热电有限公司
应急预案
Q/HNMD-ZX06-2013 全厂停电事故应急预案
目录
前言 (2)
1 总则 (2)
1.1 编制目的 (2)
1.2 编制依据 (3)
1.3 适用范围 (3)
2 应急处置基本原则 (3)
3 事件类型和危害程度分析 (4)
3.1 电气概况 (4)
3.2 全厂停电事件、事故的定义 (4)
3.3 类别 (4)
3.4 危险分析 (4)
3.5 危害程度 (4)
4 事件分级 (4)
5 应急指挥机构及职责 (4)
5.1 应急组织体系 (5)
5.2 指挥机构 (5)
5.3 应急指挥机构的职责 (6)
6 预防及预警 (8)
6.1风险监测 (8)
6.2 预警发布与预警行动 (9)
6.3 预警结束 (10)
7 信息报告与处置 (10)
8 应急响应 (11)
8.1响应分级 (11)
8.2 响应程序 (11)
8.3 应急处置 (12)
9 后期处置 (14)
10 应急保障 (16)
11 培训和演练 (17)
11.1 培训 (17)
11.2 演练 (17)
12 附则 (18)
13 附件 (19)
前言
本制度根据华能集团《重大突发事件（事故）应急管理办法》和《安全生产事故应急预案编制导则》要求结合本公司具体情况而编写。编写要求和编写方法与华能集团《安全生产事故应急预案编制导则》完全一致。
本预案由公司应急管理领导小组提出
本预案起草部门：运行部
本预案主要起草人：
全厂停电事故应急预案
1 总则
1.1 编制目的
1.1.1 全厂停电事件、事故是灾难性事故，除了造成自身严重经济损失外，还可能破坏电力系统的运行稳定，甚至电网瓦解，而大面积停电又将引起社会不安定。因此，防范全厂停电事件、事故意义重大。
1.1.2 为确保机组安全稳定运行，在全厂失电事故发生后，能保证机组顺利停运和避免发生设备损坏
事故,及时、有效而迅速地处理全厂停电事件、事故，避免或降低全厂对外停电对电网所造成的重大经济损失和对本公司的影响，避免和减轻全厂停电造成的重大设备损坏事故。最大程度减少财产损失，根据满洲里达赉湖热电有限责任公司（以下简称：公司）的实际情况制定本预案。
1.2编制依据
本预案依据下列法律、法规、规章制度编制：
《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年8月30日中华人民共和国主席令第69号令）
《国家突发公共事件总体应急预案》(国发[2005]11号令)
《电力安全事故应急处置和调查处理条例》（2011年国务院令第599号令）
《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院493号令）
《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号令）
《关于印发（电力突发事件应急演练导则（试行）等文件的通知》电监安全【2009】22号
《国家处置电网大面积停电事件应急预案》国办函【2005】44号
《电力企业专项应急预案编制导则（试行）》（电监安全[2009]22号附件3）
《重大危险源辨识》（GB18218）
《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（AQ/T9002-2006）
《国家电力监管委员电力企业专项应急预案编制导则（试行）》
《电力安全作业规程》《电力生产事故调查规程》中国华能集团公司
《重大突发事件（事故）应急管理办法》中国华能集团公司
《华能集团公司应对大面积停电事故应急预案》中国华能集团公司
《呼伦贝尔能源开发公司重大突发事件总体应急预案》呼伦贝尔能源开发公司
《满洲里达赉湖热电有限公司突发事件综合应急预案》满洲里达赉湖热电有限公司
1.3适用范围
本预案适用于公司全厂停电事件、事故时的应急处置和救援工作。
2 应急处置基本原则
2.1 对照集团公司《防止电力生产重大事故重点要求实施细则》以及发电机组运行、检修规程中相关措施，加强设备的日常维护和检查，及时发现和消除缺陷，保证人员操作正确，消除安全隐患。
2.2 认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御与救援相结合的原则，以危机事件的预测、预防为基础，以对危机事件过程处理的快捷准确为重点，以全力保证人身安全为核心，以建立危机事件的长效管理和应急处理机制为根本，提高快速反应和应急处理能力，将危机事件造成的损失和影响降低到最低程度为目的。
2.3 以保厂用电为重点，保主设备为原则，所有运行人员应沉着冷静，精心处理。
2.4 事故的处理要在值长的统一调度指挥下有序进行，防止各专业在事故处理过程中出现盲目和无序现象，造成事故扩大。
2.5 发生全厂停电事件、事故时，应确保事故抢险期间不发生人员误操作、人身伤害事件，避免造成设备损坏等。
3 事件类型和危害程度分析
3.1 电气概况
3.1.1 公司220KV系统主接线方式为双母线接线。共有220KV线路两条，分别是热呼Ⅰ线、热呼Ⅱ线。
3.1.2 发电机：容量200MW,出口电压18KV、冷却方式为空气冷却，机组励磁方式均为机端变静止励磁，全厂共两台发电机组。
3.1.3 公司两台发电机组均以发-变组单元接线接入220kV系统，热呼Ⅰ线、热呼Ⅱ线接入呼兴网。
公司一次系统图见附件1
3.2 全厂停电事件、事故的定义
全厂停电事件、事故是指总装机容量400MW 以上的电厂，一次事故使2 台及以上机组停止运行，并造成全厂对外停电时，即为电厂全厂停电事件、事故。
3.3 类别
发生全厂停电事件，定性为重大设备事故。
3.4 危险分析
3.4.1 220KV系统热呼Ⅰ线路检修、热呼Ⅱ线瞬时故障重合不成功，公司全厂停电。
3.4.2 热呼Ⅰ线、热呼Ⅱ线同时跳闸，公司全厂停电。
3.5 危害程度
公司全厂停电事件、事故是电力行业最严重的恶性事故之一，直接威胁到发电机组设备安全、稳定运行，极易引电厂主设备损坏, 并造成恶劣的社会影响和巨大的经济损失。
3.5.1 220KV开关动力电源：在交流电源失去的情况下，开关交流电机无法启动，220KV各开关将不能进行操作。我公司220KV开关动力电源从保安段接入，只要柴油机正常启动，给保安段正常供电，开关操作就不会受影响。
3.5.2 机组保护：电源取自机组110V及220V直流，只要柴油发电机正常运行，这部分不受影响。
4 事件分级
依据国务院 ( 第493号) 《生产安全事故报告和调查处理条例》、国务院 ( 第599号)《电力安全事故应急处置和调查处理条例》规定，同时根据突发事件的性质、严重程度、企业控制事态的能力和影响范围等因素，事故分为：一般、较大、重大事故三个级别。见附件2突发事件/事故分级。
5 应急指挥机构及职责
5.1 应急组织体系
公司建立了应急救援组织体系，应急救援组织体系主要成员联系方式参见附件4。
5.2 指挥机构
5.2.1 成立公司全厂停电事件、事故领导指挥机构，即公司全厂停电事件、事故应急领导小组（以下简称应急领导小组或领导小组），统一领导发生全厂停电事件、事故的应对工作，是我公司处置全厂停电事件、事故的最高指挥机构。公司所有涉及全厂停电事件、事故的应急处理及救援工作均应服从领导小组的统一指挥。
5.2.1.1应急领导小组（以下简称领导小组）组长由公司总经理担任，副组长由副总经理、总工，副总工担任，成员由安生部、人资部、政工部、综合部、运行部、检修部行政一把手（主要负责人）组成。若总经理不在时由副总经理代替组长，若两位同时不在由总工依次代替组长，或组长明确指定某一成员代替组长。
5.2.1.2 应急领导小组职责
1)确定全厂停电事件、事故应急响应的级别，宣布公司进入或解除应急状态，决定启动和终止应急预
案，并根据现场情况向呼伦贝尔公司汇报。
2)应根据现场情况及上级指示，负责组织、落实现场应急响应。
3)决定对外信息发布和媒体沟通事宜，负责审查对外发布应急信息的新闻报审稿，指定授权信息发布
人。
4)全厂停电事件、事故响应期间，可根据实际情况调整应急组织人员和构成；负责应急响应、救援人
员和危机处理应急资金和物资的筹集和使用调度。
5)通报或发布应急救援与处置的进展情况，协调与外部应急力量、相关政府部门关系，寻求援助。
6)审批公司应急管理体系建设规划和重大事件应急救援费用，审定并签发公司重大事件的预案。
7)组织应急预案的编制、演习、评估和修订，审查应急工作的考核结果。
5.2.2 应急办公室
主任：分管生产的副总经理
副主任：安生部主任
成员：安全专工、消防及保卫人员、各应急救援工作组。
应急办公室职责
1)应急办公室是组织全厂停电事件、事故总体协调的应急管理机构，负责日常应急管理，并监督落实
领导小组布置的工作；
2)全厂停电事件、事故发生时，负责对突发事件发展态势进行初步判断，并向应急处置提出进入应急
状态和关闭应急状态的提议，做好记录；
3)根据领导小组指示，统一协调资源保障行动组、公共关系协调组的应急响应工作，建立各工作组之
间的信息沟通渠道；
4)获取并整理现场实况信息，向领导小组汇报；向各应急组织传达领导小组的指令和决定；
5)根据领导小组授权负责向公司报告紧急突发事件信息；
6)协调、指导各部门的应急响应工作，监督指导、现场隔离、应急值守、信息汇总、综合协调、警戒
疏散、现场抢救、善后处理；
7)发生应急时，具体负责救援期间与外部救援机构（如医院、公安、消防等）的联络；
8)完成领导小组交办的其它工作。
9)组织应急预案执行情况评估，应急状态结束后组织编写总结报告。
5.2.3 应急救援工作组
运行应急组：当值运行人员，运行部主任任组长。
后勤保障组：安生部，政工部人员，综合部，人资部，安生部主任任组长。
通讯保障组：综合部人员，综合部主任任组长。
检修应急组：检修部人员，检修部主任任组长。
安全保卫组：安生部安全专工、综合部人员，安全专工任组长。
5.3 应急指挥机构的职责
5.3.1 公司应急领导小组职责
5.3.1.1 贯彻落实国家、集团公司及呼伦贝尔公司有关突发事件管理工作的法律法规，执行国家关于重大突发事件处理的重大部署。
5.3.1.2 监督公司各部门的安全生产责任制的落实情况，协调各部门职责的划分。
5.3.1.3 负责本应急预案的制定和评审、备案，并定期组织培训和演练，监督检查各部门在本预案中履行职责情况。对发生事件启动应急预案进行决策，全面指挥应急处理工作。
5.3.1.4 组织成立各个专业应急小组，落实各类抢险物资、器材、设备的准备和管理。
5.3.1.5 部署重大突发事件发生后的预警、抢险、善后处理及生产、生活恢复工作。
5.3.1.6 在突发事件发生后，根据报告立即按本预案规定的程序，组织各专业应急小组人员赶赴现场进行紧急处理，组织现场抢救，使损失降到最低限。
5.3.1.7 负责向呼伦贝尔公司汇报事故情况和事故处理进展情况，必要时向满洲里市政府应急办、安监局、消防局和地方调度进行汇报。
5.3.1.8 根据设备、系统的变化及时对本方案的内容进行相应修订，并及时进行评审、备案。
5.3.1.9 公司应急领导小组组长：组织指挥事故应急救援工作。
5.3.1.10 公司应急领导小组副组长：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。
5.3.1.11 安生部主任：负责组织制订紧急情况相关安全措施，监督相关规程、制度、措施的实施；协助总指挥做好事故报警、情况通报及事故处置工作，负责组织灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。
5.3.1.12 检修部主任：负责组织制定紧急情况下的技术措施、协调设备抢修事宜，并组织实施现场灭火、抢险的方案。
5.3.1.13 运行部主任：负责组织人员做好事故现场的各项安全措施；负责组织事故现场的清理、监护工作。
5.3.1.14 当值值长：负责事故处置时生产机组的开、停机等调度工作；负责事故现场通讯联络和对外联系，紧急情况时通知相关人员，作好应急的相关安全措施。
5.3.1.15综合部主任：负责组织车辆运输、后勤方面工作。
5.3.1.16人资部主任：负责组织抢救受伤人员，提供医疗卫生服务。
5.3.1.17政工部主任：负责宣传、维稳工作。
5.3.2 应急办公室职责
5.3.2.1 负责组织本应急预案的编制、修订及审核，具体负责本预案的评审、备案工作；
5.3.2.2 负责组建应急救援专业队伍，并组织预案培训和演练；
5.3.2.3 检查督促做好预防措施和应急救援的各项准备工作，对本预案所需应急物资进行监督检查。
5.3.2.4 负责本预案预警信息的收集、预警的发布、预警中的监督协调，预警结束的判断、预警结束信息的发布。
5.3.2.5 负责本预案应急响应指令的下发，在响应中协助公司应急领导小组做好应急队伍、物资的协调，并做好各类报警、报告等工作。
5.3.2.6 负责应急结束后的清点、清理等管理工作，以及后期处置的协调工作。
5.3.2.7 协助总指挥进行预警、响应结束后的分析和总结工作。
5.3.3 运行应急组职责
5.3.3.1 在事故发生后，保障安全停机，避免重大设备损坏事故，确保保安电源、直流电源、UPS系统、事故照明等正常，尽快恢复厂用电源。
5.3.3.2 事故处理期间，要求各岗位尽职尽责，根据情况对设备采取相应保护、隔离措施，对可能产生的不良影响提出事故处理方案。
5.3.4 后勤保障组职责
负责组织抢修车辆，安排事故恢复所必须的生产车辆及提供救援人员食宿等后勤保障工作。
5.3.5 通讯保障组职责
提供生产调度通信保障包括固定电话、移动电话、应急呼叫通信等，确保生产调度通信畅通。
5.3.6 设备应急组职责
按照专业分工尽快到达现场，进行故障处理。
5.3.7 安生部安全监督管理职责
5.3.7.1 发生事故后，维持现场秩序、现场警戒，划定警戒区域。
5.3.7.2 控制现场人员，无关人员不准出入现场。
5.3.7.3 监督抢险现场安全隔离措施的执行，并督促相关部门执行到位，防止人身事故的发生。
5.3.7.4 组织实施事故恢复所必须采取的临时性措施。
5.3.7.5 协助完成全厂停电事件、事故（发生原因、处理经过）调查报告的编写和上报工作。
5.3.8 成立现场处置机构，即部门应急领导小组：各部门（安生部、运行部、检修部、人资部、综合部等）成立由部门行政一把手（主要负责人）担任负责人，其他专业管理人员组成的突发事件应急指挥机构，在公司领导小组统一领导下组织本部门的专业应急处置组开展工作。
6 预防及预警
6.1风险监测
6.1.1 风险监测的责任部门为运行部，日常监测必须落实责任专业及人员。
6.1.2 风险监测的主要对象是生产过程中可能导致人身伤亡等事故的安全管理薄弱环节和重要环节，收集各种事故征兆，对事故征兆进行纠正活动，防止该现象的扩展蔓延，逐渐使其恢复到正确状态，并建立相应信息档案。应通过安全性评价、定期安全大检查、未遂人身事件、各类通报的培训等减少安全风险。
6.1.2.1 风险监测的主要方法是当班运行人员的设备巡检、机组运行监控；设备检修和试验记录，分析生产过程中可能导致全厂停电突发事件的安全管理薄弱环节和重要环节。
6.1.2.2 信息收集渠道是通过机组运行记录，设备缺陷记录、气象预报来收集各种事故征兆，对事故征兆进行纠正活动，防止该现象的扩展蔓延，逐渐使其恢复到正确状态，并建立相应信息档案。
6.1.2.3 有关气象信息，包括汛情、雨雪、风信息等主要来自当地气象部门，现场指挥中心、应急办公室要加强联系。
6.1.2.4 运行部及时与调度部门联系，负责收集电网、220kV母线、机组目前的状况和影响机组安全运行的情况。
6.1.3 风险监测所获得信息的报告程序
6.1.3.1 任何部门收集到有关信息都应及时上报（电话、传真）现场指挥中心、应急办公室，由办公室统一处理并上报公司应急领导小组。
6.1.3.2 电网运行信息由运行部负责收集，生产区域信息由安生部负责收集。
6.1.3.3 各部门在应急期间应加强相互信息交流和沟通，信息由应急救援办公室统一发布。
6.2 预警发布与预警行动
6.2.1 预警分级：
预警信号一般采用国际通用的颜色表示不同的安全状况，按照事故的严重性和紧急程度，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色，分别代表安全、一般、严重和特别严重四种级别（Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ级）。四级预警如下：
6.2.1.1 全厂停电事件、事故Ⅰ级预警，用红色表示，表示安全状况特别严重，预计将要发生重大及以上事故或人身伤亡事故，事故随时发生，事态正在不断蔓延，事故一旦发生，会造成公司、上级公司或更大范围的危害；
6.2.1.2 全厂停电事件、事故Ⅱ级预警，用橙色表示，表示受到事故的严重威胁，预计将要发生较大事故或人身伤亡事故，事故已经临近，事态有扩大趋势，事故一旦发生，会造成公司、上级公司或大范围的危害；
6.2.1.3 全厂停电事件、事故Ⅲ级预警，用黄色表示，表示处于事故的上升阶段，预计将要发生一般事故或人身伤亡事故，事故即将临近，事态可能会扩大，造成公司或较大范围的危害；
6.2.1.4 全厂停电事件、事故Ⅳ级预警，用蓝色表示，表示生产活动处于异常状态，随时预测可能要发生异常情况或人身伤害事件；
6.2.2 预警发布
6.2.2.1 全厂停电事件、事故预警由运行部负责首先确认，应急领导小组根据接收到的预警信息，立即组织判断异常事态的严重程度，分析事件可能波及或扩大的范围和造成的后果，由公司应急领导小组组长及时决定启动相应级别的预警命令或相应级别的响应（预案）命令，此命令决定后由应急办公室发布。事件预警或响应命令应急领导小组组长可根据事态的发展情况和采取措施的效果，可以升级、降级或解除。预警信息包括全厂停电事件、事故可能影响的范围、警示事项、应采取的措施等。
6.2.2.2 预警发布采用公司书面通知、内部公告栏张贴公告、网络公告、手机短信、电话通知等方式。
6.2.2.3 公司各部门安全生产第一责任人及时向相关人员转发公司发布的事故预警信息。
6.2.2.4 预警信息发布要求：及时、准确、客观、全面。
6.2.2.5 当确定事件可能影响周边社区居民和企事业单位时，公司应急领导小组还责成应急办公室及时向当地政府、公众和相关外部单位通报事故预警信息。
6.2.3 预警发布后的应对程序和措施
6.2.3.1 对可能发生的全厂停电突发事件，现场人员应立即向所在单位或部门报告，单位或部门可根据突发事件的危险程度、波及范围、性质、发展趋势和可能造成突发事件的严重程度向应急办公室报告。
6.2.3.2 应急办公室接到应急情况报告后，依据应急报告内容判断突发事件类型，及时上报应急领导小组，并根据实际情况启动预案体系中相应的应急预案，做好应急救援准备工作，同时做好向上级汇报
应急工作的准备情况。
6.2.3.3 各单位、部门突发事件应急机构接到可能导致生产安全事故及其他突发事件的预警信息后，按照相关应急预案所确定的预防措施及时采取相应行动，做好预防和应急处置的各项准备工作。
6.2.3.4 在预警状态下，各应急救援工作组要做好全厂停电的应急准备工作，按照公司应急领导小组的要求，落实各项预警控制措施。
6.2.3.5 在预警情况下，各应急救援工作组要以保证人身、电网和设备安全为目标，全力以赴控制事态的进一步发展和扩大。
6.2.3.6 运行值班员必须严格服从电网调度命令，正确执行调度操作。任何单位和个人不得干扰、阻碍运行值班人员进行应急处理。
6.3 预警结束
6.3.1 当相关危害天气已过去或危险电气作业已经结束，运行部、安生部应对公司220kV系统是否还存在安全风险进行评估，并将结果及时报送公司应急领导小组，由应急领导小组组长同意，应急办公室宣布结束预警。
6.3.2 待发生全厂停电事件、事故的可能性消除后，通过公司书面通知、内部公告栏张贴公告、网络公告、手机短信、电话通知等方式发布预警结束信息。
6.3.3各部门安全生产第一责任人及时向相关人员转发预警结束的信息，并对预警中使用的各种器械、材料进行清点、回收，对使用了的材料、损坏了的器械进行补充，并对预警行动进行总结，在2个工作日内上报应急救援办公室，应急救援办公室要在5个工作日内进行总结。
7 信息报告与处置
7.1 公司24小时应急值班电话为2352355，移动电话：应急领导小组组长152********，应急救援办公室主任152********。综合部主任152********，安生部主任152********。急救电话：2352366 。发生突发事件后，有关人员应立即向值长、部门主任逐级报告。值长、部门主任接到突发事件报警后，应立即通知相关部门（应急办公室及安生部等），同时部署应急措施，并向分管总经理及公司应急领导小组报告，并做好相关记录。
7.2 接受信息或报告内容主要包括发生事故的单位、事件的类型、发生时间、发生地点、简要经过、发生初步判断的原因、性质、范围（已知的电力设备、设施损坏情况，停运的机组数量、电网减供负荷或者减少出力的数值、停电、停热）、严重程度、伤亡人数、设备损坏的初步情况以及已经采取的控制措施、其他应当报告的情况等。
7.3 接到发生突发事件的报告后，根据应急领导小组指示，应急办公室立即组织有关人员对报告事项调查核实，对事故信息进行合理判断，并及时向应急领导小组报告调查情况，按照应急领导小组的指示，通知应急救援相关单位和人员，明确是否进入应急状态，并根据发生的事故类别向公司安生部提出需支
援的医疗卫生设施、火灾救援设施等必要援助。
7.4发生事故或一类障碍等突发事件时，发生部门要立即电话汇报值长和主管领导，最迟不得超过15分钟；该公司按照突发事件“三个渠道”的报告制度，接到报告后在30分钟内立即通过电话或传真、电子邮件形式向公司应急领导小组办公室负责人报告，并做好记录。总经理向呼伦贝尔公司报告，并向地方政府、安监局及电监局、呼伦贝尔电网公司调度所上报。各方应急力量及联络方式见附件2；事故或事件简况以书面形式形成即时报告单在规定时间内报送呼伦贝尔公司，构成事故的20小时内报出、构成一类障碍等事件的6小时内报出；突发事件信息报告单：《电力事故（或事件）即时报告单》 (国家电监会东北电监局)、《突发事件信息报告单》 (华能集团)见附件8。
7.5《事故调查报告书》由事故调查的组织部门以文件形式在规定时间内，经公司批准后报出。
7.6自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。
7.7 任何单位和个人对发生事件不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报，事故报告后出现新情况的，应当及时补报。
7.8任何单位和个人有权向公司应急领导小组报告突发事件隐患，举报有关单位和个人不履行或者不按照规定履行事件应急处置职责的情况。公司应急领导小组接到报告、举报后，应当立即组织对事件隐患、不履行或者不按照规定履行应急处置职责的情况进行调查处理。
7.9信息传递
7.9.1 事件发生后，根据事态救援处置工作阶段进展实时汇报，每天定时8:00和20:00前，现场指挥中心向公司应急处置办公室、应急领导小组汇报事态救援处置工作进展情况。
7.9.2 当确定事故可能影响周边社区居民和企事业单位时，应急救援办公室应及时向当地政府、公众和相关外部单位通报事故预警信息。
7.9.3 事故发生后，根据事故的严重程度，应急办公室将及时通过电话短信、会议等方式将事故通报给各部门，在上级调查报告下发后，应急救援办公室将通过网页通报给各部门。
8 应急响应
8.1响应分级
针对全厂停电事件、事故的性质、严重程度、公司控制事态的能力和影响范围等因素，按可控性、严重程度和影响范围，公司分级为两级。见响应分级表附件1。（如有人身伤亡等事故发生必须启动人身事故等应急预案，做出相应级别的响应）。
8.1.1 Ⅰ级：公司220KV系统2条及以上线路跳闸或本公司1台及以上机组跳停。
8.1.2 Ⅱ级：公司220KV系统一条线路跳闸。
8.2 响应程序
8.2.1 启动应急预案的条件
当出现8.1中各级响应条件时，值长立即汇报公司应急领导小组，由组长决定启动相应级别的响应（如有人身伤亡等事件必须启动人身事故等应急预案）。应急救援办公室立即向相关应急救援小组发布启动命令，各应急小组组长立即组织人员待命，准备好对应急处置工作需要使用的工具、器械、材料等。
8.2.2 响应行动
当确认公司对外停电事件、事故发生时，现场指挥中心（当班值长）、应急办公室在接到事故单位的事故报告后，判断情况确定响应级别，立即向公司应急领导小组汇报，公司应急领导小组决策后，立即宣布启动相应的响应级别及启动本预案及相应的专项预案（如有人身伤亡等事件发生，必须启动人身事故等应急预案，做出相应级别的响应），相关部门应急响应机构首先启动应急响应组织体系，然后根据现场情况和资源情况，公司应急领导小组启动公司级应急响应组织体系；
公司在实施相应级别的响应及启动相应的应急预案的同时，若事态有扩大趋势，且难以在有限时间或空间内进行处置，立即向呼伦贝尔能源开发公司、地方政府报告，以获得外部指导和支援，扩大相应级别。
8.2.3 响应程序执行以下规定：
Ⅱ级响应：应急领导小组在接到报告后，核实信息，立即进入Ⅱ级响应，根据现场情况和事态发展，由公司应急领导小组副组长负责指挥，召集当班值长、相关部门应急工作小组主要负责人（必要时召集应急管理办公室等公司应急办事机构负责人）分别按职责做好各自救援处置等工作，即组织实施人员救护、人员疏散、现场隔离、交通警戒、生产抢险、现场监测等现场安全控制措施、布置实施相关的应急预案，同时，要求现场运行人员、检修人员和现场抢险人员在保证自身安全的基础上完成人员救护、设备设施停电泄压降温、隔离等现场抢险处置救援工作，并做好扩大响应的准备。
Ⅰ级响应：应急领导小组在接到报告后，核实信息，立即进入Ⅰ级响应，根据现场情况和事态发展，由公司应急领导小组组长负责指挥，调动公司有利资源，成立现场指挥部，召集应急管理办公室等公司应急办事机构负责人、当班值长、相关部门应急工作小组主要负责人分别按职责做好各自救援处置等工作，即组织实施人员救护、人员疏散、现场隔离、交通警戒、生产抢险、现场监测、后勤补给等现场安全控制措施、布置实施相关的应急预案，同时，要求现场运行人员、检修人员和现场抢险人员在保证自身安全的基础上完成人员救护、设备设施停电泄压降温、隔离等现场抢险处置救援工作，并及时向呼伦贝尔公司汇报，做好扩大响应的准备。
8.3 应急处置
我公司采用单元集中控制方式。发生全厂停电和厂用电中断事故时，应在现场指挥中心，当班值长的统一指挥下进行事故处理。由于全厂停电事件、事故处理涉及的范围广、难度大，因而值长和各机组主、副值班员既要分工合作，又要把握住各自的事故处理侧重点。只有这样才能使现场忙而不乱，确保
公司主设备的安全。
按应急救援体系响应程序见附件6及各方应急力量及联络方式附件5 执行。
8.3.1 先期处置
全厂停电事件、事故发生后、各应急工作小组组织现场人员即时避险，并组织救治、控制事态发展。隔离危险源等紧急处置措施。
8.3.2 应急处置
8.3.2.1 Ⅰ级状态响应时
8.3.2.1.1 电气人员立即检查保护动作情况、汇报值长220KV系统线路跳闸情况。
8.3.2.1.2 运行人员立即检查机组运行情况；对发变组系统进行检查；如果机组停机，应正确完善停机操作。
8.3.2.1.3 值长汇报调度线路跳闸情况、并分析原因组织恢复220KV线路供电。
8.3.2.2 Ⅱ级状态响应时
8.3.2.2.1 值长立即向调度员汇报，如保护动作使机组跳闸，则立即命令各运行岗位，实施确保机组安全停机的各项操作。
8.3.2.2.2 值班员立即确认发变组出口开关、灭磁开关已断开，否则手动断开。完善停机操作。
8.3.2.2.3 运行人员检查保护装置动作情况；对发变组系统进行检查；值长掌握220KV系统的操作及故障情况；电气主值通知电检人员检查保护装置。
8.3.2.2.4 运行人员到现场检查确认UPS系统运行正常。在事故处理过程中，要派人确认110V、220V 直流母线电压是否正常、蓄电池运行是否正常。
8.3.2.2.5 如果柴油发电机联动正常，检查保安段电压正常、保证机组安全停机。
8.3.2.2.6 如果柴油发电机未联动时，应立即手动启动柴油机，恢复保安段供电。
8.3.2.3 Ⅲ级状态相应时
8.3.2.3.1 值长立即向调度员汇报，如保护动作使机组跳闸，则立即命令各运行岗位，实施确保机组安全停机的各项操作。
8.3.2.3.2 值班员立即确认发变组出口开关、灭磁开关已断开，否则手动断开。完善停机操作。
8.3.2.3.3运行人员检查保护装置动作情况；对发变组系统进行检查；值长掌握220KV系统的操作及故障情况；电气主值通知电检人员检查保护装置。
8.3.2.3.4 运行人员到现场检查确认UPS系统运行正常。在事故处理过程中，要派人确认110V、220V 直流母线电压是否正常、蓄电池运行是否正常。
8.3.2.3.5 如果柴油发电机联动正常，检查保安段电压正常、保证机组安全停机。
8.3.2.3.6 如果柴油发电机未联动，应立即手动启动柴油机，恢复保安段供电。
8.3.2.4具体处置方案见现场处置方案。
8.3.3 扩大应急响应
当事态有扩大趋势，且难以在有限时间或空间内进行处置，需要有关应急力量支援时或事态发展过程中事件升级和影响范围超出本单位控制能力范围时，应急领导小组必须尽快向上级汇报（应及时请求上一级应急救援指挥机构或地方政府启动上一级应急预案），扩大应急范围，及时采取补充应急措施。上级对下级进行突发事件现场应急处置工作指导和调查时，有关单位和个人应当予以配合，不得以任何理由予以拒绝。扩大应急响应：现场应急响应升级后，现场应急指挥应转换角色、做好协助和配合工作。公司应急领导小组做好以下工作
8.3.3.1向上级应急指挥机构介绍事故现场和应急救援的情况；
8.3.3.2做好人员接待（如：政府有关部门、新闻媒体和参与事故应急救援的专业队伍等）；
8.3.3.3配合做好现场应急救援的后勤补给工作；
8.3.3.4安排部署、调配下属专业救援力量和资源参与应急救援；
8.3.3.5配合准备新闻和有关信息的发布。
8.4 应急结束
8.4.1 一经启动了本预案，除非得到公司应急领导小组的正式应急结束的通知，各部门不得擅自终止应急行动。
8.4.2 在全厂停电事件、事故处置工作已基本完成后，至少1台机组已经并网且运行稳定，内、外部故障已经妥善处理，次生、衍生危害基本消除，由公司应急领导小组组长下达应急结束的命令，由应急救援办公室宣布应急结束并报告上一级应急指挥机构。
8.4.3 应急结束命令采用公司内部网络公告、公告栏张贴公告、手机短信、电话通知等方式传达。8.4.4 公司各部门安全生产第一责任人及时向相关人员转发预警结束的应急结束命令，生产运行系统终止应急行动的命令由当值值长电话传达给各机组，各运行岗位应在运行日志中记录终止命令。
9 后期处置
9.1 现场恢复
解除应急状态后，经安生部以及上级有关部门对现场查看、进行照相、录像、绘制草图、收集物证等后以及保险公司评估后，才准恢复工作。由应急办公室组织相关部室和单位制定计划，做好事故现场后期恢复工作，消除不利影响，尽快恢复生产秩序。
9.2 善后处理
全厂停电事件、事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故的隐患消除后，经公司应急领导小组批准后，现场应急结束，各应急小组对参战人数进行清点，人员已撤离事故现场；应急中使用的车辆、通讯装备清理干净，进行维护回收备用；解除现场警戒和交通管制，恢复正常交通秩序；
各应急救援工作组对应急中使用的各种器械、材料进行清点、回收，对使用了的材料、损坏了的器械进行补充，最终各小组通过应急办公室统一向公司应急领导小组汇报。现场作业人员应配合医疗人员做好受伤人员的紧急救护工作，应急办公室应组织做好现场保护、拍照、事故调查等善后工作。
9.3 公司应急领导小组组织核算处置、抢救发生的费用及后期工伤保险和赔付等工作（资源保障行动组负责处理人身及财产保险和理赔等后续事务），做好事故工作汇报，确定生产恢复方案,经请示上级公司,并征得地方政府有关部门同意,尽快恢复生产。应急办公室及事故有关部门对事故抢险过程和应急能力进行评估，分析总结应急工作过程中的经验教训，完成应急工作总结报告,提出改进应急预案的建议，修改本预案。
9.4 事故调查及责任追究
按照国家、上级公司相关事故调查处理规定和公司部相关规定执行。
9.4.1 事故调查
（1）事故调查小组要按照程序规定进行事故调查。应当坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出防范措施。并按照“四不放过”原则对事故提出处理意见。
（2）发生人身伤害事故后，由国家、地方安全生产监督管理部门以及上级公司事故调查负责组织调查，公司事故调查小组应积极做好事故调查配合工作。
（3）由公司组成的事故调查小组进行事故调查处理时，事故发生单位必须积极配合。根据调查工作的需要，可以选聘有关专家参加。
（4）事故调查应做好现场处理、物证搜集、事故事实原始资料的搜集、事故发生的有关事实、证人材料搜集、现场摄影、事故图的绘制等工作，并按时上报事故调查报告。
9.4.2 责任追究
（1）发生事故的单位主要负责人有下列行为之一的，按《电力安全事故应急处置和调查处理条例》规定，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
A 不立即组织事故抢救的；
B 迟报或者漏报事故的；
C 在事故调查处理期间擅离职守的。
（2）发生事故的单位及其有关人员有下列行为之一的，按《电力安全事故应急处置和调查处理条例》规定，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
A 谎报或者瞒报事故的；
B 伪造或者故意破坏事故现场的；
C 转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、资料的；
D 拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料的；
E 在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的；
F 事故发生后逃匿的。
9.4.3应急办公室组织运行部、安生部负责编写事故调查报告，并按有关规定有公司应急领导小组审批后上报。
9.5 总结、评价
总结本次应急工作经验教训，提出改进工作的要求和建议，并下发至相关部门认真落实，必要时修改本预案。安生部根据公司《安全生产考核管理标准》中相关规定，对本预案涉及相关人员进行奖惩。
10 应急保障
各应急小组在公司应急领导小组的领导下按各自职责，做好事件、事故的人力、物力、财力、医疗卫生及通信保障等工作，做好通信信息、队伍、物资装备和经费保障。
10.1应急队伍
加强应急救援队伍、应急专家队伍的建设和资源准备、培训工作。
10.1.1 公司负责建立整体应急救援队伍。成立公司应急领导小组，下设应急办公室和专业应急工作组。并建立各级应急救援组织机构、救援抢险队伍及短信平台通讯网。
10.1.2 各部门负责建立应急救援抢险队。成立现场应急处置工作小组，下设专业应急小组。并建立应急救援组织机构、救援队员通信录。
10.1.3 应急办公室负责建立机关应急救援队，机关应急救援队员按支部划分组成，并建立救援队员通信录。
10.1.4 公司应急领导小组负责建立，由班长、值长、各专业主管、各专业专工、安全专工，各级领导组成应急专家队伍，保障在应急状态下，为现场应急救援工作提供技术支持。
10.2应急物资与装备
按照公司的规定，保存一定数量的煤炭、水、燃油以及事故备品，如各类型开关、套管、避雷器、互感器、母排、电机、导线、继电器UPS控制板等，以及一定数量的绝缘靴、验电器、绝缘手套、护目镜，通讯、照明、电源、医疗等相关器材。见附录7应急物资与装备。
10.2.1 公司及各基层部门必须根据存在过潜在的突发事件、事故类型、性质和产生的后果进行分析，合理配备应急救援中所需的各种救援机械和设备、监测仪器、交通工具、个体防护用品、院前医疗救护用品及其他应急物资，保障各种相关灾害事故的抢险和救援需要。并做到储备物资及时补充和更新。10.2.2 各部门应建立以本部门应急物资储备为主和其他部门救援物资为辅的应急物资保障关系，做到资源共享，形成应急物资储备区域联动机制。
10.2.3公司建立相应的储备物资（维护、保养制度），日常保管维护由所辖储备区域部门负责，并按需
领用、及时补充、常备常新，实行动态管理。各应急办公室负责监督和定期检查，保证始终处于完好状态。
10.2.4公司和各部门建立应急救援物资储清单（类型、性能、数量及存放位置等），在应急状态下，由公司应急领导小组统一调配使用。
10.3 通信与信息
明确与应急工作相关的单位和人员通信联系方式和方法，确保应急期间信息通畅。各应急小组成员、班组长以上人员均配备手机，24小时处于开机状态，当班值班员对讲机随身佩戴完备好用。
10.3.1 明确与应急工作相关单位或人员的通信联系方式和方法；
10.3.2 明确外部相关单位的应急联系方式和方法；
10.3.3 明确备用应急通信联络系统，如：电话、对讲等机可即时通信联络的工具；
10.3.4 建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。
10.4 经费
公司应急领导小组设有专门的应急资金，保证专款专用，紧急情况下随调随用。确立应急专项经费，保障日常应急管理培训、演练、预案评审等费用和应急状态下的资金能及时到位。应急救援所需资金在各单位成本中列支，按实拨付。
11 培训和演练
11.1 培训
预案发布后，必须及时进行宣传及开展培训工作，每年本企业制定培训计划时应包括应急预案的培训计划，培训的主要人员是应急指挥小组和应急救援小组的所有成员以及公司生产人员，培训的内容主要是应急人员的职责、预防和预警、应急响应的程序以及应急恢复。
11.2 演练
每年进行一次事故应急预案模拟演练，提高应急人员的熟练程度和技术水平，进一步明确各自的岗位与职责，提高各级预案之间的协调性，提高整体应急反应能力；及时纠正预案和程序上的缺陷，发现应急资源的不足（包括人力和设备），改善各应急部门及人员之间的协调。演练结束后，由组长对“应急响应”的有效性进行评价，必要时对“应急响应”的要求进行调整或更新。演练、评价和更新的记录应予以保持。演练形式有如下几种。
11.2.1 桌面演练：由应急组织的代表或关键岗位人员参加的，按照应急预案及程序，讨论紧急情况时应采取行动的演练活动；
11.2.2 功能演练：针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动；
11.2.3 全面演练：对预案中全部或大部分应急响应功能，以检验评价应急组织应急运行能力的演练活动。
12.1术语和定义
12.1.1 突发事件——指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、电力设备损坏、电网大面积停电、环境破坏等危及电力企业、社会公共安全稳定，需要采取应急处置措施予以应对的紧急事件。
12.1.2 应急预案——针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。12.1.3 危险源——指可能导致伤害或疾病、财产损失、环境破坏、社会危害或这些情况组合的根源或状态。
12.1.4 风险——指某一特定突发事件发生的可能性和后果的组合。
12.1.5 危险、危害因素--是指可能造成伤亡或影响人的健康、甚至导致疾病，对物造成突发性或慢性损害。
12.1.6 预警——指为了高效地预防和应对突发事件，对突发事件征兆进行监测、识别、分析与评估。预测突发事件发生的时间、空间和强度，并根据预测结果在一定范围内发布相应警报，提出相应应急建议的行动。
12.1.7 应急准备——针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
12.1.8 突发事件分级——指根据突发事件的严重程度和影响范围所确定的事件等级。
12.1.9 应急响应分级——指根据突发事件的等级和事发单位的应急处置能力所确定的应急响应等级。
12.1.10 应急救援——在应急响应过程中，为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。
12.2预案备案
本预案由东北电监局聘请评审中介机构有关专家评审通过后。安生部负责将此预案上报呼伦贝尔能源开发公司、东北电监局、满洲里市安监局、扎赉诺尔安监局备案。
12.3预案修订
本预案自发布之日起至少三年评估修订一次，有下列情形之一应及时修订，修订后按照报备程序重新备案。
12.3.1公司生产规模发生较大变化或进行重大调整；
12.3.2公司隶属关系发生变化；
12.3.3 周围环境发生变化，形成重大危险源；
12.3.4 依据的法律、法规和标准发生变化；
12.3.5 预案演练、应急处置和应急预案评估报告提出整改要求；
12.3.6 上级有关部门提出要求。
附件1满洲里达赉湖热电有限公司电气一次系统图