通讯联络系统事故应急预案
一、总则
1、编制目的
为切实保障我矿通信联络系统的正常可靠运行，防止和减少通讯安全事故的发生，建立紧急情况下快速、有效、有序的事故抢险和应急处理机制，最大限度地减少突发通信事件造成的人员伤害和通信阻断，防止因长时间井上下通信中断给安全生产带来安全隐患，从而保障井上下通信及信息网络畅通，确实保证各类信息得到快速及时传递；在通信联络系统设备发生故障时，能及时有效的采取应对措施，防止故障范围扩大，使事故及时得到处理，现结合我矿通信联络系统的实际情况，特制定本应急预案。
2、编制依据
根据《中华人民共和国安全生产法》和《煤矿安全规程》、《矿井通信联络系统通用技术条件》、《煤矿井下通信联络系统使用管理规范》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等法律法规及有关规定，制定本预案。
3、适应范围
本预案适应于通信联络系统因各种原因引发的软件、硬件设备
故障，引发我矿通讯及网络设备不能正常运行，影响矿井生产、行政通讯，造成系统局部或全部瘫痪。
4、通讯联络系统责任和作用
切实保障我矿通信联络工作的正常可靠运行，保障井上下通信畅通，进一步提高我矿安全防护和应急救援水平，保障矿工生命安全，促进我矿安全生产。
二、事故类型和危害程度分析
（一）、事故类型
1、按照范围分为
局部系统故障：指矿井内部通信联络系统中局部地点线路或终端设备发生故障时造成小面积通信中断，影响正常通信。
范围系统故障：指矿井通信联络系统中调度交换机或主通信线路发生故障造成整个矿井地面与井下之间通信中断，影响正常通信。
2、按照事故严重程度分为：自然灾害和人为破坏会造成重大人员伤亡和重大设备损失两个状态等级。
（二）、危险程度分析
通信系统突发事件将会直接影响生产调度指挥的稳定运行，严重影响矿井正常安全生产。
三、应急处臵基本原则
1、以人为本，安全第一。坚持“安全第一，预防为主”的方针，加强通讯安全管理工作，突出事故预防和控制措施，有效防止事故发生；组织开展有针对性的事故演习，把保障员工的生命安全和身体健康放到首位，最大限度的预防和坚守通讯故障，切实加强通讯联络系统的作用，提高通讯、网络的安全事故处理和应急抢险的能力。
2、统一指挥，分级负责。在矿长的统一领导和生产指挥中心的
组织协调下，各科室及外委施工单位必须要各负其责，组织开展事故处理、通讯恢复等应急工作。
3、及时处理，及时汇报。在通讯事故处理和控制中，将保证生产信息畅通和安全运行放在第一位，采取一切必要手段，限制事故范围进一步扩大，防止发生重大安全事故。在通讯恢复中，遵循先重点、后一般的原则，做到快速、有序。故障发生后要及时组织处理，本矿人员无法处理时要及时汇报乌海能源公司生产指挥中心及地方煤炭局。
四、组织机构及职责
（一）、应急组织体系
事故应急组织体系主要由指挥管理系统，抢修队伍系统，安全保障系统组成。
（二）、指挥机构及职责
设臵抢险救灾指挥机构总指挥、副总指挥、各成员单位并规定其相应职责。应急救援指挥机构根据事故类型和应急工作需要，可以设臵相应的应急救援工作小组，并明确各小组的工作任务及职责。
（三）、指挥机构
指挥部下设三个小组：1、指挥组；2、应急抢修组、安全保障组；
指挥部总指挥：宋连喜
副总指挥：唐利山、黄金荣、刘海洋
成员：张海文、尹文军、康海峰、及各单位主要负责人。
具体职责：按照现场应急指挥部的指令，负责应急抢修的工作、
完善应急抢修方案、发布应急抢修命令、根据抢修需要合理配臵人、财、物资源、组织抢修工作。核实及通报事故有关情况。要求各相关人员必须保持手机二十四小时开机，确保在紧急情况下联系。
1、指挥组
组长：宋连喜
副组长：唐利山
成员：张海文、尹文军、白星、及各单位主要负责人。
具体职责：负责安排落实通讯事故预防日常工作；及时了解通讯线路、网络运行情况；提请应急领导小组决定进入和解除预警状态或应急状态，实施和终止应急预案；监督应急预案的执行情况；掌握应急处理和通讯恢复情况，及时协调解决应急过程中的重大问题。
2、应急抢修组
组长：黄金荣
副组长：康海峰
成员：邢超、张磊及通讯联络系统维修人员。
具体职责：负责通讯软硬件设施和各种通讯线路抢修工作；在通讯保障期间，组织相关人员进行设备运行，通讯线路排查巡检，防止和排除各种安全隐患。
3、安全保障组
组长：刘海洋
副组长：张海文
成员：安健环科人员、机运队人员、生产指挥中心值班人员。
具体职责：负责通信系统故障期间井上下安全及联络。
四、抢险救灾人员岗位责任制
1、总指挥
根据事故发生情况，统一组织实施抢修工作。执行经指挥部研究批准的应急抢修方案，负责具体的应急处理措施的审定。联系抢修相关事宜，下达抢修命令。
2、副总指挥
协助总指挥工作，落实抢修工作开展情况。
3、矿值班矿领导及各科室主要负责人及值班人员
根据应急抢修方案组织所需人员及时调集抢修所需的物资装备，组织协调调度人员，将通信系统故障期间所采取的措施通知到应急管理部门的每一位负责人。
4、生产指挥中心负责人
做好应急抢修指挥部现场办公室的各项应急工作。准确、快速地完成接警和正确下达初次反响调度命令，组织人员；按照报告程序，快速报告事故信息；不断收集和处理事故信息；通知相关人员在生产指挥中心结集待命；转达指挥部的各项抢修命令，完成各项生产协调工作。
5、矿值班领导及各科室值班员
及时准确地上报事故情况，传达总指挥部命令；了解并记录事故发生的时间和地点，故障情况和处理情况；召集有关人员待命和做好相应的准备工作；完成总指挥赋予的其它任务。
五、预防与预警
（一）、危险源监控
1、自然灾害（如地震、洪水、暴雨、雷电等）时，加强对信息系统、信息网络的检查。
2、注意计算机病毒性灾难、各类攻击信息系统灾难、非法入侵类灾难、新闻传播类信息灾难、计算机网络故障类灾难。
3、加强通讯设施的维护与保养，健全预防机制，整合各部门行业技术优势，提高预测、预警能力。
（二）、预警行动
生产指挥中心值班人员发现或接到突发通信安全事件警示信息后，首先要采取必要措施，防止事故进一步扩大，同时问清或掌握事故发生的时间、地点、原因、影响范围等基本情况，迅速向值班领导汇报，并汇报现场情况。值班领导接到预警信息后，立即电话告知应急抢险指挥组组长，由指挥组组长判断属于哪一类事故和危险程度后下令立即启动应急预案，且相关处理程序按通告程序执行。
六、信息报告程序
（一）、报警系统及程序
1、预警和事故报告接警专用电话设生产指挥中心（行政接警电话为0473-*******、5670688、5670699）。将重大事故灾害的预防与预警的工作职责纳入矿应急管理系统中，生产指挥中心是预警管理和应急救援指挥部常设办公地点。
2、矿内部及矿井发生通讯系统事故时，生产指挥中心值班人员
及时通知维护人员查明事故原因，并进一步汇报生产指挥中心值班员事故发生的危害性，值班人员在接到现场人员汇报电话后迅速向单位值班领导汇报，经值班领导判断为可能导致重大通讯事故时，立即电话告知应急抢险指挥组组长，由应急抢险指挥组组长下令立即启动应急预案，同时调度值班人员通过电话向其他领导报告事故情况。
3、信息上报，根据事故的性质和危害程序，由生产指挥中心主任向有限公司相关部门汇报。
（二）、相关科室的值班、联络方式
1、矿生产指挥中心必须24小时有人值班，各单位也必须有人全天值班，不得出现空岗现象。
2、矿长、总工程师及各单位负责人手机必须24小时开机，不得停机关机。
3、值班领导如有事离开本矿，必须委派相关人员作为应急事件处臵临时负责人，并将临时负责人联系方式告知生产指挥中心值班人员，其手机必须24小时开机，不得停机关机。
七、应急处臵
（一）、应急响应程序
应急救援小组组长接到汇报后，根据事故现场情况及影响范围等迅速作出判断，确定属于哪一类事故，按照事故严重程度，通讯事故分为预警状态和应急状态两个等级。
1、应急领导小组办公室在接到有关事故报告之后，根据事故影响范围，可能后果和应急处理需要等，判断是否进入预警状态或应急
状态，并上报有关情况。
2、应急领导小组在接到通讯事故报告之后，根据严重程度，召集紧急会议，研究决定是否进入预警状态或应急状态，并就有关重大应急问题作出决策和部署，启动相应应急预案，立即组织开展应急处理工作。
3、应急领导小组在研究决定进入预警状态或应急状态后，应立即将有关情况报告集团有限公司生产指挥中心和专业部门，视情况请求给予必要的支持和救援。
（二）、处臵措施
1、停电时的处理
矿井在停电检修期间或因其他各种异常原因造成长时间停电，通信机房交换设备供电系统发生故障、无法正常送电、备用电瓶放电到临界时，维护人员必须做好相关记录，并同时向值班人员汇报，值班人员在接到故障汇报后，按汇报、预警通知程序通知相关人员，监控技术人员在接到故障申告后，迅速赶到故障地点，迅速处理，及时供电。
2、调度交换设备故障处理
（1）、发现设备故障，立即用手机向生产指挥中心汇报，值班人员接到故障汇报，必须做好相应记录，并迅速向值班领导落实汇报。
（2）、值班领导初步确定故障，视情况请示总指挥，下令启动设备故障应急预案，并按通告程序通知相关人员。
（3）、相关人员接到电话后，赶到调度机房，根据故障现象判断
故障影响范围，排除是全部系统还是某一用户机框故障，检查调度交换机调度台是否正常，保证调度辅机能正常调度不影响通信，排查故障原因尽快排除，问题严重需联系厂家进行排除的，要立即联系厂家尽快在响应范围内处理解决，同时向生产指挥中心值班人员汇报故障影响范围。
（4）、故障排除后，调试正常，生产指挥中心值班人员向值班领导汇报完成，值班领导向上级汇报完成故障排除。
3、线路故障处理程序：
（1）、矿井调度通讯电话线路不通立即用手机或其他固定电话向生产指挥中心汇报，值班人员必须问清故障起因、故障地点、故障现象、汇报人等做好详细记录，迅速向值班领导汇报，经值班领导初步判断故障原因，并协调通知有关人员进行处理；必要时，组织相关部门迅速赶到现场协助处理故障。
（2）、故障排除后，调试正常，生产指挥中心值班人员向乌海能源公司生产指挥中心汇报通信事故已排除通信恢复正常。
八、故障期间应急通讯
1、通讯方式：对讲机、皮带喊话器、绞车房井上下直通电话。
2、通讯方法：
（1）生产指挥中心与绞车房、地面信号房通过对讲机联络。
（2）地面信号房与井底信号房对讲机或直通电话联络。
（3）各工作面皮带搭接点通过皮带喊话器与主井皮带机尾司机联络。
（4）主井机尾司机通过皮带喊话器与主井皮带机头司机进行联络。
（5）主井皮带司机通过手机与生产指挥中心值班人员联络。
3、要求监控负责人到副井口与机运队信号工进行通信对接，安健环与施工单位负责人到井底车场与机运队信号工对接。
八、应急物资与装备保障
1、技术保障
结合通讯运行情况，制定并落实通讯事故各类措施，完善常态机制，建立预警机制，健全应急机制。经常性的组织开展应急处理演习。采用有线、无线相结合，固定、移动相结合，数据通信、对讲机多种手机构成立体通信网络，保证现场指挥与生产指挥中心及上级有关单位的通信联系。与移动、联通公司互为配合、互为补充、协同作战，共同保障重大事故发生时通信需要。
2、资金和物资保障
认真做好备品备件、生产设施的储备和管理工作以及事故抢修的物资准备工作，保证抢险和应急物资及时供给。储备物资：①、工具类：扳手、钳子等；②、仪器仪表类：万用表、各类检测仪等；③、线材类：电话线、电话机等；④、后勤保障类：车辆等。做好应急通信物资的储备工作，定期检查，并按要求及时更新。使应急通信物资始终保持齐全、完好状态，建立物资台账，严禁挪作他用。事故抢修结束后，及时修复受损设备、线路和工具器材，补充消耗物资，任何
人不得以任何借口拖延材料供给。
3、人员保障
（1）、结合应急工作需要，联系上级业务部门及其矿井相关专业有关部门组成应急专家组，调查和研究应急预案的制定、完善和落实情况，及时发现存在的问题，提出改进工作的意见和建议。
（2）、加强运行值班、检修维护、生产管理、事故抢修的队伍建设和人员技能培训，通过模拟演练等手段提高各类人员的应急处理能力。
4、抢修队伍
应急抢修小组在接到抢修命令后30min内在生产指挥中心集中，等待命令赶赴事故现场。
5、后期处臵
（1）、事故调查
发生通讯事故后，应急领导小组分类组织事故调查。事故调查应坚持实事求是、尊重科学的原则，客观、公正、准确、及时地查清事故原因、发生过程、恢复情况、事故损失、事故责任等，提出防范措施和事故责任处理意见。
（2）、改进措施
发生通讯事故后，相关单位及时组织分析事故发生的原因，吸取事故教训，提出具体防范措施，进一步完善和改进事故应急预案。
6、训练和演习
要组织人员定期学习《通讯联络系统事故应急预案》，针对可能
发生的事故，每年至少组织一次模拟演习，并对模拟演习进行总结，以便出现突发事件时能够在最短时间内有效的科学的处理突发事件。