杭州市人民防空办公室
关于贯彻落实新人防结建政策的通知
2015年12月4日，浙江省人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过《浙江省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》（以下简称《办法》）修改，并于2015年12月10日在浙江日报公告实行。我办（局）《关于贯彻落实新人防结建政策的请示》（杭人防﹝2016﹞38号），经杭州市人民政府办公厅简复同意（府办简复第B20160611号），现通知如下：
一、根据新修改的《办法》，新建民用建筑修建防空地下室标准调整如下（以下简称新结建标准）：
1、杭州市及各县（市）城市、镇总体规划确定的城镇建设用地范围内，以及依法设立的开发区、工业园区、保税区（港区）和重要经济目标等区域内新建（含改建、扩建，下同）地面民用建筑，应当按照其一次性规划新建或者新增地面总建筑面积的下列比例，修建防空地下室：
分类比例
范围杭州市市
区
县（市）及在杭州市城市建设用地
范围以外依法设立的开发区、工业
园区、保税区（港区）和重要经济
目标等区域
省定重点镇
新建居民住宅11% 8% 7%
新建其他民用建筑（总建
筑面积2000㎡以上）
8% 5% 4%
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注：上表“杭州市市区”包括在杭州市城市建设用地规划范围内依法设立的开发区、工业园区、保税区（港区）和重要经济目标等区域；“县（市）”包括在县（市）域规划范围内依法设立的开发区、工业园区、保税区（港区）和重要经济目标等区域。
2、在乡、非人民防空重点镇新建民用建筑的，不需修建防空地下室。
3、按照杭州市委、市政府《关于加快富阳区与主城区一体发展的若干意见》（市委﹝2015﹞10号），富阳区2018年1月1日前取得方案设计批复的项目按照县（市）标准执行；2018年1月1日之后（含1月1日）取得方案设计批复的项目按照杭州市市区标准执行。
二、新结建标准执行时间：
建设项目按以下日期划定新结建标准执行时间，日期在2015年12月10日之后的（含12月10日），执行新结建标准；在2015年12月10日之前的，仍按原结建标准执行。
1、以划拨方式取得国有土地使用权的，按选址意见书核发日期划定。
2、以招拍挂方式取得国有土地使用权的，按土地出让公告日期划定。
3、以协议方式取得国有土地使用权或依法变更土地用途的，按出具规划条件日期划定。
4、以集体使用方式取得集体建设用地的（不包括农村村民在依法拥有的宅基地上建设的住宅楼），按出具规划条件日
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期划定。
5、在已取得土地权的土地上的改、扩建项目，按出具规划条件日期划定。
6、规划条件或选址意见书变更的项目，以原核发规划条件或选址意见书的时间为准。
杭州市人民防空办公室 2016年5月25日
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省人大常委会公告对《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》作出修改
省人大常委会公告第36号
《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈浙江省海塘建设管理条例〉等五件地方性法规的决定》已于2015年12月4日经浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
浙江省人民代表大会常务委员会 2015年12月4日
为了深化行政审批制度改革，推进政府职能转变，浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第二十四次会议决定：
一、对《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》作出修改：
1.将第九条修改为：“城市、镇防空袭方案及实施计划由县级以上人民政府组织人民防空主管部门和有关部门制定，并按照下列规定报请批准、备案：
“（一）国家确定的人民防空重点城市的防空袭方案及实施计划，按国家规定办理；
“（二）省确定的人民防空重点城市（含县城）的防空袭方案及实施计划，报设区的市人民政府和同级军事机关批准，送省人民防空主管部门备案；
“（三）省确定的人民防空重点镇的防空袭方案及实施计划，报县（市）人民政府和同级军事机关批准，送设区的市人民政府和同级军事机关备案。”
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2.将第十二条修改为：“国家和省确定的人民防空重点城市、镇总体规划确定的城镇建设用地范围内，以及依法设立的开发区、工业园区、保税区（港区）和重要经济目标等区域内新建（含改建、扩建，下同）地面民用建筑，应当按照其一次性规划新建或者新增地面总建筑面积的下列比例修建防空地下室：
“（一）新建居民住宅的，国家确定的一、二、三类人民防空重点城市修建比例依次为百分之十一、百分之十、百分之九，省确定的人民防空重点城市（含县城）、重点镇修建比例分别为百分之八、百分之七；
“（二）新建其他民用建筑总建筑面积在二千平方米以上的，国家确定的一、二、三类人民防空重点城市修建比例依次为百分之八、百分之七、百分之六，省确定的人民防空重点城市（含县城）、重点镇修建比例分别为百分之五、百分之四。
“乡、非人民防空重点镇不适用前款规定。
“战时功能和防护等级由县级以上人民防空主管部门按照国家有关规定和人民防空工程规划确定。
“任何单位和个人无权批准减免应建防空地下室建筑面积，或者降低防空地下室防护标准。”
3.将第十三条第一款修改为：“应当修建防空地下室的民用建筑，有下列情形之一的，建设单位按照国家和省有关规定缴纳人民防空工程易地建设费后，可以不建或者少建防空地下室，由人民防空主管部门统一组织易地修建：
“（一）因地质、地形、施工等客观条件限制，不能修建防空地下室的；
“（二）所在控制性详细规划确定的地块内已建人民防空工程已达到国家和省有关人民防空工程规划要求的。”
4.将第二十九条中的“城市新建民用建筑”修改为“新建地面民用建筑”。
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5.将第三十条修改为：“违反本办法第十三条第一款规定，建设单位不建或者少建防空地下室，未按照规定缴纳人民防空工程易地建设费的，由县级以上人民防空主管部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，按每日千分之二的标准加收滞纳金。”
此外，对相关法规中的政府部门名称及个别文字作修改，并对条文顺序作相应调整。
本决定自公布之日起施行。
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山东省人防工程 费用项目组成及计算规则 （） 山东省人民防空办公室 二〇一五年十月
目录 一总说明 ............................................................................................ 二山东省人防工程费用项目组成.................................................... 三山东省人防建筑工程费用计算程序............................................ 四山东省人防安装工程费用计算程序............................................ 五山东省人防装饰工程费用计算程序............................................ 六山东省人防工程费用计算规则及计算标准................................ 七山东省人防工程取费标准............................................................ 八人防工程预算定额调整系数表.................................................... 九山东省人防工程取费类别划分....................................................
一总说明 （一）为适应山东省人防工程计价的需要，保障人防工程建设各方权益，根据国家人民防空办公室《关于颁发〈人民防空工程工程量清单计价规范〉和〈人民防空工程工程量计算规范〉的通知》（国人防〔〕] 号）、住房城乡建设部财政部关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知（建标〔〕号）及山东省住房和城乡建设厅《关于印发〈山东省建设工程项目费用组成及计算规则〉的通知》（鲁建标字〔〕号）等有关规定，结合《山东省人防工程费用项目组成及计算计算规则（）》的实际执行情况，编制《山东省人防工程费用项目组成及计算规则（）》（以下简称本规则）。 （二）本规则适用于山东省行政区域内按人防工程技术标准、规范进行设计、施工、验收的各类人防工程和人防工程加固改造、平战转换以及单体建筑面积在以下的口部伪装（附属）建筑。 （三）本规则与国家人民防空办公室颁发的《人民防空工程预算定额》第一册掘开式工程（）、第二册坑地道工程（）、第三册安装工程（）、《人民防空工程工程量清单计价规范》（）、《人民防空工程工程量计算规范》（）、《人防工程概算定额（）》配套使用。 （四）本规则是编制人防工程设计概算、施工图预（结）
江苏省工程建设地方标准 城市居住区人防工程规划设计规范Code of civil air defence works for urban residential district planning and construction 2011-xx－xx 发布2011-xx－xx实施江苏省住房和城乡建设厅联合发布
江苏省民防局 江苏省工程建设地方标准 城市居住区人防工程规划设计规范 （DB XXXXX-2011） 主编部门：南京市人民防空办公室 批准部门：江苏省住房和城乡建设厅 江苏省民防局 施行日期：2011年X月X日
前言 经江苏省住房和城乡建设厅、江苏省民防局批准，由南京市人民防空办公室组织，解放军理工大学主编，南京市地下工程设计院、南京市民用建筑设计研究院、南京市建筑设计研究院参编，共同编制了《城市居住区人防工程规划设计规范》（以下简称规范）。 本规范在编制过程中，开展了广泛调查研究，并对调研资料进行了认真分析总结，同时参考了有关的标准、规范、规定，征求了省市规划管理部门、规划设计单位、人防主管部门和人防工程设计单位的意见。 本规范重点确定了城市各级别居住区的人防工程配建面积指标，对各类人防工程功能与布局做出规定，并对城市居住区详细规划中人防工程建设要求的表达形式做出了规定。 本规范由江苏省住房和城乡建设厅、江苏省民防局负责管理，南京市人民防空办公室、解放军理工大学负责具体内容的解释，江苏省标准设计站组织发行。因全省经济发展水平和人防工程建设实践存在差异，在试行过程中，如发现需要修改和补充之处，请将意见和有关资料寄送解放军理工大学工程兵工程学院人防工程系（地址：南京市海福巷1号，邮编：210007）。 本规范主编部门、主编单位、参编单位和主要起草人： 主编部门：南京市人民防空办公室 主编单位：解放军理工大学工程兵工程学院 参编单位：南京市地下工程设计院
监理管理规定 第一章总则 第一条为规范人民防空工程（以下简称人防工程）建设监理工作，保证人防工程建设质量，根据《中华人民共和国人民防空法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，结合人防工程建设实际，制定本规定。 第二条从事新建（扩建、改建）和加固改造人防工程的建设监理以及对人防工程建设监理实施监督管理，适用本规定。 第三条国家人民防空办公室负责全国人防工程建设监理的管理工作。各省、自治区、直辖市人民防空主管部门负责本行政区域人防工程建设监理的管理工作。 第四条人防工程应当由取得人防工程建设监理资质的单位进行监理。 第五条从事人防工程建设监理业务的非外资单位，应当按照本规定取得资质，并在资质等级许可的范围内承揽业务。 第二章监理资质等级和业务范围 第六条人防工程建设监理单位资质等级分甲、乙、丙三级。 第七条人防工程建设监理单位资质等级标准为： 一、甲级： 1、具备房屋建筑工程甲级监理资质； 2、具有15名以上人防工程注册监理工程师（其中高级职称5名以上）； 二、乙级： 1、具备房屋建筑工程乙级监理资质； 2、具有10名以上人防工程注册监理工程师（其中高级职称3名以上）； 三、丙级：
1、具备房屋建筑工程丙级监理资质； 2、具有5名以上人防工程注册监理工程师； 第八条人防工程建设监理单位可以承担的业务范围如下： 甲级：可承担全国范围内各种抗力等级的人防工程监理业务； 乙级：可承担本地区抗力等级5级及以下的人防工程监理业务； 丙级：可承担本地区抗力等级6级及6B级的人防工程监理业务。 第三章监理资质的申请、受理和审批 第九条国家人民防空办公室负责审批甲、乙级人防工程建设监理资质；各省、自治区、直辖市人民防空主管部门负责审批丙级人防工程建设监理资质，并报国家人民防空办公室备案。 第十条申请甲、乙级人防工程建设监理资质的，申请人应当向其注册地的省、自治区、直辖市人民防空主管部门提交申请材料；省、自治区、直辖市人民防空主管部门自收到申请材料之日起20个工作日内提出初审意见，并连同申请材料报国家人民防空办公室；国家人民防空办公室每年三月、九月集中办理审批事宜。 第十一条申请甲、乙级人防工程建设监理资质的，申请人应当提交以下材料： 一、人防工程建设监理单位资质等级申请表（见附件1）； 二、工商管理部门颁发的企业营业执照； 三、建设行政主管部门颁发的房屋建筑工程监理资质等级证书； 四、人防工程注册监理工程师、人防工程建设监理员及其他监理人员情况表； 五、人防工程注册监理工程师注册证书、人防工程建设监理员资格证书及其聘用合同；
北京市人防工程信息统计表 项目名称： 总建筑面积（m2）工程类别 人防工程编号角点坐标（详见示意图）人防建筑面积（m2）结构形式 人防室外口 及通道面积（m2）人防地面管理用房 面积 （m2） 平时用途战时功能抗力等级防化等级开工时间竣工验收时间地下层数地上层数人防所在层警报器位置防护单元数量（个）高点监控位置 工程内车位数（个）人防工程施工图备案通知单号 工程地址区（县）街（乡）路号 单位名称法定代表人及 联系电话 项目负责人及 联系电话 建设单位（盖章）： 设计单位： 监理单位： 施工单位： 人防工程现场核查内容及情况备注孔 1 防护密闭门型号：（）樘
口防护 型号：（）樘 型号：（）樘2 防护门型号：（）樘 3 密闭门 型号：（）樘 型号：（）樘 型号：（）樘4 挡窗板 型号：（）扇 型号：（）扇5 防爆波悬板 活门 型号：（）樘 型号：（）樘 通风设备 6 进风口（）个 7 排风口（）个 8 柴油电站排烟口（）个 9 自动排气阀门 型号：（）套 型号：（）套 10 密闭阀门 手电两用型号：（）套 电动型号：（）套 手动型号：（）套 11 柴油电站排烟管有( ) 无（） 12 测压装置（）套 13 送风机型号：（）台 14 排风机型号：（）台 15 除湿机型号：（）台 16 手电两用风机型号：（）台 17 过滤吸收器 型号：（）台 型号：（）台 暖卫设备18 暖气有( ) 无（） 19 给水系统有( ) 无（） 20 排水系统有( ) 无（） 21 水表型号：（）台 22 厕所有( ) 无（） 23 污水泵型号：（）台 24 洗消间有( ) 无（）淋浴喷头（）个 电气25 照明有( ) 无（） 26 电表型号：（）台 27 发电机型号：（）台 其它28 战备水箱有( ) 无（） 29 专用货梯有( ) 无（） 注：本表除签名和日期外全部要求打印。
北京市人民防空办公室关于印发《市人防办关于行政审批程 序的规定》的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】京防办发[2002]46号 【发布部门】北京市人民防空办公室 【发布日期】2002.04.19 【实施日期】2002.05.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 北京市人民防空办公室关于印发《市人防办关于行政审批程序的规定》的通知 （京防办发〔2002〕46号） 各区、县人防办，各有关单位： 根据市行政审批制度改革领导小组办公室的统一部署，现将我办城市建设修建人防工程、人防工程竣工验收等审批项目向社会公示。《市人防办关于行政审批程序的规定》自2002年5月1日起执行。 二00二年四月十九日 市人防办关于行政审批程序的规定
审批项目名称：城市建设修建人防工程（审批类） 审批项目编号：BJXSARF001-2002（北京行审A类人防001号?2002年） 审批项目依据： 1、《中华人民共和国人民防空法》（中华人民共和国主席令第78号） 2、《北京市人民防空条例》（北京市人民代表大会常务委员会公告第50号） 3、《北京市人民防空工程建设与使用管理规定》（北京市人民政府令第1号、第82号） 审批收费依据：《北京市物价局、北京市财政局关于制定我市防空地下室易地建设费标准的函》（京价（房）字〔2001〕422号） 审批总时限：20个工作日 审批程序： 一、受理 条件： 申办人需提交如下申办材料： 规划行政主管部门审定的建设项目设计方案（依据《城市建设修建人防工程公示》）。 标准： 申办人提交的申办材料齐全、规范、有效。 本岗位责任人：地下空间开发管理处受理人员。 岗位职责及权限： 按照受理标准查验申办材料。 对申办材料符合标准的，必须即时受理，填写受理程序单，给予申办人受理单，将申
市政府关于印发《南京市人民防空工程建设管理规定》的通知 江苏省南京市人民政府 市政府关于印发《南京市人民防空工程建设管理规定》的通知 宁政发〔2004〕55号 各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位： 现将《南京市人民防空工程建设管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。 二○○四年三月四日 南京市人民防空工程建设管理规定 第一条为加强人民防空工程建设管理，规范人民防空工程建设管理行为，根据《中华人民共和国人民防空法》、《中共中央、国务院、中央军委关于加强人民防空工作的决定》（中发〔2001〕9号）、《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》、《国家国动委、国家计委、建设部、财政部关于颁发〈人民防空工程建设管理规定〉的通知》（〔2003〕国人防办字第18号）等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本规定。 第二条本规定所称人民防空工程（以下简称人防工程），包括为保障战时人员掩蔽与疏散、物资储备、人民防空指挥、专业救护等而单独修建的地下防护建筑、结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室（以下简称防空地下室）、结合地下空间开发进行战时设防的地下工程以及按照战术技术要求进行改造后具有 相应防护能力的普通地下室、矿井和天然洞穴。 第三条本市行政区域内的人防工程建设和管理适用本规定。 第四条南京市人民防空办公室是本市人防工程建设和管理的主管部门（以下简称市人防主管部门）；各县人民防空办公室（以下简称县人防主管部门）按规定的权限，负责本行政区域内人防工程建设管理工作。 计划、规划、建设、财政、物价、税务、国土、房产等部门应当按照各自职责，协同人防主管部门做好人防工程建设管理工作。 第五条市、县人民政府必须将人防工程建设目标纳入国民经济和社会发展计划；必须将人防工程建设规划纳入城市总体建设规划并确定每年的建设计划；必须将人防工程人均面积纳入城市建设考核指标体系；市、区（县）财政应当依法每年安排人防建设经费，并列入年度财政预算。 第六条市人防主管部门要会同有关部门根据城市防护的需要和城市总体规划的要求，结合城市建设和经济发展水平，按照由主城区向新城区及各类开发区扩延；由高层地下人防工程向绿地、广场地下空间拓展；实施重点人防工程与地铁、隧道等点线联通；多建一些针对“核、生、化”袭击特点的6B级人防工程；适当配建部分指挥、救护等高等级工程；逐步建成布局合理、功能齐全、整体防护能力强的地下防空体系的原则，编制人防
附件 人民防空工程建设行业标准 管理办法实施细则 第一章总则 第一条为了做好人民防空工程（以下简称人防工程）建设行业标准管理工作，根据《工程建设行业标准管理办法》和《人民防空工程建设行业标准管理办法》，结合人民防空工程建设实际，制定《人民防空工程建设行业标准管理办法实施细则》（以下简称本细则）。 第二条在国家人民防空办公室领导下，国家人防工程标准定额站承担人防工程建设标准编制管理的日常工作。 第二章标准编制计划 第三条人防工程建设标准编制计划应满足人防工程建设、科学技术发展以及环境保护的需要，同时应根据人防工程建设标准体系的要求，从实际出发，统筹兼顾，保证重点。 第四条承担人防工程建设标准编制单位应于每年 6月底前向国家人防工程标准定额站提交本单位下年度承担标准编制的申请报告（见附件1）。 第五条国家人防工程标准定额站根据各编制单位提交的申请
报告，编制下一年度人防工程建设标准编制计划，于每年7月底上报国家人民防空办公室。 第六条标准编制计划的变更应由主编单位申请，报国家人防工程标准定额站审核。 第七条国家人防工程标准定额站对标准编制计划执行情况进行检查和监督，并负责协调解决计划执行中的问题。 第三章标准制定 第八条制定人防工程建设标准必须贯彻执行国家有关法律、法规和方针政策，执行有关技术标准、技术体系，紧跟人防工程技术发展，密切结合自然条件，合理利用资源，考虑使用和维护的要求，做到安全适用、技术先进、经济合理；应积极吸纳技术上成熟、经济上合理且有利环境保护的新材料、新技术、新工艺、新设备。 第九条制定人防工程建设标准所需进行的科学实验或测试验证项目，应列入该项标准的计划。凡纳入标准的新成果应经过充分论证或试设计，确保技术上成熟、经济上合理。 第十条制定人防工程建设标准应掌握国际先进标准的动态，积极借鉴经验证符合我国国情的国际标准和国外先进标准。 第十一条制定人防工程建设标准时应做好与现行相关标准的协调工作。当需对现行标准修改、调整时，应由该标准原主编单位召集相关标准的主要起草人共同协商，报国家人防工程标准定额站审核
北京市人防工程监督、竣工认可和验收备案管理规定 法律文号：京民防发[2009]83号 颁布时间：2009-7-20 执行时间：2009-8-1 政策内容： 北京市人民防空工程质量监督、竣工认可和竣工验收备案管理规定 第一章总则 第一条为加强本市人民防空工程（简称人防工程）质量监督、竣工认可、竣工验收备案管理工作，确保人防工程建设质量,根据《中华人民共和国人民防空法》、《建设工程质量管理条例》、《北京市人民防空条例》和《北京市人民防空工程建设与使用管理规定》及其它相关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。 第二条本规定所称人防工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。 本市行政区域内新建、改建、扩建人防工程（除中直机关、国家机关和驻京部队所属工程外）的质量监督、竣工认可和竣工验收备案均适用本规定。法律、法规另有规定的除外。 第三条北京市民防局负责全市人防工程的建设管理工作。 北京市人防工程质量监督站（简称市人防站）根据国家的法律、法规、规章和工程质量标准，对全市人防工程进行质量监督。市人防站受北京市民防局委托，具体办理全市人防工程竣工验收备案和建设行政执法工作。 人防工程所在地区、县民防局负责所属人防工程的竣工认可工作。北京经济技术开发区的人防工程竣工认可办法另行制订。 第二章人防工程质量监督 第四条人防工程质量监督是人民防空主管部门或其设立的工程质量监督机构根据国家的法律、法规及工程建设强制性标准，对人防工程建设责任主体和有关机构履行质量责任的行为以及工程实体质量进行监督检查、维护公众利益的行政管理行为。 第五条建设单位取得施工许可后，应于人防工程开工建设前，到市人防站办理人防工程质量监督登记。 第六条建设单位办理人防工程质量监督登记时应填写《人防工程质量监督登记表》并报送下列资料： （一）北京市民防局核发的《人防工程施工图备案通知单》（原件）； （二）北京市人防工程技术服务中心出具的《人防工程施工图设计审查意见书》（复印件）； （三）施工许可证（复印件）和相应的监督注册证明文件。 第七条建设单位填报监督登记事项正确、报送资料齐全的，市
人民防空领导体制和管理机构 人民防空不仅是国防的重要组成部分，也是现代城市建设的重要内容，是利国利民的社会公益事业。早在1997年初《中华人民共和国人民防空法》（以下简称《人民防空法》）正式施行，人民防空就开始纳入法治化轨道。当今已经发生了深刻变化的国际国内形势表明，人防事业的发展任重而道远。《人民防空》专栏自本期起陆续推出一组系列文章，系统解析《人民防空法》，以使读者对依法发展人防事业有较为深入的了解。 《人民防空法》第一章第六条规定：“国务院、中央军事委员会领导全国的人民防空工作。大军区根据国务院、中央军事委员会的授权领导本区域的人民防空工作。县级以上地方各级人民政府和同级军事机关领导本行政区域的人民防空 工作。” 本条是关于人民防空领导体制的规定。国务院、中央军事委员会领导全国的人民防空工作，是此项工作的任务、性质确定的，也是几十年来形成的。实践证明，这种领导体制有利于使人防建设与国防建设有机结合起来；有利于协调各方面关系，发挥政府、军队有关部门的作用，完成人民防空的各项准备；有利于有效地组织人民群众开展战时防空袭。 大军区根据国务院、中央军委的授权，领导本区域的人防工
作，是从我国国情出发，根据几十年来的一贯做法规定的，有利于贯彻积极防御的战略方针，有利于与国防建设、战场建设统一规划和统一建设。 县级以上地方各级人民政府和同级军事机关领导本行政区域人防工作，体现了军政双重领导、密切配合的关系。《人民防空法》第一章第七条规定：“国家人民防空主管部门管理全国的人民防空工作。大军区人民防空主管部门管理本区域的人民防空工作。县级以上地方各级人民政府人民防空主管部门管理本行政区域的人民防空工作。中央国家机关人民防空主管部门管理中央国家机关的人民防空工作。人民防空主管部门的设置、职责和任务，由国务院、中央军事委员会规定。县级以上人民政府的计划、规划、建设等有关部门在各自的职责范围内负责有关的人民防空工作。” 本条是关于我国人民防空管理机构设置和职权范围的规定。其中规定的管理机构设置和职权范围，是几十年来人防工作发展中形成的一贯做法。建国以来，党中央、国务院、中央军委十分重视人防机构建设。 1950年10月，经毛主席和刘少奇、陈云同志批准，成立了由周恩来任主任，周恩来、彭真、聂荣臻、薄一波、李立三等五人组成的中央人民防空筹备委员会，办事机构设在公安部。 1969年8月，中央决定将人防工作由公安部移交总参谋部管
中华人民共和国人民防空法》第二十二条，以及《南京市人民防空工程建设管理规定》第十三条规定：结合民用建筑修建防空地下室或缴纳易地建设费的标准如下： （一）新建10层（含）以上或基础埋深3米（含）以上的民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级（含）以上防空地下室。因地质、地形、施工等条件限制不能修建的，经市、县人防主管部门批准后，按应配建防空地下室面积缴纳易地建设费：城区每平方米2800元；新城区（江宁区、六合区、浦口区）每平方米2400元；县（溧水县、高淳县）每平方米2200元。 （二）新建除（一）项规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在15000平方米（含）以上的，按地面建筑面积4%的比例配建6级（含）以上防空地下室。因地质、地形、施工等条件限制不能修建的，经市、县人防主管部门批准后，按应配建防空地下室面积缴纳易地建设费：城区每平方米2500元；新城区（江宁区、六合区、浦口区）每平方米2300元；县（溧水县、高淳县）每平方米2000元。 （三）新建除（一）项规定和居民住宅以外的其他民用建筑，地面总建筑面积在15000平方米以下的，按地面建筑一定比例（城区按3%、新城区现按2.5%、县现按2%，三年后城区、新城区、县均按4%）配建的防空地下室面积缴纳易地建设费：城区每平方米2500元；新城区（江宁区、六合区、浦口区）每平方米2300元；县（溧水县、高淳县）每平方米2000元。
（四）新建除（一）项规定以外的居民住宅楼（包括危房翻建），按照地面首层建筑面积修建6B级防空地下室。因地质、地形、施工等条件限制不能修建的，经市、县人防主管部门批准后，按应配建防空地下室面积缴纳易地建设费：城区每平方米2100元；新城区（江宁区、六合区、浦口区）每平方米1800元；县（溧水县、高淳县）每平方米1500元。 市政府关于印发《南京市人民防空工程建设管理规定》的通知 江苏省南京市人民政府 市政府关于印发《南京市人民防空工程建设管理规定》的通知 宁政发〔2004〕55号 各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位： 现将《南京市人民防空工程建设管理规定》印发给你们，请认真贯彻执行。 二○○四年三月四日 南京市人民防空工程建设管理规定
结合建设项目配建人防工程面积指标计算规则 （试行） 根据《中华人民共和国人民防空法》、《北京市人民防空条例》有关规定，及国家人民防空办公室关于《北京市关于结合建设项目配建人民防空工程面积指标和战时功能要求的规定（试行）》的批复（国人防〔2014〕503号），现将本市行政辖区范围内结合建设项目配建人防工程面积指标的计算规则明确如下： 一、2015年3月1日之后申报“人防工程建设方案咨询”的建设项目，其配建人防工程的面积指标按本通知所附《建设项目配建人防工程面积指标一览表》（详见附件）标准计算。2015年3月1日之前申报“人防工程建设方案咨询”或对“人防工程建设规划设计条件意见书”进行调整的建设项目，其配建人防工程的面积指标仍按原关于贯彻《关于改变结合民用建筑修建防空地下室规定的通知》的实施细则（86京防委字第4号）所规定的标准计算。 二、按照北京市《关于进一步优化投资项目审批流程的办法（试行）》（京政发〔2013〕86号），在规划部门出具的《规划意见书》中已明确配建人防工程面积指标的建设项目，或建设项目所在区域已编制完成人防工程专项规划，并在专项规划中明确配建人防工程面积指标的，按所明确的要求配建人防工程，不再执行本通知所列计算标准。 三、《建设项目配建人防工程面积指标一览表》中设定为“按地上建筑面积比例”配建人防工程的建设项目，其人防工程面积
指标均指建设项目所需配建人防工程的最低标准，即建设项目规划建设人防工程的建筑面积不得小于表中所列计算指标要求。 设定为“按人防工程战时功能需求确定”配建人防工程的建设项目，其人防工程面积指标须由民防部门根据《北京市人民防空工程规划2007—2020》和人防工程专项规划、技术标准、规范等要求确定。 设定为“另行研究确定”配建人防工程的建设项目，即C1、C2、C3类用地，属于乡镇企业、乡村公共设施、公益事业建设和村民集中住宅建设的，其人防工程面积指标由民防部门根据建设项目所在区域、功能、规模、人口数量，本着“突出重点、注重实效”的原则另行研究确定；属于村民使用原有宅基地进行村民住宅建设的，可暂不配建人防工程。 四、《建设项目配建人防工程面积指标一览表》中设定的“用地性质”、“容积率”均以规划部门出具的《规划意见书》批准的用地性质、容积率上限为取值依据。 附件：建设项目配建人防工程面积指标一览表
南京市人防工程标识牌、指示牌设置说明根据《省民防局关于统一全省民防工程标识设置的通知》（苏防规[2010]1号）、《市人防办关于设置人防工程人防工程标识牌、指示牌的通知》（宁防办[2011]11号）规定，建设单位在工程竣工验收前应按照施工图要求将人防工程标识牌、指示牌设置到位。现将标识牌、指示牌制作、安装要求说明如下： 一、标识牌和指示牌制作样式、规格尺寸及质量要求 （一）、标识的样式 “标识牌”由标识主图案、“民防工程” 文字说明、“南京市民防局监制”组成，；“指示牌”由标识主图案、“民防工程”文字说明和方向指示标记组成。 标识主图案由蓝三角、白拱门和跑动人员图案配“应急掩蔽场所”文字说明组成（详见附件1）。图案主标识的颜色采用蓝色，背景颜色采用橙色。文字均采用文鼎CS大黑体，“应急掩蔽场所”和“南京市民防局监制”字体大小和间距均相同。 （二）、标识的规格尺寸 规格见下表，详细尺寸见附件2。 （三）质量要求
1、标识牌采取四孔固定，孔径大小6mm。 2、标识底板采用国家标准平板铝合金。面层采用工程级反光材料作面层，正表面以橙色为底色，文字、图徽及边框以凸出反光白为视觉效果；反光膜逆反射性能好，耐久时间7年以上。 4、柱式标杆、预埋件、紧固件、自攻螺丝和装饰帽耐久时间10年以上；柱式标杆与底端固定方铁板先焊接再整体镀锌。 5、标识牌单面贴膜制作，指示牌应双面贴膜制作。 二、标识牌和指示牌安装要求 （一）标识牌 1、标识牌应安装在人防工程的战时主要出入口，位置必须明显、醒目、便于识别。 2、标识牌安装位置与高度必须与口部其他已安装好的标牌相协调，不能影响本标识牌的指示与观测效果。 3、标识牌下缘至路面的垂直距离为标识牌的安装高度。 4、标识牌安装在单柱或以附着形式安装时，安装高度为2000-2500，但当安装在隔离带、绿化带等非人通行的地点时，安装高度应降低为1000-1500mm。 5、标识牌安装在地下车库出入口上访时，安装高度应按该车库通行车辆净高要求来确定。 6、标识牌的固定，可以用膨胀螺杆固定在墙上或其他附件上。 （二）指示牌 1、指示牌应安装在人防工程所在建设用地范围内，按每块标识牌配2块指示牌的原则设置，特殊情况按1块设置。安装在位于主要
国家人防办人民防空工程施工图设计文件审查 暂行办法 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】
国家人防办:人民防空工程施工图设计文件审查暂行办法 来源：发布时间：2016-09-29 10:02:00 第一条为加强人民防空工程勘察设计质量监督和管理，保护国家财产和人民生命安全，维护社会公众利益，做好人民防空工程施工图设计文件（以下简称施工图）审查工作，制定本办法。 第二条人民防空工程施工图审查，是人民防空主管部门对人民防空工程勘察设计质量监督和管理的重要环节，是人民防空工程建设必不可少的程序，人民防空工程建设有关各方必须认真贯彻执行。 第三条国家人民防空主管部门负责全国的人民防空工程施工图审查工作，省、自治区、直辖市人民防空主管部门和市人民防空主管部门负责本行政区域的人民防空工程施工图审查工作。 第四条人民防空工程施工图审查，应当坚持内行审查的原则。由国家人民防空主管部门，省、自治区、直辖市人民防空主管部门和市人民防空主管部门依照本办法考核认定的设计审查人员，或者委托已取得施工图审查许可证的建设工程设计审查机构，具体实施。 第五条新建（改建、扩建）和加固改造的人民防空工程施工图均属审查范围，由建设单位按程序向人民防空主管部门申报。结合地面建筑修建防空地下室的施工图审查，应当按照《人民防空工程建设管理规定》执行。 第六条人民防空工程施工图按工程类型和建设规模，实行分级审查。 大型项目由国家人民防空主管部门组织审查。 中、小型项目由省、自治区、直辖市人民防空主管部门组织审查。 零星项目由市人民防空主管部门组织审查。 第七条人民防空工程施工图审查的依据： （一）《人民防空工程战术技术要求》； （二）《中华人民共和国工程建设标准强制性条文》（人民防空工程部分）； （三）国家的法律、法规和标准、规范； （四）人民防空行业标准、规范； （五）其它有关规定。
中央国家机关人民防空工程维护管理实施细则（国管办人防〔2006〕1号） （国管办人防〔2006〕1号，2006年1月9日印发） 第一章总则 第一条为加强中央国家机关人民防空工程维护管理，使之保持良好状态，做到战时能防空袭，平时能防灾并为经济建设和人民生活服务，根据《中华人民共和国人民防空法》、国家人民防空办公室印发的《人民防空工程维护管理办法》（[2001]国人防办字第210号）等法律法规，结合中央国家机关各部门、各在京中央企业及其在京直属单位（以下简称各部门、各单位）实际，制定本细则。 第二条本细则所称人民防空工程，是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室及地面附属设施。 本细则所称人民防空工程维护管理，是指对人民防空工程进行的维修、保养、保护等的计划、组织、指导和监督工作。 第三条本细则适用于在中央国家机关土地范围内由各部门、各单位组织修建（含购买的建设费用列入房地产开发成本的防空地下室），并经中央国家机关人民防空办公室登记备案的人民防空工程及与工程配套的地面附属设施的维护管理。 第四条人民防空工程维护管理应当遵循统一要求、分工负责、定期维护、保障使用、损坏赔偿、拆除补建的原则。 第五条中央国家机关人民防空办公室主管各部门、各单位的人民防空工程维护管理工作。中央国家机关各部门、各在京中央企业人民防空办公室管理本部门、本企业及在京直属单位的人民防空工程的维护工作。 第二章工程维护 第六条人民防空工程维护管理责任按下列规定划分： （一）中央国家机关人民防空办公室、各部门人民防空办公室分别负责各自直接管理的人民防空指挥工程、公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程的维护； （二）工程隶属单位负责本单位人民防空工程的维护； （三）工程隶属单位与使用单位协商确定各自应承担的平时开发利用人民防空工程的维护责任。 第七条新建人民防空工程在北京市城市建设主管部门办理工程竣工验收备案手续后的一个月内，由工程隶属单位人民防空办公室组织填写《中央国家机关人民防空工程基本信息卡》（附件一），随工程总平面图和人民防空工程建筑平面图，报中央国家机关人民防空办
山东省城市新建民用建筑防空地下室易地建设费减 免管理暂行办法 来源：省财政信厅息网作者：浏览：596次 第一条为了加强城市新建民用建筑防空地下室易地建设费（以下简称“易地建设费”）的管理，规范易地建设费的减免行为，根据国家和省有关规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于我省城市及城市规划区、开发区、工业园区、保税区和重要经济目标区内因地质、地形等条件限制不宜修建防空地下室，经人防主管部门批准应缴纳易地建设费的新建民用建筑。 前款所称民用建筑是指除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。 第三条减免易地建设费应当坚持公开、公平、公正的原则。 第四条下列民用建筑项目减半征收易地建设费 （一）新建幼儿园； （二）学校教学楼； （三）养老院； （四）为残疾人修建的生活服务设施； （五）国家规定的其他民用建筑。 第五条下列民用建筑项目免征易地建设费
（一）临时民用建筑和不增加面积的危房翻新改造商品住宅； （二）因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑； （三）经济适用住房、单位集资合作建房、廉租住房、公共租赁住房； （四）棚户区改造、旧住宅区整治项目； （五）国家规定的其他民用建筑。 第六条除国家规定的减免项目外，任何部门和个人不得擅自批准减免易地建设费。 任何地方和部门不得将少建、不建防空地下室或减免易地建设费作为招商引资的优惠条件。 第七条易地建设费的减免审批权限 县（市、区）级（含）以上人民政府发展和改革部门审批、核准或备案的民用建筑项目，减免易地建设费由项目所在地人防主管部门审查，设区市人防和财政主管部门审核，由设区市人民政府或其授权的机构审批。 经设区市人民政府或其授权机构审批减免易地建设费的民用建筑项目，报省级人防和财政主管部门备案。 第八条申请减免易地建设费应提供以下材料：
南京市人民防空工程建设管理办法 （2012年11月14日南京市人民政府第84次常务会议审议通过 2012年11月 23日南京市人民政府令第288号公布自2013年1月1日起施行） 第一条为了规范人民防空工程建设管理，提高城市整体防护能力，保护人民生 命和财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》、《江苏省实施〈中华人民共 和国人民防空法〉办法》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本市行政区域内人民防空工程（以下称人防工程）的规划、建设、使用、维护及其相关管理活动，适用本办法。 第三条本办法所称人防工程，包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、人民防空专业队、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑工程，结合民用建筑修建 的战时可用于防空的地下室（以下称防空地下室），以及结合城市地下空间开发修 建的兼顾人民防空需要的地下工程。 第四条市、县（区）人民政府加强对人防工程建设管理的领导，将人防工程建 设纳入国民经济和社会发展规划，保障其享受国防工程和社会公益性项目相关优惠 政策。
第五条市人民防空行政主管部门是本市人防工程建设管理的主管部门，县（区）人民防空行政主管部门按照规定的职责负责辖区内人防工程建设管理工作。 规划、住房和城乡建设、财政、价格等行政主管部门按照各自职责，共同做好 人防工程相关建设管理工作。 第六条市人民防空行政主管部门会同市规划行政主管部门编制人防工程建设专 项规划，经市人民政府批准后纳入城市总体规划，并报省人民防空行政主管部门备案。 第七条人防工程按照下列规定确定建设主体： （一）人民防空指挥工程由人民防空行政主管部门负责组织建设，建设经费由 本级人民政府财政预算安排； （二）公用的人员掩蔽工程和疏散干道工程由人民防空行政主管部门负责组织 建设，建设经费由本级人民政府财政预算安排、中央财政预算安排和人民防空行政 主管部门依法筹措的经费解决； （三）人民防空专业队工程由组建单位负责建设，医疗救护工程由医用建设工 程建设单位负责建设，单位的人员和物资掩蔽工程由本单位负责建设，建设经费由 建设单位解决；
国家人民防空办公室《人民防空工程建设监理暂行规定》第一章总则 第一条为加强人民防空工程建设质量，确保人民防空工程地战备效益、社会效益和经济效益，规范人民防空工程建设监理工作，根据《中华人民共和国人民防空法》和国家有关规定，制定本规定. 第二条人民防空工程建设必须实行监理.国家对人民防空工程建设监理工作实行行业资质管理. 国家人民防空办公室负责管理全国人民防空工程建设监理工作.各省、自治区、直辖市人民防空办公室负责管理本行政区域人民防空工程建设监理工作. 第三条人民防空工程建设监理工作，应当遵循守法、诚信、公正、科学地原则. 第四条人民防空工程建设单位应通过招、投标方式择优选择监理单位，也可通过考察监理单位资质等级和监理业绩择优选择监理单位. 第五条本规定所指人民防空工程是为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建地地下防护建筑，以及结合地面建筑修建地战时可用于防空地地下室. 本规定适用于各类人民防空工程地新建、扩建和改建. 第二章监理资质 第六条人民防空工程建设监理资质分甲、乙、丙三级：(一)甲级：具备一般工业与民用建筑甲级监理资质.有3名以上高级工程师、5名以上工程师经过人民防空专业监理培训，并从事过人民防空工程设计或人民防空工程施工技术管理，熟知人民防空建设地政策、法规和人民防空工程地设计、施
工规范.承担过3个以上抗力等级5级及以上地人民防空工程监理任务. (二)乙级：具备一般工业与民用建筑乙级监理资质.有2名以上高级工程师、5名以上工程师经过人民防空专业监理培训，并从事过人民防空工程设计或人民防空工程施工技术管理，熟知人民防空建设地政策、法规和人民防空工程地设计、施工规范.承担过3个以上人民防空工程监理任务. (三)丙级：具备一般工业与民用建筑丙级监理资质.有1名以上高级工程师、3名以上工程师经过人民防空专业监理培训，并从事过人民防空工程设计或人民防空工程施工技术管理，熟知人民防空建设地政策、法规和人民防空工程地设计、施工规范.承担过人民防空工程监理任务. 第七条各级监理单位地业务范围： (一)甲级：可承担全国范围内各种抗力等级地人民防空工程监理任务. (二)乙级：可承担本地区抗力等级5级及以下地人民防空工程监理任务. (三)丙级：可承担本地区抗力等级6级地人民防空工程监理任务. 第八条国家人民防空办公室负责审批甲、乙级人民防空工程监理资质，并颁发人民防空工程监理资质证书.各省、自治区、直辖市人民防空办公室负责审批丙级人民防空工程监理资质，颁发人民防空工程监理资质证书，报国家人民防空办公室备案. 第九条申请人民防空工程监理资质地单位应提供下列材料： (一)人民防空工程建设监理单位资质申请书一式六份(见附件)； (二)一般工业与民用建筑监理资质证书(正、副本)，企业营业执照； (三)监理工程师及其他监理人员情况表； (四)监理业绩； (五)业务手册.
北京市民防局 固定资产投资项目（人民防空工程）办理流程 一、总体流程 （一）流程图 说明: 依法需办理的其他事项 行政许可事项 市民防局行政许可服务事项（告知）
（二）环节设置 1、人民防空工程建设规划咨询服务 （1）前置条件 建设单位申办人民防空工程建设规划咨询服务应满足下列条件之一： ①已取得规划部门对设计方案招投标活动的监管结果或咨询服务意见； ②已取得规划部门出具的修建性详细规划审查意见。 （2）环节内容 工程科按建设项目内容出具咨询意见，初步确定人民防空工程建设规划。 （3）环节时限 此咨询时间不计入行政许可时限。 （4）收费标准 咨询服务不收费。 2、建设项目人民防空工程建设标准审查 （1）前置条件 ①已取得规划部门对设计方案招投标活动的监管结果或咨询服务意见,或者已取得规划部门出具的修建性详细规划审查意见; ②已取得《人防工程建设规划设计条件咨询意见书》。 （2）环节内容
建设项目人民防空工程建设标准审查属于行政许可事项，包括下列内容： ①人民防空工程建设规划设计条件审查； ②人民防空工程初步设计审查或易地建设审查。 （3）环节时限 建设项目人民防空工程建设标准审查总时限13（8）个工作日，其中人民防空工程建设规划设计条件审查5个工作日，人民防空工程初步设计审查8个工作日或易地建设审查3个工作日。 （4）收费标准 审查工作不收费。 人民防空工程易地建设费，每平方米1640元。 3、施工图设计专项技术审查 （1）前置条件 对规划建设人民防空工程的建设项目: ①已取得《人防工程初步设计审核批准通知单》； ②已取得规划部门核发的建设工程规划许可证。 （2）环节内容 人防工程技术服务中心依据国家和本市的专业技术规范、技术标准，对人民防空工程施工图设计进行专项技术审查。 （3）环节时限
（一）贯彻执行国家关于人民防空的法律、法规和方针政策。根据全市国民经济和社会发展计划以及国防建设需要，拟定本市人民防空事业的建设发展计划和有关规定，依法进行监督、检查。 （二）组织开展全市人民防空指挥工作，组织制定城市防空袭预案，会同有关部门制定城市核化事故应急救援方案，拟定本市防空重要目标，指导有关部门制定防护方案，制定战时人口疏散和各种保障计划。会同有关部门组建防空专业队伍，指导人民防空专业队伍的训练工作，会同有关部门组织演习、演练。协同有关部门做好城市抢险救灾工作。 （三）负责制定和组织实施全市人民防空通信警报网的建设规划，并依法实施管理。 （四）负责制定本市人民防空建设与城市建设相结合的总体规划和年度计划，并组织实施。负责本市人民防空工程建设规划的制定，会同有关部门制定城市地下空间开发规划和审批工作。落实人民防空的技术要求。负责人民防空工程（含结合民用建筑修建防空地下室）的审批、监督、检查、竣工验收。负责人民防空公共工程的维护管理及使用。依法对全市人民防空工程的建设和维护管理进行监督、检查。 （五）组织开展人民防空工程平战结合工作，利用人民防空工程及其它各项设施，为城市经济建设服务。 （六）负责人民防空宣传教育工作，组织制定人民防空教育计划并组织实施。会同教育部门重点抓好初级中学“三防”知识和防灾常识教育。 （七）负责人民防空经费、物资和国有资产的管理。 （八）依法筹集人民防空建设资金。负责结合民用建筑修建防空地下室易地建设费的审核和收取。
（九）承办市政府、军分区、市国防动员委员会交办的其它事项。 （十）战时组织开展城市人民防空袭斗争。 市人防办公室设5个职能处室 （一）综合处 协助办领导管理机关日常工作，协调机关各处室的工作关系；制定有关工作制度，起草有关文件和报告；负责会议组织、文电处理、档案、保密、保卫及机关行政事务管理等工作；负责机关和事业单位人事、工资、编制等项工作；承办对外联络和接待工作；负责人防宣传工作；负责机关离退休干部管理工作。 （二）工程处 制定本市人民防空建设与城市建设相结合的总体规划；制定人民防空工程管理规定和工程建设规划及年度计划；负责人民防空工程和结合民用建筑修建防空地下室工程的审批，贯彻执行人民防空工程防护标准和质量标准；负责人民防空工程建设的监督、检查及竣工验收；负责指导人民防空工程的维护、管理、安全和平战功能转换工作；负责人民防空工程拆除和报废的审批工作；依法对人民防空工程的建设和维护管理进行监督检查。 （三）民防工作处（法规宣教处） 负责人民防空公共工程平战结合的开发利用及管理；负责人民防空建设资金的筹集；负责易地修建防空地下室的民用建筑项目的易地建设费的审核和收取工作；负责指导全市人民防空工程的平战结合和开发利用。 机关党组织按有关文件规定执行。 （四）应急指挥通信保障处