分；更换矿长后未及时
变更安全生产许可证的扣20分。
六
制定重大危险源检测、评估、监控措施；必须按
规定对安全生产事故隐患进行定期排查、上报和治理。
1．应当按《安全生产法》、重大危险源辨识》辨
识标准规定的申报范围要求，对本单位的重大危险源
进行进行排查、登记建档，进行定期检测、评估、监
控，并制定应急预案。
2．至少每两年对本单位的重大危险源进行一次安
全评估，并出具安全评估报告。安全评估工作由注册
安全评价人员或注册安全工程师主持进行，或委托具
备安全评价资质的中介机构进行。
3．安全评估报告应包括下列内容：
a)重大危险源的基本情况。
b)危险、有害因素辨识与分析。
c)可能发生事故类型、严重程度。
d)重大危险源等级。
e)安全对策措施。
f)应急措施。
g)评估结论。
4．企业对所属矿井的重大危险源要报当地安全生
产监管监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门
和行业管理部门备案。
10
未制定重大危险源检测、评估、
监控措施的扣５分；未按规定进
行排查、上报和治理的，扣10分，
内容不全的扣5分。
七
必须制定劳动定员标准，按标准组织生产，严禁
超能力、超强度、超定员生产。并按规定及时备案。
1
15
未制定劳动定员标准或不符合规
定的，扣15分；超能力、超强度
或超定员生产的扣15分；按月度
核算，月度产量超计划的，每超
1%扣5分；不备案扣5分。
八
为从业人员交纳工伤保险费。应当出具《工伤保
险参保证明》并加盖工伤保险经办机构公章，并载明
参保人数、是否足额缴费。
5
5
未为从业人员交纳工伤保险费或
参保人数或未足额缴费的扣5
分。
-12-
采煤评估表表二单位：评估时间：年月日评估人员：
序号评估内容标
准
分
评分办法
一开采设计及冲击地压防治管理机构
1.采区设计、特殊开采设计、提高开采上限和开
采冲击地压煤层设计的内容、审批手续必须符合有关
规定，并严格按照设计组织施工。
2.工作面作业规程及安全技术措施的编制、审批、
贯彻必须符合有关规定，内容齐全，科学合理。
3.冲击地压矿井必须按规定配备防冲机构，配齐
人员、装备，按规定编制年度、五年防冲工作规划。
4.矿井应合理均衡组织生产。生产采区个数以及
采煤工作面布置个数符合规定要求。
5.采掘过程中严禁任意扩大和缩小设计规定的煤
柱。采空区内不得遗留未经设计规定的煤柱。严禁破
坏工广、矿界、防水和井巷等安全煤柱。
20
1.缺少采区、特殊开采、提高开
采上限、开采冲击地压煤层设计
的，一项（处）扣10分；设计内
容与实际不符的，一处扣5分；
审批手续不符合规定一项（处）
扣5分。
2.作业规程及安全措施内容一处
缺少或不符合规定扣2分（规程
扣完10分为止）。
3.未配备防冲机构、人员的，扣
20分，缺人员的每缺一人扣5分；
缺防冲装备的，每项扣15分；未
编制防冲规划的，扣20分，防冲
规划内容不完善的，一处扣3分。
4.不能均衡生产、生产计划不合
理的，扣10分。采区（面）个
数超规定，扣20分。
5.破坏工广、矿界等主要安全煤
柱或在采空区内遗留未经设计的
煤柱，一处扣20分。煤柱尺寸与
设计不一的，一处扣10分。
二采煤管理制度和基础资料
1.实行工作面支护质量和顶板动态监测，并及时
进行分析和处理。
2.开展工作面班评估工作，对工程质量、顶板管
理、规程落实、隐患整改等进行评估。
3.建立支护材料基础台账，所有支护材料的规格
型号、供货渠道、数量、合格证、MA标志、检修日期
记录要齐全。
3.单体支柱入井前、采煤工作面结束或使用时间
超8个月的支柱，必须逐根进行压力试验。
4.工作面初次放顶、收尾及过地质构造带、过旧
巷、综采工作面安装和撤面有专项措施。
5.按规定（鲁煤安监字［2011］213号）建立建
立健全冲击地压综合管理保障体系，实现冲击地压日
常管理和作业的程序化运作。
6.及时填绘采掘工程平面图。
20
1.未实行工作面支护质量和顶板
动态监测的，一处扣5分；无支
护质量检测记录或记录不真实的
扣10分；分析处理、监测记录不
规范一处扣2分。
2.未开展工作面班评估工作，扣5
分，评估不规范，一处扣2分。
3.未建立支护材料台账的，扣5
分。支护材料台账不规范，一处
扣2分。
4.缺专项措施的，一项扣5分；
不规范的，一处扣1分。
5.冲击地压综合管理保障体系不
健全或未实行程序化运作，一处
扣3分。
6.图纸填绘不及时的扣5分；不
规范的，每处扣1分。
-13-
三采煤工作面现场管理
1.同一采煤工作面不得使用不同类型、不同性能
的支柱，综采工作面一般采用单面布置。
2.工作面支护材料符合规定要求，支护材料（包
括备用材料）、支护方式、支护质量、特殊条件下的加
强支护方式以及控顶距必须与作业规程相符，并符合
《煤矿安全规程》规定。
3.保持工作面安全出口的畅通。顺槽高度和人行
道宽度、工作面端头支护、超前支护必须符合规定要
求。
4.采用充填法管理顶板时，充填质量和工艺符合
规定。
5.工作面底板松软时，单体液压支柱要穿柱鞋，
保证其达到规定的初撑力。
6.工作面倾角大于15°时，液压支架必须采取防
倒、防滑措施。
7.工作面顶帮维护良好，人行通畅。
8.采煤工作面采空区悬顶面积不得超过作业规程
规定。
9采煤.工作面不得使用木支柱、金属摩擦支柱、
巷道式采煤等淘汰的设备、工艺。
10.按规定进行冲击地压监测、预警，落实各项防
冲措施。
30
1.使用不同类型、不同性能的支
柱的，一处扣5分；综采工作面
采用对、顺拉工艺的，扣5分。
2.工作面控顶区内顶底板移近量
超标、顶板出现台阶下沉、支架
接顶不实、片帮超过规定的，一
处扣2分。支柱初撑力不足、不
平直（或前倾后仰）等现场支护
与规程不一的，一处扣3分。
3.安全出口不畅通的，一处扣10
分。高度、宽度不足，1处扣5分。
综采工作面未采用端头支架或增
设其他形式的支护的，一处扣5
分。
4.采用充填法管理顶板时，充填
质量和工艺不符合规定要求的，
一处扣5分。
5.工作面及两巷支柱钻底超过作
业规程规定的，一棵扣2分。初
撑力不足的，一处扣3分。
6液压支架未采取防倒、防滑措施
的扣10分。
7.工作面顶、帮维护一处与规程
不一的，扣2分；工作面人行道
不畅通的一处扣5分。
8.悬顶面积超过规定未及时处理
的，一处扣5分。
9.使用淘汰设备、工艺的，扣20
分。
10.不按规定进行监测、预警或防
冲措施落实不到位的，一处（次）
扣2分。
四爆破作业管理
1.使用符合规定的爆破器材并按规定进行管理、
发放、存放、领退。
2.严格执行“一炮三检”、“三人连锁”放炮制度；
炮眼封堵应使用水炮泥和封泥，封泥长度符合规定，
一次装药必须一次起爆。
15
使用不符合规定的爆破器材，每
项（次）扣15分；爆破设计、规
定及其他有1处（次）不符合规
定扣3分。
五采煤机械及乳化液泵站
1.乳化液泵站、液压系统及管路系统完好，压力
≥18Mpa(综采≥30Mpa)。乳化液的配制、水质、配比
等必须符合要求；泵箱应设自动给液装置。
2.滚筒采煤机、刮板运输机（含顺槽）及信号装
置等配套机械的安装固定和使用必须符合有关规定；
采煤面刮板运输机的启动停止信号装置不超15米。
15
1.泵站压力达不到要求的扣10
分；乳化液非正常泄露的一处扣2
分。
2.机械化生产设备的安装、固定
和使用，1处不符合规定扣5分。
刮板运输机的信号装置超15米，
一个扣5分。
-14-
掘进评估表表三单位：评估时间：年月日评估人员：
序号评估内容标
准
分
评分办法
一设计和作业规程、安全技术措施：编制依据充分、科
学合理、内容齐全并符合有关规定；及时进行审核和
修订；审批、传达贯彻、手续完备。
20
无设计施工的扣20分；内容不全
或者不符合相关规定一处扣2分
（规程扣完10分为止）；审核和
修订不及时的一份扣5分；审批、
传达贯彻手续不完备的一份扣2
分；未按规程、措施执行的，一
处扣5分。
二
巷道断面：巷道净断面必须满足行人、运输、通
风和安全设施及设备安装、检修、施工的需要并符合
有关规定。
5
一处不符合规定扣2分。
三
巷道掘进：掘进工艺和主要技术经济指标必须在
作业规程中明确规定；主要工序要详细说明，并具有
可操作性；必须实施正规循环作业，并制定符合现场
实际的循环作业图表。
5
一处未明确规定的扣2分；
现场与作业规程规定不符的一处
扣2分。
四
巷道支护：支护形式（一般支护和特殊支护、永
久支护和临时支护）、支护标准、支护材料（含备用支
护材料）的材质、规格（型号）、数量、主要技术性能
和指标、存放方式等必须在作业规程中明确规定；建
立支护材料基础台账，所有支护材料的规格型号、供
货渠道、数量、合格证、MA标志、检修日期记录要齐
全。
15
一处未在作业规程中明确规定的
扣2分；现场与作业规程及有关
规定不符的一处扣2分。
-15-
五
井下爆炸材料库：应采用硐室式或壁槽式；库房、
辅助硐室、通道齐全；布置、支护、防潮、防火、照
明等符合规定；爆炸材料的运输、储存、发放、领退、
管理制度符合煤矿安全规程的规定；设爆炸材料发放
硐室的，必须符合煤矿安全规程的相关规定。
10
爆炸材料库（发放硐室）设置一
处不符合规定的，扣10分；未建
立健全管理制度的扣5分；现场
未按管理制度执行的，一处扣2
分；
其它一项不符合规定的扣2分。
六
掘进爆破：使用符合规定的爆破器材并按规定进
行管理和使用。
严格执行“一炮三检”、“三人连锁”放炮制度；炮
眼封堵应使用水炮泥和封泥，封泥长度符合规定。
1
10
使用不符合规定的爆破器材扣10
分；爆破设计、规定等其他有一
处（次）不符合规定扣2分。
七
斜巷掘进安全防护措施：必须在斜井、下山的上
口设置防跑车装置，在掘进工作面的上方设置坚固的
跑车防护装置。跑车防护装置与掘进工作面的距离必
须在作业规程中规定。施工期间兼作行人的斜井（巷）
按规定设置躲避硐室和红灯，并执行“行车不行人”
规定。由下向上掘进25°以上的斜巷道时，必须将溜
煤（矸）道与人行道分开，防止煤（矸）滑落伤人。
人行道应设扶手、梯子和信号装置。斜巷与上部巷道
贯通时，必须有安全措施。
10
不设置防跑车装置、躲避硐室、
跑车防护装置或装置不起作用扣
10分。不执行“行车不行人”规
定的一次扣2分；溜煤（矸）道
与人行道未分开扣2分；其它一
处不符合规定的扣1分。
八
掘进机械：掘进机、装岩机、耙装机的安装、固
定、使用、安全防护措施必须符合《煤矿安全规程》
规定。
10一处不符合规定的扣2分。
九
巷道维修、维护：必须制定安全措施并按措施组织现场施工。
5
5
无安全技术措施的扣5分；现场
未按措施施工的一处扣2分，发
现一处失修的扣1分。
十
防治冲击地压：专项防冲设计和相关安全技术措
施必须写入掘进作业规程，并按规定进行冲击地压监
测，实施现场防冲工程及管理措施。
10
防冲设计和相关安全技术措施未
写入作业规程扣10分；防冲措施
不完善的一处扣2分；现场不按
规定进行监测、实施防冲工程和
管理措施的一处扣2分。
有下列情况的，一次扣40分：
高瓦斯区域、煤与瓦斯突出危险区域掘进工作面使用钢丝绳牵引的耙装机的。
-16-
机电评估表表四单位：评估时间：年月日评估人员：
序号评估内容标
准
分
评分办法
一
矿井应设置专职的机电矿长和副总工程师，并
有正式任命文件，其学历和职称与从事专业相符。
机电生产管理部门必须配备技术负责人，专职技术
管理工作。
5
缺少一职扣５分（以任命文件（为
准），学历和职称一项达不到，扣３
分；兼职扣1分。
二
规章制度、操作规程健全，符合矿井实际，并
严格执行。
5缺一项扣2分；一处不合格扣1分。
三机电技术档案、各类机电图纸准确、完整、齐全。5一项不合格扣5分；一处不合格扣1分。
四
机电装备的选用、使用、维修、报废应符合符
合国家规定及相关标准。
机电各系统的改造和更换必须有完整的设计计
算、验收资料。
6一处不合格扣2分；
五
机电设备、仪器仪表及材料必须有“产品合格
证”、防爆电气设备还必须有防爆合格证。按规定淘
汰禁止煤矿使用的设备。
5一处不合格扣4分。
六
矿井应设立设备管理、电气管理、电缆管理、防
爆检查、小型电器组等专业组，并实行专业化管理。
5
缺少一种专业组扣２分；一处不合
格扣1分。
七
机电设备、仪器仪表及材料应定期进行检测检
验，主要性能指标符合规定。
5
一处不检验扣5分；一处不合格
扣1分。
八
提升信号齐全、闭锁安全可靠，符合《煤矿安
全规程》规定。
提升装置的安全保护齐全，且动作可靠。
10缺一项扣5分。一处不合格扣2分。
九
提升绞车必须设常用闸和保险闸；应设有电气
制动，且能自动投入或人工投入；安全制动减速度、
工作制动或安全制动的制动力矩必须符合《煤矿安
全规程》规定。
5一处达不到要求扣5分。
十
井筒装备、金属井架、提升连接装置、钢丝绳
的使用、检查、试验等安全管理符合规定。
5一处达不到要求扣2分。
十一
矿井供配电系统、井上下双回路供电设计符合
规定。供电能力满足安全生产要求。
变电所（硐室）安全设施、保护用具齐全可靠。
供配电系统的运行符合规定，严格执行“两票”
制度。
7
一项达不到要求扣7分；一处达不
到要求扣2分。
-17-
十二
供配电系统保护齐全，动作可靠。保护整定校
验、检查、调整合格。
地面变电所、井下中央变电所、供移动变电站
的高压馈电线上，必须装设有单相接地保护装置。
井下低压馈电线上，必须装设检漏保护装置或
有选择性的漏电保护装置。
井下由采区变电所、移动变电站或配电点引出
的馈电线上，应装设短路、过负荷和漏电保护装置。
井下配电网络均应装设过流、短路保护装置。
井下接地保护、井下低压电网过流保护、检漏
保护装置的整定计算、检查、试验、安装、运行、
维护与检修应符合规定。
井上、下必须装设防雷电装置，并遵守规程规定。
5一处达不到要求扣1分。
十三
井下高、低压电缆的选型、敷设、连接、吊挂
符合《煤矿安全规程》规定。
5一处不合格扣１分。
十四
井下按规定使用电气设备。井下使用的电气设
备不得有失爆现象。
防爆电气设备入井前,应检查其安全性能，检查
合格并签发合格证后方准入井。
防爆电气设备的检查、调整符合规定。
7
一处失爆扣7分，一处达不到要求
扣１分。
十五
井下电气设备保护齐全，保护装置符合规定、
动作可靠。
井下高压电动机、动力变压器的高压控制设备，
应具有短路、过负荷、接地和欠压释放保护。
低压电动机的控制设备，应具有短路、过负荷、
单相断线、漏电闭锁保护装置及远程控制装置。
机电设备裸露或转动部分的防护设施齐全。
5一处不合格扣2分。
十六
照明信号按规定设置且保护齐全。
井下规定的地点必须有足够的照明，井下照明
和信号装置，应采用具有短路、过载和漏电保护的
照明信号综合保护装置配电。
地面的通风机房、绞车房、压风机房、变电所、
矿调度室等必须设有应急照明设施。
5一处达不到要求扣2分。
十七主提升胶带输送机：
1．钢丝绳牵引胶带输送机应设置过速、过电流
和欠电压保护、钢丝绳和输送带脱槽保护、过载保
护、钢丝绳张紧车到达终点和张紧重锤落地保护，
动作可靠。
2．钢丝绳芯胶带输送机必须使用阻燃输送带，
应装设过电流和欠电压保护、防滑保护、堆煤保护、
防跑偏装置、温度保护、烟雾保护、自动洒水装置、
输送带张紧力下降保护装置和防撕裂保护装置；上
运时防逆转装置和制动装置、下运时制动装置、断
带保护装置、机头和机尾处固定牢靠、设防护栏罩，
行人设过桥，等。
3．兼乘人的胶带输送机还应设置：下人地点应
有标志或声光信号和能自动停车的安全装置、有在
输送机全长任何地点可由搭乘人员或其他人员操作
的紧急停车装置、在卸煤口，必须设有防止人员坠
入煤仓的设施。
10一处达不到要求扣1分。
-18-
运输评估表表五单位：评估时间：年月日评估人员：
序号评估内容标
准
分
评分办法
一
矿井应设置运输生产管理部门、运输副矿长和副
总工程师，中小型矿井可由机电矿长和机电副总工程
师兼任，并有任命文件，其学历和职称与从事专业相
符，配备技术人员，负责技术管理工作。
5
缺少管理部门扣５分，未配备副
矿长、副总工程师、技术人员的，
缺一项扣2分。
二
建立健全岗位责任、规章制度及操作规程，与矿
井实际相适应并正式颁布；设备技术档案、图纸及记
录规范、完整。
5一处不合格扣2分。
三运输系统的设计、设备选型符合《煤矿安全规程》规
定；应制定设备、轨道、安全设施检修及更新计划。
５
无设计、无计划扣５分，一处不
规范的，扣２分。
四
长度超过1.5Km的主要运输平巷、垂深超过50m
时的主要倾斜井巷应采用机械运送人员。
5
一项未装的扣5分，一处不合格
扣2分。
五
运输巷道轨道与道岔的选型、铺设质量符合《煤
矿安全规程》规定。
5
5
一处不合格扣2分。
六
井巷提升、运输设备保护装置齐全、动作可靠并
按规定进行定期测试；
5
缺一种保护扣５分，其他一处不
符合要求扣2分。
七
倾斜井巷内使用串车提升时必须装设可靠的防跑
车和跑车防护装置；
使用绞车提升时，井巷上端应有足够的过卷距离；
串车提升的各车场、运人斜井的各车场的信号硐室、
躲避硐室及声光报警信号装置符合安全规定
5
一处不合格扣2分。
八
倾斜井巷运送人员的人车装备符合规定，定期试
验，信号、保护装置有效可靠。
5一处不合格扣5分。
九
立井、斜巷运送超长、超宽、超高、超重车辆材
料时，必须制定专门安全措施。
5
无措施或措施无效的扣5分；执
行不规范的扣2分。
十调度绞车的安装、使用和保护必须符合相关规定。5一处不合格扣2分。
十一
同一水平同时行使3台以上机车时，使用带有电
气闭锁的信号装置；大于5台以上机车时，应使用“信、
集、闭”系统。
5
未装设的，扣5分；一处不合格
扣2分。
十二电机车架空线的悬挂高度和间距、与巷道或棚梁的距
离、绝缘子的悬吊及轨道电阻、绝缘应符合《煤矿安
全规程》规定。
5
一处不合格扣2分。
-19-
十三
井下矿用防爆型蓄电池电机车充电、运行维护、
检修及充电室的管理符合《煤矿安全规程》规定。
5一处不合格扣2分。
十四
机车运输时，列车应按规定设置照明与信号；巷
道在弯道或司机视线受阻的区段，应设置列车占线闭
塞信号；巷道内应装设路标和警标，机车行近巷道口、
硐室口、弯道、道岔、坡度较大或噪声大等地段，以
用前面有车辆或视线有障碍时，都必须减低速度，并
发出警号，上述地点最高速度应有明确规定且挂牌标
识；列车的制动距离每年至少测定一次且符合要求。
5一处不合格扣2分。
十五用人车运送人员时，人车、人员上下车地点应有照明；
架空线必须安设分段开关或自动停送电开关，人员上
下时必须切断该区段架空电源；双轨巷道乘车场必须
设信号区间闭锁；列车行驶速度不得超过4m/s规定。
5
缺一项扣5分，一处不合格扣2
分。
十六
用架空乘人装置运送人员时，运行速度、蹬座中
心至巷道一侧的距离必须符合要求；驱动装置（含主
驱动轮）必须有工作制动器和安全制动器。制动装置
应为失效安全型。正常工作制动时，工作制动器与安
全制动器不得同时投入工作。当工作制动器或安全制
动器引起紧急停车时，电机电源应立即自动切断，其
他停车情况下，电机电源最迟在停车时切断。应设置
减速器润滑油油温检测装置，当油温异常时应发出报
警信号；在下人点的前方，必须设有能自动停车的安
全装置。
5
一处不合格扣2分。
十七
单轨吊车、卡轨车、齿轨车、胶套轮车、无极绳
绞车的使用符合规定：
1.设计资料完整；
2.制动系统可靠；
3.车灯、喇叭、信号及通信装置齐全、有效。
5一处不合格扣２分。
十八
防爆型柴油动力装置的使用符合规定：
1.排气口的排气温度不得超过70℃，其表面温度
不得超过150℃；
2.排出的各种有害气体被巷道风流稀释后，其浓
度必须符合本规程第一百条的规定；
3.燃油的闪点应高于70℃；
4.必须配置适宜的灭火器。
5
燃油的闪点不合格扣5分，其它
一处不合格扣2分。
十九
带式输送机的各种保护装置必须齐全、可靠并定
期检查；在主要运输巷道内的必须在机头和机尾装设
防护栏；行人跨越处设过桥。
用钢丝绳牵引带式输送机或钢丝绳芯带式输送机
运送人员时，运行速度、输送带的宽度、绳槽至带边
宽度、至巷道顶部的垂距；上、下人员的地点的平台、
栏杆和照明必须符合要求。在距下人区段末端前方2m
处，必须设有能自动停车的安全装置；在卸煤口必须
设有防止人员坠入煤仓的设施；装有在全长任何地点
可以实施紧急停车的装置；钢丝绳芯带式输送机应设
断带保护。
5
少一种保护或装置扣5分，一处
不合格扣2分。
二十
无轨胶轮车的使用、维护、检修应符合《AQ
1064-2008煤矿用防爆柴油机无轨胶轮车安全使用规
范》规定。
5一处不合格扣2分。
-20-
煤矿安全监察工作总结 篇一：20XX煤矿安全监察年工作总结范文 20XX煤矿安全监察年工作总结范文 （一）认真贯彻落实全国安全生产工作会议和全省煤矿安全监察工作会议精神，统一思想，明确工作思路一是省局工作会议后，##办事处于2月11日召开全体监察员会议，全面传达学习全国安全生产工作会议和全省煤矿安全监察工作会议精神，结合辖区煤矿安全生产形势，组织各科进行了讨论，通过学习讨论，使全体监察员认清了目前的安全生产形势，明确了今年工作的目标和重点，坚定了搞好辖区煤矿安全监察工作的决心和信心。一致认为：董局长关于《加强和改进煤矿安全监察执法工作、推进煤矿安全生产再上新台阶、再创新水平》的工作报告，对20XX年的工作部署具有很强的前瞻性和指导性，为我们搞好今年的煤矿安全监察工作指明了方向和目标。办事处全体监察员决心把省局工作会议精神贯穿于全年的工作目标中去，继续开拓思路、创新办法、完善手段，以铁的手腕、过硬的措施和扎实的作风，强化现场监察，加大执法力度，努力完成省局下达的各项工作指标，促进辖区煤矿安全状况的稳定好转。在此基础上，我们分别召开主任办公会和处务会，进一步统一思想认识，明确工作思路，要抓好20XX年的工作，必须
开好头，起好步，每年的春秋季节是煤矿事故的多发期，因此，首先要抓好前几个月的工作，以此推动全年的安全监察工作，会后制定了办事处20XX年工作要点，明确了全年的工作重点和工作目标。对全年工作特别是"两会"期间的煤矿安全监察工作进行了重点部署。二是按照《20XX年吉林煤矿安全监察系统安全控制指标考核及奖励办法》，我处制定了《20XX年##煤矿安全监察办事处安全控制指标考核及奖励办法》，成立了以主任为组长，书记、副主任为副组长的安全控制指标考核领导小组，对省局下达的安全控制指标进行了分解，按全年和季度落实到了科室和人头，按季度考核（监察一科全年控制指标30人；监察二科21人；监察三科32人）。考核办法明确规定，对分管辖区煤矿死亡人数超标的科室或在监察执法工作中，有严重失职、渎职和违纪行为的监察员，取消其安全控制指标奖励资格。范文先生三是为落实省局关于《开展煤矿安全质量标准化》创建"样板井"工作要求，##办事处今年确定被评估为B类的江源县松树大成煤矿、新一号井、靖宇县农机矿、八道江区垠宝矿等4处矿井为首批创建"样板井"矿井，此项工作正在开展中。 四是加强基础建设工作。 今年，办事处在基础建设方面主要作了以下工作： 一是进一步完善办事处内部管理制度，补充和完善了6
浅议煤矿安全监察体系的建设蒋楠洋 发表时间：2018-01-26T14:32:32.500Z 来源：《建筑学研究前沿》2017年第24期作者：蒋楠洋[导读] 煤炭产业作为我国能源产业的支柱性产业，是整个社会发展进步的重要基石，也是产业经济侧结构调整的重要动力源泉。 神华北电胜利能源有限公司内蒙古锡林浩特 026000 摘要：近年来，煤矿安全问题是人们关注的热点问题之一。因此，加强煤矿安全监察是关系到煤矿安全形势的重要措施之一，要彻底改变中国煤矿安全现状，必须认真学习、改变理念，全面整改，全方位、全社会配合，充分发挥煤矿安全监察的独立性、权威性和实效性。本文对煤矿监察体系的影响因素进行了研究，并提出了加强煤矿安全监察体系建设措施。 关键词：煤矿；安全监察；措施 煤炭产业作为我国能源产业的支柱性产业，是整个社会发展进步的重要基石，也是产业经济侧结构调整的重要动力源泉。但随着社会、行业对煤炭资源的需求不断增加，在高压的工作环境中矿难频发，直接造成了煤矿生产安全日益严峻的局面。煤矿生产安全与人们的生命财产安全、国家经济的稳步发展有着密切的联系，目前对煤矿产业的安全监察体制虽然采用了“国家监察、地方或行业监管、企业负责”的模式，但是仍然不能满足现今社会对于生产安全的要求。因此，如何改进和完善煤矿生产的安全监测体系至关重要。 一、煤矿安全监察体系的内涵 煤矿安全是指在煤矿的生产、作业、施工中的安全，其监察体系主要包括从业人员配置、安全体系、井下各种设备装置等内容，针对潜在危险进行预防和控制，实现煤矿的安全生产和产业的健康发展，进而推动煤炭行业的结构调整和产业转型。 二、煤矿监察体系的影响因素 在现有的煤炭安全监察体系中，影响因素主要包括了外因和内因两种，其中外因是指煤炭安全生产的执法环境，内因是指煤炭生产的自身法制系统和机电设备的性能良好程度。外因是变化的条件，内因是变化的根据[1]，在这样的条件影响下，煤炭的安全监察体系存在着诸多矛盾和不足，严重影响着安全事故的发生频率。 1、法制环境。1）法制环境的内涵，煤炭的法制环境是煤炭安全生产的重要保障，是保障煤炭生产安全执法效果的重要手段，是影响生产安全的社会因素，主要包括经济体制、社会民主化进程等因素的集合、法律在社会运行中的效果、社会发展水平相辅相成等内涵。其中法制环境在法律社会效果中的具体表现为，任何法律规范都是通过法制环境才能最终生效，法制环境是法律生存的土壤，只要有立法机构、能够适合法律机制的条件下，法律和司法才会被赋予意义。国家经济体制、政策与法律的统一程度等严重影响着法制环境中的公平、公正、公开等效果。当社会生产力和社会水平有了更好的发展时，法制环境中的执法、守法等效果将会随之改善。2）法制环境的现状。我国煤炭执法环境是新中国成立以来的黄金时期，还处于法制建设的初级阶段，具有政策、法律理论与之相适应、社会法律意识逐步增强、法律系统性不强、司法队伍的素质良莠不齐、执法困难等特点。由于司法人员的整体素质不高，法律遭受亵渎的事件时有发生，法律的威慑力不高，造成了执法过程中出现重重阻碍，特别是在煤矿生产的安全监察执法过程中，由于煤矿作业环境（瓦斯、一氧化碳、二氧化硫等有害物质较多）、作业地点（井下）等因素，给煤炭行业的监察技术带来了极其严重的消极影响；再加上市场疲软，消费能力下降，用户欠账较多等等。这就造成了在煤炭生产安全的投入越来越少，无法保证煤炭行业形成绿色、节能、环保、循环、安全的产业化链条。 2、机电设备的性能。由于煤炭行业的前期投入较大，资金流动性不强，现有的煤矿企业大多数采用的是90 年代初期的机电设备，生产技术较为落后，设备严重老化，维修和可修复的机械设备较少，不能完全适应现有煤炭能源的需求。同时，在设备维修和检修方面的工作没有得到重视，不能提前预防或控制安全事故的发生，反而造成了机电事故频繁发生，严重制约了煤炭行业的安全生产。 三、加强煤矿安全监察体系建设措施 1、提高安全意识。要想提高煤矿的安全监察体系建设，从人们对于安全意识的提高做起，只有每个人的安全意识得到提高才能够从源头上提高煤矿的安全监察体系建设，要向员工及标准化管理人员灌输安全意识的重要性和紧迫性，要将安全问题当做一项长期目标来落实，而且为了使标准化管理者提高安全意识，要求每一次下井采矿前必须要有相关领导陪同视察，领导要能够第一时间了解一线工作情况及一些问题发生，同时进行一些常规化巡查等，排除一些事故隐患。 2、提高资金投入。对于煤矿企业资金投入是提高安全监察体系建设生产的硬件条件，中国也要加强对于煤矿安全生产研究的资金投入和人才投入，设立专门煤矿安全生产研究资金，使得相应学者研究人士加强对于煤矿安全研究及安全监察体系建设体系的完善，结合国内外的相应经验提出相应对策等，从理论上完善中国现今煤矿安全监察体系建设，这样就使得各个煤矿企业能够有参考依据，从理论上让员工们能够加强对于煤矿安全的认知。 3、提高员工的工作素质。由于现今许多一线工人都是来自农民工或临时工，这些人普遍的受教育程度比较低，对于煤矿安全知识也了解甚少，所以要对这些工人加以培训，灌输煤矿标准化管理模式，在培训过程中，要对培训人员进行培训，将培训的内容与自身企业的煤矿相结合，使内容更形象和接近工人工作环境，这样不仅能够避免形式化培训，而且使得员工能够很好理解煤矿安全知识。让煤矿安全监察体系建设能够被广大员工所熟知接收，这样就为煤矿安全监察体系建设的推行打下了群众基础。 4、完善监督机制。完善现有监督机制必须建立在不与法律法规制度等形成冲突，然后结合相应的科学化的标准化管理制度，尤其是安全监察体系建设责任制度的建立和完善，其次就是建立起监督机制的责任制，将责任划分清楚，对于监督人员及标准化管理人员赋予一定的责任担当，使得一旦出现安全事故能够直接找到责任负责人，这样就能够迫使监管人员严格要求自己，细致排查各个事项，将问题尽可能地解决在源头，让煤矿安全生产得到保证，同时对监督人员进行监察技能培训，让监督人员及时了解新型设备等检测方法及科学监察手段，提高煤矿的整体安全系数。 总之，造成煤矿事故多发的原因，除了煤矿作业条件复杂，水、火、顶板、瓦斯、煤尘及有害气体等自然危害之外，还有煤矿装备条件、管理水平和煤矿从业人员自身素质的问题。煤矿的安全监察体系建设是煤矿开采开发的重要环节，其不仅能够确保煤矿企业的正常生产，而且也能确保煤矿从业人员的人生安全，所以关系重大，而且煤矿的安全监察体系建设也是一套系统性工程，需要各个员工、企业、国家相关部门等各方面共同建立完善这个体系。
仅供参考[整理] 安全管理文书 煤矿安全监管实施办法 日期：__________________ 单位：__________________ 第1 页共14 页
煤矿安全监管实施办法 第一章 总则 第一条为正确贯彻执行国家煤矿安全生产方针，保障职工人身安全，促进企业健康和可持续发展，根据《煤炭法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》、《煤矿各工种操作规程》，结合本公司各煤矿安全生产实际，制定本办法。 第二条各部门、下属各煤矿矿级管理人员、安全管理人员、特种作业人员和从事煤矿生产的所有人员都必须严格遵守本条例。 第三条煤矿及其有关人员必须接受并配合安全生产部依法实施 的安全监察，不得以任何理由进行阻挠和推诿。 第四条各煤矿必须严格遵守国家安全生产法律、法规、严格执行《煤矿安全规程》、《操作规程》、《作业规程》、《安全技术组织措施》及各项技术标准。各煤矿必须按照国家有关安全生产的规定，建立健全安全生产目标管理制度、安全奖罚制度、安全技术措施审批制度、安全隐患排查制度、矿级领导入井跟班作业制度、安全办公会议等制度。各煤矿必须建立健全煤矿领导安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、特种作业人员及其它岗位人员安全生产岗位责任制。 第五条各煤矿必须按规定对职工（从业人员）进行岗前安全培训，安全管理人员、特种作业人员必须持证上岗。未经安全培训考试合格者，不得上岗作业。 第六条各煤矿必须加强安全生产管理，遵章守纪，严禁“三违”。安全生产管理人员要加强学习，努力提高管理水平，严禁违章指挥。职工要遵章守纪，不断提高操作技能和技术水平。 第 2 页共 14 页
应聘讲演(煤矿安全监察) 恭敬的各位领导、各位老师、同仁们： 你们好！ 本人姓名xxx，38周岁，现任xxx公司副经理，高级工程师，国家注册工程师。1990年毕业于xxx学院，同年7月份参加工作，92年调入xxx公司，历任开拓技术员、副区长，生产技术科副科长、科长。XX年8月份任xx公司副经理。 公司规模虽小，但安全复杂程度别比其他各矿小，尤其是五层区域瓦斯大、煤层发火期短，因此振兴矿安全的重点是看住瓦斯，防住火；在管理瓦斯方面，要紧采纳瓦斯挪移抽放泵，利用工作面顶板巷抽放工作面顶板瓦斯；在防火方面，要紧利用挪移注浆泵向煤巷及采空区注混合灰。这两项工艺取得了理想的效果和很大的效益，并荣获全局科技进步奖一等奖和三等奖 三年来，经过抓队伍建设，建章整制，完善井下通风设施，健全防灭火、防尘、监测三大系统，仔细贯彻降实各项责任制度，打开了振兴矿“一通三防”工作的局面。 煤矿生产，安全为天，煤矿安全监察部门工作尤为重要，他们担负着煤矿安全检查、监督、指导的重要使命，他们工作的好与坏直接关系着煤矿生产命脉和广阔职工人身安全，因此说那个部门的治理者必须精通业务，可以抓住煤矿安全工作的重点和关键，可以深入一线、吃苦耐劳，应有神圣的使命感和高度的责任心、事业心，应公平、公正、别询私情，可以用铁的手腕，务实的精神，过硬的本事来抓实抓靠安全监察工作。 本人1987年在大学加入中国共产党，经过近17年党的培养，应该说有较高的政治觉悟和素养。毕业十余年来向来从事煤矿生产安全工作，对煤矿有着深厚的感情，也有深刻的认识，也曾经过生与死的考验。十余年的煤矿工作记忆，使我也积攒了一定的经验和能力。因此不管政治素养和业务能力，我都对竞聘那个岗位充满了信心和希翼。并且，在安全监察方面，我有先天的优势，那算是煤矿生产，安全第一，“一通三防”工作占煤矿安全工作中的80%，而我是从事“一通三防”工作的。尽管说资历较浅，经验较少，但也有一些粗浅的认识。“一通三防”无小事，瓦斯管理是重点，防灭火是关键，通风系统稳定是保障，充分发挥瓦检员的主观能动性是全然。能够说，“一通三防”工作到位，没有瓦斯、火的事故，文秘部降原创就都是泯灭了群死群伤的重大事故，煤矿安全形势就应该是好的，陈家山煤矿和大平煤矿的瓦斯事故算是个很好的例子。 进入～年以来，煤炭行业形势好转，煤炭价格一路攀升，高额的利润很容易造成盲目的扩大生产，超安全能力生产，如此一来，煤矿安全监察显得尤为重要，做好煤矿安全监察这项工作，本人认为首先应明确和摆正以下几个方面的关系。 1、安全与生产的关系。安全与生产是相互依存关系，安全伴随着生产而言，没有生产就没有安全，生产过程中必须安全，别安全就别能更好的生产。但在实际工作中，对安全工作说起来重要，做起来次要，忙起来别要的思想还比较普遍。所以，在当前煤炭市场较好的新形势下，煤矿的各级领导必须进一步提高认识，坚固树立“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”的观念。 2、安全与效益的关系。就煤矿企业整体而言，经济效益是中心，这也是企业全部工作的目的和归宿，但在具体生产过程中，必须坚持安全第一，假如没有安全工作的保证，生产煤炭就要付出血的代价，经济效益也就会受到很大的损失。 3、偶然与必须的关系。在安全生产中常有人以“偶然”两个字来分析和解释各种事故，若发生严峻事故，便以“事出偶然”来开脱，这种偶然显然是别符合事物进展规律，对搞好安全生产是十分有害的，任何一起看似偶然的事故中，都能够寻到几条直接或间接的原因，这些原因中深层次的咨询题无外乎是投入、教育和治理的好坏。这些方面假如别到位或别彻底到位，浮现咨询题和造成事故那算是必定的。
家煤矿安全监察局：按照6月16日省级煤矿安全监察局长座谈会议要求，现将我局上半年煤矿安全监察工作情况及下半年工作安排报告如下。一、上半年煤矿安全监察工作情况今年以来，我们认真贯彻落实国务院“两个重要文件”和全国安全生产工作会议精神，重点围绕打好瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，不断加大煤矿安全监察工作力度，全省煤矿安全生产状况总体趋于稳定。1－6月，全省原煤产量xx万吨，发生事故169起，死亡xx人，同比下降18.36和21.67。主要开展了以下工作：（一）抓年度执法计划的制定，确保工作有序开展从去年底开始，我们开展煤矿安全监察工作情况调研，听取基层意见建议，查找工作中的薄弱环节，在此基础上，结合国家局和省政府要求，制定了2006年xx煤矿安全监察工作要点和监察执法计划，明确各分局和执法监察员全年、每季、每月“三项监察”的主要内容、主要任务和职责、处理有关问题的基本原则、监察执法工作倒记时进度、工作纪律和要求。各分局也都根据区域煤矿安全生产实际，制定出切实可行的工作计划，保证监察工作有序开展。特别是xx监察分局结合辖区煤矿灾害特点，科学合理安排时间，确定工作重点，执法计划受到国家局的肯定并进行了转发。（二）抓重要时段，增强工作主动性春节前夕，针对多数煤矿停产过节的实际，及时下发了《关于加强春节期间煤矿停产检修和节后恢复生产有关安全生产工作的通知》，要求煤矿停产期间必须风机不停，抽水不断，并加强设备检修，节后复产必须加强培训，制定预案，并加强监督监察，确保安全。一季度，针对天气变暖倒风季节来临的实际，把监察重点放在“一通三防”方面，督促煤矿制定、落实瓦斯治理方案。二季度，针对雨水增多汛期将至的特点，加大了对水患威胁矿井监察力度，督促煤矿排查隐患，落实防治水措施和应急预案。为确保“两会”期间煤矿安全，组织8个督查组，对全省16个重点产煤市（州）关闭矿井落实情况、煤矿节后复产安排、瓦斯治理等15个方面工作情况进行督查，对煤矿安全问题较突出的市（州）及时下达了监察建议书，有力地提高了工作效能。（三）抓两个攻坚战，提高煤矿整体安全水平瓦斯治理方面，一是继续开展对国有重点煤矿瓦斯督导工作，重点督导煤矿瓦斯治理和专家技术会诊措施落实情况。二是严格落实“以风定产”公示牌制度，要求煤矿在井口公示经监管部门核定的采掘头面、通风量、核定下井人数等有关信息，煤监机构依此监察，发现与井下实际不相符的或超能力的，依法予以处罚。三是把瓦斯抽放作为瓦斯集中整治的重点。结合xx煤矿实际，从年初开始“先抽后采”试点工作，目前已在xx集团和xx县、xx 县等部分重点产煤县进行瓦斯综合治理工程技术试点，准备在取得经验的基础上，向所有高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井全面推开。四是进一步加快煤矿瓦斯数字化监控联网建设。目前，5个重点国有企业和xx个产煤县完成煤矿数字化瓦斯远程监控系统县级平台建设；xx
中国煤矿安全监察体制改革的有效性研究 发表时间：2019-01-02T15:24:27.457Z 来源：《防护工程》2018年第28期作者：李红歌[导读] 煤炭产业作为我国能源产业的支柱性产业，是整个社会发展进步的重要基石，也是产业经济侧结构调整的重要动力源泉。但随着社会、行业对煤炭资源的需求不断增加，在高压的工作环境中矿难频发李红歌 河南省煤层气开发利用有限公司河南郑州 450016 摘要：煤炭产业作为我国能源产业的支柱性产业，是整个社会发展进步的重要基石，也是产业经济侧结构调整的重要动力源泉。但随着社会、行业对煤炭资源的需求不断增加，在高压的工作环境中矿难频发，直接造成了煤矿生产安全日益严峻的局面。文中对煤矿安全监察体制改革的有效性进行了分析。 关键词：煤矿；安全监察体制改革；有效性 1煤矿安全监察机制运行中的主要问题 1.1落实安全监察结果与地方经济发展相冲突 之所以要进行煤矿安全监察，目的就在于预防以及纠正煤矿企业中的一些违法行为，保证煤矿工人的人身安全，促进煤矿安全情况的好转。但是随着相关国家政策的颁布与实施，各地煤矿数量大大减少，对当地经济发展带来冲击，因此很多地方政府对安全监察的执行产生了抵触的情绪。然而，在安全监察执法的过程中安全管理的改善以及停产整顿等行为都需要当地政府的配合，因为眼前利益的驱动，加上法律法规依据不足，地方政府部门不配合，很多监察结果得不到落实。 1.2监察与监管相冲突 从国家层面上来看，煤矿安全监察与安全监管就是一个机构的两块牌子，但是内部却存在非常明确的分工，其履行的职能也各不相同。《煤矿安全监察条例》的出台确定了煤矿安全监察结构的主体地位，但是在实际工作中，因为在认识与理解上的差距，各级安全监督管理部门对煤矿进行检查的现象十分常见，甚至直接插手到煤矿事故处理工作，这样不仅会使煤矿企业的正常生产秩序受到影响，为煤矿企业带来严重的负担，同时也对安全监察工作的正常进行产生了干扰，甚至对政府的形象产生了影响。 1.3过分重视对生产活动的监察，忽视了对工程建 设与职业危害的安全监察《煤矿安全监察条例》中已经明确规定了煤矿安全监察机构对煤矿建设存在全方位安全监察的职责。但是在实际工作中，煤矿安全监察机构受到多种因素的影响，过分重视对煤矿生产活动的检查，忽略了工程建设尤其是对职业危害的监察。虽然现在我国在国家局与省级机构中都设置职业危害防治部门，但是因为上述原因，近年来省局几乎在职业危害防治工作中没有对实质性的工作进行开展。我国是受煤矿灾害非常严重的国家，有害气体、粉尘等对工人身体健康的危害非常大，加上防护不力以及投入不多等因素的影响，多年来我国煤矿工人职业病发病率始终居高不下。 1.4执法公正与人情关系的冲突 煤矿安全生产本身是一种经常性的活动，加上属于垂直管理体制，人员更新流动也比较缓慢。煤矿安全监察办事处中的工作人员多数来自本地，长期从事企业或者政府部门工作，现在又在该地区执法，同学、领导、同事等因素交织在一起，势必会对监察执法的情感产生影响，进而对执法的公正性产生影响。 2中国煤矿安全监察体制改革的有效性措施 2.1煤矿安全监察体制的完善 2.1.1完善法制，建立详尽完备的煤矿安全法律体系 我国现有的煤矿安全法律不少，在宪法的基础上有与煤矿安全有关的法律，如《矿山安全法》《煤炭法》《矿产资源法》《安全生产法》等，还有煤矿安全的行政法规，如《煤矿安全监察条例》《安全生产许可条例》等。建议在现有法律法规的基础上制定综合性可操作性强的煤矿安全监察规章制度，把实践中行之有效的安全管理手段体现在这些规章制度中，煤矿安全监察人员要依法进行煤矿安全监察。煤矿安全监察要抓住煤矿人为事故这个主要矛盾，增强煤矿安全责任主体意识，进一步落实各级安全生产责任制，特别是要强化煤矿投资人、主要负责人、井下现场管理人的责任意识，切实承担起煤矿安全生产责任，解决好股东层、管理层、作业层互相脱节的问题，强化内部管理，强化对员工的保护力度，促进身心健康。 2.1.2整合行为管理要求，建立高效的煤矿安全监察体制 从管理内容来看，安全行为管理增加了管理的专业性和科学性，也增加了管理难度，但是由于改进了原来的管理模式，减少了一些不必要的管理环节，因此，主要的问题是对企业的安全管理模式进行优化。这样除了需要国家对有关煤矿管理重要环节如选人用人环节做出公平选拔的规定外，还需要建立高效的安全监察机制。在煤矿安全问题上，无论是国家监察还是地方监管，政府履行的都是对煤矿安全生产进行监督检查的职能，是同一性质的工作，都是监察监督，区别只是一个是重点监察、专项监察和定期监察，一个是日常的监察。对于煤矿安全生产的管理应该是煤矿企业自身的事情，因此建议整合监察资源，省、市、县撤销煤炭工业管理局，煤炭局的生产技术指导和服务职能交于市场，由中介机构有偿服务来完成。所有的煤监机构都垂直管理，都由中央财政拨款。实行垂直管理是科学构建煤监系统的需要，这样可以避免交叉监管重复监察而又监察不细监管缺位的问题。 2.2煤矿安全监察机制的创新 2.2.1健全煤矿安全培训制度 给予培养煤矿技术人才的政策支持，建立不同层次的煤矿人才培养教育体系，建立各类煤矿技术人才培训基地；建议各级政府将农民工安全培训资金列入政府预算，给予农民工免费参加煤矿安全知识培训学习的机会；改变我国工伤保险轻预防、重赔偿的传统观念和做法，进一步从源头上提高农民工文化素质；健全煤矿安全培训体系，建立健全煤炭企业安全培训机构，形成国家、省、市、县多级培训网络。
煤矿安全监察行政执法工作手册 国家安全监管总局国家煤矿安监局 关于印发煤矿安全监察执法监督办法（试行）的通知 安监总煤调〔2014〕93号 各省级煤矿安全监察局： 现将《煤矿安全监察执法监督办法（试行）》印发给你们，请遵 照执行。 国家安全监管总局 国家煤矿安监局 2014年8月28日 煤矿安全监察执法监督办法（试行） 第一章总则 第一条为保障煤矿安全监察机构和煤矿安全监察员依法履行职责，及时发现和纠正煤矿安全监察执法工作中存在的问题，规范执法行为，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号） 等规定，制定本办法。 第二条本办法所称执法监督，是指煤矿安全监察机构内部对执法 行为的监督，包括上级煤矿安全监察机构对下级煤矿安全监察机构、 本级煤矿安全监察机构对所属执法部门及其执法人员的执法活动实施 的监督。 第三条执法监督应当遵循监督与促进相结合的原则，坚持有法必依、执法必严、违法必究，做到自我纠正、自我规范、自我提高，达
到规范执法行为，提高执法效能的目的。 第四条煤矿安全监察机构应当建立健全监察执法责任制度，明确 工作内容，加强制度约束。 第五条煤矿安全监察机构主要负责人是执法监督工作的第一责任人，负责组织协调执法监督工作。 煤矿安全监察机构应当明确执法监督工作的分管领导、责任部门 及专（兼）职人员。设立有分局的省级煤矿安全监察局应当配备不少 于2名专职执法监督工作人员。 第六条执法监督工作人员应当依法取得《煤矿安全监察执法证》，并具备3年以上煤矿安全监察工作经历。 第二章执法监督的范围与方式 第七条执法监督的范围应当包括： （一）监察执法计划的编制和执行情况； （二）执法主体是否具有执法活动的法定权限，是否存在超越权限，违法决定、处理安全监察职权范围以外事项的情况； （三）执法人员是否正确履行法定职责，是否依法处理违法行为； （四）执法程序是否合法、闭合，查出的违法行为逾期未整改或 者整改不合格的，是否依法处理； （五）执法文书使用和制作是否合法、规范。是否正确使用执法 文书，项目是否按要求填写，是否存在缺项、漏项，文书中事实描述 是否客观、清楚，表达是否准确、清晰，是否使用专业术语，适用的 法律法规是否准确； （六）行政处罚自由裁量是否适当，是否存在畸轻畸重、显失公 正的情况；
正确处理安全监察与安全管理的关系 煤炭行业作为我国国民经济的重要组成部分，在我国社会主义市场经济体制下，其管理机制也迫切需要改革。一方面国有煤矿下放到地方，实现了政企分开，为国家强化行政执法创造了条件。另一方面，煤炭企业也在客观上需要政府依法保证其快速、稳定、健康地发展。由于煤炭生产的特殊性，长期以来，我国煤矿伤亡事故多，职业病危害严重，煤矿安全成为困扰我国煤炭经济发展的重要因素。在这种形势下，国家对煤矿安全监察体制进行改革，设立煤矿安全检察机构，将安全监察与安全管理分开，实行垂直管理，既适应了我国社会主义市场经济体制的客观要求，又使煤矿安全工作步入法制化管理轨道。改革后，煤矿安全监察机构成为煤矿安全监察的主体，煤炭企业成为煤矿安全管理的主体。如何搞好煤矿安全管理和安全监察工作，并将二者有机结合，是摆在我们面前的一道新课题。 1 新形势下煤矿安全管理工作的特点 市场经济体制下的煤炭企业是一个商品生产和经营实体，企业的管理形式也将由生产型转向经营型，企业管理的根本目的就是通过一系列手段和方法实现效益最大化。 由于煤矿生产作业条件差、工艺复杂、生产过程中还存在水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然灾害，事故发生率高。一旦发生事故，煤炭企业不但投入大量资金进行抢救处理，还会造成生产停止，直接经济损失是十分巨大的。同时，煤矿事故还会损害企业的形象，造成间接损失。可见，安全是煤矿经济效益的重要组成部分。 但同时还应清醒地看到，安全所带来的经济效益是潜在的，是不能直观地看到的，是需要长期投入的。一个煤矿一定时期内不发生事故，就会给企业决策者甚至于企业职工思想上造成一种错觉，认为安全投入是企业的负担，是一种浪费。
( 安全管理 ) 单位：_________________________ 姓名：_________________________ 日期：_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 英国的煤矿安全监察体制(新 版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process
英国的煤矿安全监察体制(新版) 英国煤炭开采历史悠久,鼎盛时期从业人员曾高达100万人。随着煤炭资源的枯竭和能源结构的变化，煤炭产量逐渐下降，90年代中期，全国煤矿实现了私有化。最近几年，全国煤炭年产量3500万吨左右，其中井工矿约46个，产煤2000万吨，露天矿约1500万吨。 1974年，英国政府颁发了针对所有行业的《职业健康与安全法》，随着技术的发展，安全生产法律、法规不断完善。近50年来，先后颁布的矿山健康与安全各项法令已达53件，主要有《职业健康与安全法》、《煤矿健康与安全管理规定》、《重大伤害、疾病及危险事故报告规程》等。这些法律规定对企业的安全管理行为起到了有力的约束和引导作用，保障了矿工参与矿山企业安全管理的权力，对改善煤矿安全状况起到了积极的作用。 一、矿山安全监察 1、国家矿山安全监察机构
英国根据1974年颁发的《职业健康与安全法》，成立了“健康与安全执行委员会（HSE）”和“健康与安全委员会（HSC）”。 （1）健康与安全委员会（HSC） 该委员会由3名国家工会联合会代表、3名企业代表、2名地方政府代表和2名科技界代表共10人组成。该10人组成委员会由英国政府负责环境、运输和各地区事务的部长联合任命，以实施1974年颁布实施的《职业健康与安全法》。健康与安全委员会的主要职能是，为政府提供安全政策建议和信息，并提供技术咨询；制定修改安全法律、法规的实施细则；受政府委托，对重大事故进行调查和分析。 （2）健康与安全执行委员会（HSE） 执委会是向健康与安全委员会提供职业健康与安全咨询、协助健康与安全委员会落实与实施职业健康安全法律的机构。该机构三名领导人的任职不因政府更迭而变动，具有一定的稳定性。HSE约有4000名职员，其中包括安全监察员、政策法规咨询人员、技术工艺人员、科学研究和医务等方面的专业人才。
操作规程编号：YTO-FS-PD173 煤矿安全监管监察工作十项要求通用 版 In Order T o Standardize The Management Of Daily Behavior, The Activities And T asks Are Controlled By The Determined Terms, So As T o Achieve The Effect Of Safe Production And Reduce Hidden Dangers. 标准/ 权威/ 规范/ 实用 Authoritative And Practical Standards
煤矿安全监管监察工作十项要求通 用版 使用提示：本操作规程文件可用于工作中为规范日常行为与作业运行过程的管理，通过对确定的条款对活动和任务实施控制,使活动和任务在受控状态，从而达到安全生产和减少隐患的效果。文件下载后可定制修改，请根据实际需要进行调整和使用。 一、切实落实责任。要认真贯彻落实党中央、国务院关于加强煤矿安全生产工作的决策部署和重要指示精神，站在讲政治、促发展、保稳定的高度，进一步统一思想，提高认识，增强大局意识、责任意识，充分认识煤矿安全生产形势的严峻性和煤矿安全生产工作的艰巨性、复杂性、长期性，深刻吸取事故教训，不断强化防范措施，切实加大行政执法力度，敢于执法、善于执法、严格执法，认真履行煤矿安全监管监察责任，严格落实煤矿企业安全生产主体责任，切实加强停产整顿煤矿安全生产工作。 二、突出工作重点。要加大工作力度，重点抓好对高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井以及水害、火灾和冲击地压等灾害严重矿井的监督检查，突出查大系统、治大隐患、防大事故，督促煤矿企业严格落实瓦斯防治相关措施，强化水害、自然发火及冲击地压防治工作，煤与瓦斯突出矿井必须严格落实区域和局部“两个四位一体”综合防突措施。凡发现煤矿未按规定实施防突、防治水、防灭火、防
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 煤矿安全监察工作制度 (正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-4791-73 煤矿安全监察工作制度(正式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 一、监督检查党和国家的安全生产方针、政策、法令、规程、条例的贯彻执行情况。 二、按照“三大规程”（安全规程、操作规程、作业规程）进行监督检查，发现不符合规程规定的问题和不安全因素，督促有关部门及时解决。 三、参加制订并监督检查安全规划、安全生产责任制、业务保安责任制和安全生产规章制度的贯彻执行。 四、监督检查安全设备、设施、装置和仪器的使用。监督检查工程质量、设备质量及与安全有关的产品质量。 五、组织开展安全大检查，检查现场安全隐患、调查重大不安全问题，提出改善安全工作意见，督促有关部门及时解决检查中发现的问题。
六、监督检查技术措施经常的合理使用和安全技术工程的完成情况。 七、调度安全情况，组织安全活动，总结安全工作。 八、组织事故调查、统计和分析追查责任，找出教训、按期上报。并对防范措施执行情况进行监督检查。 九、组织开展职工安全技术培训，指导群众安全检查月活动，和工会密切配合并参与群众性的安全大检查。 十、参加审查工程设计、作业规程并监督兑现、参加新建、改建、扩建工程和采取投产验收。 十一、监督检查灾害预防处理计划的编制，演习和执行。 十二、有权制止违章指挥和违章作业，发现有造成事故危险时，有权令其立即停止作业，撤出人员。 十三、有权向有关部门提出给予严重违章和事故肇事者警告、记过、降薪处分意见，有权给予对安全
全国煤矿安全监察系统队伍建设调研报告 为全面了解和掌握煤矿安全监察系统队伍建设基本情况，总结经验，查找问题，研究对策，建设一支高素质干部队伍，按照总局党组部署，从2008年4月底开始，我们组织有关部门，抽出两个月时间，先后两次深入基层，采取听取汇报、民主测评、查阅资料、组织座谈、个别谈话与问卷调查相结合的方式，对全国26个省级煤矿安全监察机构和71个监察分局进行了全面系统的调查研究。现将有关情况报告如下： 一、基本情况 （一）机构设置和人员编制 国家设在地方的煤矿安全监察机构计27个省局（含北京、新疆生产建设兵团）和71个分局，行政编制2762名，实有2574人。其中省局机关编制1150名，实有1070人；71个分局编制1612名，实有1504人。27个省局领导班子成员和局级干部145人中，总局党组管理的干部共126人。71个分局共有局长、书记124人。 （二）队伍结构的主要特点 1．从来源结构分析，行管部门转任、煤矿企业选调和公务员考录是主要的三个来源渠道。队伍组建之初，省局公务员多数由煤炭工业管理部门转任，分局公务员多数由煤矿企业选调。这些同志熟悉煤矿生产技术和管理工作，有丰富
的实践经验。队伍组建后，共招录公务员738人，占目前队伍总人数的28.7%，进一步优化了队伍的专业、年龄和学历结构。 2．从年龄构成分析，队伍整体年富力强。队伍平均年龄44岁。其中，51岁以上人员占23％；40岁以下人员占34％；41-50岁年龄段占44%，这部分人是目前煤矿安全监察事业的主力军，现场经验丰富，监察业务熟练。 3．从学历构成分析，队伍整体文化素质较高。92%的人员具有大专以上学历，其中大学本科以上学历人员占到67%，这一学历层次人员在省局和分局分别为60%和72%。 4．从专业构成分析，煤矿主体专业门类齐全，专业化程度较高。76%的监察人员为煤矿主体专业毕业（包括采矿、机电、地测、通风、矿建），基本上能适应煤矿安全监察工作的需要。在所有监察人员中，采矿专业人员占41%，人员比较充足；机电、通风和法律专业人员分别占16%、7%和3%，比例偏低。 5．从能力结构分析，九成以上人员能够坚持下井监察执法。省局机关1070人中，有870人能够坚持下井监察执法，占81.3%，其余人员因性别和工作性质原因不能下井监察执法；监察分局1504人中，有1477人能够坚持下井监察执法，占98.2%，其余1.8%为财会或文秘人员。 （三）其他有关情况 1. 监察工作任务繁重。各省局及分局监察区域面积为704.6万平方公里，人均需监察3002平方公里；全国年均监
When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 肩负起煤矿安全监管责任(新版)
肩负起煤矿安全监管责任(新版)导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 煤矿的安全生产，是建设社会主义和谐新矿山的重要保证。针对全省煤矿事故多发的势头，省委、省政府领导多次批示，要求做好煤矿安全防范工作，加大安全检查、督查力度，坚决把事故高发的态势压下来。通过近日省政府联合执法检查团对全省煤矿安全生产和整顿关闭工作的检查督查，使我们认识更加明确，只有共同肩负起煤矿安全监管的责任，从严落实安全生产责任制，加大防范、检查、监管、监察的力度，才能把国家安全生产暨煤矿整顿关闭工作要求落到实处。 一、安全监管责任要清。“国家监察、地方监管、企业负责”是国务院在充分调研的基础上，为进一步完善煤矿安全监察体制、监管机制，加强和改善煤矿安全生产工作，对各方职能和职责进行的重新调整和定位。“地方监管”要求地方政府安全监管部门，对本地区煤矿安全进行日常性的监督检查，对煤矿违法违规行为依法作出现场处理或实施行政处罚；监督煤矿企业事故隐患的整改并组织复查；依法组织关闭不具备安全生产条件的矿井；负责组织煤矿安全专项整治；
煤矿安全监察信息员制度 第一条为加强煤矿安全监察信息收集工作，及时了解煤矿安全生产动态和重大安全风险，切实提高监察执法工作的针对性、有效性和执法效能，为实施精准执法提供准确信息，制定本制度。 第二条煤矿安全监察信息员是指各煤矿安全监察分局除局长、总支书记和非专业人员外的所有监察人员。 各煤矿安全监察分局应针对辖区每一处正常生产建设的煤矿，至少明确一名煤矿安全监察信息员，负责收集煤矿有关安全信息和参与煤矿事故调查、举报核查。 第三条各煤矿安全监察分局应保持煤矿安全监察信息员相对固定，并定期交流。因人员工作变动应及时调整。 第四条煤矿安全监察信息员负责收集煤矿以下安全信息： （一）相关证照及“五长”培训考核及变化情况； （二）采掘部署、采掘工作面接替和石门揭煤情况； （三）矿井通风、安全监控和瓦斯抽采系统变化情况； （四）重大安全风险管控和重大事故隐患整治情况；
（五）更新煤矿企业安全生产基础数据管理平台和煤矿事故风险分析平台有关数据情况； （六）生产安全事故有关信息。 （七）收集整理、归档矿井监察执法档案。 第五条煤矿安全监察信息员应通过实施监察执法计划、登录事故风险分析平台等方式收集煤矿安全信息。根据情况，煤矿安全监察信息员可到煤矿现场收集相关信息。煤矿有关安全信息发生变化时，应及时向监察分局报告。 第六条各煤矿安全监察分局开展计划监察执法前，应当听取煤矿安全监察信息员对受检煤矿的安全现状分析，提出相关意见和建议。原则上由煤矿安全监察信息员制作监察执法文书。 第七条各煤矿安全监察分局应每月至少听取一次煤矿安全监察信息员关于煤矿安全信息的报告，并对其工作情况开展监督检查。 第八条局安全监察处每季度组织对各煤矿安全监察分局落实煤矿安全监察信息员制度情况进行检查指导，并纳入对监察分局的年度考核。 第九条各煤矿安全监察分局应参照本制度，结合本单位和辖区煤矿实际情况，制定煤矿安全监察信息员制度实施办法。
管理制度参考范本煤矿安全监察的全新任务a I时'间H 卜/ / 1 / 7
作为国家煤矿安全监察的机构和工作人员，面对建设安全文化、落实安全发展观这个全新的任务，我们应该做些什么？ 十一五规划建议》和《十一五规划纲要》强调要坚持安全发展， 明确了十一五时期安全生产状况进一步好转的奋斗目标，提出了安全生产工作9 项任务和举措，对于统一全体人民群众的思想，鼓舞安全监管、煤矿安全监察工作人员的斗志，加快开创我国安全生产工作的新局面，必将产生重要的作用。学习贯彻落实好党的十六届五中全会精神和全国人大十届四次会议精神，是安全文化建设和安全生产宣传教育工作当前和今后一个时期的重要任务。 一）提高对安全发展内涵的认识，增强安全文化建设的责任感 和使命感。 坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展。这几个方面共同构成科学发展的深刻内涵，系统反映了国家关于资源、环境、安全等方面的基本政策。特别是安全发展，体现了xx 重要思想和科学发展观以人为本的本质特征，反映了广大人民群众的迫切愿望，是经济发展、社会进步的前提和保障，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的必然要求。安全发展是一个发展的战略的概念，是指经济发展和社会进步必须以安全为前提和保障，把国民经济和区域经济、各个行业、各类企业的发展，建立在安全保障能力不断增强、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上，使安全生产与不断提高的经济社会发展水平相适应。坚持安全发展，就是要更加重视安全生 产，并真正摆到重要战略位置上来，促进安全生产与经济建设、产业结构调整优化、企业效益和市场竞争能力的同步提高。 20xx 年，国务院做出进一步加强安全生产工作的决定，提出了20xx 年、20xx年、2020年三个中长期目标。20xx年，国家安监总局提出推进安全生产五要素到位，着力建立安全生产长效机制。党中央、国务院提出安全发展观和十一五安全工作9 项任务。上述目标和任务，方向相同，基本精神一致，内容互为补充，共同构成了我国安全生产工作的总体目标体系，反映了经济社会发展的必然要求和全党、全国人民的迫切愿望，经过努力完全可以实现。特别是第一次提出安全发展观，第一次明确安全文化建设是构成安全生产五要素之首，是安全生产工作的重中之重，通过认真学习、广泛宣传，唱响安全发展的主旋律，为十一五安全生产目标任务的顺利实施创造有利的舆论氛围，使安全监察队伍进一步强化大局意识和责任意识，拓展思想境界，不断适应新形势、新任务的需要，努力做好自身的各项工作。
国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于印发加强煤矿安全监管监察工作“十项要求”的通知 【法规类别】煤矿安全生产 【发文字号】安监总煤监[2011]183号 【失效依据】应急管理部关于宣布失效一批安全生产文件的通知 【发布部门】国家安全生产监督管理总局(原国家安全生产监督管理局)国家煤矿安全监察局【发布日期】2011.11.27 【实施日期】2011.11.27 【时效性】失效 【效力级别】部门规范性文件 国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于印发加强煤矿安全监管监察工作“十项要求” 的通知 （安监总煤监〔2011〕183号） 各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管、煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察局，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业： 为有效防范和坚决遏制各类煤矿特别是停产整顿煤矿重特大事故的发生，促进煤矿安全生产形势持续稳定好转，根据《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》（国务院令第296号）和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）等法律法规，国家安全监管总局、国家煤矿安监局研究制定了《加强煤矿安全监管监察工作
“十项要求”》，现印发给你们，请认真贯彻执行。 国家安全监管总局 国家煤矿安监局 二〇一一年十一月二十七日 加强煤矿安全监管监察工作“十项要求” 一、切实落实责任。要认真贯彻落实党中央、国务院关于加强煤矿安全生产工作的决策部署和重要指示精神，站在讲政治、促发展、保稳定的高度，进一步统一思想，提高认识，增强大局意识、责任意识，充分认识煤矿安全生产形势的严峻性和煤矿安全生产工作的艰巨性、复杂性、长期性，深刻吸取事故教训，不断强化防范措施，切实加大行政执法力度，敢于执法、善于执法、严格执法，认真履行煤矿安全监管监察责任，严格落实煤矿企业安全生产主体责任，切实加强停产整顿煤矿安全生产工作。 二、突出工作重点。要加大工作力度，重点抓好对高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井以及水害、火灾和冲击地压等灾害严重矿井的监督检查，突出查大系统、治大隐患、防大事故，督促煤矿企业严格落实瓦斯防治相关措施，强化水害、自然发火及冲击地压防治工作，煤与瓦斯突出矿井必须严格落实区域和局部“两个四位一体”综合