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高校图书采购招投标过程管理创新
作者：王秀霞
来源：《创新科技》2013年第08期
[摘要] 扩招和评估使得那些还没有达标的大学图书馆须在短期内购买大量的图书资料，
按照常规采购模式显然是无法做到的，图书馆与书商签订协议，进行合作成了最佳的选择之一。书商提供图书的同时，将图书的编目、夹粘磁条、贴条码、盖馆藏章等技术加工工作都承包下来。这些对图书馆和书商的合作发展将产生重要的影响。
[关键词] 图书采购；外包；招标文件
[中图分类号] G253.1 [文献标识码] A
为实施教育“质量工程”，明确办学方向，培养高层次人才，在教育部对高等院校的教学评价工作中，“生均图书量”、“图书馆藏书量”成了图书馆的热门话题，议论纷纷。从另一个层面凸现了图书馆的支柱地位。而图书采购招标，是目前高校图书馆普遍面对的突出问题。
1 业务外包与招标文件
外包是指由内部生产的投入品（有形商品、知识产权、服务等）转变为从外部供应商处购买。从管理学的角度来看，外包是其中较有成效的方式，是一些企业实践的描述和总结，是使企业发生根本变化的重要动源。对图书馆而言，外包就是通过签约的方式，把业务由图书馆方转包一部分或全部给外部书商或机构代为处理。
图书馆与书商的合作产生于20世纪60年代的美国纲目购书计划。不少图书馆为了提高效率，利用社会资源实施了业务外包的招标工作。业务外包理论上得到了劳动分工理论、比较优势理论、价值链理论（或木桶理论）以及核心竞争理论等的支持；实践中，克服了传统图书馆管理的诸多缺陷，已成为降低成本、节约人力、优化配置的一种有效策略。
1.1 文件构成与说明
招标文件用以阐明采购图书及服务项目，投标、招标过程和合同条款。文件由招标邀请函、投标人须知、图书采购及加工质量要求及说明、合同主要条款以及附件等组成。
1.2 图书采购类型。一是中文图书采购类型。二是图书编目、加工业务外包。书商应根据大学图书馆的图书分类、编目、加工要求，按照图书分类、编目、加工科学化、规范化、标准化的标准将所供图书全部分类、编目、加工完毕，达到到馆即可典藏入库的标准。
1.3 图书采购