函的形式与函的文种
中国人都知道，国务院有一类公文的机关代字称“国函”。从字面看，这类公文的文种应该是“函”。错了，实际情况是:“国函”类公文与文种“函”几乎没有任何关系。我把这种有点奇怪的现象称之为“‘国函’无‘函’”。
通过互联网检索中华人民共和国中央人民政府国务院公报网站，发文单位查“国务院”，发文时间“从1999年1月到2007年7月”，文件类别查“国函”，共查到相关公文482份，其中属国务院制发的“批复”有453份，占94%;国务院制发的“命令”19份，占4%:国务院制发的“通知”10份，占2%，“函”却一份也没有。
文件类别是“国函”，但却不见“函”的影子，这是为什么?这是因为“函的形式”与“函”的文种不是一对一的关系，实际上是两码事。国务院“国函”类公文的“函”不是指文种。而是指“函的形式”。
1什么是“函的形式”
“函的形式”到底指什么，不少单位在公文处理实践中搞不清楚，或是在执行上不甚了了。
“函的形式”源自《国家行政机关公文处理办法》(国发[2000]23号，国务院2000年8月24日发布，2001年1月1日起施行，以下称“《办法》”)第十五条:“政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文:除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外。一般不得向下一级政府正式行文”。
《办法》的相关规定给人的感觉是:只要是“函的形式”。就不算是“正式行文”。反之，如“正式行文”，就不应是“函的形式”。一时疑窦丛生。
为消除疑虑，确保《办法》的贯彻施行，国务院办公厅于2001年1月1日就《办法》所涉及的几个具体问题发出了《国务院办公厅关于实施涉及的几个具体问题的处理意见》(国办函[2001]1号，以下称“《意见》”)，对“函的形式”作出了专门的也是最权威的解释:“函的形式”是指公文格式中区别于“文件格式”的“信函格式”。
据此可知，“函的形式”是指格式而言的。那什么是“信函格式”呢?按国家质量技术监督局1999年12月27日发布的中华人民共和国国家标准《国家行政机关公文格式》(自2000年1月1日起施行，以下简称“《格式》”)的规定，公文格式有公文的一般格式和公文的特定格式之分。公文的一般格式即在发文机关标识里面带有“文件”字样，《意见》称其为“文件格式”:公文的特定格式有三种，即信函式格式、命令格式、会议纪要格式，其共同点是:发文机关标识里面都不带“文件”字样。被《意见》称为“信函格式”的，就是公文特定格式中的一种。“信函格式”具体的格式规范是:发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm，推荐用小标宋体字，字号由发文机关酌定;发文机关全称下4mm处为一条武文线(上粗下细)，距下页边20mm处为一条文武线(上细下粗)，两条线长均为170mm。每行居中排28个字。
首页不显示页码。发文机关名称及双线均印红色。发文字号置于武文线下1行版心右边缘顶格标识。发文字号下空1行标识公文标题。如需标识秘密等级或紧急程度，可置于武文线下1行版心左边缘顶格标识，两线之间其他要素的标识方法从本标准相应要素说明。
“信函格式”与“文件格式”相比，主要有以下不同:一是发文机关标识不同。“信函格式”公文的发文机关标识(版头)只标发文机关名称，不缀“文件”字样。由于不加“文件”二字。发文机关名称要用全称不用简称。如国务院的“文件格式”称“国务院文件”，而国务院的“信函格式”称“中华人民共和国国务院”。二是“发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm”，即上白边留得较少，而“文件格式”的上白边为37mm。三是红色反线即间隔线不一样。“文件格式”的公文首页有一条红色反线(宽度同版心，即156mm)，把眉首部分和主体部分隔开，一般放在发文字号之下，与发文字号的距离为4mm。“信函格式”的公文在发文机关名称4mm之下有两条线，上面是一条粗线，称武线;下面是一条细线，称文线。合称武文线。作用与“文件格式”公文的红色反线相同。四是份数序号、密级、紧急程度、发文字号等要素的位置不同。“文件格式”公文的份数序号、密级、紧急程度、发文字号等都在红色反线之上，而“信函格式”公文的份数序号、密级、紧急程度、发文字号等要素都在武文线之下。其中份数序号、密级、紧急程度在武文线左下角顶格，发文字号在武文线右下角顶格。
2什么情况下可以用“函的形式”
《意见》对此的解释是:关于部门及其内设机构行文问题。政府各部门(包括议事协调机构)除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外。一般不得向下一级政府正式行文;如需行文，应报请本级政府批转或由本级政府办公厅(室)转发。因特殊情况确需向下一级政府正式行文的，应当报经本级政府批准，并在文中注明经政府同意。
部门内设机构除办公厅(室)外，不得对外正式行文的含义是:部门内设机构不得向本部门机关以外的其他机关(包括本系统)制发政策性和规范性文件，不得代替部门审批下达应当由部门审批下达的事项:与相应的其他机关进行工作联系确需行文时，只能以函的形式行文。
如此看来，“函的形式”使用范围相当广泛。凡是不相隶属的单位之间，平级的党政机关之间，政府及其部门与同级的军事机关、群众团体及其部门之间均可“以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项”，不受系统、部门、行业、地域的限制。
这又分为两种情况:一种情况是必须使用“函的形式”，没有选择的余地。另一种情况是可以用“函的形式”，也可以用“文件格式”，可根据具体情况选择合适的发文形式。
必须使用“函的形式”是指:在不相隶属的机关之间。即使是请求对方批准或答复审批事项。都应坚持用“函的形式”。请求上级领导机关批准。按规定要用“文件格式”，但请求不相隶属的主管部门批准。就要用“函的形式”。如:某省农业厅向省编制委员会行文请求增加编制，就应是“函的形式”而非“文件格式”。即不相隶属的机关之间，相互双方或多方都应该坚持用“函的形式”。
可以用“函的形式”是指:上级领导机关在答复下级机关的请求事项时。可以用“函的形式”。也可以用“文件格式”。可以用“函的形式”的又可细分为两种情况:
一种情况是:下级机关以“文件格式”上报请求事项，上级领导机关以“函的形式”予以答复。如:福建省人民政府以闽政文[2005]53号的“文件格式”的形式。向国务院上报了一份《关于报请审批福建省海洋功能区划的请示》。国务院于2006年11月6日以“国函[2006]117号”的“函的形式”予以答复，即《国务院关于福建省海洋功能区划的批复》(见国务院公报2007年1月10日第1号)。
另一种情况是下级机关以“文件格式”上报请求事项，经上级领导机关同意后，授权让领导机关的办公厅(室)出面，以“函的形式”予以答复。如国家环保总局以“环发[2006]179号”的“文件格式”的形式，向国务院上报了一份《关于调整辽宁丹东鸭绿江口湿地等3处国家级自然保护区的请示》。该请示“经国务院批准”后，国务院并未出面予以答复。而是授权让国务院办公厅出面，以“函的形式”予以答复。这就是国务院办公厅2006年11月16日以“国办函[2006]93号”发出的《国务院办公厅关于调整辽宁丹东鸭绿江口湿地等国家级自然保护区的通知》(见国务院公报2007年1月10日第1号)。按照规定，在这种情况下须“在文中注明经政府同意”字样，
经上级领导机关同意后，也可授权让某一个业务主管部门出面，以“函的形式”予以答复。如江苏省人民政府以“苏政发[2002]151号”的“文件格式”的形式，向国务院上报了一份《关于无锡市惠山区政府驻地迁移的请示》。该请示“经国务院批准”后，国务院并未出面予以答复，而是授权让主管部门民政部出面，以“函的形式”予以答复。这就是民政部2003年4月17日以“民函[2003]76号”发出的《关于江苏省无锡市惠山区人民政府驻地迁移的批复》(见国务院公报2003年9月10日第25号)，内称“你省《关于无锡市惠山区政府驻地迁移的请示》(苏政发[2002]151号)收悉。经国务院批准。同意无锡市惠山区人民政府驻地由洛社镇迁至堰桥镇。搬迁经费由你省自行调剂解决”。
3“函的形式”适用于哪些文种
《意见》的解释是这样的:以“函的形式”行文应注意选择使用与行文方向一致、与公文内容相符的文种。与“函的形式”相匹配的文种有哪些?哪些文种的行文方向和公文内容可以用“函的形式”行文呢?这是一个让很多公文处理人员困惑的问题。
首先。也是毫无疑问的。“函”的文种肯定要用“函的形式”。除此之外。从国务院现行的公文处理惯例看，可以用“函的形式”的文种主要有三类:
3.1“批复”大多要用“函的形式”。按照《办法》的规定，批复的适用范围是“适用于答复下级机关请示事项”。这就是说。“批复”是一种针对性很强的下行文，它一般只针对下级机关的“请示”，而很少针对其他文种。根据“批复”的发文范围。可以分为两类:
一类是只主送某一个或几个下级机关的“批复”，用“函的形式”。绝大多数“批复”都属这一类。国务院的这类“批复”，占“函的形式”即“国函”类公文的90%以上。下级政府或政府某主管部门向直接上级政府提出请求事项，上级政府的“批复”只主送给下级政府或政府某主管部门就行了，这种“批复”就要用“函的形式”。如内蒙古自治区人民政府向国务院发出《关于二连浩特口岸开展口岸签证业务的请示》(内政发[2006]54号)，国务院于2006年11月22日予以回复，即《国务院关于同意在二连浩特口岸开展口岸签证工作的批复》(见
国务院公报2007年1月10日第1号)。该“批复”仅主送“内蒙古自治区人民政府”，用“函的形式”，即“国函[2006]122号”。
另外一类是须大量抄送各有关机关的“批复”。这类“批复”多是选用“文件格式”。这种“批复”除主送报送“请示”的某一个下级机关外，还需要大量抄送各有关机关。这类“批复”较为少见。只有所“批复”的“请示”具有一定代表性，答复一个机关就能解除许多机关的疑问时，才将这一“批复”抄送各有关机关。这类“批复”一般都具有某种程度的规定性或指导性，有时还带有决定的性质。比如，中央一级的财政、银行等业务部门。有时是针对某一个下级机关的“请示”进行“批复”，但却是一种普发性的文件。因为这类“请示”有代表性，为了避免下级机关就同类问题反复提出“请示”，就把这类“批复”抄送所有下级机关。由于发文范围比较广，为了正规起见。也可选用“文件格式”。
3.2部分“命令”要用“函的形式”。“命令格式”本是公文特定格式中的一种。《格式》关于“命令”的具体规定是:命令标识由发文机关名称加“命令”或“令”组成，用红色小标宋体字，字号由发文机关酌定。命令标识上边缘距版心上边缘20mm，下边缘空2行居中标识令号:令号下空2行标识正文;正文下空1行右空4字标识签发人签名章，签名章左空2字标识签发人职务:联合发布的命令或令的签发人职务应标识全称。在签发人签名章下空1行右空2字标识成文日期。其他要素从本标准相关要素说明。
按照《办法》的规定:命令“适用于依照有关法律公布行政法规和规章:宣布施行重大强制性行政措施:嘉奖有关单位及人员”。
按格式的不同，“命令”又可分为实体令和载体令两大类。载体令多称“令”，实体令多称“命令”。
载体令主要用于“依照有关法律公布行政法规和规章”。又称政府令。如:
中华人民共和国国务院令
第477号
现公布《北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定》，自2007年1月1日起施行，2008年10月17日自行废止。
总理*
二○○六年十一月一日
北京奥运会及其筹备期间外国记者在华采访规定(略)
(引自《国务院公报》2007年1月10日第1号)
作为公文特定格式的“命令格式”，主要针对的是这种载体令(政府令)。这类载体令与“函的形式”无关。
与“函的形式”有关的是实体令。实体令主要用于“宣布施行重大强制性行政措施:嘉奖有关单位及人员”，还包括依照法律规定向一些准军事机关的工作人员颁授职衔(如关衔、警衔等)。如:
国务院关于晋升鲁培军同志海关副总监关衔的命令函[2004]31号
海关总署:
根据《中华人民共和国海关关衔条例》的规定，国务院决定:海关总署政治部主任鲁培军由海关一级关务监督关衔晋升为海关副总监关衔。
国务院总理*
二○○四年四月二十九日
(引自《国务院公报》2004年7月10日第19号)
这类实体令，大都以“函的形式”制发。如上例《国务院关于晋升鲁培军同志海关副总监关衔的命令》，就是以“国函”的形式制发的。
3.3部分“通知”可用“函的形式”。“通知”是现代公文中使用频率最高、应用范围最广的文种之一。按《办法》规定，“通知适用于批转下级机关的公文。转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。”通知的使用范围在实际工作中，远不止这些。要视发文机关级层、职权范围以及具体的发文目的等因素。灵活掌握。
“通知”是下行文。有普发和非普发之分。发给所有下级机关的“通知”称“普发通知”，只发给某一个或部分下级机关的“通知”称“非普发通知”。普发“通知”用“文件格式”，非普发“通知”用“函的形式”。如:
国务院批转劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要的通知
国发[2006]35号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构:
国务院同意劳动保障部、发展改革委制定的《劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要(2006年一2010年)》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院
二○○六年十月十三日
劳动和社会保障事业发展“十一五”规划纲要(2006年—2010年)
(引自《国务院公报》2006年12月10日第34号)
这是一份“批转”型的“通知”，因其要主送全国“各省、自治区、直辖市人民政府。国务院各部委、各直属机构”，是普发的，因此要用“文件格式”。即“国发”。
下面这份“通知”同样是国务院的“批转”型“通知”，但却用的是“函的形式”。
国务院批转环保总局关于三峡库区
水面漂浮物清理方案的通知
国函[2003]137号
湖北省、重庆市人民政府，发展改革委、监察部、财政部、建设部、交通部、环保总局、三峡办、三峡总公司:
国务院同意环保总局提出的《三峡库区水面漂浮物清理方案》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
国务院
二○○三年十二月三十日
三峡库区水面漂浮物清理方案(环保总局二○○三年十一月)
(引自《国务院公报》2004年2月29日第6号)
虽然同是“批转”型“通知”，但其主送的范围不是面向全国，而是部分下级机关。因此就用“函的形式”，即“国函”。
综上，还有一些其他情况不少机关都在用“函的形式”。比如，下发的工作计划、年度总结，用于征求意见供进一步修改的其他文种等，依惯例，也都在用“函的形式”。但同样情况下，也有一些机关在用“文件格式”。
4“国函”无“函”的局面可否改变
在撰写本文时，我一直在问自己:“国函”无“函”。从规范的角度看，对吗?这种局面有必要改变吗?笔者原以为:与“函的形式”行文方向一致、且内容相符的文种只有一个，那
就是“函”。在笔者以前的所有著述中几乎都是这样认定的，也是这样表述的。原来在国务院这儿，“函的形式”和“函”的文种压根就是两回事。
从公文处理要逐步“规范化、制度化、科学化”的角度看，“函”的文种与“函的形式”应该统一，“国函”无“函”的局面应该改变。理由有三:
4.1名实应相符，“国函”应有“函”。名实相符，是人们认识客观事物的一般要求。现在的情况是:“函的形式”是一个筐，什么都可往里装。文种是“函”，当然要用“函的形式”，这是对的。当文种不是“函”，而是“批复”、是“命令”、是“通知”时，却仍在用“函的形式”。这就让人摸不着头脑，还有哪些文种不可以用“函的形式”呢?“决定”可不可以?“通报”可不可以?“意见”可不可以?几乎没有不可以的。实际上。在“国办函”里面已经有“意见”的身影。2001年1月1日《国务院办公厅关于实施《国家行政机关公文处理办法》涉及的几个具体问题的处理意见》，用的就是“函的形式”，即“国办函”。
“议案”是由“各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项”的一个专用文种，好像也可以用“函的形式”。当年(1992年)《国务院关于提请审议兴建长江三峡工程的议案》。用的就是“函的形式”，即“国函[1992]24号”。
既然文种和形式之间没有相互制约的关系，既然“函的形式”可以滥用，那反过来，同一个内容，也就可以用不同的文种。最典型的就是过去是“报告”与“请示”之间滥用，现在是“函”与“请示”之间滥用。
我认为，“国函”应该有“函”，最好是只有“函”。既然482份“国函”里一份“函”也没有，且大部分是“批复”，是“通知”，是“命令”，那还不如改称“国复”、“国通”等，才名实相符。
4.2规范统一，是公文处理的灵魂。现在只是在《意见》中笼统的解释一句:以“函的形式”行文应注意选择使用与行文方向一致、与公文内容相符的文种。
哪些内容可以用“函的形式”行文?哪些文种可以用“函的形式”行文?哪些行文方向可以用“函的形式”行文?应该细化却又没有细化。现在的情况是，各单位的公文处理人员都是在瞎子摸象，都以为自己的理解是对的。其实是各行其是，千差万别。
《办法》刚实施时，有人曾对“函”的效力提出过质疑。国务院办公厅在《意见》中专门进行了解释:关于“函”的效力。“函”作为主要文种之一，与其他主要文种同样具有由制发机关权限决定的法定效力，
既然“函”的效力与其他主要文种同样具有由制发机关权限决定的法定效力，即效力是一样的，那就不如取消“函的形式”，统一为“文件格式”。从理论上说，也可以反过来。
4.3将惯例上升为制度或规范，是公文处理主管部门的责任。国务院作为最高行政机关，在公文处理规范化方面理应起表率作用。全国的行政机关在公文处理的文种和形式的把握上，都是在比照、揣摩国务院的做法，几乎是亦步亦趋，恐怕稍有偏颇。但如对照公文处理的有关规定，国务院的有些公文处理模式却超出了规定的范围，但又没有作进一步的规范
和界定。如前面举过的例子，《国务院关于晋升鲁培军同志海关副总监关衔的命令》(国函[2004]31号)，既然是“命令”，为什么不能使用既定的“命令格式”，却偏要改用“函的形式”呢?笔者在本文中的推测是:载体令用“命令格式”，实体令用“函的形式”。这种推测到底对不对?就算是对的，也只是书生的一家之言，并不能作为比照执行的规范。
再比如，上边举过的例子，同是国务院的批转“通知”，为什么一个用“文件格式”即“国发”，一个却要用“函的形式”即“国函”。我的解释是:前者主送全国所有下级机关。后者只主送部分下级机关。这也是笔者本人个性化解读的结果，并未见诸国务院或国务院办公厅公开的相关规定。应该有这方面的明文界定，否则，从公文读者的角度，就会仁者见仁，智者见智，产生无谓的争论。从公文制发者的角度说，因为没有硬性的明确的规定，在不同的行政机关甚至是同一个机关，不同的经办人就会有不同的做法。甚至是同一个经办人，在不同的时段，做法都会有很大的不同。这种因人、因时、因部门而异的状况如不尽快转变，要实现公文处理的“规范化、制度化、科学化”，就仍然是一种良好的愿望而已。
一，应用文写作 一、党政公文 【通知的格式】 通知一般由标题、正文和落款三部分组成。具体写法如下： （1）标题。通常有三种形式，一种是由发文机关名称、事由和文种构成；一种是由事由和文种构成；一 种是由文种“通知”作标题。 （2）正文。由开头、主体和结尾三部分组成。开头主要交代通知缘由、根据；主体说明通知事项；结尾 提出执行要求。在写正文之前，要在标题之下、正文之上顶格写出被通知对象的名称，在名称后加冒号，或将 名称以“抄送”形式写于最后一页的最下方。 （3）落款。写出发文机关名称和发文时间。如已在标题中写了机关名称和时间，这里可以省略不写。注： 1、在第一行正中写“通知”二字，也可视情况写成“关于××的通知”、“紧急通知”等。 2、写被通知单位或个人的名称。 3、写通知内容。如内容较多，可分条开列。 4、结尾可写“特此通知”等字样。 5、最后写上发通知者的名称和发通知的日期。用公文形式发出的通知要加盖公章。 【通知的范文】 中共中央办公厅、国务院办公厅关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知 (1998年11月10日) 为了贯彻《中共中央、国务院关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》(中发〔1997〕13号)，有效制止以开会为名游山玩水的不正之风，经党中央、国务院领导同志同意，特作如下通知：各级党政机关一律不准到庐山、黄山、峨嵋山、普陀山、九华山、五台山、武夷山、九寨沟、张家界、黄果树瀑布、西双 版纳和三亚热带海滨12个风景名胜区召开会议，一律不准借在其他地方召开会议之机到上述12个风景名胜区旅游。 除上述12个风景名胜区外，各级党政机关召开的会议也不准用公款组织与会人员到会议所在市、县的行 政区域以外的其他风景名胜区旅游。地方各级党政机关的会议一律在本行政区域内召开，不得到其他地区召开。对上述通知的执行情况，各级纪检监察机关负责监督检查。凡违反规定的，发现一起查处一起，对会议主办单 位负直接责任的主管人员和其他直接责任人员给予党纪或政纪处分。工会、共青团、妇联等人民团体，挂靠在 党政机关的各类学会、协会等群众团体以及事业单位，同样适用本通知。 【通报的格式】 通报由标题、主送单位、正文、发文机关和日期组成。 标题：由发文机关、事由、文种或事由、文种构成。如《国务院关于一份国务院文件周转情况的通报》、《关于人大建议、政协提案办理情况的通报》等。 正文：表彰性通报和批评性通报一般分为三部分：（一）主要事实。表彰性通报要突出主要先进事迹，批评性通报要抓住主要错误事实；（二）分析指出事例的教育意义。表彰性通报，有在阐述先进事迹的基础上， 提炼出主要经验、意义和值得学习与发扬的精神。批评性通报要分析错误的性质、危害，产生的根源和责任， 指出应吸取的主要教训等；（三）决定要求。表彰性和批评性的通报，应写明组织结论与予以表彰或处理的决定，同时提出对表彰或批评对象与读者的希望、要求。为了防范和杜绝类似错误发生，批评性通报的结尾处， 通常要有针对性地提出防范的措施或规定。传达性通报一般不写决定要求。（四）生效标识。在正文右下方标 明发文机关名称，加盖印章，写明发文日期。
公务员公共基础知识公文写作：不同文种结构不 同 版头部分 版头部分又称文头部分在行政机关公文首页，置于红色反线以上的各要素统称眉首。版头部分通常由公文份数序号、秘密等级和保 密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等要素构成。 1.公文份数序号 将同一文稿印刷若干份时每份公文的顺序编号。如需标识公文份数序号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第一行。一般适用于 比较重要的公文。 2.秘密等级和保密期限 秘密文件要注明密级，不涉及保密内容的普通文件，没有这个项目。公文需要标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识在版心右上 角第1行，两字之间空1字;如需同时标识秘密等级和保密期限，用 3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级和保密期限 之间用“★”隔开。 3.紧急程度 紧急程度是对公文送达和办理时间的限度。公文如需标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字;如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右 上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。 4.发文机关标识 5.发文字号 发文字号又称公文编号，是发文机关同一年度公文排列的顺序号，由发文机关代字、年份和序号组成，如国务院文件“国发[2004]3
号”中，“国发”是发文机关代字，“2004”是发文年份，“3号”为文件序号，表明这份文件是国务院在2004年度制发的第3号文件。如果一个机关的文件数量较多，还可以在发文字号中加上一个类别 标志，反映文件的业务内容或归宿。几个机关联合行文，只注明主 办机关的发文字号即可。发文字号应在发文机关标识下空2行，用 3号仿宋体字，居中排布;年份、序号用阿拉伯数码标识;年份应标 全称，用六角括号“〔〕”插入;序号不编虚位(即1不编为001)， 不加“第”字。 6.签发人 签发人是指代表机关签发公文意见的领导人姓名。上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字;签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。 如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一 行并使红色反线与之的距离为4mm。 1.公文文体 应用文体区别于其他文体的特殊属性主要有：直接应用性、全面真实性、结构格式的规范性。 公文属于特殊应用文，其区别于一般应用文的特殊性特征表现为： ①被强制性规定采用白话文形式; ②兼用议论、说明、叙述三种基本表达方法。 2.公文结构 公文的基本组成部分有：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词。 公文的其他组成部分有：文头、发文字号、签发人、保密等级、紧急程度、主送机关、附件及其标记、抄送机关、注释、印发说明
一、决定与命令的区别 1、决定在使用权限方面没有命令那样的严格限制。 2、在表达方面，命令高度简洁，只表达作者的意志。决定则既要表达意志要求，又要阐发一定的道理。 二、公告与通告的区别 1、从宣告事项的重要程度看，公告重于通告。公告是郑重地宣布重要的事项，通告是发布应当遵守的事项。 2、从宣告事项的应知范围看，公告大于通告。公告是“向国内外”，范围广；通告则是“在一定范围内”，针对社会某一方面。 3、从宣告事项的发文机关看，公告的发文机关级别高，党的领导机关一般不使用“公告”；而通告则上自中央、下到基层，无论党政机关、企事业单位均可以使用。 三、通告与命令、通知的区别 1、通告一般不按隶属系统逐级下达，而是直接面向内容所涉及的全体人员；命令、通知都是按管理或隶属系统逐级下达。 2、通告的告知对象大都是自然人，而不是法人（如机关、团体等）。 3、通告的内容是由发文机关以及文中所指定的单位组织实施；命令、通知里的内容，是由受文单位来组织实施。 4、通告的内容不涉及国家秘密，而命令、通知有涉密问题。
四、通报与通告、通知的区别 其相同之处在于： 1、都是下行文。 2、其事项都是在一定范围内需要周知的。 3、使用范围广、使用频率高。 其不同之处在于： 通报和通知都是具有沟通情况交流信息作用的告知性公文。他们的区别在于： （1）从内容上看，通知的内容是发布、转发和批转文件、安排部署工作的；而通报的内容则是具体的正反典型事例或客观实际情况。 （2）从要求上看，通知是要求办理、执行的；而通报则是要求了解情况和精神的。 （3）从制作时间来看，通知是在事前发文；通报则是事后发文。即事前通知，事后通报。 通告是公布性文件，对外的；通报和通知是单位内部的，有些还需要保密。 （4）从具体写法来看：通告、通知写的是要求，多用祈使句；通报写的是事，多用叙述句。 五、通报与决定的区别 1、目的不同：通报起着教育作用，目的是要下级机关和有关
1. 联合行文的成文时间，以____为准。 A)负责人签发的日期 B)最后签发机关负责人签发的日期 C)发出的日期 D)会商的日期 2. 表述全局性的长远设想的文件，称作______。 A)规划 B)方案 C)安排 D)设想 3. 主送机关不能是_______。 A)受双重领导的任一领导机关 B)具有办理或答复收文责任的机关 C)仅需要了解收文内容的机关 D)不相隶属的机关 4. 论文选题的价值，体现在论题_____。 A)反映个人兴趣或偏好 B) 符合领导或导师的口味 C)具有理论意义和现实意义 D)具有市场的需求 5. 向国内外宣布重要事项或者法定事项时使用。
A)公告 B)通告 C)通报 D)决定 6. “某市政府向所属各区告知特大交通事故”适用________。 A)决定 B)通知 C)通报 D)通告 7. 不含歧义的公文用语是______。 A)本区新建三座一千平方米的教学楼 B)谈判双方已就善后事宜达成一致意见 C)此案涉及四个课题组成员 D)十八岁以下的未成年人均可以参赛 8. 报告适用于_______。 A)汇报工作、反映情况、答复上级询问 B)请求批准事项或请求批转公文 C)传达主要精神或情况 D)商洽工作、询问或答复问题 9. 表彰先进，批评错误，传达重要精神和告知重要情况时使用的公文是_____。
A)通告 B)通报 C)通知 D)决定 10. 判定文件主送机关的依据是______。 A)机关级别层次的高低 B)是否对文件承担主办或答复的责任 C)是否具有直接的上下级关系 D)是否是本系统内的机关 11. 受双重领导的机关向上级机关行文，应当这样处理。 A)写明主送机关和抄送机关 B)主送一个上级机关，必要时抄送另一个 C)报送两个上级机关 D)主送并抄送两个上级机关 12. 公文的作者指________。 A)单位第一负责人 B)单位秘书 C)公文的执笔者 D)制发公文的单位 13. ×区企业向×区土地管理局申请批准土地时使用_____。
合作商洽函的格式范文商洽函应用文写作 1）请代市XX公司起草一份函。要求完善未尽内容，按函的格式和语言特点写作。 关于请求XX高级技工学校推荐毕业生的函 XX高级技工学校： 新的一年招工工作又开始了，为了适应市场的竞争，我公司需要高级技工作为后续工作的储备，考虑贵校在培养高级技工方面卓有成效，现去函贵校，拟在贵校招录10名高级技工毕业生，希望得到贵校的大力支持。 此函，盼复。 XX公司 年月日 （2）代XX高级技工学校起草一份同意给市XX公司推荐10名毕业生的复函。
关于XX市公司《请求XX高级技工学校推荐毕业生的函》的复函 XX市公司： 贵公司于 X 月X日来函收悉。感谢你们对我校的关注和关爱，经研究，同意贵司的请求，请于X月X日前派员到我校进行该事宜的对接工作。 此复。 XX高级技工学校 年月日 （3）代XX高级技工学校起草一份不同意给市XX公司推荐毕业生的复函。 关于XX市公司《请求XX高级技工学校推荐毕业生的函》的复函 XX市公司：
贵公司于 X 月X日来函收悉。感谢你们对我校的关注和关爱，经研究，由于今年生源紧张，无法提供10名毕业生技工，还望贵司谅解。今后希望我们加强联络，及早安排沟通，以便落实工作。 此复。 XX高级技工学校 年月日 明明电器有限公司 明明电器函〔xx〕09号 明明电器有限公司关于设立科技基金、建立科研所的函 致D市长成化工厂厂长方×： 在南京MB大学服务团的帮助下贵厂解决了难题，使工厂重新运转起来，并恢复了往日的繁荣局面。
鉴于此，我公司决定联合贵公司、D市稀土场、D市印染厂等5家公司的力量与南京MB大学合作，拿出专门资金，在南京MB大学设立科技基金，建立科研所。今后由企业确定相关的研究课题，委托南京MB大学进行技术攻关。定于7月20日进行会谈，共商合作事宜。 特此函询，盼尽速回音。 明明电器股份有限公司 xx年7月15日 五函一函 一、概念背景 知识函本义指书信封套后来引申为“书信”。作为正式公文是1921年以后的事通常又称为“公函”与“函件”。不具有指令性主要起“桥梁”与“纽带”作用。在公务中使用“函”这一文体极为简洁、方便。概念函是用于不相隶属机关之间商洽工作询问和答复问题请求批准和答复审批事项时使用的公文。
决议的格式及范文 决议一般由标题、通过日期与正文三个部分组成。 一、标题多采用“会议名称＋事由＋决议”的形式，也有采用“事由＋决议”的形式，但很少有仅以“决议”二字作标题的。 二、通过日期凡属于法定会议正式讨论通过的决议，日期一般放在标题之下，在小括号内注明会议名称及通过时间，有时也可省略会议名称。 三、正文 决议正文的行文方式，往往因决议的类型不同而有所区别。 １.对于事项性决议，其正文一般由“决议根据”、“决议事项”、“决议结语”三个层次构成。(1)决议根据部分，简短概要地写明在何时，经过什么会议、什么目的、讨论通过了什么问题或事项。 (2)决议事项部分，通常行文采用第三人称的口吻来阐明有关事项，以于涉及范围较广的决议，多采用分条例项的方法。 (3)决议结语部分，应根据需要而定，写法上要与内容紧密衔接，一般提出要求或发出号召，切忌不着边际，泛泛而论。 ２.对于纪要性决议，其正文一般由“决议缘由”、“决议内容”两个层次构成。 (1)决议缘由部分，往往以精炼简短的文字，概述出有关会议的名称、原因和议题等内容。 (2)决议内容部分，一般采用叙议结合的方式分层次阐述有关内容。有的纪要性决议也可在正文末段加“结语”，紧承上文内容，提出希望或号召。从写作的角度来要求，应当注意：决议阐述的内容，必须是经过有关会议讨论通过的，切不可随意发挥；要以事实为根据，以深刻和充分的分析为前提；同时要注意语言的准确、凝炼、恰当、生动有力。
决定的格式及范文 （一）决定的写作格式 决定是党政机关及其他部门对某些重大问题或重要事项， 经过一定会议讨论研究表决通过后要求贯彻执行的文体。 决定除会议作出外，也可以由领导机关制发。 决定一般由标题和日期、正文、结尾三个部分组成。 (1) 标题和日期 决定的标题要完整地写出发文机关、决定事由和文种三项内容。在决定事由前一般以"关于"连结。决定的日期即会议通过或领导签发此项决定的日期。它写在标题之下，外用括号。重大法规性的决定，还需注明通过该决定的机关、日期和生效日期。文末不再注明。 (2) 正文 决定的主体部分也就是正文。 其篇幅长短，由内容多少决定。一个篇幅较长的决定， 其内容通常包括两层意思：一层是说明形势和有关情况，作出决定的目的与意义；另一层是说明决定的具体事项，落实决定的政策、措施和要求等等。 篇幅较长的决定，正文在结构上可分为开头、主体、结语三部分。 开头。这一部分一般用一个自然段落，用"特决定如下"或" 特做如下决定"与主体部分衔接。"开头"主要用以说明目前形势，分析或阐述做此决定的原因目的及意义。其语言要求简洁、概括性强。 主体。 表达决定的具体内容。 因为它是下级机关、相关单位及所属个人必须执行的准则，所以要求写得明确、具体、详尽。这一部分的表达方式常采用条文式写法，在这些表现具体内容的"条"、"项"之间可以是明显的并列关系，
庭发〔2013〕1号签发人：×× ××法庭文件 ××法庭关于 与×××学院联合举行模拟法庭活动的请示 ××区法院： 因×××学院法律事务专业学生学习了《行政法和行政诉讼法》和《民法》等一系列的实体法与程序法的法律理论知识，但由于该学院教室设备相对不完善、教师缺乏实际的庭审经验，学生对法庭审判工作了解的不够全面，缺乏对审判过程中的控制和组织能力、引导能力和应变能力，学生的实践知识较为欠缺。 为了进一步提高学生的实际运用能力，增强学生对法律条文的理解，让学生在学习过程中掌握更多高科技的技术、手段及其复杂的办案过程，得到具有丰富实践经验的法官们的指导，充分 -１- 将在学校学到的知识理论与实战部门的实践经验相融合，使学生得到一次实际锻炼。为了通过法庭提供的有关案例的分析，增进学生对社会的了解，也为了加强我庭对外联系，增进与友好单位的友谊，储备更多优秀的人才。特请示如下： 恳请区法院同意我庭与×××学院举行联合模拟法庭的活动。妥否，请批复。 附件：1. ×××学院关于商洽联合举行模拟法庭活动的函 2. ××法庭关于召开商洽举行模拟法庭会议的通知 3. ××法庭关于联合举行模拟法庭的会议记录 4. ×××学院法律事务专业学生实习调查 5. ×××学院模拟法庭设备明细表 6. ×××学院模拟法庭活动策划 ××法庭（公章） 2013年1月8日 抄送：×政办。 财经应用文写作练习资料 经济应用文写作（本科）课程2014年1月9日上午8点30分至10点30分期末考试题型与分值分配： 闭卷，总分100分 一、单项选择题（每小题2分，共10分。）1．。2．。 3．。4．。5．。 二、填空题（每个空白1分，共10分。）1．。2．。 3．。4．。5．。6．。7．。8．。9．。10．。 三、判断题（打“√”或打“×”。每小题1分，共10分。）1．。2．。3．。4．。5．。6．。7．。8．。9．。10．。 四、简答题（3个小题。共10分。）1．。2．。3．。 五、改错题（修改5处共10分。）1．。2．。3．。4．。5．。 六、给材料写作题（根据所给材料写2份经济应用文，每小题25分，共50分。） 给材料写作题的文种：通报、请示、函、合同、起诉状 补充提示：①注意：原来16页资料漏掉了第4章第1节党政公文（格式）概述内容，在此请大家增加复习该节。②注意：以下标红色的地方与原稿略有不同处，要么是直接删掉了原来的话（仅留序号），要么是对原稿的直接修改。同学们不用重复打印，只需在原来16页的那份上直接删掉或略改一些题，就行了。不必重复打印、浪费纸张。 第1章财经应用文写作理论：练习资料 一、财经应用文写作基础理论题（以一句话写出来，即可。反映重要的概念、观点。20
申论应用文格式【公文范文申论公文写作14种格式】公文函格式范文公文函概念函，即信；公函即公务信件。 它是高低级和平行机关或不相附属机关之间在商洽和接洽工作、询问和答复问题时所应用的文体。 函的特点是不受公文规定的严格限制，如不用正式文件头，也可不编文件号，有时还可不拟标题，因此用起来极为简便。 公文函格式公函由首部、正文和尾部三部分组成。 其各部分的格式、内容和写法请求如下：（一）首部。 重要包含标题、主送机关两个内容。 1、标题。 公函的标题一般有两种情势。 一种是由发文机关名称、事由和文种构成。 另一种是由事由和文种构成。
2、主送机关。 即受文并办理来函事项的机关单位，于文首顶格写明全称或者规范化简称，其后用冒号。 （二）正文。 其结构一般由开头、主体、结尾、结语等部分组成。 1、开头。 重要阐明发函的缘由。 一般请求概括交代发函的目标、根据、原因等内容，然后用“现将有关问题阐明如下：”或“现将有关事项函复如下：”等过渡语转入下文。 复函的缘由部分，一般首先引叙来文的标题、发文字号，然后再交代根据，以阐明发文的缘由。 2、主体。
这是函的核心内容部分，重要阐明致函事项。 函的事项部分内容单一，一函一事，行文要直陈其事。 无论是商洽工作，询问和答复问题，还是向有关主管部门恳求批准事项等，都要用简洁得体的语言把需要告诉对方的问题、意见叙写明确。 如果属于复函，还要注意答复事项的针对性和明确性。 公文函用法 1、下级机关向上级机关询问一般事宜，或上级机关答复或催办下级机关有关事宜。 2、平行机关或不相附属机关之间商洽有关事宜， 3、用函来通知一般事项。 如通知开一般性的会议、请求下级机关报送某项材料或统计某些数字等时，也常用公函。 4、向上级机关请示较小事宜也常用函。
机关公文写作知识 ——公文种类、要素及基本写法 一、几种常用公文文种、非法定性公文的使用及基本写法 （一）通知 通知是用于发布党内法规、任免干部，发布行政法规和规章，转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文，批转下级机关的公文，要求下级机关办理和需要周知或共同执行事项的公文。通知的正文一般由两部分组成：一是发出该通知的原因、根据和目的。二是所通知的事项部分。 1．批示性通知。领导机关在批转下级机关的公文或者在转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文以及发布某些行政法规时可用这种通知。这类通知要写有对所批转或转发的文件的意见或评价，并分别情况表明批转、转发目的，要求和具体指示性意见。这种批转、转发式通知，一般都写得比较简短，印在所批转、转发文件的前面，与被批转或转发的文件一起构成一个新的文件。 2．一般性通知。上级机关的有关事项需要使下级机关知道或办理时用这种通知，如庆祝节日，成立、调整、合并、撤销某个机构，启用印章，更正文件差错等。这种通知，要交代清楚所通知的事项，如何办理，有什么要求等。 3．指示性通知。上级机关在对下级机关某一项工作有所指示和安排，用这种通知。指示性通知的正文一般由两部分构成。开头部分写明发出本通知的意义、依据或当前存在的问题和任务。中间部分写通知的内容，要写明提出处理问题的原则、具体措施、办法。这类通知要求写得符合实际，切实可行，准确精练，
使下级机关一看就知道要求解决什么问题，为什么要解决这些问题，采取什么措施来解决这些问题。 4．会议通知。会议通知的内容一般应具备如下要素：会名、开会时间、日期、地点、会议任务、参加人员范围、参加人数、报到时间及地点、与会人员须携带的文件材料或其他要求事项、联系人及电话等。 （二）请示 请示是向上级机关请求指示和批准使用的公文。 1.请示的基本写法。请示的正文通常由请示缘由、请示事项与要求组成。 请示缘由，围绕“为什么请示”，交代请示的原因、依据和目的以引出请示的内容。这一部分是请示事项的基础，是上级机关批复的依据。因此，必须针对性强，理由充分，语言简明扼要。 请示事项，应重点写明“请示什么”或需要上级答复什么问题。这是请示的核心部分，要写得具体、明确。对请示的问题还要提出本单位倾向性的意见和方案，供上级批复时参考选择。 请示要求，请示的结尾一般都要提出明确的要求，规范用语是“妥否，请批复。”、“当否，请示。”、“现予以呈报，请审批。” 2.请示的写作要求。一是要一文一事。一份请示只能写一件事，不要把性质不同的问题写入同一份请示中。二是不要多头请示。请示的主送机关一般是一个，不要多头请示，以免造成互相推诿。对与请示内容有关的上级机关，可作为抄送机关。三是不要越级行文。下级机关需要请示的事项，应按隶属关系向直接的主管上级请示。若直接主管机关解决不了，再由其逐级向上请示。如因特殊情况而又情况重大、紧急，必须越级行文时，应抄送越过的机关。四是行文要规范。注意区别使用请示、报告、函三个
2019公共基础知识公文写作：不同文种结构不同 一、版头部分 版头部分又称文头部分在行政机关公文首页，置于红色反线以上的各要素统称眉首。版头部分通常由公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等要素构成。 1.公文份数序号 将同一文稿印刷若干份时每份公文的顺序编号。如需标识公文份数序号，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第一行。一般适用于比较重要的公文。 2.秘密等级和保密期限 秘密文件要注明密级，不涉及保密内容的普通文件，没有这个项目。公文需要标识秘密等级，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字;如需同时标识秘密等级和保密期限，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，秘密等级和保密期限之间用“★”隔开。 3.紧急程度 紧急程度是对公文送达和办理时间的限度。公文如需标识紧急程度，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字;如需同时标识秘密等级与紧急程度，秘密等级顶格标识在版心右上角第1行，紧急程度顶格标识在版心右上角第2行。 4.发文机关标识 发文机关标识由发文机关全称或规范化简称后加“文件”组成。如“××省人民政府文件”;对一些特定的公文可只标识发文机关全称或规范化简称。发文机关标识上边缘至版心上边缘有25mm。对于上报的公文，发文机关标识上边缘至版心
上边缘为80mm。发文机关标识推荐使用小标宋体字，用红色标识。字号由发文机关以醒目美观为原则酌定，但最大不能等于或大于22mm×15mm。联合行文时应使用主办机关名称在前，“文件”二字置于发文机关名称右侧，上下居中排布;如联合行文机关过多，必须保证公文首页显示正文。 5.发文字号 发文字号又称公文编号，是发文机关同一年度公文排列的顺序号，由发文机关代字、年份和序号组成，如国务院文件“国发[2004]3号”中，“国发”是发文机关代字，“2004”是发文年份，“3号”为文件序号，表明这份文件是国务院在2004 年度制发的第3号文件。如果一个机关的文件数量较多，还可以在发文字号中加上一个类别标志，反映文件的业务内容或归宿。几个机关联合行文，只注明主办机关的发文字号即可。发文字号应在发文机关标识下空2行，用3号仿宋体字，居中排布;年份、序号用阿拉伯数码标识;年份应标全称，用六角括号“〔〕”插入;序号不编虚位(即1不编为001)，不加“第”字。 6.签发人 签发人是指代表机关签发公文意见的领导人姓名。上报的公文需标识签发人姓名，平行排列于发文字号右侧。发文字号居左空1字，签发人姓名居右空1字;签发人用3号仿宋体字，签发人后标全角冒号，冒号后用3号楷体字标识签发人姓名。 如有多个签发人，主办单位签发人姓名置于第1行，其他签发人姓名从第2行起在主办单位签发人姓名之下按发文机关顺序依次顺排，下移红色反线，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行并使红色反线与之的距离为4mm。
《财经应用文写作》课程标准 二、课程性质与目标 1、课程性质： 《财经应用文写作》是我校国际经济与贸易、电子商务专业人才培养方案中开设的一门专业选修课，开设于大一上学期。财经应用文写作是经济工作中处理公务、沟通信息、解决问题、科学管理不可缺少的重要工具，开设本门课程是为了培养学生具备基本的应用写作理论知识、较强的财经写作能力及分析和解决实际问题的能力，以适应将来在专业岗位上实际运用能力的需要，实现培养应用性人才的目标。 与其他专业的关系： 《财经应用文写作》是学习国际经济与贸易、电子商务专业课程重要的基础课，要求学生已经具备高中（中专）毕业的语文学习程度。作为第一学期开设的课程，它使学生掌握经济活动中必备的应用写作知识和能力，并初步具备企业经济活动过程中的调查研究、策划分析、应用写作能力，为同期及后续开设的市场营销学、国际市场营销、国际贸易、公共关系、法律基础等课程奠定了专业及实际写作基础。它既服务于其他课程又体现其他课程综合学习结果，是检验学生业务素质、工作能力的试金石。 2、课程目标： 总体目标描述： 使经贸专业学生受到较系统的财经应用文写作的训练，掌握必要的写作技能技巧，获得较完备的关于财经应用文写作的理论知识，提高专业写作的实际能力，以适应今后在学习、工作、生活的写作需要。 技术知识目标： （1）了解常用应用文种的基本概念、特点、类别和作用，领会写作要求； （2）熟悉常用应用文的体式和处理程序； （3）了解同一模块中不同文种的区别。 职业能力目标： （1）能够运用常用应用文种知识对具体的交往任务和环境进行分析、判断，明确交往对象，确定写作的文种； （2）能够达到应用写作的基本要求：主题正确集中，材料充实有针对性、结构符合文种体式、语言表达简洁明确、严谨得体，能对给定材料进行分析、提炼、运用； （3）能够在分析、处理材料的基础上，应用比较、分类等方法，采取记叙、议论、说明等表达方式写作出格式正确、语言规范的应用文； （4）能够用访问调查法、观察调查法、统计调查法等多种调查手段进行调查研究。 职业素质目标： （1）培养学生分析处理信息、加工素材的能力，与人沟通的能力，以及发现问题、分析问题、解决问题的能力；为学生毕业后提高专业竞争力和适应未来经济活动中财经应用文写作的需要打下基础。（2）通过情境教学与案例教学，培养学生从事财经类专业工作必需的职业态度、职业情感和职业能
函 函是不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，或者向有关主管部门请求批准事项时所使用的公文。 函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相当广泛。在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文，其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相互商洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体事项，还可以用于上级机关答复下级机关的询问或请求批准事项，以及上级机关催办下级机关有关事宜，如要求下级机关函报报表、材料、统计数字等。此外，函有时还可用于上级机关对某件原发文件作较小的补充或更正。不过这种情况并不多见。 函的特点： （一）沟通性。函对于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，起着沟通作用，充分显示平行文种的功能，这是其他公文所不具备的特点。 （二）灵活性。表现在两个方面：一是行文关系灵活。函是平行公文，但是它除了平行行文外，还可以向上行文或向下行文，没有其他文种那样严格的特殊行文关系的限制。二是格式灵活，除了国家高级机关的主要函必须按照公文的格式、行文要求行文外，其他一般函，比较灵活自便，也可以按照公文的格式及行文要求办。可以有文头版，也可以没有文头版，不编发文字号，甚至可以不拟标题。 （三）单一性。函的主体内容应该具备单一性的特点，一份函只宜写一件事项。 函的分类： 函可以从不同角度分类： （一）按性质分，可以分为公函和便函两种。公函用于机关单位正式的公务活动往来；便函则用于日常事务性工作的处理。便函不属于正式公文，没有公文格式要求，甚至可以不要标题，不用发文字号，只需要在尾部署上机关单位名称、成文时间并加盖公章即可。 （二）按发文目的分。函可以分为发函和复函两种。发函即主动提出了公事事项所发出的函。复函则是为回复对方所发出的函。
公基公文常识：公文文种辨析之公告、通告、通 知 中公事业单位为大家带来公基公文常识《公文文种辨析之公告、通告、通知》，希望可以帮助各位考生顺利备考事业单位考试。 在各地事业单位、村官、三支一扶等考试中常会涉及到公文的考查，而公文复习对于考生而言最难的就是文种之间的区别，一有案例题的考查要求选择正确的文种时通常就会难倒很多人。今天我们就来谈谈最容易混淆不清的三个文种——公告、通告和通知。 公告，适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 通告，适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 通知，适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。 通过概念已经能看到三者之间比较明显的区别，但不代表了解了它们之间细微的差异。我们来看看它们之间到底有哪些区别。 一、传达范围不同 从概念中可以看到这是最明显的区别，公告是向“国内外”公布;通告则是“在一定范围内”公布，这个“一定范围内”可以理解为周边人群及过往人群，因为公告和和通告都是公布性公文，其受文对象往往是直达人民群众，只不过范围上公告更广而已。但通知则不同，通知的传达范围往往是明确的，不像公告和通告是泛指的范围。 二、内容事项不同 传达范围的不同也就说明这三者传达的内容也是不同的。1.公告向国内外公布，因此公布的是“重要事项或者法定事项”，比如一些重要领导人员的任免公告，或者一些考试公告等;2.通告的内容比较广泛，可以宣布一些行政措施，也可以用于告知社会生活中的一些具体事项，且通告的专业性较强，多涉及公安、交通、邮电、税务、市政建设、工商管理等方面的公务活动，带有专门性质，也常会使用一些行业术语;3.通知被称为“公文之王”，因此上至全国范围的重大安排，下到一个单位内部的一般事项，都可以使用通知。除了发布性通知以外，也包括知照性通知、指示性通知及转发性通知，可见，通知的内容上更为广泛。 三、使用权限不同 能运用这三种文种的单位也是有所区别的，公告的使用机关只能是国家机关，而且多见于党和国家的重要领导机关使用，一般机构及企事业单位、社会组织等不能使用公告这种文种;而通告和通知使用范围就比较广，党政机关、企事业单位、社会组织等均可以使用。 四、发文对象不同 这点在上文其实已经涉及了，公告和通告是公布性公文，往往是对人民群众发文，因此在写法上省略主送机关，不会明确的写明主送机关，而通知是有明确的主送机关的，多为下级机关或者同级机关，这点是做题过程区分它们的关键之处。 五、行文目的不同 公告行文的目的只是为了公布，让大家知道即可，是知照性公文，不需要遵守或者执行;通告除了周知以外，可能还要求遵守;比如有银行现需要停业三天，问选取什么文种发布合适?这时候先注意传达范围明显仅限于银行周边，受文对象是给这附近的人们普遍进行公布，而且目的上不仅需要大家知晓，还需要大家遵守配合，可见，通过这几点就能准确的选出用通告更为合适。
《财经应用文写作》教学大纲 课程类别：专业基础课 适用专业：商务英语、、房地产经营与估价、物流管理、物业管理 授课学时：2学时/周，共32学时 课程学分：2学分 一、课程性质、任务 《财经应用文写作》课程是我院经济类专业必修的一门重要的专业基础课，具有很强的实用性、可操作性和社会实践性。 《财经应用文写作》通过比较系统的介绍和讲授当前社会生活中尤其是经济生活中常用的实用文书写作的知识和技巧，不仅能直接提高学生实际写作的能力，以适应未来工作的需要，还能通过读写思维的综合训练，促进学生全面发展，提高学生的整体素质。 二、课程培养目标： 知识目标掌握财经应用文书的写作规律和方法技巧，并经相应的习作训练，写出内容充实、结构严谨、语言精当、体式合格的文章。 技能目标提高学生财经应用写作实际应用能力，实现财经应用写作技能训练的目标。 素质目标不断培养学生的人文精神和写作的创新意识，让学生用财经写作理论指导财经工作的写作实践，在“模仿、借鉴、创新”中，提高“应需作文”的水平。 三、选用教材与参考资料 教材版本信息教材名称：《财经写作》，主编：杨润辉高等教育出版社，2011年1月（第二版） 教材使用评价普遍受到同行及学生的好评 选用的参考资料： 参考书目： 1、俞纪东：《经济写作》，上海财大出版社，2006年8月第三版。 2、孙和平主编《财经应用文写作》西南财经大学出版社 2007-08 第1版 四、本课程与其他课程的联系与分工 （一）、先修、后续课程课程 先修课程：《写作与演讲》、《会计学原理》
后续课程：《现代管理学基础》 (二)、与其他课程配合与取舍情况 教材共分20章（含导论），先修课程《写作与演讲》为全院公共基础必修课，其《应用写作》部分已涉及教材第一章《行政公文》、第二章《工作计划和工作总结》及第三章《简报》，该专业所开设《经济法》已涉及第十二章《经济纠纷讼状》。因此，该四章内容不再纳入本课程教学计划，第七章《可行性研究报告与经济决策》可参考《现代管理学基础》中相关内容进行讲授，第十章《纳税检查报告》与第十四章《商业广告和策划》可结合先行课程开设情况适当调整进行。 五、课程教学内容与基本要求 导论财经写作基础知识 （一）、教学内容 第一节财经写作概念 第二节财经应用文的概念和功能 第三节财经应用文的特点和种类 第四节财经应用文写作基础知识 （二）、教学目的要求 通过本章的学习，使学生了解财经写作概念，理解财经应用文的种类和特点，掌握财经写作基础知识。 （三）教学重点、难点 重点：财经应用文的功能与特点 难点：财经写作构思与基本结构形态 第一章行政公文 （一）、教学内容 第一节行政公文的概念、作用和特点 第二节行政公文的种类与格式 第三节行政公文的行文规则 第四节几种常用公文的写作 （二）、教学目的要求 通过本章的学习，使学生了解行政公文的概念，理解行政公文的种类和特点，掌握行政公文行文规则及制作要求。 （三）教学重点、难点 重点：行政公文的格式 难点：行政公文的行文规则 第四章调查报告 （一）、教学内容 第一节调查报告的概念和作用
行政1103 彭文贤 2013070080 北京信息科技大学学生处文件 校学发【2014】08号 北京信息科技大学 学生处2014校园招聘会邀请函尊敬的用人单位： 您好！ 本次校园招聘委托清河人才服务中心邀请招聘单位，联系人：xxx xxxxxxxx 现将招聘会的具体事项函告如下： 一、招聘会时间：2014年4月30日(周三) 9:00——15:00 二、招聘会地点：北京信息科技大学小营校区体育馆 三、毕业生资源： 1.学生人数：参加应聘总人数不少于1200人。 2.涉及专业：行政管理、传播学、机电一体化、财务会软件工程、计算机科学与技术、 信息管理与信息系统等。 3、生源85%以上为2010籍学生。 四、其他事项： 1、此次招聘会免收会务费，并免费为参会单位进行校内宣传、设立招聘展位。 2、各参会单位限一个招聘展位，大会免费为招聘单位提供简易海报一张，尺寸为90cm ×120cm,电子稿由招聘单位提供(以附件形式发送电子邮件并致电告知)。 3、大会免费向招聘单位提供桌子，椅子等招聘工具。 4、大会免费向每个招聘单位提供两份快餐，并提供饮用水。 5、有意参会的企业单位，请于2014年4月20日前与我方联系，认真填写《需求表》， 详细填写单位简介、招聘需求等相关信息并加盖公章，以便我方审核确认，提前安排，做好 宣传和接待工作。 6、请用人单位于4月25日早上8:30前到北京信息科技大学小营校区图书馆报到，领取 相关资料入场洽谈招聘。 五、这次招聘会，将成为我校学生与企业沟通交流的现场互动平台，我们诚邀社会各企 业单位共同携手，充分利用这一平台和机遇，展示品牌、塑造形象、挑选人才、达到双赢。 欢迎各企业单位前来招聘，洽谈合作! 六、联系方式 人才中心联系电话：xxx xxxx- xxxxxxxx 学生处联系电话 x老师xxxxxxxx 附件1：《需求表》 北京信息科技大学学生处 二o一四年四月十八日 主题词：学生处招聘会邀请函 北京信息科技大学学生处2014年4月18日印发 共印10份篇二：现代应用文写作函的写作格式 一函的写作格式函是不相隶属机关之间相互洽工作、询问和答复问题，或者向有关主 管部门请求批准事项时所使用的公文。函作为公文中惟一的一种平行文种，其适用的范围相 当广泛。 在行文方向上，不仅可以在平行机关之间行文，而且可以在不相隶属的机关之间行文， 其中包括上级机关或者下级机关行文。在适用的内容方面，它除了主要用于不相隶属机关相 互洽工作、询问和答复问题外，也可以向有关主管部门请求批准事项，向上级机关询问具体
函的形式与函的文种 中国人都知道，国务院有一类公文的机关代字称“国函”。从字面看，这类公文的文种应该是“函”。错了，实际情况是:“国函”类公文与文种“函”几乎没有任何关系。我把这种有点奇怪的现象称之为“‘国函’无‘函’”。 通过互联网检索中华人民国中央人民政府国务院公报，发文单位查“国务院”，发文时间“从1999年1月到2007年7月”，文件类别查“国函”，共查到相关公文482份，其中属国务院制发的“批复”有453份，占94%;国务院制发的“命令”19份，占4%:国务院制发的“通知”10份，占2%，“函”却一份也没有。 文件类别是“国函”，但却不见“函”的影子，这是为什么?这是因为“函的形式”与“函”的文种不是一对一的关系，实际上是两码事。国务院“国函”类公文的“函”不是指文种。而是指“函的形式”。 1 什么是“函的形式” “函的形式”到底指什么，不少单位在公文处理实践中搞不清楚，或是在执行上不甚了了。 “函的形式”源自《国家行政机关公文处理办法》(国发[2000]23号，国务院2000年8月24日发布，2001年1月1日起施行，以下称“《办法》”)第十五条:“政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府的相关业务部门行文:除以函的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外。一般不得向下一级政府正式行文”。 《办法》的相关规定给人的感觉是:只要是“函的形式”。就不算是“正式行文”。反之，如“正式行文”，就不应是“函的形式”。一时疑窦丛生。 为消除疑虑，确保《办法》的贯彻施行，国务院办公厅于2001年1月1日就《办法》所涉及的几个具体问题发出了《国务院办公厅关于实施涉及的几个具体问题的处理意见》(国办函[2001]1号，以下称“《意见》”)，对“函的形式”作出了专门的也是最权威的解释:“函的形式”是指公文格式中区别于“文件格式”的“信函格式”。 据此可知，“函的形式”是指格式而言的。那什么是“信函格式”呢?按国家质量技术监督局1999年12月27日发布的中华人民国国家标准《国家行政机关公文格式》(自2000年1月1日起施行，以下简称“《格式》”)的规定，公文格式有公文的一般格式和公文的特定格式之分。公文的一般格式即在发文机关标识里面带有“文件”字样，《意见》称其为“文件格式”:公文的特定格式有三种，即信函式格式、命令格式、会议纪要格式，其共同点是:发文机关标识里面都不带“文件”字样。被《意见》称为“信函格式”的，就是公文特定格式中的一种。“信函格式”具体的格式规是:发文机关名称上边缘距上页边的距离为30mm，推荐用小标宋体字，字号由发文机关酌定;发文机关全称下4mm处为一条武文线(上粗下细)，距下页边20mm处为一条文武线(上细下粗)，两条线长均为170mm。每行居中排28个字。首页不显示页码。发文机关名称及双线均印红色。发文字号置于武文线下1行版心右边缘顶格标识。发文字号
1、各种文种的撰写 （1）规范性公文。规范性公文一般包括文件标题、发布或通过或批准的日期、章题、正文；规范性公文的标题由事由（问题）、文种两部分构成；正文中开始部分的制定目的是规范性公文的核心内容与指导性“纲领”。 （2）决定。标题由发文机关、事由、文种组成。 （3）决议。其性质、功用与决定没有大的差别，特点在于必须经过会议讨论通过或批准。 （4）通知。标题由发文机关、事由、文种组成。 （5）通报。标题由发文机关、表彰或批评的对象与事实性质（情况）以及文种（通报）。 （6）批复。标题写明发文机关、事由、文种，必要时也可在标题中标明“同意”“批准”与否的态度。 （7）通告。标题由发文机关、事由、文种构成，有时可省略事由或只标注文种。 （8）请示。标题由发文机关名称、事由与文种构成。来源：考试大 （9）函。依格式正规、郑重的程度，函有公函、便函之分；依行文主动与否，函又可分为发函、复函。格式正规、郑得、涉及相对重要问题的是公函；相对灵活（略去标题、发文字号等）并涉及一般具体事项的是便函。 2、公文处理的基本原则 （1）法制原则。指处理方法手段、程序手续、行为准则与方法规化、制度化。（2）实事求是原则；（3）全面技师原则；（4）时效原则；（5）集中统一原则；（6）党政分工原则；（7）保密原则；（8）简化原则 3、收文处理的一般过程 （1）公文的收受与分流 签收。指履行规定的确认、清点、核对、检查、签注手续后，收到公文。登记形式有薄式、卡片式、联单式外收文登记。由外收发人员在完成签收工作后，对收文情况做简要记载。启封。外收文登记完成后，统一交由内收发人员，统一启封或径送有关领导亲启。内收文登记。由内收发人员对收文情况做详细记载。分办。有关人员将公文分送有关领导、有关部门工作人员阅知办理。 摘编。文件管理人员对部分准备投入办理过程的重要文件编写文摘、提要、综述、汇集有关数据资料。 （2）办理收文 拟办。由部门负责人或有关具体工作人员提出处置意见，供有关领导审核定夺。 批办。机关领导者或部门负责人提出处置意见。 承办。有关工作人员按意见具体处置公文所针对的事务和问题。 注办。由承办人签注公文承办情况，以备忘待查。 （3）组织传阅与催办查办来源：考试大 组织传阅。使公文有工作人员中的有效传阅活动。 催办。由公文处理管理机构或承办人对公文承办过程实施的催促检查。 查办。由公文处理管理机构或其他专门组织对重要公文实际执行情况进行的核查协办工作。 （4）处置办毕公文 包括：阅卷归档、清退、暂存、销毁。 4、发文处理程序与方法 （1）文稿形成拟稿。撰拟公文文稿。 会商。当公文内容涉及其他有关同级或不相隶属机关或部门的职权范围，需征得其同意和协助。 核稿。文稿在送交有关领导签发或会议通过前，由专人进行全面核查。 签发。指由机关领导人或被授以专门权限的部门负责人对文稿终审核准之后，批注正式定稿。按签发人身份、地位及工作程序的不同，签发分为正签、代签、核签、会签等数种。 （2）公文的制作 注发。定稿形成后，批注缮写印发要求的活动，以使签发意见进一步具体化、技术化。缮印。制作供对外发出的公文。 用印或签署。在印毕的公文上盖发文机关公章，或请有关领导签名。 （3）公文的对外传递 分装。按规定具体拣配和封装公文。