提高军队机关公文写作质量应注意的问题
军队机关公文，是军队机关在处理公务中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是军队机关履行职能的重要途径和形式。军用公文写作是指撰写军队机关公文，从而组织管理军队各级公务，对部队实施领导的过程。军用公文写作是一项复杂而又艰苦的工作，做好这项工作是对军队各级机关工作人员的基本要求。这项工作入门易，精通难，在军用公文写作中应注意以下几个问题。
一、公文写作存在的主要问题
军队机关公文写作中存在的主要问题有：
（一）格式使用不规范。机关公文有其特定而严格的格式规定。这既是机关公文的权威性、约束性和规范化在形式上的体现，也是提高行文效率和质量的可靠保证。尤其格式是必备项，每份文书都不可缺少。如：发文机关标识、发文字号、秘密等级、公文标题、主送机关、正文、署名、成文日期、主题词、抄送机关、承办单位、联系人等项，在每份文件中要素都应按规范写全。目前，机关公文写作中的格式规定最容易使用错误的主要有：发文字号、密级、公文标题、用纸规格及版面、印章位置等方面。如位置顺序错误、字号不对、密级两字间没有空一格、自造文种和错用文种等。如：关于事的请示报告，条例中是没有请示报告这一文种的，只能用请示或报告。还比如给连队记集体三等功的命令，而命令在宣布奖惩事项时，只适用于授予荣誉称号这种情况。
（二）文种使用相混淆。新条例在公文种类中，去掉了布告这
人民银行公文写作方法 第一章总则. 第一条为使中国人民银行公文处理工作规范化、制度化、科学化，根据国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》(国发(2000)23号)，结合人民银行的实际情况，制定本办法。 关联法规：国务院行政法规库(1)条 第二条人民银行公文(包括电报，下同)是人民银行在依法行政和进行公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针、政策，发布金融规章及政策、措施，依法实施行政管理，请示和答复问题，指导、布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具。 第三条总行办公厅是人民银行公文处理的管理部门，并指导各分支机构的公文处理工作，各分支机构办公室负责本单位公文处理的管理工作。办公厅(室)设立文秘部门和专职人员负责公文处理工作。 第四条公文处理是指公文的办理、管理、整理(立卷)、归档等一系列相互关联、衔接有序的工作。 第五条公文处理应当坚持实事求是、精简、高效的原则，做到及时、准确、安全。 第六条在公文处理工作中，必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保国家秘密的安全。 第七条人民银行各分支机构、总行机关各司局、单位负责同志要高度重视公文处理工作，遵守本办法并加强对公文处理工作的领导和检查。 第二章公文文种和类别 第八条人民银行公文文种主要包括 (一)命令(令) 适用于依据法律、行政法规发布金融规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。 (二)决定 适用于对重要事项或者重大行动做出安排；奖惩有关单位及人员；变更或撤销下级机关不适当的决定事项。 (三)公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 (四)通告
适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。 (五)通知 适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或者执行的事项；任免和聘用人员。 (六)通报 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 (七)报告 适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。 (八)请示 适用于向上级机关请求指示、批准。 (九)批复 适用于答复下级机关请示事项。 (十)意见 适用于对重要问题提出见解和处理办法。 (十一)函(复函) 适用于不相隶属的机构之间相互商洽工作、询问和答复问题；向平级主管部门请求批准和答复审批事宜。 (十二)会议纪要 适用于记载和传达会议情况和议定事项。 (十三)稽核检查意见书 适用于人民银行对所监管的金融机构实施现场检查或非现场检查后，向被检查机构反馈稽核检查结果，提出整改意见，但不涉及行政处罚。 (十四)行政处罚决定书 适用于人民银行对公民、法人和其他组织的金融违法行为依法给予行政处罚。 (十五)内审结论和处理决定 适用于人民银行向系统内被检查单位作出内审检查结论、处理决定并提出要求。 第九条人民银行的公文类别 (一)行发文 总行机关的行发文主要有人民银行令、银发、银函、银复、银传、银报等公文字号。1．令：用于依据法律法规或经国务院授权发布金融规章以及公布重要事项。令按年编号，格
(一)公文写作的要求 基本要求：合法、求实、合体、简明、严谨、准确、规范、完整、清晰、耐久。 (二)行文规则 二是经多次请示直接上级机关而问题长期未予解决；三是有上级机关交办并指定直接越级上报的具体事项；四是出现需要直接询问、答复或联系不涉及被越过的机关职权范围的具体事项；五是需要检举、控告直接上级机关等。 党的机关与行政机关相互行文规定：行政机关不能迳向党的组织发布指令性公文，一般也不得以行政机关名义迳向党的组织报告工作或请求指示或批准。 (三)写作的语言运用 公文语言的特点：庄重、准确、朴实、精练、严谨、规范。 公文中需用历史年号时，要先标出公历年份，再注历史年号并加圆括号，如1912年(民国元年)。 数量表示时，表示增加时用倍数或分数，表示减少时只能用分数。 二、公文处理的基本原则 (1)法制原则。指处理方法手段、程序手续、行为准则与方法规化、制度化。(2)实事求是原则；(3)全面及时原则；(4)时效原则；(5)集中统一原则；(6)党政分工原则；(7)保密原则； (8)简化原则。 二、收文处理的一般过程 (1)公文的收受与分流：签收。指履行规定的确认、清点、核对、检查、签注手续后，收到公文。登记形式有薄式、卡片式、联单式；外收文登记。由外收发人员在完成签收工作后，对收文情况做简要记载；启封。外收文登记完成后，统一交由内收发人员，统一启封或径送有关领导亲启；内收文登记。由内收发人员对收文情况做详细记载；分办。有关人员将公文分送有关领导、有关部门工作人员阅知办理；摘编。文件管理人员对部分准备投入办理过程的重要文件编写文摘、提要、综述、汇集有关数据资料。 (2)办理收文：拟办。由部门负责人或有关具体工作人员提出处置意见，供有关领导审核定夺。批办。机关领导者或部门负责人提出处置意见。承办。有关工作人员按意见具体处置公文所针对的事务和问题。注办。由承办人签注公文承办情况，以备忘待查。
机关常用公文写作规范100分 ? 1.根据《党政机关公文处理工作条例》，以下内容选项属于公文版头部分的是（）。 （单选题6分）得分：6分 o A.标题 o B.主送机关 o C.抄送机关 o D.发文字号 ? 2.从材料来源来看，通过阅读文件、查看报刊杂志、听广播等渠道获得的材料属于（）。（单选题6分）得分：6分 o A.直接材料 o B.间接材料 o C.历史材料 o D.现实材料 ? 3.根据《党政机关公文格式》国家标准（GB/T 9704-2012），以下对于公文写作的格式理解错误的是（）。（单选题6分）得分：6分 o A.份号、密级和保密期限、紧急程度，顶格排在右上角 o B.公文格式要素划分为版头、主体、版记三部分 o C.联合行文时，最后一个发文机关印章下压成文日期 o D.附件另面编排，版记在附件之后 ? 4.2012年4月16日由中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发的《党政机关公文处理工作条例》规定的公文种类共有（）种。（单选题6分）得分：6分o A.14.0
o B.15.0 o C.13.0 o D.16.0 ? 5.（）是指用在文章开头处，引出行文根据、目的，交代背景的词语或语句。（单选题6分）得分：6分 o A.起首用语 o B.商洽用语 o C.引叙用语 o D.经办用语 ? 6.公文写作的基本步骤包括（）。（多选题8分）得分：8分 o A.准备工作阶段 o B.正式起草阶段 o C.领导审核阶段 o D.加工修改阶段 ?7.以下选项属于公文写作中的引叙用语的是（）。（多选题8分）得分：8分 o A.遵照 o B.前接 o C.欣悉 o D.敬悉 ?8.公文的修改方法包括（）。（多选题8分）得分：8分 o A.拟稿人读改法
2.1 1 【判断题】《党政机关公文处理工作条例》的实施日期是2012年7月1日。( ) 答案：√ 2 【判断题】公文事关公务并且具有现实效用,体现了公文在内容上的特点。( ) 答案：√ 3 【判断题】公文的法定作者指制发文件的主体是机关单位,也可以是具体工作人员。( ) 答案：× 4 【判断题】总结类文书具有独立直发权限。( ) 答案：× 2.2 1 【单选题】一旦泄露会使国家安全和利益遭受特别严重损害的文件是( ) 答案：绝密件 A、保密件
B、绝密件 C、机密件 D、秘密件 2 【单选题】上级机关或其职能部门向其下级机关及其职能部门下发的各类公文的行文方向是( ) 答案：下行文 A、上行文 B、下行文 C、平行文 D、泛行文 3 【多选题】根据公文的内在属性可将公文分为( )ABCD A、指挥性公文 B、报请性公文 C、公布性公文 D、商洽性公文
4 【多选题】下列属于周知性公文的有( )ABC A、公告 B、公报 C、通告 D、请示 5 【多选题】法定公文15类文种中,可用于上行的文种主要有( )ABC A、意见 B、请示 C、报告 D、通知 2.3 1 【单选题】下列没有制发命令权限的主体是( ) 答案：企事业单位
A、企事业单位 B、军队机关 C、国家主席 D、省级政府 2 【单选题】表彰奖励危难险重中挺身而出者,一般使用文种( ) 答案：命令 A、命令 B、决定 C、通知 D、通告 3 【多选题】行文关系主要体现为( )ABCD A、领导与被领导关系 B、指导与被指导关系 C、同级机关间关系
D、不相隶属机关间关系 4 【多选题】若请求批准事项,可考虑选用的文种包括( )AB A、请示 B、请批函 C、报告 D、意见 5 【多选题】可用来表彰嘉奖的文种包括( )ABC A、命令 B、决定 C、通报 D、通告 2.4 1
国家行政机关公文写作格 式与范例大全 篇一:国家行政机关各类公文写作格式和范例 各类公文格式和写作范例 决议 (一)决议的写作格式 决议是经过会议讨论通过,对某些重大事项、重大问题作 出决策、并要求贯彻执行的公文文件。它体现了集体或集团的意志,具有无可辩驳的集体性,以及权威性、规范性。 决议由标题、通过日期、正文三部分组成。 (1)标题 由发文机关(或会议名称)、事由、文种类型组成,也可由事由和文种组成。通过日期一般写在标题下,在小括号内注明会议名称及通过时间,也可只写年月日。 (2)正文 正文因类型差异略有不同。公布性决议先写通过决定的那次会议及其作出公布议案的简单理由,次写公布内容,最后 写注意事项及处理办法。批准性决议先写什么会议审议了某
个议案,依据什么理由,决定批准否,再写对被审议案的具体评价,最后以指出、认为之语引出号召。阐述性决议则先 概述某一事实,然后加以理论分析,最后是评断 (二)决议的写作范例 中华人民共和国第五届全国人民代表大会 第五次会议关于中华人民共和国国歌的决议 (1982年12月4日第五届全国人民代表大会第五次会议通 过)第五届全国人民代表大会第五次会议决定:恢复《义勇军 进行曲》为中华人民共和国国歌,撤销本届全国人民代表大 会第一次会议1978年3月5日通过关于中华人民共和国国 歌的决定。 规定 (一)规定的写作格式 规定是企业机关或部门对于某项工作或活动作出原则性的 规范或约束的一种常用文体。规定是一种法规性文件,用以 制定某项工作的实施细则或具体管理措施,属于下行公文。 规定由标题、日期、主送单位、正文、发文单位几部分构 成。 (1)标题 与大多数公文的标题写法相同,由发文单位、事由和文种 三部分组成。如《××市人民政府关于组织职工技术比赛的 规定》。
公文写作基础知识 第一节公文概述 什么是公文?公文是公务文书的简称，它是一级机关在行政管理过程中为处理公务而按规定格式制作的书面材料。 公文是党组织、国家机关、企业、事业、团体、学校等在党务活动、政务活动、技术活动和经济活动等公务活动中的产物；公文还是宣布和传达政策法令、指导工作、报告和商洽国家事务的一种工具。 公文具有直接生效的指导作用。这种指导作用包括命令作用、法律作用、执行作用、指示作用、宣传作用、教育作用、交涉作用……等等。 写作公文不能离开政策和法律，必须符合党和政府的方针、政策和法规、法律。只有不断提高公文写作水平，才能不断提高办文质量，使公文发挥它的特殊的功用。 根据国务院办公厅1993年11月发布的《国家行政机关公文处理办法》规定，我国现行的国家行政机关公文分12类13种：①命令(令)；②议案；③决定；④指示；⑤公告、通告；⑥通知；⑦通报；⑧报告；⑨请示；10 批复；11 函； 12 会议纪要。根据中央中央办公厅1996年5月印发的《中国共产党机关公文处理条例》规定，我国现行的各级党的机关公文有14种：①决议；②决定；③指示；④意见；⑤通知；⑥通报；⑦公报；⑧报告；⑨请示；10 批复；11 条例； 12 规定；13 函；14 会议纪要。 以上两个文件是党政机关公文制发的依据，同时也成为企事业单位、社会团体、行业等选择通用公文文种的依据。当然一些专职机关，如军事、外交、经济、法律等的机构另有一些专用公文。 公文的处理程序一般包括：①收文；②分办、批办；③催办；④拟稿；⑤审核、签发；⑥编号、印发；⑦立卷（归档）； ⑧销毁。与写作有直接关系的是拟稿。 二、公文的格式与要素 三、公文具有规定的格式，公文要按规定的格式写作。这样可以保证公文的完整性、准确性和程序性，并且便于公文的处理，提高办文的工作效率。 公文的格式要素一般包括： （一）发文机关（版头） 发文机关即公文的作者，发文机关应写机关全称或规范化的简称。同级政府、政府各部门、上级政府部门与下级政府可以联合行文，各级政府及其部门与同级常委、军队、人民团体和行使行政职能的事业单位、公司也可联合行文。几个机关联合行文，应将主办机关排列在前。 版头是发文机关的标记。目前我国使用的公文版头有以下三种： １、由发文机关全称或规范化简称加“文件”两字组成，以大字套红居中，印在文件首页上端，俗称“大版头”。例如，“浙江省人民政府文件”、“浙江省人事厅文件”。 ２、由发文机关全称或规范化简称加圆括号标注文种名称，俗称“小版头”。例如，“浙江省人民政府（通知）”、“××市教育委员会（函）”。 ３、印有发文机关全称的公函纸，作为版头。 至于几个机关联合行文的，可用公文主办机关一家版头，也可用所有联合行文机关的版头。 （二）公文份号〖HT〗公文份号是同一公文印制若干份时每份的顺序编号，位于版头左上角，用阿拉伯数字标识，用以掌握每份公文的流向。绝密、机密公文应标明份号。 （三）秘密等级〖HT〗公文的秘密等级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三种，由发文机关依据《中华人民共和国保守国家秘密法》及其《实施细则》、中央和国家各部、委、办、局制订的国家秘密及其密级具体范围的规定等确定，标注在版头左上角“公文份号”之下。其具体标识为“★”，“★”前标密级，后标保密期限。没有标上保密期限的，绝密、机密、秘密分别可按３０年、２０年、１０年认定。 （四）紧急程度 紧急程度是指对公文送达和办理速度的要求。紧急公文分为“特急”、“急”两种，标注在版头左上角“秘密等级”下。电报分别标注“特急”、“加急”。 （五）发文字号〖HT〗发文字号是指发文机关编制的公文代号，简称文号。发文字号由发文机关代字、发文年度、发文顺序号三部分组成。其中发文年度用六角括号括入。如国务院1998年制发的第１２号文件，发文字号为“国发〔1998〕１２号”。发文字号位于版头与红线之间的正中处，用公函纸制发的，位于标题右上侧。几个机关联合发文，一般只标明主办机关发文字号。 （六）签发人 签发人与签署不同。签署是某些需要以本机关行政首长名义发布的公文，由其签名或加盖签名章后才能发出。签
军队机关公文写作训练一：通令 一、通令写作要求 标题形式：（1）“关于”＋事由＋“通令”。（2）“表彰”＋受嘉奖单位和个人。（3）“通令嘉奖”＋被嘉奖单位或个人。（4）“给”＋事由＋当事者（单位或个人）＋奖惩决定。或：“给”＋当事者＋奖惩决定。 正文：通常包括奖惩的原由（基本事实）、事实评价与奖惩决定、希望与要求三个方面，是典型的事、析、断、述要素组合模式。 通令的撰写要求：具有普遍性和典型性；具有准确性和针对性；简洁明了、短小精悍；集体决定、首长署名。 二、作业条件： 在××军区科技大会上，公布了由军区司令员、政委签署的一份通令，表彰军区科技工作取得的成果，奖励了做出突出成绩的人员。这个通令大致由以下几部分组成： 第一讲形势。自党的十一届三中全会以来，广大官兵深入学习党的基本路线，坚持四项基本原则，解放思想，广泛开展群众性的科学研究和技术革新活动，取得了很好的成绩，为空军现代化建设做出了贡献。 第二表彰立功人员和奖励情况。为了表彰先进，调动广大群众的积极性和创造精神，推动部队科学研究和技术革新活动的深入开展，根据总部颁发的《中国人民解放军科技成果奖励暂行办法》，决定给 5 名同志记功 ( 二等功 1 人，三等功 4 人 ) ；对 34 项科技成果 ( 二等奖 1 项、三等奖 5 项、四等奖 6 项、五等奖 22 项 ) 颁发奖金 ( 二等奖 500 元、三等奖 300 元、四等奖 150 元、五等奖 70 元 ) 。 第三提出希望和要求。望立功的同志谦虚谨慎，戒骄戒躁，继续做出新成绩。军区广大指战员要以他们为榜样，解放思想，善于学习，敢于创新，大力开展群众性的科学研究和技术革新活动，不断取得新成果。 (二)拟制要求： 充当××军区司令部军训处参谋拟制上述奖励通令； 立功人员和受奖项目可用“×××”代替。 附一篇完整版通令图片以供参考
《国家行政机关公文写作与处理》公务员在线培训试题参考答案 判断题： 1.公文的制成材料是持久耐用。（√） 2.注办是指由承办人签注公文承办情况，以备忘待查。（√） 3.为提高办事效率，不必每一份文件都经过领导签发。（×） 4.公文写作应不拘一格，允许创新。（×） 5.机关公文可以先签发后核稿。（×） 6.缮印是指以誊录抄写、印刷等方式制作对外发布的公文。（√） 7.公文文体是以议论文为原则的应用文体。（×） 8.公文应忠实地反映情况的问题，不作任何夸大、缩小和虚构。（√） 9.会议纪要与会议决定不是一个文种。（√） 10.公文写作应尽量简洁，做到言简意赅。（√） 单项选择题： ⒈机关或部门的领导人对来文办理提出处理意见的活动是收文处理中的（批办）环节。 ⒉具有耐久性，可用来签批和书写公文的字迹材料有（碳素墨水）。⒊如下公文处理环节属于发文处理过程的是（拟稿）。 ⒋公文的内容能从实际出发，有切实的客观针对性，有利于解决实际问题是对公文（求实）标准要求。 ⒌公文的保密等级分为（绝密、机密、秘密） ⒍公文中兼用的基本表达方式是（议论、叙述、说明） ⒎在公文定稿形成后，批注缮写印发要求的活动是（注发） ⒏下面公文用语中符合规范的（立即处理——批复语） ⒐在印制本上，文头位于公文的（首页上端），签发人位于（右下方）⒑对公文收文阶段描述正确的是（签收—外收文登记—启封—内收文登记）
多项选择题： ⒈使公文严谨，克服歧义的修改方法有：（BCD） A、多使用形容词 B、变更不正确语序，补充内容 C、替换歧义词，取消歧义词 D、添加限定修饰语 ⒉承办公文工作的依据主要是：（BD） A、公文承办人的主观意图 B、上级批示和规定 C、一部分群众的要求 D、法律、法令、党的方针政策 ⒊对于所收的公文进行分办的主要依据有：（ABC） A、公文和重要程度 B、各部门职责分工 C、有关分文制度 D、党和政府的方针政策 ⒋公文文体的基本要求有（ABCD） A、使用通用性强的符号系统表意 B、不虚构不夸张，追求从本质到细节的全面真实 C、只表达与解决实际问题有直接应用价值的事与理 D、直接表意，不渲染，不用曲笔 ⒌公文的签收工作应由（AB）完成 A、机关通讯人员
公文写作的基本要求 不同种类的公文，有着不同的具体要求和写作方法，但是，不论哪一种类的公文，都必须做到以下同点： 一、要符合党和国家的方针政策、法律法令和上级机关的有关规定。 二、要符合客观实际，符合工作规律。 三、公文的撰写和修改必须及时、迅速，反对拖拉、积压。 四、词章必须准确、严密、鲜明、生动。 五、要符合保密制度的要求。 一、单项选择题 1.联合行文时，作者应是( 1 )。 A.同级机关 B.同一系统的机关 C.三个以上的机关 D.行政主管机关与业务指导机关 2.维护文件的高度严密性是指( 2 )。 A.公文的保密性 B.公文语言结构的严密 c.公文行文程序的严密 D.施行办法的严密 3.公文中的祈使句常常依靠( 2)。 A.语气词表述 B.惯用的句式表达 c.感叹词表达 D.无主句表达 4.为了维护政令一致，凡下行公文( 3 )。 A.都要向上级请示 B.都要和有关机关协商 c.内容涉及其他机关的职权范围时，行文前应与其协商一致 D.都与有关部门联合发文 5.供受文者使用的具有法定效用的正式文本，格式规范并具备各种生效标志的稿本称作( 3 )。 A.草稿 B.定稿 C.正本 D.副本 6.公文区别于其他信息记录的特点是( 4 )。 A.传播知识 B.具备查考价值 c.书面文字材料 D.具备法定的权威性
7.用于记载会议主要精神和议定事项的公文是( 3 )。 A.决议 B.会议记录 C.会议纪要 D.议案 8.当问题重大，确急需直接上级和更高层次的上级机关同时了解公文内容时，可采用( 3 )的方式。 A.越级行文 B.直接行文 C.多级行文 D，同时行文 9.公文要选择适宜的行文方式，一般不得( 3 )。 A.逐级行文 B.多级行文 c.越级行文 D.直接行文 10.公文的形成与发挥作用须依赖于( 2)。1 A.公文处理 B.收文处理 c.发文处理 D.办毕公文处理 11.由机关领导对发文稿批注核准发出的意见并签署姓名及日期的活动，是发文处理中的( 4 )。 A.会商 B.审核 C.注发 D.签发 12.调查报告的结构一般包括( 1 )。 A.标题、导语、正文、结语 B.标题、正文、落款 c.开头、导语、主体、结尾 D.标题、正文、结语 13.以强制力推行的用以规定各种行为规范的法规、规章属于( 1 )。 A.规范性文件 B.领导指导性文件 c.呈请性文件 D.证明性文件 14.内容重要并紧急需要打破常规优先传递处理的文件，叫作( 4 )。 A.平行 B.加急件 C.特急件 D，急件 15.决定必须由( 4)。 A.党政机关联合发文 B.会议讨论之后才能发文 c.政府部门制发 D.党、政府领导机关制发 16.通报情况使用( 3 )。 A.通知 B.通告 C.通报 D.情况报告 17.通报的表达方式侧重于( 1 )。
军队文职考试管理学公文写作考点：公文的组成部分 【公文的组成部分】 党政公文首页红色分隔线(不含)以下、公文末页首条分隔线(不含)以上的部分称为主体，包括标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件等要素。 1.标题 公文标题是对公文主要内容准确、简要的概括和提示，由发文机关名称、事由和文种组成。例如：《国务院关于进一步加强证券市场宏观管理的通知》，其中，“国务院”是发文机关名称，“进一步加强证券市场宏观管理”是公文的主体，即事由，“通知”是文种。 公文标题一般用2号小标宋体字，编排于红色分隔线下空二行位置，分一行或多行居中排布;回行时，要做到词意完整，排列对称，长短适宜，间距恰当，标题排列应当使用梯形或菱形。 2.主送机关 《条例》规定：“主送机关指的是公文的主要受理机关，应当使用机关全称、规范化简称或者同类型机关统称。”也就是说，主送机关是发文机关要求对公文予以办理或答复的对方机关。主送机关又称主送单位或行文对象。 主送机关编排于标题下空一行位置，居左顶格，回行时仍顶格，最后一个机关名称后标全角冒号。如主送机关名称过多导致公文首页不能显示正文时，应当将主送机关名称移至版记。 公文的主送机关一定要选准，这是公文发出去以后能否得到及时处理的一个关键问题。公文的主送机关一般有以下三种情况： (1)下级机关向上级领导机关发出的请示或报告等上行文，在一般情况下都只有一个具体的主送机关，不要多头主送。 (2)上级领导机关对下级发出的公文，一般的下行公文都有两个以上的主送机关。而且级别越高的机关的发文，其主送机关的覆盖面愈大。在这种情况下，公文的主送机关多是使用统称。如，县一级人民政府的下行文，其覆盖面是在本县的管辖范围之内，它的主送机关的统称一般是：“各乡、镇人民政府，县政府各部门”。 (3)直接向社会公众发布的公文，如通告、公告等告知性公文，以及一些章程、条例、规定等规范性公文，它的承办或者贯彻、执行、落实、知照的对象是全社会或者全体人民群众，在这种情况下，公文的主送机关就没有必要再写了。 3.正文 正文是公文的主体和核心所在，用来表述公文的内容。公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行，每个自然段左空二字，回行顶格。文中结构层
公文标准格式 本标准依据《国家行政机关公文格式》确定，具体如下： 一、纸型、纸质 复印纸A4型（国际标准210mm×297mm）, 厚度定量60—80g/m2。 二、封面 文件必须按《国家行政机关公文格式》执行。材料10 页以内的一般不加封面，确需加封面的材料可以加上，如规划、纲领性文件、规章制度、材料汇编等。封面可使用必要的文字和徽标，但不宜用花边和图案。加封面的材料同时应加封底。 三、标题 标题使用2号小标宋体或宋体加黑，顶行。副标题居中排列，使用3号宋、仿宋或楷体，但不与正文字体重复，破折号占2格。 四、正文 1．正文文字字体、字号 正文使用3或4号仿宋、宋体。 2．正文内标题字体、字号 1级标题文字使用3或4号黑体，2级标题文字使用3 或4号楷体，3级标题文字使用3或4号宋或仿宋体，4级标题文字使用3或4号宋或仿宋体。标题单独成行时，均无需标点。
不提倡正文内标题使用加粗或艺术字体，如行书、隶书、魏书、细圆体、综艺体、琥珀体、瘦金体等，以保持文面严肃、整洁。 3. 结构层次序数、标点 第1层为“一、”，第2层为“（一）”，第3层为“1.”，第4层为“（1）”。不使用不规范的序号，如：1）、A、a 等。 4. 段落 每段文字前空两格，第2行起均顶格。 5. 表格 正文中表格一般作附件，置后。小于文面半幅的，可随文就位，与正文同宽。表内字体同正文，字号可略小。 6. 数字 数字除成文日期、部分结构层次序数和在词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数字。 五、落款、盖印 在正文后空两行，单位名称按印章全称。盖印，可不写单位名称。成文日期中“○”用插入符号里的几何图形，或用区位码0180，不能用阿拉伯数“0”。最后一个字离右边沿四格。盖印跨年月日，上2/3，下1/3，左右居中，端正清晰。 六、页码
常见公文写作格式与范文 公文格式（函、请示、报告、通知、规定的公文格式）之一 函的写作格式 一、函的概念 函是不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。 函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过这种情况并不多见。 二、函的特点 （一）沟通性。函对于不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。 （二）灵活性。表现在两个方面：一是行文关系灵活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，还可以向上行文或向下行文，没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便，也可以按照公文的格式及行文要求办。可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。 （三）单一性。函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。 三、函的分类。 （一）按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。 （二）按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对方所发出的函。 （三）另外，从内容和用途上，还可以分为洽事宜函，通知事宜函，催办事宜函，邀请函、请示答复事宜函，转办函，催办函，报送材料函等等。 四、函的结构、内容和写法
《政府机关公文写作的经典套路》坐了二十多年的机关，听了二十多年的新闻，写了二十多年的材料，吃了二十多年的皇粮，走了二十多年的红道，拿了二十多年的俸禄，想了二十多年的问题，终于概括了一些共性的东西。无论你想不想当机关干部，愿不愿当机关干部，只要你还是一名机关干部；无论你是机关带冒号的干部，还是没带冒号的干部，只要你还是一名机关干部，那么以下这些实用性的“老套套”你还真得掌握一些。你可以不写材料，但你必须懂材料；你可能是外行，但如果需要你指导内行呢？所以，你就看着办吧！ 1、常用排比 最常用的三字词：可概括为性、感、多、点，不、化、新、力。 A、XX性：重要性、紧迫性、自觉性、主动性、坚定性、民族性、时代性、实践性、针对性、全局性、前瞻性、战略性、积极性、创造性、长期性、复杂性、艰巨性、可讲性、鼓动性、计划性、敏锐性、有效性； B、XX感：责任感、紧迫感、压力感、危机感、认同感、荣誉感、成就感； C、多XX：多层次、多方面、多途径、多渠道、多措施、多力量、多元素。 D、XX点：出发点、切入点、突破点、落脚点、着眼点、结合点、关键点、着重点、着力点、根本点、支撑点； E、不XX：不松劲、不懈怠、不折腾、不退缩、不畏难、不罢手、不动摇、不放弃、不改变、不妥协、不收兵； E、XX化：法制化、规范化、制度化、程序化、集约化、军事化、正常化、有序化、智能化、优质化、常态化、科学化、年轻化、知识化、专业化、现代化、规模化、标准化、品牌化、产业化、信息化、城镇化； F、新XX：新水平、新境界、新举措、新发展、新突破、新成绩、新成效、新方法、新成果、
新形势、新要求、新期待、新关系、新体制、新机制、新知识、新本领、新进展、新实践、新风貌、新事物、新高度； G、XX力：活动力、控制力、影响力、创造力、凝聚力、战斗力、感染力、亲活力； 热心、耐心、诚心、决心、红心、真心、公心、柔心、铁心、上心、用心、痛心、童心、好心、专心、坏心、爱心、良心、关心、核心、内心、外心、中心、忠心、衷心、甘心、攻心，进取心、责任心、上进心、公仆心； 政治意识、组织意识、大局意识、忧患意识、责任意识、法律意识、廉洁意识、学习意识、上进意识、管理意识； 找准出发点、把握切入点、明确落脚点、找准落脚点、抓住切入点、把握着重点、找准切入点、把握着力点、抓好落脚点； 激发巨大热情，凝聚无穷力量，催生丰硕成果，展现全新魅力。 当前工作要有新水平、队伍建设要有新面貌、廉政建设要有新举措、自身建设要有新发展、内部管理要有新突破。 政治认同、理论认同、感情认同；历史的必然、现实的选择、未来的方向。 2、常用短语 立足当前，着眼长远，自觉按规律办事 抓住机遇，应对挑战，勇敢顺潮流而为 突出重点，分步实施，找准切入点实施 全面推进，统筹兼顾，综合治理，融入其中，贯穿始终，切实抓好，扎实推进，加快发展，持续增收，积极稳妥，狠抓落实，从严控制，严格执行，坚决制止，明确职责，高举旗帜，坚定不移，牢牢把握，积极争取，深入开展，注重强化，规范程序，改进作风，积极发展，努力建设，依法实行，良性互动，优势互补，率先发展，互惠互利，做深、做细、做实、全面分析，全面贯彻，持续推进，全面落实、全面实施，逐步扭转，基本形成，普遍增加，基
部队常用公文写作 按照总队政治工作大练兵活动要求，对部队常用的公文写作进行熟悉、掌握，重点是请示、报告、通知、通报、计划、总结等六类公文。 一、请示 请示，用于请求上级机关对提出的问题给予指示、批准、解决或支持，并予以答复。请示具有请批性、预先性、单一性的特点。 （一）请示的种类、用途和承办单位 请示是一种呈请性的上行文书。根据请示事项的性质，请示的种类一般可分为三种： 1、批准性请示。就是请求上级批准某事项的请示。通常是在办理超越本级权限或计划外的事宜，需要上级批准时采用。其目的是征得上级的同意和许可，履行正式手续，作为行动的依据。 2、解决性请示。就是要求上级帮助解决某些困难或问题的请示。通常是在做一项工作，因人力、物力和财力等方面有困难或为了某种需要，在本级职权范围内无法克服和解决，需要上级帮助解决时采用。目的在于求得上级给予具体帮助。 3、明确性请示。就是要求上级对某些指示或规定进一步明确或答复的请示。主要是在执行上级指示或规定中遇有不甚清楚、有不同理解或疑问时采用。目的是进一步了解和掌握上级意图。 请示使用范围很宽泛，各业务部门均可根据业务分工和工作职责承办请示文书。 （二）请示的拟制方法 － 1 －
1、标题 请示标题主要有四种写法： ――关于+事由+文种，如《关于增补×××同志为支队党委委员的请示》 ――事由+文种，如《发放基层文体器材的请示》 ――关于+事由，如《关于明确干部代理人》 ――事由，如《××支队增加干部编制》 2、正文 请示的正文结构，通常由请示原因、请示事项两部分组成。 ――请示原因。主要是向上级陈述所请示问题的背景及情况，便于上级经此作为批复的依据。这一部分内容应紧扣主题，有条理、有层次地将请示的原因、问题的来由交待清楚，以便于上级研究处理。这一部分应简明扼要，层次清楚，原由准确充分，以此作为请示的基础。 ――请示事实。请求上级给予指示、批准或答复的具体事项，它是请示的核心部分。下级机关在陈述请示事项的同时，应尽力提出符合实际、理由充足的意见，以供上级机关作出正确的判断和指示。 3、签署 请示由单位署名。根据请示的内容，可由党委、纪委、本级或政治机关署名，并附请示时间（年月日）。 （三）请示的拟制要求 拟制请示，要求内容真实，按级请示，一文一事，意见明确，语言中肯。 二、报告 － 2 －
公文写作练习题模拟题 篇一：公文写作练习题2014-05 TAX 公文处理练习题 一、单项选择题： 1．公文处理必须严格执行国家保密法律、法规和其他有关规定，确保（）。 A.国家人员的安全 B. C.国家财产的安全 D. 答案： B 依据：《国家行政机关公文处理办法》第五条。 2、公告的适用范围是（）。 A．国内外B。一定地区 C．行政系统 D. A 依据：《国家行政机关公文处理办法》第九条第（三）款。 3．通知适用于批转的公文是( )。 A.上级机关公文 B.下级机关公文 C.不相隶属机关公文 D.机关公文 答案： B 依据：《国家行政机关公文处理办法》第九条第（五）款。 4、请示适用于请求指示、批准的机关是( )。 A.上级机关 B. C.平级机关 D. 答案： A 依据：《国家行政机关公文处理办法》第九条第（九）款。 5．批复适用于答复请示事项的机关是( )。 A.上级机关
B. C.不相隶属机关 D. 答案： D 依据：《国家行政机关公文处理办法》第九条第（十）款。 6．函适用于请求批准和答复审批事项的机关是（） 。 A.上下级机关 B.不同机关 C.相隶属机关 D.不相隶属机关 答案： D 依据：《国家行政机关公文处理办法》第九条第（十二）款。 7．《国家行政机关公文处理办法》（国发〔2000〕23号）把我国行政机关公文分为( A.10类 B.13 C.12类 D.11 答案： B 依据：《国家行政机关公文处理办法》第九条。 )。 8．公文用纸一般采用 ( )。 A. 国际标准A3型 B.国际标准A4型 C. 8开型 D . 16开型 答案： B 依据：《国家行政机关公文处理办法》第十二条。 9．公文装订时一般采用( ) 。 A.左侧装订 B.右侧装订 C.上边装订 D.下边装订 答案：
部队公文写作 【主办单位】BCG-百乔罗管理咨询有限公司 【收费标准】￥1500/人（包括资料费、午餐及上下午茶点等） 【参加对象】文秘、各级助理、办公室主任、行政人员、各级主管、新提拔的、从专业人才转型到管理者、进一步想提高写作水平的、晋升到高层管理以及其它 预备管理人员；其它希望培养和增强写作规范和水平的人员； 【报名电话】闫老师 【温馨提示】本课程可为企业提供上门内训服务，欢迎来电咨询！ 课程背景curriculum background 为什么商务公文写作水平有那么大的的差距？为什么领导总是对你做的计划不满意？ 为什么说所谓写你所作，做你所写是职场者的素养的体现？为什么文学功底好却不能写出好的商务公文？ 在科学技术迅猛发展、企业竞争日趋激烈和信息时代高速发展的今天，商务文书已成为政府机关、企事业单位实施领导、处理公务、沟通信息、传达企业决策中发挥着越来越重要的作用，公文写作的好坏直接影响企业对外的形象，对内的信息传达的准确度；商务文书是记录企业运营的信息载体，是企业沟通力、执行力的重要保障因素；高效规范严谨的商务文书，已经成为现代企业管理水平的标志，同时也是衡量评价员工任职能力的重要尺度之一，是管理者不可忽视的基本功；因此培养员工提高各类商务文书写作及对各种商务文书的基本原则、格式、技巧及写作规范，从而把握科学、精准的表达能力，提高企业的持续竞争力，提高员工个人的职业能力，公文写作值得企业及职业者的高度重视。 课程目标curriculum objectives 1. 学习掌握公文的基础知识、特点和一般格式； 2. 掌握常用公文文种的操作规范和写作技巧； 3. 熟练掌握运用不同文种达到既有的目的；
公文写作基础知识 一、公文的定义和分类 （一）定义 公文，是公务活动中所形成和使用的文字材料，是方针、政策、法规、政令和信息、情况的表现者、运载者，是机关实施管理的基本手段和重要工具，发挥着上令下达、下情上报和信息沟通的重要作用。公文贯穿机关管理工作的始终。我们要向上级报告情况，需要写成文件；我们要向基层单位安排什么工作，提工作要求，需要写成公文印发下去，备查、备用，便于基层照章执行；我们要告知社会公众一个什么决定，也要印制成公文。因此，公文写作与我们每一个机关事业单位工作人员息息相关，可以说，具备较强的公文写作能力，是每一个机关事业单位工作人员的基本素质要求。当前，各级各部门都十分缺乏优秀的文秘工作人员，重视公文写作、加强公文写作，对于年轻人来说，具有更加积极的作用。 （二）分类 1、按照制文机关的种类划分：党务机关公文、行政机关公文、司法机关公文、军事机关公文、企事业单位公文、社会团体公文。
2、按照行文方向划分：上行公文（向上级单位行文）、平行公文（向平级单位行文）、下行公文（向下级单位行文）。草拟公文前，必须弄清楚行文方向，才能确定文种、内容、措辞等。 3、按照保密程度划分：绝密公文、机密公文、秘密公文、内部材料、普通公文5种。我们在起草或者管理公文时，必须要按照该公文的秘密等级来处理，涉及秘密问题的，不能泄密。 4、按照紧急程度划分：特提公文、特急公文、加急公文、平急公文、普通公文5种。 5、按照使用范围划分：通用公文和专用公文。决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等全是通用公文；司法类的公文、经济类的公文、任免类公文、议案、提案、建议等等，属专用公文。 6、按照规范性和颁发程序的规范程度、行政约束力的强弱划分：规范性公文和非规范性公文。 规范性公文有13种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 非规范性公文：除规范性公文以外的公文。常用的非规范性通用公文有调查报告、工作计划类、工作总结类、提案、
机关公文写作常用词汇 衷心、甘心、攻心 核心、内心、外心 真心、公心、柔心、铁心 统领，协调，统筹，转变 入耳、入脑、入心、入家 定位站位越位错位缺位补位 多层次、多方面、多途径; 出发点、切入点、落脚点 着眼点、结合点、关键点 亲和力号召力感召力 新水平新境界新举措 更真实、更充分、更广泛 守护者保护者守望者 协助者决策者参与者 先行官火车头老黄牛 大局观平衡观统筹观 一股绳一盘棋一颗钉 新实践、新风貌、新事物、新高度; 鼓动性、计划性、敏锐性、有效性; 不动摇、不放弃、不改变、不妥协; 勤学习，勤工作，勤思考，勤自勉。 法制化、规范化、制度化、程序化 预见性启发性全局性科学性 先进性随意性警惕性指导性 使命感责任感危机感紧迫感 荣誉感成就感自豪感归属感 小改革小突破小提高小态度 多层次多角度多形式多渠道多功能 务实型节约型高效型全能型复合型
不放松、不松懈、不松口、不动摇、不懈怠 常态化、科学化、年轻化、知识化、专业化、系统性、时效性; 活动力、控制力、影响力、创造力、凝聚力、战斗力; 从严控制严格执行，坚决制止 政治认同、理论认同、感情认同; 全面分析，全面贯彻，持续推进 大幅提高，显著改善，日趋完善 一种境界一种考验一种标志一种障碍 一种修养一种尊重一种成功一种枷锁 政治意识、学习意识、上进意识、管理意识; 尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造 分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力 理顺关系、优化结构、统筹兼顾、提高效能 民主选举、民主决策、民主管理、民主监督， 奉献精神创新精神务实精神求是精神坚守精神 团队精神无私精神民主精神谦虚精神科学精神 找准出发点、把握切入点、明确落脚点 健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道 机关笔杆必备的实用公文常用词 1、常用排比 新水平、新境界、新举措、新发展、新突破、新成绩、新成效、新方法、新成果、新形势、新要求、新期待、新关系、新体制、新机制、新知识、新本领、新进展、新实践、新风貌、新事物、新高度; 重要性，紧迫性，自觉性、主动性、坚定性、民族性、时代性、实践性、针对性、全局性、前瞻性、战略性、积极性、创造性、长期性、复杂性、艰巨性、可讲性、鼓动性、计划性、敏锐性、有效性; 法制化、规范化、制度化、程序化、集约化、正常化、有序化、智能化、优质化、常态化、科学化、年轻化、知识化、专业化、系统性、时效性;
国家行政公文写作格式 1 范围 本标准规定了国家行政机关公文通用的纸张要求、印刷要求、公文中各要素排列顺序和标识规则。 本标准适用于国家各级行政机关制发的公文。其他机关可参照执行。 使用少数民族文字印制的公文，其格式可参照本标准按有关规定执行。 2 引用标准 下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用面成为本标准的条文。本标准出版时，所标版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。
gb/t148－1997 印制、书写和绘图纸幅面尺寸。 3 定义 本标准采用下列定义 3.1 字word 标识公文中横向距离的长度单位。一个字指一个汉字所占空间。 3.2 行line 标识公文中纵向距离的长度单位。本标准以3号字高度加3号字高度7/8倍的距离为一基准行。 4 公文用纸主要技术指标 公文用纸一般使用的纸张定量为60g/m2~80g/ m2的胶版印刷纸或复印纸。纸张白度为85％～90％，横向折度≥15次，不透明度≥85％，ph值为7.5~9.5。
5 公文用纸幅面及版面尺寸 5.1 公文用纸幅面尺寸 公文用纸采用gb/t148中规定的a4型纸，其成品幅面尺寸为210mm×297mm，尺寸允许偏差见gb/t148。 5.2 公文页边与版心尺寸 公文用纸天头（上白边）为：37mm±1mm 公文用纸订口（左白边）为：28mm±1mm 版心尺寸为：156mm×225mm（不含页码） 6 文中图文的颜色 未作特殊说明公文中图文颜色均为黑色。 7 排版规格与印刷装订要求