佛山市中级人民法院贯彻实施《广东省工资支付条例》有关情况的汇报2006
来源：佛山市中院民四庭作者：民四庭
近年来，佛山市的劳动争议案件数量呈稳定上升的趋势，其中涉工资的劳动纠纷占有相当大的比例。《广东省工资支付条例》于2005年5月1日施行后，在规范工资支付、保障劳动者取得劳动报酬的权利、建立和谐的劳动关系和促进社会稳定及经济发展方面取得了良好的效果。因工资报酬关乎到劳动者的基本生存权与社会的和谐稳定等重大问题，因此，在审理涉工资纠纷的劳动争议案件中，佛山市两级法院以社会主义法治理念为指导，以保护劳动者合法权益、促进社会和谐发展为宗旨，及时处理了大量涉工资纠纷的劳动争议案件，同时在审判实践中也遇到了一些新情况和新问题，采取了相应的措施。现将有关情况汇报如下：
一、工资争议案件的情况
从2002年至2006年7月，佛山市两级法院共受理劳动争议案件12817件，审结12230件，结案率为95.42％，具体情况如下：
年度2002年2003年2004年2005年2006年（1－7月）
收案1812 3799 2237 2991 1978
结案（旧存＋新收）1769 3831 2232 2980 1418
据粗略统计，在2002年至2006年7月佛山市两级法院受理的劳动争议案件中，约有七成左右的案件涉及工资争议，这些案件具有如下特点：
（一）劳动者法律意识普遍薄弱，劳动合同签订率较低，对工资数额约定不明确。在审判实践中发现，大部分劳动者由于未与用人单位签订劳动合同，导致双方的权利义务未以书面的合同确认，而劳动者的有关入职手续不尽齐全，加之用人单位有意规避法律和逃避责任，这导致双方发生争议时劳动者往往缺乏相应的证据证明其诉讼主张。由于没有书面的劳动合同，劳动者往往只能举出工资存折或工资签收单来证明，而存折或签收单是在扣除了各种款项之后的数额，并不能完全反映劳动者的工资额。这增加了法院确认劳动者工资数额的难度。
（二）绝大多数用人单位没有制定工资支付制度，没有编制或没有完善的工资支付台帐。《广东省工资支付条例》第七条规定，用人单位应当制定工资支付制度，其内容包括：1、工资的分配形式、项目、标准及其确定、调整办法；2、工资支付的周期和日期；3、加班、延长工作时间和特殊情况下的工资及支付办法；4、工资的代扣、代缴及扣除事项；5、其他有关事项。在审理工资争议案件中，我们发现用人单位往往没有制定有关的工资支付制度，工资支付的时间比较随意，对于劳动者加班工资应如何支付也没有作出明确规定，致使劳动者与用人单位之间容易就工资的支付产生纠纷。有的用人单位并未编制工资支付台帐，有的虽然编制了工资支付台帐，但台帐记载却不完善。这导致劳动争议案件中往往适用举证责任推定来认定劳动者的工资数额。《广东省工资支付条例》第四十四条规定了用人单位对工资支付负有举证责任，用人单位拒绝提供或在规定时间内不能提供的，按劳动者提供的工资数额及其他相关证据认定。该条规定为我们适用举证责任推定提供了依据。
（三）低于最低工资标准的案件比较少，但工资发放随意性大，拖欠或克扣劳动者工资的现象时有发
生。
在我们所审理的案件中，低于最低工资标准发放工人工资的案件比较少。但拖欠或克扣工资的现象经常发生。一般说来在用人单位正常生产经营的情况下，拖欠劳动者工资的现象不是很普遍。拖欠现象主要表现在因企业经营不善，或歇业倒闭等情形下而发生的群体性拖欠。但克扣劳动者工资的现象却与企业的经营状况无太大关系。这与法规规定的有关用人单位可以直接从工资中扣除赔偿费的规定不无关系。《广东省工资支付条例》第十五条规定因劳动者过错造成用人单位直接经济损失的，用人单位可以直接从其工资中扣除赔偿费。而直接从工资中扣除的条件仅仅是应当提前书面告知扣除原因及数额，而并没有说要征得劳动者同意或履行其他的手续。故克扣工资的现象比较多。由于劳动者由于处于弱势，为了生存，对于这种克扣往往采取容忍。这更导致用人单位克扣的频繁发生。
（四）劳动者超时加班的现象普遍存在，拖欠加班工资问题突出。根据《劳动法》的规定，劳动者每月延长工作时间不得超过36小时，但对近年来的工资争议案件进行统计，约有40％左右的案件涉及劳动者的加班工资问题。从这些案件可以看出，用人单位超时加班加点的违法现象普遍存在，而且某些用人单位更不按《劳动法》和《广东省工资支付条例》的规定向劳动者足额支付加班工资。案件中有的“超时”是书面合同约定的，而多数“超时”案例是口头约定的。对于这种“超时”约定，我们一律认定是无效的，用人单位应按照法律的规定支付劳动者加班费。但劳动者为了稳定劳动关系，在劳动关系存续期间，即使明知用人单位违法，一般都不愿意主张自己的加班费。只有在双方劳动关系解除或终止时，部分劳动者才会主张。从而严重侵犯了劳动者的休息权，损害了劳动者的身心健康。
(五)变相收取押金的现象还普遍存在。根据劳动法和有关法律规定，劳动者和用人单位建立劳动合同关系时，禁止收取押金。但用人单位为了稳定劳动关系，或为了方便扣取赔偿费、违约金等，收取或变相收取押金的现象还普遍存在。如有的用人单位扣押劳动者一个月或二个月工资作为押金，或者每月扣押劳动者应发工资的一定比例作为押金，在劳动关系解除时才发给劳动者。由于法律和法规只是禁止用人单位收取，而未规定相应的制裁措施，故在劳动争议审判中，法院一般也只是判决用人单位将收取的押金返还给劳动者而已。由于用人单位几乎没有任何违法成本，故这种违法现象比较普遍。
（六）建筑领域拖欠工资的现象逐渐减少。前几年建筑领域拖欠工资而进入诉讼的群体纠纷比较普遍。但近年来，这类纠纷却比较少。究其原因有：一是法律法规比较完善。比如《广东省工资支付条例》第三十三条分成三款对建筑领域拖欠工资而应由谁先行垫付的责任进行了明确的规定。这使得建筑单位、发包人、承包人之间对建筑工人的工资支付产生了一种制约。二是政府加大管理的力度。前几年有关部门专门针对建筑领域的欠薪行为进行了规范和整顿，经过几年的整顿治理，这类行为逐步进入了规范轨道。
二、适用《广东省工资支付条例》存在的问题与对策
（一）工资支付争议仲裁机制已不符合现阶段的客观要求。“自愿调解、一裁两审”的工资争议调处机制曾在发挥劳动争议仲裁部门优势、减轻法院压力、保护劳动者权益等方面起到了重要的作用。但随着市场经济发展的不断深入，工资争议案件数量的大幅飚升，该项制度由于其程序繁杂、期限冗长，极不利于争议的及时尽快解决，且增加了劳动者的负担。仲裁前置作为必经程序由于人少案多而不堪重负，而且因仲裁机构没有查封、扣押和先予执行财产的权力，给一些用人单位提供了转移财产的时间，增加了争议处理周期，由此造成工资争议长时间未能解决，不利于及时保护劳动者的合法权益。一般说来，一个简单的劳动争议案件如果经过仲裁和两审，按照法律规定的审限内结案都需八个月（仲裁二个月，一审简易程序三个月，二审三个月），这给劳动者的生存权造成了很大的威胁。
当然，工资争议的调处机制并不是《广东省工资支付条例》所能解决的问题，这是立法层面对工资支付争议处理模式如何选择的问题。对现行的工资支付争议处理体制进行改革，建立“或裁或审，各自终局”的新模式，在尊重当事人意思自治的基础上由当事人自主选择劳动仲裁或法院诉讼，这不仅可以分流案件，还有利于高效率高质量地审结劳动争议案件。
（二）工资争议中“劳动争议发生日”的不同理解
《广东省工资支付条例》并未对“劳动争议发生日”作出明确解释，而在工资纠纷中，对于工资的争议发生日，究竟是“本应发放工资而未予支付之日”，还是“用人单位明确拒绝支付之日”，劳动争议仲裁委员会与法院有不同的观点。仲裁委员会一直认为本应发放工资之日就是劳动争议发生日，其理由是用人单位本应发放工资而未予支付之日，劳动者便应知道权利受到侵害，从此时起劳动者超过60天而未申请仲裁的，对其权利不予保护。《广东省工资支付条例》第十三条规定，用人单位与劳动者终止或解除劳动关系的，应当在终止或解除劳动关系当日结清并一次性支付劳动者工资。故劳动者应在终止或解除劳动关系后的六十日内申请，否则即因过了申请仲裁的时效而不受保护。仲裁委员会的依据是劳动部《关于贯彻执行<中华人民共和国劳动法>若干问题的意见》第85条的规定，“劳动争议发生之日”是指当事人知道或应当知道其权利被侵害之日。对于上述劳动部的解释，很多学者和法律工作者均持有不同意见。《广东省高级人民法院关于审理劳动争议案件若干问题的指导意见》第十一条规定，劳动者请求用人单位支付拖欠的工资的，应从劳动争议纠纷发生之日起算。该意见第13条并对“劳动争议发生之日”作出了具体的规定：《劳动法》第八十二条规定的“劳动争议发生之日”，是指：1、用人单位明确拒绝支付工资之日或者承诺支付工资的期限届满之日；2、双方未明确工资支付期限的，劳动者主张权利之日。从上述解释可以看出，省法院是从法律条文的字面对“劳动争议发生日”进行解释的。因为“争议发生日”与“知道或应当知道权利被侵害之日”有很大的语义差别。争议是双方行为，是双方对同一事件或问题有不同的看法，体现的是对抗性。而知道或应当知道权利被侵害是单方行为，双方并未有争议状态的出现。侵权之日并不一定就发生争议，因为法律允许受害人保留诉权，可暂不向侵权人主张权利，故劳动部门将“争议行为”解释为“侵权行为”并不符合法律的本意。另一方面，从实际来看，因用人单位拖欠工资具有一定的持续性，而且通常也没有明确告知劳动者拒绝发放工资，所以要求劳动者在每次拖欠工资的两个月后便申请仲裁显然不合理，这也不利于劳动关系的稳定。因此，省法院对“劳动争议发生日”的理解比劳动部门的解释更有利于保护劳动者的合法权益。
（三）超额计件加班工资的确定比较困难。按照《广东省工资支付条例》第二十一条的规定，实行计件工资的用人单位应当科学合理确定劳动定额和计件单价。但用人单位往往只是确定了计件单价，而未确定劳动定额，法院在具体案件中也很难确定劳动定额，故对于劳动者超过劳动定额的计件工资按加班工资支付难以确定。且超额计件加班工资请求的前提是用人单位安排劳动者加班，如果是劳动者自愿加班的，则不能支持。而要证明是用人单位安排劳动者加班而不是劳动者自动加班也比较难。故审判实践中对于劳动者请求的计件加班工资很难予以支持。据不完全统计，在佛山中院去年受理的近九百件二审劳动争议案中，只有二件是请求计件加班费的，且在该案中因计件加班费的难以确定也未获法院支持。
（四）关于加班工资纠纷中加班事实的举证责任问题。
加班工资的支付是以加班事实的存在为前提的，《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第六条规定：在劳动争议纠纷案件中，因用人单位作出开除、除名、辞退、解除劳动合同、减少劳动报酬、计算劳动者工作年限等决定而发生劳动争议的，由用人单位负举证责任。但对于加班事实的举证责任归属，法律法规、司法解释和《广东省工资支付条例》并未作出明确的规定，在此情况下法院只能适用“谁主张，谁举证”的民事诉讼举证的基本原则。但在审判实践中，劳动者作为被管理者一方，关于证明加班事实的书面证据如考勤表、工卡等均由作为管理者一方的用人单位所持有，劳动者在一般情况下难以取得可以证明
加班事实的证据。对于仍在职的员工，因害怕用人单位的打击报复而不敢为劳动者出庭作证或出具证人证言，即使在有证人作证的情况下，用人单位也以证人与劳动者具有利害关系为由予以反驳，并向法院提出仍在单位工作的其他劳动者的证人证言以否认加班事实。因此，在请求支付加班工资的劳动争议中，由于劳动者在证据方面的弱势地位，加之本身对有关劳动法律知识的缺乏，使其在诉讼中经常处于极为不利的处境。
因举证责任的分配关乎到当事人的重大诉讼利益，故在法律法规及司法解释并未作出明确规定的情况下，法院不能对加班事实的证明实行举证责任倒置。因此，对于涉及加班事实的案件，仍应适用“谁主张、谁举证”的基本原则，即劳动者必须提供证据证明其有加班的事实，但在审理该类纠纷时可适当减轻劳动者的举证责任，即只要劳动者一方能提出一些基本证据可以证明有加班的事实，例如有其他工人的证人证言，即可视为其举证责任已经完成，在用人单位不能提供考勤表等书面证据予以反驳的情况下，应支持劳动者请求支付加班工资的诉讼主张。
（五）60天的申请仲裁时效过短。《劳动法》之所以规定60天的申请仲裁时效，其立法原意在于确保劳动者的合法权益得到及时保护，但实践中由于劳动者的法律意识薄弱，且用人单位也明知时效较短的规定而故意拖延，因此劳动者往往因未能在60天内向劳动争议仲裁委员会申请仲裁而导致得不到劳动仲裁部门和司法机关的保护。据不完全统计，在有关劳动者请求支付工资的纠纷中，约有60% 以上的案件涉及到时效问题的争议。法院与劳动仲裁部门之间、不同法院之间对此都缺乏统一的认识，故申请仲裁时效的问题成为切实保护劳动者工资权益的一个法律障碍。
在现有法律尚未作出修改之前，司法实践唯一的途径只能通过对申请仲裁时效的起算点即“劳动争议发生之日”作宽泛的理解，才能达到充分保护劳动者合法权益的目的，《广东省高级人民法院关于进一步加强劳动争议案件审判工作的若干意见》对此问题作出了明确规定。佛山中院根据有关法律法规的规定及审判实践经验，也下发了《佛山市中级人民法院关于审理劳动争议案件的若干意见》，对“劳动争议发生之日”进行了具体分析，操作性较强。但这些毕竟只是权宜之计，还有待通过立法予以明确。
（六）多元化的劳动立法具有庞杂与冲突的特点，在审判实践中适用法律的难度大。在审理工资争议案件中，所适用的法律会涉及到诸如劳动法、司法解释、地方法规、部门规章甚至省有关部门的规范性文件等，虽然现在出台了《广东省工资支付条例》，但多元化的立法导致规范性文件中出现某些漏洞或者形成冲突，劳动行政部门与法院之间对法律及有关规范性文件的理解存在差异。由于劳动关系的复杂化致使法律法规和司法解释未能完全涵盖法律关系的所有层面，所以劳动部门所制定的规章制度在审理工资争议过程中的地位尤显重要，但这些部门的规章制度往往存在冲突与矛盾，这增大了法院在审理案件过程中适用的难度。
对此，我们认为，应首先对相关法律法规和规章进行整理，按照《立法法》的规定确定规范性文件的高低阶位，对于矛盾冲突的地方根据法律原则予以解决，对于法律法规中的真空地带，若有低阶位的规范性文件作出了规定，也可以从保护劳动者权益的角度出发予以参考适用。
三、我们的一些做法
鉴于现阶段的法律制度及处理程序无法即时改革，根据有关法律法规及结合审判实践经验，佛山市两级法院对当前工资争议审判中的热点和难点问题采取了一些办法：
一是实行审判专业化，提高法官处理劳动争议审判的能力。针对劳动争议案件的特点，佛山中院早在
2004年就在从事民事审判的法官当中，选出具有丰富劳动争议审判经验的一线办案法官，组成专业的劳动争议审判调研组，进行集中的劳动争议审判培训和调查研究，并积极指导基层法院该项审判业务的培训，提高两级法院对劳动争议审判的效率和质量。在条件成熟时，我们将申请成立专门的审判庭，对该类案件实行专业化审判。
二是根据法律法规和司法解释下发审理劳动争议案件的指导意见，编撰审判实务，统一两级法院对于工资争议的做法，提高审结案件的效率。佛山中院结合审判实践中所遇到的问题，根据有关法律法规，在广泛征求各基层法院意见的情况下，集思广益，制定了《审理劳动争议案件的若干意见》，并编撰了一本40多万字的《劳动争议审判实务》，对审理案件过程中所遇到的工资争议等难题提出了处理意见及解决方法，在指导下级法院的同时，使两级法院对工资争议的难点和热点问题达成了共识，做到劳动争议案件的快审快结。现在我院的二审劳动争议案件大多数能在60天内审结，且连续二年达到了二审劳动争议案件“零”存案。
三是对缺乏诉讼知识的劳动者进行举证规则、诉讼风险等方面的指导，放宽减免劳动争议案件诉讼费用的条件，在审判实践中从有利于劳动者的角度适用有关法律法规。针对劳动者法律知识薄弱和无能力聘请律师代理诉讼的特点，佛山市两级法院从案件立案受理到开庭审理期间加强对劳动者有关诉讼知识的指导，并在立案庭的受理大厅设置有关的诉讼须知材料，以供劳动者查阅。对于劳动者减免诉讼费用的要求，我们一般都予准许。在审理工资案件的过程中，注意采取有力措施充分保障作为弱势群体的劳动者的合法权益，当法律法规对某一问题的规定出现歧义时作出对劳动者有利的解释，当法律法规规定了多种不同的补偿标准时以最高的标准判决。另外，针对工资争议中的仲裁时效问题，在时效起算点的审查方面予以放宽，从而使到劳动者的工资权益得到最大程度的保护。如对于劳动者工资和加班工资的保护期间问题，仲裁部门和有的法院均认为只能保护60天，但我们根据《广东省工资支付条例》第十六条的规定，认为编制和保存工资支付台帐是用人单位的义务，且应至少保存二年，故我们认为在有劳动事实或加班事实而无法证明具体拖欠工资和加班工资年限的情况下，推定用人单位拖欠劳动者工资和加班工资的年限为二年。
四是加大工资争议案件的调解力度，使劳动者尽快获得所拖欠的工资。现时我国采取的是仲裁前置的工资争议调处制度，依据《劳动法》及《民事诉讼法》的规定，工资争议案件从劳动仲裁到一、二审直至执行，至少需要半年以上的时间，而调解方式则可以实现工资的即时兑现。因此，佛山市两级法院经过充分调研，针对现时法律所设置的工资争议调处制度，在案件起诉到法院后加大调解力度，根据案件的特点，采取多种形式的调解方式，努力在第一审程序中以调解方式解决当事人的纠纷，做到案结事了。如去年南海法院就成功调解了一起涉及820多工人涉案1200多万元人民币的劳动争议案件，取得了法律效果与社会效果的统一。
二００六年八月二十二日
（由广东省人大常委会副主任汤维英率队的＜广东省工资支付条例＞检察组２００６年８月２２日至２３日来佛山检查该条例的实施情况．我院胡充寒副院长代表我院作的上述发言．）
举证责任倒置与因果关系推定 ——平湖蝌蚪索赔案之评析 〔案情〕 浙江省平湖师范农场特种养殖场(以下简称“养殖场”)位于平湖市钟埭镇西,原属校办企业, 1991年4月,经批准成立独立法人企业。同年,该养殖场建成1万平方米的养蛙场,并申领了河道取水证,开始了该场经两年试养成功的美国青蛙的养殖与育种。至1993年春,该养殖场被中国特种经济动植物协会定为全国美国青蛙育种基地,面向全国供种,当年获养蛙净利25万元。 但是,从1993年冬季开始,该养殖场发现,取水河道被工业废水污染,而且,污染状况越来越严重。后经嘉兴市环保局监测查明:该养殖场取水河道的污染物来自位于取水河道上游的嘉兴市步云染化厂、步云染料厂、步云化工厂、向阳化工厂和高联丝绸印染厂5家企业(以下简称“5企业”),该5企业将含有有毒有害物质的染化废水不经处理,直排河道,特别是1993年和1994年的染化废水均比上年增加1万吨,致使下游7个乡约135平方公里的水域受到污染,水质由我国《地面水环境质量标准》(GB3838—88)中的II~III类下降为V类;其中,约53平方公里水域受到严重污染,水质远远劣于V类。因此,该重污染区域内的河道水体,已因色度和COD严重超标而丧失了工业用水、养殖用水和村民生活用水的功能,并对农田灌溉用水构成威胁。 1994年春,处于严重污染水域内的养殖场与其他受害人,开始四处上访,数十次地向有关部门反映情况,强烈要求5企业尽快治理,停止肆意排放。但是,由于5企业一直没有停止污染排放行为,1994年4月,养殖场存育的美国青蛙蝌蚪和正在变形的幼蛙(计270多万尾)开始出现死亡,同年7~8月间大量死亡,至同年9月,几乎全部死亡。按当时的市场价计算,养殖场因此而遭受的直接经济损失为48.3万元。事后,司法部司法鉴定科学技术研究所在其针对本事件所作的微量物证鉴定中表明,养殖场饲养的蝌蚪死亡与步云染化厂等排放的废水造成附近水域水质污染有直接的不可推卸的因果关系。 鉴于此,1995年4月,嘉兴市环保局对5企业的超标排污行为作出各罚款5000元的行政处罚决定,同时,试图对养殖场与5企业之间的环境污染损害赔偿纠纷进行协调。但是,最终仅就“5企业在污水排放未达标以前,应补给养殖场6万元,用于1995年生产自救用水费”达成调解,却未能解决养殖场1994年的污染损害赔偿问题。 1995年12月,养殖场以5企业为被告,向平湖市人民法院提起民事诉讼,请求判令被告赔偿养殖场经济损失48.3万元,并排除污染危害,停止侵权。 〔审判〕 1997年7月27日,平湖市人民法院作出一审判决。认为:五被告(5企业)在生产过程中所产生的废水严重超标,并直排或渗入河道污染水域,以及原告(养殖场)所饲养的青蛙蝌蚪死亡,造成经济损失均是事实。但现有证据不能证实青蛙、蝌蚪即死于水污染,故无法确定原告损害事实与被告污染环境行为之间存在必然的因果关系。据此,驳回原告的诉讼请求。 原告(养殖场)对此判决不服,遂向平湖市人民检察院提出申诉。1998年6月30日,嘉兴市人民检察院在平湖市人民检察院的提请下,就本案向嘉兴市中级人民法院提起抗诉。
法院民事审判工作情况报告 法院民事审判工作情况报告 州中级人民法院调研组： 我院接到州中院关于开展民事审判工作调研的通知后，院班子高度重视，及时成立了由相关副院长为组长的调研组，从办公室、民一庭、民二庭、立案庭、**人民法庭抽调了精干人员作为调研组成员，对州中院要求的调研内容进行了广泛交流、讨论，把调研任务细化分解到每一个调研组成员，各成员进行了深入调研后，我们集中进行了讨论，现将我院民事审判工作作如下报告，不足之处，恳请各位批评指正。 一、xx年以来的民事审判工作基本情况 今年以来，我院共受理民事案件937件，现已结案817件，结案率%。适用简易程序审理754件，占受理总数的%；在审结的817件案件中，调解结案248件，撤诉161件，调撤率达%，速裁结案133件，占结案总数的%；共上诉95件，其中：维持原判33件，改判32件，发回重审6件，调解2件，撤诉4件，移送1件，未发回17件。 受理一审案件926件，审结810件，审结率%。其中：受理权属侵权案件243件，审结xx年人及社会弱势群体的合法权益。四是主动接受人大及其常委会的工作监督、政协的民主监督。我院积极主动地向人大及其常委会报告民事审判工作，接受评议，听取意见，认真整改。对人大及其常委会督办的民事案件，高度重视，公正处理，及时上报结果；邀请人大代表、政协委员旁听重大案件审理，进一步认真
落实《建水县人民法院关于邀请人大代表、政协委员旁听重大案件审理的规定》，同时，我院规定从今年起把此项工作纳入对各民事审判庭、人民法庭的岗位目标进行考核，使人大代表、政协委员旁听重大案件的审理走向规范化、制度化的轨道。五是注重协调好与政府及相关部门的关系，从而得到当地党委、人大、政府、政协及社会各界的大力支持和帮助，使一些社会热点、难点案件得到及时处理。 （三）注重提高办案质量和效率，方便群众诉讼 1.进一步探索和优化内设机构职能。xx年以来，我院“大立案”格局基本形成，由立案庭统一立案、排期开庭、送达法律文书。通过1年多的实践表明，原来所谓“大立案”格局有利有弊：利主要表现在方便了群众诉讼，对审判法官形成一种良性监督制约，有利于促进司法公正；弊主要表现在造成法官对当事人无任何接触，无法了解当事人基本情况、心里状况，法官只在开庭时抱着卷宗审判案件，因为无针对性，降低了调解的可能性和调解效率、审判效率。今年以来，我院积极探索和优化内设机构职能，由立案庭统一立案，但排期开庭、相关法律文书的送达由审判业务庭负责，创造审判法官了解当事人基本情况和心里状况的机会，以此提高审判效率和调解针对性。此项工作我们正在积极探索中，在权衡利弊之后，我们将做出科学选择。 2.大法院民事审判工作情况报告第2页力加强司法能力建设。一是切实提高司法审判能力，提高庭审质量，确保公正与效率。着力抓好庭审驾驭、法律适用、调解技巧、文书制作等重点环节，以点带面，全面推进。成立案件质量评查组，按季度对所有案件进行评查，查找
承租人能否支付损害赔偿金以便提前解除合同 谭灿浙江省嘉兴市中级人民法院 上传时间:2007-9-12 案情： 2005年1月1日，原、被告签订房屋租赁合同一份，合同约定将原告所有的房屋一层出租给被告作为营业用房，租赁期限2年，即自2005年1月2日至2007年1月3日。每年租金250000元，第一年租金分两期给付（每半年付一次），第二年租金于2006年3月31日前付清。合同订立后，原告将房屋交付被告使用，第一年的租金被告已经付清，第二年的租金履行期限届满后被告尚未支付租金。原告向被告催告，指出其违约，并要求其付清全年租金。被告于2006年5月1日发函给原告，表示由于其已停止经营，需要解除租赁合同，并愿意承担违约损害赔偿责任，并于次日将租赁房屋腾空，原告遂向法院提起诉讼，要求被告继续履行合同并按约支付租金250000元。在诉讼中被告表示其不愿继续履行合同，请求以承担违约损害赔偿金为代价提前解除房屋租赁合同。 分歧： 此案存在两种不同意见。合同法第二百二十七条规定承租人无正当理由未支付租金或者迟延支付租金，出资人可以要求承租人在合理期限内支付。承租人逾期不支付的，出租人可以解除合同。合同法第一百零七条规定，当事人一方不履行合同义务，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。被告不支付租金的行为已经构成违约，原告获得了法定解除合同的权利或者选择要求被告继续履行合同的权利，此案是应当判决解除双方之间的合同，由被告承担违约损害赔偿责任，还是判决被告继续履行租赁合同，由被告支付一年租金？对此，存在两种观点。第一种观点认为：由于被告已经停止经营，租赁房屋对被告已不具有使用价值，被告愿意就提前解除合同承担违约责任，强制被告继续履行合同对被告也不公平，同时会造成社会资源的浪费，因此可以由法院判决解除合同并判决被告承担违约损害赔偿责任。第二种观点认为：被告未按约支付租金，属于违约方，根据我国合同法的规定，只有守约方享有合同解除权，违约方不享有合同解除权，在原告没有诉请的前提下，法院不可以主动做出解除合同的判决。本案被告主要义务为交付租金，并非不可以强制履行的债务，承租人因自己的原因不需要使用房屋，导致房屋空置，为被告在订约时应当预见的正常损失。根据合同必须信守的原则，应当承担继续履行的违约责任。 评析： 笔者同意第二种意见。允诺不得反悔，合同必须信守是合同法确立的重要原则。合同一经有效成立，在当事人之间便具有法律效力，双方都必须严格信守，不得擅自变更或解除。被告的行为已经构成违约，根据合同法的规定，原告获得了解除合同的权利或者选择要求被告继续履行合同的权利。继续履行在性质上是一种救济制度，又称为特定履行、实际履行，是指在违约方不履行合同时，相对方请求违约方继续履行合同债务的责任方式。继续履行的真谛在于它要求合同债务人应当实际地履行合同而不得任意地以赔偿损失或支付违约金的方式来代替履行合同债务。我国合同法赋予继续履行制度以一席之地。1999年颁布的合同法确立了强制履行制度。当合同一方当事人不履行合同，且无正当理由时，守约方有权要求
竭诚为您提供优质文档/双击可除审议市法院工作报告发言 篇一：审议最高法院报告发言稿 在审议法院工作报告时的发言 全国人大代表、江西省市委书记 （20XX年3月日） 王胜俊院长代表最高人民法院所做的报告主题鲜明，内容丰富，全面反映了人民法院围绕中心、服务大局，惩治犯罪、维护稳定，化解矛盾、促进和谐所做的大量工作。报告有新意、有创举、有实效，肯定成绩实事求是，指出问题客观中肯，部署任务重点突出，我完全赞同。 报告作得好，源于工作做得好。我认为最高人民法院的工作有以下几个特点：一是方向把得准。最高人民法院将胡锦涛总书记提出的“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”作为人民法院工作的指导思想，将“为大局服务、为人民司法”作为人民法院工作主题，充分体现了社会主义民主法治的本质要求，为全国法院工作确立了正确的方向。二是理念创得新。各级法院强调能动司法，发挥司法的主观
能动性，积极主动地为党委政府工作大局服务，为经济社会发展服务。在这个理念指导下，我们吉安市各级法院认真落实，积极践行能动司法，主动深入基层、深入农村、深入企业、深入群众，改“坐堂办案”为“上门办案”，社会效果很好，深受群众欢迎。三是工作抓得实。各级法院始终坚持将执法办案作为第一要务，认真履行司法职能，依法、公正、高效办理了大量案件，为维护社会稳定，化解矛盾纠纷、促进社 会和谐作出了积极贡献。四是队伍管得严。通过常态化地开展正面典型示范教育和反面典型警示教育，打造了廉洁司法队伍，特别是规定不准乱收费、乱罚款，当事人除交纳罚金、诉讼费外，没有任何负担，减轻了群众诉讼负担，法院形象不断提升。 借此机会，我想结合地方工作实际，对法院工作提出以下建议： 一是希望大力加强基层法院建设。随着市场经济发展和利益格局日益多元化，社会上各种利益纠纷和矛盾冲突呈上升趋势，法院接案、办案数量剧增，而现在基层法院由于机构编制限制，人手不足，难以承担越来越重的接案办案任务。希望引 起最高法院重视，建议：要增强基层法院机构队伍，在乡镇增设农村法庭，以分流一部分涉农、简单案件。
级别管辖的范围有哪些 级别管辖是要划分上下级法院之间受理第一审民事案件的分工和权限。 我国有基层人民法院、中级人民法院、高级人民法院和最高人民法院四级法院,都可以受理第一审民事案件,但受理案件的范围不同,具体是指: 一、基层人民法院。 基层人民法院(指县级、不设区的市级、市辖区的法院)管辖第一审民事案件,法律另有规定的除外。这就是说,一般民事案件都由基层法院管辖,或者说除了法律规定由中级法院、高级法院、最高法院管辖的第一审民事案件外,其余一切民事案件都由基层法院管辖。 二、中级人民法院。 中级人民法院管辖下列第一审民事案件: 第一,重大涉外案件(包括涉港、澳、台地区的案件)。所谓涉外案件,是指具有外国因素的民事案件,如原告或被告是外国人、涉及的财产在外国等。所谓重大涉外案件,是指争议标的额大、案情复杂,或者居住在国外的当事人人数众多或当事人分属多国国籍的涉外案件。 第二,在本辖区有重大影响的案件。所谓在本辖区有重大影响的案件一般是指在政治上或经济上有重大影响的案
件。在政治上有重大影响的案件,主要是指诉讼当事人或诉讼标的及标的物涉及到的人或事在政治上有重大影响,如当事人是党、政、军界要员或人大代表等。在经济上有重大影响的案件,主要是指诉讼标的金额较大、争议的法律关系涉及到国家经济政策的贯彻等类案件。 第三,最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。目前这类案件主要有海事和海商案件、专利纠纷案件、商标侵权案件。海事、海商案件只能由海事法院管辖(海事法院与普通中级法院同级),其他法院不能管辖;专利纠纷案件只能由省级政府所在地的中级人民法院以及青岛、大连和各经济特区的中级人民法院管辖,其他法院没有管辖权。 三、高级人民法院。 高级人民法院管辖的案件是在本辖区内有重大影响的第一审民事案件。 四、最高人民法院。 最高人民法院管辖在全国范围内有重大影响的案件以及它认为应当由自己审理的案件。所谓在全国有重大影响的案件,是指在全国范围内案件性质比较严重、案情特别复杂、影响重大的案件,这类案件为数极少;所谓最高人民法院认为因当由本院审理的案件,是指只要最高人民法院认为某一案件应当由其审理,不论该案属于哪一级、哪一个法院管辖,它都有权将案件提上来自己审判,从而取得对案件的管辖权。
上海市第二中级人民法院 工作年度报告（2016年） 目录 前言 一、狠抓第一要务，努力提升履职能力 二、推进司法改革，重点解决短板瓶颈 三、拓展多元化解，协力维护稳定大局 四、探索管理创新，积极夯实工作基础 五、增强发展后劲，切实服务综合治理 六、推进队伍建设，着力激发内生动力
前言 2016年是“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是深化司法体制改革的攻坚之年。经济发展进入新常态，面临速度换挡、结构调整、动力转换节点，社会关系和法律关系日趋复杂，社会矛盾纠纷呈现许多新的形态和表现形式。受经济下行压力增大的影响，法院案件数量持续大幅攀升，案件中蕴含的社会风险增多，审判执行、司法改革、队伍建设等各项工作都面临新情况新问题。 2016年，我院在市高级法院党组的领导下，在市人大及其常委会的监督下，认真贯彻上级有关会议精神，紧紧围绕上海经济社会发展大局，以“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”为目标，以“防控风险、服务发展、破解难题、补齐短板”为抓手，坚持司法为民、公正司法工作主线，忠实履行宪法和法律赋予的职责，深入推进司法体制改革，全面加强队伍建设，积极探索矛盾纠纷的多元分流和妥善化解，取得了新的可喜成绩。 一、狠抓第一要务，努力提升履职能力
2016年共受理各类案件22017件，审结22100件，同期结案率达100.38%,收、结案数较去年同期分别上升8.50%和8.46%，均创历史新高。 在2016年审结的各类案件中，按照审级划分，一审案件占8.48%，二审案件占65.7%，再审案件占0.35%。按照案由划分，民事案件占60.85%，刑事案件占7.22%，行政案件占6.46%，申诉审查和申请再审案件占3.42%，国家赔偿案件占0.06%，执行案件占9.69%，非诉执行审查案件占0.23%，减刑假释案件7.9%，其他案件占4.17%。 （一）加强刑事审判工作
各级人民法院第一审民事案件管辖范围说明 1、基层人民法院管辖第一审民事案件，但法律另有规定的除外。市第一中级人民法院所辖基层人民法院和万州区、涪陵区两个基层人民法院受理以财产为内容的第一审民事案件，争议金额为200万元以下；涉外和涉港、澳、台案件，争议金额为100万元以下。市第二、三、四中级人民法院所辖其他基层人民法院受理诉讼标的在100万元以下的第一审以财产为内容的民事案件以及涉外和涉港、澳、台案件。 2、中级人法院管辖下列第一审民事案件： （1）重大涉外案件； （2）在本辖区有重大影响的案件； （3）最高人民法院确定由中级人民法院管辖的案件。 市第一中级人民法院受理以财产为内容的第一审民事案件，争议金额为200万元（含本数）至3000万元以下的；涉外和涉港、澳、台案件，争议金额为100万元（含本数）至2000万元以下；知识产权案件，争议金额为500万元以下。 市第二、三、四中级人民法院受理以财产为内容的第一审民事案件，争议金额为100万元（含本数）至3000万元以下的；涉外和涉港、澳、台案件，争议金额为100万元（含本数）至2000万元以下；知识产权案件，争议金额为500万元以下。 3、 100万元以下；基层人民法院不得受理知识产权案件。高级人民法院管辖在本辖区有重大影响的第一审民事案件。受理以财产为内容的第一审民事案件，争议金额不得低于3000万元；涉外和涉港、澳、台案件诉讼争议金额不得低于2000万元。 4、涉外合同和侵权纷纷案件、信用证纠纷案件、申请撤销、承认与强制执行国际仲裁裁决的案件、审查有关涉外民民商事仲裁条款效力的案件、承认与强制执行外国法院民商事判决、裁定的案件依照《最高人民法院关于涉外民商事 （本资料仅供参考，请以正式文本为准）
各位代表： 我代表深圳市中级人民法院向大会作工作报告，请予审议。并请各位政协委员提出宝贵意见。 2019年，我市两级法院坚持以邓小平理论和江总书记"三个代表"重要思想为指导，围绕党和国家工作大局，以公正司法为核心，以改革为动力，以队伍建设为根本，振奋精神，开拓进取，各项工作都取得了新进展。全市法院共受理各类案件60863件，结案56136件，比上年分别增长30.3%和35%；结案率为92.2%，比上年提高3.2个百分点；结案标的金额321亿元，占全省四分之一，基本实现了收、结案良性循环的目标。全市法院所取得的成绩，是市委的正确领导、市人大的依法监督、政府和社会各界大力支持的结果，在此，我代表全市法院，对各级党委、人大、政府及社会各界对人民法院工作的关心、理解和支持表示衷心的感谢！一、贯彻"重典治乱"方针，全力维护社会稳定 严惩危害国家安全和社会治安的犯罪。全市法院共依法受理一审刑事案件4918件，审结4380件，比上年分别上升22.6%和10.1%，判处犯罪分子5100人。认真贯彻全国人大常委会《关于取缔邪教组织、防范和惩治邪教活动的决定》，依法对4名利用"法轮功"邪教组织破坏法律实施的犯罪分子追究刑事责任。深入开展"两打一扫"、"扫黑除恶"等专项斗争，依法从重从快严厉打击杀人、抢劫、爆炸、绑架勒索等暴力犯罪、带黑社会性质犯罪、"黄、赌、毒"犯罪等严重危害社会治安的犯罪，判处五年以上有期徒刑、无期徒刑直至死刑的犯罪分子1341人。严惩贪污、贿赂等职务犯罪。依法审判了一批有影响的贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪大要案，判处贪污、贿赂、挪用公款等犯罪分子52人，朱文辉、彭虎、何初本等一批腐败分子依法受到惩处。 严惩破坏市场经济秩序的犯罪。重点打击了走私贩私、偷税抗税、破坏金融管理秩序、虚开增值税专用发票、生产销售伪劣商品等犯罪，共判处犯罪分子287人，通过依法适用罚金、没收财产等刑罚和判处追缴赃款赃物，为国家、集体挽回经济损失3202万余元。 依法保障被告人合法权益。坚持罪刑法定和罪刑相适应的原则，贯彻惩办与宽大
2020年浙江省嘉兴市《综合知识》事业单位考试 （说明：本卷共100题，考试时间90分钟，满分100分） 一、单选题 1. 毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的讲话所讲的“中国工业化道路问题”主要是指（）。 2. 注办的作用说到底是为了（）。 A、备忘待查 B、检查监督 C、避免延误 D、方便工作【答案】A 3. 乡、民族乡、镇的人民代表大会每届任期（）。 A、五年 B、四年 C、三年 D、两年【答案】A 4. 对国务院部门所作的行政行为提起诉讼的案件，应由（）管辖第一审行政案件。 A、高级人民法院 B、最高人民法院 C、中级人民法院 D、基层人民法院【答案】C 5. 我国历史上最早的一部兵书《孙子兵法》的作者是（）。 A、孙武 B、孙膑 C、孙权 D、孙策【答案】A 6. 下面属于报考公务员限制性条件的是（）。 A、曾被开除公职的 B、曾受刑事处罚的 C、色盲不得录用为交通警察 D、政治面貌非党员的【答案】ABC 8. 事物的发展既是连续的又是非连续的，这种矛盾的说法属于（）。 A、诡辩论的观点 B、绝对主义的观点 C、相对主义的观点 D、辩证的观点【答案】D 9. 国家教育部与各省、自治区、直辖市教委之间属于（）。 A、平行关系 B、不相隶属的关系 C、业务指导关系 D、隶属关系【答案】C 10. 对各级机关违反公务员管理制度的行为负有监管责任的部门是（）。 A、行政监察机关 B、原处理机关的上级机关 C、原处理机关的人事部门 D、公务员主管部门【答案】D 11. 隋大业年间开凿的大运河，唐朝开元初修治的（）驿道，使江西地区融入
了全国的交通网络系统之中，是江西繁荣的重要条件。 A、南风岭 B、骑田岭 C、大庾岭 D、都庞岭【答案】C 12. 根据《民法总则》的规定，因保护他人民事权益使自己受到损害的，由侵权人承担民事责任，（）。 A、受益人必须进行经济补偿 B、侵权人需要给予适当补偿 C、受益人可以给予适当补偿 D、不需要进行经济补偿【答案】C 13. 公务员法明确规定了对有某些亲属关系的公务员在职务任用上需要回避的情况,以下哪些属于需要回避的亲属关系（）。 14. 资产阶级意识形态的核心是（）。 A、文学、艺术和宗教 B、道德、伦理 C、政治思想和法律思想 D、哲学、历史【答案】C 15. 省以下垂直管理的行政机关的行政执法主体资格由（）依法确认，并向社会公告。 A、省人民政府 B、设区的市人民政府 C、县人民政府 D、国务院【答案】A 16. 现行宪法规定，中央军事委员会主席向（）负责。 A、全国人大 B、全国人大常委会 C、中共中央 D、全国人大及其常委会【答案】D 17. 印度一位教授曾对一棵树算了两笔不同的账：一棵正常生长 50 年的树，按市场上的木材价格计算，最多值 300 多美元；但从它产生的氧气、减少大气污染、涵养水源、可以为鸟类与其他动物提供栖息环境的生态效益看，则值 20 万美元。这种算账方法强调了（）。 A、事物存在的客观性 B、人类认识的主观性 C、事物联系的多样性 D、事物运动的规律性【答案】C 18. 1956 年 4 月，毛泽东提出我国发展科学、艺术的基本方针是（）。 19. 下列哪一项不能作为行政诉讼的证据？（）A、县公安局作出罚款决定前对行政案件证人吴某所作的询问笔录B、县公安局作出罚款决定前对行政案件当事人所作的询问笔录C、行政处罚听证笔录D、人民法院立案后行政机关自行向证人取证所作的笔录【答案】D 20. 历史上杰出人物的产生（）。 A、纯粹偶然的 B、纯粹必然的 C、偶然与必然的统一 D、有的是偶然有的是必然【答案】C 二、多选题 21. 在新的历史条件下，劳动创造价值的理论有了新的内容（）。
中级人民法院一审案件受理范围 一、一审案件受理范围 1、民事诉讼 (1)国内案件： 第一类：双方当事人的住所地都在东莞市或都不在东莞市，且争议标的额为人民币5000万---3亿。 第二类：有一方当事人的住所地不在东莞市，且争议标的额为人民币4000万---2亿。 （2）标的额：人民币4000万---2亿。 : 标的额：人民币600万---2亿。（3）、争议标的金额依前款规定虽属基层人民法院管辖，但中级法院认为在本辖区有重大影响的民商事案件； （4）、知识产权纠纷案件、期货纠纷案件。 （5）、用人单位在收到裁决书之日起三十日内向劳动仲裁委员会所在地中级法院提出。 注：所有婚姻、继承、家庭、物业服务、人身损害赔偿、交通事故、劳动争议、群体性纠纷案件，都由基层人民法院受理。 公司解散、清算案件由公司所在地的基层人民法院受理。 2、行政案件 （1）确认发明专利权的案件、海关处理的案件；
（2）对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件； （3）本辖区内重大、复杂的案件（包括：a、被告为正处级以上行政机关且基层人民法院不适宜审理的案件；b、社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼案件；c、重大涉外或者香港特别行政区、澳门特别行政地区、台湾地区的案件；d、其他重大、复杂案件）。 3、刑事案件（一审由市检察院向本院提起公诉） （1）、危害国家安全案件； （2）、可能判处无期徒刑、死刑的普通刑事案件； （3）、外国人犯罪的刑事案件； （4）、中级人民法院在必要时可以审判基层人民法院管辖的第一审刑事案件。 二、二审、再审案件受理范围 当事人等对东莞市第一、二、三人民法院作出的一审判决、裁定不服，可在判决书送达之日起15日内，裁定书送达之日起10日内，向东莞市中级人民法院提出上诉。当事人等对本院作出的已经发生法律效力的判决、 裁定的民事案件，认为有错误的，应在判决、裁定发生法律效力后二年内向广东省高级人民法院申请再审;二年后据以作出原判决、裁定的法律文书被撤销或者变更，以及发现审判人员在审理该案件时有贪污受贿，徇私舞弊，枉法裁判行为的，自知道或者应当知道之日起三个月内提出。
浙江省高级人民法院刑二庭关于印发《全省法院经济犯罪疑难问题研 讨会纪要（二）》的通知 (浙高法刑二（2006）1号) 杭州市、宁波市、温州市、丽水市中级人民法院刑一庭、刑二庭、绍兴市、嘉兴市、湖州市、舟山市中级人民法院刑庭、衢州中级人民法院刑一庭，金华市、台州市中级人民法院刑二庭，各基层人民法院刑庭： 现将《全省法院经济犯罪疑难问题研讨会纪要（二）》印发给你们，供审理案件时参考，但应避免机械套用。如与法律或司法解释冲突，应以法律或司法解释为准，遇有问题时请及时报告省法院刑二庭。 浙江省高级人民法院刑事审判第二庭 二○○六年六月二十九日 全省法院经济犯罪疑难问题研讨会纪要（二） 为了进一步加强全省法院经济犯罪案件审判工作，省高级法院刑二庭于2006年6月7日至8日在新昌召开了全省法院经济犯罪疑难问题研讨会。部分中级法院、基层法院的刑庭庭长、审判长参加了研讨会。研讨会就近几年来各地法院在审判经济犯罪案件工作中遇到的疑难问题展开了充分讨论，并就其中一些普遍性的问题形成共识，现纪要如下。 一、自首中“司法机关尚未掌握”的认定 犯罪嫌疑人先行实施的犯罪行为虽然已经被当地的司法机关掌握，但对现行犯罪进行侦查的司法机关，通常情况下难以了解到或发现该先行发生的犯罪事实的，可以视为“司法机关尚未掌握”。 二、单位犯罪中自首的认定 自首的成立条件同样适用于单位犯罪，即犯罪后自动投案，如实供述自己的罪行的，才能认定为自首。单位犯罪中的自首，一般根据下列原则分别认定： （1）单位犯罪中直接负责的主管人员自动投案、如实供述单位犯罪事实的，应当认定单位自首，并依法对单位和直接负责的主管人员，其他直接责任人员予以从宽处罚。如果有的人员拒不到案或归案后没有如实供述自己罪行的，对该人员不予认定自首。 （2）单位犯罪中的其他直接责任人员先行投案并如实供述罪行，直接负责的主管人员归案后亦能如实供述犯罪事实的，可以认定单位自首；如果直接负责的主管人员拒不到案或归案后没有如实供述犯罪事实的，则只能对自动投案的直接责任人员认定自首。 三、数量或数额未达到追诉标准但非法获利数额巨大的发票犯罪的处理 虚开增值税专用发票或者用于骗取出口退税、折抵税款的其他发票，伪造或者出售伪造的增值税专用发票，非法出售增值税专用发票，发票份数或者票面数额未达到追诉标准，但非法获利数额巨大的，可以根据刑法第二百零五条、第二百零六条、第二百零七条的规定定罪处罚。 四、入户盗窃构不成盗窃罪时能否以非法侵入住宅罪追究行为人的刑事责任 入户盗窃未窃得财物或窃得财物数额未达较大标准，不构成盗窃罪时，对行为人非法侵入他人住宅的行为一般不作为犯罪处理。但是，如果有严重影响他人正常生活等严重情节的，可以非法侵入住宅罪追究行为人的刑事责任。如行为人的行为构成故意毁坏财物罪的，则定故意毁坏财物罪。 五、以购物为名骗得商品后再逃离的行为定性 以购物看样为名从商店营业员处得到商品后，不顾营业员喝止、追赶，公然携带商品逃离营业员的控制范围，应以抢夺论处。
大连中级人民法院管辖范围 大连市中级人民法院管辖西岗区、中山区、沙河口区、甘井子区、开发区、旅顺口区、金州区、普兰店市、瓦房店市、庄河市、长海县十一个区县市范围内的下列案件： （一）一审案件 1 刑诉法规定由中级人民法院受理的一审刑事案件； 2 诉讼标的额800万元以上1亿元以下的第一审民商案件，以及诉讼标的额300万元以上5000万元以下且当事人一方住所地不在本辖区的第一审民商事案件或涉外、涉港澳台的第一审民商事案件； 3 知识产权纠纷案件 4 期货纠纷案件 5 国家赔偿案件 6 撤销仲裁裁决案件 7 在市级以上（含市级）工商行政管理部门登记注册企业的破产案件 8 审理下级人民法院依法移送的案件和上级人民法院指定管辖的案件； 9 审理上级人民法院规定的涉外集中管辖民商事案件，包括涉外合同纠纷和侵权纠纷案件、信用证纠纷案件、申请撤销、承认与强制执行国际仲裁裁决的案件、审查有关涉外民商事仲裁条款效力的案件、申请承认和强制执行外国法院民商事判决和裁定的案件（大连市中级人民法院管辖大连市、鞍山、营口、辽阳、丹东、盘锦） （二）二审案件
不服辖区内基层人民法院一审裁判提出上诉、抗诉的案件。 （三）申诉和申请再审案件 1 不服本院辖区基层法院作出的已经发生法律效力的民事、民商事、知识产权案件裁判，在二年内申请再审的案件； 2 不服本院作出的已经发生法律效力的刑事案件裁判提出申诉的案件； 3 大连市人民检察院按审判监督程序提出的抗诉案件； （四）执行案件 1 本院一审作出的已经发生法律效力的具有给付内容的民商事、行政裁决、裁定、调解的申请执行案件； 2 仲裁机构（劳动仲裁委员会除外）作出的仲裁裁决执行案件 3 省院指令或交由我院执行案件； 4 我院提执案件； 5 执行异议复议案件； 6 交叉执行案件； 7 本院执行异议案件 （五）依法应当由本院受理的其他案件
浙江省嘉兴市中级人民法院民事判决书 （2009）浙嘉知初字第16号 上传者知盟网https://www.doczj.com/doc/7f5247952.html, 原告欧司朗有限公司（OSRAM Gesellschaft Mit Beschrankter Haftung）。住所地德意志联邦共和国慕尼黑哈拉巴拿街1号（Hellabrunner Strasse1，Munchen,Germany）。 法定代表人Mr.Ludwig Wildmoser。 委托代理人曾涛，上海市天安涌道律师事务所律师。 委托代理人蔡泽敏，上海市天安涌道律师事务所律师。 被告海盐欧司朗电器有限公司。住所地中华人民共和国浙江省海盐县沈荡镇工业园区128号。 法定代表人钱董伟，该公司执行董事。 委托代理人钱雪根，该公司业务员。 委托代理人李海明，浙江海兴律师事务所律师。 原告欧司朗有限公司（以下简称欧司朗公司）为与被告海盐欧司朗电器有限公司（以下简称电器公司）侵犯商标专用权及不正当竞争纠纷一案，向本院提起诉讼，本院于2009年4月27日受理后，依法组成合议庭，于2009年6月11日、8月20日两次公开开庭进行了审理。欧司朗公司委托代理人曾涛、蔡泽敏，电器公司委托代理人钱雪根、李海明，到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 欧司朗公司诉称：德国奥斯拉姆公司(欧司朗有限公司)系注册成立于德国的公司，早在1906年就创立了“OSRAM”品牌。“OSRAM”商标于1977年6月在中国获准注册，2001年“欧司朗”商标在中国获准注册。一百多年来，欧司朗公司以其出色的光源商品闻名于世，如今客户遍布全球近150个国家和地区。作为全球驰名品牌之一，在国际、国内市场都享有卓越的商誉。2007年9月6日，电器公司注册成立了带有“欧司朗”字样为商号的“海盐欧司朗电器有限公司”，该公司的经营范围为“照明器具等”，电器公司随后在其自行生产的浴霸等商品上标注“欧司朗企业”、“海盐欧司朗电器有限公司”等字样，并在商业活动中大量使用与欧司朗公司“OSRAM”商标近似的“ORSLAN”标识及与“欧司朗”商标相同的字样，包括但不限于广告、网络等。电器公司未经欧司朗公司许可，将与欧司朗公司“OSRAM”商标近似的“ORSLAN”的标识及与欧司朗公司“欧司朗”注册商标相同的文字作为企业字号，突出使用在照明类商品上，其行为已严重混淆了与欧司朗公司商品的区别，容易使相关公众误认，严重侵犯了欧司朗公司的注册商标专用权。同时，电器公司的行为也违反了诚实信用原则，电器公司利用欧司朗公司卓越商誉，在照明类商品上标注以“欧司朗”为字号的企业名称，扰乱了
《2015年上海市第二中级人民法院工作年度报告》 《2015年上海市第二中级人民法院工作年度报告》是对2015年度工作的整体回顾。本白皮书对执法办案第一要务、司法体制改革、信息化建设、审判管理机制、司法便民举措、队伍建设等六大方面工作进行了简洁而细致的介绍，全面反映了上海二中院工作情况。 本白皮书具有以下特点：数据翔实，通过文字简介及图示，以客观数据，介绍了上海二中院2015年全面加强审判中心工作的新进展；内容全面，本白皮书是在工作报告基础上制作而成，全面反映了上海二中院主要工作；信息公开，积极回应司法改革、信息化建设等外界关心的法院工作。 作为司法改革试点单位，上海二中院制作并发布本白皮书，有助于社会各界更好地了解上海二中院在司法改革、审判管理和队伍建设等方面所取得的效果，使社会各界更加全面直观地了解人民法院践行司法为民、公正司法的工作主题。在公开展示各项工作新动态的同时，促进司法公信力的提升和全面依法治国的深入推进。 《2010-2015年非法集资犯罪审判白皮书》近年来，非法集资犯罪日益猖獗，严重扰乱了我国的金融管理秩序，影响了国家经济安全和社会秩序，损害了群众利益。本白皮书对上海二中院近6年来非法集资犯罪案件审判情况进行了梳理和分析。 2010至2015年，上海二中院共审判一、二审非法集资犯罪案件108件，涉及被告人221人、被告单位14个，涉案金额总计56亿余元。这些非法集资犯罪具有以下四个特点：涉及人员成分复杂，有很
强的逐利性；为逃避查处与打击、迷惑投资群众，被告单位、人员在作案手法上变化多样；非法集资犯罪频频触网，新形态非法集资“变种多”；受害群众众多，追赃数额有限，维稳任务艰巨。当前，引发非法集资犯罪频繁发生的主要原因有融资、投资渠道单一，民众盲目趋利；监管尚不完善，使非法敛财行为有一定空间；协作机制不完善，行政执法与刑事执法对接不到位等。 为预防和遏制非法集资犯罪，本白皮书提出下列措施：提供多元化投资渠道，加强对投资风险防范的宣传教育；加强组织领导，建立完善的监管体系；依法惩处非法集资违法犯罪活动，不断优化金融发展环境；建立联动机制，提高财产查控、赃款追缴效能；加强释法息访工作，全力维护社会稳定。 《2011-2015年民间借贷审判白皮书》 民间借贷作为传统金融的补充，虽然一定程度上解决了个人创业者和不同层次中小微企业的资金需求，但由于监管的缺失和机制的尚不完善，不规范、盲目甚至非法的民间借贷行为时有发生，弊端和风险频现，隐患和危机渐增，由此导致的各种经济和社会问题不断浮出水面。在对2011-2015年上海二中院审理的自然人之间的民间借贷纠纷进行了深入分析后，本白皮书梳理了该类纠纷的几个重要特征：案件逐年加速增多；案件标的亦随之攀升；大额借贷虽仍占主体，但巨额借贷也明显增加；在结案方式上，调解仍占有重要地位。 同时，这类案件反映出自然人之间的民间借贷行为存在以下问题：借贷主体日渐多元化，借贷风险骤增；借贷手续不规范，缺乏防范意识；虚假诉讼时有发生，法院甄别难度较大；规避法律手段层出
嘉兴市南湖区文生修道院片区地块房屋征收决定公告及补偿方案 嘉兴市南湖区人民政府国有土地上房屋征收决定 （南政发〔2016〕74号） 文生修道院片区房屋征收被征收人： 根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）、《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》（浙江省人民代表大会常务委员会公告第14号）、《嘉兴市区国有土地上房屋征收与补偿办法》（嘉政发〔2015〕43号）、《嘉兴市区国有土地上房屋征收补偿及奖励办法》（嘉政办发〔2015〕36号）等有关规定，经嘉兴市南湖区人民政府研究决定，对文生修道院片区规划范围内的房屋实施征收，现作出征收决定如下： 一、征收目的：为了进一步完善城市功能，提升城市形象与品位，改善旧区（老居）居民居住条件，提高广大人民群众生活质量，促进嘉兴经济、社会和环境的协调发展。 二、征收项目名称：文生修道院片区房屋征收 三、征收范围：东至苏州塘；南至明泾路；西至光明街；北至闸前街三期。 四、征收部门：嘉兴市南湖区人民政府房屋征收与补偿管理办公室 五、征收实施单位：嘉兴市房屋征收服务中心 六、现场办公地点：光明街明泾路口，文生修道院片区房屋征收现场办公点（航明社区内） 七、征收范围内的房屋被依法征收后，国有土地使用权同时收回。 被征收人如对本房屋征收决定不服的，可在本决定公告发布之日起60天内向嘉兴市人民政府申请行政复议，也可在本公告发布之日起6个月内依法向嘉兴市中级人民法院提起诉讼。 嘉兴市南湖区人民政府 2016年9月18日 （此件公开发布）
附件：1.规划红线图 2.文生修道院片区房屋征收补偿方案附件1
文生修道院片区房屋征收补偿方案 根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）、《浙江省国有土地上房屋征收与补偿条例》（浙江省人民代表大会常务委员会公告第14号）、《嘉兴市市区国有土地上房屋征收与补偿办法》（嘉政发[2015]43号）、《嘉兴市区国有土地上房屋征收补偿及奖励办法》（嘉政发[2015]36号）等有关规定，结合征收范围内的实际情况，文生修道院项目房屋征收补偿方案如下： 一、征收目的 为了进一步完善城市功能，提升城市形象与品位，改善旧区（老居）居民居住条件，提高广大人民群众生活质量，促进嘉兴经济、社会和环境的协调发展。 二、征收范围 东至苏州塘南至明泾路 西至光明街北至闸前街三期 上述征收范围土地面积约为70331平方米，共涉及拟被征收房屋32025.41平方米，均为住宅。 三、实施征收时间（及补偿协议生效条件） 签约期限：房地产评估机构确定之日起100天 搬迁期限：房地产评估机构确定之日起180天 本项目为旧城区改建项目，根据《嘉兴市区国有土地上房屋征收与补偿办法》第四十一条的规定，房屋征收部门与被征收人签订的补偿协议附带协议生效条件，即：在上述签约期限内签约比例达到95%（含）以上的，补偿协议生效；在上述签约期限内签约比例未达到95%的，补偿协议不生效，房屋征收决定效力终止。
中级人民法院2014年上半年工作总结(精选多篇) 第一篇：中级人民法院2020年上半年工作总结同志们： 今天按照张院长的安排，我们利用集中学习的时间对中院今年上半年的工作进行简要总结。 一、上半年完成的主要工作： 2020年以来，中院在市委的正确领导和人大的监督下，坚持以三个代表重要思想和党的十七大精神为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕院党组提出的围绕一个中心、突出一个主题、抓好五项建设、争创四个一流、提升一个形象的工作思路，全面实施素质建院、质量立院、创新兴院、文化育院、科技强院的五院方略，积极开展法院各项工作，取得了一定的成效。 一是进一步强化了队伍建设，努力打造一支高素质的法官队伍 今年以来，我院按照市委政法委队伍建设年活动的要求，坚持把队伍建设特别是提高干警的整体素质放在第一位，继续深化重教、严管、厚爱六字方针，全面加强队伍建设。 （一）认真坚持了五个一系列化学习制度。今年上半年，我院结合法院实际，将每周一部门组织学习改为由院集中组织，确保了各项学习制度的落实。半年来，共组织学习19次，学习讲评会2次，参加组织全省英模事迹报告会1次，学习交流1次。民二庭还结合本庭工作在积极参加院组织的学习活动的同时，还
确定每周五下午组织一次全庭学习例会，每月第四周周二下午组织一次全庭学习讲评会，每月一号开展一次党支部生活会。 （二）开办了法院大学。结合我市法院经费紧张、案多人少、任务繁重，无法使更多干警进行脱岗或半脱岗参加学历教育的实际情况，今年院党组提出，把法院当学院，把书本当老师，全体干警当学员，业余时间(请关注好范文网：]第五篇：中级人民法院2020年上半年工作总结 **市中级人民法院2020年上半年工作总结 同志们：今天按照张院长的安排，我们利用集中学习的时间对中院今年上半年的工作进行简要总结。 一、上半年完成的主要工作： 2020年以来，中院在市委的正确领导和人大的监督下，坚持以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真落实科学发展观，紧紧围绕院党组提 出的“围绕一个中心、突出一个主题、抓好五项建设、争创四个一流、提升一个形象”的工作思路，全面实施“素质建院、质量立院、创新兴院、文化育院、科技强院”的“五院方略”，积极开展法院各项工作，取得了一定的成效。上半年我院分别获得全国档案管理先进单位、市级精神文明单位、扶贫济困一日捐先进单位、“庆‘三八’、迎奥运、百万女子健身活动展示大赛”优秀组织奖等荣誉。具体讲主要完成了以下工作： 一是进一步强化了队伍建设，努力打造一支高素质的法官队
广东省高级人民法院关于调整第一审民商事纠纷案件级别管辖标准 的通知 粤高法【2008】111号 全省各级人民法院、广州海事法院、广州铁路运输两级法院： 按照《最高人民法院关于调整高级人民法院和中级人民法院管辖第一审民商事案件标准的通知》（法发[2008]10号）的要求，根据《中华人民共和国民事诉讼法》及最高人民法院的有关规定，并报经最高人民法院批准，现对我省各级法院受理第一审民商事纠纷案件的级别管辖标准规定如下： 一、基层人民法院管辖下列第一审民商事纠纷案件： 1、广州、深圳、佛山、东莞市辖区的基层人民法院管辖诉讼标的金额为5000万元以下（不含本数，下同）的案件，以及诉讼标的金额为4000万元以下且当事人一方住所地不在本辖区或者涉外、涉港澳台的案件； 2、珠海、中山、江门、惠州市辖区的基层人民法院管辖诉讼标的金额为3000万元以下的案件，以及诉讼标的金额为2000万元以下且当事人一方住所地不在本辖区或者涉外、涉港澳台的案件；
3、汕头、潮州、揭阳、汕尾、梅州、河源、韶关、清远、肇庆、云浮、阳江、茂名、湛江市辖区的基层人民法院管辖诉讼标的金额为2000万元以下的案件，以及诉讼标的金额为1000万元以下且当事人一方住所地不在本辖区或者涉外、涉港澳台的案件。 二、中级人民法院管辖下列第一审民商事纠纷案件： 1、广州、深圳、佛山、东莞市中级人民法院管辖诉讼标的金额为3亿元以下5000万元以上（含本数，下同）的案件，以及诉讼标的金额为2亿元以下4000万元以上且当事人一方住所地不在本辖区或者涉外、涉港澳台的案件； 2、珠海、中山、江门、惠州市中级人民法院管辖诉讼标的金额为3亿元以下3000万元以上的案件，以及诉讼标的金额为2亿元以下2000万元以上且当事人一方住所地不在本辖区或者涉外、涉港澳台的案件； 3、汕头、潮州、揭阳、汕尾、梅州、河源、韶关、清远、肇庆、云浮、阳江、茂名、湛江市中级人民法院管辖诉讼标的金额为3亿元以下2000万元以上的案件，以及诉讼标的金额为2亿元以下1000万元以上且当事人一方住所地不在本辖区或者涉外、涉港澳台的案件。