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阜阳构建区域中心城市的差距和潜能研究
作者：王平
来源：《世界家苑·学术》2018年第03期
摘要：阜阳市通过区域中心城市的培育将促进阜阳周边地区的发展，缩小地区间发展水
平的差距。逐步改进城市的发展水平，优化产业链，规划正确的发展道路。本文将对阜阳区域中心城市的发展必然性，重要性，正确性和阜阳拥有的优势，差距进行全面深刻的分析阐述。
关键词：城市研究；中心城市；区域经济；阜阳
区域中心城市是经济区域中设施完善、功能强大，能够带领周围地区的经济发展的一个政治、文化、经济发达的中心区域。所以发展构建区域中心城市成为了当下各城市生存发展的必由之路。
一、阜阳构建区域中心城市基础理论的综述
（一）区域中心城市的基本理论
1.区域中心城市的概念
我国的区域中心城市一般指经济较周围发达很多的，各项发展要素高度集中的，有健康舒适的历史文化条件和自然地理环境条件的地区级城市。区域中心城市是行政中心、文化中心、科技中心、教育中心、物流中心和休闲中心。构建区域中心城市将缩小各地区经济水平的发展差距。促进区域经济社会的发展。
2.区域中心城市的特征
区域中心城市在一定的区域内拥有完善的基础设施、集中的企业、先进的生产力、健全的经济管理机构、雄厚的资金，能够集中财力、物力、人力，更好的研究技术、开发产品、完善设施、建立健全的发展制度。同时，区域中心城市具备很大的明显的优势。可以说，区域中心城市起到检测一个地区经济发展好坏的决定性因素。
（二）阜阳构建区域中心城市的理论基础
国内城市的经济飞速发展，现如今已经到了夺取创建区域中心城市资源的关键期和机遇期阶段。对于建设区域性中心城市来说，有以下几点：
一是可以各方面的完善提高城市的竞争力，争夺到发展的先机。如今阜阳周围的各城市也都蓄势待发，摩拳擦掌地争先着发展经济，这也给阜阳的发展带来不小的挑战和压力。因此阜
关于加快中心城市建设的建议与措施 市委九届七次全会提出要把××建设成为一个山水辉映、环境优美、功能完善、宜居宜业的沿江港口城市。城市建设事关“争得××应有地位”发展大局，事关广大人民群众的根本利益。作为 ___门，如何结合××实际，进一步加快城市建设，用城市化的杠杆撬动经济发展，已成为当前工作的重点，也是带动××经济发展最关键的问题。 一、加快城市建设，必须拉大城市框架。拉大城市框架，做大城市规模，必须开拓新城区。××中心城区东临鄱阳湖，南依庐山，北靠长江，区内水系交错众多，城市发展受限，从地理位置看城市主要发展趋势是向西发展。八里湖水质优、环境好、空间大，是建设新区的首选之地，××城市建设要实现从甘棠湖、南湖时代走向八里湖时代。目前之急的是首先做好三大工程：一是为了改善八里湖地区的交通条件，开辟新、老城区快速通道，建设好长虹西大道。二是为了营造八里湖周边景观、提升八里湖品位，为新城区的文秘杂烩网建设做好铺垫，推进环八里湖岸线的环湖路工程。三是根据城市防洪排涝需要和为了改善八里湖水质，提高城市品位，改善城市自然环境，推进十里河改造工程，尤其是截污工程和河道整治工程。这三项工程均是新城区建设的铺垫工程，将对全面推进八里湖新区的建设产生积极而又深远的影响。
二、加快城市建设，必须强推项目建设。项目是城市建设的抓手，抓城市建设就要推进项目。今后每年必须新开工10~20亿元的城建项目建设，按照一个项目、一个 ___、一个责任人、一个工作班子、一个施工方案、一支好的施工队伍的“六个一”机制，做到开工一个，建成一个，见效一个。按照市委、市 ___统筹部署，我局负责长虹西大道项目建设。为此，我局成立以局长为项目责任人、分管副局长为项目负责人的长虹西大道工程推进管理办公室，从全系统抽调最精兵强将，成立项目征地拆迁、前期手续、综合保障、实施.管理等若干小组，集中办公，每两日一调度，一日一汇总，发现问题当天上报，解决问题不过夜。与此同时，市建设局充分发挥城建系统主力军作用，积极配合相关责任单位做好八里湖环湖路、十里河改造等其它项目的服务工作，为他们提供包括施工计划本文：，施工方案，协调工程建设中出现的各种问题等方面的技术支持，确保各个项目顺利推进。 三、加快城市建设，必须狠抓工程质量。百年大计，质量第一。质量安全问题是城市建设的核心问题，要牢固树立质量就是生命的理念，正确处理好速度与质量的关系，在确保质量安全的前提下，全力以赴推进工程建设速度。认真抓住项目每一道工序、每一个环节，从一点一滴做起，严格把关。建立健全项目施工质量保证体系，狠抓建筑材料质量检验关，狠抓工程质量监督关，加大对影响项目质量的关键工序、关键部位的监管力度，把每个工程、每个项
街道深入开展以创建“文明社区、文明小区、文明家庭”为主要内容的民德民风建 设实施方案 为认真贯彻落实市委《关于在全市农村深入开展以“启民智、修民德、正民风”为主要内容的民德民风建设的意见》要求，全面建设人民满意机关，推动辖区社会管理创新，结合街道实际，特制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以提高辖区居民的文明素质和生活质量为主要任务，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断创新民德民风建设的形式、内容和手段，注重过程，多办实事，营造最佳的人居环境和一流的创业环境，促进物质文明、政治文明和精神文明协调发展，推动各项事业全面进步。 二、目标任务 创建全国文明城市，街道的总体目标：努力打造高效廉洁的政务环境、民主公正的法制环境、舒适便利的生活环境、可持续发展的生态环境、有利于青少年成长的社区
文化环境。在继续全面深化全国文明城市创建工作的基础上，通过突出抓好薄弱环节从而促进我街道社会管理和服务功能进一步完善，公民思想道德水平进一步提高，在做好《全国文明城市测评体系》中就像测评项目和《镜铁区委创建全国文明城市实施方案》有关要求的基础上，重点做好以下几个方面工作： （一）市民文明素质提升行动 1、大力普及文明礼仪知识。各社区要积极利用公益性广告牌、电子屏、宣传栏等进行文明礼仪知识的宣传。有条件的社区要积极组织开展“文明礼仪知识集中宣传月”活动，通过举办培训班、专题讲座、发放《嘉峪关市市民文明公约》《嘉峪关市“三从八不”道德规范》等宣传资料进一步提升居民对创建全国文明城市的知晓度和参与度，营造浓厚的创建氛围。 2、开展“我为文明城市添风采”主题实践活动。各社区要深入开展“讲文明、树新风、讲道德、做好人”活动，从基本素质、基本道德、基本行为、基本准则抓起培育社区居民的城市意识、公共意识、公德意识、礼让意识。积极开展“道德模范”、“美德少年”推荐评选活动，在辖区努力营造争做“文明市民”浓厚氛围，全面提升广大居- 2 -
《阜阳市绿道总体规划（2013—2020）》主要内容 一、编制背景 党的“十八大”重点提出“生态文明”建设，强调树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设“美丽中国”。2012年，安徽省委、省政府制定实施《生态强省建设实施纲要》，同年，安徽省住房城乡建设厅印发了《安徽省绿道总体规划纲要》和《安徽省城市绿道设计技术导则》，并于2013年1月发布了《2013年全省城市绿道示范段建设任务计划的通知》。为落实国家和省里有关生态文明建设的各项要求，阜阳市政府积极打造滨水园林城市，并以绿道规划为抓手，通过绿道建设不断优化生态环境。进一步加强城乡之间的交通、生态、休闲、旅游等联系，对城乡统筹发展具有很好的促进作用。绿道建设还可以结合美好乡村建设，通过绿道串联特色新市镇和特色村庄，提升新市镇和城乡一体新社区的发展水平。 二、规划期限 本次规划的规划期限为2013-2020年，其中近期为2013-2016年，远期为2017-2020年。 绿道规划期限与城市总体规划近、远期年限虽有一定差别，但为了更好适应城市建设的不确定性、保持绿道建设的连续性，必须对对城市规划建成区范围全面进行战略控制，统一进行绿道网络布局和配套设施的配置。绿道近期建设线路在城市总体规划近期建设用地范围上综合考虑城市发展方向、城市建设用地拓展时序做适当延伸。 三、规划原则 （1）保护环境、最小干预 （2）统筹协调、资源节约 （3）以人为本、强调体验 （4）取材地方、彰显特色 （5）结合现状、切实可行
（6）多元筹措、统筹管理 四、规划范围 本规划内容主要包括阜阳市绿道规划目标、规划布局、支撑体系建设和实施保障内容等。分两个层次进行： （1）市域范围：阜阳市行政区域范围，包括阜阳市区和界首市、临泉县、颍上县、阜南县、太和县，总面积9775平方公里。 （2）中心城区：以城市规划区为研究范围，重点考虑中心城区。中心城区城市建设用地规模约200平方公里。 五、规划目标 （1）总体目标 目标一：通过建立完整的生态系统网络，保护生态系统的完整性和连续性，作为绿道建设的绿色基底。 目标二：通过建设绿道转变旅游发展方式，带动旅游经济发展 目标三：通过绿道建设改善城市绿化环境品质，整体提升人民生活品质。 （2）分阶段建设目标 1）近期（2013-2016年）：共计建设146.4公里。 初步建构起中心城区绿道网络，完成六条绿道精品线路（含市域绿道城区段）的建设。顺水、梳路，串接主要的公园绿地、广场、公共服务设施、自然保护区、风景名胜区、传统村落等休闲游憩节点，结合城市水系整治、公园建设计划，形成的供行人和非机动交通进入的线形绿色开敞空间，共计146.4公里。 2）远期（2017-2020年）：共计建设695.7公里。 ①建设完善的市域绿道系统 建设剩余646.7公里的市域绿道，建设绿道网各类配套服务设施，完成沿线服务驿站和全部绿道标识的建设。 ③建成完善的城区绿道系统
促进建设国家中心城市的财政政策选择 江羽翔 将武汉建设成为立足中部、面向全国、走向世界的国家中心城市，是一项巨大的系统工程。推进国家中心城市建设，不仅需要改革创新，而且需要财政发挥其基本职能，在筹集发展资金、加强收支管理、争取和落实财税优惠政策等方面，发挥其应有作用，为建设国家中心建设提供政策和资金支撑。 一、壮大财政收入规模，为建设国家中心城市筹集所需财政资金 近几年来，我市财政收入虽然快速增长，但与北京、上海、天津、重庆、广州五个国家中心城市相比，财政收入规模仍存在较大差距。 2009—2011年武汉与五个国家中心城市财政收入对照表 单位：亿元 收入 年份 北京上海天津重庆广州武汉 2009 地方财政收入2678.77 3365 1210 1165.7 1107.7 535.54 一般预算收入2026.81 2540.3 821.4 681.8 702.7 316.07 2010 地方财政收入3810.9 5129.2 1977.6 1990.6 1399.1 814.04 一般预算收入2353.9 2873.6 1068.8 1018.3 872.6 390.19 2011 地方财政收入4359.1 5238 2384 2908.8 1535.7 1194.3 一般预算收入3006.3 3429.8 1454.9 1488.2 960 673.26 从近三年地方财政收入看，2009年，武汉市地方财政收 入仅为上海的1/6、北京的1/5，不到天津、重庆、广州的
1/2，2010年，与差距较小的广州市相比，相差585亿元； 2011年，仍较广州少341亿元。 从近三年各城市的一般预算收入看，2009—2010年，武汉仅为上海的1/8、北京的1/6、不到天津、重庆、广州的1/2；按省财政体制调整后的新口径计算，2011年，武汉市一般预算收入为上海的1/5、北京的1/4、天津和重庆的1/2，较广州较少287亿元①。 建设国家中心城市，将武汉建设成为国家先进制造业中心、国家商贸物流中心、国家创新中心，改善城市发展软硬环境，保障和改善民生，需要政府投入大量资金。因此，要想方设法促进经济快速发展，不断壮大财政收入规模，为建设国家中心城市提供财力保障。 一是要进一步加大招商引资力度。要抓住当前国内外产业转移不断加快的契机，打破常规，改善环境，完善招商引资和优惠政策，引进具有发展前景、财税贡献率大的项目，培养壮大新兴财源。二是要进一步提速工业倍增计划。要扩大工业有效投入，增强工业发展后劲，抓好一批重大工业项目；加强工业园区建设，打造承载工业大发展的战略平台；着力推进汽车、电子信息、石油化工、装备制造、钢铁、家电、食品等9大重点产业链及产业集群发展，加强配套能力建设，完善产业链。三是大力发展现代服务业。通过财政担保、贴息和奖励，大力发展现代物流、商务会展、文化创意和设计咨询等产业；大力发展电子商务、连锁经营等商业新业态新模式，支持创业和引进具有竞争的电子商务企业；要 ①以上数据来自2009—2011年北京、上海、天津、重庆、广州、武汉六城市预算报告
阅读下面的文字，完成下列小题。 材料一： 国家中心城市，是住房和城乡建设部编制的《全国城镇体系规划》中提出的处于城镇体系最高位置的城镇层级。国家中心城市在全国具备引领、辐射、集散功能，这种功能表现在政治、经济、文化、对外交流等多方面。2010年，住房和城乡建设部发布的《全国城镇体系规划纲要（2010 - 2020年）》明确提出建设五大（北京、天津、上海、广州、重庆）国家中心城市的规划和定位。2016年至2018年，发展和改革委员会及住房和城乡建设部先后发函支持成都、武汉、郑州、西安建设国家中心城市。 （摘编自百度百科）材料二： 材料三： 北京、上海、广州等国家中心城市是中国融入全球化、全方位参与国际竞争的核心城市，是国家综合国力的体现。建设这些国家中心城市，就是要促进中国在更大区域范围内扩大对外开放合作、引领国
际交流合作向纵深推进。这些城市要代表国家参与到国际竞争中，要带领所在区域的城市群进入全球城市体系的“顶端”，全面融入全球经济网络，抢占我国在全球城市体系和产业价值链分工体系中的制高点。 北京、上海、广州、重庆等9大国家中心城市都是所在区域城市群的核心龙头城市，要强化区域引领、辐射带动作用。这些中心城市建设除了关注自身功能提升以外，还需要充分加强与周边城市区域的优势互补和协同发展，推进区域人口、产业、交通、生态、公共服务、市场要素和体制机制一体化对接，建设高效联动、富有活力和竞争力的城市群区域，形成以中心城市为核心带动、区域整体均衡协同发展的良性格局。 北京、上海、广州、重庆、西安等9大国家中心城市要对所在区域文化的渊源、发展、地位和作用有清醒的认识，主动承担文化发展的历史责任和使命担当，对外要展示地域特色文化，打造特色文化品牌，加强国际传播能力建设，努力提高国际话语权，讲好中国故事，传播好中国声音，塑造好中国形象。对内要保护城市的文化根脉，加大对中华民族的优秀历史文化的正面宣传力度，加强社会主义核心价值观教育，引导人民树立和坚持正确的历史观、民族观、国家观、文化观，增强文化自信。 对于国家中心城市来说，制约城市发展的短板在质量。未来一个时期，在面对新发展理念的深刻变化时，推进经济高质量发展需要对新时代提出的新目标进行系统思考和准确把握，加快形成推动高质量
在街道创建全国文明城市推进会上的讲话 今年是全市创建全国文明城市三年行动计划的第二年，也是创建工作的攻坚之年。今天我们在这里召开街道创建全国文明城市工作推进会，主要任务就是要认真贯彻落实市创建全国文明城市工作推进会议精神，总结去年以来街道创建的工作成绩，部署安排今年文明创建和环境整治工作。刚才，*委员和*部长分别就街道文明创建和环境整治工作做了部署，我都同意，请大家认真抓好落实。下面，我就进一步加快推进街道文明创建和环境整治工作再强调三点意见： 一、深刻认识街道文明创建的成效和不足 去年以来，街道上下共同努力，创建全国文明城市、综合整治城乡环境取得了积极成效，奠定了良好的基础。一是城市形象不断提升。解决了一批民生关切的突出问题，基础设施切实加强，城市顽疾初步整治，市容市貌明显改观，整体形象进一步提升，得到了广大居民的普遍认同和支持。二是舆论声势不断壮大。政务环境、市场环境、人文环境、社会环境等八大环境不断优化，公益广告实现全覆盖，市民文明意识不断增强，形成了全街道参与、共建共享的良好格局。三是创建合力不断增强。街道各级各部门在创建这件大事上，认识高度统一，思想高度重视，采取切实可行的措施，举全街道之力推进创建工作，形成了齐建共创的坚强合力。四是群众支持不断扩大。居民群众的创建知晓率、参与率、支持率不断提高，主人翁意识切实增强，居民群众感受到了创建带来的可喜变化，幸福感、获得感明显提升。在此，我谨代表街道党工委、办事处，向参与创建工作的各级各部门各条线，特别是在座各位直接参与者、组织者，向积极支持、主动参与创建的市民，表示衷心的感谢！ 但是，我们也要清醒地看到，这些成绩还仅仅是初步的、阶段性的，与上级的要求、测评体系的标准、群众的期盼相比，还存在较大的差距。一是反弹现象较为突出。春节过后，由于整治、管理工作接续不力，一级道路环境迟迟未能回归最好状态，背街小巷、村庄结合部、主次道路两侧、集贸市场脏乱差现象比较严重，宣传氛围有所弱化，行人乱穿马路、乱闯红灯无人劝导。二是思想认识不足。个别部门和单位重视程度依然不高，对文明城市的理解还仅仅停留在“搞搞
关于区域性中心城市建设的几点思考 作者：未知来源：十堰市政协港澳台侨委员会添加日期：11年06月20日 一、主动应对国家城市圈（带）发展趋势，明确十堰未来的发展走向 随着我国城镇化发展进程的加快，有关专家预测，到2020年，我国将逐步形成长三角、环渤海、珠三角三大国际化大城市圈及武汉、东北、山东、成渝、西安、中原、海峡等七大国家级城市圈（带）。十堰从地理位置上处于武汉、成渝、西安、中原等四大城市圈（带）的中心位置，距离在300公里左右，从十堰的人口产业、辐射范围等方面来看，十堰无论与襄樊、南阳、安康等市怎样联接融合都不可能成为一个独立的城市圈。所以，十堰在区域性大城市建设中，要主动应对上述四大城市圈发展趋势，一方面接收上述城市的辐射，另一方面通过完善十堰的城市功能，放大其辐射效应。从未来发展态势来看，十堰要坚持东进西出、南依北靠的发展思路，尤其是要以东进为主，首先就是要依靠武汉城市圈，大力发展汽车产业，同时西连西安推进旅游产业的发展；南依成渝、北靠中原，以南水北调中线工程为纽带，进一步加强与周边城市的协作，积极争取京津等受水地区的对口支持，把十堰建设成国家级的生态经济示范区。在此基础上，主动融入上述四大城市圈（带），大力发展现代服务业，使其成为区域性现代服务中心。为此，特建议十堰市在编制“十二五”规划时，从宏观上要充分考量上述四大城市圈（带）尤其是武汉城市圈的发展规划，做好未雨绸缪、主动应对工作。 二、在城市空间拓展上，要坚持靠山近水的原则 随着区域性中心城市建设的推进，特别是城镇化进程的加快，十堰市城区发展空间已基本饱和，拓展发展空间既是当务之急，也是大势所趋。市委、市政府对拓展城市发展空间问题十分重视，在学习实践科学发展观活动中，立足十堰、郧县发展实际，提出了推进市县对接的重大战略决策。这项工作已经取得了很好的成效。7月7日上午，市委、市政府专门召开了市县对接发展工作会议，对推进这项工作必将发挥重要作用。根据市委、市政府的决策，我们认为，十堰在城市空间拓展方面要坚持“靠山近水”原则，体现东进、北联、西扩的发展思路。靠山，也就是靠近武当山，向东拓展发展空间，切实发挥武当山的龙头作用，把旅游产业培育发展成为主导产业之一。另一方面要近水，也就是向北发展，靠近汉江、靠近郧县县城发展；向西靠近黄龙镇及堵河下游发展，从而使十堰成为依山傍水、既有山的凝重、又有水的灵性，真正意义上的区域性中心城市。现在的问题是向北发展、与郧县对接扎实推进，而向东发展则动静不大，形成强烈反差。建议市委、市政府对东向发展问题也要给予高度重视。在“十二五”规划编制中要进一步解决思想，突破行政区划的限制，既要做好十堰市与郧县的对接，也要做好十堰市与丹江口市、武当山特区规划上的对接工作。
阜阳教育信息网阜阳市城区中小学学区划分分布图 小学学区划分 颍州区 1.北城小学：东至东城墙路，南至人民中路（第六人民医院门前路），西至西城河路，北至河滨西路。 2.北城小学第一分校（电力明园）：北至窦棚沟路，西至城泉路，南至人民西路，东至中南大道。 3.北城小学第二分校（刘锜小学）：①南至人民西路，东至城泉路，北至河滨西路，西至七渔河；②东至中南大道，南至窦棚沟路，西至城泉路，北至河滨西路。 4.清河路第一小学：①北以奎星路桥南为起点，向东南沿河至文峰公园桥，奎星路以东，南至清河路；②奎星路以西，北起市财政局，向西至市政府，南至清河路；③清河路以南，东以文峰公园桥西头为点，沿河斜东南至颍州中路，向南至丹青路、双清路，西至阜王路。 5.清河路第一小学分校（易景国际小学）：易景国际小区。 6.清河办清河小学：①西至阜南路，东至阜王路，南至颍南大道，北至清河东路以南；②北至双清西路，东至阜南路，西至振兴路（原清河社区）。 7.清河办东清小学：北至双清路、永昌路，西至阜王路、中清河路，东至颍上南路，南至淮河路。 8.苗桥小学、龙腾希望小学（苗桥小学分校）：①北至淮河路，南至三清路，西至五里庙路，东至颍州南路（颍州辖区）。②南至淮河路，北至颍南大道，东至阜王路，西至阜南路（五里庙路北延）。 9.文峰中心校（文峰小学）：①西起奎星路桥北路北沿河（颍州辖区），南至林带路，东至颍州中路，北至临泉路；②颍州路，北以文峰二村路为界，向东至清光路，永青路，南至永昌路。 10.阜纺小学：北至颍河西路，西至颍州中路，南至文峰二村路、桥口巷，东至颍上北路。
11.汇鑫小学：南至临泉路（包括香格里拉东区），东至西城墙路，北至人民西路，西至西湖路。 12.文峰小学北校区：北至河滨西路，西至中南大道，南至人民西路，东至西城墙路。 13.莲池小学：西至清光路、永青路，南至永昌路、七里长沟，北至文峰东路、桃园新村，时大庄，东至周庄东巷以西、赵小庄。 14.七里河小学：北至河滨中路，西至肿瘤医院，南至七里长沟，东至京九路。 15.鼓楼中心学校：北至人民中路（第六人民医院门前），南至颍河西路，西至西城墙路，东至解放中路。 16.东城小学：北至人民中路，西至解放中路、解放南路、阜王路，南至清河东路、市财政局（颍州辖区），东至东城墙路、奎星路。 颍泉区2016年城区中小学学区划分说明 阜阳四中初中部学区：泉河以北，颍河以西。辖地双河社区（含原地铁、北京中路社区）、北京西路社区、新兴社区、泉北社区、三皇社区和泉源社区（户籍所在地泉河派出所）。阜阳九中学区：东城河以东、颍河西路以北，向东、向北延伸至河滨路的区域。第十九中学学区：工业园社区、皖西北商贸城社区、泉源社区（户籍所在地为泉颍派出所）、规划杭颍路以东。阜阳第二十中学中学学区：文峰路以北、颍河西路以南、颍州路以东、河滨路以西的区域。颍河西路以南，颍州路以西、老阜临路以北、东城河以东的区域。阜临路南侧颍泉区户籍。阜阳第二十中学小学学区：文峰路以北、颍河西路以南、颍州路以东、河滨路以西的区域。实验小学学区：人民东路百货大楼到建筑公司，颍上路建筑公司到华联超市，青年路华联超市到皖北宾馆，颍州路百货大楼到皖北宾馆，人民东路55号至人民东路119号（含农行颍泉区支行家属院、公安局家属院、春益苑、汽车配件公司家属院、老县广播局家属院、吉鑫苑）。人民中路以南、颍州路以西、东城河以东、老阜临路以北。阜临路南侧颍泉区户籍人口。第二实验小学学区：陆坎路以南，老泉河以西，顶大路、南京路以东，泉河以北的区域。颍泉小学（实验小学北校区）学区：太和路以西、柳荫路以
今年以来，我中心围绕城市转型升级和产业提升的总体目标，按照“三改一拆”工作要求，以加快推进重点区块和重点项目建设为主要目标，各项工作都得到有力推进。 一、上半年主要工作总结 （一）规划方面 一是地块开发有序推进。 1、地块出让顺利。上半年谢家5号地块逆市顺利出让，摘牌单位是丰树集团。东洲电力40亩土地，由天喔国际中心摘牌。 2、已出让地块项目推进顺利。滨江1#地块（深圳宁波商会总部大楼）、滨江2#地块（绿地）、滨江3#地块（世茂），已进入全面开工阶段。宝庆寺3#-2地块（九龙仓）项目主体结顶，进入配套设施建设阶段。宝庆寺1#地块（上海世茂）项目也进入主体施工阶段。天水以北1#-2a地块（九龙仓），项目目前正在进行地下工程。 3、庄桥新农贸市场初步设计方案基本确定，预计下半年开工建设。 4、市场园区5#地块配套道路完成全部规划手续，已领取建设工程规划许可证，进入施工阶段。 二是规划先行保障拆迁安置。 1、截止6月底街域内行政村共发放建设用地许可证41户，用地面积1988.6平方米；发放建设工程规划许可证52户，建筑面积约5047.46平方米，发放核准确认书24户，建筑面积为2652.88平方米 2、今年上半年费市片区村民联建房项目完成施工图、面积复合阶段。冯家村村民安置房项目办至施工图阶段，李家村村民安置房已与市规划局衔接地块调整完成并出具的选址意见。铁路北站二期安置房地块，已完成了选址、用地、供地等相关手续。后经区政府统一协调，以上项目全部由江北公建中心跟进，目前已办理了全面移交手续。 3、李家村（一牧场）拆迁的前期确权工作已基本完成，住房困难户审核基本完成，确权和住房困难户审核工作的完成。对接下来李家村整村拆迁奠定基础。 三是新农村建设取得阶段性成果。 1、今年上半年关于我街道三个住房改革试点村的下步改造方案，区、街道进行密集调研，研究制定了相关方案，获区专题会议、常务会议通过。 2、灵山村二期农民公寓项目上半年补办土地证和建设规划许可证后，目前项目已完工，进入单项验收阶段，计划年底完成综合验收。 3、西卫桥三期、四期明确以联建模式开发，目前与发改部门、规划部门协调重新办理立项选址手续。 4、东邵村明确三期土地先行出让，留区返还的出让金用于五期项目建设的启动资金，同时先行启动北海路项目。 5、孔家文化宫项目已进入施工阶段，预计年底完成竣工。 6、马径村民二期联建房现已施工图完成，目前正在面积复合，下一步领取建设工程规划许可证，即将开工建设。 （二）市政建设方面 2014年上半年工程建设项目有序推进。截止2014年6月底，已完工11项，在建工程7项，处于前期准备阶段工程9项。 一、市政设施建设 1、上半年重点在于新地块配套道路的市政设施的建设，上邵37亩地块的进场道路和污
城市建设史完整(带重点)
0701104班城建史复习资料 中国城市建设史 第一篇古代部分 绪论 一、城市的起源 1、在原始社会，随着农业的出现为标志的 第一次人类劳动大分工，捉奸产生了原 始的固定的居民点； 2、最早的城市是人类社会在第二次劳动大 分工的产物（商业手、工业是从农业中 分离出来的） 3、出现在从原始社会走向奴隶社会过渡到时 期； 4、城市是伴随着私有制和阶级产生的 二、城市概念的变迁 1、城与廓、市与井的区别 城廓——城郭：城墙 城郭之别：筑城以卫君，造郭以守民 内之为城，外之为郭 2、城市的原始定义：防御功能、商品交换的职能、固定的居民点 3、城市社会时期城市定义的延伸
城市的原始职能、一级法律实体、精神寓意 4、现代城市的定义： *聚集一定数量的人口，以非农业活动为主 *区别于农村的社会组织形式 *是一定地域中经济、政治、文化的中心 *要求相对集中 *城市必须提供必要的物质设施及良好的生 态环境 *根据共同的社会需要而进行各方面协调运 转的社会实体 *有继承和延文化传统的使命 第一章我国原始居民点的形成 一、原始居民点的形成 1、位置：都位于较为高爽、土壤肥沃松软的地段，一般均靠近河湖水面 2、规模： 3、建筑组合 4、一定的功能分区 5、原始居民点初步且有城市最基本的“集中”的特征（城市最大特征是聚集） 二、中国城市的形成
我国城市是在原始社会群体并向奴隶社会过渡的时期产生(公元前3000年——公 元前2000年) 大概在夏朝后期已基本形成(约公元前17世纪左右) 河南偃师市二里关村古城——我国古代城市形成的城市 商朝城市实例（公元前6—11世纪） 河南偃师市乡沟商城 总体布局：宫城居中、三套城墙、追求方正开创了以后历代都城多道城墙和宫城局中的先河。 第二章殷周时代的城市 (周礼考工记内容、解释、影响，要深入到中建史书的具体章节， 下面红字的部分还要补充，很重要) 西周的城建制度及其影响 西周是我国奴隶制社会发展的重要时期，形成了完整的社会等级制度和宗教礼法观，这在城建制度中都有明显的反映。 1、政治上“分诸侯、建藩卫”——西周成为 历史上第一次城市建设高潮的朝代
【篇一】 创建全国文明城市对南宁市的城市建设、经济发展、文化传播、人居共建有着重要的意义。复评是对南宁市文明成果的一项验收，也是对南宁市文明程度的认可与肯定。自创城工作开展以来，我街道在西乡塘区委、区人民政府的正确领导下，将创城复评迎检工作当成一项政治任务、一项民生工程来抓，较好的实现了复评工作的顺利完成，现总结如下： 一、领导重视，精心部署。 迎接全国文明城市复评是首府南宁市201*年各项工作的重中之重。为确保创城工作的顺利开展，我办党政领导高度重视，将复评工作提上街道每周议事日程。成立街道创城工作领导小组，由街道党工委书记***同志、街道办事处主任**同志担任组长，街道党政副职担任副组长，街道各部门主管、社区、村书记、主任担任组员，按照创城工作测评体系，从宣传氛围营造、外部环境整治、迎检材料收集、创城入户调查准备等方面进行精心部署，扎实推进街道创城工作。 二、明确责任，分工负责，全面开展创城。 创建全国文明城市是一项系统工程，需要举全市之力、举全街道之力。街道作为主管部门在创城中起着指导、协调、配合的作用，社区做为街道的板块，在创城工作中发挥着主要的作用，我街道以属地管理为原则，坚持条块结合，以块为主，上下联动，把测评项目的七大工作进行层层细化分解，责任到人，做到横向到边，纵向到底，持之以恒，不留死角，全面开展创城工作。 三、广泛宣传，积极动员群众。 为使创城工作做到家喻户晓，我办各社区、村采取多种形式对创城工作进行了大力、有效的宣传。街道办投入经费统一制作、发放：创城宣传横幅50条、创城宣传版报40张、社区、村各类活动场所门牌64块、上墙制度牌66块。督促辖区单位、社区、村均悬挂了各类宣传横幅、出版创城版报、粘贴各种创城宣传挂图，确保各类创城宣传材料、宣传手册入户率达100%。将创城宣传到辖区每一个单位、每一个街口巷道、每一个居民家中，做到辖区人人知道创城工作、户户知晓创城意义，为复评奠定坚实的群众基础。 四、狠抓环境综合治理，强化市容市貌管理。 **街道地处老旧城区，市政设施陈旧、道路狭窄，路面上占道经营、乱摆乱卖、跨门槛经营等现象屡禁不止，辖区路面垃圾、小广告比比皆是。对此我办党政领导多次组织各分管领导、城管、环卫、辖区单位、社区、村等对存在问题严重的地方多次开展专项整治行动，如**综合市场，因环境卫生差、无序经营等问题多次被城区创城办督
大跨度推进区域性中心城市建设 （中共山西省侯马市委书记：王醒安） 山西省第九次党代表大会强调，要抢抓机遇，明确思路，在转型跨越崛起中实现科学发展。更好地推进发展，最关键、最根本的就是要进一步把全省党员和干部群众的思想统一到科学发展观上来，切实把科学发展观贯穿于经济社会发展的全过程和各个环节。这既是省委对科学发展观的深刻理解，也是对建设新山西的根本指导思想和要求。我们要按照省委的新要求，从侯马的实际出发，大跨度推进区域性中心城市建设，加快科学发展。 坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，我们新的一届侯马市委，站在更高、更远、更开放的位置，重新审视侯马、认识侯马，认为与周边县市比较，侯马具有五个方面的比较优势。一是交通优势。境内同蒲、侯西、侯月铁路和大运公路、108国道以及大运高速、晋侯、侯禹高速公路在市区交汇，距运城飞机场仅60公里里程；二是区位优势。侯马地处太原、西安、郑州三大城市经济圈和临汾、运城、晋城三个中等城市经济圈的中心位置，也是山西省南部黄河旅游精品线路必经之地；三是人文优势。春秋时期的晋国曾在此建都209年，具有深厚的文化底蕴，同时境内有一大批地属以上企业和团建制以上的驻军及军工企业，集聚着大量的人才；四是生态优势。境内基本没有重工业污染，空气质量良好，蓝天碧水，绿树成阴，并且有丰富的地下温泉；五是发展外向型经济的优势。侯马虽是县级市，但设有海关、商检、口岸和省级经济技术开发区。山西第二大移动呼叫中心，山西省最大的邮件分拣中心，华北地区最大的铁路编组站也落户在侯马。但是，市域面积小，没有矿产资源，也是侯马加快发展的制约因素。如何发挥比较优势，克服不利因素，将现有的五大优势变为经济优势？我们认为，需要“全方位、高起点、大跨度地推进区域性中心城市建设，全力打造精品农业示范中心、先进制造中心、商贸物流中心、文化休闲中心，大力实施城市发展战略，努力建
本溪市城市建设服务中心建筑节能与科技部公告 各建设、设计、施工、监理等单位: 现将本溪市城市建设服务中心建筑节能与科技部（以下简称“节能部”）的主要工作程序公告： 负责人：吴传礼电话（略） 工作人员：曹奎电话（略） 刘晓丹电话（略） 许言言电话（略） 一、建设工程建筑节能、绿色建筑设计审核程序 根据《关于加强建筑节能建设管理的通知》（本建发（2008）14号）、《辽宁省推广绿色建筑实施意见》和《辽宁省绿色建筑施工图审查和竣工验收管理暂行办法》（辽住建（２０１９）１０６号）的规定，建设单位应向节能部提供《辽宁省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查合格书》 （复印件加盖建设单位公章）。施工图设计文件审查必备的要件中，应包含绿色建筑审查内容。施工图审查机构按照绿色建筑施工图审查标准对施工图设计文件进行审查，符合要求的，施工图审查机构应当在《辽宁省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查合格书》中明确填写绿色建筑等级。 二、建设工程建筑节能和绿色建筑施工现场监督服务抽查程序 建设工程形成闭合式建筑节能和绿色建筑监督服务体系。施工现场监督抽查。实行提前介入，在项目开工建设前，节能部将参与工程建设的各个单位召集起来，对建筑节能和绿色建筑服务工作的相关制度和要求进行宣贯，让参建各方了解建筑节能和绿色建筑检查的工作程序，提前做好检查准备；检查实行申报制度，接到施工单位申报三天内节能部到现场检查服务，发现问题及时整改，确保建筑节能和绿色建筑达到设计标准。 三、建设工程建筑节能和绿色建筑专项验收程序 （一）验收的组织 由建设单位组织实施建设工程建筑节能专项验收和绿色建筑专项验收工作，对未进行建筑节能和绿色建筑专项验收或专项验收不合格的，建设单位不得出具竣工验收合格报告。节能部对验收过程进行跟踪监督服务，对建筑节能和绿色建筑专项验收相关内容进行核验，不符合施工图设计文件要求和建筑节能及绿色建筑强制性标准的，建设行政主管部门不予竣工验收备案。 （二）验收人员组成
街道创建文明城市 街道创建文明城市工作总结【一】年初以来，团结街党工委认真贯彻区委、区政府创建全国文明城市的工作要求，动员和组织街社干部和辖区居民积极参与文明创建，以服务经济建设和促进社会发展为目标，努力提高市民文明素质和社会文明程度，现将我街文明城创建工作总结如下： 一、强化领导，夯实责任，确保创建工作的开展 团结街党工委高度重视全国文明城市创建工作，切实做到强化领导，夯实责任，确保全国文明城市创建工作顺利开展。成立了由街道党工委书记、主管领导、相关科室及社区单位共同参与的全国文明城市创建委员会和文明创建督导组，对辖区实行包保责任制，定期检查、指导和督促，全面形成以“党工委为核心，各职能部门为基础，居民群众为主体，社区单位共同参与”的文明创建新格局。 二、开展活动，营造氛围，促进市民素质提高。 团结街党工委通过广泛开展文明创建活动，调动辖区居民参与全国文明城创建的积极性、主动性和创造性，营造全民参与创建的良好氛围。一是抓规范养成，积极开展“创建文明城市，争当文明市民”、“告别陋习树新风、走向文明见行动”活动，引导广大市民树立文明、健康、科学的生活方式，养成良好的生活习惯。二是抓文化熏陶，积
极开展群众喜闻乐见的文体活动，大力推进社区文化、广场文化建设，不断提高群众的文化修养和审美情趣，努力营造欢乐祥和、健康向上的城市文化氛围。三是抓示范引导，通过开展“四个文明”评选和科技、文化、体育、卫生、法律“五进社区”活动，不断扩大创建工作覆盖面，在全社会形成崇尚先进、学习先进、争当先进的风尚，形成关爱他人、扶贫济困、诚信友爱的风尚，形成自强不息、爱岗敬业、开拓创新的风尚，真正使全国文明城创建工作成为教育人、引导人、塑造人的过程。 三、加强环境建设，创造优美的投资环境和人居环境。 团结街道党工委立足于创建整洁、文明的工作生活环境，坚持不懈地抓好环境卫生综合整治。一是坚持做好城市保洁和管理工作。继续加大街路清扫力度，实施全天候保洁，实行生活垃圾日产日清，实施经常性管理和突击整治相结合，定期组织干部群众对重点路段集中整治，清理卫生死角。强化责任意识和属地管理，加强对居民、商户、建筑企业的教育、管理，与相关人员签定责任书，杜绝乱泼乱倒、乱贴乱画、随意倾倒建筑垃圾的现象。二是抓好巷路的绿化美化工作。实施“见缝插绿”工程，组织街道社区干部和居民在巷路和门前植花种草，美化绿化环境。三是与相关部门密切配合，进一步完善环境卫生基础设施建设与管理，积极配合相关部门做好公厕、垃圾台等环卫设施的选址、维修和群众思想工作。 四、健全法律援助服务体系，强化社会治安综合治理，营造和谐稳定环境。
十堰建设区域性中心城市 《中国城市综合竞争力报告》显示，在全国286个地级以上城市中，我市位居第76位，在省内仅次于武汉市。在鄂豫陕渝四省毗邻地市中，十堰城市综合竞争力最强，竞争力趋优。 十堰建设区域性中心城市的“区域”范围应是：以十堰为中心的鄂豫陕渝毗邻地区省(直辖市)直属的7个行政区，即陕西安康市、商洛市、重庆巫溪县、河南南阳市、湖北十堰市、襄樊市、神农架林区等5市两县(区)，总面积约12万平方公里，总人口约2600万人。 坚持生态第一、开发第二，抢抓机遇，发挥优势，提升交通、信息、物流三大要素功能，强化开放先导、人才强市、创新推动三大战略，建立市场配置、区域合作、协调服务三大机制，突破性发展汽车、旅游、水资源开发和农副产品加工四大产业，努力把十堰建设成鄂豫陕渝毗邻地区开放型、多功能、强辐射、有特色的区域性中心城市。 一、关于区域性中心城市的几个概念 (一)关于“区域”的范围。从理论上讲可以从三个角度来划分：一是从地理学上来看，是指围绕一个城市的毗邻地区，就是我们说的鄂豫陕渝毗邻地区这一片。二是从经济学来看，主要指一个城市与周边区域的产业合作和协配的区域性关系。三是从社会学来看，是指城市的经济、社会、交通、文化、教育、科技与周边区域相联系、生活方式的相近性以及社会交往的密切度，从这三个方面来看一个城市和周边地区的关系。 根据发达国家的经验，区域性中心城市的辐射半径一般为100一150公里，形成以经济比较发达并具有较强城市功能的中心城市为核心，若干个地域相邻、文化相近、产业相关的卫星城和城镇群相包围的经济发展圈。我国城市化水平不高，城市关联度不强，一般把中心城市势能辐射半径调整为30-200公里。 十堰建设区域性中心城市的“区域”范围应是：以十堰为中心的鄂豫陕渝毗邻地区省(直辖市)直属的7个行政区，即陕西安康市、商洛市，重庆巫溪县，河南南阳市，湖北十堰市、襄樊市、神农架林区等5市两县(区)，总面积约12万平方公里，总人口约2600万人。 同时，我们还要看到，十堰是一个特色鲜明的城市，在某些方面的辐射范围并不局限于这些地区，我们的武当山、丹江水、汽车城具有全国乃至世界性影响。 (二)关于“中心”的概念。所谓“中心”，从地域上看，它的位置居中；从经济学和社会学来讲，它主要是经济文化的社会中心。“中心”必须具备两大功能：一是资源配置功能，就是对区域内各种发展要素的集聚和配置能力；二是经济社会辐射功能，就是对区域内经济、文化、教育、卫生、科技等方面的辐射能力。 区域性中心城市有三大类型：一是综合性中心城市，就是特大型城市，经济科技文化教育卫生综合实力特别突出，如长三角的上海；二是特定区域内城市功能十分突出的大城市，如深圳市，就是沿海开放城市这一典型。三是在一定区域内具有某些方面特色的城市。 不管哪一种类型，都要具备三个基本特征：一是具有互补共荣的产业纽带，二是科技金融服务的深层次协作，三是辐射与被辐射的能量相互转换。因此，我们可以把区域中地理位置居中、综合实力较强、资源配置和辐射作用力较大、对周边城市和区域经济社会发展产生影响力的城市称之为区域性中心城市。由于历史原因和城市独特的区位，每个城市的主要功能往往不尽相同，从而也就构成了
经济研究导刊 ECONOMIC RESEARCH GUIDE 总第111期2011年第1期Serial No．111 No．1，2011重庆市作为中西部地区唯一的直辖市，是“长江一线”和 “西南一片”的衔接点，是长江经济带和西部大开发“H ”形发展战略构架的重要支撑点，也是全国一级综合交通枢纽[1]。重庆周围集聚了诸如成都、西安等具备较强实力的城市群。重 庆入选 “国家中心城市”在战略上具有极其重要的意义，这既体现了中国区域发展的战略调整，也是中央对重庆直辖十多年来所取得的经济社会发展成就的充分肯定。不过，由于重庆直辖之后的发展起步较晚，其在全国经济中的地位仍相对弱小，它作为西部开发“领头羊”和国家中心城市的作用尚未能得到充分的发挥。在“城市西进”的大趋势下，重庆作为成渝经济区乃至整个西部重要的经济增长极和快速崛起的“引擎”，既需要实现自身的跨越式发展，也需要充分发挥国家中心城市的引领、辐射及带动作用。这对重庆建设国家中心城市及成渝经济一体化既是机遇也是挑战。 一、推进重庆国家中心城市建设，提升成渝经济区在西部大开发中的战略地位 随着经济的日益全球化，城市化正在迅速向前推进，已然成为一个不以人的意志为转移的历史必然趋势，而城市的发展尤以中心城市为重。中心城市指的是一定区域内居于社 会经济中心地位的城市，是自然经济区域中经济发达、 功能完善，能够渗透和带动周边区域经济发展的行政社会组织的统一体。国家中心城市则是指国家城镇体系顶端的城市，这 些城市能够在全国具备引领、 辐射、集散功能，这种功能体现在政治、经济、文化诸方面。 2010年2月份在城乡建设部编制的《全国城镇体系规划》中，重庆与北京、天津、上海、广州一起，被确定为国家五大中心城市。入选国家中心城市，说明重庆的发展已经站在了一个新的历史起点上。重庆作为国家中心城市的发展定位上升到国家战略层面，为重庆的发展提振了信心，注入了强大动力。重庆应该把国家中心城市当做一种责任，通过未来 的发展使自身与这种定位完全相称。这就需要重庆确立自己 的核心，提升作为国家中心城市功能。2010年初，重庆同时拥有了目前国内最高规格的两大开放平台———西永综合保税区和两路寸滩保税港区。这也意味着以“内陆开放高地”为目 标的重庆，将从此迈入 “双核”驱动时代：东边的两路寸滩保税港区，依托水港、空港，侧重保税物流，辐射重庆市本地及周边省市；西边的西永综合保税区，依托西永微电园高科技项目集群，侧重保税加工，为全球电子信息类企业在渝落户、发展，提供全面的平台服务。两个保税区完全可以错位发展、相互呼应，推动电子信息、轻工、纺织等产业向中西部地区加快转移，这为长江上游经济中心以及西部重要增长极的重庆，抓住产业转移、产业升级的机遇以及发挥出辐射西部、服务西部提供了难得的机遇。 推进重庆国家中心城市的建设，符合西部大开发及成渝经济区城市化发展的政策及价值取向。进入21世纪以来，中国城市化发展战略有了明显的转变。党的十七大报告则将具有中国特色的城市化战略方针表述为要“走中国特色城镇化道路，促进大中小城市和小城镇协调发展；形成辐射作用大 的城市群，培育新的经济增长极”[2] 。把大中小城市及小城镇 凝聚成为一个有机整体，形成结构有序、 优势互补、功能配合、共生共进、和谐高效的城市化体系。推进重庆国家中心城市的建设，也是适应区域整体协调发展的需要。包括成渝经济区在内的整个西部地区区域经济基础比较薄弱，区域经济尚处于早期单纯的集聚发展阶段，城市的数量虽然不少，但规模较小，且相互作用较弱，尤其是缺乏具有较大带动作用、较强功能的中心城市。在这样的区域条件下，重庆国家中心城市的定位，为充分拓展中心城市功能，培育中心城市成为经济增长极，成为各种生产要素集聚地，发达国家和中国东部沿海地区产业转移的承接地，以及外资投资增长的密集地，从而带动成渝经济区乃至西部地区整体协调发展、缩小城乡差距，实现城乡统筹，为在西部实现率先小康奠定了坚 收稿日期：2010-10-18 作者简介：陈国富（1971-），男，河南周口人，副教授，从事马克思主义中国化研究。 建设国家中心城市推进成渝经济区域一体化 陈国富，王伯承 （中共重庆市长寿区委党校，重庆401220） 摘要：在“城市西进”的大趋势下，重庆入选“国家中心城市”体现了中国区域发展的战略调整。作为西部大开发“领头羊”及西部地区重要的增长极，国家中心城市建设能够增强它作为国家中心城市的凝聚力和裂变力。推进重庆国家中心城市建设，不但可以提升成渝经济区在西部大开发中的战略地位，凝聚成渝经济区在中西部的向心力，而且还可以发挥国家中心城市的辐射带动作用，推进成渝经济区域一体化向前发展。 关键词：国家中心城市；成渝经济区；区域一体化中图分类号：F293 文献标志码：A 文章编号：1673-291X （2011）01-0159-02 159——