社会保险基金管理与监督
名词解释（3’*5）
1、养老保险：是指劳动者在达到法定年龄而退休后，从政府和社会得到一定的经济补偿、物质帮助和服务的社会保险制度。（08.04/P3）
2、医疗保险：是指劳动者在患病期间，由保险机构或保险组织按规定支付其医疗费和生活费的社会保险制度。（09.04/P3）
3、失业保险：是当劳动者因非本人自愿原因失业，从而丧失收入来源时，由社会为其提供必要的物质生活保障的项目。（08.07/P4）
4、养老保险基金：是指在政府立法确定的范围内，依法征缴的用于支付劳动者退休养老待遇的专项基金，它主要由基本养老基金、企业年金基金和个人养老保险基金三个层次的基金构成。（07.04/P34）
5、生育保险基金：妇女劳动者在因生育子女而暂时丧失劳动能力时，从社会和国家得到保健服务和物质帮助所需要的资金。（07.07/P35）
6、公积金基金：是按照法律法规规定，由用人单位和职工缴存，记入个人账户，产权归个人所有的基金。（09.07/P38）
7、社会保险基金筹集：是指由专门的社会保险管理机构按照社会保险制度所规定的计征对象和方法，定期向劳动者所在单位或劳动者个人征收社会保险费的行为。（06.04/P39）
8、现收现付模式：是传统的社会保障筹资方式，其基本原则是近期横向收付平衡，在事先确定当年或近几年内某项社会保障措施实施所需要支付的费用的预算后，按照一定的比例分摊到参加社会保险的单位和个人，当年提取当年支付，一般不留余额。（07.04/08.04/P78）9、完全积累模式：其筹资原则是远期纵向收付平衡，其实质是个体一生中的代内收入再分配制度。首先由政府基金管理部门对有关人口寿命、经济发展状况等作宏观预测，然后预测劳动者退休之后所需的保险费用支出，将其平均分摊到劳动者的整个就业期间和投保期间。（06.04/08.07/P79）10、部分积累模式：是对现收现付模式和完全积累模式的整合，是一种兼容近期横向平衡原则和远期纵向平衡原则的筹资模式。根据分阶段收支平衡的原则确定征收费率，即在满足一定时期（5~10年）支出需要的前提下，留有一定的储备基金；储备基金的数额是一个变量，在人口老龄化高峰到来之前，是储备基金的积累期，在老龄化高峰到来之后，进入储备基金的消耗期。（07.07/09.04/09.07/P80）
11、公费医疗：是对国家机关、事业单位工作人员实行的免费治疗和预防疾病的一种福利制度。
（06.04/P110）12、劳保医疗：是我国对实行劳动保险的企业职工及其家属规定的伤病免费医疗及预防疾病医疗的保险制度。（08.04/09.07/P110）
13、差别费率制：按照各行业和企业的工伤事故风险和损失水平，对某一行业或单个企业确定不同的费率水平，各行业和企业分别按照各自的费率标准缴纳保险费。（09.04/P120）14、浮动费率制：在差别费率制的基础上，每年对各行业及企业的安全生产状况和工伤保险费用支出情况进行比较分析，由政府主管部门对其费率水平进行相应的调整，一般以3~5年为一个评估周期。（08.07/P121）
15、待遇确定型：根据预先设定的养老金领取水平来决定缴费率，即“以支定收”。（07.07/P142）
16、缴费确定型：是指参保人按照一定的缴费率来缴纳保险费，保险金存入个人账户，退休后领取的养老金按照个人账户的积累额确定。（07.04/P143）17、“老人”：建立新制度（1997年国务院颁发的《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》）以前退休的城镇从业人员。（09.04/P143）
18、“中人”：建立新制度以前已经参加工作但不到退休年龄的城镇从业人员。（08.07/P143）
19、“新人”：建立新制度以后参加工作的城镇从业人员。（08.04/P143）
20、社会保险基金财务管理：是指社会保险经办机构对社会保险基金的筹集、运营、分配、支付及其财务进行管理的总称。（06.04//P192）
21、社会保险基金预算：是社会保险经办机构为实施社会保险计划和任务编制的，对预算期内社会保险基金的收入和支出活动所做出的，经过法定程序审批、得到法律认可的财务计划。（07.07/09.07P209）
22、社会保险基金财政专户：是为了加强对社会保险基金的收支管理，保证资金专款专用，财政部门在银行设立的专门存储社会保险基金的计息专户，是实施社会保险基金收支两条线的专用账户。（07.04/P212）
23、社会保险基金统计：是指搜集、整理、分析和提供关于社会保险活动统计资料的活动，是关于人是社会保险统计活动中客观现象总体数量特征和数量关系的工作。（07.04/P218）
24、全国社会保障基金：是指全国社会保障基金理事会负责管理的、由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其它方式筹集的资金，及其投资收益形成的、由中央政府集中的社会保障基金。（07.07/09.04/09.07/P228）
25、替代率风险：主要指养老保险基金的最终积累额在假定的寿命条件下达不到预定的替代率，从而影响退休后生活水平的风险。（08.04/P229）26、集中垄断运营模式：即由政府系统或政府授权的供应机构集中运营社会保障基金。
（美国、新加坡）（08.07/P232）分散竞争运营模式：通常由政府根据法律规范的资格条件确定多家符合条件的私营机构来运营社会保障基金，允许各机构之间开展竞争。（智利、香港）
27、企业年金：在我国以前称为补充养老保险，是在国家政策支持下，企业和职工在依法参加基本养老保险的基础上，根据自身的经济实力和经济状况自愿建立的，旨在为企业职工提供一定退休收入保障的制度，是我国建立多层次养老保障的重大制度安排。（06.04/P253）
简答题（5’*5）
1、简要分析传统的社会保险制度的弊端。（08.04/P16）
①就业和保障高度重合。
②实施范围有限，覆盖面窄，不利于多种经济成分的共同发展和多渠道就业政策的实施。
③“企业保险”降低了保障能力，妨碍了企业之间的公平竞争。
④保险层次单一。
⑤“政出多门”的管理体制，不利于社会保险事业的发展。
2、简述社会保险基金的特点。（09.07/P29）
①强制性；②基本保障性；③特定对象性；④统筹互济性。
3、社会保险基金征税制的优缺点。（06.04/P41）
优点：税率统一对于实行公平负担、待遇平等的社会保障目标有直接促进作用。
缺点：对于发展中的大国，尤其是像中国这样一个国家财力有限、地区发展很不平衡的国家，征税可能导致所筹资金逆向流动、保险待遇与地区经济水平不相适应的现象。
4、简述社保基金的筹集方式。（08.07/P41）
社会保险基金的筹集方式包括征税制和征费制两种，工业化国家采用征税方式较为普遍。对社会保险制度而言，征费与征税均应当是依法进行的，强制性的强弱，并不决定于“费”与“税”的名称，
而是取决于社会保险法律的规范、执法的力度和当时当地的经济发展状态。征税方式的好处在于，税率统一对于实行公平负担、待遇平等的社会保障目标有直接促进作用，但对于发展中的大国，尤其是像中国这样一个国家财力有限、地区发展很不平衡的国家，征税可能导致所筹资金逆向流动、保险待遇与地区经济水平不相适应的现象，而征费方式却可以有一定程度的灵活性。而最关键的在于国家对社会保险制度模式的选择，如果实行普惠制与现收现付制，则采用征税方式应当是水到渠成之事；如果实行选择制与部分积累或完全积累制，则采用征费方式显然要优于征税方式。
5、简述社会保障基金的筹资比率（09.04/P42）
社会保险项目的危险性质与风险大小、企业与劳动者的经济承受能力、政府财政的补助情况和社会经济及社会保险的发展趋势，是需要考虑的因素。
（07.07/P42）具体的费（税）率标准，通常有三种方案可供选择：①综合费（税）率制，即不分社会保险具体项目而采取一个综合的、统一的费（税）率，征收的社会保险资金亦是一笔统一的资金。
②综合分类费（税）率，即归纳数种社会保险项目采用一个费（税）率，而对个别项目则确定单独适用的费（税）率，征收的社会保险资金被分成两部分并分别用于其社会保险项目。③分项目费（税）率制，即根据不同的社会保险项目分别制定费（税）率标准，各项目仅适用于自己的费（税）率，所征收的资金分别用于各个具体项目的社会保险事业。
社会保险制度建立初期，往往采用分项费（税）率制；在发达国家或社会保险项目齐全的国家或地区，则多采用综合费（税）率或综合分类费（税）率。
（07.04/P42）对于社会保险费（税）的计算，国际通行的计算社会保险费（税）的方式主要有薪资比例制和均一制两种方式。前者是根据劳动者的薪资按比例向企业与个人征收，包括企业与劳动者同额比例费（税）率制、差别比例费（税）率制，以及对低收入者少征费、高收入者多征费的累进费（税）率制。后者则是对劳动者实行同样的社会保险费（税）率，与受保障着的薪资多少无关。
6、简要回答我国社会保险基金管理的主要内容。（09.07/P63）
社会保险基金管理主要包括基金的筹集、支付、运营和监督等环节。
①社会保险基金的征收管理。社会保险基金的征收管理是社会保险基金管理的首要环节。
②
③
④
7、简要回答我国社会保险费征收的程序或步骤。（07.04/P66）
①社会保险登记；②缴纳社会保险费申报；③缴纳社会保险费；④社会保险费的存储；⑤建立社会保险缴费记录。
8、如何确定社会保险基金的支付标准。（06.04/07.07/P69）
社会保险基金支付标准的确定主要应考虑以下因素：①国家的经济发展水平以及国家财政、企业、职工各方面的承受能力。②调整社会保险待遇的结构，实行多层次的社会保险。③坚持公平与效率相结合的原则。④建立社会保险金支付标准随生产发展和物价变动而调整的机制。
9、简要回答社会保险基金现收现付筹资模式的优点。（08.07/P78）
①管理成本低，操作相对简单。②根据需求变动及时调整征税比例或缴费额度，保证收支平衡。③强调社会保障制度的再分配功能，体现了社会共济。④没有过多的资金积累，没有基金保值增值压力。⑤可以避免长期积累基金所面临的经济和政治风险。
缺点：①实际上，一代人的退休费用是由下一代劳动者提供的，如果一国人口的年龄结构严重老化或者经济持续衰退，则会使在职劳动者不堪重负。②现在各国普遍面临着人口老龄化问题，采用现
收现付模式将会使一国经济的健康发展面临严重挑战。
10、简述社会保险基金筹资模式中完全积累模式的缺点。（08.04/P79）
①制度设计过于强调效率，没有再分配和互济功能，不利于缓和贫富差距，背离了社会保障制度的初衷。
②个人之间的退休待遇差别大，不能体现社会保障的互助性原则。
③储备的基金要抵制通货膨胀的影响，确保保值增值。
④基金制需要建立个人账户，要求获得大量的个人信息，管理和运营的成本高。
优点：①退休费用由自己在工作期间积累，未来收益和投保期的缴费高度正相关，可激励劳动者努力工作。②基金提取比例相对稳定，充分体现基金的储备功能，透明度较高。③费率在整个实施过程中相对稳定，不会有很大的起伏波动，具有较强的抗人口老龄化能力，受人口年龄结构影响比较小。④形成的储备基金短期内不会支用，可以为经济增长积累资金，促成资本形成，既为经济发展做贡献，又能使制度本身分享经济增长的成果。
11、简述国际社会保险基金筹资模式及发展趋势。（09.07/P78、82）
（1）国际社会保险基金筹资模式包括：现收现付模式、完全积累模式、部分积累模式。
①现收现付模式：是传统的社会保障筹资方式，其基本原则是近期横向收付平衡，在事先确定当年或近几年内某项社会保障措施实施所需要支付的费用的预算后，按照一定的比例分摊到参加社会保险的单位和个人，当年提取当年支付，一般不留余额。
②完全积累模式：其筹资原则是远期纵向收付平衡，其实质是个体一生中的代内收入再分配制度。首先由政府基金管理部门对有关人口寿命、经济发展状况等作宏观预测，然后预测劳动者退休之后所需的保险费用支出，将其平均分摊到劳动者的整个就业期间和投保期间。
③部分积累模式：是对现收现付模式和完全积累模式的整合，是一种兼容近期横向平衡原则和远期纵向平衡原则的筹资模式。根据分阶段收支平衡的原则确定征收费率，即在满足一定时期（5~10年）支出需要的前提下，留有一定的储备基金；储备基金的数额是一个变量，在人口老龄化高峰到来之前，是储备基金的积累期，在老龄化高峰到来之后，进入储备基金的消耗期。
2）发展趋势：（07.07/08.04/08.07/09.07/P82）我国社会养老保障体制改革的目标模式，是建立基本养老保险、企业补充养老保险（企业年金）、个人储蓄性养老保险三个层次相结合的制度。企业职工基本养老保险的筹集方式是部分积累模式，企业年金的筹集方式是完全积累模式。——我国
随着全球经济的一体化发展和人口老龄化加剧，现收现付模式面临着越来越多的挑战，而完全积累模式由于不具有再分配的特征，不能体现风险共担的原则，也不能成为社会保障制度的主要发展模式，人们开始考虑将两者结合起来，形成一种既有部分现收现付，又有部分完全积累的新模式，称之为部分积累模式，该模式拥有两种模式的优点，并避免了两种模式的主要缺陷，是社会保障制度未来发展的主流趋势。
而我国现阶段实行的“统帐结合”的养老保险筹资方式，就是对部分积累新模式的实践。
12、简述我国社会保险基金的主要来源。（07.04/P83）
我国社会保险基金来自于国家、企业和个人三方面，由四部分组成：①由参保人所在单位按本单位职工工资总额的一定百分比缴纳保险费；②由参保人按其工资收入的一定百分比缴纳保险费；③政府对社会保险基金实行财政补贴；④社会保险基金的银行利息或投资回报及社会捐赠。
13、对单位、个人挪用社会保险基金的处罚规定。（06.04/07.07/09.04/P91）
任何单位、个人挪用社会保险基金的，追回被挪用的社会保险基金；有违法所得的，没收违法所得，并入社会保险基金；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对直接负责的的主管人员
和其它直接责任人员依法给予行政处分。
14、简要回答我国城镇企业职工养老保险体系的三大支柱。（09.04/P102）
我国社会养老保障体制改革的目标模式，是建立基本养老保险、企业补充养老保险（企业年金）、个人储蓄性养老保险三个层次相结合的制度。
①部分积累的企业职工基本养老保险。企业职工基本养老保险是养老保险的第一根支柱，我国实行的是社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度。
②完全积累的企业年金。企业年金是养老保险的第二根支柱，由国家宏观指导、企业内部决策执行。
③个人储蓄性养老保险。职工个人储蓄性养老保险是我国多层次养老保险体系的第三根支柱，是由职工自愿参加、自愿选择经办机构的一种补充保险形式。对于具有一定经济能力的人可以通过个人储蓄性养老保险来提高自己在失去劳动能力之后的生活水平。
15、新型农村合作医疗制度实施原则。（06.04/P115）
①自愿参加、多方筹资。②以支定收、保障适度。③先行试点，总结经验后再推广。
16、简要说明社会保险水平标准适度的具体表现。（07.04/P140）
①既保障公民的基本经济生活水平，又激励劳动者的劳动积极性。
②既保证社会稳定，又促进经济发展。
③既有利于社会公平，又有利于提高效率。
④既提高公民素质，又促进社会进步。
⑤有利于实现社会保险制度的周期平衡，避免出现财务危机，保证社会保险制度的良性运转。
17、简要说明社会保险水平“不适度”的影响。（07.04/P141）
社会保险水平“不适度”，对国民经济、社会和社会保险按自身都会产生负面影响。“不适度”有两种情况：社会保险水平过低和水平超度。
（1）水平过低反映社会保险程度不足，不能很好地实现社会保险应有的功能，不能保障公民的经济生活，不利于社会稳定与发展，同时降低了公民的劳动积极性，最终对于社会运转的效率产生不良影响。许多发展中国家的实践证明，社会保险制度的缺位、残缺或低水平，对总体经济的发展造成了瓶颈制约，阻碍了国民经济的发展。
（2）水平超度是指社会保险支出增长过快，超过国民经济能承受的水平，从而超过了应有的适度水平。由于社会保险的刚性增长，社会保险水平超度是较为普遍和容易发生的现象，20世纪70年代以来西方国家出现的“福利危机”就是典型的例子。社会保险水平的超度会带来一系列不良影响，而且超度的程度越高，这种影响也越大。具体表现在：
①社会保险支出增长过快，加上人口老龄化总体趋势和经济的周期性波动，往往导致社会保险的财务危机，危及社会保险制度的生存和发展。
②社会保险支付危机必然带来政府的财政赤字和债务增加，影响政府的信誉，并最终转嫁给下一代人承担。
③社会保险水平超度引起雇主缴纳社会保险税费增加，这些增加的人工成本在不能完全转嫁给消费者承担的情况下，必然引起生产成本上升，在国际市场上的竞争力下降。
④社会保险水平超度不利于激励劳动者的积极性。过高的社会保险福利水平会造成部分人自愿失业或提前退休，坐享社会保险待遇，即所谓的“养懒人”，这既不利于提高经济效率，也损害了社会公平。
18、简要回答目前国际上医疗保险费用的支付方式。（07.07/P146）
目前国际上的医疗费用支付方式多种多样，这些方式各有利弊。
①按项目付费方式。它属于“后付费”类型。这一支付方式的特点是医院收入与提供的服务项目数
直接相关，这样容易刺激需求，供方会增加不必要的医疗服务项目或服务量以此从保险机构获得更多的费用偿付，由于保险机构作为服务的局外人（第三方），只能事后对医院上报的服务项目和收费账单进行审查，在控制医疗费用方面显得“软弱无力”。
②按服务单元付费方式。特点：医院或医生的收入与提供服务的次数直接有关。它容易刺激医生通过增加服务次数（如分解门诊次数，分解住院单元）提供过量服务，获取多偿付费用。
③按人头付费方式。其特点是在一定时间内，按一定服务对象人数，预先承包给约定医疗单位医疗费用。在此期间，医院或医生能够自觉开展健康教育、体检等活动，以期最大限度地降低发病率，从而减少医疗费用开支。
④按病种付费方式。这种方式通过统一的疾病分类定额偿付标准的制定，达到医疗资源利用标准化。它的费用制约力度较强，在客观上促进医院注意节约，避免不必要的支出。
⑤总额预算付费方式。政府或医疗保险机构与医疗服务提供方协商，确定供方一年的年度总预算，相当于为供方设立了一个封顶线。这种支付方式将医疗消费和费用的控制主动权交给了服务提供方，医疗保险管理得以简化，成本得以下降。
19、简述社会保险基金投资运营的可能性。（08.07/P165）
①社会保险基金的性质决定了其投资运营的可能性。
社会保险基金的最终用途是用于劳动者因生、老、病、残、失业等所致的收入损失和人身损害的专项补偿和给付。这些收入损失风险的发生具有必然性和偶然性并存的特点，因此决定了社会保险基金具有备用性和实用性的特点。社会保险基金在不断的提存和赔付运动的过程中，总会有一定数量的资金处于暂时闲置不用的状态，这就产生了社会保险基金的收入和支付在时间上的差异性。社会保险基金在时间上的这种差异性，为社会保险基金的投资提供了时间上的可能性。
②社会保险基金的筹资模式决定了其投资运营的可能性。
社会保险筹资模式，可划分为现收现付模式、完全积累模式和部分积累模式。在社会保险制度建立之初，各国建立的是现收现付模式的社会保障制度。随着社会经济的发展，特别是各国人口老龄化的到来，现收现付的社会保险模式面临入不敷出的窘境。各国纷纷进行社会保险制度的改革，完全积累和部分积累的模式更多地被采用，经过一段时期的积累，各国的社会保险基金都有了一定的规模，为其投资运营奠定了资金基础。
20、简单说明社会保险基金投资运营的必要性。（08.04/P165）
①从基金筹集模式看。
社会保险基金的筹资模式，可划分为现收现付模式、完全积累模式和部分积累模式。不同基金筹资模式的资金存续期不同，因此对基金保值增值的要求也不同：以现收现付模式筹集基金，本期征收、本期使用，不留积累，基金的存续期短，因而几乎不受通货膨胀的影响，对基金保值增值的要求也就不高；以完全积累模式筹集的基金存续期比较长，而且在制度实施初期，积累基金数量比较大，因而这种模式筹集的基金受通货膨胀的影响最大，如果不能保证积累基金在若干年后保值，就难以达到在预测期内不调整保险费率的预定目的，所以完全积累模式筹集基金必须保证积累基金的保值增值；部分积累模式筹集基金也存在一定的保值增值问题。可见，社会保险基金的投资运营是积累式基金筹集方式的客观要求。
②从人口老龄化看。
人口老龄化将对社会保险基金产生巨大的影响。一方面人口老龄化进程加快，被社会所赡养的人数增加；另一方面享受社会保障待遇的期限延长。此外，养老金、老人医疗、老人福利等支出都将大大增加，无疑更加重了社会基金的压力，缓解的主要途径就是大力促进社会保障基金的尽快增值。
③从通货膨胀看。
通货膨胀与经济增长存在正相关的关系，高的经济增长率伴随着高的通货膨胀率。通货膨胀对社会保险基金的影响表现在两个方面：一方面，通货膨正将造成基金本身的贬值，由于通货膨胀，社会保险基金经过长期的积累后其实际购买力下降；另一方面，通货膨胀会导致社会保险基金支出的增
加。
④从社会保障水平的刚性增长看。
随着人民生活水平的提高，人们对社会保障的要求也在不断提高，社会保障支出呈迅速上升态势，这就需要有足够且稳定的财源，才能满足未来的这种必然需要。若不想过分增加国家、单位和个人的负担，就必须使积存的基金不断创造出新价值。
⑤从社会保险待遇调整原则看。
分享经济发展成果、与物价挂钩是社会保险待遇调整遵循的两项基本原则。社会保险遵循这两个原则而调整，结果必然是增加社会保险基金支出。如果通过国家增加财政资助或提高社会保险缴费率来解决这一问题，就必然再次增加国家财政或企业和劳动者个人的费用负担，更好的方法就是对社会保险基金进行投资运营，使其保值增值。
21、简述社会保险基金投资工具中的银行存款的优缺点。（09.04/P171）
优点：操作简单，几乎没有风险，除较长期存款外，资金流动性好。
缺点：投资收益率低。
22、试论企业年金的投资工具。（08.07/277）
①银行存款
②国债
③股票
④投资基金
⑤金融债券、公司债券
⑥期货、期权等金融衍生产品
⑦基础设施建设
23、社会保险基金监管的基本原则。（06.04/P286）
①法制性监管和政府行政性监管并立原则；②公正性原则；③独立性原则；④坚持安全第一、风险防范、注重保值增值的基金运营原则（安全性原则、谨慎性原则）；⑤科学性原则。
24、简要说明社会保险基金监管的重要性和必要性。（09.07/P289）
①有利于确保基金的安全和完整
②有利于维护劳动者合法权益
③对社会保险基金实施监督是建立和完善社会保险体系的需要
④有利于社会保险基金的保值增值
25、简要回答我国社会保险基金监管的任务目标。（07.04/08.07/P299）
①维护劳动者的合法权益；②健全社会保险基金的监管体系；③确保社会保险基金的安全完整；④实现基金保值增值；⑤维护社会稳定；⑥建立社会保险基金收支的反欺诈机制。
26、简要回答社会保险基金监管人员的义务。（07.07/09.04/P312）
①应当依法履行职责，忠于职守、秉公执法、清正廉洁，不得利用职务之便牟取私利。
②保守在监管工作中获悉的缴费单位商业秘密。
③为举报人保守秘密。
同时，监管人员在履行职责时，应当由两名以上监管人员共同进行。如果监管人员与被监管单位或监管事项有利害关系的，应当回避。
27、简述社会保险基金监管人员的任职资格。（08.04/P313）
凡是从事社会保险审计稽核工作的人员，均须参加统一考试，领取由劳动和社会保障部统一印制并加盖钢印的《社会保险审计检查证》，方可获得任职资格。
持证人员如果发生调离社会保险稽核工作岗位等情况，发证机关将立即收回其《社会保险设计检查证》并报社会保险基金监督司备案。
论述（12+8）
1、试述我国城镇企业职工养老保险的覆盖范围及其扩大覆盖面存在的主要问题。（07.04/P108）
我国企业职工养老保险的覆盖范围：包括国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其它城镇企业及其职工，实行企业化管理的事业单位及其职工，制度目标是覆盖所有城镇企业职工。
存在的主要问题：扩大养老保险覆盖面，不仅指扩大企业职工养老保险的覆盖面，最大问题是将灵活就业人员纳入保障范围之内，解决好下岗职工养老保险问题和被征地人员养老保险问题；灵活就业人员的基本特征是工作不稳定、收入低、没有正式劳动关系，这成为他们参加养老保险的障碍。我国尚未建立统一的灵活就业人员参加养老保险的制度。而下岗职工和被征地人员中又将有相当一部分会进入灵活就业者行列。随着我国城镇化进程的加快和市场经济的发展，会出现越来越多的灵活就业人员纳入保障范围是扩大养老保险覆盖面的关键，也是必须解决好的一个问题。
2、高比例的社会保险支出给西方福利国家带来的问题（06.04/P136）
①财政陷入困境
②失业严重
③行政低效率，结构不合理
④社会危机
3、论述我国统账结合的基本医疗保险制度对医疗保险基金的支付内容所做的规定。
（09.04/09.07/P114、P148）
支付标准：
统筹基金和个人账户要划定各自的支付范围，分别核算，不得相互挤占。要确定统筹基金的起付标准和最高支付限额，起付标准原则上控制在当地职工年平均工资的10%左右，最高支付限额原则上控制在当地职工年平均工资的4倍左右。起付标准以下的医疗费用，从个人账户中支付或个人自付。起付标准以上，最高支付限额以下的医疗费用，主要从统筹基金中支付，个人也要负担一定比例。超过最高支付限额的医疗费用，可以通过商业医疗保险等途径解决。
统筹基金的具体起付标准、最高支付限额以及在起付标准以上和最高支付限额以下医疗费用的个人负担比例，由统筹地区根据以收定支、收支平衡的原则确定。
支付项目：
①个人账户支付以下医疗费用：门诊、急诊的医疗费用；到定点零售药店购药的费用；基本医疗保险按统筹基金起付标准以下的医疗费用；超过基本医疗保险统筹基金起付标准，按照比例应当由个人负担的医疗费用。个人账户不足部分由本人支付。
②基本医疗保险统筹基金支付以下医疗费用：住院治疗的医疗费用；急症抢救留观并收入住院治疗的，其住院前留观7日内的医疗费用；恶性肿瘤放射治疗和化学治疗、肾透析、肾移植后服抗排异药的门诊医疗费用。
4、试论我国社会保险基金支出方面存在的问题。（08.04/09.07/P155）
①我国社会保险支出水平总体偏低。
②社会保险覆盖面小。
③社会保险水平结构性不合理。
④资金匮乏。
⑤我国社会保险支出，在一定程度上受制于政府的临时性政策。
⑥支付环节的行为缺乏规范。
5、试述资本市场对社会保险基金运营投资的作用。（09.07/P184）
①资本市场是社会保险基金投资运营的前提和基础。
资本市场是社会保险基金运营的场所。健全的资本市场为社会保险基金的投资运营提供安全、有效的投资环境。
②发达的资本市场降低了社会保险基金投资运营的风险，提高投资运营的效率。
发达的资本市场为社会保险基金提供了更为复杂的资产配置方式和更多样的风险分散手段。同时，使社会保险基金投资实现较低的风险、获得较高的收益成为可能。通过资本市场上恰当的组合投资选择，分散非系统性风险，通过投资证券、期货、期权等衍生金融工具来降低系统风险，取得较高的收益，能够显著地降低养老金的缴费率，进而降低劳动力成本以及人口老龄化的压力。
6、试述社会保险基金运营投资对资本市场的作用。（06.04/P185）
（1）社会保险基金的投资运营能促进资本市场的发展（07.07/P185）
①作为长期的储蓄计划，能够有效地增加资本市场的总供给，促进资本市场规模的扩大
②扩大机构投资者队伍，促进资本市场的稳定
③促进社会保险基金投资促进了资本市场的创新
④社会保险基金在资本市场的投资能够降低对国外投资的依赖
⑤社会保险基金作为特定的投资者，影响到资本市场中其它投资者的资产组合及分布，从而促进
资本市场结构的改造。
（2）社会保险基金的投资运营会加大资本市场的风险
7、试述我国资本市场的发展对社会保险基金投资运营的促进作用。（07.04/P188）
①资本市场是指证券融资和经营一年以上中长期资金借贷的金融市场。资本市场对一国经济发展起着重要作用，资本市场的发展对社会保险基金投资运营有促进作用。
②同发达国家相比，我国资本市场还处于其发展的初级阶段，还有许多不成熟、不完善的地方。但是，投资环境的改善是一个渐进的过程，因此，不应消极等待投资环境改善后再去进行社会保险基金的多元化投资，而应通过社会保险基金投资的多元化去促进投资环境的改善。
③资本市场是社会保险基金运营的场所。我国资本市场自成立以来取得了很大进展，股票市场、债券市场发展迅速，资本市场成为政府筹资的主要渠道。社会保险基金积极投资于资本市场，成为资本市场主要机构投资者。
④资本市场的发展降低了社会保险投资运营风险，提高投资运营效率。随着中国经济的高速增长，证券市场法制建设不断加强，投资环境的改善，对资本市场宏观调节能力的增强，社会保险基金投资资本市场，可以分享经济发展的成果，增加财富，从而能够真正实现基金保值增值。
8、试述我国社会保险基金运营体制配套措施的完善。（08.04/P249）
为适应社会主义市场经济的运行，促进社会保险基金健康发展，应采取以下几项措施：（1）制定科学的社会保险基金运营法规。
（2）改革和完善现行的社会保险基金的投资管理体制。
①理顺管理体制，明确各组织部门之间管事与管钱职能的分工，各司其职，相互协调，相互配合，
共同运用好基金。
②按照资金所属范围做好投资预测，完善财务管理制度，制止侵占、挪用基金的现象发生。
③强化投资运营，当前养老保险基金仅局限于市、县级；个别省级统筹，在利益机制的制约下投
资的方向乱而效果差，因而从现在起要进行一次清理。
④组建专门进行社会保险基金运营的投资公司。
⑤从实际出发，逐步形成统一的社会保险基金投资制度，建立和完善良好的基金运行机制，加强
社会保险基金运营的监督。
（3）加强社会保险基金运营的定量研究和投资预测的分析。
（4）在国家财政预算中建立社会保险基金独立核算制度。
（5）建立安全、可靠的监督体系。
①建立一个独立的、强有力的社保基金监管委员会，专门负责对社保基金的运作进行全面监管。
②要建立严格的信息披露制度，提高社保基金运营的透明度。
③要建立社保基金运营管理机构的市场准入和退出机制。
④要进一步强化社保基金运营机构的内部监控机制和外部中介机构监督机制。
9、试分析企业年金投资监管的主要模式。（09.04/P280）
（1）审慎性监管模式。即根据审慎性原则对基金进行监管。这种模式适合于经济发展比较成熟、金融体制比较完善、资本市场和各类中介组织比较发达、基金管理机构有一定程度发展、相关法律比较健全的国家。如英、美、加拿大等发达国家。
特点：①强调基金管理者对基金持有人的诚信义务和基金管理的透明度，打击欺诈行为，保护持有人利益；②要求资产多样化，避免风险过于集中；③限制基金管理者进行自营业务；④鼓励竞争，防止基金管理者操控市场和避免投资组合趋同。
（2）严格的限量监管模式。特点是监管机构独立性强，权力较大，除了要求基金达到最低的审慎性监管要求之外，还对基金的结构、运作和绩效等方面进行严格的限制性规定。如欧洲大陆国家及智利、秘鲁等拉美国家。
苏州市社会保险基金管理中心 苏州市劳动就业管理服务中心 苏州市劳动监察支队 苏社基〔2012〕23号 关于做好用工登记备案与职工社会保险申报业务 统一经办联动管理工作的通知 各用人单位： 根据市人力资源和社会保障局《关于实行用工登记备案与职工社会保险申报业务统一经办联动管理的意见》（苏人保规〔2012〕16号，以下简称《意见》），我市市区用人单位用工登记备案（含劳动合同书面报告，下同）与职工社会保险申报业务实行统一经办、联动管理，并开展“一站式”服务。现就有关问题通知如下： 一、苏州市区社会保险统筹范围内（包括平江区、沧浪区、金阊区、高新区，以下简称市区）的企业、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、基金会、律师事务所、会计师事务所等组织和有雇工的个体工商户（以下称用人单位），应当按照《社会保险法》、《劳动合同法》规定，在登记注册地办理社会保险登记，并与建立劳动关系的劳动者（以下称职工，不包括机关、事业单位在编职工）订立书面劳动合同，为其办理用工登记备案和养老、医疗、工伤、生育、失业保险参保手续。 二、用人单位应当按照《意见》及本通知规定，到社保关系所在地市、区社保经办机构“三合一”经办窗口，办理用工登记备案、社会保险参保申报（以下称用工参保）和退工登记备案、社会保险停保申报（以下称退工停保）手续。 三、用人单位应当自用工之日起30日内办理用工参保手续。办理时需提供以下材料： （一）《苏州市区用人单位职工就业参保登记表》或《苏州市区用人单位职工就业参保申报花名册》。 其中，对在市区首次参加社会保险的非市区户籍人员，应填报《苏州市区用人单位职工就业参保登记表》，并提供其有效身份证件（包括居民身份证、护照、外国人永久居留证、台湾居民来往大陆通行证、港澳居民来往内地通行证），同时办理个人基本信息登记手续；对其余人员，应填报《苏州市区用人单位职工就业参保申报花名册》（对户籍在市区、尚未进行个人基本信息登记的人员，应先到户籍所在地社区劳动保障服务站办理基本信息登记手续）。
社会保险：就是以国家为主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久失去劳动能力，或虽有劳动能力而无工作亦即丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给这些劳动者以一定程度的收入损失补偿，使之能继续享有基本的生活水平，从而保证劳动力再生产和扩大再生产的正常运行，保证社会安定的一种制度。 养老保险：是指劳动者在达到法定年龄而退休后，从政府和社会得到一定的经济补偿、物质帮助和服务的社会保险制度。 医疗保险：是指劳动者在患病期间，由保险机构或保险组织按规定支付其医疗费和生活费的社会保险制度。
生育保险：是在妇女劳动者因生育子女而暂时丧失劳动能力，降低或失去正常工资收入来源时，提供基本生活保障的项目。 失业保险：是当劳动者因非本人自愿原因失业，从而丧失收入来源时，由社会为其提供必要的物质生活保障的项目。 工伤保险：是对因工负伤或因职业病致残暂时或永久丧失劳动能力的劳动者，给予工资收入补偿、医疗保健护理、伤残重建及生活照顾等的一项社会保险制度。 社会保险的强制性：是指国家根据本国经济和社会发展的需要，通过立法程序，强制符合条件的用人单位和劳动者参加社会保险，履行法律所规定的缴
费等义务。
这是社会保险的首要原则和特征。 社会保险的共济性：是指人与人之间在社会生活中互相帮助的社会行为，共济性贯穿于整个基金的筹集、储存和分配过程中，主要表现为被保险人缴纳的保险费，在保险范围内进行地区之间、企业之间、强者与弱者、老年人与年轻人之间的调剂和收入再分配。 商业保险：是投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于发生合同约定的事故所造成的财产损失承担赔偿保险金的责任，或者当被保险人死亡，伤残、疾病或者达到合同约定的年龄、期限时承担给付责任的保险行为。
xxx劳动和社会保障局局 社会保险基金内部财务管理制度 为保障社会保险工作的顺利开展，加强社会保险基金的管理，根据国家财务会计法规和上级有关社会保险基金管理规定，结台我区社保工作实际，特制定本管理制度： 一、遵守《会计法》和《会计基础工作规范》，认真执行国家财经政策、财经纪律和养老、失业、医疗保险财务会计制度，管号社会保险基金，加强保险基金活动的会计核算和监管。 二，严格遵守社会保险基金“专款专用，专户储存”的原则。任何单位和个人不得挪用。基金的筹集不得任意扩大或减少统筹项目收缴比例和金额，要及时收缴、储存、登记，单独建帐、建卡。准确建立、核算职工个人帐户。 三、正确使用基金会计项目。未经批准，不得任意增设或删改总帐科目，不得删改指定设置的明细科目；按省上的统一要求，正确设置会计帐簿和组织业务核算、如强帐目、帐实的核对和审查、防止错帐、漏帐、重帐或违犯财经纪律等现象的发生；正确填制报表，并按有关规定的程序和时间报送。 四、各项社会保险基金的核定、收缴、支付、上解、下拨、储存、调剂及管理服务费和其它专项经费的提取、使用、上解和下拨必须按规定严格执行，不准任意扩大或减少提取和解缴比例。 五、往来款项的结算和清理，不得长期拖欠和无偿占用对方或缴纳单位的资金。不得向统筹单位收缴任何与基金无关的费用，各项规定解缴款均必须及时足额上缴，不得拖延或截留。
六、建立健全凭证、收付款委托书和收据的管理制度，凭证、委托书要规定领用手续和限制份数，防止遗失或被盗。收据必须按规定从财政或税务部门购买和使用。凡开具的每项内客，须与批准的业务范围和项目一致，收据的内容，必须合法。 七、严禁出租、出借银行帐号或收据。不得接受各种来历不明，非本业务范围内的款项，不得替外单位或个人转移、寄存资金。 八、建立健全岗位责任制，对基金会计和出纳岗位应分别设置严格帐务处理手续和凭证传递程序。会计、出纳业务不得一人兼管，严格执行钱、帐分管原则。 九、建立健全财务档案管理制度。财务工作的文件、帐卡、凭单、报表等必须妥善保管，及时归档，专人负责，防止遗失或盗窃。会计人员工作移交，必须造具清册，有专人监交，内容、手续清楚、完备。 十、遵守保密制度，不得泄露基金存款和其它应保密的数据，不扩大财务报表的报送范围。 十一、社会保险基金财务工作均受同级财政、审计、上级业务主管部门的审查和监督。 xxx劳动和社会保障局 二〇一三年三月十二日
浅析社会保险基金管理中存在的问题和对策 社会保险作为国家强制性的一种保险，其不仅仅是一种保险机制，更是一项有利于公民的民生工程，保证其健康运行对于社会的发展具有非常重要的意义，这就需要做好社会保险基金的管理工作，但是由于受到各种因素的影响，当前的社会保险基金管理工作中还存在一系列有待改进的问题，本文就主要针对此予以简单分析，并提出相应的解决对策。 标签：社会保险基金;基金管理;问题;对策 国家设立设备保险的主要目的是保障劳动者的基本生活，要想很好地发挥这一社会效应，做好其管理工作非常的必要，其管理工作内容众多，包含了社会保险基金监督、稽核、决算管理、预算、收支管理等在内的一系列管理工作，保证其各方面管理工作的管理质量非常的必要。 1 当前社会保险基金管理工作中存在的相关问题 1.1 缺乏完善的基金监督管理机制 依据国家的有关规定，审计部门、财政部门、社会保障部门、人力资源部门共同参与到社会保险基金的监督管理工作中，但是在实际的基金管理工作中，由于缺乏外部权力的制约性监督，很难避免其管理工作中出现一些积极挪用等违法现象，再加上缺乏完善的基金监督管理机制，一些部门领导、业务员、财务人员等利用工作之便进展基金的现象还是非常的多，这会导致社会保险基金难以发挥其实际的功用，其运行的风险性也大大增加。 1.2 缺乏完善的基金运转预警机制 随着社会保险基金覆盖面的扩大，近年来，我国社会保险基金的收入表现出逐年增长的趋势，从表面上看，基金的收入增长速度是高于基金支出的增长速度的，这会导致社会及基金管理人员不能透过表象看到基金运转过程中存在的风险性，一旦出现当期基金入不敷出的现象，就会导致出现基金赤字风险，造成非常严重的后果，但是由于基金管理各个部门之间的协调性不高，并没有完善的基金运转机制约束，导致没有一个部门对基金运转风险予以足够的重视，长此以往，不利于基金的可持续发展。 1.3 缺乏完善的基金预决算机制 若能够实现社会保险基金筹集与使用的预算管理，不仅能够提升基金运营的合理性，还能够有效提升政府对于基金的宏观调控能力，对于社会保险基金监督管理力度的加强具有积极的促进作用。由此可以看出，在开展社会保险基金管理工作的过程中，开展基金的预算管理对于其管理工作的良好开展具有非常重要的作用。但是在实际的基金管理工作中，由于社会保险基金从收缴到支出，中间会
社会保障基金运营与管理（各章节重要知识点汇总复习资料）
第一章社会保障基金运营与管理概述 第一节社会保障基金的界定 一、基金 1、基金的含义：第一种观点：基金是一种具有专门用途的资金 第二种观点：基金是一种以获取利润为目的而形成的金融组织和投资工具 2、基金的分类： 按经济作用：积累基金、消费基金 按基金性质：营利性基金、非营利性基金 按管理组织：政府管理基金、营利组织管理基金、非营利性组织管理基金 按基金形态：实基金、虚基金 按存在形式：从属于法人地位的基金…… 3、社会保障基金： 定义：根据国家立法，通过各种特定渠道建立的，用于实施社会保障制度的专项基金 特征：国家法定性、强制性、专款专用性 二、社会保障基金的构成及性质： 1、分析视角： 1）按来源渠道分：国家资助、企业缴费、个人缴费 2）按社会保障基金用途分：社会保险基金、社会救助基金、社会
福利基金、优抚安置基金 3）按国际劳工组织规定划分：医疗、疾病、失业、工伤、老龄、家庭、残疾、生育、遗属 4）按社会保障项目划分：社会保险基金、社会救助基金、社会福利基金、优抚安置基金 2、社会保障基金的性质：在国民收入的初次分配和再分配过程中形成的，从国家财政收入、企业收入和劳动者收入中分离出来的，用于社会保障事业的一种消费性社会后备资金。 3、社会保障基金的意义： 1）保障劳动者和社会成员基本生活需要，维护社会稳定 2）维持生产力再生产，促进社会发展 3）为国家建设积累资金 4）促进社会公平 三、社会保障基金的特征 1）保证性；2）强制性；3）广泛性（来源和使用的广泛性）；4）储存性；5）互济性；6）社会性（受到政治经济文化等方面影响；社会保障基金对国民收入分配和再分配产生影响对国家财政产生重大影响） 第二节社会保障基金制度 一、社会保障基金制度
社会保障制度是国家以再分配为手段而达到社会安定目标的一种正式的制度安排，其主要内容包括社会保险、社会救济及社会福利制度，又被称为现代社会保障制度。最广泛意义上是指一个社会通过正式和非正式的制度为其国民提供的安全保障。 社会保险是以国家立法强制征集社会保险税（费），并形成社会保险基金，当劳动者及其亲属因劳动者年老、疾病、工伤、残疾、生育、死亡、失业等风险引起经济损失、收入中断或减少时，以社会保险给付支付给受益人，保证其基本生活需求的社会保障制度。 社会保险基金为保障社会劳动者在丧失了劳动能力或者失去劳动机会时的基本生活需要，在法律强制规定下，通过向劳动者及其所在单位征收社会保险费，或由国家财政直接拨款而集中起来的资金 社保基金管理：为实现社会保险的基本目标和制度的稳定运行，对社会保险基金的运行条件、管理模式、投资营运、监督管理进行的全面规划和系统管理的总称。 社会保险基金筹集：由专门的社会保险管理机构按照社会保险制度所规定的计征对象和方法，定期向劳动者所在企业或者劳动者本人征收社会保险费的行为。 社会保险基金的分层管理模式：在多层次社会制度的构架内，对社会保险基金的管理通过不同的制度设计和组织构架加以区分，并实施不同的基金管理运作方式和监管策略的基金管理模式。 社会保险基金监管是国家授权专门机构依法对社会保险基金收缴、安全营运、基金增值保值等过程进行监督管理，以确保社会保险基金正常稳定运行的制度和规则体系的总称。 社保基金的功能“减震器”、劳动力再生产的重要保证、调节收入差距的特殊手段、促进经济发展、社会进步 社会保险税是国家为确保用于各种社会保险所需资金而对雇主及受益人取得的工薪收入征收的一种税 社会保险统筹缴费即有雇员和雇主已缴费的形式来筹集社会保险基金。 存款性金融机构是指从个人和机构接受存款并发放贷款的金融中介机构。主要包括商业银行、储蓄银行、信用社。 契约型金融机构是指以合约方式定期、定量地从持约人手中收取资金然后按照合约规定向持约人提供保险服务或养老金的金融中介机构，包括各种保险公司和养老基金。 社保基金预算是指由社保经办机构根据社保基金的收支状况，在经济和精算估计基础上编制的、经过法定程序审批的社保基金财务收支计划。 社保基金支付是指社保基金管理机构按照法律法规规定的条件、标准和方法支付各类社会保险金，以实现社保计划参与者基本生活需要的目标。 运行条件：稳定的经济环境与金融市场、可持续发展的社保制度、有效的社保基金管理模式、有效的投资营运、有效的监管、财政条件 社保基金的特点法律强制性、社会政策目的性、特定对象性、统筹互济性、保值增值性 社保基金基本内容：法律法规体系、社保基金的来源与构成、运行与平衡条件、管理模式选择、投资营运及风险管理、监管、与财政金融的互动效应、内外部条件的协调 社保基金管理特点：社会政策目的性、法律监控性、综合性和交叉性 社保基金管理的主要途径：财政集中型、多元分散型、专门机构集中管理 社保基金管理面临的主要问题：社保基金面临通货膨胀风险的侵蚀、投资效益低下资本市场制度环境不完善 社会保险基金管理的重要意义：有助于社会保险制度的正常稳定运行、有助于减轻政府日益增大的社会保险费用负担、有利于资本市场的完善和促进经济发展 分层管理模式：基本社会保险基金、补充性社会保险基金、私人管理与公共管理 基本社会保险基金管理的基本框架：社会保险基金预算、社保基金筹集管理与投资运营、社
工伤 试述不能认定为工伤的情形（一）故意犯罪的；（二）醉酒或者吸毒的；（三）自残或者自杀的。 试述由工伤保险基金中支付的工伤保险费用有哪些因工伤发生的下列费用，按照国家规定从工伤保险基金中支付：（一）治疗工伤的医疗费用和康复费用（二）住院伙食补助费（三）到统筹地区以外就医的交通食宿费（四）安装配置伤残辅助器具所需费用（五）生活不能自理的，经劳动能力鉴定委员会确认的生活护理费（六）一次性伤残补助金和一至四级伤残职工按月领取的伤残津贴（七）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性医疗补助金（八）因工死亡的，其遗属领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和因工死亡补助金（九）劳动能力鉴定费。 试述由用人单位支付的工伤保险费用有哪些因工伤发生的下列费用，按照国家规定由用人单位支付：（一）治疗工伤期间的工资福利（二）五级、六级伤残职工按月领取的伤残津贴（三）终止或者解除劳动合同时，应当享受的一次性伤残就业补助金。失业，养老，社会救助 试述从失业保险基金中领取失业保险金的符合条件：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的（二）非因本人意愿中断就业的（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。 试述养老保险基金与资本市场的关系（一）具有相当规模地养老保险基金成为资本市场的主导力量 （二）资本市场促进了养老保险基金的积累（三）养老保险基金资产配置对资本市场的影响（四）养老保险基金是资本市场的长线投资主体 试述我国社会福利体系的内容。现阶段我国社会福利体系主要包括如下部分：（一）特殊性社会福利。主要包括：（1）老年人福利；（2）儿童福利；（3）残疾人福利三部分。（二）职业福利（三）一般性社会福利 试述社会救助的主要内容。社会救助的主要内容有：（一）最低生活保障。是指对家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口，由国家给予一定的现金资助，以保证该家庭成员基本生活所需的社会救助制度。（二）灾害救济。是指对因为受到洪水、地震、火灾、台风、火山爆发等自然灾害的侵袭而失去生活保障人员的救济，也包括对遭受战争之苦的地区和人民的救
社会保障基金管理
1.社会保障基金管理：是指为保障劳动者的基本生活，根据国家和个人的经济承受能力而开展的基金筹集、待遇支付、基金保值增值的行为和过程。主要包括：社会保障基金收支管理、社会保障基金预算和决算管理、社会保障基金投资营运管理、社会保障基金稽核和监督等。 2.社会保障基金决算是社会保障经办机构根据有关要求对全年社会保障基金的收入、支出和结余情况编制的年度基金财务报告。报告主要包括资产负债表、基金收支表和财务情况说明书。 3.社会福利基金：是指国家为了实施社会福利制度，满足人们的福利需求，通过各种渠道所建立起来的法定的、专款专用的货币资金。 4.社会救助基金：是指国家为实施社会救助制度，通过各种渠道所建立起来的、法定的、专款专用的货币资金。 5.社会保障预算：是指国家为保证社会成员的基本生活权利而提供救助和补给，以便实现国家社会保障职能、建立社会保障制度而编制的预算。由社会保障预算收入和社会保障预算支出组成。 6.社会保障基金监管方式：是指为履行基金监督职能，完成或达到基金监督任务或目的而采取的措施、方法，主要包括现场监管和非现场监管。 7.负所得税：是一项对那些收入低于一定水平的人们提供自动支付的计划，是政府转移支付的一种方式。 8.社会保险水平：指在一定时期内一国或地区的社会成员享受社会保险的高低程度。计算公式：社会保险水平=社会保险支出总额/国内生产总值*100% 9.社会保险水平超度：是指社会保险支出增长过快，超过国民经济能承受的水平，从而超过了应有的适度水平。 10.现收现付筹资原则：是近期横向收付平衡，要求先做出当年或近几年内某项社会保障措施所需支付的费用预算，然后按照一定比例分摊到参加社会保险的单位和个人，当年提取当年支付，一般不留余额，但在实际执行时会有一定余额。11.完全积累筹资原则：是远期纵向收支平衡，实质是个体一生中的代内收入再分配制度。首先由政府基金管理部门对有关人口寿命、经济发展状况等做宏观预测，然后预测劳动者退休之后所需的保险费用支出，将其平均分摊到劳动者的整个就业期间和投保期间。 12.社会保障基金支付是指社会保障基金的经办机构在遵守政府对社会保险支付管理原则和制度的前提下，将筹集的社会保障基金发给履行了社会保险缴费义务的个人的过程。 13.公平是社会保险的本质和核心。效率是社会保险制度正常运行的物质保障。 14.社会救助是指当社会成员陷入生存危机或不能维持最低限度的生活水平时，有国际和社会按照法定的程序和标准，向其提供满足最低生活需求的物质援助。15.社会保障基金投资的含义社会保障基金管理机构或委托的机构用社会保障基金购买国家政策和法律许可的金融资产或实际资产，以使社会保障基金在一定时期内获取预期收益的基金运营行为。 社会保障基金管理目标：（1）确保基金的完整和安全（2）防止基金贬值，实现基金保值，争取基金增值（3）满足给付的需要，避免支付危机发生（4）保持高效率 社会保障基金管理原则：（1）依法管理，规范运行（2）坚持收支两条线，征收和支出适当分离（3）实行预算管理，根据社会保障目标编制社会保障基金的年度与中长期收支预算（4）严格监督，杜绝漏洞
全国2018年7月自学考试社会保险基金管理与监督试题 课程代码：03327 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是最符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.“福利国家”的出现标志着社会保险制度进入( ) A.产生阶段 B.初步发展阶段 C.改革阶段 D.充分发展阶段 2.按基金所有权分类，养老保险基金中的社会统筹部分属于( ) A.公共基金 B.个人基金 C.机构基金 D.专项基金 3.生育保险的首创国是( ) A.德国 B.英国 C.法国 D.瑞典 4.与其他社会保障项目相比，社会保险的特殊性在于( ) A.强制性 B.随意性 C.公平性 D.自愿性 5.我国社会保险基金管理制度的恢复阶段是( ) A.20世纪50年代初到60年代 B.20世纪60年代初到70年代 C.20世纪80年代初到90年代初 D.20世纪90年代初至今 6.下列选项中，属于社会保险基金管理特点的是( ) A.单一性 B.集中性 C.综合性 D.分散性 7.20世纪90年代以来，欧美发达国家社会保险基金管理的突出特点是( ) A.向市场化发展 B.加快国有化 C.发展公积金模式 D.强化政府的作用 8.从地方部门来看，审批社会保险基金预算草案的机构是( ) 1
A.中央政府 B.上级政府 C.同级政府 D.下级政府 9.下列选项中，强调采用远期纵向收付平衡筹资原则的是( ) A.现收现付模式 B.完全积累模式 C.预收预付模式 D.部分积累模式 10.下列选项中，典型的采取完全积累的社会保险基金筹集模式的国家是( ) A.英国 B.美国 C.日本 D.智利 11.根据我国相关规定，凡国家拥有股份的公司向公共投资者首次发行股票时，应出售国有股的比例为融资额的( ) A.8％ B.10％ C.15％ D.18％ 12.下列选项中，具有较强抗人口老龄化能力的社会保险基金筹集模式是( ) A.现收现付模式 B.预收预付模式 C.完全积累模式 D.部分积累模式 13.我国现行城镇职工基本医疗保险制度规定，职工个人缴纳的基本医疗保险费应( ) A.全部计入统筹基金 B.全部计入个人账户 C.部分计入统筹基金 D.部分计入个人账户 14.工伤保险基金的提取基数通常是( ) A.职工个人工资 B.企业工资总额 C.行业平均工资 D.社会平均工资 15.企业年金的基金筹集模式是( ) A.完全积累 B.部分积累 C.现收现付 D.个人储蓄 16.近年来，国家先后出台政策提高养老保险的统筹层次，要求各地建立( ) A.行业统筹 B.县级统筹 C.省级统筹 D.全国统筹 17.医疗保险费用后付制的特点是( ) A.医院收入与提供的服务项目数直接相关 B.医院收入与提供服务对象人数直接相关 2
社会保障基金的管理模式 社会保障收支平衡理论 1、横向平衡理论 横向平衡理论产生的基础是收入的代际转移，即由同时期工作的人为该时期享受退休金待遇的人支付费用的理论体系，也叫代际转移平衡理论。 当期保费收入= 当期保费支出 2、纵向平衡理论 是关于劳动者享受社保待遇所需费用总和与其参保后所形成的基金积累额保持平衡的理论体系。也叫个人收入纵向平衡理论。 该理论的实践要点有五个： （1）首先测定未来时期社保支出的需求额，根据收支平衡原则，确定缴费率和缴费额。 （2）职工按确定的缴费额分月缴费，形成社保基金。 3）设置职工个人账户，记录其缴费累计数和投资收益。 （4）职工退休金从个人账户中逐月发放。 （5）基金风险由缴费人自己承担，或由基金托管公司自己承担。 （二）社会保障基金管理模式 1、按筹资方式不同，基金管理模式可分为三种：现收现付制、完全积累制、部分积累制。 a、现收现付制 （1）理论基础：横向平衡理论 （2）实质：代际赡养 （3）基本特征：横向平衡、短期平衡、建立统筹账户 （4）优点: ①通过收入调节和再分配，充分体现互济性和再分配性。 ②没有资金积累，不受通胀的影响。 ③没有资金沉淀，管理成本低。 ④受益人可以随时分享经济发展和改革成果 （5）局限性： ①难以应对人口老龄化的挑战。 ②可能诱发代际矛盾 ③支付具有刚性，加重政府负担，影响公共和经济投资。 ④容易产生依赖思想。 （6）生存环境： 或者人口结构稳定，或者经济的发展速度远远高于人口老龄化的速度。 ?现收现付制，以养老保险为例，是指以同一个时期正在工作的一代人的缴费来支付 已经退休的一代人的养老金的保险财务模式。 ?现收现付制完全依靠当前的收入去支付现在的支出，以支定收，基金没有结余。 我们以养老金为例来说明现收现付制的特点： ?代际转移，在职职工为上一代人支付养老金，自己的养老金则由下一代人支付。 ?以支定收，需要多少养老金就征收多少。 ?收入均等化，一般根据统一的退休条件决定退休待遇，能够实现代际之间和同一代 人之间收入的再分配。 ?管理简单，不存在基金的营运和增值保值问题。
社会保险基金管理情况自查报告 篇一：社会保障基金自查情况汇报 乾安县人民政府关于 社会保障基金自查情况的报告 省社会保障监督委员会： 自吉林省政府办公厅《关于开展全省社会保障资金管理使用情况专项检查工作通知》下发以后，我县高度重视，立即召开专题会议进行了安排部署，责成由县监察局牵头，组织财政局、劳动、民政局等有关部门，对全县医保、低保、医疗救助资金及信息网络建设情况进行了全面自查，现就自查情况总结报告如下：一、社会保障基金运行情况 近年来，我县高度重视社会保障基金的管理和使用，对其实行高位操作，多次召开会议进行研究，不断完善各项管理制度，强化监管体制与机制的建立，全力确保基金安全规范运行。几年来，我县未发生一起挤占、挪用社会保障资金现象。2009年，我县被民政厅评为“全省社会救助先进单位”、“全省低保工作先进单位”我县低保工作经验做法在全省做经验交流，被省劳动厅评为“医疗保险先进单位”。 （一）医保基金运行情况：截止6月末，我县城镇职工参保人数为35350人，基金收入为2240万元，支出472万元，累计结余
结1520万元；城镇居民参保人数为60023人，基金收入9.2万元，支出11.9万元，累计结余708万元；工伤保险参保人数 为2377人，基金收入44万元，支出10.8万元，累计结余81万元；生育保险参保人数为12672人，基金收入39万元，支出3.3万元，累计结余67万元。 （二）低保资金运行情况：截止6月末，我县共有城乡低保户11535户24875人，共发低保金1921.6万元，其中城镇低保户6822户15111人，保障标准为城镇每人每月平均170.5元，月发低保金257.6万元；农村低保户4713户9764人，保障标准农村每人每年平均764.8元，季发低保金186.963万元。2010年上半年，省里共拨城乡低保金和各项补助资金共2729万元，支出1921.6万元，其中，城市低保拨入2254万元，支出1538.9万元;农村低保拨入475万元,支出382.7万元。 （三）医疗救助资金运行情况：我县于2009年全部启动城乡大病医疗救助，分别以住院救助、门诊救助、日常救助和临时救助四种形式进行救助，2009年度城乡医疗救助1088人，支出医疗救助资金81.7421万元。其中：住院救助311人，支出救助资金51.7021万元；日常救助742人，支出救助资金21.98万元；临时救助35人，支出救助资金8.06万元。结余347.2579万元。2010年上半年医疗救助135人，支出救助资金24.011万元。其中：住院救助115人，支出救助资金19.723万元；临时救助20人，支出救助资金4.288万元。结余102.989万元。
全国2009年4月自考社会保险基金管理与监督试题和答案 课程代码：03327 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的号内。错选、多选或未选均无分。 1.1951年颁布的《劳动保险条例》是建国后我国颁布的( A )1-14 A.第一部社会保险法规 B.第二部社会保险法规 C.第三部社会保险法规 D.第四部社会保险法规 2.按基金所有权分类，个人帐户的养老保险基金属于( B )1-37 A.公共基金 B.个人基金 C.机构基金 D.建设基金 3.失业保险首创于1905年，它的创始国是( A )1-4 A.法国 B.德国 C.英国 D.美国 4.《养老和残障社会保险法》是德国首创，其颁布的时间是( B )1-3 A.1883年 B.1889年 C.1905年 D.1974年 5.社会保险基金管理应遵循的原则是坚持( B )2-49 A.收支一条线 B.收支两条线 C.收支三条线 D.收支四条线 6.在东南亚国家的社会保险基金管理中，较为普遍的管理途径为( C )2-54 A.多元分散型基金管理途径 B.财政集中型基金管理途径 C.专门机构的集中基金管理途径 D.财政分散型基金管理途径 7.1999年颁布的《社会保险费征缴暂行条例》规定，社会保险基金实行( B )2-62 A.收支统一管理 B.收支两条线管理 C.收支集中管理 D.收支分散管理 8.社会保险基金决算报告主要包括资产负债表、基金收支表和( D )2-63 A.财务经办人说明书 B.财务负责人情况说明 C.资产核算人资格说明书 D.财务情况说明书 9.下列分类中，属于失业保险费征缴范围的是( D )2-64 A.军人 B.公务员 C.农民 D.企业职工 10.基本养老保险费的征缴范围不包括 ．．．( D )2-64
社会保险复习重点 社会保险学的研究对象：社会保险学是以社会保险制度为主要研究对象的学科，（原因：1 制度化是社会保险的一个重要特征，2 社会保险制度是社会保险运作的核心，）是研究社会保险产生发展，制度安排，运行机制及规律的一门综合性、应用性和实践性学科 社会保险的研究方法：1 理论联系实践法2 社会调查研究法3比较研究方法4系统研究方法5 定量研究方法 社会保险的概念：社会保险是国家通过立法强制实施的，通过一定方式筹集社会保险基金，在劳动者遭受年老、疾病、死亡、伤残、失业、生育等风险而暂时或永久失去劳动能力、失去工作机会时为其保证基本生活保障的一种社会保障制度。 社会保险的性质：1 社会保险是社会保障制度的重要组成部分。2 社会保险是通过采取国家立法形式强制实施的一种社会保障制度。3 社会保险的保障对象主要是工业劳动者，它是工业的产物。4 社会保险承保的风险是社会劳动者暂时或永久失去劳动能力，或失业带来的收入减少的风险，5 社会保险的目标是解决劳动者面临年老、疾病、死亡、伤残、失业、生育等风险，保障其基本生活需要，确保社会安定。 社会保险的特征：1 保障性 2 强制性3 互济性4 普遍性 5 福利性 社会保险的功能：1经济补偿功能 2 维护社会稳定的功能 3 收入再分配的功能4防范社会风险功能，包括人身风险与工作风险5保障劳动力再生产功能 社会保险与商业保险的关系： 社会保险与商业保险的区别（ps详见课本P16）：1目的不同2实施方式不同3保险对象不同4 保障水平不同 5 保费的承担者不同6 调整的法律依据不同7 管理体制不同 社会保险与商业保险的联系（P17）：1社会保险与商业保险互为补充主要体现在保障范围的互补性、保障项目的互补性、保障水平的互补性以及实施方式的互补性，除此之外，还有保障功能的互补性。2 社会保险与商业保险相互制约 3 社会保险与商业保险在经营技术方面相互借鉴并相互推进。 社会保险与社会保障的关系（P18） 社会保险属于社会保障体系中的一个子系统，从这个意义上可以将社会保险看做一种特定的社会保障制度。 社会保险与社会保障的区别：1 实施范围不同2 保障对象不同3 职责不同4 经济来源不同5权利义务不同。 思考：如何看待政府在社会保险关系中的责任？1构建社会保障体系，确定社会保险发展规划和筹集资金的模式和手段，规定社会保险的保障范围、给付条件，给付标准与水平，2建立社会保险预算制度，多渠道筹集社会保险基金，保证社会保险基金安全。3为社会保险基金安全有效的运作提供政府和技术支持保证社会保险基金增值，增大社会保险的偿付能力，4采取合理与公平的收入再分配措施，向广大劳动者提供基本的社会保险，并承担社会保险最基本的保障部分的财政责任，5规定和颁布社会保险法律确保社会保险管理规范化和高效化。 如何构建社会保险评价指标体系？社会保险评价指标体系分为三个部分：第一部分是社会效益指标，通过描述社会保险的社会效益分析社会保险发挥的功能；第二部分是运营指标，反映社会保险基金的规模、安全性、流动性及保值增值能力和社会保险的机构效率；第三部分是适度规模指标，通过分析社会保险与宏观环境、微观个体之间的协调性评价社会保险的合理规模。 社会保险制度产生的理论基础：1新历史学派（施穆勒、布伦坦诺）和福利经济学（庇古）
第一章社保基金管理 一.社会保障基金 1.概念：只是社会经济生活中，国家根据法律规定，为实施各项社保计划而预先设立要求收支平衡、专款专用的资金。 2.基本性质：是一种在国民收入――初次分配和再分配的过程中形成的以社会共同责任为本位，由国家财政收入、企业收入以及个人收入中分解出的消费性社会后备基金。 3.功能： （1）保障劳动力再生产，促进社会稳定。 （2）调节收入差距，维护社会公平。 （3）推动社会文明，促进经济发展。 二.社保基金的特点： 1.强制性与法律规范性 2.基本保障性与互助共济性 3.累积性与保值增值性 4.社会性 5.公益性 6.监督性 三．社保基金分类 （一）按用途： 1.社会保险基金 2.社会福利基金 3.社会救助基金 4.社会优抚基金 （二）按筹集模式：
1.现收现付模式 2.完全积累模式 3.部分积累模式 （三）按基金所有权： 1.公共基金 2.个人基金 3.机构基金 （四）运营管理方式： 1.财政性基金 2.市场信托管理机构 3.公积金基金 第二章社保基金管理 一.社保基金管理 1.含义：为保障劳动者的基本生活，根据国家和个人的经济承受能力而展开的基金筹集、待遇支付、基金保值增值的行为和过程。 2.目标：高效的保值给付 3.原则： （1）依法管理，规范运行。 （2）坚持收支两条线，征收和支出适当分离。 （3）实行预算管理。 （4）严格监督，拒绝漏洞。 4.特点： （1）综合性（筹资渠道）和边缘性（政策优惠） （2）法律监控性 （3）社会政策目的性 二.我国社会保障基金的框架及主要内容 社保基金业务流程：缴费管理、存储管理、支付管理 （一）缴费管理工作环节及操作流程：
社会保险基金管理局工作计划 (一)全面贯彻落实《社会保险法》，完善我市的社会保险政策。 国家《社会保险法》将于20XX年7月1日起实施，我们要以贯彻落实国家社保法为中心，加强社会保险重大课题研究，完善我市社保政策制度体系，特别是加快养老、失业、医疗、生育等险种制度的修改完善。一是进一步推进我市养老保险条例及其实施规定的修订，并做好新条例的宣传解释和具体实施工作;二是积极推进《失业保险条例》的修订工作，逐步扩大参保范围，实现与国家、省政策的衔接，将缴费基数由社会平均工资降低为最低工资，减轻企业负担，建立与企业失业情况挂钩的浮动缴费制度，促使企业长期用工。三是根据《社会保险法》进一步修改完善医疗保险办法，加大宣传力度，做好相关配套工作，确保新办法顺利贯彻实施，探索建立生育津贴制度。四是进一步完善跨地区就业参保人养老、医疗保险关系转移接续制度，做好养老保险关系、医疗保险转移接续工作。五是做好事业单位养老保险制度改革完善工作，推进事业单位职员和聘任制公务员职业年金制度试点工作。探索公务员及职员养老保险政策改革。六是做好对国家新修订实施的《工伤保险条例》的宣传工作，确保新条例的贯彻落实。根据国家和省对《工伤保险条例》修订的精神，调研制定实施细则。 (二)积极推进社保业务标准化建设，进一步提高社会保险服务能力和服务水平。 全面推行社保经办业务的标准化、规范化。本着“以人为本、精简流程、制度约束、量化考核”的指导思想，理顺内部管理机制、规范业务流程、完善系统建设，实现流程设置人性化、业务流程标准
化、审核过程菜单化、业务考核数据化。目前《深圳市社会保险基金管理局业务标准》已经初步制定，下一步将组织各处室讨论，进一步优化业务标准，在试点完善的基础上引入社会第三方认证，并在全系统开展业务标准化培训，统一业务标准和操作流程。通过优化人员配置，提高行政效率，强化内控管理，实现市局、分局、管理站业务操作的统一化、标准化。同时，要转变社会保险服务理念，利用信息化手段，为参保企业和个人提供更高效、便利的社保服务。要加强信息咨询服务能力建设，做好96888咨询热线的扩容，基本扭转咨询服务不能满足社会需求的局面。进一步做好社保个人网页、银行卡与社保卡关联服务、短信、wap等试点工作，并适时全面推广，用科技手段破解社保经办能力难以适应事业发展需要、无法满足人民群众需求的难题。 (三)加强社会保险征收稽核和依法行政，切实维护劳动者社会保险权益。 一是加大《社会保险法》的宣传力度，结合新的社会医疗保险办法实施和我市养老保险条例的修改，进一步做好社会保险征收工作，稳步提高参保率，扩大社会保险覆盖面，进一步推进、优化企业和个人网上申报服务系统。二是继续实施阶段性降低医疗保险、工伤保险缴费费率的政策，在不降低参保人待遇的前提下，继续减轻企业的负担。三是加强社保稽核，实现应保尽保。加大社会保险日常巡查力度，做好社会保险大检查、委托会计师审计、处理投诉举报、其他专项行动等常规稽核工作，加强稽核系统信息化建设。完善社会保险违法违规行为“黑名单”制度，加快社会保险诚信体系的建立，对社保反欺诈办法进行调研。四是提高依法行政工作水平，进一步规范行政
全国社会保障基金投资管理制度 1
第一章总则 第一条为了规范全国社会保障基金投资运作行为,根据国家有关法律法规,制定本办法。 第二条本办法所称全国社会保障基金(以下简称社保基金)是指全国社会保障基金理事会(以下简称理事会)负责管理的由国 有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其它方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。 第三条社保基金投资运作的基本原则是,在保证基金资产安全性、流动性的前提下,实现基金资产的增值。 第四条社保基金资产是独立于理事会、社保基金投资管理人、社保基金托管人的资产。 第五条财政部会同劳动和社会保障部拟订社保基金管理运作的有关政策,对社保基金的投资运作和托管情况进行监督。 中国证券监督管理委员会(以下简称中国证监会)和中国人 民银行按照各自的职权对社保基金投资管理人和托管人的经营活动进行监督。 第二章理事会 第六条理事会负责管理社保基金,履行以下职责: (一)制定社保基金的投资经营策略并组织实施。 (二)选择并委托社保基金投资管理人、托管人对社保基金 资产进行投资运作和托管;对投资运作和托管情况进行检查。
(三)负责社保基金的财务管理与会计核算,编制定期财务会计报表,起草财务会计报告。 (四)定期向社会公布社保基金资产、收益、现金流量等财务状况。 第七条理事会应严格执行本办法。对理事会的违法违规行为按照国家有关法律法规进行处罚。 第三章社保基金投资管理人 第八条本办法所称社保基金投资管理人是指依照本办法第十条规定取得社保基金投资管理业务资格、根据合同受托运作和管理社保基金的专业性投资管理机构。 第九条申请办理社保基金投资管理业务应具备以下条件: (一)在中国注册,经中国证监会批准具有基金管理业务资格的基金管理公司及国务院规定的其它专业性投资管理机构。 (二)基金管理公司实收资本不少于5000万元人民币,在任何时候都维持不少于5000万元人民币的净资产。其它专业性投资管理机构需具备的最低资本规模另行规定。 (三)具有2年以上的在中国境内从事证券投资管理业务的经验,且管理审慎,信誉较高。具有规范的国际运作经验的机构,其经营时间可不受此款的限制。 (四)最近3年没有重大的违规行为。 (五)具有完善的法人治理结构。 3
《社会保险基金管理》试卷（B卷） 一、单项选择题：（每题2分，共30分） 1、以智利以榜样，拉美、东欧国家的发展引人注目。（） A、引入个人帐户机制，实施部分基金制模式 B、私营化管理 和市场化运作的基金模式 C、中央公积金集中管理的基金模 式 2、社会保险具有的性质。（） A、私人物品 B、公共物品 C、私人物品和公共物品 3、社会保险基金的社会保障功能决定了其投资原则的排列顺序是: 。（） A、安全性、收益性、流动性 B、收益性、流动性、安全性 C、流动性、安全性、收益性 4、社会保险基金投资决策程序是________。（） A、确定投资决策、考虑限制因素、确定投资目标 B、确定投资目标、考虑限制因素、确定投资决策 C、考虑限制因素、确定投资目标、确定投资决策 5、对养老保险基金，国家规定除预留相当于支付需要的费用外， 基金余额应全部购买国家债券和存入银行。（） A、1个月 B、2个月 C、3个月 D、6个月 6、利率高于同期银行存款，且免征利息税、风险低的是_____。（）
A、国库券 B、企业债券 C、股息 D、基金 7、财政部门在编制社会保险预算中应坚持全面性原则、独立性原则、政策性原则和。（） A、专用性原则 B、安全性原则 C、收益性原则 8、当前失业保险中个人应负担的缴费费率是。（） A、1% B、2% C、3% 9、当社会保险支出水平及社会保险费率保持不变时，社会保险基金能随着经济情况的变化而调节社会供求关系，称为。（） A、相机抉择的财政政策 B、社会保险的“自动稳压器作用” 10、我国应采取的社会保险基金预算方式是。（） A、社会保险基金预算纳入国家财政预算 B、一揽子社会保险预算 C、社会保险不纳入政府预算模式 D、社会保险基金预算形式 11、国家财政参与社会保险基金管理是国家行使职能的需要。（） A、社会 B、政治 C、经济 12、不通过金融中介机构而在证券市场上由资金借贷双方完成的资金融通是。（） A、直接融资 B、间接融资 13、当社会总需求过大时，中央银行可通过公开市场。
芜湖市社会保险征缴中心 服务指南 一、工作职责 1、贯彻执行国家和省、市社会保险政策法规，负责制定全市社会保险征缴管理的具体业务流程和操作规程并组织实施。 2、负责全市社会保险扩面征缴工作，办理市本级用人单位参保登记，办理职工社会保险关系建立、转移、终止、接续，审核调整缴费基数。 3、积极配合地税部门做好社会保险基金征缴工作，及时与地税、财政等部门做好征缴工作的衔接，提高基金征缴率。 4、负责做好社会保险缴费记录，建立和管理参保人员社会保险个人帐户，定期公布基本养老保险个人帐户对帐单。 5、负责全部社会保险稽核工作，建立正常的稽核机制。 6、负责社会保险政策和业务查询工作，为参保单位和个人提供咨询服务。 7、负责对县、区社会保险经办机构进行业务指导。 二、办事依据 1、?社会保险登记管理暂行办法?（中华人民共和国劳动和社会保障部令第1号） 2、?社会保险费征缴暂行条例?（中华人民共和国国务院令第259号） 3、?安徽省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定?（皖政[2006]59号） 4、?关于印发贯彻安徽省人民政府关于完善企业职工基本养老保险制度的决定〗的实施意见的通知?（劳社〔2006〕66号） 5、?芜湖市人民政府关于印发芜湖市社会保险费征缴管理办法的通知?（芜政〔2007〕102号） 6、?芜湖市人民政府办公室关于印发芜湖市事业单位参加城镇职工基本养老保险实施意见的通知?（芜政办〔2007〕73号）
7、?关于转发人力资源和社会保障部、财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续业务暂行办法的通知?（国办发[2009]66号） 8、?关于贯彻落实国务院办公厅转发城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知?（人社部发[2009]187号） 9、?芜湖市失业保险实施办法?（芜湖市人民政府令第13号） 10、关于印发芜湖市深化城镇职工医疗保险制度改革实施办法的通知?（芜政〔2004〕9号） 11、芜湖市人民政府印发关于进一步完善城镇职工基本医疗保险有关政策的意见的通知?（芜政〔2009〕77号） 12、?芜湖市实施〖工伤保险条例〗办法?（芜政〔2004〕37号） 13、?芜湖市城镇职工生育保险实施办法?（芜湖市人民政府令第15号） 三、服务流程 1、单位参保 单位新参保。用人单位提供①营业执照、批准成立证件或其他核准成立证件复印件、②组织机构代码证书复印件、③法人代表证书复印件、④税务登记证复印件及相关财务报表、帐册、⑤?用人单位地税缴费登记基本信息表?复印件、⑥劳动部门登记备案的单位用工花名册、机关事业单位在编职工须提供人事部门批复或调令复印件及编制卡、⑦其它资料。单位填制?社会保险登记表?、?芜湖市社会保险单位职工(险种）增加表?于每月10日前向所属社会保险经办机构（市属单位向市征缴中心服务大厅综合业务柜9-12窗口申报）申请登记，符合参保条件的准予登记。10个工作日内核发?社会保险登记证?，次月核发?职工养老保险手册?、?职工医疗保险证?、IC卡等有关证件。。 区级社保经办机构对新参保单位进行参保登记初审后，向市征缴中心报批。 单位变更、注销登记。参保单位提供变更、注销文件等资料，填制?社会保险变更登记表?，于每月5-20日向所属社会保险经办机构（市属单位向市征缴中心服务大厅综合业务柜窗口申报9-12窗口）申报办理。 2、职工增减变动 参保单位提供职工因增减变动所需要的相关证明，填制?芜湖市社会保险单位职工(险种）增加表?或?芜湖市社会保险单位职工（险种）减少表?，每