党外知识分子和无党派人士的联系与区别
党外知识分子和无党派人士这两个概念如何理解以及联系与区别的问题，是党外知识分子工作领域的重大理论和实践问题，有必要进行深入研究，以推动这方面工作的开展。而要完全清楚这两个概念，可以从考察这两个概念的历史演变人手。
一、党外知识分子概念的历史演变和界定
在我国，近代意义上的知识分子作为一个社会阶层登上历史舞台是在“五四”时期。党外知识分子概念的出现和使用与我党的成立和发展相伴生，与我党统战政策的制定和落实相关联。其演变过程大体经历了三个阶段。
第一，知识分子概念阶段。我们党成立后相当长一段历史时期，知识分子是作为一个整体进入党的工作和政策视野的，我们党关注更多的是如何从总体上把握知识分子群体，而不是分党内和党外。所以，“知识分子”概念常被使用，而“党外知识分子”一词用得较少。
第二，非党知识分子概念阶段。1956年我们党召开了全国知识分子问题会议，肯定了知识分子是工人阶级的一部分，并印发了《中共中央批准中央组织部关于在知识分子中发展党员计划的报告》。此后知识分子党员人数逐渐增加，党内与党外知识分子的区分成为必要，因而“非党知识分子”概念应用也逐渐频繁。特别是改革开放初期，中央特别强调“非党知识分子干部，这是大量
的”，并将非党知识分子干部作为专门一个方面的统战对象确定下来。这一阶段，“党外知识分子”概念也开始出现。但总体上看，非党知识分子概念使用更多一些。
第三，党外知识分子概念阶段。1988年底中央统战部六局成立后，正式冠名为党外知识分子工作局，此后党外知识分子概念使用频繁，并逐渐取代了非党知识分子概念。党外知识分子有广义与狭义之分。广义的党外知识分子概念，系指没有加入中国共产党的知识分子，其中包括参加各民主党派的知识分子和没有参加任何党派的无党派知识分子。狭义的党外知识分子概念，系指没有参加任何党派的无党派知识分子。统战部党外知识分子工作局所做的党外知识分子工作，主要是狭义上的党外知识分子工作。
二、无党派人士概念的历史演变和界定
无党派人士作为一支政治力量登上中国近现代政治舞台并发挥重要作用，已经有七八十年的历史。在这个发展过程中，无党派人士概念的演变大体经历了四个阶段。
第一，社会贤达概念阶段。在新民主主义革命时期，一般称无党无派的知名人士为社会贤达。抗战胜利后，《双十协定》写明“由国民政府召开政治协商会
议，邀请各党派代表及社会贤达共商国事”。1946年旧政协会议召开，郭沫若、莫德惠等9位代表以“社会贤达”的身份出席会议。国民党反动派发动全面内
战后，“社会贤达”发生了分化，其中郭沫若等人反对内战，参加了民主反蒋活动，莫德惠等人则依附于国民党，参加了伪国民大会和伪国民政府，败坏了社会贤达的声誉。至此，“社会贤达”这个称谓为不少民主人士所反感。
第二，无党派民主人士概念阶段。随着人民解放战争的胜利发展，1948年4月30日中共中央郑重发布纪念“五一”劳动节口号，号召“各民主党派、各人民团体及社会贤达，迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府”。郭沫若等无党派知名人士致电毛泽东主席，以响应“五一”号召。为了与以往的社会贤达相区别，便使用了无党派民主人士的概念。1949年筹备新政协时，我们党经与各方协商，专门设立了“无党派民主人士”界别，郭沫若、马寅初等12人作为“无党派民主人士”的代表参加会议。什么人是民主人士呢?中央统战部1951年在复西北局统战部函中做了回答：…民主人士?是对参加人民民主运动的某些党外人士(包括有党派和无党派)的一种政治称号。一般的说…民主人士?应具备下列两个条件：一是解放前参加过人民民主运动(包括起义在内)，或在解放前采取善意中立态度而在解放后参加人民民主运动。二是在中间阶层或民主党派中有一定的代表性。”由此看出，
无党派民主人士是一个历史概念，有特定含义，是对解放前后没有参加任何党派组织而参加了人民民主运动的知名人士的称谓。
第三，改革开放后多种概念并存阶段。由于无党派民主人士是个具有特定含义的历史概念，因而改革开放后，随着老一代无党派民主人士的减少，新一代无党派人士的出现，形成了多种概念并存的局面，比如无党派民主人士、无党派人士、无党派爱国人士、无党派知名人士、无党派代表人士等。以上多种概念并存的情况，说明大家已经普遍意识到“无党派民主人士”已经不能准确反映新时期无党派人士群体的现状，希望能有所改变，由此出现了多种概念，但有的显然不够科学、准确。
第四，无党派人士概念阶段。到上世纪90年代后期，根据中央的指示精神，中央统战部加强了对无党派人士工作的研究，并于2000年下发了《关于加强新时期无党派人士工作的意见》，正式规范了对无党无派人士的概念，明确对无党无派人士群体称无党派人士，对无党派人士中的代表人物称无党派代表人士。2004年全国政协十届二次会议审议通过的政协章程修正案，正式将无党派民主人士的概念改为无党派人士。2005年全国政协又将无党派民主人士界别改称无党派人士界别。2005年中央关于进一步加强多党合作和政治协商制度建设的文件，进一步肯定了这个概念。
如何准确界定无党派人士呢?有人认为，在中国13亿人口中，除了共产党员和八个民主党派成员，除了未成年人，其余都是无
党派人士，人数在8亿人以上这个理解显然是不准确的。中央关于进一步加强多党合作和政治协商制度建设的文件给予了明确的界定，就是“没有参加任何党派，对社会有积极贡献和一定影响的人士，其主体是知识分子”。那么怎样理解这个界定呢?我们认为要从以下几个重要条件来把握。
第一，无党派人士要具有无党派身份。这是首要条件，但不是唯一条件，就是说，并不是只要具备了无党无派身份，就是无党派人士。
第二，无党派人士主体是知识分子。这就是说，无党派人士不等于无党派群众。广大无党派工农基本群众，尽管他们在统一战线中居基础地位，但从来就不是统战对象，当然也就不能称之为统一战线意义上的无党派人士。这是由无党派人士的社会基础决定的。哪些人是无党派人士的社会基础呢?李维汉同志曾有过明确论述：“各民主党派和无党派民主人士对于我们争取民族资产阶级、上层小资产阶级和他们的知识分子，曾经给了很大的帮助。……在将来这些阶级、阶层改变成为劳动人民之后，各民主党派和无党派民主人士将继续在这部分劳动人民中进行工作，将继续联系和代表他们可以联系和代表的一部分劳动人民，并同我们党长期共存、互相监督。”这说明，无党派人士的社会基础与民主党派是相同的，主要是一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者和拥护社会主义的爱国者。具体说来，是以知识界无党派专家学者为主体的社会群体，主要分布在科学技术(含社会科
学)、教育、文化艺术、医药卫生、企业、政府机关和社会团体、社会中介机构等领域。
第三，无党派人士须对社会有积极贡献和一定影响。就是说，具有了无党派身份和知识分子条件尚不一定就是无党派人士，还需要在社会上有一定贡献和影响，是具有一定层次的人士。
第四，无党派人士是不与其他统战对象交叉的人士。中共中央2000年制定下发的《关于加强统一战线工作的决定》明确了新世纪新阶段12个方面的统战工作对象。统一战线所称的无党派人士有广义与狭义的区别。广义的无党派人士是指除民主党派成员以外的11个方面统战对象中的无党派人士。狭义的无党派人士仅指12个方面统战对象中被列为无党派人士的那部分人。这部分除了与党外知识分子、出国和归国留学人员有交叉外，一般不与其他方面统战对象交叉。我们现在讲的无党派人士是狭义上的无党派人士，我们统战部党外知识分子工作局所做的无党派人士工作也是狭义上的无党派人士工作。
三、党外知识分子与无党派人士的联系与区别
党外知识分子和无党派人士两个概念的主要区别，在于所强调的侧重点不同。知识分子是以学历为考量依据，经常与工人、农民相并列侧重于讲该群体的阶级属性而无党派人士以政治参与为考量依据，经常与共产党和各民主党派相并列，侧重于讲该群体的党派性。
党外知识分子与无党派人士概念又有着密切联系，这种联系从两个概念的狭义理解来看时则甚至可以说，名为两个概念，但很大程度上指的是同一部分人。这是因为，目前统战部党外知识分子工作局所联系的党外知识分子全部是无党无派，而且是有一定贡献和影响的知识分子，大都可以归人无党派人士之中。同时，我们所联系的新一代无党派人士，大都受过良好教育，具有较高素质，主要从事科研教育、文化传播、技术应用、企业管理等工作的脑力劳动者，大都可以归入党外知识分子之中。
通过分析党外知识分子同无党派人士的区别与联系，我们认为，今后应多从无党派人士角度开展党外知识分子工作，这是由其所具有的多方面优势所决定的。一是理论上的优势。关于“党外知识分子既是工人阶级一部分又是统战对象的争论，已经持续20多年，在一定程度上影响了党外知识分子工作的开展，从无党派人士角度开展党外知识分子工作，可以避开这种争论。二是政策上的优势。长期以来，党和政府并没有制定专门的党外知识分子政策，但对无党派人士却有许多特殊的政策规定。特别是2005年中央关于进一步加强多党合作和政治协商制度建设的文件，专门就加强无党派人士工作写了一条，明确了无党派人士的基本内涵、地位作用、主要职能，就在人大、政府、政协和司法机关中发挥无党派人士作用作出了一系列重要政策规定，并就为开展无党派人士工作创造条件提出了具体要求。三是实践上的优势。中央召开的民主协商会，每次都邀请无党派代表人士参加。全国政协专
门设有无党派人士届别。中央有关部门组织的调研活动，无党派人士都单独组团。四是政治上的优势。在人大、政府、政协、司法机关和社会团体中，都对无党派人士作出一定的安排。五是工作上的优势。现在党和政府不少部门都在做知识分子工作，而做无党派人士工作的单位主要集中在统战系统，并且中央关于进一步加强多党合作和政治协商制度建设的文件明确统战部门三无党派人士工作的牵头协调单位，因此。从无党派人士角度做好做党外知识分子工作，就可以充分利用这些优势，推动党外知识分子工作和无党派人士工作的深入开展。
党外代表人士队伍建设调研报告 党外代表人士队伍建设调研报告 立足党和国家工作大局，加强党外代表人士队伍建设，是党中央提出的一项战略任务。我们要把加强党外代表人士队伍建设列为今后一个时期统战工作的重中之重，为湖南的科学跨越、富民强省培养造就一大批高素质党外人才。 一、正确估价湖南党外代表人士队伍建设现状 近年来，全省党外人士队伍不断壮大。省市县三级政协党外人士的安排均达到中央规定的比例要求，党外人士担任各级人大代表、人大常委、人大常委会副主任的比例也逐届提高，全省实职安排的党外干部总数1.4万人，其中县处级以上党外领导干部1911人，省市县三级政府领导班子党外干部全部配齐，省市两级法院、检察院领导班子党外干部基本配齐，省市县政府工作部门和乡镇政府党外正职220名。党外代表人士队伍整体素质不断提升，队伍结构不断优化，党与党外人士合作共事关系不断改善，大批优秀党外人才脱颖而出，在湖南经济社会发展各个方面发挥着重要作用。 二、湖南党外代表人士队伍建设也存在一些问题和不足，主要表现在：思想认识有待进一步提高。有的党政领导干部对统一战线理论方针政策学习不够，对多党合作制度重视不够，成为影响和制约党外代表人士队伍建设的突出问题。主要表现在：一些同志思想认识存在误区，
认为班子中不配备党外干部也不影响大局，将安排党外人士作为一种政治摆设来看待，将党外领导干部作为“花瓶”来使用；一些同志政治胸怀不够宽广，认为“优秀人才都在党内，党外没有人才”，“党外干部挤占党内职数”的抱怨心态也在一定程度上存在；一些同志工作态度不够积极，个别地方以文件贯彻文件、以会议落实会议，说起来重要、做起来次要、忙起来忘掉，中央和省委强调就抓一阵、不强调就放一边。 工作覆盖面有待进一步拓宽。目前党外代表人士队伍建设工作的重点还是以体制内的工作对象为主，主要分布在科教文卫等体制内领域，与体制外的新的社会阶层人士等缺乏规范有效的联系渠道，存在工作视野窄、选拔渠道不畅等问题，以致所选拔的党外代表人士缺乏广泛性和代表性。诸如注册会计师、外资企业的管理技术人员、自由职业人员、港澳中产阶层和专业人士等领域中一大批代表人士未能及时进入我们工作的视线。 基础工作有待进一步夯实。党外后备干部队伍建设还存在薄弱环节，人物储备不足，民族、宗教等领域尤为突出。党外代表人士数据库建设水平不高，党外代表人士数量不够充足，分级分类不够精细，离建设统一规范、数据完备、科学管理、操作便捷的数据库目标还有不小差距。调查研究还不够深入，对各领域党外代表人士的总体情况掌握得不够准确、全面，尤其对宗教、新的社会阶层等领域情况的了解远远落后于其代表人士涌现的速度；对党外代表人士成长规律的认知有待提升，对党外人物工作的特点特别是发展趋势缺乏深入的研究。
以民主党派代表人士、无党派代表人士、党外少数民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制经济代表人士、港澳台及海外代表人士为主组成的党外代表人士，是党和国家人才队伍的重要组成部分，是推进中国特色社会主义事业的重要力量。在实施“十二五”规划的新形势下加强我省党外代表人士队伍建设，关系到中国共产党领导的多党合作和政治协商这个基本政治制度在我省的贯彻落实，关系到我省中长期人才发展战略和“十二五”时期经济社会发展目标的实现，也关系到我省统一战线的持续发展和不断巩固壮大，是一项事关全局的工作和影响深远的战略任务，也是一个十分紧迫的现实课题。我们要在认真总结我省党外代表人士队伍建设工作取得的主要成绩和经验的基础上，按照中央和省委的要求，认清形势，明确任务，强化措施，进一步加强我省党外代表人士队伍建设工作。 一、我省党外代表人士队伍建设取得的主要成绩 省委历来高度重视培养选拔党外人才和党外干部工作，特别是全国培养选拔党外干部工作座谈会召开和《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》以及《中共中央关于巩固和壮大新世纪新阶段统一战线的意见》下发以后，省委紧密结合我省实际，制定具体措施贯彻落实中央文件和有关会议精神，加大党外代表人士队伍建设的工作力度，培养了一支政治上可靠、结构较合理、素质较高的党外代表人士队伍。 数量稳步增加。到底，我省共有副县（处）级及以上党外领导干部2105人，比底的1532人增加了573人，增长37.4%。第十一届全国人大代表我省有91名，其中党外人士有21名，占23.1%；第十一届全国人大常委会委员我省有5名，其中党外人士有3名；省、州（市）、县三级人大代表中有党外人士7117人，比的6959人增长了2.3%。第十一届全国政协常委我省有5名，其中党外人士有4名；第十一届全国政协委员我省有40名，其中党外委员30名，占70%；全省各级政协有党外委员17314人，比的16077人增长了7.7%。省、州（市）、县三级人民政府领导班子中配备了党外副职132人。省高级人民法院和省检察院领导班子均配备了1名党外副职；州、市中级人民法院和检察院各配备了9名和11名党外副职，分别比增加了3人和8人。16个州、市人大常委会领导班子均按要求配备了党外干部。多数州、市政协副主席的配备达到了中央关于党外的不少于50%的规定。各级政府工作部门、高等院校、事业单位和国有企业领导班子中党外领导干部的数量也有所增加，其中，28所省属高等院校中的党外副校长由的8名增加到现在的21名，增长162.5%。同时，还安排了一些党外人士担任省政府参事、省文史研究馆馆员和特邀检察员、特邀监察员、特邀税务专员、教育督导员等特邀人员。 结构逐渐改善。经过多年的物色和培养，一批年轻、优秀的党外人才脱颖而出，走上了各级领导岗位，党外干部队伍的结构得到改善。一是党外代表人士的年轻化程度有所提高。如，各民主党派省级组织换届后，领导班子成员平均年龄比上届下降0.8岁。二是专业技术人员增加，文化程度大幅度提高。现有党外代表人士中，具有大学和研究生学历的约占90%，具有正高和副高专业技术职称的约占65%。三是少数民族“三支队伍”和宗教界代表人士增长较快，至底，全省少数民族党政干部、专业技术人员和企业经营管理人员达到32.3万人，其中，少数民族党政干部达到9.4万人，占全省党政干部总数的30%。在全国、省、州（市）、县四级人大代表和政协委员中，分别有少数民族人士（含中共党员）12462人和10407人。全省宗教教职人员共有12210人，在全国、省、州（市）、县、乡五级人大代表中，有宗教界人士307人；在全国、省、州（市）、县四级政协委员中，有宗教界人士880人。四是随着我省非公有制经济的较快发展，非公有制经济代表人士的数量逐步增加。截至目前，统战部门重点联系的非公有制经济代表人士有2595人，在全国、省、州（市）、县四级人大代表和政协委员中，分别有非公有制经济代表人士503人和2299人。 来源更加广泛。随着改革开放的深入、社会结构的变化、社会阶层的多元化和统一战线工作范围的不断扩大，我省物色、选拔党外代表人士的领域也从过去主要集中在公有制单位向其
党外干部发言稿 尊敬的各位领导： 大家好，我是一名党外青年干部。感谢领导们让我参加这次座谈会，给了我一次难得的向大家学习的机会。 自年大学毕业至今，我分别在教师一线、乡镇政府、教育部门工作。在学校一线从事教学工作时，我脚踏实地、尽心尽责，对自己高标准严要求，每一项工作都是有计划、有落实、有检查、有总结。认真研究教材，翻阅各种参考书，在提高课堂教学效率，全面提高学生的素质和能力等方面进行大胆探索与尝试，形成了夯实基础与培养能力相结合、掌握规律与培养创造性思维相结合的基本思路，执教学科的成绩也稳居全县前茅。在乡镇统计站工作期间，把全镇的统计档案进行梳理，把统计站的资料归整得有条不紊。第二次农业普查期间，统计工作较为繁琐，每天七点多离家上班，晚上有时十点才能回家。乡镇工作除了岗位工作外，还要做好包村工作，在包村工作中我注重和群众交朋友，给群众办实事，和群众结下了深厚的友谊。到县教育局办公室工作后，我认真地去办领导或同事交办的事，用心去办群众托付办理的事；在工作中强调服务思想，对待来文、来电、来访都能认真对待、耐心答复，遇到有些棘手的问题，在向领导汇报的同时，协调科室，给予圆满解决；同时认真做好机关后勤事务的管理，保证机关工作的正常运转；对于要印发的文件，
认真核稿和校对，减少出错率，保证了文件准确及时发放。 细致周到的工作得到了领导和同事们的一致好评。多种工作经历，多个工作岗位的锻炼，在思想、学习、工作等方面都有了明显的提升，在工作中增强了本领，在实践中提高了能力，在磨炼中增长了才干，使我在分析问题、解决问题的能力上有了很大提高，眼界更加开阔，也让我更加深刻认识到年轻干部加强自身建设的重要性和紧迫性。工作几年，一些体会和认识，现向大家汇报如下： 一、加强理论学习，努力提高自身素质。作为一名党外年轻干部，我充分学习了我们的共产党人领导人民进行革命、建设和改革的历史，自豪于改革开放三十年来的伟大实践所取得的辉煌成就，使我坚定决心拥护党的领导。这些宝贵经验组成了一部蕴含和体现马列主义、毛泽东思想和邓小平理论的理论体系，这是一笔宝贵的财富，对我们深刻领会科学发展观和社会主义和谐社会的精神实质，提高理论素养和思想政治水平有着重要意义。 二、理论联系实际，时刻保持与时俱进。时代在前进，知识在更新，我们工作中需要面对的新问题层出不穷。我们学习的理论要同本部门本地区的实际、个人的工作实际和思想实际相结合，在实际中学习理论，在学习中发现问题，解决问题。我觉得这是我们年轻干部提高驾驭能力和处理各种复杂事务的本领最基本和有效的途径。
党外代表人士培训心得体会 党外代表人士培训心得体会：重履前辈足迹，找寻先人思想 民盟富阳支部丁仲元 6月29日-7月4日，我参加富阳区委统战部组织的党外代表人士培训班，来到倔强的陪都、英雄的城市重庆。短短三天，听了五堂课，参观了歌乐山下渣滓洞、白公馆，参观了民主党派的重要发源地和民主制度的诞生地——重庆特园，参观了蒋介石在重庆的主要行宫所在黄山。几天时间，灵魂一次次收到洗礼，心灵一次次得到震撼与净化，我对民主思想、民主制度有了更深的了解，对民主党派的性质有了更好的理解；尤其是我深深的触摸到了民主人士的思想精神和人格魅力。 站在中国近现代风云变幻、波澜壮阔的历史长河里回眸中国民主同盟成立七十余年的风雨征程，黄炎培、张澜、沈钧儒、章伯钧、罗隆基、马叙伦……一个又一个令人敬仰的民盟先贤的名字与身影，常常出现在我们的脑海，浮现在我们的眼前。是他们，本着知识分子的道德良知和社会责任奔走国是，同民族一起站在历史的风口浪尖上，在改变国家命运的同时，也改变着自己的人生轨迹；是他们，在艰难困苦的岁月里，选择了与中国共产党团结合作，同专制统治顽强抗争，为国家独立、民族振兴和民主政治的进步做出来卓越的贡献；是他们，衷心拥护中国共产党的领导和开拓社会主义中国新天地的改革开放政策，跋山涉水，不辞劳苦，建真言，献良策，竭尽所能。他们所做的一切，他们的探索，他们的思想，他们的实践，无疑是一笔
不可多得的宝贵精神财富。他们代表着一个时代的文化、知识、思想、精神。 他们“立盟为公，以天下为己任”，牢记孙中山先生倡导的“人人为公天下太平”，牢记先哲之言“大公无私是圣人，先公后私是贤人，公私兼顾是好人” 。他们正派直行，学有专长，甘于奉献；他们修德守身，淡泊名利，从严律己，自尊自强；民盟创始人张澜先生《四勉一戒》中说：“人不可以不自爱，人不可以不自修，人不可以不自尊，人不可以不自强，而人断不可以自欺”。他们艰苦朴素，爱岗敬业，讲贡献，求价值。他们见贤思齐，不断进取。他们有社会良知，有文化担当，有爱国情怀，有民族精神，有崇高而坚定的信仰，有是非观念，有大局意识，有政治责任，有做人原则，有平等思想，有传统坚守，有远大抱负，有开阔视野。这一崇高的境界，感召着一代又一代的后继者，并使他们对民盟组织身怀感情，对民盟信仰笃志不移。看新一代盟员，吴作人、吴修平、吴冠中、聂卫平、易振兴、何赛飞、夏赛丽、梁晓声等，都是文化知识界的佼佼者，展示出了中国文化人的能力本领和精神状态。一代又一代民主党派人士，他们倡导了那个时代的人生观、价值观、社会观、家庭观、事业观，让我们新一代的民主党派人士去传承，去守望，去弘扬。 就应该这样的民主党派，就应该这样的民主人士！
统战十法——党外代表人士工作方式方法研究 统一战线是我们党特殊的群众工作和思想政治工作,是做“党外代表人士”这个特殊人群的工作。统战工作的方式方法，说到底，就是“做人的工作”的方式方法。 人的工作怎么做？不同的工作种类、不同的工作内容、不同的工作目标会有不同的要求。我们的工作既是针对人，就必须从人说起。 a,一个人，他的思想（心）、感情（情）、志向（志）由一定的社会历史条件决定； b,作为主观能动性的体现，他的言论（言）、行为（行），受感情、思想、志向支配，同时，在言行实践中，感情、思想、志向得到锻炼和修正； c,他会根据他的感情、思想、志向需要来增进学识（学）和才能（才），另一方面，学识和才能的增长会丰富他的感情、充实他的思想、坚定他的志向； d,在这个成长的过程中，除了产生积极的感情、思想、志向外，他还会产生一些消极的情感和情绪，包括怨气（怨）和偏执（偏）； e,当然，客观困难（困）会伴随一个人成长的始终。 针对人的这十个方面，统战工作“做人的工作”即做党外代表人士工作的原则要求、方式方法，概括起来，也主要包括十个方面，简称“统战十法”。 一、联络以感其情 统战工作是联系人、团结人的工作，统战干部除了需要具备一些基
本的条件外，还应该具备一些特殊的条件，周恩来同志讲的“坚定的立场，谦诚的态度，学习的精神，勤勉的工作，刻苦的生活，高度的警觉性”，李瑞环同志讲的“人格好、人缘好、形象好，”都是这个意思。这 其中重要的一条就是统战干部必须有感情、懂感情，会做联络感情的工作，会做团结人的工作。李瑞环同志说：“就一般来讲，我们做人的工 作一要靠真理的力量，二要靠人格的力量。……所谓人格的力量，就是以身作则，带头实践共同目标和道德标准，具有感召力和亲和力，令人心悦诚服、愿意接受”。通过感情联络的方式，广泛争取人心，积极凝 聚力量，也是统战工作的重要方法。4号文件要求，在联谊交友中积极引导、加强沟通，增强相互信任和感情，不断巩固党与党外代表人士的联盟。在工作实践中，我们对党外朋友开展的生日祝贺、病中慰问、节庆联欢、书信往来等等，都是联络感情的方式。通过感情联络，广交党外朋友，深交一批经得住重大政治斗争和复杂形势考验、关键时刻起作用的挚友诤友，为党和人民的事业服务，为改革发展稳定服务。 二、尊重以归其心 统一战线是不同的社会政治力量，在一定的社会历史条件下，基于某些共同的利益，为了实现共同的目标而结成的联盟。承认并尊重对方的存在，是结盟的重要前提。统一战线的独特性首先在于承认并尊重对方的存在，尊重对方的信仰、权益以及文化、风俗、习惯和特殊地位、重要作用等等，统战工作同样如此。中发【2012】4号文件首先指出：“党外代表人士作为我国社会主义政治制度的坚定拥护者和直接参与者，在反映统一战线各方面成员诉求、扩大公民有序政治参与、加强民主监
如何扎实推进党外代表人士队伍建设理论研究 党外代表人士是党和国家人才队伍的重要组成部分。着眼党和国家事业长远发展，结合《国家中长期人才发展规划纲要（—2020年）》的实施，着力建设一支数量充足、结构合理、素质优良的党外代表人士队伍，是深入学习贯彻全国人才工作会议精神、加快建设人才强国的必然要求，也是新形势下搞好与党外人士合作共事、发展中国特色社会主义民主政治的时代命 题。 一、加强党外代表人士队伍建设是事关党和国家工作全局的战略任务 党外代表人士队伍建设关系到党和国家事业发展大局。在不同历史时期，我们党始终从决定力量对比、影响事业成败的战略高度，把团结与培养党外代表人士作为党和国家工作全局的一个重要方面，作为党治国理政的一个重要政治优势。实践证明，党和国家事业越发展，越需要从战略和全局的高度做好党外代表人士工作。 党外代表人士队伍建设关系到为全面建设小康社会提供力量支持。重视发挥党外代表人士作用，实现最广泛的团结，为完成党的历史任务凝聚强大力量，是我们党的一大优良传统，也是一条重要的实践经验。我国正处于全面建设小康社会的关键阶段，深化改革开放，推进科学发展，促进社会和谐，需要更加充分广泛地调动各方面的积极性，更加主动有效地协调化解各方面的矛盾。党外代表人士不仅是改革开放和社会主义现代化建设的重要力量，也是我们党加强同社会各方面成员联系的重要桥梁和纽带，在团结和引领所联系的群众致力于共同奋斗的事业中具有特殊重要的作用。要通过做好党外代表人士工作，更好地团结和凝聚统一战线各方面成员，为全面建设小康社会贡献智慧和力量。 党外代表人士队伍建设关系到人才强国战略的贯彻实施。党外代表人士广泛分布在各个领域、各个行业，包括民主党派代表人士、少数民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制经济代表人士、无党派代表人士、港澳台海外代表人士等“六支队伍”，汇聚了大量的专家学者和经营管理人员、专业技术人员等。全国人才工作会议和《国家中长期人才发展规划纲要（—2020年）》明确提出，要加强少数民族干部、非中共党员干部培养选拔和教育培训工作，抓好非公有制经济组织、新社会组织人才培养和使用，大力吸引海外高层次人才回国创新创业等。这些都对加强党外代表人士队伍建设提出了明确要求。要从创新体制机制、营造成长环境等方面着手，鼓励党外人士干事业，支持党外人士干好事业，努力形成党外人才不断涌现的生动局面。 党外代表人士队伍建设关系到我国社会主义政治制度和政党制度优势作用的发挥。各党派、各民族、各阶层、各团体和社会各界的代表人士共同参与管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业，是我国政治制度和政党制度的重要特点和独特优势，是党和国家的一项长期战略方针。党外代表人士是我国社会主义政治制度的坚定拥护者，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要参与者，在扩大公民有序政治参与、推进社会主义政治制度自我完善中，发挥着不可替代的独特作用。要从坚持中国特色社会主义政治发展道路的高度，切实重视和加强党外代表人士队伍建设，确保我国社会主义政治制度和政党制度长期坚持、不断完善。 党外代表人士队伍建设关系到新形势下统一战线的可持续发展。巩固和壮大最广泛的统一战线，是我们党不断取得胜利的一条基本经验，也是新形势下党治国理政必须正确处理的一个基本问题。党外代表人士作为统一战线中具有较大社会影响和代表性的重要成员，是统一战线优良传统薪火相传的重要承担者。80多年来，我们党在各个历史时期都团结培养了一批与党亲密合作的党外代表人士，这是统一战线事业始终沿着正确方向健康发展的一个重要原因。目前，党外代表人士队伍总体状况很好，作用得到有效发挥。但是也要看到，在新的历史条件下，党外代表人士队伍也面临一些新情况新问题。主要是数量总体不足，后备队
关于党外代表人士队伍建设前沿理论研究 摘要：党外代表人士队伍建设，是我国统一战线工作的重要组成部分。明确认识到党外代表人士队伍建设的重要性，认识到党外代表人士自身特点以及党外代表人士队伍建设存在的问题，是搞好党外代表人士队伍建设的前提。本文就以上四个相互联系问题进行了探究。 关键词：党外代表人士意识机制培训选拔监管 前言 党外代表人士队伍建设是统战工作的重点，关于党外代表人士队伍建设，目前的理论研究主要集中在加强党外代表人士队伍建设的重要性，党外代表人士自身的特点，党外代表人士队伍建设面临的问题以及如何进行党外代表人士队伍建设四个方面。 在正式研究开始前，现对几个概念进行界定。党外代表人士是中国政治体制下的一个重要群体，关于党外代表人士的定义①目前较为普遍的界定是：中国共产党以外的各民主党派、无党派人士、民族界、宗教界、新的社会阶层以及港澳台同胞和海外侨胞中具有较大社会影响和一定代表性的人士。需要区别的是党外代表人物，党外代表人物②指：中国共产党以外的以知识分子为主体的民主党派和工商联、教育界、科技界、宗教界及非公有经济各界乃至海外等等各个方面无党派的代表人物。同时特别明确高校新一代代表人物的概念，高校新一代党外代表人物③的内涵，是指：在政治上与我们党团结合作，具有较强的参政议政能力，在所联系的群众中有较强的代表性和较大的社会影响，能够经受各种政治考验，并在我国改革开放和学校的建设发展中发挥重要作用，具有高学历、高素质的党外高级知识分子。 ①王志红：《新形势下高校党外代表人士队伍建设的思考与调查》，载《河北农业大学报》2009年12月，第4期。 ②韩隆福：《略谈党外代表人物队伍建设》，载《湖南文理学院学报》2006年11月，第6期。 ③李群：《关于高校新一代党外代表人物队伍建设的思考》，载《湖北省社会主义学院报》2005年8月，第4期。
党外代表人士队伍建设调研报告(1) 读书人文档频道给广大网友提供最实用的文档资料 立足党和国家工作大局，加强党外代表人士队伍建设，是党中央提出的一项战略任务。我们要把加强党外代表人士队伍建设列为今后一个时期统战工作的重中之重，为湖南的科学跨越、富民强省培养造就一大批高素质党外人才。 一、正确估价湖南党外代表人士队伍建设现状 近年来，全省党外人士队伍不断壮大。省市县三级政协党外人士的安排均达到中央规定的比例要求，党外人士担任各级人大代表、人大常委、人大常委会副主任的比例也逐届提高，全省实职安排的党外干部总数万人，其中县处级以上党外领导干部1911人，省市县三级政府领导班子党外干部全部配齐，省市两级法院、检察院领导班子党外干部基本配齐，省市县政府工作部门和乡镇政府党外正职220名。党外代表人士队伍整体素质不断提升，队伍结构不断优化，党与党外人士合作共事关系不断改善，大批优秀党外人才脱颖而出，在湖南经济社会发展各个方面发挥着重要作用。 二、湖南党外代表人士队伍建设也存在一些问题和不足，主要表现在： 思想认识有待进一步提高。有的党政领导干部对统一战线理论方针政策学习不够，对多党合作制度重视不够，成为影响和制约党外代表人士队伍建设的突出问题。主要表现在：
一些同志思想认识存在误区，认为班子中不配备党外干部也不影响大局，将安排党外人士作为一种政治摆设来看待，将党外领导干部作为“花瓶”来使用；一些同志政治胸怀不够宽广，认为“优秀人才都在党内，党外没有人才”，“党外干部挤占党内职数”的抱怨心态也在一定程度上存在；一些同志工作态度不够积极，个别地方以文件贯彻文件、以会议落实会议，说起来重要、做起来次要、忙起来忘掉，中央和省委强调就抓一阵、不强调就放一边。 工作覆盖面有待进一步拓宽。目前党外代表人士队伍建设工作的重点还是以体制内的工作对象为主，主要分布在科教文卫等体制内领域，与体制外的新的社会阶层人士等缺乏规范有效的联系渠道，存在工作视野窄、选拔渠道不畅等问题，以致所选拔的党外代表人士缺乏广泛性和代表性。诸如注册会计师、外资企业的管理技术人员、自由职业人员、港澳中产阶层和专业人士等领域中一大批代表人士未能及时进入我们工作的视线。 基础工作有待进一步夯实。党外后备干部队伍建设还存在薄弱环节，人物储备不足，民族、宗教等领域尤为突出。党外代表人士数据库建设水平不高，党外代表人士数量不够充足，分级分类不够精细，离建设统一规范、数据完备、科学管理、操作便捷的数据库目标还有不小差距。调查研究还不够深入，对各领域党外代表人士的总体情况掌握得不够准
中共**县委关于加强新形势下党外代表人 士队伍建设的实施意见 (建议稿) 为贯彻落实中央、省、市《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》(中发…2012?4号、赣发…2012?13号、宜发…2013?8号，以下简称《意见》)文件精神，加快推进新形势下全县党外代表人士队伍建设，为建设文明和谐小康的幸福**提供强有力的人才支持，结合我县实际，现提出如下实施意见。 一、把握总体要求 1．指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持德才兼备，以德为先用人标准，以不断增强党外代表人士的代表性为重点，以广交深交党外朋友为基础，以加强理论培训和实践锻炼为途径，以提高素质、发挥作用为目标，进一步拓宽视野、整合资源、健全机制、创新方法，着力做好发现、培养、使用、管理工作，努力建设一支高素质的党外人士队伍，为统一战线服务科学发展、促进社会和谐创造良好条件。 2．对象范围。党外代表人士是中国共产党团结合作、作出较大贡献、有一定社会影响的非中共人士。包括民主党 — 1 —
派代表人士、无党派代表人士、少数民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制经济代表人士、港澳台海外代表人士等。主要是人大代表、政协委员中的党外人士，在人大、政府及政府工作部门、政协、司法机关、事业单位担任乡科级(或相当于乡科级)以上职务的党外干部，民主党派各级组织领导班子成员，工商联组织领导班子成员中的党外人士，在有关社会团体担任一定职务并发挥较大作用的党外人士。 3．基本标准。政治坚定、业绩突出、群众认同，是党外代表人士的基本标准，也是加强党外人士队伍建设的根本要求。政治坚定，即坚持中国共产党领导，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，坚定不移走中国特色社会主义道路，积极为祖国统一和民族复兴贡献力量。业绩突出，即在本领域本行业造诣较深、贡献较大。群众认同，即在所联系成员和群众中有较高威信、较大影响力和良好社会形象，能够发挥引领带动作用。 4．工作原则。坚持党管干部、党管人才与发扬民主相统一，坚持进步性与代表性相统一，坚持政治教育与实践锻炼相统一，坚持加强培养与注重使用相统一，坚持组织培养与自我提升相统一，坚持统筹推进与突出重点相统一，坚持发挥骨干作用与发挥群体作用相统一。 5．目标任务。努力适应我县经济社会发展要求，满足各方面推荐使用的需要，着力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的党外代表人士队伍，为建设文明和谐 — 2 —
20&&年&&党外代表人士座谈会主持词 （201&年9月2日） 尊敬的&部长、各位领导： 为了深入贯彻落实市委工作会议、区委工作会议精神，紧紧围绕“&&&”目标，进一步凝聚人心、坚定信心，为建设“&&&”城市，为进一步加快新型工业化、新型城镇化、农业现代化建设步伐，作出更新、更大贡献。 经区委同意，今天上午，我们在这里召开201&&&年&&&区党外代表人士座谈会，通报今年上半年工作情况及下半年工作思路，听取各位领导和同志对全区工作的宝贵建议和真切意见。同时，共同欢度中秋佳节、共谋&&&新的发展，共话&&&美好的未来。 出席今天会议的领导有：区委常委、统战部长&&&。 出席今天会议的还有：我区各民主党派、工商联、民族宗教、台侨、黄埔同学会&&&联络小组的代表，以及特邀代表，统战系统相关单位负责人，区级各人民团体主要负责人，共计50余人。 在此，代表区委&&&书记，对大家一直以来对区委工作的关心、支持和理解表示亲切的问候和衷心的感谢。 会议共有三项议程：
下面进行会议第一项议程，请区委常委、统战部长&&&同志通报全区上半年工作情况和下半年工作思路，大家欢迎！ ……………… 下面进行大会第二项议程，请各界代表人士发言，并对全区发展提出建议意见。 ……………… ……………… 鉴于时间关系……，不一一发言……。 下面进行大会第三项议程，请区委常委、统战部长&&&同志作总结性讲话，大家欢迎！ ………………… 各位领导、同志们，今天的会议开得很成功、很圆满，有新思想、有好思路。&&&部长全面、客观地通报了全区上半年工作情况和下半年工作思路，并作了重要讲话，请大家认真贯彻落实。各代表人士纷纷作了很好的发言，对我区今后的发展提出了很多、很好的意见建议。可以说，发言踊跃、言辞恳切、字字珠玑、包含深情。会后，我们将结合所交书面材料，认真梳理，及时上报区委。 潮平两岸阔，风正一帆悬。去舟风满力，来船竞扬帆。今日之&&&，犹如缕缕春风拂面，处处一派新生气象：事业蒸蒸日上、社会和谐宁详、民众幸福安康！如此全面、巨大
加强党外代表人士队伍建设的建议 为了学习贯彻中共中央《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》，就如何做好我市党外代表人士的发现与储备、教育培养、选拔任用及管理等四个做以下建议。 一、关于如何做好党外代表人士的发现与储备工作 我认为党外代表人士应该早发现、早储备： 1、首先要明确党外代表人士的标准，这个标准要细化、量化。 2、要降低吸收党外代表人士的年龄限制，加大中青年党外代表人士的比重。 3、要拓宽视野，不能只从熟悉的人中选择人才，要深入基层、生产工作第一线去发现人才。要根据不同的使用需要，对后备人才的层次、年龄、职务等做出具体要求。 4、要建立党外代表人士发现与储备制度机制。一是建立联系沟通制度。组织部门和统战部门要和各单位加强联系、勤于沟通，及时发现各单位优秀人士，做好储备。二是建立人才的推荐机制。在党政群机关、人大机关、政协机关、法检机关，企事业单位、高等院校等，依据各单位职工人数的不同，对于各单位推荐的党外优秀人才的名额要做出明确而具体的规定，要求各单位定期向组织部门或统战部门推荐一定数额的党外人士。三是建立党外优秀人才展示自我的制度机制，给党外优秀人才提供展示自
己的平台和机会。比如可以通过开展各种活动发现人才。四是建立有效的激励机制。对于符合条件留在党外的优秀人才或推荐单位进行奖励。五是建立长效的人才调研机制。依托有关的社会组织，定期进行调研，每年拿出一定的时间，组织一定力量，开展一定规模的调研活动，挖掘人才。 5、建立党外代表人士的信息库和数据库。可按照一定界别、依照一定职务、自身素质、社会影响力以及个人的优点、不足等进行档案分类，为后期的教育培养做准备。 6、建立健全党外代表人士后备人选公示制度、民主测评制度等。 同时，党外人士自身要增强自我推荐的意识和积极性。 二、关于如何做好党外代表人士的教育培养工作 1、要制定长远的、系统的教育培养规划。培训内容要科学系统。一是突出共性，二是兼顾特点。针对不同界别、不同层次及个人的不同需要，科学设置相应的不同内容。 2、在理论培训方面，把政治培养与业务培养相结合，丰富教育培训的内容、形式。一是充分利用社会主义学院进行理论培训。二是参加高层次理论学习培训。三是到外地挂职学习。四是到革命根据地学习，接受爱国主义教育。五是到国外学习考察。要建立培训档案、考核登记等制度，实行目标管理。 3、加大实践锻炼的力度并使之制度化、常态化。通过轮岗交流、信访包案、包村扶贫以及到艰苦地区挂职锻炼等多种途径，
调查问卷 本调查采取不记名形式，调查内容只作统一战线政策研究用，对被调查者无任何影响。为确保调查的准确性，请如实填写。对每一个问题的答案请选择一项在“（）”内打√（另请在横线上写上您认为合适的内容） 谢谢合作！ 中山市委统战部 一、单选题 1、你的性别是： （）男（）女 2、你的年龄是： （）30岁以下（）31—40岁（）41—50岁（）51岁以上 3、你的民族是： （）汉族（）少数民族 4、你的政治面貌是： （）民主党派（）无党派人士（）群众（）其他 5.您是否有宗教信仰： （）有（）无 6、你的学历是： （）高中（中专）及以下（）大专（）本科（）硕士（）博士7、你的职称是： （）初级职称（）中级职称（）高级职称（）无 8、你的出生地在： （）中山市（）广东省（）外省（）港澳地区（）台湾地区（）外国 9、你的常住地在： （）中山市（）广东省（）外省（）港澳地区（）台湾地区（）外国 10、您所从事的职业属于：
（）高等教育（）普通教育（）科学技术界（）医药卫生界（）文化体育艺术界（）公有制经济（）新的社会阶层人士（（）民营科技企业创业人员或管理技术员（）受聘于外资企业的管理技术人员（）私营企业主（）个体户（）社会中介组织从业人员（）自由职业人员）（）司法机关（）政府机关（）民主党派机关（）社会团体（）宗教团体（）其它 11、你对自己目前的社会地位： （）非常满意（）比较满意（）一般满意（）不太满意（）不满意 12、你对社会热点问题（特别是政治方面问题）的关心程度： （）非常关注（）比较关注（）一般关注（）不太关注（）不关注 13、您对市委、政府的中心工作： （）非常了解（）比较了解（）一般了解（）不太了解（）不了解 14、我国当前社会发展最需要解决的问题是： （）贫富分化严重（）腐败现象（）社会诚信缺失（）人民生活水平还不高（）社会治安问题（）医疗教育等民生问题 （）其他 15、你认为我国现行政治制度应: （）体现“普世”价值观（）与国情相符（）与现实发展相适应（）与历史发展相适应（）其他 16、你认为统战部在举荐党外代表人士方面做得如何： （）很好（）比较好（）一般（）不太好（）不好 17、你认为当前在政府机关、司法机关、镇区任职的党外代表人士发挥作用状况为： （）很好（）较好（）一般（）难有作为 二、多选题 18、您目前兼任的主要社会职务有： （）人大代表（）政协委员（）民主党派领导（）团体领导
关于党外代表人士培养选拔工作的几点思考 近年来，中共中央、国务院相继出台了一系列针对党外代表人士队伍建设的纲领性文件。2010 年 6 月，《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020)》正式将党外干部纳入我国干部队伍建设和人才工作的总体规划；随后，作为统一战线历史上第一个由中共中央印发的关于加强党外代表人士培养的文件《2010-2020 年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》出台；2012 年2 月23 日，为进一步加强新形势下党外代表人士队伍建设的全面部署，又出台了《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》（以下简称《意见》）。这些重要文件的相继出台，都充分说明当前形势下加强党外代表人士队伍建设的紧迫性和重要性。而加强党外代表人士队伍建设，需要培养选拔一批数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的党外代表人士。 党外代表人士是统一战线的一个特定概念。它是指中共以外的各民主党派、无党派人士中具有广泛社会影响和广泛代表性的各界人士，而不是指普通的党外群众。一般说，党外代表人士应具有一定文化水平，在所从事的专业领域中有较深造诣或有较大影响，有较广泛的社会联系和一定活动能力，有较强的参政议政能力。 究竟什么人才能称得上党外代表人士？从总体要求来看，党外代表人士是具有一定影响和一定代表性的人士，其特征主要表现为“政治上坚定、专业上突出、群众中认同”。《意见》明确指出：“政治坚定，即坚持中国共产党领导，思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，坚定不
移走中国特色社会主义道路，积极为祖国统一和民族复兴贡献力量。专业突出，即在本领域本行业造诣较深、贡献较大。群众认同，即在所联系成员和群众中有较高的威信、影响力和良好的社会形象，能够发挥引领带动作用。”这一标准，既是党外代表人士的总体特征，也是总体标准。然而，在党外代表人士培养选拔的具体工作中，除要考虑以上共性标准外，更需要分析个性特征，明确个性标准。 一、从横向上分析个性特征，突出领域代表性标准代表性问题是党外代表人士的核心问题，抓住代表性问题就抓住了“牛鼻子”。所谓领域代表性，是指与党外代表人士的社会活动范围相符合的身份资格。由于党外代表人士广泛分布于各个领域，他们的个性特征必然要反映出领域差异。党外代表人士队伍主要包括六个方面的群体，即民主党派代表人士、无党派代表人士、党外少数民族代表人士、宗教界代表人士、非公有制经济代表人士、港澳台海外代表人士。这六个不同的群体就是由六个不同领域中具有相同身份的人员组成的集合，共同的身份就是各个领域的具体特性标准。然而，目前在培养选拔的实际工作中，常常会遇到党外代表人士具有多重身份的情况。比如，某人本身是少数民族，信奉某一宗教，从事非公有制经济工作，还加入（或未加入）民主党派，他就同时具有了少数民族身份、宗教身份、非公有制经济身份、民主党派（或无党派）身份，这种现象在少
全县党外干部情况登记表填写说明 一、填表人员范围 1、副科级以上（含副科级）党外干部。 2、担任各级 ．．人大代表、政协委员的民主党派、无党派人士（少数民族、宗教、港澳台侨代表和委员不包括在其中）。 3、中级以上职称（含中级）党外人士。 凡符合上述 ．． ．．之内．．．．．3．个条件之一者，均在填表 ．．．．．．．．．．．范围 二、登记表、统计表内容填写要求 表中的[姓名]、[性别]、[出生年月]、[民族]、[籍贯]、[出生地]、[参加工作时间]、[健康状况]、 [学历]、[学位]、[毕业院校、系及专业]、[现工作单位及职务]、[简历]、[获奖情况]、[家庭主要成员]等栏目按照鲁组通字[2002]29号《关于转发中央组织部《关于印发新的〈干部任免审批表〉的通知》的通知》中的规定填写。 其它栏目的填写要求如下： 1.填报单位：填写干部所在主管单位党委（党组、支部）名称。 2.照片：上报彩色同底2寸照片2张。 3.政治面貌：填写加入党派的简称（如“民盟”、“九三学社”等），无党派的填写“无党派人士”。 4.加入党派时间：无党派的填写“无”，加入民主党派
的要核准加入党派时间，确保准确无误。 5.何时经何机关审批何种专业技术职务或任职资格: 按照本人获得的最高级别的专业技术职务或任职资格填写。 6.是否为县级后备干部：填写“是”或“否”。 7、列入后备干部时间：填写列入县级后备干部的时间。 8、担任党派职务情况：填写担任本党派各级组织的职务。 9、政治安排情况：指担任各级人大代表、政协委员情况。 10、担任“特约人员”情况：“特约人员”是指由各级政府机关和司法机关聘请，兼职履行聘请单位相应职责的民主党派成员、无党派人士，如特约监察员、检察员、审计员、 教育督导员、国土资源监察专员、税务监察员等。要与本单 ．．．． 位的填表人员进行认真核实，确保准确无误，不漏填．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．．。 11、国内外主要社会关系情况：填写国内、国外主要近亲属关系。 12、填表人签名或盖章：由填表人本人亲自签名或盖章。 签名不能打印（此项不得漏填 ．．．．．．） 13、干部主管单位党委（党组）审核意见：由干部所在主管单位填写审核意见，并加盖呈报单位党委（党组）印章。 三、表格其他相关问题 1、登记表格式要求 填写内容时，不允许 ．．．修改表格结构，如果表格不能容纳
四川省党外代表人士及其后备人选 推荐登记表 姓名： 现任职务： 推荐单位： 年月日
填表说明 1．人选出生时间请精确到生日，如：1970年1月5日出生，填报为1970.01.05。加入党派、参加工作等时间请精确到月份，如：1980年2月参加工作，填报为1980.02。 2．人选籍贯和出生地若为市辖区的，则填报为XX（省）XX （市）；若为市辖县的，则填报为XX（省）XX（县）。如：人选籍贯（出生地）为四川省成都市青羊区，则填报为四川成都；人选籍贯（出生地）为四川省成都市金堂县，则填报为四川金堂。 3．人选毕业院校及专业请填报准确，是否取得学位也请注明。 4．人选简历起止时间请对齐。如：1971.07-1975.09 在XXX 工作，则下段简历应从1975.09开始填写，并以此类推。 5．人选简历中每段职务经历都要填报准确，应尽量避免出现不同级别职务并列的情况（如人选同时有多个职务，则简历中应明确反映每个职务的起止时间）。如： 1971.07-1980.09 XX副处长、处长，应分开填报为 1971.07-1975.09 XX副处长，1975.09-1980.09 XX处长。 6．人选简历中三个月以上的培训经历应予以体现并注明起止时间。参加省部级以上短期政治培训的时间应精确到月，如：2013.03参加XX省XX部门举办的XXX培训班学习。获得省部级以上奖励或评定职称的时间应注明。
7．现实表现材料应重点突出政治表现（政治立场、政治观点、是否拥护和坚持中国共产党领导）、工作业绩（专业技术成就）、参政议政成果和热心社会公益事业等情况（对于已安排为全国或省级人大代表、政协委员的人员，其参政议政情况请各单位了解后填报）。 8．《人选推荐登记表》中“推荐单位联系人电话”，为方便工作联系，请务必填报联系人手机。 请相关人员务必于8月22日（本周四）上午按要求将登记表电子文档和纸质材料交回统战部办公室。联系人：陆敏，联系电话：7826668。
2015党外代表人士培训心得体会 2015党外代表人士培训心得体会 单旭艇 2015年7月，我参加了区委统战部组织的党外人士学习班，赴重庆社会主义学院参观学习活动。和很多去过重庆的同志一样，这次活动我们稍许浮躁的内心也受到了洗礼。“一千个人眼中有一千个哈姆雷特”，我国特有的民主协商制度也是如此，每个人对我国特有的民主协商制度都有自己的认识，通过这次参观，我眼中的民主协商也逐渐清晰，在我看来民主协商是历史的传递，同时也是信仰的传递。 重庆，在我国二十世纪四十年代初，具有非同一般的意义，作为国民政府的陪都，大批中国共产党领导人和我们民主的先驱在重庆工作过，战斗过。通过一段段历史文字、一张张珍贵图片、一件件历史实物的展示，缅怀了革命先烈和前辈的光辉业绩及卓越功勋。让那
么多革命先烈抛头颅、洒热血的是一种叫做信仰的东西，什么是信仰，信仰是你认为对的事情，并且愿意去相信去实施的一种信念。在国难当头的危机时刻，革命先烈心中的小爱逐渐汇成了大爱，这种爱就是一种爱国情怀，一种主义信仰，一种无形但有有着强烈力量的精神。是这种精神让民主协商在中国革命史上留下了光辉的一页。是这种精神让奠定了我国民主的基石，为后来多党合作的政治协商体制的建立创造了条件。 大家观看着特园和白公馆渣滓洞时，都久久不愿离去。从革命先辈们为了理想信念而将生命置之度外的战斗历程中。我不仅感觉到老一辈革命先烈的伟大，更觉得今天的幸福生活来之不易。也要在今后的的工作生活中将这种精神传递下去。 很多先烈的一生是为革命拼搏的一生，是坚持真理，为祖国奋斗的一生。我从他们身上学到了爱国爱人民的大爱。在今后的工作中我们每一个人应该更加努力工作，更好地服从大局，更好地实践全心全意为人民服务的宗旨，传递这种大爱；很多先烈的革命友谊是纯真的，都是为了一个共同目标走到一起。现在他们几乎都与世长辞，但他们的英雄业绩，对祖国和人民忠贞不二。我从他们身上学到了博爱。我决心从自己的岗位做起，争取在平凡的岗位上做出不平凡的成绩，
对加强党外代表人士队伍建设研究 前言:民主党派是爱国统一战线的一支重要力量。进入社会主义现代化建设时期,各民主党派都已经成为各自所的一部分社会主义劳动者和一部分拥护社会主义的爱国者的政治联盟,具有政治上的进步性和成员的广泛性,形成了各自的特色和优势,在建设社会主义和谐社会进程中发挥了很大的作用。如何解决在新的历史环境下,如何建设一支高素质的党外人士队伍 ,是巩固发展爱国统一战线亟待研究解决的重大课题。本选题的意义在于正确把握历史条件的社会发展新变化,适应当前形势变化,切实把加强党外人士队伍建设摆上重要位置。 一、加强党外代表人物队伍建设的紧迫性与重要性 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是适合我国国情的一项基本政治制度,坚持和完善这项政治制度,对于我们国家的伟大事业,具有十分重要的意义。中国共产党统一战线工作主要是做党外有代表性人物的工作,通过他们的将众多的党外人士团结起来。培养和造就一大批与中国共产党亲密合作的党外代表人物,加强党外代表人物队伍建设,关系到社会主义民主政治建设,关系到中国共产党与党外人士的合作共事,关系到统一战线的巩固发展。培养和造就一批能够在新时期与中国共产党肝胆相照的党外代表人士,只有这样,才能确保这项政治制度的坚持和完善;几年来,各民主党派在进行领导成员新老交替的基础上逐步实现政治交接,平等、团结、互助的民族关系进一步巩固,最基本的就是培养了一支高素质的党外代表人物队伍。培养党外代表人物,关键是使他们继承老一辈的优良传统,在政治上与中国共产党团结合作,能够经受各种政治考验。 民主党派中知识分子是统一战线的人才源头,特别是科教文卫系统的知识分子比较集中,人才济济,为国家输送大批人才的同时,也为统一战线提供了有力的人才支持。所以,党外代表人物的干部队伍的建设工作做好了,就可以源源不断地为统一战线输送各个方面的骨干,有力地促进了统一战线巩固和发展。 二、加强党外代表人物队伍建设的重要环节 党外代表人物队伍建设的工作中,应根据“政治资源优化配置的精神,在中共党委的领导下,统战部与组织部协商,通盘考虑,看哪些同志作为党外代表人物重点培养,在此基础上,重点做好如下三方面: 1、选拔。选拔是加强党外代表人物队伍建设的首要环节。选拔的指导思想是:要以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导,解放思想,与时俱进,坚