外商投资建设项目审批流程
发布时间：2006年10月17日点击数：2839 【字体：小大】【收藏】【打印文章】
一、审批流程：
1、环保局（环评）----
2、建设局（选址审批）----
3、国土资源局（用地规划预审）----
4、县政府（外商独资项目）----
5、发改局（合资、合作项目）审批----
6、工商局（名称核定）----
7、水务局（水资源审批）----
8、电力局（用电审批）----
9、公安局（消防审批）---- 10、商务局（批准证书审批）---- 11、工商局（登记注册）---- 12、技术监督局（组织机构代码审批）---- 13、税务局（国税税务登记；地税税务登记）---- 14、外汇管理局（设立帐户审批或备案）---- 15、银行（设立帐户）---- 16、国土资源局（开工前用地审批）---- 17、人防办（开工前人防工程审批）---- 18、建设局（开工前用地规划许可；建设工程规划许可）。
二、申报材料：
1、环保局（环评）：
（1）建设项目立项前环境保护意见表；
（2）环境影响报告书（表）；
（3）建设项目环境影响登记（报告）表；
（4）环评报告书（表）。
2、建设局（选址审批）：
（1）申请；
（2）经批准的项目建议书或上报的可行性研究报告、选址方案（带地形图）、选址要求及依据；
（3）属原址改建需改变土地使用性质的，须附原建设用地规划许可证、土地权属证和房产产权证件（复印件）一份；
（4）必要时提交有关部门（如环保、消防、文物保护、供水、供电等）的审批意见或协议；
（5）土地权属证明；
（6）其他需要的图纸和文件。
3、国土资源局（用地规划预审）：
（1）《建设用地预审申请表》；
（2）预审的申请报告（内容包括拟建项目基本情况、拟选址情况、拟用地总规模和拟用地类型、补充耕地初步方案）；
（3）需审批的建设项目还应提供项目建议书批复文件和项目可行性研究报告（项目建议书批复与项目可行性研究报告合一的，只提供项目可行性研究报告）；核准项目提供发改部门同意开展前期工作的函；备案项目提供备案证；
（4）初审意见（内容包括拟建项目是否符合土地利用总体规划、是否符合国家供地政策、用地标准和总规模是否符合有关规定、补充耕地方案是否可行）；
（5）标注项目用地范围的县级以上土地利用总体规划；
（6）符合《土地管理法》第二十六条情形，建设项目需要修改土地利用总体规划的，要附有经相关部门和专家论证的规划修改方案、建设项目对规划实施时的影响评估报告和修改规划听证会议纪要；
（7）项目土地利用分幅现状图、项目总平面图、线性工程平面图、标准横断面图。
4、县政府（外商独资项目）或发改局（合资、合作项目）审批：
政府（外商独资项目）审批：
申请。
5、发改局（合资、合作项目）审批：
（1）项目核准请示、项目申请报告；
（2）中外双方企业注册证（营业执照）或自然人身份证明及复印件、商务登记证及经审计的最新企业财务报表、开户银行出具的资金信用证明；
（3）投资意向书，增资、购并项目的公司董事会决议；
（4）银行出具的融资意向书；
（5）环境保护行政主管部门出具的环境影响评价意见书；
（6）规划部门出具的规划选址意见书；
（7）国土资源管理部门出具的项目用地预审意见或法定土地证明；
（8）水土保持方案报告书（表）；
（9）以国有资产或土地使用权出资的，需由有关主管部门出具的确认文件；国家有特殊要求的按国家规定执行。
6、工商局（名称核定）：
（1）《名称核定申请表》；
（2）县政府答复（外商独资企业）或发改局批复（合资、合作企业）；
（3）股东身份证复印件；
（4）代理人身份证复印件。
7、水务局（水资源审批）：
审批权限：年取水量100万立方米以下的，属县级审批；年取水量100万立方米（含100万立方米）以上、500万立方米以下的，属市级审批；年取水量500万立方米（含500万立方米）以上的，属省级审批。
（1）建设项目概况；
（2）取水水源论证、节水措施及用水合理性论证、退（排）水情况及其对水环境影响分析、对其他用水户权益的影响分析。
8、电力局（用电审批）：
10KV以上用电项目需经审批。
（1）用电申请。
9、公安局（消防审批）：
（1）填报《建筑消防设计防火审核申报表》、《自动消防设施设计防火审核申报表》、《建筑内部装修防火审核申报表》；
（2）发改局立项审批文件（原件一份）；
（3）规划或建设部门的规划定位图（原件一份）；
（4）与消防有关的设计图纸、资料（包括总平面图、建筑施工图、给水、排水、采暖、通风、电气施工图、灭火器配置图、建筑内部装修施工图、有关设计说明、消防设施计算书和选用消防产品、装修材料的检测鉴定材料）；国家、省级重点工程和其他设置自动消防设施的建筑工程，须报送消防设计专篇；
（5）施工过程中需要变更设计的，应当报送设计变更资料。未经公安消防机构核准的，不得随意变更。
10、商务局（批准证书初审）：
设立外商独资企业：
（1）投资者关于设立独资企业的申请报告；
（2）县、区主管部门（初审单位）的请示；
（3）设立企业所在地的县级政府书面意见；
（4）外资企业申请表；
（5）外资企业的章程、技术投资协议（若没有则不需提供此协议）；
（6）进口设备清单（若没有进口设备，无需提供）；
（7）董事会成员名单；
（8）董事会成员委派书；
（9）董事会成员的身份证明；
（10）外方法定代表人证明；
（11）投资者近三年的资产负债表（若以个人名义投资，不需此件）；
（12）外方资信证明；
（13）外方营业执照（外方投资者若为自然人，需提供身份证明）；
（14）外国投资者主体资格证明或身份证明经其所在国家公证机关公证后出具的公证书；
（15）上述公证书经我国驻该国使（领）馆认证后出具的认证书；
（16）外国投资者（授权人）与境内法律文件送达接受人（被授权人）签署的《法律文件送达授权委托书》；
（17）工商局名称核准通知书；
（18）技术监督局核发的代码证；
（19）国土资源部门用地意见书；
（20）环保局出具的环评意见书；
（21）可研报告；
（22）房产、水、电、煤气、消防等部门关于设立独资企业的供给意见；
（23）审批机关要求的其他材料。
设立中外合资、合作企业：
（1）设立合资（合作）企业的申请；
（2）县、区主管部门（初审单位）的请示；
（3）合资、合作企业的合同、章程；
（4）进口设备清单及实物出资清单（需提供资产评估报告，涉及国有资产的还要有国资委的确认证明）；
（5）技术投资协议（没有技术投资则不需提供此件）；
（6）合资、合作企业董事会成员名单；
（7）中外双方董事会成员委派书；
（8）中方董事会成员简历；
（9）外方董事会成员的身份证明；
（10）外方法定代表人证明；
（11）中、外双方营业执照；
（12）外方资信证明；
（13）外国投资者主体资格证明或身份证明经其所在国家公证机关公证后出具的公证书；
（14）上述公证书经我国驻该国使（领）馆认证后出具的认证书；
（15）外国投资者（授权人）与境内法律文件送达接受人（被授权人）签署的《法律文件送达授权委
托书》；
（16）工商局名称核准通知书；
（17）技术监督局核发的代码证；
（18）发改委出具的核准文件；
（19）国土资源部门用地意见书；
（20）环保局出具的环评意见书；
（21）规划局出具的选址意见书；
（22）项目申请报告；
（23）合资、合作意向书；
（24）审批机关要求的其他材料。
以上所有申报材料除中外方营业执照为复印件外，其余均为正本原件；外方提供的材料为非中文的，需同时提供有关部门翻译的中文翻译件。
11、工商局（登记注册）：
设立外商独资企业：
（1）设立企业所在地的县级政府书面意见；
（2）外资企业申请表；
（3）外资企业的章程、技术投资协议（若没有则不需提供此协议）；
（4）进口设备清单；
（5）董事会成员名单；
（6）董事会成员委派书；
（7）董事会成员的身份证明；
（8）外方法定代表人证明；
（9）外方营业执照（外方投资者若为自然人，需提供身份证明）；（14）外国投资者主体资格证明或身份证明经其所在国家公证机关公证后出具的公证书；
（10）上述公证书经我国驻该国使（领）馆认证后出具的认证书；
（11）外国投资者（授权人）与境内法律文件送达接受人（被授权人）签署的《法律文件送达授权委托书》；
（12）工商局名称核准通知书；
设立中外合资、合作企业：
（1）至（12）同设立外商独资企业；
（13）外资企业合同。
12、技术监督局（组织机构代码审批）：
（1）填写《中华人民共和国组织机构代码证申报表》一份；
（2）申办机构系企业的，根据企业性质不同需分别提交《企业法人营业执照》、《营业执照》或《个人独资企业营业执照》副本；（原件及复印件一份）
（3）本单位法人（负责人）身份证、经办人身份证原件及复印件各一份；
（4）本单位行政公章。
13、税务局（国税税务登记；地税税务登记）：
从事生产、经营的纳税人应当自领取营业执照，或者自有关部门批准设立之日起30日内，或者自纳税义务发生之日起30日内，到税务机关办理税务登记。
国税税务登记：
（1）营业执照副本及其他核准执业证件原件及其复印件；
（2）组织机构代码证书副本原件及其复印件；
（3）注册地址及生产、经营地址证明（产权证、租赁协议）原件及其复印件；如为自有房产，请提供产权证或买卖契约等合法的产权证明原件及其复印件；如为租赁的场所，请提供租赁协议原件及其复印件，出租人为自然人的还须提供产权证明的复印件；如生产、经营地址与注册地址不一致，请分别提供相应证明；
（4）公司章程复印件；
（5）有权机关出具的验资报告或评估报告原件及其复印件；
（6）法定代表人（负责人）居民身份证、护照或其他证明身份的合法证件原件及其复印件；复印件分别粘贴在税务登记表相应位置上；
（7）纳税人跨县（市）设立的分支机构办理税务登记时，还须提供总机构的税务登记证（国、地税）副本复印件；
（8）改组改制企业还须提供有关改组改制的批文原件及其复印件；（9）税务机关要求提供的其他证件资料。
所提供资料原件用于税务机关审核，复印件留存税务机关。
地税税务登记：
（1）填写《申请税务登记报告书》；
（2）填写《税务登记表》；
（3）营业执照副本及复印件（分支机构提供注册证副本复印件及总机构营业执照副本复印件）；
（4）外商投资企业批准证书及复印件；
（5）组织机构代码证书；
（6）法定代表人（负责人）居民身份证、护照或者其他有效证件的复印件；（7）房地产证明和房屋土地租赁合同及复印件；
（8）有关章程、协议或合同；
（9）办税人员会计证复印件；
（10）税务机关要求提供的其他有关证件、资料。
14、外汇管理局（设立帐户审批或备案）：
（1）申请；
（2）《外商投资企业基本情况登记表》
（3）《外汇帐户开立申请表》；
（4）企业营业执照副本；
（5）税务登记；
（6）外方投资者主体资格证明或身份证明；
（7）董事会成员名单；
（8）董事会成员身份证明；
（9）组织机构代码证；
（10）经批准的合同、章程；
（11）批准证书。
15、银行（设立帐户）：
人民币帐户：
（1）营业执照；
（2）组织机构代码证；
（3）法人身份证明；
（4）经办人授权委托书；
（5）经办人身份证明；
（6）国税、地税税务登记；
（7）企业公章、财务章及法人章。
以上文件材料要求正本原件及A4纸复印件一式二份。
外汇帐户：
（1）营业执照；
（2）批准证书；
（3）组织机构代码证；
（4）外管局备案（一般帐户）或外管局批文（资本金帐户）；（5）外汇登记证；
（6）法人身份证明；
（7）经办人授权委托书；
（8）经办人身份证明；
（9）国税、地税税务登记；
（10）企业公章、财务章及法人章。
以上文件材料要求正本原件及A4纸复印件一份。
16、国土资源局（开工前用地审批）：
（1）发改局立项批复；（原件三份、复印件二份）
（2）项目可行性报告、项目协议书；
（3）建设用地申请表；（原件三份）
（4）建设用地审查意见；（原件三份）
（5）建设用地规划许可证；
（6）河北省耕地占用税完税税证；（原件一份，复印件三份）（7）河北省契税完税证；（原件）
（8）建设拟征（占）土地权属情况汇总表；（二份）
（8）土地权属证明；（二份）
（10）唐山市建设用地交纳有关费用登记表；（原件）
（11）唐山市土地管理局土地出让收费登记表；
（12）土地估价报告；
（13）勘测定界技术报告；（原件二份）
（14）项目用地预审意见；（原件四份）
（15）地质灾害报告；（原件三份）
（16）征地协议；（原件三份）
（17）建设项目规划审查意见表；（原件）
（18）农用地转用计划指标供应卡；
（19）分幅现状图；（二份）
（20）定界图；（四份）
（21）国有土地使用权出让合同；
（22）建设项目环境影响报告书（表）；（原件二份）
（23）消防意见；
（24）1:1分幅土地利用现状图
（25）压矿报告；
（26）建设项目平面布置图；
（27）规划图；
（28）征地听证会：村民代表大会纪要。
17、人防办（开工前人防工程审批）：
（1）申请；
（2）建设项目立项批复；
（3）土地使用证；
（4）建设项目图纸。
18、建设局（开工前建设用地规划许可；建设工程规划许可）：
建设用地规划许可：
（1）申请；
（2）发改局当年投资计划文件或批准的可行性研究报告；
（3）用地位置图及规划用地方案（带地形图）；
（4）土地权属证明原件及复印件、与原用地单位的用地协议原件及复印件；（5）其他需要的图纸和文件。
建设工程规划许可：
（1）申请；
（2）发改局当年投资计划文件原件；
（3）土地权属证明原件及复印件；
（4）环保和消防部门意见原件及复印件、人防批复原件等；
（5）占地地形及规划红线图；
（6）经审查同意的总平面布置图及建筑平面、立面、剖面图；
（7）其他需要的图纸和文件。
基本建设项目审批服务流程图 （镇）
一、办理一般基本建设项目立项审批手续 基本建设项目立项审批是指对各类基本建设投资项目的项目建议书、可行性研究报告等的申报、论证、审查、批复（批准、备案、转报）的过程。 （一）领取投资建设项目申请表 1、受理地址：发改局窗口，联系电话：87971976 2、在发改局窗口领取投资建设项目申请表 3、前置部门意见：在填写投资建设项目申请表的过程中，发改局窗口会根据申报项目的情况向建设单位提出需前置的部门(如：城市规划行政主管部门出具的规划选址意见；国土资源行政主管部门出具的项目用地预审意见；环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见)。建设单位到有关窗口和部门在投资建设项目申请表上盖章。 （二）领取基本建设项目立项批复 在前置部门意见签署同意后，即去申领基本建设项目立项批复。 1、受理地址：发改局窗口，联系电话：87971976 2、申报资料： （1）投资建设项目申请表（前置部门签署同意意见的）； （2）项目建议书或可行性报告； （3）项目建设规划总平面图。 3、承诺时限：5个工作日 4、收费标准： 散装水泥专项基金：生产企业销售袋装水泥预收为1元/吨；使用单位使用袋装水泥为4元/吨（农民建房除外） 注意事项：
1、需新增土地的新办工业企业，按照工业向园区集中的要求，在企业申报材料上注明项目性质、建设地址，在发改局窗口立项审批前发放的投资建设项目申请表上必须由所在镇的分管领导签署项目是否在工业园区内建设的核实意见，并加盖政府公章后上报。 2、复杂性项目，须报批项目建议书、报批可行性报告、报批扩充设计方案、报批开工报告 二、办理村镇规划选址意见书 在村镇规划区内，需要择址进行建设的建设项目（建造个人住宅除外），必须办理建设项目选址意见书。在办理规划选址意见书前，必须经镇人民政府审核同意后，由建设单位委托本镇代办员向规划处提供申请，经规划处同意后到宜兴市行政服务中心规划窗口办理选址意见书。 1、受理地址：规划窗口，联系电话：87971981 2、申报资料 （1）、经镇建管所及中心镇规划办审批受理的申请表一份； （2）、批准的项目建议书或可行性论证； （3）、拟选地点的1:500-1:1000的实测地形图三份; （4）、其他指定材料：总平方案 3、承诺时限：5个工作日 注意事项： 1、在领取建设项目选址意见书的同时，规划部门会同时向建设单位发放建设项目选址红线图； 2、申请人携带项目批文、项目建议书或可行性报告、规划红线图到有地形测绘资质的单位测绘地形图（复制到软盘）；
附件2 广州市建设工程项目优化审批流程试行方案 规划报建阶段实施细则 为贯彻落实《广州市人民政府关于印发广州市建设工程项目优化审批流程试行方案的通知》（穗府〔2013 〕8 号文，以下简称“《通知》”）的要求，指导和规范规划报建阶段有关工作，结合实际工作，制定本实施细则。 一、适用范围 本细则适用于政府投资建设工程项目和企业投资建设工程项目的新建建设工程规划报建阶段涉及的各项审批事项，各部门已受理的建设工程、变更原行政审批事项以及本市审批权限以外的市政工程，仍按原规定执行。 审批事项：核发《建设工程规划许可证》（含勘测成果资料备案、建设工程设计方案审查）；民用建筑项目应建防空地下室的项目审核；防空地下室专项设计审查；建设项目环境影响评价文件审批；大型房屋、城市道路、轨道交通、水务、公路等建设项目初步设
计审查（含超限高层建筑工程抗震设防审批）；大型的人员密集场所和其他特殊建设工程消防设计审查等。 二、牵头部门及其职责规划部门为规划报建阶段的牵头部门，负责统筹规划报建阶段的工作；统一受理建设单位的立案申请和所有立案材料，并即时抄告各并联审批部门；负责将规划报建阶段所有审批文件一并送达给建设单位。 三、受理地点我局及越秀、荔湾、海珠、白云、天河、黄埔等 6 个分局负责的规划报建阶段的案件，集中在我局驻市政务中心窗 口统一收发案；番禺、花都分局负责的规划报建阶段的案件，过渡期内可同时在我局驻市政务中心窗口和番禺、花都分局驻番禺区、花都区政务中心窗口收发案，条件成熟后可改为全部在区政务中心窗口收发案；萝岗、南沙分局负责的规划报建阶段的案件，在萝岗、南沙分局驻萝岗、南沙区政务中心窗口收发案 四、受理流程 规划部门负责在政务中心窗口统一受理各并联审批部 门的申请材料，统一组织并联审批部门开展并联审批，在流程限定的
基本建设项目审批程序 按照国家计委、国家经委、国家统计局《关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定》（计资〔1983〕869号），基本建设是指利用国家预算内基建资金、自筹资金、国内外基建贷款以及其他专项资金进行的，以扩大生产能力（或新增工程效益）为主要目的新建、改扩建工程及有关工作。具体包括以下几个方面： 第一，为经济、科技和社会发展而平地起家的新建项目； 第二，为扩大生产能力（或新增效益）而增建分厂、主要生产车间、矿井、铁路干支线（包括复线）、码头泊位等改扩建项目； 第三，为改变生产力布局而进行全厂性迁建的项目； 第四，遭受各种灾害，毁坏严重，需要重建整个企、事业的恢复性项目； 第五，行政、企事业单位增建业务用房和职工宿舍等项目。 项目总投资在2亿元以上（包括2亿元），或产权隶属关系为省属，或省参股投资的基本建设项目，一律报省或由省审核后转报国家审批；项目总投资在2亿元以下、产权隶属关系为地市县属的基本建设项目，凡建设资金及其它建设、生产条件不能自求平衡的，均需报省或转报国家审批（省里已明确下放审批权限的除外）。 需要国家和省审批的基本建设项目，必须经过五道审批手续，即：项目建议书、可行性研究报告（含招标方案）、初步设计、年度投资计划和开工报告，这五道手续均需要报福建省发展计划委员会或由省发展计划委员会审核后转报国家计委审批。房屋建筑项目和一些小型的农业
项目（不含水利）、高技术产业化项目审批手续可适当简化，项目建议书和可行性研究报告两道审批手续可合并为一道手续；此外，列入省重点、大中型项目中长期规划或年度前期工作计划、需要报省审批的基建项目可免予审批项目建议书，直接报批项目可行性研究报告。根据国家计委《关于简化基本建设项目审批手续的通知》（计资〔1984〕1684号），可行性研究报告是项目决策的依据，应按规定的深度做到一定的准确性，投资估算和初步设计概算的出入不得大于10％，否则需对项目重新进行决策。 （一）项目建议书的审批 各部门、各地区、各企业根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，对项目进行预可行性研究，在此基础上提出项目建议书。 1、项目建议书的内容 （1）建设项目提出的必要性和依据。 引进技术和进口设备的，还要说明国内外技术差距和概况以及进口的理由。 （2）产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想。 拟在城市规划区建设的非生产性建设项目，还要说明城市规划和行政主管部门的初步审核意见。 （3）资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂商的初步分析。 （4）投资估算和资金筹措设想。
第一步：编制可研报告，取得发改委“立项批复”。 第二步：取得国土局“用地预审意见”。 第三步：取得环保局“环境评估审查意见”。 第四部：取得规委给发改委的“规划意见函复”。 第五步：取得规委给建委的“规划意见函复”。 第六步：取得建委的“选址意见通知书”。 第七步：取得发改委的“招投标方式通知书”。 第八步：委托招投标代理公司完成设计招投标，发出中标通知书，取得规委的“设计招投标备案回执”。 第九步：取得规委的“规划意见通知书（选址）”。 第十步：完成方案设计，取得规委的“设计方案审查意见”。 第十一步：完成初步设计及概预算编制，取得发改委的“初步设计及概预算审查意见”。 第十二步：取得规委的“钉桩通知单”，委托测绘院钉桩，取得“钉桩成果通知书”。 第十三步：取得规委的“用地规划许可证”。 第十四步：取得建委的“征地计划通知书”。 第十五步：取得国土局的“建设用地批准书”。 第十六步：完成人防报批图纸设计，取得人防办的“人防设计审查意见”。 第十七步：完成消防报批图纸设计，取得消防局的“消防设计审查意见”。 第十八步：完成园林报批图纸设计，取得园林局的“园林设计审查意见”。 第十九步：委托编制交通影响评估报告，取得交通委的“交通审查意见”。 第二十步：委托勘察院进行地质勘探，取得“地质勘探报告”。 第二十一步：取得建委的“年度施工计划通知书”。 第二十二步：设计院完成规证报批图纸设计，取得规委的“工程规划许可证“。 第二十三步：与原土地方完成安置补偿工作，签定“安置补偿协议”。 第二十四步：完成水、电、气、暖、信、路等市政供源方案设计，取得市政院的“市政供源方案”。 第二十五步：取得园林局的“树木伐移许可证”。 第二十六步：取得建委的“拆迁许可证”及“渣土消纳许可证”。 第二十七步：取得国土局的“国有土地划拨决定书” 第二十八步：取得国土局的“国有土地使用证”。 第二十九步：设计院完成全套施工图设计，取得审查机构的“施工图审查合格书”。 第三十步：完成监理招投标手续，取得建委“中标监理公司及监理合同备案回执”。 第三十一步：完成施工招投标手续，取得建委“中标施工单位及施工合同备案回执”。
建设工程规划建设行政审批流程 一、办理《建设项目选址意见书》 1、建设单位或个人提出建设项目选址申请，分局（建筑类）或市政规划科（市政类）受理； 2、分局（建筑类）商建筑工程规划管理科（以下简称建规科）或市政规划科（市政类）组织选址踏勘用地，审查确认，建规科（建筑类）或市政规划科（市政类）向建设单位或个人核发规划条件，分局（建筑类）或市政规划科（市政类）向行政审批服务科（以下简称审批科）发出可办理《建设项目选址意见书》凭证。 3、建设单位或个人持申请材料（需提供资料详附件1）、规划条件，到审批科办理《建设项目选址意见书》。审批科核实材料要件齐全和符合要求的，直接核发《建设项目选址意见书》。对要件不齐全或不符合要求的，行政审批服务科不得受理行政许可相关材料。 二、办理《建设用地规划许可证》 1、建设单位或个人提出确认建设用地范围申请和用地范围（1 : 500-1 : 2000地形图），分局（建筑类）或市政规划科（市政类）受理； 2、分局（建筑类）或市政规划科（市政类）审查确认，并向审批科发送办理《建设用地规划许可证》凭证； 3、建设单位或个人持申请材料（需提交材料详附件2），到审批科办理《建设用地规划许可证》。审批科核实材料要件齐全和符合要求的，直接核发《建设用地规划许可证》。对要件不齐全或不符合要求的，审批科不得受理行政许可相关材料。 三、报审规划建筑方案 1、建设单位或个人提出规划建筑方案（包括纸质文本图纸和电子文本、图件）、报审申请（需提供的资料详附件3），分局对符合规划审查条件的受理； 2、分局组织（规划业务科室参与）方案审查（重要建设项目需组织专家评审、报送市规划委员会审议），审查完毕及时向建设单位提出审查书面意见，需修改的应规定时间修改到位。 3、建设单位或个人将拟审定的规划建筑方案的总平面规划图和建筑设计方案按规定向社会进行公示（征求社会及周边利害关系人的意见）。 4、分局对修改完善后的规划设计成果进行审查，核发《规划建筑设计方案审批表》，同时对审定的修建性详细规划或者规划建筑方案，签署确定意见、经办人并加盖确认章。 四、报审施工图 1、建设单位或个人提出建设项目施工图（包括纸质图纸和电子文件）、审查申请报告，分局（建筑类）或市政规划科（市政类）对符合规划审查条件的受理； 2、分局核实施工图（建筑类）技术指标和规划布局是否与规划条件、规划建筑方案相一致，并提出书面意见；市政工程规划管理科审查工程管线规划及管网综合规划图，并提出书面意见。市政规划科核实（市政类）项目（道路、桥梁、公园、绿地、雨污管道等）施工图技术参数与规划布局是否与规划条件、规划设计方案（市政类）相一致，并提出书面意见。 3、分局或市政工程规划科对修改完善后的施工图进行审查，对审定的施工图加盖确认章，向行政审批科发送办理《建设工程规划许可证》凭证。 五、办理《建设工程规划许可证》 1、建设单位或个人提出办理《建设工程规划许可证》申请（需提交材料详附件
1）建设项目立项程序 建设项目立项包括审批项目建议书和项目可行性研究报告。 属国家审批的项目以及旅游宾馆、高档写字楼、别墅渡假村项目，由各地州市计委和行业主管部门报省计委、再由省计委转报国家审批。 属省审批的项目的立项程序： 项目建议书审批：（1）项目建议书由建设单位根据国家产业政策和行业、地区发展规划要求提出；（2）项目建议书所需附件 ①拟建地点的用地协议； ②建设资金来源的初步意向； ③国土、规划部门对拟建地点的意向性意见； ④中外合资项目必须有合资双方签订的协议及外方资信证明； （3）项目建议书编制完毕并附上必要的附件后，按项目隶属关系经各地州市计委、行业主管部门初审后报省计委审批。 项目可行性研究报告审批： （1）项目可行性研究报告由项目建设单位以批准的项目建议书为依据编制，并在项目建议书规定地区范围内，由规划、国土部门确定项目建设地点；（2）项目可行性研究报告的主要附件 ①批准的项目建议书； ②国土、规划部门的定点意见； ③建设资金来源的落实意见； ④中外合资项目必须要有中外各方的营业执照、资信证明、协议等相关材料； ⑤重大项目必须具备有资格的咨询评估单位的评估意见和经过批准的选址报告。（3）项目可行性研究报告编制完毕并附上必要的附件后，由各地州市计委、行业主管部门初审后报省计委审批。 2）、投资计划申报程序 ①项目可行性研究报告批准后，即可以此为依据编制项目初步设计文件。 ②项目初步设计经有关部门批准，并落实好其它建设条件，特别是建设资金（建设资金要有相关银行的证明）后，即可申报年度建设计划。 3）办事过程 ①收文 省计委收到报来的要求审批立项或要求安排年度计划的文件后，属投资处职责范围内的，由办公室批转投资处，或经有关领导审阅后批转投资处。 ②审查 投资处依据国家、省有关投资政策和社会发展及生产布局现状、规划，商有部门或专家进行审查。 ③办文 对审查符合要求的项目，即可拟文（办理立项批文或下达计划）报委领导审批。 ④下达 对立项文件，经委领导签发后下文；对年度计划，省预算内投资、各种资金、基金、银行贷款、债券、计划内外资等资金安排的，由投资处及相关处室提出，投资处平衡后经委领导审定，编制固定资产投资计划（草案），报省人大批准后下达； 对自筹基建项目由投资处提出报委领导审批后下文。
[整理]建设项目立项程序 1)建设项目立项程序 建设项目立项包括审批项目建议书和项目可行性研究报告。 属国家审批的项目以及旅游宾馆、高档写字楼、别墅渡假村项目，由各地州市计 委和行业主管部门报省计委、再由省计委转报国家审批。 属省审批的项目的立项程序: 项目建议书审批:(1)项目建议书由建设单位根据国家产业政策和行业、地区发展规划要求提出;(2)项目建议书所需附件 ? 拟建地点的用地协议; ? 建设资金来源的初步意向; ? 国土、规划部门对拟建地点的意向性意见; ?中外合资项目必须有合资双方签订的协议及外方资信证明; (3)项目建议书编制完毕并附上必要的附件后，按项目隶属关系经各地州市计 委、行业主管部门初审后报省计委审批。 项目可行性研究报告审批: (1)项目可行性研究报告由项目建设单位以批准的项目建议书为依据编制，并 在项目建议书规定地区范围内，由规划、国土部门确定项目建设地点;(2)项目可 行性研究报告的主要附件 ?批准的项目建议书; ?国土、规划部门的定点意见; ?建设资金来源的落实意见;
?中外合资项目必须要有中外各方的营业执照、资信证明、协议等相关材料; ?重大项目必须具备有资格的咨询评估单位的评估意见和经过批准的选址报告。 (3)项目可行性研究报告编制完毕并附上必要的附件后，由各地州市计委、行业主 管部门初审后报省计委审批。 2)、投资计划申报程序 ?项目可行性研究报告批准后，即可以此为依据编制项目初步设计文件。 ?项目初步设计经有关部门批准，并落实好其它建设条件，特别是建设资金(建设资金要有相关银行的证明)后，即可申报年度建设计划。 3)办事过程 ? 收文 省计委收到报来的要求审批立项或要求安排年度计划的文件后，属投资处职责范 围内的，由办公室批转投资处，或经有关领导审阅后批转投资处。 ?审查 投资处依据国家、省有关投资政策和社会发展及生产布局现状、规划，商有部门 或专家进行审查。 ?办文 对审查符合要求的项目，即可拟文(办理立项批文或下达计划)报委领导审批。 ?下达 对立项文件，经委领导签发后下文;对年度计划，省预算内投资、各种资金、基
基本建设项目审批 法定依据： 国家计委、国家经委、国家统计局《关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定》（计资〔1983〕869号） 国家计委《关于简化基本建设项目审批手续的通知》（计资〔1984〕1684号）。 申请条件 基本建设是指利用国家预算内基建资金、自筹资金、国内外基建贷款以及其他专项资金进行的，以扩大生产能力（或新增工程效益）为主要目的的新建、改扩建工程及有关工作。具体包括以下几个方面：第一、为经济、科技和社会发展而平地起家的新建项目； 第二、为扩大生产能力（或新增效益）而增建分厂、主要生产车间、矿井、铁路干支线（包括复线）、码头泊位等改扩建项目； 第三、为改变生产力布局而进行全厂性迁建的项目； 第四、遭受各种灾害，毁坏严重，需要重建整个企、事业的恢复性项目； 第五、行政、企事业单位增建业务用房和职工宿舍等项目。 项目总投资在2亿元以上（包括2亿元），或产权隶属关系为省属，或省参股投资的基本建设项目，一律报省或由省审核后转报国家审批；项目总投资在2亿元以下、产权隶属关系为地市县属的基本建设项目，凡建设资金及其它建设、生产条件不能自求平衡的，均需报省或转报国家审批（省里已明确下放审批权限的除外）。 办理程序 需要国家和省审批的基本建设项目，必须经过五道审批手续，即： 1.项目建议书审批 各部门、各地区、各企业根据国民经济和社会发展的长远规划、行业规划、地区规划等要求，对项目进行预可行性研究，在此基础上提出项目建议书。项目建议书的内容： （1）建设项目提出的必要性和依据。 引进技术和进口设备的，还要说明国内外技术差距和概况以及进口的理由。 （2）产品方案，拟建规模和建设地点的初步设想。 拟在城市规划区建设的非生产性建设项目，还要说明城市规划和行政主管部门的初步审核意见。 （3）资源情况、建设条件、协作关系和引进国别、厂商的初步分析。 （4）投资估算和资金筹措设想。 利用外资项目要说明利用外资的可能性，以及偿还贷款能力的大体测算。 （5）项目的进度安排。 （6）经济效益和社会效益的初步估计。 2.可行性研究报告（含招标方案）审批 按照批准的项目建议书，部门、地区或企业负责组织可行性研究，对项目在技术、工程、经济和外部协作条件上是否合理可行，进行全面分析、论证，作多方案比较，认为项目可行后，推荐最佳方案，编制可行性研究报告上报。可行性研究报告内容： （1）总论 A、项目提出的背景（改扩建项目要说明企业现有概况），投资的必要性和经济意义。 B、研究工作的依据和范围。 （2）根据经济预测、市场预测确定项目建设规模和产品方案 A、市场需求情况的预测。 B、国内、省内现有企业生产能力的估计。 C、销售预测、价格分析、产品竞争能力。
项目开发阶段： 第一步：编制可研报告，取得发改委“立项批复”。 第二步：取得国土局“用地预审意见”。 第三步：取得环保局“环境评估审查意见”。 第四部：取得规委给发改委的“规划意见函复”。 第五步：取得规委给建委的“规划意见函复”。 第六步：取得建委的“选址意见通知书”。 第七步：取得发改委的“招投标方式通知书”。 第八步：委托招投标代理公司完成设计招投标，发出中标通知书，取得规委的“设计招投标备案回执”。 第九步：取得规委的“规划意见通知书（选址）”。 第十步：完成方案设计，取得规委的“设计方案审查意见”。 第十一步：完成初步设计及概预算编制，取得发改委的“初步设计及概预算审查意见”。 第十二步：取得规委的“钉桩通知单”，委托测绘院钉桩，取得“钉桩成果通知书”。 第十三步：取得规委的“用地规划许可证”。 第十四步：取得建委的“征地计划通知书”。 第十五步：取得国土局的“建设用地批准书”。 第十六步：完成人防报批图纸设计，取得人防办的“人防设计审查意见”。 第十七步：完成消防报批图纸设计，取得消防局的“消防设计审查意见”。 第十八步：完成园林报批图纸设计，取得园林局的“园林设计审查意见”。 第十九步：委托编制交通影响评估报告，取得交通委的“交通审查意见”。 第二十步：委托勘察院进行地质勘探，取得“地质勘探报告”。 第二十一步：取得建委的“年度施工计划通知书”。 第二十二步：设计院完成规证报批图纸设计，取得规委的“工程规划许可证“。 第二十三步：与原土地方完成安置补偿工作，签定“安置补偿协议”。 第二十四步：完成水、电、气、暖、信、路等市政供源方案设计，取得市政院的“市政供源方案”。
旅游项目建设审批基本程序 工程项目建设程序是指工程项目从策划、选择、评估、决策、设计、招标投标、施工、竣工验收和交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。它们之间可以进行合理的交叉，但不能任意颠倒次序。我们必须遵循工程项目建设的内在规律，确保我州工程建设做到依法建设、科学建设、规范建设。 按照我国现行规定，一般大中型及限额以上工程项目建设程序可以分为以下七个阶段： 1.项目建议书（立项申请）阶段。 2.可行性研究（立项）阶段（建设项目核准或备案）。 3.工程建设勘察、设计阶段。 4.工程建设准备阶段。 5.工程建设施工、安装阶段。 6.工程竣工验收和竣工结（决）算阶段。 7.项目后评价阶段。
一、项目建议书（立项申请）阶段 项目建议书是项目发展周期的初始阶段，是政府核准建设项目的依据，也是可行性研究的依据。 项目建议书主要用于大中型及限额以上项目。 该阶段主要有以下两个环节： （一）项目建议书的编制。项目建议书由项目建设筹建单位委托有资质符合条件的咨询单位编写。有编写能力的项目建设筹建单位可自行组织编写。项目建议书是项目发展周期的初始阶段，也是可行性研究的依据。 （二）项目建议书的报批。项目建议书按要求编制完成后，应根据审批权限分别报送有关部门审批。 （三）旅游景区总体规划、详细规划审批，依照法律法规申报审批。 （四）国家林地审批：①建设单位申请文件；②已批准的规划或设计文件；③环境影响评价文件及批复；④县级以上人民政府或有关部门批准文件；⑤与国家自然保护区管理机构的保护、管理、补偿协议；⑥项目对自然保护区的自然资源、生态系统、主要保护对象的影响报告，或减轻影响、生态恢复的具体措施；⑦向省级林业主管部门提出申请，经审核、论证、听取大众意见；⑧合格后予以批复。
工程建设项目审批流程-备案制 一、企业投资项目建设的审批流程（大致） 各类行政许可的具体办理程序见本文第二部分。 （一）立项规划选址阶段 1 、 项目备案。 如建设项目不使用政府性资金， 也不属于 《政 府核准的投资项目目录（ XX 省 2004 年本） 》规定的范围的，则 项目业主单位只需向发改委申请办理项目备案取得 企业投资项 目备案通知书 ， 并附企业营业执照或者法人证书、 组织机构代码 证等文件复印件。备案后，再向国土、规划、建设、环保等部门申请办理项目建设审批手续。 2 、从规划部门取得 建设项目选址意见书 。项目业主单位向 规划部门提交建设项目选址定点申请报告、 建设项目选址方案文 本及建设项目预可行性阶段资料等， 由规划部门核发 《项目选址 意见书》 。
、在国土部门办理建设项目用地预审手续。在建设项目审 批、核准、备案阶段，在建设项目办理备案手续后，由建设单位 向国土管理部门提出 用地预审申请 ， 由国土部门对建设项目涉及 的土地利用事项进行的审查。 4 、环评审批。项目立项后，项目业主单位向环保部门提交 2014下半年教师资格证统考大备战中学教师资格考试小学教师资格考试幼儿教师资格考试教师资格证面试具备环评资质的环评单位编制的环境影响报告书， 申请办理环评 审批，取得环保部门对 项目环境影响报告书的批复 。 （二）建设用地审批阶段 1 、取得土地使用权证。项目立项后，项目业主单位通过公 开土地出让程序依法取得项目用地的土地使用权证。 2 、 取得建设用地规划许可证。 项目业主单位在项目立项后， 并取得选址意见书、 土地使用权证后， 向规划部门提交经审定的 修建性详细规划总平面设计方案等材料， 办理建设用地规划许可 证。 3 、办理建设用地批准书。项目业主取得建设用地规划许可 证后，向国土部门办理建设用地批准书。 （三）项目规划设计审批阶段 1 、 设计方案审批。
建设项目规划审批流程 一.基本报批程序 项目建议书审批(发改部门)———选址意见书(规划部门)———用地预审(国土部门)———环评报告书(环保部门)———方案会审及批复(规划部门)———工程可行性研究报告审批———水土保持方案审批(水利部门)———建筑初步设计评审及批复(发改部门)———用地规划许可证(规划部门)———供地(国地部门)———施工图纸审查(审图机构)———人防审查(人防办)———工程设计消防审核(消防部门)———防雷设计审核(气象部门)———建设工程规划许可证(规划部门)———建设工程施工许可证———工程开工报告审批。 二、具体程序细分如下: (一)、项目建议书审批(由当地发改部门审核): 1、项目建议书;委托相关单位做项目建议书,对项目建设的理由和依据、建设内容和建设规模、总投资框算和资金来源渠道、原材料及水电气配套条件、三废情况及处理措施、项目达到的经济效益和社会效益等进行分析,然后拿出建议; 2、总平面规划图;需要说明的是,这个总平面图是拿来报废的,因为规划部门的设计任务书还没出具; (二)、选址意见书和选址通知书核发(当地规划部门) 1、附项目建议书批复; 2、按控规核发项目地块相关设计指标,即选址通知书; 3、建设单位根据规划部门的规划要求委托招标代理单位进行方案设计招标,选择建筑方案和设计单位;
(三)、用地预审(国土部门) 1、用地农转用手续相关资料; 2、在用地现场公示,相关街道、村居出具证明; (四)、环评报告审批(环保部门) 1、委托相关单位写环评报告书,花钱的,然后由环保部门安排评审会,作修改后上报环保部门; 2、环评公众调查表; 3、环评报告项目现场公示程序;没有不良反映的话,再作环评批复; (五)、建筑方案会审及批复(规划部门) 1、规划建筑方案设计招标;中间过程很长,发布标书到开标30日,顺利的话选择好设计单位及方案,然后进行修改,再由规划部门组织相关10多个单位进行评审,出具会议纪要; 2、设计单位根据会议纪要作修改; 3、图纸到审查中心做日照分析,如有不合规定,重新调整到满足为止; 4、交通影响评价分析;业主委托专业设计单位作交通影响评价报告,成果交由公安的交警部门来会审并提出意见后修改;若车位不足或者车道等不满足当地要求,则总平面又得重新调整,到全部满足后再报批; 5、规划建筑方案上报待批复,需要说明的是,审查时间都是前置的,等他们审查后认为可以上报才会接件,这时间不纳入部门办事承诺时段内;
工程建设项目审批流程图
工程建设项目审批流程操作说明 工程建设项目审批流程分为立项规划选址、建设用地审批、项目建设招标（审批）、监理施工招标和报建施工五个阶段。每个阶段，都由牵头部门先受理审批业务，并指引申办人到其他联办部门办理相关的审批手续。办理结果最后由牵头部门集中答复申办人（立项规划选址阶段除外）。申办人办理报建的具体操作步骤如下： 第一阶段：立项规划选址阶段 一、到规划局（牵头部门）窗口办理《建设项目选址意见书》的审批： （一）提交办理《建设项目选址意见书》所需材料，并领取签收《审批跟踪监督卡》（以下简称《监督卡》）。 （二）凭《监督卡》分别到发改局、环保局、消防局、国土局等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。 （三）将全部联办部门窗口已签收确认的《监督卡》送回规划局窗口。 （四）到规划局窗口领取和签收《建设项目选址意见书》以及《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为7个工作日。 二、到发改局（牵头部门）窗口办理建设项目立项审批（项目不需要办理《建设项目选址意见书》的，由发改局牵头）。 （一）以登记备案方式立项的项目 1.提交办理《企业投资项目登记备案》所需材料，并领取《监督卡》。 2.到发改局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。 （二）以其他方式立项的项目 1.提交办理《项目建议书》或《可行性研究报告》所需材料，并领取签收《监督卡》。 2.凭《监督卡》分别到环保、国土、规划等联办部门窗口提交相关审批资料，并在《监督卡》上签名确认。 3.将全部联办部门窗口已经签收确认的《监督卡》送回发改局窗口。 4.到发改窗口领取和签收立项意见，办理承诺时限为6个工作日。 第二阶段：建设用地审批阶段
工程建设项目审批流程图 立项规划选址阶段 ︵ 7 个 工 作 日 ︶ 监理、施工 招标阶段 ︵ 11 个 工 作 日 ︶ 核发《建设项目选址意见书》 牵头单位：规划局 时间：7个工作日 项目建议书审批 可行性研究报告审批 项目申请报告 单位：发改局(经贸局) 时间：6个工作日 有关部门审批意见(水利、地震等) 时间：5个工作日出具初审意见， 20个工作日内完成(可并联) 消防预审(甲、乙类生产仓储项目) 单位：消防局 时间：5个工作日 环保部门立项意见 单位：环保局 时间：5个工作日 用地预审 单位：国土局 时间：5个工作日 环评报告审批 单位：环保局 时间：进入初步设计审批阶段之前 核发《建设用地规划许可证》 牵头单位：规划局 时间：5个工作日 出具规划、建筑设计条件 单位：规划局 时间：6个工作日 项目规划设计审批(招标)阶段 ︵19个工作日 ︶ 设计方案招标与/或规划 设计方案审批 牵头单位：规划局与/或发改(经贸)局 时间：5个工作日 建设工程交易中心招投标 单位：建设工程交易中心 时间：3个工作日 部门审批意见(消防、人防、水利、管线、海事、航道、地震等) 单位：规划条件要求的部门 时间：4工作日 监理、施工招标 牵头单位：发改(经贸)局 时间：8个工作日(同时进 行) 部门审批意见(消防、环保、水利、人防、气象、国土、管线等) 单位：有关单位 时间：4个工作日 初步设计审批 牵头单位：规划局 时间：5个工作日 核发建设工程规划许可证 单位：规划局 时间：3工作日 办理用地审批手续 单位：国土局 时间：16个工作日内完成(可并联) 建设用地 审批阶段 ︵ 5 个 工 作 日 ︶ 建设工程交易中心招投标 单位：建设工程交易中心 时间：3个工作日 审核中介机构编制的预算 单位：财政局 时间：发招标文件前完成 (可并联) 报建施 工 阶 段 ︵ 3 个 工 作 日 ︶ 建设施工报建、核发《建设项目 施工许可证》 牵头单位：建设(房管)局 时间：3个工作日 施工图审查 单位： 审图中心与气象局、人防 时间：进入报建施工阶段之前 房屋白蚁防治合同备案 单位：建设(房管)局 时间：2个工作日 7 说明： 1、整个审批流程为45个工作日。 2、圆角矩形是可选过程；虚线是指审批可跨阶段完成。 3、以上流程属市、区审批权限项目，如报省审批项目，无时间承诺。 建设工程质量、安全监督 单位：质量(安全)监督站 时间：0个工作日 人防设备合同备案 人防质量监督申请表 单位：人防办 时间：2个工作日
基本建设项目审批流程各阶段申请材料 一、立项审批阶段 （一）发改委政府项目审批申请材料 1.申请报告 2.项目用地权属文件 3.项目所在地地形图 4.投资筹措方案 5.批准后的规划图 6.可研报告 7.初步设计 8.评审意见 （二）环保局建设项目环境影响评价 1.申请书面报告 2.建设项目环境影响登记表、报告表、报告书等 3.验收申请报告 4.验收监测报告 （三）国土资源局建设项目用地预审 1.建设项目用地预审申请表 2.项目建议书批准文件和《可行性研究报告》 3.建设用地单位要求预审的申请表 4.根据建设项目情况，应提交的其他文件、证明材料和图件。
（四）规划局选址意见书 1.建设单位申请，填写规范的《建设项目选址意见书申请表》 2.建设项目依据文件；限额以上项目指经批准的项目建议书，可行性研究报告及审查意见； 3.建设项目所在位置图及地形图（五千分之一及千分之一或二千分之一比例） 4.已取得土地使用权的，应附土地使用权有效证明文件 5.建设项目对环境、消防、安全等有影响的，应附有关部门意见 6.申请项目含有住宅的，根据需要附居住小区公共服务设施易地建设申请 二、规划审批阶段 （一）国土资源局使用国有土地审批 1.《建设用地申请表》 2.建设项目批复 3.《建设用地规划许可证》及附图（在城市规划区内的提供） 4.权属资料及与原用地单位签订的用地协议 5.有资质的测绘单位出具的用地图 6.环保部门意见（工业项目用地须提供） 7.有资质的土地估价机构出具的土地估价报告 8.涉及农用地的要提供农用地转用批复及相关材料。 （二）人防办人防工程设计要求 1.项目批准材料 2.勘察资料等文件
从工程立项批复到工程开工的全部详细流程 一、立项审批 1 、项目立项申请报告书（原件一份） 2 、项目建议书或项目可行性研究报告（一份） 3 、建设用地的权属文件或建设项目用地预审意见书（一份） 4 、项目建设投资概算（一份） 5 、银信部门出示的资金证明（原件一份） 6 、企业法人营业执照副本（复印件一份）；（房地产项目需提供资质证明一份） 7 、项目地形图（一份） 8 、有关职能部门的意见。 二、规划设计 1 、由市规划局根据城市总体规划和立项文件核发勘察设计红线，提供规划设计条件。 2 、建筑设计分为三个阶段，即方案设计、初步设计和施工设计。 3 、市城建局负责联系市有关部门对初步设计进行会审批复。 三、建设工程报建 （一）建设工程报建，首先要提供如下资料到建委办理登记手续。 1 、计划部门核发的《固定资产投资许可证》或主管部门批准的计划任务书； 2 、规划部门核发的《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》； 3 、国土部门核发的《国有土地使用证》； 4 、符合项目设计资格设计单位设计的施工图纸和施工图设计文件审查批准书； 5 、人防办核发的《人民防空工程建设许可证》； 6 、消防部门核发的《建筑工程消防设计审核意见书》； 7 、防雷设施检测所核发的《防雷设施设计审核书》； 8 、地震办公室核发的《抗震设防审核意见书》； 9 、建设资金证明； 10 、工程预算书和造价部门核发的《建设工程类别核定书》；
11 、法律、法规规定的其他资料。 （二）公开招标的建设工程，要补充如下资料到招标办办理手续。 1 、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明； 2 、建设工程施工公开招标申请表； 3 、建设工程监理公开招标申请表。 （三）邀请招标的建设工程，要补充如下资料到招标办办理手续。 1 、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明； 2 、建设工程施工邀请招标审批表； 3 、建设工程监理邀请招标审批表； 4 、工商部门签发的私营企业证明； 5 、法人营业执照； 6 、其他申请邀请招标理由证明。 （四）直接发包的建设工程，要补充如下资料到招标办办理手续。 1 、建设单位法定代表人证明或法定代表人委托证明； 2 、建设单位申请安排建设工程施工单位报告； 3 、建设单位申请安排建设工程监理单位报告； 4 、工商部门签发的私营企业证明； 5 、法人营业执照； 6 、建设工程直接发包审批表。 （五）办理建设工程质量监督，要提供如下资料到质监站办理手续。 1 、《规划许可证》； 2 、工程施工中标通知书或工程施工发包审批表； 3 、工程监理中标通知书或工程监理发包审批表； 4 、施工合同及其单位资质证书复印件； 5 、监理合同及其单位资质证书复印件； 6 、施工图设计文件审查批准书； 7 、建设工程质量监督申请表； 8 、法律、法规规定的其他资料。
工程建设项目审批流程操作说明工程建设项目审批流程分为立项规划选址、建设用地审批、项目建设招标（审批）、监理施工招标和报建施工五个阶段。每个阶段，都由牵头部门先受理审批业务，并指引申办人到其他联办部门办理相关的审批手续。办理结果最后由牵头部门集中答复申办人（立项规划选址阶段除外）。申办人办理报建的具体操作步骤如下： 第一阶段：立项规划选址阶段 一、到规划局（牵头部门）窗口办理《建设项目选址意见书》的审批： （一）提交办理《建设项目选址意见书》所需材料，并领取签收《审批跟踪监督卡》（以下简称《监督卡》）。 （二）凭《监督卡》分别到发改局、环保局、消防局、国土局等联办部门窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。 （三）将全部联办部门窗口已签收确认的《监督卡》送回规划局窗口。 （四）到规划局窗口领取和签收《建设项目选址意见书》以及《监督卡》等有关材料，办理承诺时限为7个工作日。 二、到发改局（牵头部门）窗口办理建设项目立项审批（项目不需要办理《建设项目选址意见书》的，由发改局牵头）。 （一）以登记备案方式立项的项目 1.提交办理《企业投资项目登记备案》所需材料，并领取《监督卡》。
2.到发改局窗口领取审批结果，并在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。 （二）以其他方式立项的项目 1.提交办理《项目建议书》或《可行性研究报告》所需材料，并领取签收《监督卡》。 2.凭《监督卡》分别到环保、国土、规划等联办部门窗口提交相关审批资料，并在《监督卡》上签名确认。 3.将全部联办部门窗口已经签收确认的《监督卡》送回发改局窗口。 4.到发改窗口领取和签收立项意见，办理承诺时限为6个工作日。 第二阶段：建设用地审批阶段 到规划局窗口（牵头部门）办理用地审批： （一）提交办理《建设用地规划许可证》的所需材料，并领取签收《监督卡》。 （二）到规划局窗口领取审批结果，在《监督卡》上签名确认，办理承诺时限为5个工作日。 （三）凭《监督卡》到国土局窗口提交相关审批材料，并在《监督卡》上签名确认。 （四）到国土局窗口领取审批结果，在监督卡上签名确认，办理承诺时限为16个工作日。 第三阶段：项目规划设计审批（招标）阶段
工程建设项目立项审批程序 窗口职能：审批和上报全市基本建设、房地产综合开发项目立项。 申报材料：1、书面申请。2、提供资金落实证明。3、提供土地使用权证明。4、总投资在1000万元以上的基本建设项目，5万平方米以上的房地产开项目或单体建筑面积超过1万平方米的基建和房地产项目，应提供由具备相应资质的工程咨询单位编制的可行性研究报告。可行性研究报告应当具有以下附件：规划部门对项目建设选址规划设计方案及条件的初审意见；土地管理部门对建设用地的初审意见；环保部门对环境影响评价的批准文件；有关部门对供电、供水、供热、供气以及消防、劳动安全、地震的审查意见；依法必须招标项目的招标总体方案。5、党政机关建设办公楼和宿舍楼需提供纪检部门的审查意见。6、房地产开发项目需提供房地产开发公司的资质证明。7、企事业单位集资建设职工住宅项目应提供缴纳住房公积金证明及集资建房实施方案，联合建设的还需提供各方合作协议书。 办事程序和办结时限：１、有行政主管部门的建设单位，由行政主管部门转报项目立项申请文件；无行政主管部门的建设单位，直接上报项目立项申请文件。２、总投资在1000万元以上的基本建设项目，5
万平方米以上的房地产开项目或单体建筑面积超过1万平方米的基 建和房地产项目，项目建设单位需编制可行性研究报告，与立项申请文件一起上报。３、纳入土地收购出让的项目，开发企业在通过招标、拍卖方式取得开发项目土地使用权后，凭《中标确认书》或《拍卖成交确认书》和《国有土地使用权出让合同》，与其他申报材料一起上报。４、市计委在收到申报材料后，根据具体情况，进行现场勘察，对符合条件的项目，在5个工作日内，批复项目可行性研究报告；对不需编制可行性研究报告的一般小型建设项目，批复预备建设项目。５、属上级发展部分部门审批权限内的项目，市计委在审查符合条件后，５个工作日内拟文转报省计委。６、对不符合国家产业政策、不具备建设条件的项目，市计委有权否决，不予批复或转报。
旅游开发项目立项审批流程 关于旅游开发项目的立项审批流程，不同于房地产开发项目立项审批， 先做规划方案，还是先立项申请 许多开发商为了拿项目，立马想到的是先做一个规划方案。没有规划方案，不知道干什么，怎么能立项？是的，该问题想说的是，先做规划方案，再立项申请。这正确吗？ 让我们参考一下房地产项目立项所需的资料： 1.到国土局办理国有出让地的土地手续； 2.办土地手续期间，土地储备中心会统一到规划局办理规划条件； 3.具备工程咨询资质的工程咨询机构编制项目申请报告； 4.具备节能评估能力的工程咨询机构编制节能评估报告； 5.到环保局办理环评批复手续； 6.到地震局办理抗震安全性评价意见； 7.到该项目的行业主管部门办理行业审查意见； 8.项目单位的立项申请文件； 9.项目单位的营业执照和组织机构代码证。 该立项所需的资料中，第1、2条要求，办理土地手续和规划条件。许多旅游开发项目，特别是旅游景区建设项目，何来办理土地手续和规划条件，因为许多旅游开发项目用地是集体用地的耕地、果园、自留地、林地、草地、宅基地、荒山荒地和国有用地的林地/林场、农场、牧场、荒山荒地、水域等，甚至自然保护区、风景名胜区内，不在城镇建设用地规划范围内，不完全按照城乡规划法实施。比如在林业部门主管的自然保护区内建设索道上下站管理用房、接待设施、游客中心（可能以其他项目名称报林业厅/局审批）、游览景点等和旅游相关的游览和服务设施，不可能都要找国土资源主管部门审批建设用地，也不会去找发改委按照其要求的立项审批流程进行立项报批，更不用说准确上述立项所需的资料。但是，并不是说旅游开发项目不需要立项报批，而是应该根据不同项目寻找不同的审批流程。 所以说，要讨论“先做规划方案，还是先立项申请”，应该根据不同用地所在的不同主管部门而定，且其立项报批的主管部门也应该依此选择不同的立项报批流程。但是，本文主要针对非自然保护区、风景名胜区、国有林场/农场/牧场等特殊用地范围内的旅游开发项目，按照发改委非限制行业项目的立项报批程序的旅游开发项目立项审批流程，进行系统性分析，以供旅游开发商参考。
工程建设项目前期审批流程图
一、相关说明 如果项目为招商引资项目，项目需经过项目洽谈和项目准入阶段后，才进入项目立项阶段，其他项目直接进入项目立项阶段。 1、项目的洽谈 拟选址长沙县域范围内项目由乡镇、街道（园区）招商部门负责前期接触、洽谈。如初步确定能达到项目准入相关标准，由投资商提供项目落户申请书、可行性研究报告、初步概念设计方案及投资商相关资格证明材料，乡镇、街道（园区）应按要求填写好《长沙县招商引资项目综合评估报告》（见附件3） 2、项目的准入 （1）、乡镇、街道（园区）研究 项目选择所在地乡镇、街道（园区）对拟引进的项目进行初步考察，并召开党政专题会议进行研究后，乡镇、街道（园区）主要负责人签署意见，对拟引进的项目，根据产业类别，将项目综合评估报告、可行性研究报告、项目投资计划书（见附件4）及部门意见审核表提交各业务主管部门（农业项目由示范区管委会负责、工业项目由工信局负责、服务业项目由商务局负责、社会公共事业项目由发改局负责）。 （2）、项目考察 如需对项目进行实地考察，由乡镇、街道（园区）提出申请，由业务主管部门报请分管领导同意，并报请招商分管领导批准后，由商务局和业务部门牵头组织，相关部门参加。 （3）、前置会议初审 （a）业务主管部门将乡镇申报材料分送至各相关职能部门，职能部门给出具体审核意见。 （b）业务主管部门综合各职能部门主要负责人出具的审核意见后，报县分管领导审核同意。 （c）将项目相关材料送县商务局汇总，县商务局将汇总材料报县主管领导审核。 （d）县主管领导同意后，由招商引资前置领导小组办公室组织召开招商引资工作领导小组前置会议，进行集体会审，参加前置会人员原则上为各参会单位的主要负责人或分管负责人。 （e）一、二、三产业重大项目需报县分管领导同意，由业务主管部门送商务局汇总，报请招商引资分管领导批准同意，必要时报请县委、县政府主要领导审定后，直接上项目建设领导小组会议。 （4）、领导小组会议决定 对招商引资工作领导小组前置会议通过的项目、直接上会的重大项目以及社会公共事业项目（发改局提供），由项目建设领导小组办公室报请县委、县政府主要领导批准后，召开项目建设领导小组会议，对项目的准入会审研究，并以会议纪要形式予以确定。 （5）、办理工商注册、税务登记等相关手续 会审通过的项目，由拟选址乡镇、街道（园区）招商部门协助办理工商注册等相关手续。所有招商项目必须在长沙县办理工商注册和税务登记，并在长沙县纳税。 （6）、签订招商引资合同 会审通过的项目，由项目所在地（乡镇、街道、园区）政府与投资商商定《招商引资项目合同》（初稿），并