社会视角下的失地农民问题
摘要：随着改革开放我国工业化和城市化步伐的加快，由于农村集体土地被大量征用，产生了一个新的社会群体——失地农民，并不断地扩大。失地农民的社会保障日益引起社会、政府和民众普遍关注。如何妥善解决失地农民问题，尤其是他们的社会保障问题对社会稳定、建立社会主义和谐社会有着非常深远的意义
本文从社会保障的相关内容及概念范畴入手，分析当前我国城市化进程中失地农民社会保障的现状，造成他们困境的原因，随后分析现阶段失地农民社会保障存在的问题及制度缺陷，最后提出了建立失地农民社会保障制度的必然性与可行性。
关键词：中国城市化失地农民社会保障
一、失地农民问题的产生
（一）失地农民及其社会保障的内涵
1、失地农民的概况
在工业化过程中，尤其是在快速工业化、城市化过程中，农民的农业土地转化为非农用地是不可避免的，任何一个国家都要经历这样的过程。失地农民失去土地后，既有别于农民，又不同于城市居民，成为一个边缘群体，因此我们给其一特殊称谓——失地农民失地农民的产生是城市化进程中的一个正常现象，是一个国家或地区在城市进程中必然出现的一部分群体。目前我国失地农民问题突出表现在三个方面，一是土地农转非速度太快，土地征占规模过大，失地农民群体越来越多；二是对失地农民补偿太低，不足以解决他们的，长远之计；三是失地农民的社会保障、再就业困难
2、社会保障的内涵
社会保障是以国家或政府为主体，依据法律政策的规定，通过国民收入分配，在公民暂时丧失劳动能力或永久丧失劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时，提供福利或者给予物质帮助的制度安排。
社会保障的特点：(1)强制性。社会保障是国家通过法律、法规强制实施的，要求符合条件的企业和劳动者必须参加，国家实施保障制度的经费是依靠国家的力量强制征收的，任何单位、个人不得就社会保险缴费费率和缴费额度讨价还价。社会保险基金的投资运营是依据国家政策、法规运作的，社会保障资金的给付也是依法强制实施的。(2)互济性。社会保障的设立具有国民收入再分配的特性。社会保障资金的筹集具有使国民收入由高收入阶层向低收入阶层转移分配的功能，是使国民收入由效益好的行业向效益差的行业转移支付的特性和代际之间收入分配的特性。同时，社会保障制度将企业和职工缴纳的社会保险费聚集起来，建立社会保险基金。当有人遭遇风险而遭受到经济损失时，可以按规定从社会保险基金领到一定数额的保险金，实现风险分摊、互济互助的作用。(3)储备性。社会保障的参加者，按照国家的规定缴纳一定数额的保险费作为社会保险基金，储存待用。对于劳动者个人而言，在年轻时期缴费，等待达到法定退休年龄以后，领取年轻时储蓄的一部分工资，这实际上是职工工资的延期支付,但是, 这并不影响社会保险的储备特性。(4)补偿性。社会保障给予参加者的物质帮助，限于收入损失的补偿，即在劳动者劳动中断、收入中断时，给予必要的保障。但是，劳动者得到的保障并不是100%的收入补偿，只是一定比例的补偿，即保障劳动者的基本生活所需。
3、失地农民的社会保障
失地农民是一个由各年龄段组成的复杂群体，对社会保障的需求是多种多样的，除了老年的风险外，还有应对短期内丧失收入来源的风险，又有因转移到非农产业就
业所必需的培训、入学等风险。在已有研究中，研究者对失地农民的保障内容、保障责任划分、保障机制运作、发展方向以及如何利用现有的组织资源等方面仍存在许多不同的意见，而要真正解决分歧，立足实际，依靠深入调研了解失地农民的实际情况和需求特点，并综合运用社会保障、制度经济学、公共经济学等理论，分析目前影响政府的制度供给的制约因素，最终才能有针对性地提出解决问题的办法。
（二）中国的失地农民问题及其产生
1、农民失地到失地农民们的产生
长期以来，在我国的广大农村地区，土地是农民的主要生产资料，是农民生产和生存发展的基本依靠。但是随着经济的发展和城市化进程的加快，土地尤其是城郊的土地被大量的征用。对于失去土地的农民来说，一方面他们失去了土地，但是另一方面他们的农民身份并没有因为土地的征用而消失，因此他们被称之为失地农民。大批的失地农民游离于城市和农村之中，成为社会中的“边缘群体”
2、失地农民对社会经济的影响
土地是绝大多数农民的社会保障，农民失地后，由于补偿不足和就业不稳定，生存和发展收到影响。由于多数地方政府采用一次性经济补偿，没有建立系统的、长期的社会保障制度，失地农民难以从根本上解决养老、医疗、以及子女教育等问题。一些失地农民因为不能及时解决生存和发展问题，价值观念及社会心态逐步产生变化，甚至与地方政府产生了对立情绪，出现上访和群体性事件，甚至冲击政府机关。失地农民的心态变化必然会影响其行为，导致社会的不安定。
（三）造成失地农民陷入困境的原因
1、补偿标准不一，安置费用偏低
目前，由于政策不一，造成相邻地区、相同时间、相同面积的上地被不同项目征用时，补偿费差距很大，使失地农民无法理解、无法接受。
2、失地农民就业困难，生活水平有所下降
失地农民失去了最稳定、最基本的生活来源。土地征用前，农民种田虽然收益不是很好，但这部分收入稳定，为农民提供了最低生活保障。而获得的征地补偿金大部分或全部投入到安置房建设，余下的所剩无几，因而通过就业增加其收入成了最迫切的问题。失地农民的就业能力弱，面对就业竞争，由于年龄、知识、技能方面明显处于劣势地位，求职比较困难。我国失地农民还无法享受到与城镇居民同等的待遇。失地农民在失去了由于拥有土地和房屋而带来的社会保障权利之后,在城里既找不到工作,也无法享受到与城市居民同样的社会保障。征地补偿不足以支付养老、医疗所需要的费用。这使他们成为既有别于一般农民又不同于城市居民的边缘群体,失去了生活来源,生活水平下降。
二、失地农民及其社会保障现状分析
（一）中国失地农民的现状分析
1、失地农民的数量
据国务院发展研究中心课题组提供的数据表明，1987年至2001年，全国非农建设占用耕地3394.6万亩，其中70%以上是征地，这就意味着至少有2276万亩耕地由原来的集体变成了国家所有。按照《全国土地利用总体规划纲要》，2000年至2030年的30年间占用耕地将超过5450万亩。这意味着失地农民队伍还将继续扩大。从以上数据可以看出失地农民数量在逐年上升。
2、失地农民问题对经济社会发展的影响
土地是绝大多数农民的社会保障，农民失地后，由于补偿不足和就业不稳定，生存和发展收到影响。由于多数地方政府采用一次性经济补偿，没有建立系统的、长期的社会保障制度，失地农民难以从根本上解决养老、医疗、以及子女教育等问题。一些失地农民因为不能
及时解决生存和发展问题，价值观念及社会心态逐步产生变化，甚至与地方政府产生了对立情绪，出现上访和群体性事件，甚至冲击政府机关。失地农民的心态变化必然会影响其行为，导致社会的不安定。
大量占用耕地特别是占用基本农田的现象直接减少了我国粮食的总产量。我国粮食人均占有量从1996年的413公斤下降到2003年的333公斤，由于粮食生产锐减，每年形成0.25—0.35亿吨的缺口，2003年的缺口更高达0.5亿吨，这几年，主要靠挖库存和进口维持粮食供求平衡，按现在的粮食产量，到2030年，缺口将多达2亿吨，严重威胁中国的粮食安全。（二）中国失地农民的社会保障现状分析
1、补偿安置费标准不一，失地农民应得的补偿无法保证
目前，我国很多镇、村经济薄弱，集体收入较少，对于土地补偿费和安置补助费由于缺乏法定的分配细则而被层层截留。各地对征地补偿安置费在分配比例上，有的部分留村，留村的比例也各不相同;在发放时间上，有的一次性发放，有的全额到户，有的分期发放。在发放对象上，有的按人头发放，有的一半按人口、一半按征地面积分配。由于缺乏统一的标准，造成分配比较混乱，纠纷不断。
2、失地农民社会保障覆盖面窄，保障水平低
目前我国社会保障制度很不完善，失地农民的社会保障覆盖面很窄，保障水平也低。如在北京市自谋职业的失地农民中，自己缴费参加养老保险的尚不到1/3，而医疗保险和失业保险的参保率更低。无锡市失地农民参加各种养老保险的仅5.53万人，占失地农民总数的15%；失地农民中已领取各种养老金为4.31万人，占已达到领取养老金年龄标准失地农民总数的47%
3、立法层次低，缺乏国家的法律法规依据
由于目前国家有关法律法规尚未对失地农民社会保障问题做出明确规定，因此各地在研究制定有关制度和具体政策时无法可依，只能根据各自对有关问题的认识及对制度与政策设计可行性的判断以及当地的客观条件制定行政规章或规范性文件，尤其在有关保障范围、缴费标准、待遇水平等方面的立法依据不足。
三、构建中国特色失地农民社会保障的可行性和必然性
（一）失地农民社会保障的必然性
1、土地保障的替代物无法发挥应有的作用
土地是农民工作和生活的重要场所和生存基础。拥有土地是农民与社会其他人群相区别的一个重要特征，也是农村家庭的核心秉性。由于农民拥有稳定的土地使用权，来自于土地的收入成为农民最基本最可靠的收入来源，是家庭保障最基本的经济基础，也是农民最后的一道生活安全保障。
在城市化进程中，农村集体土地将大量被征用，大量农民将成为失地农民。要由农村意识转化为城市意识，由农民的生活、生产方式和行为转化为市民的生活、生产方式和行为，需要一个较长的磨合期和适应期。在这一期间，失地农民由于对城市生活的不适应，大都会表现出对生活前景失去信心。同时，由于农民失去了土地这一生产资料，解决今后的生存、发展问题将成为矛盾的焦点，其结果必然会影响到社会的安定和发展。
2、保持社会稳定和经济发展
在工业化和城市化的过程中，由于上述的各种原因，失地农民一直徘徊在社会保障这张安全网之外。面对这样庞大的一个群体，如果社会保障问题得不到较好地解决，将对会稳定团结构成相当大的压力，必须引起高度重视。中国社科院发布《2005年中国社会蓝皮书》预测，失地农民引发社会矛盾在困扰中国六大问题中居首位。2004年130多起农村群体性突发事件，有87起是因农民失地引发的冲突。调查表明，农民维权重心已经从税费负担转到土地
纠纷引发农民失地又失业的问题上。一个显著特点是流动人口犯罪比例高，主要是由于农村大量失业人口过剩供给，生活没有基本保障造成的。由于失地农民离城市近，群体性强，失地农民问题没有解决得好，很可能引发社会矛盾。
（二）失地农民社会保障的可行性
1、构建失地农民社会保障制度具有坚实的经济基础
我国整体经济处于快速发展时期，根据国家统计局发布的公告，2008年我国GDP现价总量为30亿元。财政收入达6.13万亿元，进行国民收入再分配的能力和手段都已具备。农村经济日益发展，农民收入逐步提高，处于城市边缘区的失地农民城乡差别正在缩小。因此，我国建立失地农民养老保险制度的物质基础已初步形成。农民的市民化、进而产业的非农化，是城市化进程中的必然产物。也就是说，农民从土地上被剥离出去，是任何发展中国家在经济现代化过程中都必然经历的阶段。但是，这里有个前提，即农民同土地的分离与农民的市民化以及产业的非农化，三者必须同步进行，如此才能协调城乡发展，带来经济和社会的共同进步。
2、构建失地农民社会保障制度具有强大的政治基础
随着市场经济体制的建立，政府已逐渐淡出直接的经济建设领域，转而承担起社会保/障等市场经济不可或缺的制度建设职能。“三农”问题已引起政府的高度重视，对于解决失地农民的生活保障，据预测2020年我国失地农民总数将达1亿人以上。民进中央建议国务院尽快制定失地农民社会保险条例，逐步建立完善失地农民的社会保障法律制度。民进中央认为，正在修订的土地管理法拟增加针对失地农民的征地补偿和社会保障的相关条款，但作为一部土地管理的专门法律，不宜对失地农民的社会保障规定过细。而社会保险法作为社会保险领域的“基本法”，在现有条件不成熟的情况下，对失地农民这一特殊群体没有专门条款规定。因此，出台一部包含失地农民就业、养老、医疗等内容的专门法规就显得十分必要。
3、构建失地农民社会保障制度具有广泛的群众基础
随着农村经济的发展、城市化的冲击，农民的传统养儿防老的观念已经发生了很大变化，农民要求参加养老保险的意愿越来越强。农民养儿防老的观念呈弱化趋势，而希望通过参加社会保险解决自己养老问题的意愿则不断增强，特别是以产粮为主的地区农民愿意以粮食交换参加养老保险的比例高达78.2%。这说明现行社会保障体系不可忽视农民的养老保险要求，建立失地农民养老保险具有一定的参保基础。
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论我国失地农民社会保障制度研究 ——以省市为例 【容提要】最近几年自上世纪九十年代改革开放以来，经济体制的改革带来了经济发展方式的转变，工业化进程不断加速，农业土地被大批量的征购，运用到建设方面，这就导致了很多的农民失去了土地。我国目前大概有4000多万的农民没有土地，“十一五”这期间每年都有大概200万的农民失去土地，而且失去土地的农民的人数在“十二五”期间还在不断的增加，到2020年，估计将会有超过一亿的农民失去土地。为了更好的了解到当前失地农民的社会保障问题，提出解决此问题的措施，本文对市失地农民进行研究。研究发现市失地农民社会保障制度存在诸多问题，其中土地补偿标准偏低、失地农民就业困难、老龄化工作量大，信息更新慢难度大、征地速度过快等，加剧失地农民保障是市失地农民社会保障制度欠缺的主要问题。为此应当建立失地农民社会保障基金及健全我国失地农民社会保障体系，最终使政府及社会更加注重农民的社会保障。 【关键词】失地农民社会保障制度社会保障体系 Abstract：Since the 1990 s reform and opening-up, the reform of economic system has brought the change the way of economic development, accelerating process of industrialization, agricultural land is bulk purchase, applied to construction, which leads to a lot of farmers lost their land. The total number of the current Chinese farmers have more than 40 million people, each year during the \"11th five-year plan\" of land-lost farmers around 2 million, during the period of \"twelfth five-year\" the scale of the land-lost farmers continued to increase, by 2020, farmers will break through one hundred million, bee a huge special group. In order to better understand the problem of social
社会学视角下的当代大学生人际关系浅析 社会生活中的每一个生活都生活在人际关系网中，每个人的成长和发展都依存于人际交往。人际关系的好坏往往是一个人心理健康水平、社会适应能力的综合体现。大学生处于一种渴求交往、渴求理解的心理发展时期，交往能力越来越成为其心目中衡量个人能力的重要标准。他们开始尝试独立的人际交往，并有意识地发展交际能力。可是，有很多的大学生不能处理好人际关系，存在各种各样的交际问题。不良认知、情绪及人格等心理因素，都不利于良好人际关系的建立。而人际关系不好，又会进一步导致原有心理问题的加重或产生新的心理问题。培养良好的人际效能力，不仅是大学生活的需要，更是将来适应社会的需要。 2013年复旦大学医学院2010级硕士研究生黄洋惨遭室友投毒，于4月16日下午经抢救无效在医院不幸去世。这起校园投毒案的发生再次让我们把关注的目光投向了大学生的人际关系上。对于正在学习、成长中的大学生来说，人际交往是生活的基本内容之一。同学之间、师生之间、老乡之间、室友之间、个人与班级以及和学校之间等错综复杂的社会交往，构成了大学生人际交往的网络系统。但现在大学生的人际关系紧张，宿舍关系不好引发的恶性事件时有发生：1995年清华大学化学系女生朱令被用铊盐投毒；2004年，云南大学学生马加爵杀害寝室4名同学；2011年，中南大学一男学生持刀将该校一女生杀死，随后自杀……综上几个案例，我们可以看到，现在大学生的人际关系并不乐观，不管是嫉妒，还是 仇恨，去杀害自己的同学，这无疑是社会责任，是我们教育的失败。 为了使大学生能更好的处理人家关系，下面我们从社会学的几个角度来分析目前的大学生人际关系。首先，市场经济浪潮的冲击导致学生难以确立相对稳定的价值观念。随着市场经济体制的确立，竞争机制渗透到社会各个领域。大学扩招，并且提前进入社会，大学生的生活方式，价值观念发生了重大变化。当代大学生身处东西方价值观并存互相冲突的复杂环境中，各种外来思潮的涌入，直接影响大学生的价值选择。其次，相关制度改革的不完善导致学生无法获得相对平等的教育权利，社会分层阻碍了大学生人际关系的发展。社会分层的根源在于社会不平等、稀缺的普遍存在，使人们对社会性资源的占有不可能是均等的，因而人们的社会地位总是存在不同的高低层次。社会分层作为最重要的社会不平等的表现方式，已经成为社会的一种存在状态。大学校园中的社会分层主要是指由于家庭、经济、文化等背景因素的介入使得大学生群体的生存状态与心理状态产生差异与分化的现象。我国的大学教育逐步由精英教育转入大众教育，作为大学的主体大学生源于中国社会不同阶层，他们的生活方式选择和生存状态差异是家庭阶层的直观影射。来自社会不同阶层的大学生在角色转换的过程中，将经历生活方式的转型乃至阶层的转换。原有家庭背景和经济状况的巨大差距，使得进入同一学校的学生在人际交往方面显示出不同的表现，大学生人际关系有了新的特点。还有，相关教育真空导致学生心理素质得不到充分发展。尽管社会的急剧变化确实冲击着大学生的精神家园，但内因才是事物变化的根源，有人说没有失败的学生只有失败的教育是颇有道理。大学生需要受到的教育并不只是知识教育，更重要的还有人格教育。目前来看，整个社会的价值取向仍是看重学生成绩是否优秀，能否发表论文，最后能否找到工作等，对大学生的心理辅导还比较薄弱。 每个成长中的大学生，都希望自己生活在良好的人际关系气氛中，如何提高个人的人际魅力，保持良好的人际关系状态，这是每个大学生值得思考的问题。良好的人际交往和沟通能力不是与生俱来的，它需要在社会交往实践中学习，锻炼和提高。所以大学生在处理人际关系时要遵从一定的原则，真诚待人。和身边的人相处，要正直、平等和诚信，营造互帮互学、团结友爱、和睦相处的人际关系氛围。决不能搞拉帮结派，酒肉朋友，无原则、不健康的人际交往。在与人交往时，一方面要真诚待人，既不当面奉承人，也不在背后诽谤人，要做到肝胆相照，襟怀坦荡。另一方面，言必行，行必果，承诺事情要尽量做到，这样才能赢得别人的拥戴，彼此建立深厚的友谊。同时要学会宽容、换位思考，在交往中注意互补互
解决失地农民社会保障问题的思路 失地农民社会保障是一项系统工程，需要相关部门通力合作，互相配合，形成失地农民社会保障的长效机制。 （一）加大宣传力度，提高农民参保意识 各地要通过广播、电视等新闻媒体和各种灵活多样的形式加大宣传力度。要针对失地农民保障意识不强、思想顾虑较多的实际情况，通过印发宣传手册、建立咨询中心、开展上门服务等形式，通过作比较、算大账等直观方法，面对面地进行沟通交流和答疑解惑，引导失地农民正确认识眼前利益和长远利益的关系，最大限度地争取他们的支持配合。 （二）健全和完善失地农民社保配套制度 各地应设置促进失地农民就业及社会保障中心，负责失地农民社会保障体系的建立，社会保障资金的筹集、发放和管理，就业培训的实施等；建立适当水平的最低生活保障制度，除了要为失地农民建立养老、医疗、失业等社会保障外，还要为失地农民建立最低生活保障制度；改革土地征用制度，将参加社保作为土地征用的前置条件，安置费由土地管理部门直接移交给社保部门。 （三）加大保障资金的筹集力度，提高管理水平 应建立专门针对失地农民的社会保障基金，所需资金可以在政府土地出让金中按３％～５％的比例提取筹集，实行专款专用；积极寻求征地补偿资金的多元化发放渠道，确保失地农民社会保障资金到位，应尽量避免征地补偿资金的一次性发放。为应对未来的支付风险，在多渠道筹措失地农民社会保障资金的同时，必须不断加强对失地农民社会保障资金的管理与监督，并积极探索实现资金保值增值的新方式，提高失地农民社会保障资金收益率。 （四）加强政策引导，促进失地农民就业 具体应做好以下几方面工作：一是抓好失地农民的就业安置。在目前条件下，应多管齐下，积极稳妥地解决失地农民的就业安置问题。二是加强对失地农民的技术与职业教育培训。要有针对性地科学安排培训内容和形式，将符合用人单位需要的订单式培训与推荐就业相结合。三是鼓励支持失地农民自主创业。建议把失地农民的就业纳入下岗工人再就业工程范畴，享受工商、税收、贷款、场地、用电等方面的创业优惠政策，使他们也像下岗工人一样能得到政府实实在在的经济扶持。 失地农民社会保障制度设计的基本思路 (一)失地农民社会保障:从征地源头开始 要真正规避失地农民的风险,必须整体性地审视整个征地过程,从征地的源头开始进行制度设计。首先,必须改变现行征地制度,商品化运作土地,政府必须保障被征地农民的知情权、参与权和申诉权。现行征地制度下,土地最终按照市场价格流转到用地单位时,巨大的土地增值收益与农民毫无关系。应对此进行根本性调整,将土地出让收益主要用于失地农民的安置,以保证失地农民的合法权益,为真正解决失地农民的长远生计和发展问题创造宽松的政策环境。其次,完善征地程序,将被征地农民的社会保障问题作为征地的前置条件。要从维护失地农民权益和规范政府行为出发,在征地程序上把好失地农民补偿安置关,将解决失地农民的社会保障问题作为征地的前置条件,把矛盾解决在显性表现之前。 最后,由劳动和社会保障部门参与土地流转过程,监督敦促交易双方将失地农民社会保障所需资金划入社会保障基金专户管理,这样做一是可以减少动员农民参保的大量口舌工作;二是省却了大量的核定缴费工作;三是保证了失地农民的参保率;四是征地单位和农民都了解资金的
大连广播电视大学开放教育 法学本科调查报告 失地农民社会保障现状的调查报告 指导教师： 论文作者：王萌 学校：大连广播电视大学 专业：法学 学号： 年级： 完成时间：
失地农民社会保障现状的调查报告 失地农民的社会保障问题是我国工业化和城市化进程中一个影响面非常广泛的社会问题，是需要重点关注和解决的民生问题，是涉及贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要问题。为了妥善解决失地农民的社会保障问题,作者在汇总了诸多资料后，归纳了诸多方面，形成此调查报告。 一、失地农民社会保障现状 据中国社会科学院社会政策研究中心在北京、浙江和四川等地的调查，在征地或变相征地的过程中，被征地农民的经济损失是非常大的，甚至面临生计断绝的尴尬境地。举一现实例子，四川省蓬安县一位58岁的老农算了这样一笔账：过去因为住得靠近县城，包了城里几家机关食堂的潲水来养猪、养鸡，老俩口一年收入可达上万元。现在土地被征，得了个“城镇居民”的虚名，付出的代价却是不能养猪、养鸡了。虽然得到一万多元的各种补偿，但仅相当于过去一年的收入。年龄大了，就业根本就没有指望，日常生活还不敢动用这笔补偿款，因为万一有个病痛还全指着它。所以，现在生活的窘迫就可想而知了。农民土地被征最早可追溯到10年前，因征地产生的问题一直没有妥善的解决办法。由于失地农民大多只能得到一个“城镇居民”的虚名，再加上依照政府的传统思维，农民失地是为国家经济发展做“贡献”，这样的认识误区导致征地成为对这部分农民的“最后的剥夺”。 就失地农民社会保障的现状而言，具权威性且统一性的文件仅是国务院办公厅转发劳动部《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发［2006］29号），各地政府针对失地农民的社会保障问题采取的政策措施也各有不同，根据某省某县地方政府的调研，归纳失地农民的社会保障模式有以下四种： 集体养老保障。大部分农转非村和城郊村,集体经济发展比较快,管理比较规范,集体出资发放基本养老生活费。 农村社会养老保险。大部分村参加了农村社会养老保险,如养老金交纳人均每月30元左右。一些村给予一定补助,但是有补助的村,农民参保积极性普遍较高,无补助的村,农民参保积极性普遍较低。有的村因经济困难等中途停止了补
关注社会语言学视角下的第二语言习得研究 摘要：本文认为，以社会语言学的视角，用社会语言学的知识和理论来解释语言能力、言语交际、接受心理过程等第二语言习得中的一些重要问题，特别是汉语作为第二语言习得过程中的一些现象，应该看作是为语言应用研究引进了一种新视角，是语言习得研究的一条有效途径。同时，也扩展了社会语言学的研究领域，为社会语言学服务语言应用提供了实际内容。 关键词：社会语言学汉语作为第二语言习得研究 1．目前，在国内外，社会语言学研究和狭义的应用语言学中的语言习得研究基本上是分别在两个学科领域内进行的，而实际上，社会语言学与应用语言学水乳交融。语言学发展到今天，结合语言环境、言语互动和语言的社会交际来研究语言习得，特别是汉语作为第二语言的习得，越来越受到学者的重视。用社会语言学的知识和理论来解释第二语言习得中的语言能力、言语交际、接受心理过程等“二语”习得中的重大问题，应该看作是为语言应用研究引进了一种新视角，是开拓语言研究领域的一条有效途径，同时，也丰富了社会语言学的研究范畴，为社会语言学服务语言应用提供了重要的研究内容。 “汉语热”在全球范围内的持续升温，而汉语教学理论的研究却相对滞后。汉语作为第二语言习得理论研究的薄弱，已经带来一系列实质性问题：教师、教材、教学法、语言测试、教学评估等。解决这些问题不仅需要对具体问题的微观研究，更需要理论上的勇气——转换角度，调整思路，跳出一门学科的条框界限，借鉴相关学科的思路方法与研究成果，尝试用另一种眼光观察、探究、分析疑难问题，或许可以找到新的解释方法和分析途径，从而推动理论提升，为汉语教学实践开拓新鲜的思路，提供有益的借鉴。 社会语言学和语言教学与习得理论同属交叉性极强的学科，都受到诸多学术思想的影响。前者与人类学、社会学、心理学等学科关系密切，后者则与教育学、心理学、文化学密不可分。二者共同
集体土地征收过程中该如何落实失地农户的社会保障！讲座（八）随着城市化进程的加速，越来越多的农村集体的农户的土地被征收，土地被征收后村民也就失去了基本的生产和生活资料，征收土地后如何保障失地村民的基本生产和生活也就成为征地过程中必须要落实的重要问题。笔者在自己多年办理该类案件的基础上，总结出征收集体土地在落实农民社会保障环节应注意的一些问题，以供需要的朋友参考。 一、失地农民社会保障的相关规定。 1、法律规定 我国《物权法》首次以法律的形式规定了要落失地农民的社会保障。《物权法》第42条规定，征收集体土地应该安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。 2、行政法规和中央文件规定。 《土地管理法实施条例》第26条规定，征收集体土地，对不需要统一安置的，安置补助费发放给被安置人员个人就或者征得被安置人员同意后用于支付被安置人员的保险费用。 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》规定，劳动和社会保障部门要会同有关部门尽快提出建立被征地农民的就业培训和社会保障制度的指导性意见。 国务院办公厅转发《劳动和社会保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》规定，将做好被征地农民就业培训和社会保障工作作为征地制度改革的重要内容。地方各级人民政
府要加强就业培训和社会保障工作，将被征地农民的就业问题纳入政府经济和社会发展规划及年度计划，尽快建立适合被征地农民特点与需求的社会保障制度，采取有效措施落实就业培训和社会保障资金，促进被征地农民实现就业和融入城镇社会，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，长远生计有保障。 国务院发布的《关于加强土地调控有关问题的通知》规定，被征地农民的社会保障费用，按有关规定纳入征地补偿安置费用，不足部分由当地政府从国有土地有偿使用收入中解决；社会保障费用不落实的不得批准征地；土地出让总价款必须首先按规定足额安排支付土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费以及补助被征地农民社会保障所需要资金的不足。 国务院《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》规定……严格按照有关规定将被征地农民的社会保障费用纳入征地补偿安置费用，切实保障被征地农民的合法权益。被征地农民参加有关社会保障所需要的个人缴费，可以从其所得的土地补偿费、安置补助费中直接缴纳。地方人民政府可以从土地出让收入中安排一部分资金用于被征地农民社会保障支出，逐步建立被征地农民生活保障的长效机制。 劳动和社会保障部与国土资源部联合下发的《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》规定，各地在制订被征地农民社会保障实施办法中，要明确和落实社会保障资金渠道。被征地农民社会保障所需资金，原则上有农民个人、农村集体、当地政府共同承
失地农民社会保障安置：制度、模式与方向 摘要：社会保障安置是对失地农民的一种可持续安置方式。我国当前社会保障安置的运行存在着不可持续性、低水平性、一元性、不稳定性等特征。未来失地农民的社会保障应从以下几个方面着眼：在保障内容上，应从养老保障和生活保障渐进性地扩展到其他方面；在保障资金筹集上，应将土地出让过程中所有可得的收益尽可能回归农民；在保障机制设计上，应充分考虑保障机制的安全性、长效性和渐进性；在保障立法上，应促使失地农民社会保障安置从行政规范性文件走向法律层面。 关键词：失地农民；社会保障；安置 一、引言 如何对失地农民进行合理有效的安置是失地农民生存与可持续发展的关键所在。20世纪90年代以来，被征地农民安置方式不断创新，由原来的农业安置、招工安置和货币安置发展到留地安置、入股安置、住房安置、移民安置、社会保障安置等多种方式。根据国土资源部2007年中国征地移民工作指南及监测体系建设课题《我国征地工作调研分析报告》，1978年以来，全国土地征用共安置农业人口约7280余万人。其中，700多万被征地农民已纳入了基本生活保障或养老保障制度范畴；1200万被征地农民实现了异地安置，600万被征地农民通过招工转非得到了安置，2000万被征地农民通过调整土地得到了农业安置，其余2780万人以货币安置为主，辅以其他形式的安置。 以上各种安置方式在一定的历史阶段发挥了积极的社会作用，但同时也产生了一些新的问题。如招工安置方式由于安置企业生产经营的不稳定以及被安置失地农民的素质不高，存在失地农民被安置后就下岗的状况，失业风险较大，大部分失地农民不愿接受；农业安置方式因土地承包法的限制引致矛盾重重而难以操作；留地安置方式只能在耕地多的地方实行，并且农地资源分配存在困难；土地入股安置方式往往面临未来巨大的风险。一次性货币补偿（俗称“一脚踢”）安置是近年来在社会上普遍推行的一种方式。这种安置方式按平均产值的N倍给付，简单易行，操作方便，但仍难以保障失地人口的长远生计。可以说，伴随着我国工业化和城镇化的加速发展，失地农民群体呈现日益庞大的趋势，失地农民的分散性个体风险也逐渐演变为群体性风险。仅仅对失地农民进行一些“快餐式”安置会对他们未来的生存和发展产生不利影响，也为社会的和谐与稳定埋下了深深的隐患。因此，失地农民问题的解决需要正视问题本身并积极探讨可持续的安置方式。而社会保障安置应当是一种相对具有可持续性的安置方式，值得尝试和探索。
论完善失地农民社会保障制度 07级金融3班 杨波 摘要 长期以来，我国广大农民实行以家庭保障为主，依靠后代供给的养老模式。随着计划生育基本国策的推行，这种模式必然导致后代负担的加重和养老风险的增加。而对于失地农民来说，丧失了土地这一最后的保障物无疑将进一步增大养老的风险。失地农民养老保障制度的建立，必将对维护社会稳定、推行计划生育基本国策起到不容忽视的作用。笔者认为，可以借鉴城镇职工基本养老保险制度的模式，通过地方政府和村集体共同出资，建立失地农民养老保障统筹账户，统筹层次暂以县级为宜；通过个人从安置补助费中列支的资金建立个人账户，实行统账结合的养老保障模式。同时，在劳动与社会保障部门或财政部门设立专门从事失地农民社会养老保障基金的管理机构，单独建账、专款专用，收支两条线。首先，要建立失地农民就业培训制度，提高失地农民就业竞争能力。其次，要为失地农民提供法律援助。同时，为确保失地农民困难户的生活保障，在征地总额中确定一定比例建立被征地农民保障基金。 关键词失地农民政府购地退耕还林国企房价社会保障 随着城镇化建设,失地农民不断增加,失地农民突出的问题主要体现在失地农民的生产生活困难。农民的社会保障没有着落,现有的医疗和养老制度不能解决失地农民的保障问题,再加上失地农民就业受阻,不仅使失地农民生活困难,而且使子女受教育问题成为其面临的新的危机。特别是新近出现的失地农民的就业环境的恶劣和居住生态环境的变化,这些问题,需要从法律层面建立关于失地农民法律保障措施,完善土地征用制度、土地征用预测和评估制度,全方位的保障失地农民的利益。 一、失地农民的现状 1、失地农民的就业困难。从失地农民的实际就业情况来看，客观上存在着就业难的问题。现代企业需要有一定的知识和劳动技能的工人，失地农民大多缺乏文化知识和劳动技能，竞争意识，思想观念落后保守，大多只能从事技术含量低、操作简单、收入微薄的工作。尽管政府在征地之前与企业签订了一定比例的失地农民用功协议，但是多数农民还是无法适应企业的管理制度和工作技能的要求，只好下岗。就业不稳定，缺乏就业政策，再加上金融危机，就业环境受到很大影响，对失地农民更是雪上加霜。 2、失地农民的医疗保障面临困境。失地农民已经丧失了土地所带来的保障，但却无法享受与城市居民相同的社会保障，医疗等生活保障问题都是由农民自己解决的，效果往往很不理想。虽然农村医疗保障制度在不断的改进，但是对于失地和半失地农民来说，现有的农村医疗保险制度仍然解决不了失地农民的医疗问题。政府尽管也认识到这一问题，并大力推进农村合作医疗制度改革，但是由于起点低，大病医疗仅报30%。这对于几万元的住院费来说是九牛一毛。 3、失地农民的养老问题迫切需要解决。养老保险制度是我国社会保障制度体系的一个重要组成部分。由于目前我国土地征用普遍实行政府行为，往往群众利益得不到维护，失地农民的土地使用价值不能得到充分体现，失地农民所得赔偿、补偿不但要解决当前的生活，还要解决今后的养老问题。失地农民中只有极少数能享受与城镇居民同等的社会保障待遇。 4、失地农民将面临的新问题——子女受教育问题。由于失去土地，大部分失地农民住在城市边缘。由于教育资源的配置，失地农民的子女将和城市居民的子女享受相同的教育资源，而这是以高昂的教育费用为前提的。当今社会发展客观要求高素质人才，因此上大学受高等教育已经成为必然。失地农民随着而来的子女教育问题是困难重重。 二，我国政府购地实现退耕还林，现代化、工业化
《立场--社会语言学视角》评介 Alexandra Jaffe (ed.), Stance: Sociolinguistic Perspectives (Oxford Studies in Sociolinguistics). Oxford: Oxford University Press, 2009. Pp. vii+261. 21世纪初期，语言学及相关学科领域里的研究者对“立场”(stance)产生了浓厚的兴趣。总体上看，以往研究主要从系统功能语言学、语用学等角度研究立场，着眼于识别立场的词汇语法实现形式，及按语义对其进行归纳描述。近年来，研究者开始关注立场与各社会文化因素之间的关系，Alexandra Jaffe的新作《立场---社会语言学视角》（Stance: Sociolinguistic Perspectives）体现了这一新趋势，是其中的代表作。 1．主要内容 本书共分为十章。第一章为概论，作者首先指出立场表达的普遍性，介绍了立场表达的研究背景及本书的研究目标，作者回顾立场表达研究的相关文献，着重介绍立场表达及相关术语的定义。 第二章的作者从语篇分析法和修辞角度分析了一美籍非裔政治家在不同语境下产出的多种口语和书面语语料，指出说话者持续连贯的立场植根于其身份，角色及特定的意识形态。 在第三章，作者以尼日利亚传教士和伦敦教会之间的通信为语料，集中考察对传教士泰勒先生的过失双方采取的立场。文章标题直指分析的核心—个体能动性的局限。作者对信件的分析结果表明“立场可以是被赋予的，而非说话者主动采取的”（70）。作者因此指出，过分强调立场表达中的说话者意向性和能动性会隐藏说话者将立场强加于他人的方式，即立场并非由说话者主观选择，而由说话者所处的权力和意识形态结构决定。 第四章，作者Janet McIntosh探究了白肯尼亚人访谈中第一人称索引性的多样性。作者采用戈夫曼提出的“立足点”和“参与者角色”两个概念展示了受访者对超自然力量的矛盾态度。一方面，他们倾向于选择理性价值观和独立身份，而另一方面，其本体论立场不可避免地受到当地社会文化因素的影响。说话者立场的矛盾性反映出剧变下社会混乱的深层状态。 第五章，作者对玛雅方言的使用者作了民族志研究。研究强调戈夫曼提出的―当事人‖这一概念在考察―道德反讽‖这类话语中的重要性。Shoaps对反讽细致入微的讨论对在英美语境下研究反讽具有重要启示，―不仅在方言中，即便从总体而言，对反讽的解释也不应从意图，而应该从索引性出发‖（113）。 第六章，作者探讨了双语教学中教师的立场表达如何根据权力和合法性定位教学中所使用的两种语言，并将教师自己对权威和语言水平的立场赋予学生。作者证明，在存在配对或分级角色的制度化语境下，个体在表达立场的同时也将立场赋予了他人。 第七章，作者考探讨立场、风格和身份三者之间的关系。通过分析墨西哥青少年侨民及当代媒体广告内的自然对话，作者展示了俚语的多重立场索引性是如何在互动中被说话者用以联合听话者，并建立个体性别风格的。她强调，正是立场建立了特定语言形式和社会身份之间的索引关系，由于风格是社会身份的重要部分，所以立场是建立风格，进而建构社会身份的主要话语机制。 第八章，作者更加明确地指出了立场和风格的联系，并尝试用立场来解释社会语言学中语言变体的模式。通过对维吉尼亚、匹兹堡及悉尼三地特定群体所产出的语言数据进行分析，作者论证了立场能催生具有社会意义的变体模式。作者指出，任何针对语言变体的解释应该“超越对相关模式的简单复述”（190）。此研究可以说体现了在语言变体分析中，风格和身
失地农民社会保障的问题及其对策 土地是农民最基本的生活保障，是农民的命根子。虽然历来土地征用法规均有保证被征地农民生活水平不下降的原则要求，但按原用途补偿而不充分考虑农民现实生存和未来保障的现行制度，无法使失地农民生活得到长期和稳定可靠的保障。由于土地承载着农民的生产资料和生活保障的双重功能，一旦土地被征用，其生存和养老的保障尽失。同时由于失地农民中大部分文化和技能素质较低，缺乏竞争力，致使农民失地即失业。现有的一次性货币补偿标准低，无法解决失地农民的长远生计。失地农民问题直接影响到社会公平和安定，引起了党和政府的重视和社会广泛关注。 近年来失地农民社会保障受到了各级党委和政府的重视，一些经济发达市、州为解决失地农民的生活保障问题进行了大胆探索，失地农民绝大多数都得到了妥善安置，许多失地农民按政策兑现了征地补偿金，政府通过多种途径解决了大部分失地农民住房问题，最重要的是政府、企业、社区联合安排失地农民就业，组织外出务工和其他形式就业，此外有少量人员纳入城乡社会救助体系。 二、失地农民社会保障体系建设存在的问题 安徽省失地农民社会保障工作取得了一定的成绩，但真正覆盖全省失地农民、适应失地农民特征的社会保障体系还没有建立，对失地农民社会保障还没有相应制度规范。调查分析主要存在以下缺陷。 1、思想认识上有缺陷。目前在失地农民社会保障建设问题上最大障碍是人们思想认识上的缺陷。首先是少数部门的领导对此认识模糊，甚至置失地农民利益于不顾，片面地静止地分析估算土地产出效益，对农民靠土地生存的依赖程度和对农民耕种土地——加工增值——发展养殖的土地产出链所产生的效益估计不足，进而对农民失地问题不予重视。其次是失地农民只顾眼前利益，对征地补偿费的处置缺少长远打算“，今朝有酒今朝醉”，对交纳社保款不主动。 2、制度建设上有缺陷。失地农民社会保障政策法规不健全、不配套，导致失地农民边缘化。总的说来，安徽省农村社会保障体系尚未健全，仍存在劳动保障政策不完善、不配套的问题，存在农村社会养老保险政策、法规体系不健全，基金监管、运营不规范等难题。例如，农民失地后，本应列入城镇居民行列，其社会保障也应该与城镇居民并轨，但是，由于社会保障制度、政策、法规不健全，实施措施不配套，失地农民成了城镇与农村之间的无着落的边缘群体。特别是失地农民社会保障覆盖面窄、保障水平低、项目不全面。在普遍实行货币补偿后，失地农民一般自行解决养老、医疗、失业等社会保险待遇，从总体上看，失地农民社会保障覆盖面窄，保障水平低。全省至今仅有6万失地农民参保，占全部失地农民的3%，绝大部分失地农民今后的生活没有保障。现在全国范围内试点推行的新
社会语言学视角的2017年度汉语流行语分析 从社会语言学视角分析2017年汉语流行语，将能更好地研究和理解汉语流行语的表面意义和内涵，扩大人们的用语词汇，丰富语言表达的内涵，深刻理解社会发展。社会语言学重点研究语言和社会发展之间的关系，从这个角度出发，针对2017年汉语流行语进行全面细致的分析，全面研究了汉语流行语的实际产生源头，为充分有效的提升语言应用效果，强化总体的用语规范，提供良好的前提条件。 标签：社会语言学分析2017汉语流行语 引言 “freestyle”“贫穷限制了我的想象力”“皮皮虾，我们走”这些语句曾一度流行于网络交际中，刷爆了人们的朋友圈，是2017年的汉语流行语的重要代表。流行语是特殊性的语言现象，现阶段很多社会语言学家都充分关注到了流行语现象。从社会语言学的角度，针对2017年汉语流行语进行全面细致的分析和研究，将能更好的认识到汉语流行语的实际内涵，便于社会公众更为充分的了解汉语特征和文化表达。 一、社会语言学及流行语的研究意义 社会语言学，是语言学的重要分支之一，主要是针对语言和社会之间的相互关系进行全面细致的分析和研究。网络技术的持续更新和进步，网络社会中使用的网络流行语日益发展，社会公众所采用的网络流行语也将会逐渐成为当前关注的焦点。从社会语言学的角度，全面分析2017年网络流行语，将能够为充分有效开展语言分析工作，将能更好的认识和理解这些网络流行语。 二、流行语的产生和传播 1.时代和社会发展是流行语产生的源头 随着科技水平的提高，人们之间的信息交流也更加便捷，自然对于语言的创新使用也增加了一定的几率。人们受教育程度不断提升，人们表达自我的愿望也逐渐增强，当前社会的发展拓展了人们的交流环境。人们在交流的过程中，为了保持良好的新颖性，通常会创新一些网络用语，自行的编写一些较为特殊的词语，这些词语在传播的过程中，引起人们的兴趣，从而流传范围更广[1]。“你的良心不会痛吗”这句流行词，主要用来表达说话者想死的心情，其在当前人们交流过程中应用较为广泛，相应的也延伸出了较多形式的表情包。 2.网络空间是汉语流行语传播的巨大推力 智能手机的逐渐普及，多种社交软件的良好推广，当前社会中人们之间的网
从社会学角度浅析当前大学生学习状况 文/延安大学贾学斌 摘要：人力资源是社会发展的第一资源,关系着我国的综合国力和国际竞争力,教育是开发人力资源的主要途径,高等教育担负着培养人才的历史使命。在社会主义市场经济体制下,我国高等教育制度不断改革,体制不断创新,但大学生学习状况仍有待改善。 关键词：社会学;教育;学习状况;制度 From the analysis of the current college students' learning situation in the perspective of Sociology Abstract: human resource is the first resource of social development, with China's comprehensive national strength and international competitiveness, the education is the main way to develop human resources, higher education shoulders the hist orical mission of cultivating talents. In the system of socialist market economy, reform of higher education system in our country, the system of innovation, but still need to improve college students' learning situation. Keywords:Social Science; education; learning; system 一、大学学习现状 虽然广大学生对各门课程能基本完成任务,对自身状况能做出比较客观的评价,但由于高校扩招,生源质量参差不齐,学习观差异较大,大学生学习状况整体较混乱,存在一些比较集中的问题。 (一)学习目的不明确,自我效能感低,学习拖延,缺乏学习动机 在经历高考的高压后,以完成学习目标的心态进入大学,学习压
社会语言学视角下的成都地名研究 成都是有近3000年建城史的历史文化名城，是我國中西部拥有世界遗产项目数最多的城市。成都地名既是一种语言符号，又是一种社会象征，更是文化的重要载体。本文综合运用语言学、文化学等知识，在多角度分析成都地名的语言构成与分类、历史内涵及发展变化的基础上，结合成都地名现状，提出成都地名保护的建议和措施。 标签：社会语言学成都地名语言特征文化内涵保护措施 地名是人类在认识自然和参与社会活动的过程中产生的一种语言符号，它随着历史的发展和社会的变化而不断发展。城市地名也是一个城市政治、经济、文化等方面的缩影，记录着一个城市发展变化的轨迹，是展现城市百态的一面“镜子”。通过地名研究，我们可以探索到地域深厚的历史底蕴，发掘出具有价值的语言文化信息。 成都市地处平坦的四川盆地，气候温和，降水充沛，自古就有“天府之国”的美称，是我国历史悠久的文化名城。从开明氏统治成都算起，成都有近3000年的历史，成都地名文化资源十分丰富。成都许多街道名称都与其文化渊源和历史背景密切相关。据吴世先《成都城区街名通览》统计，成都主城区的地名（街、路、巷、居民点）共有1244条[1]。目前，对成都地名进行研究的成果并不多见，主要是郭建强的《成都地名探究》[2]、杨秋《成都地名的文化语言学研究》[3]、唐林《成都地名文化遗产传承与保护对策》[4]、郭声波《宋成都平原地名考释》[5]等，以上研究成果在不同程度上促进了人们对成都地名由来和变迁的深入了解，增强了社会对地名文化的保护意识。但以上研究成果也存在一些有待深入和拓展之处，成都地名社会语言学的相关研究至今阙如。有鉴于此，我们运用《华阳国志》[6]《成都街名指南》[7]《成都地名掌故》[8]《成都出土历代墓铭券文图录综释》[9]等文献资料，从社会语言学的视角，开展成都地名的语言学、文化学、社会学等方面的相关研究。希望我们的研究成果能有助于发掘并弘扬成都乃至四川地区独特的地域文化，准确把握成都地名的语言文化内涵，整体提升对成都地名的认知水平，加强成都地名的文化传承与保护。 一、成都地名的语言构成与分类 地名作为一种语言符号，有着区别方位、反映社会文化的作用。成都地名蕴含着浓厚的地方文化，每个地名都有其独特的语言结构特征。在此，我们以成都主城区1244条地名为研究语料[10]，来具体分析成都地名的音节构成和词汇结构。 （一）成都地名音节构成分析 地名音节构成与人们的社会生活有着千丝万缕的联系。从地名的音节构成，我们可以发现一个地区民众的语言使用习惯和倾向。通过地名音节的研究，我们
失地农民社会保障的问题及其对策
失地农民社会保障的问题及其对策 作者：汪金敖来源：湖南社会科学添加日期：07年12月26日 土地是农民最基本的生活保障，是农民的命根子。虽然历来土地征用法规均有保证被征地农民生活水平不下降的原则要求，但按原用途补偿而不充分考虑农民现实生存和未来保障的现行制度，无法使失地农民生活得到长期和稳定可靠的保障。由于土地承载着农民的生产资料和生活保障的双重功能，一旦土地被征用，其生存和养老的保障尽失。同时由于失地农民中大部分文化和技能素质较低，缺乏竞争力，致使农民失地即失业。现有的一次性货币补偿标准低，无法解决失地农民的长远生计。失地农民问题直接影响到社会公平和安定，引起了党和政府的重视和社会广泛关注。 一、失地农民社会保障工作初见成效 为破解失地农民难题，促进湖南经济社会协调发展，省委、省政府从实际出发，求真务实，在做好失地农民社会保障工作方面进行了一系列的实践和探索，收到了初步成效。
1、失地农民得到了征地补偿和妥善安置。2005年3月，湖南省人民政府下发了《关于深化改革严格土地管理的意见》，对完善现行的征地补偿和安置制度提出了新要求、新思路；为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发[2004]28号) 文件精神，省政府出台《湖南省政府关于切实做好被征地农民生活保障工作的通知》；2004 年初，湖南省委、省政府领导班子给老百姓承诺年度实现8 大实事，其中第四条就有依法解决失地农民和城镇拆迁户的补偿、安置的内容：采取切实措施落实失地农民安置政策，确保征地补偿不低于法定标准，征地补偿费用不拖欠、不侵占、不挪用。 近年来失地农民社会保障受到了各级党委和政府的重视，一些经济发达市、州为解决失地农民的生活保障问题进行了大胆探索，长沙市失地农民绝大多数都得到了妥善安置。全市失地农民按政策兑现了征地补偿金，个人领取的征地补偿金总额达34154亿元；通过多种途径解决了失地农民住房，其中集中安置的22043户；最重要的是政府、企业、社区联合安排就业19482人、组
社会语言学视角下的中西方称呼语差异- 中西方不同的称呼语中蕴含了各自独有的、深厚的社会文化背景和习惯。由此可以说称呼语并不是一种孤独的表象，而是蕴含了社会文化的一种历史积淀。称呼语是言语交际中使用最广泛、频繁的词语，它是人类进行言语交际行为的极为关键的第一步，由此可见，虽然是一个小小的称呼语，但在社会语言学中的地位却不容小觑。中西方文化之间存在有巨大差异，所以对于外语学习者来说了解这些文化异同对语言学习是非常有必要的。恰当、巧妙地使用称呼语可以拉近言语交际者之间的距离，增强话语有效度，使社会语言交际活动变得更加和谐、有效。 一、社会语言学和称呼语的相关简介 社会语言学（sociolinguistics）是一门应用型边缘学科，它与哲学、社会学、心理学等诸学科的研究紧密相关，从这点可以看出社会语言学的多样性、宽泛性和跨学科性，所以，社会语言学是一门跨学科研究。杨永林在他的《社会语言学四十年》一文中这样说道：社会语言学还表现为一种跨学科的观察方法，为其他学科研究同语言相关的问题提供一种可资在社会文化语境中分析研讨、参比反照的方法论，体现出一种学术话语模式高度兼容的特质。[1]《中国大百科全书语言文字卷》一书中把社会语言学定义为：社会语言学是研究语言与社会多方面关系的学科，它从不同的社会科学（诸如社会学、心理学、地理学、历史学等）的角度去考察语言。[2]社会语言学的代表人物有：索绪尔、布莱特、海姆斯、祝畹瑾、杨永林、陈原等。社会语言学一次是从1960年开始成为一颗耀眼的明星的。自那时起至今，学者们对它进行大量研究，至今年已经经历了五十年的风风雨雨。中国学
者杨永林认为，20世纪20年代欧美出现的伦敦功能学派和北美人类语言学派对社会语言学的建立发挥了不可磨灭的作用。许多的先驱学者们为社会语言学做了具有历史性重要作用的奠基人。这门学科如今已经由最初的巩固自我地位的初始阶段走向了与其他学科结合形成新的交叉学科的高级阶段了。 众所周知，称呼语（address forms）是我们日常生活的言语交际中很重要的交际用语，是人类社会活动中必不可少的一个言语行为。人们刚开始对它的认识是明确说话者所指称的对象，现在，人们对称呼语的认识已经发展到了更深的程度称呼语是指明互动双方的身份逐渐深入到表示礼貌和言外之意的程度。在现实生活中，由于称呼语的运用不当而引起的不必要的误会和摩擦从而导致人际关系紧张的例子也不胜枚举。称呼语看似只是很简单的一个称呼而已，但它其实是社会交际过程中十分复杂且重要的一个问题，对于交际的成败起着非常关键的作用，如果正确、合理地使用了称呼语，就会增强交际语言的表达效果，使与他人的交际变得更加的和谐、有效。称呼语的研究已逐渐成为人们关注的热点问题。国内外学者对称呼语及相关问题等已有相当的研究。美国的语言学家布朗和福特早在六十年代就成为了美国英语中的称呼语系统研究的伟大的开创者。关于称呼语，我国的很多学者也从文化、历史、民族等角度来对其进行意义和演变上的探索。 二、基于社会语言学视角下的中西方称呼语对比 中国一直都是以礼仪之邦而著称，它在悠悠长河般的文明史中已经形成了独有的一套道德规范及礼貌准则。中国称呼语的使用文化深厚，使用也是很有讲究的。西方文化中对称呼语的运用也是变化多端有讲究的。用适当的称呼问候对方或跟对方打招
我国失地农民社会保障问题的思考 发表时间：2010-02-06T11:56:08.483Z 来源：《中小企业管理与科技》2010年1月下旬供稿作者：张书旗 [导读] 失地农民是城市化进程中产生的一个特殊群体，亟待为其建立相应的社会保障制度 张书旗 (中共河南省社旗县委党校) 摘要：失地农民是城市化进程中产生的一个特殊群体，亟待为其建立相应的社会保障制度。本文简要论述了当前失地农民安置中存在问题，建议为失地农民建立完善社会保障制度、为失地农民提供法律援助，并为其建立相应的就业机制等。 关键词：失地农民社会保障制度构想 0 引言 近年来，随着我国城镇化、工业化进程加快，大量农村集体土地被征用。农民一旦失去土地就成为种田无地、就业无岗、社保无份的三无人群，生活陷入困境，成为一个新的弱势群体。因此，如何保护失地农民的合法权益，解决失地农民社会保障的后顾之忧，对我国的经济发展和“三农”问题的解决产生直接影响，有利于我国城市化的正常进程，也有利于构建社会主义和谐新农村。 1 造成我国农民失地的原因分析 目前我国被征地农民大约有5000多万，由于工业化、城市化过程中大量农用土地转为非农用地，全国每年至少有400万农民成为失地农民。据预测，到2030年我国还将会有7000万到8000万的失地农民。尽管有些地区经济发展很快，农民失地后得到的补偿也比较高。但有关调查显示，56％的失地农民失地后生活水平下降，部分失地农民成为“种田无地、就业无岗、保障无份、创业无钱”的群体，由此引发诸多社会矛盾。几乎所有地区，特别是经济发达地区、大中城市郊区，都存在征地造成农民失地、失业的问题。 造成农民失地的原因比较复杂，主要有以下几方面： 1.1 工业化、城市化的快速推进加快推进工业化、城市化是经济社会发展的必然趋势，也是实现现代化的唯一途径。然而工业化进程加速，城市建设进入新一轮的快速扩张期，建设用地迅速增加，必定向农民征地。 1.2 耕地产权不明晰现行土地制度存在的主要缺陷是农民土地承包经营权的内涵尚不够充分和明确，土地产权主体不清，农民通过承包获得的土地权益尚缺乏有效的法律保障。在操作中，政府拥有分配土地的绝对权利，土地归集体所有是虚的，集体最多不过是土地的经营者、管理者，征用土地缺乏刚性约束。 1.3 土地征用的补偿标准太低我国征用农民土地的补偿方式简单，补偿标准太低。过去，一些单位和企业征用农民的土地，只要安置农民在该单位或企业就业，稍微补偿即可。近年来，尽管补偿标准有所提高，但仍然比较低，远远低于市场实际价格，再加上中间环节的扣留，农民得到的比较少。 1.4 一些地方大搞形象工程和政绩工程加剧了土地征占的程度。特别是在我国征地制度和干部考核制度不很完善的情况下，有些地方官员好大喜功，追求政绩，不顾实际情况盲目地征用大量土地。 2 当前失地农民安置中存在问题 2.1 现行失地安置方式的短期性和不平等性。目前，农民失去土地后，主要有以下几种安置方式：货币安置后自谋出路、征地单位或原集体经济组织安置以及目前部分地方正在探索的土地换社保安置。目前，这些安置多少都出现了不同程度的问题。 2.1.1 货币安置，往往有两个弊端，一是安置标准不一。由于各级政府制定土地补偿标准时把征地用途作为重要的参考依据，根据公路建设、水利保护、企业用地、商品房开发等不同用地途径，而使农民的补偿费差异较大，甚至相差数倍，引起农民的强烈不满。其次，一次性补偿费终究有限，一旦用完或使用不当提前用完，如果赋闲在家，又无土地耕作提供生活资料，则失地农民维持生计就非常难了。 2.1.2 征地单位以及原集体经济组织就业安置，在短期来讲确实体现为失地农民已实现就业，如保安、保洁、保绿等工作，但其工作往往是不稳定的，收入也是不确定的，要视征地单位或原集体经济组织的经济效益而定，一旦征地单位或原集体经济组织自身难以为继，那么这批失地农民同样生活无着。 2.1.3 土地换社会保障安置，该办法存在一些难以解决的问题，主要有：一是新办法出台前的失地农民的安置问题如何衔接，地方政府有无财力承受。二是土地征用补偿用于社会保障是否能够实现自我平衡和可持续发展，会不会给下届政府带来较大的隐性债务；三是由于征地用途不同使得补偿水平不一，最后体现在个人的社会保障待遇上如何确定，能否实现相对公平；四是为确保失地农民社会保障资金来源，可能会增加企业用地成本，会不会由此影响了企业投资环境。 2.2 农民失地后就业无门目前，农村有一技之长的农民以及文化程度较高、接受过相应技能培训的农民，早已找到工作，而绝大多数文化水平低、以种植业为主、没有工作经验和技能或年龄偏大的农民，根本无法找到工作。由于缺乏就业和创业能力，农民失地后就处于坐吃山空的状态，未来的生活极不稳定。 2.3 农民失地后缺乏社会保障由于土地不仅是农民的生产和生活资料，还承担着农民的社会保障功能。而现行的安置办法往往未充分考虑失地农民的养老、就业、医疗等社会保障问题，因此，一旦土地被征用，农民就失去了基本生存的生活底线，务农无地、就业无岗、社保无份，生活在城市边缘，成为新的城市弱势群体。 3 解决失地农民安置中存在问题对策思考 3.1 与我国国情相适应，建立低水平的失地农民社会保障制度的原则。随着城市化的发展，失地农民将会逐步成为城市居民。在建立失地农民社会保障的具体措施中，必须注意与城市社会保障体制的对接，因为在经济发展到一定程度的时候要建立城乡一体的社会保障制度。对征地时已经达到退休年龄的农民，直接纳入养老保障体系，定期领取养老保险金直至终老。对于征地时处于劳动年龄段的人员，主导政策是促进其就业，就业以后按城镇职工的社会保障办法执行。 3.2 建立失地农民社会保障的资金来源及其监管。建立与失地农民情况相适应的社会保障制度，资金来源问题是核心问题。要解决好失地农民问题，关键在于妥善解决失地农民的生活问题，解决城中村村民的后顾之忧的关键在于筹集到相应的社会保障经费。失地农民的社会保障基金是用来维持失地农民基本生活的，各部门应将资金及时、足额地划拨到当地财政部门的基金专户中。资金的使用和支付由当地的劳动和社会保障部门负责，实行收支两条线和财政专户管理，单独建账，专款专用，不得转接、挪用、或截留、挤占。 3.3 强化地方政府的就业引导功能是建立失地农民政府主导型社会保障的关键。就业保障是解决失地农民后顾之忧最有效的办法。失地农民大多知识技能缺乏，就业困难大，再加上他们虽然长期从事农业劳动，但在城市周边收入丰厚，他们不愿意找寻工作。为此，政府