新外贸法的新特征——中华人民共和国对外贸易法解读
沈四宝张勇
2004年4月6日，《中华人民共和国对外贸易法》（以下简称外贸法）提请十届全国人大常委会第八次会议审议通过，将自今年7月1日起实行。此次
外贸法修订的必要性主要为：
（一）进一步完善建设社会主义市场经济的客观需要。按照建设统一、开放、竞争、有序的社会主义市场经济的要求，为国内各类外贸经营者创造平等竞争条件，加快内外贸一体化进程，进一步提高贸易自由、便利程度，实现国内外两种资源、两个市场的融合。修订外贸法是健全完善公开公平透明的外贸环境，建立健全对外贸易促进机制，实现外贸的良性健康发展与合理有序竞争，以及促进经济的全面、协调、可持续发展的有力法律保障。
（二）我国外贸持续高速发展和对外开放进一步深化的内在需求。1994年外
贸法实施近10年来，我国对外贸易的格局和数额都发生了巨大变化，外贸大国的地位已经确立。就在人大常委会通过新外贸法的前一天，即2004年4月5日，WTO公布了世界各国排名情况，确认中国2003年外贸进出口总额为8512亿
美元，排名世界第4位；对外贸易在国民经济中的地位和作用发生了根本性转变，成为国民经济持续发展的重要推动力。与此相对应，现行外贸法在对外贸易管理、对外贸易促进、对外贸易救济等诸多方面已不能完全适应对外贸易发展的新情况、新变化、新要求，需要根据实际情况进行修改、补充和完善，更好地促进对外贸
易发展。
（三）履行入世承诺的外在要求。加入世界贸易组织，为我国运用WTO规则，保护和发展自己提供了有利条件。为最大限度、充分地用足、用好WTO赋予我国的权利，需要通过相应的国内立法，建立、健全具体的实施机制和程序。修订外贸法是将我国入世承诺和世界贸易组织规定的我国作为成员国应当享有的权利、承担的义务转化为国内法，这既是履行入世承诺的要求，也是完善外贸法之下位法的法律基础和保障。
总之，新外贸法的颁布是我国从外贸大国走向外贸强国的重要保障。
修改后的外贸法共11章70条，比现行外贸法新增加了3章和26条。此次外贸法修订既总结了我国10年来持续发展的经验，又适应世贸组织规则的要求，同时还注重借鉴各国外贸立法的先进经验，与1994年外贸法相比，此次修订体现了现阶段我国外贸管理的基本理念，也反映出下一步外贸改革发展的方向和制度保障。虽然酝酿和修改时间较为紧张，仍存在有不足之处，但是从整体上来说是一部符合我国当前外贸发展客观需要的法律。纵观全法，我们认为可用下面的说法，概括对外贸易法的主要特征，即其在立法指导上呈现三个体现，在立法内容上汇聚了四个亮点，在立法体例上实现了五个突破。下面作一简单介绍。
一、新外贸法的三个体现
外贸法的修改是在中国国际经济地位正在发生根本性变化，面临着和改革开放
初期甚至和十年前完全不同的内外部环境条件下进行的，体现了立法者与时俱进、实事求是的科学精神。
一是立法思想和宗旨体现了科学的发展观。科学的发展观要求以人为本，实现城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用。这一指导思想在外贸法的修订中得到充分体现。
从立法思想来看，新外贸法强调了对外开放对国内经济的促进作用，增加了“扩大对外开放”的表述（新外贸法第1条、下同），体现统筹国内发展和对外开放的目的。其实质是要通过外贸法的实施，进一步完善中国可持续发展的外部保障法律体系，更好地利用国内外两种资源、两个市场，实现中国经济可持续发展。同时，新外贸法也强调了在促进对外贸易中国家扶持和促进民族自治地方和经济不发达地区发展对外贸易（第59条），以促进区域的统筹发展。
从立法宗旨来看，新外贸法更加重视经济和社会、人与自然的统筹发展。“94年外贸法”规定了限制和禁止进出口的项目内容，但与关贸总协定(1994) 第11条、第12条、第18条和第20条相比不完备，不利于充分保护我国的经济安全和国家利益，不利于协调经济和社会、人与自然的协调发展。新外贸法在世界贸易组织协定允许的范围内，不仅增加和完善了限制和禁止进出口的规定，还特别强调了以人为本的思想，更加注重民生问题。例如，在第16条第2款明确规定：为保护人的健康或者安全，保护动物、植物的生命或者健康，保护环境，可以限
制或者禁止进口或者出口。在第8条规定自然人可以从事外贸经营，这是宪法中有关国家尊重和保护人权表述的具体体现，也是对自然人经济权给予的国民待遇。
二是体现了中国作为WTO成员的权利和义务的平衡。
“94年外贸法”受当时立法环境的约束，以及非WTO成员的约束，在享受多边协议的权利方面存在法律不够完备、下位单行法规从条文上与上位法存在冲突、对外贸易谈判主体及采取贸易措施主体的授权条款不明确、缺乏知识产权的保护规定等诸多问题。
新外贸法借鉴国际经验，根据世界贸易组织规则，增加了促进对外贸易发展，维护市场公平竞争，合理保护国家和国内产业利益的“主动条款”。新增了与对外贸易有关的知识产权保护、对外贸易调查和对外贸易救济等3章内容，共计17条，占新外贸法全部条款数的近四分之一。新外贸法充分利用WTO的例外
条款，结合我国的具体国情，将维护产业经济安全作为我国对外贸易可持续发展的重要前提和基础，体现了权利和义务的平衡。这种平衡，一方面增强了主动条款的攻击力，另一方面增强了国内产业对进口冲击的防御力，特别是提升和增强国内产业对国际市场的开拓能力。使我国对外贸易法真正成为具有主动性的贸易防御法和积极的市场开拓法，以便遏制国外贸易保护主义，拓宽我国的贸易和投资。
三是体现了从外贸管理为主向外贸管理与服务并重的转变。“94年外贸法”主要是一部以管理外贸为主的“外贸管理法”。从内容上来看，现行外贸法主要规定了国家管理外贸经营活动的法律规则和依据，片面强调了政府对外贸企业的监督和管理，忽视了作为一部规范对外贸易经营活动的基本法律，在促进对外贸易、提供对外贸易公共信息服务等方面应有的责任，更缺少维护对外贸易秩序所需的法律保障和服务。
新《外贸法》作为“94年外贸法”的继续和发展，强调发挥政府在外贸管理中的重要作用，如有关建立和健全对外贸易秩序，有关知识产权保护、对外贸易调查与对外贸易救济，建立对外贸易公共信息服务体系，加大对违法行为处罚力度以及构建国内外市场的预警监测体系等相应条款，进一步明确了政府在外贸管理中的重要职责与角度定位，充分体现了政府适度参与外贸管理的重要作用。
同时，新外贸法更强调了其外贸法服务和保护外贸发展的功能。例如增加了保护对外贸易经营者的合法权益的规定（第1条），强调了国家建立对外贸易公共信息服务体系，向对外贸易经营者和其他社会公众提供信息服务（第54条）。同时，参照国际惯例，国家扶持和促进中小企业开展对外贸易（第58条）。
二、新外贸法汇聚的四大亮点
新外贸法修订历时数年，在借鉴国际经验，总结我国对外开放成果，探索建立符合我国国情的外贸法律法规体系等方面做了大量有益工作。新外贸法最为突出
的有如下四大亮点：
（一）强化了开拓国际市场的保障功能。
当前，主要国家外贸法的一个突出特点就是具有对外市场开拓，对内保护国内产业的功能。增强外贸法的开拓国际市场的保障功能，实施对外贸易调查，已经成为各国开拓国际市场，维护本国产业安全的重要法律手段，是当今各国外贸法的立法趋势。著名的美国“301”条款就是一例。根据美国《1988年综合贸易与竞争法》的规定，301条款及其配套措施分为三种：一般301条款、特殊301条款及超级301条款。根据一般301条款，如果美国贸易代表确信外国的某项立法、政策或做法违反了贸易协定或与贸易协定不一致、或者不公正，并给美国商业造成了负担或限制，那么美国贸易谈判代表就应该采取行动，以实现美国依贸易协定所享有的权利，或者达到消除这一立法、政策或做法的目的。特殊301条款针对的则是重点监督国家的知识产权贸易。而超级301条款的关注重点则是贸易自由化，美国贸易谈判代表应关注某些重点国家的主要贸易障碍和扭曲贸易的做法。根据301条款，美国贸易谈判代表可以根据情况对外国采取强制性的报复措施，例如中止或撤回贸易减让、对外国的进口货物或服务给予进口限制，也可以通过谈判要求外国政府改正其做法或提供赔偿等，这表明301条款是贸易单边主义的武器。美国常常使用这个条款对其他国家的贸易措施进行调查，继而与其他国家进行谈判，如果谈判不成就进行单边报复，以迫使他国让步。美国的主要贸易伙伴如欧盟和日本都频遭此条款的调查，深受其苦，对这个法律有切肤之痛，我国也是301条款的主要目标。而我国现行外贸法在这方面的功
能明显不足。
为最大限度地保护国内产业利益，新外贸法在原有的反倾销、反补贴、保障措施、反规避等对外调查的基础上，调整并专门增加了第7章对外贸易调查。例如，参照美国、韩国的立法实践，明确规定国家可对货物进出口、技术进出口、国际服务贸易对国内产业及其竞争力的影响进行调查，并对调查的主管机关、方式、措施等进行了相应规定（第38、39条）。这些规定，我国今后对外谈判和磋商、签署多双边协议、发起对外调查和贸易救济措施，提供了一个基础性的定量分析框架和评估程序。有利于全面平衡国际经济变化对国内产业及国内就业的影响，有利于全面评价货物进出口、技术进出口、国际服务贸易多双边安排的利弊，有利于准确及时发起对外调查和贸易救济措施。
同时，在第48条明确授权国务院对外贸易主管部门依照本法和其他有关法律的规定，进行对外贸易的双边或者多边磋商、谈判和争端解决，增强了运用国家机器维护国家经济安全和企业合法权益的能力。
（二）高度重视与贸易有关的知识产权保护。
与贸易有关的知识产权保护是世界贸易组织规则中的重要内容，正日益成为发达国家维护其国家利益的主要手段。在全球化的知识经济中，知识产权的本质已经不只是技术的创新，而是国际贸易中的竞争武器之一。因此，发达国家十分重视知识产权的保护工作，日本甚至提出专利立国战略。
在ＷＴＯ的《与贸易有关的知识产权协议》（即TRIPS）中，即规定了在保护知识产权时应遵守下述原则，即国民待遇、保护公共秩序、社会道德、公众健康等原则，同时也明确规定：“可采取适当措施防止权利持有人滥用知识产权”。新外贸法根据WTO的规则，在借鉴美、欧、日等国外立法经验的基础上，增加了第5章“与对外贸易有关的知识产权保护”，具体规定了通过实施贸易措施，防止侵犯知识产权的货物进出口和知识产权权利人滥用权利等内容。这些规定有利于中国企业妥善处理与外国专利人之间的知识产权纠纷，也有利于保护外商的合法权益。
还要特别指出的是，新外贸法第31条还规定，对于一些国家和地区在知识产权保护方面未给予中华人民共和国的法人、其他组织或者个人国民待遇，或者不能对来源于中华人民共和国的货物、技术或者服务提供充分有效的知识产权保护的，新外贸法规定将对与该国家或者该地区的贸易采取必要的措施。这将为在境外有效保护我国企业知识产权以及产品竞争优势，提供有力的国内法依据。
（三）建立预警应急机制成为政府调控宏观经济的法定职责。
建立对外贸易预警应急机制是各国的通行做法。例如美国商务部2003年9月建立“工业分析办公室”，负责审查和评估进出口贸易、政府政策对产业及企业的影响；南非、欧盟建立的“进口监测快速反应机制”；以及印度建立的进口监测机制等。从国内产业角度来说，对外贸易预警应急机制一般称为产业损害预
警机制。产业损害预警机制主要是通过对货物进出口、技术进出口和国际服务贸易异常情况的连续性监测，分析其对国内产业的影响，及时发布相关预警信息，为国务院领导、政府相关部门、产业和企业决策服务，实现“为之于未有，治之于未乱”。该系统由预警、预案、应对实施三个部分组成，是国家宏观管理的重要组成部分，是国家调控宏观经济的重要手段，也是有效运用贸易救济措施的基础性、前瞻性、预防性工作，对维护国内产业安全具有重要的作用。
入世后，特别是面临经济全球化、跨国公司快速发展的情况下，我国产业安全工作面临的形势日趋严峻。对此，商务部产业损害调查局（原国家经贸委产业损害调查局）、国家质检局、人民银行等部门依据各自职能，积极探索建立相关预警机制，取得了积极的进展。其中商务部已经建立了汽车、化肥、钢铁等重点行业的产业损害预警机制，对重点商品进行了监控，并积极推动了区域性和企业级产业损害预警机制建设工作。新外贸法第49条规定，国务院对外贸易主管部门和国务院其他有关部门应当建立货物进出口、技术进出口和国际服务贸易的预警应急机制，应对对外贸易中的突发和异常情况，维护国家经济安全。这一条款的出台，必将强化政府的预警职能，促进我国产业损害预警机制的建设与发展。
（四）透明度原则作为一般性原则在新外贸法中得到全面的贯彻。
透明度原则是世界贸易组织规则中最基本的原则之一，也是实现WTO总体目标的关键。透明度原则的核心条款是关贸总协定的第10条。随着WTO影响的扩大，该原则得到了广泛的传播和应用，成为保障国际贸易可预见性的关键，并
已成为各国外贸法的强制性规定而列入其外贸法主要条款。
其具体内容，一是公布和告知原则，即通知义务。该原则要求成员方管理机构必须将正式实施的与贸易有关的法律、法规、条例以及政策予以公布；必须将与另一成员方政府或政府机构签订的影响国际贸易政策的现行条约及政府协定，予以公布；在实施具体贸易过程中的法令、条例以及一般援用的司法判例及行政决定，都应迅速公布。二是关于行政和司法过程中的透明度。要求各成员管理外贸过程及审理外贸案件的过程透明，并要求能对政府管理外贸过程中的决定进行独立的司法审查。三是关于商业经济层面上的透明度。当然，WTO对透明度原则也有例外，如公开会妨害公共利益，有损国家安全或损害企业正常的利益，例如商业秘密等，则可以不公开。
我国在入世议定书有关透明度原则问题上的承诺，关键的、或者说具有突破性的一点就是政府在管理外贸工作中取消内部文件（亦称红头文件），即凡是执行的，必须是公开的法律法规、规章制度和政策。新外贸法在对外贸易秩序和对外贸易调查两章中的第36和38条均强调了对外公告义务。例如，第36条规定：“违反本法规定，危害对外贸易秩序的，国务院对外贸易主管部门可以向社会公告”。在第54条还规定了国家外经贸主管部门必须建立对外贸易公共信息服务体系，向对外贸易经营者和其他社会公众提供信息服务的义务。长期以来，我国对外贸易公共服务体系建设滞后，公共信息服务意识薄弱，而对外贸易公共信息能否及时向对外贸易经营者和其他社会公众提供，关系到我国加入WTO时作出的承诺，关系到我国的国际形象。通过公告，一方面增强了透明度，体现了新外
贸法与WTO基本原则的一致；另一方面也通过将扰乱对外贸易秩序的行为公开的举措，确保了国民的知情权的实现，使得中国的经济环境更具稳定性和可预见性。达到一个引导社会公众关注外贸法，学习外贸法，监督外贸法施行的作用。
同时，新外贸法在修订过程中还首次征求了外国商会和外商投资企业意见。立法机关对他们提出关于外商投资企业贸易权、指定经营、知识产权保护等问题的意见和建议进行了认真的研究，并吸纳了合理意见。这种做法既体现了WTO的透明度原则，同时对外贸法修订本身，而且对整个国家法制建设都将起到积极的作用。
三、新外贸法的五个突破
（一）突破了外贸经营主体单一和实行审批制的局面，优化了外贸经营主体结构。是否允许自然人、法人或合伙企业等所有企业从事外贸，这是一国对外贸易法的基石，犹如一国宪法是否保护人权一样重要。20 多年来，放开对外贸易经营权一直是中国外贸体制改革主线之一。事实上，我国以往实行的外贸经营权审批制是我国高度集中的计划经济垄断经营制度的直接表现。新外贸法第9条第1款规定的许可制度，无疑在有外贸经营权和无外贸经营权的企业之间造成事实上的不平等，限制了市场、限制了竞争。也与世界贸易组织要求相背离，易被视为贸易壁垒，不符合《中国加入议定书》和《中国加入工作组报告书》中关于“中国将在加入3年内取消贸易权的审批制”的承诺。
随着对外开放步伐的加快，我国推出了一系列改革措施，放宽对外贸易经营权。1999 年142 家私营企业获得自营进出口权，全国大型工业企业全面实行自营进出口经营权登记备案制，原来由国有外贸公司垄断经营的局面已基本被打破，在全国范围内已基本形成了多元化外贸经营主体，多种所有制经济成分、多层次、多渠道的外贸经营格局，具备了放开外贸权的条件。新外贸法据此取消了贸易权审批制，改为实行备案登记制（第8、9条）。赋予企业更广泛的外贸经营权，从而为形成以多元经济为核心的外贸体制，充分发挥中国企业在国际市场上的总体优势奠定了基础。
同时，新外贸法赋予自然人从事外贸的权利，彻底实现了外贸经营主体的国民待遇。根据现行外贸法第8条的规定，自然人不能够从事对外贸易经营活动。而根据我国的入世承诺，在贸易权方面应给予所有外国自然人和企业不低于给予在中国的企业的待遇。虽然中国的自然人能不能成为外贸经营主体并不涉及我们在WTO规则下的义务，但这一条款是否增加一直为国内业界所广泛关注。
对此，部分专家和学者认为降低准入门槛，敞开外贸大门，在中国信用体系十分薄弱的今天，容易导致短期内外贸经营主体的急遽增长，从而可能出现恶性竞争和市场秩序的混乱，最终损害国家利益。事实上，在技术贸易和国际服务贸易、边贸活动中，自然人从事对外贸易经营活动已经大量存在。放开后，国内短时间内出现包括自然人在内的外贸经营主体数量大量增加的可能，但预计不会持续。主要原因是自然人做贸易的风险极大，相比法人、其他组织来说，自然人需要承担无限责任。同时，自然人真正作为主体参与外贸经营的实现，目前还存在配套
制度上的阻碍。如合同效力、海关管理、外汇支付、税收等方面的法规中对自然人行为效力的确认，还有待通过对相关配套法规的修改和制定来进一步理顺。
（二）突破了重视对外贸易秩序中国内民商事主体救济的立法模式，突出和强化了公权的贸易救济功能，以及反垄断和反不正当竞争的作用。对外贸易秩序包括对外贸易的管理秩序和经营秩序。前者是为了维护国家的经济利益和政治利益而产生的，所反映的是作为对外贸易管理者的国务院对外贸易主管部门与对外贸易经营者之间的权利义务关系；后者是适应对外贸易活动的客观规律而形成的，所反映的是作为平等主体的对外贸易经营者之间的民商事权利义务关系。依法维护公平、自由的对外贸易秩序则是其中的一项重要内容。无论是在94年对外贸易法还是在新修订的对外贸易法当中，第一章总则的第1条都把“维护对外贸易秩序”作为制定本法的一项宗旨。
94年外易法分别从对内、对外两个方面对对外贸易秩序进行了规定，试图以此来应对当时已经出现的对外贸易领域的无序竞争及与国外的贸易摩擦。它对内确立了对外贸易经营者应该遵循的行为准则，具体列举了外贸领域中的各种不正当竞争行为和其他违法行为。对外则是针对反倾销、反补贴、保障措施的规定。这种体例弱化了外贸法对国内产业的保护，不利于发挥公权在对外贸易救济中的作用。
新外贸法增加了知识产权保护、对外贸易调查和贸易救济3章，强化了对国内产业的保护功能，弥补了中国作为WTO成员应当享受的相应权利。特别是在第
46条、第45条规定了贸易转移、以及国际服务贸易的贸易救济问题，为我国产业维护其自身合法权益提供了法律保障。同时，在第6章对外贸易秩序中还对垄断和不正当竞争行为做了相应的规定，明确国务院商务主管部门可以采取禁止进出口等措施消除其危害或者影响，及时发现和处理对外贸易中出现的新情况，更为全面的保障经济安全。
（三）突破了以进出口商会为主参与外贸中介服务的规定，强化了行业协会等中介组织的作用。纵览《马拉喀什建立世界贸易组织协定》（即《WTO协定》）及其附件，在《WTO协定》第5条第2款“总理事会可就与涉及WTO有关事项的非政府组织进行磋商和合作做出适当安排”，以及《关于实施1994年关税与贸易总协定第6条的协定》、《补贴与反补贴措施协定》、《技术性贸易壁垒协定》等协定由贸易区为代表的区域经济贸易合作，已经成为世界经济发展的一个趋势，也是世界各国寻求发展本国经济、抵御经济衰退的一项重要举措。由于自由贸易区具有的积极作用，关贸总协定第24条对其作了特别规定，从而使自由贸易区成为最惠国待遇原则的例外，并明确允许各成员在其领土之间建立自由贸易区。我国目前为止还没有参加任何自由贸易区，这对于我国的外贸发展并非好事。我国游离于自由贸易区之外，一方面使我国无法享受区域贸易安排产生的贸易创造效应；另一方面由于区域贸易安排对区内国家实行优惠待遇，其成员对区外贸易伙伴仍保留各自原有的贸易壁垒，因而其贸易转移效果甚至排他性的特征日益明显，致使我国受到程度不同的歧视性影响。同时，自由贸易区是世界贸易组织明文允许存在的例外，不予以积极利用就没有充分利用世界贸易组织规则来为我国谋取应得的利益，因此，无论从理论上还是从实践上我国都应重视和
利用自由贸易区来推动我国外贸的进一步发展，并发挥我国在自由贸易区内的积极作用。
新外贸法第5条明确，中华人民共和国根据平等互利的原则，促进和发展同其他国家和地区的贸易关系，缔结或者参加关税同盟协定、自由贸易区协定等区域经济贸易协定，参加区域经济组织。这将积极推动我国参加区域经济一体化活动，有利于中国与东盟以及中日韩就建立自由贸易区的可能性进行有益的尝试。
（五）突破了处理外贸违法主要依赖行政处罚的局面，健全了严格的法律责任。现行外贸法关于法律责任的规定只有4条，比较原则，处罚手段不够，处罚种类也比较单一，主要手段是撤销对外贸易的经营许可。对此，最高人民检察院曾于1994年下发了《关于严格贯彻执行〔中华人民共和国对外贸易法〕的通知》，对现行外贸法有关违法行为做了补充规定。
新修订的外贸法根据外贸管理出现的新情况、新问题，结合外贸管理的实际需要，补充、修改和完善了有关国营贸易等法律责任的规定（第60至66条）。例如，第63条规定：“违反本法第三十四条规定，依照有关法律、行政法规的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。国务院对外贸易主管部门可以禁止违法行为人自前款规定的行政处罚决定生效之日或者刑事处罚判决生效之日起一年以上三年以下的期限内从事有关的对外贸易经营活动。”处罚措施除了包括撤销外贸经营权及罚款等传统手段之外，还包括刑事处罚、行政处罚以及从业禁止等多种手段，为维护公平、自由的对外贸易秩序提供了有力的保证。新外贸法
还特别针对外贸违法行为法律关系比较复杂的特点，对涉及知识产权保护、垄断、不正当竞争、海关管理、税收征管、外汇管理、商检等法律、行政法规规定的违法行为，从法律责任上，与有关法律、行政法规进行了衔接（第29、30条、第32至35条），明确了违法行为的相应法则责任。
四、需进一步完善的内容
总的来说，新外贸法仍较为原则，部分条款缺乏可操作性。各国由于对外贸易的历史积累，外贸法规较为完备，可操作性也较强。例如，美国法典第19卷中直接涉及对外贸易的条款有1223条；欧盟涉及此类的条例指令也达上百条，日本的外贸法有143条，加拿大外贸法有392条。与这些贸易大国相比，新外贸法条款虽然已经增加了26条，但是总条款仅为70条，依旧是一部高度原则性的法律。
在有关自然人签订对外贸易合同效力、非歧视原则适用范围和例外、配额分配方式、国营贸易、对外调查等方面都没有做出详细的规定。一些新增加的条款也只是对某一事项的原则规定，需要制定大量相应的配套的法规规章和政策措施，才能够有效实施。同时，还涉及到与原有《反不正当竞争法》、反倾销、进出口管理以及正在制定的《反垄断法》等法规的衔接问题。
同时，有关我国的单独关税区的相关规定较为简单。新外贸法在第69条沿用了现行外贸法的表述，规定我国的单独关税区不适用本法。但是，近年来两岸三
地的经贸关系日趋紧密，贸易规模逐年快速增长，贸易活动中由于相应的法规缺位，已造成了诸多不便。例如，我与香港、澳门单独关税区更紧密经贸关系安排，其法律地位如何？在服务贸易领域的国民待遇问题等。特别是如何处理涉台WTO争端解决问题，现已成为处理与我单独关税区经贸关系的一大隐患。
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对外贸易的基本概念 一、对外贸易、出口贸易、进口贸易、过境贸易 对外贸易（ForeignTrade），亦称“国外贸易”或“进出口贸易”，简称“外贸”，是指一个国家（地区）与其他国家（地区）之间的货物、劳务和技术的交换活动。因此，提到对外贸易时要指明特定的国家。如中国的对外贸易等；某些岛国如英国、日本等也称对外贸易为海外贸易。对外贸易在奴隶社会和封建社会就开始产生和发展，到资本主义社会，发展更加迅速。其性质和作用由不同的社会制度所决定。 对外贸易，从商品移动方向，可分为三种贸易形式： 出口贸易（ExportTrade），是指一国将生产和加工的商品运往他国市场出售。 进口贸易（ImportTrade），是指一国将外国商品输入本国市场销售。 过境贸易（TransitTrade），凡一国向另一国出口的商品要通过第三国国境，对第三国来讲，就是过境 贸易。 出口贸易与进口贸易是就每笔交易的两面而言，对卖方国家而言，是出口贸易；对买方国家而言，就 是进口贸易。 一国在一定时期（一年、半年或一个季度）出口值与进口值之差额，称为贸易差额。出口值与进口值相等，称为贸易平衡；出口值大于进口值，称为贸易顺差（又称出超）；出口值小于进口值，称为贸易逆 差（又称入超）。 复出口（Re-export），是指外国商口进口以后未经加工制造又出口，也称再出口。复出口在很大程度上同经营转口贸易有关；复进口（Re-import），是指本国商品输往国外，未经加工又输入国内，也称再进 口。复进口多因偶然原因（如出口退货）所造成。 一国在同类商品上既有出口也有进口，如该类商品出口量大于进口量，叫做净出口；反之，该商品出 口量小于进口量时叫做净进口。 二、总贸易、专门贸易 这是以国境和关境作为标准对对外贸易所作的划分。
《非物质文化遗产保护法》颁布的现实意义从1998年起, 文化部就与全国人大教科文卫委员会在国内外立法调研的基础上, 组织起草了《中华人民共和国民族民间传统文化保护法》(草案)。2003年10月, 联合国教科文组织通过了《保护非物质文化遗产公约》, 我国于2004年8月正式加入该公约。为借鉴该公约的基本精神，民族民间传统文化保护法草案也改称为《中华人民共和国非物质文化遗产保护法》(草案)。2011年6月1日，《非物质文化遗产保护法》开始实施。这是我国文化遗产保护历史上和文化法制建设历史上的一个里程碑。 众所周知，我国是一个历史悠久的文明古国，不仅拥有大量的物质文化遗产，也创造了丰富的非物质文化遗产。流传至今的各种神话、歌谣、谚语、音乐、舞蹈、戏曲、曲艺、皮影、剪纸、绘画、雕刻、刺绣、印染等艺术和技艺以及各种礼仪、节日、民族体育活动，如百花争艳，似群星灿烂。它们蕴含着中华民族特有的精神价值、思维方式、想象力和文化意识，体现着中华民族的生命力和创造力，是中华民族世代相传的文化财富，是连结民族情感的纽带，是国家和民族生存发展的根基和动力，是国家文化软实力的重要组成部分。加强非物质文化遗产保护和传承，对于增强中华民族的自信心和凝聚力，促进国家统一和民族团结，维护世界文化多样性和创造性，推动人类社会文明进步和可持续发展，具有重要而深远的意义。 新中国成立以来特别是改革开放以来，党中央国务院高度重视非物质文化遗产保护，制定了一系列方针政策，我国非物质文化遗产保护工作取得了显著成效。但是，随着全球化的日益深入，中国社会转型进程的加快，高科技的迅猛发展，我国非物质文化遗产日益受到现代生活方式的冲击，一些依靠口传身授予以传承的文化遗产不断消失，许多传统技艺面临人亡艺绝的危险，大量具有历史、文学、艺术、科学价值的珍贵实物遭到毁弃。通过立法设定相关制度，为非物质文化遗产保护提供有力支撑，成为时代的迫切需要。从1998年开始，全国人大、文化部等相关部门就开始了有关非物质文化遗产保护的专题调研。在党中央、国务院的坚强领导下，在全国人大、国务院法制办、文化部等部门的共同努力和社会各界的大力支持下，《非物质文化遗产法》终于在2011年２月25日经全国人大第十九次会议审议通过，
第十章新技术、新产品、新工艺、新材料应用 根据国家建设部推广应用新技术的要求，结合本工程的技术要求和质量目标，我们拟在下列工艺、工序中采用新技术、新产品、新工艺和新材料。 一、清水混凝土技术 清水混凝土作为装饰面，对美观、色差、表面气泡等方面都有很高要求，因此在混凝土配制、生产、施工、养护等方面都应采取相应的措施。 1、混凝土配制 混凝土应使用同一种原材料和相同的配合比，混凝土拌和料应具有良好的和易性、不离析、不泌水。除了不同水灰比将导致硬化后混凝土颜色变化外，骨料对混凝土外观的影响也不可忽视，因此同一个视觉面的混凝土，应采用相同类型的骨料。 2、混凝土模板 为了使清水混凝土表面光滑无气泡，应根据不同强度等级混凝土选用不同材质的模板，而脱模剂除了起到脱模作用外，不应影响混凝土的外观。 3、混凝土施工 混凝土浇注时，混凝土下料口与浇筑面之间距离不能超过规范要求，否则混凝土易离析，振捣时以混凝土表面出浆为宜，同时应避免漏振和过振。
4、混凝土养护 混凝土的养护应确保混凝土表面不受污染，充分合理的养护是保证混凝土硬化后表面和内在质量的关键。 二、粗直径钢筋直螺纹机械连接技术 本工程直径20㎜以上钢筋，全部采用直螺纹机械连接。该钢筋连接技术质量稳定，方便操作。 直螺纹连接是采用滚压机将钢筋两端直接滚压出螺纹（或剥肋后再滚出螺纹），再用直螺纹套筒使钢筋连接起来的一种先进的机械连接技术。其技术优点为：对钢筋无特殊要求；接头可靠性好；操作简单；施工速度快；可全天候施工；可连接任意方向的钢筋。 三、建筑企业信息化管理技术 信息化管理技术有助于提高企业的管理水平，提高企业的综合竞争力。我们将以方正京城工程为载体，把企业管理和施工生产中的信息化管理技术应用水平提高到一个新层次。
国家大剧院项目工程采取常规的施工技术、材料和工艺,将无法实现工程项目的综合目标,只有通过新技术、新材料、新工艺推广应用和技术创新,方可优质高效地完成**项目项目,极其有效地降低工程造价、加快工程进度、保证工程的过程精品,完全实现设计风格和建筑物的使用功能。 结合本工程的设计特点,投标人将全过程、全方位广泛应用科技成果,计划将建设部推广的十项新技术全部应用到本工程的建设上。除此之外,投标人还将结合本工程的施工实践,努力探索新的施工技术,总结新的施工工艺,应用新的建筑材料。对“新技术、新材料、新工艺”的内容,投标人在编制施工组织设计的相关章节时,已有详细论述。本章将综其所述,予以摘要性的说明。 一、深基坑支护技术 本工程基础埋置深度很深,整个建筑物大部分结构处于地下,平均埋深约为26米,局部达到41米深,且地下水位较高,开挖12米后即遇上层潜水层,在20m以下是承压水层,且地下水渗透性强、流通性好,建筑物距人民大会堂和地铁仅100多米之遥。因此,护坡降水方案的成功与否是本工程能否顺利完成的关键。投标人拟采用混凝土灌注桩支护技术、地下连续墙技术、和土钉护坡技术和基坑工程信息化施工技术等。投标人认为,通过上述综合技术的优化组合和合理应用,可确保**项目基础工程施工的顺利完成。上述综合技术还包括了以下内容: 1、旋挖钻机:由于地层多为砂卵石,采取常规的成孔方法比较困难。因此投标人采用旋挖钻机成孔,其施工速度是普通反循环钻机施工效率之七倍,特别是在砂卵石层更具优越性,不需要循环泥浆,可使施工操作面整洁,具有很好的环保特点。 2、压力分层型锚杆:压力分层型锚杆是在一个锚固段内有多个承载体,在卵石层成孔困难,锚杆长度达不到设计要求时,应用压力分层型锚杆技术,可很好的解决承载力不足之问题,具有降低成本作用。 3、内支撑技术:为了保证台仓基坑在土方开挖时,不穿插进行锚杆施工,减少工期,同时可节省造价,所以采用内支撑法。在台仓四角采用钢支支撑,防止连续墙侧向位移,达到基坑支护安全稳定之目的。 4、深基坑承压水减压井和回灌井降水技术:在台仓范围采取深基坑承压水减压井和回灌井降水技术,能迅速有效地降低第二层承压水水头,为台仓内深基坑的开挖和施工创造良好的条件,且比较经济。在歌剧院台仓基坑支护和开挖方案中,投标人优先选择这一施工技术。 5、冻结法施工技术:该技术兼有封闭地下水与加固地层双重作用的特殊施工方法,冻结法在承压水深基坑维护施工中,具有很好的适应性,极为安全可靠,且对地层和环境污染很小,特别是卵石层进行冻结后冰冻层不会出现冻涨融沉现象,适合歌剧院台仓的基坑支护和开挖,能有效地为施工创造条件。 6、压力灌浆:该技术同样兼有封闭地下水与加固地层双重作用的施工方法,在承压水深基坑维护施工中,同样具有很好的适应性和安全可靠性,适合歌剧院台仓的基坑支护和开挖,能有效地为施工创造条件。 二、高强高性能混凝土技术 本工程将全部使用预拌混凝土,广泛应用高性能混凝土施工技术。高性能混凝土具有无收缩(微膨胀)、防渗、防裂、和易性、易泵送性和稳定性好。在**项目工程使用高性能砼,建议采用超细矿粉和高效减水剂共用,可有效保证地下砼的抗渗、防裂、抗冻、抗碳化、抗盐、抗酸等要求,对增强混凝土的和易性和可泵送性,预防砼中碱—集料反应,十分有效。此项技术还包括了以下内容: 1、自密实混凝土技术的应用:对于预应力、劲性混凝土构件将采用自密实混凝土技术,底
目录 基础词汇： (2) 时间： (3) 法语时间词汇( l'heure )： (4) 法语时间( le temps )词汇： (4) 星期 les jours de la semaine ： (4) 月份 les mois de 1'ann e e： (4) 季节 les saisons ： (4) 法语常用序数词词汇： (5) 法语分数词汇( la fraction )： (5) 法语方向词汇： (5) 法语常见问候语： (5) pour 赞成： (5) 常见法语反义词( antonymes)： (6) 日常用品： (6) 身体： (6) 法语面部词汇( le visage )： (6) 常见家庭成员词汇： (7) 法语办公词汇( le bureau )： (7) 法语颜色词汇( Les couleurs )： (7) 法语天气词汇： (7) 蔬菜水果： (8) 法语水果词汇( les fruits )： (8) 法语面包词汇( les pains )： (9) 法语海鲜词汇： (9) 调味品 : (9) 法国早餐食品词汇： (10) 服装： (10) 鞋帽： (10) 法语男装词汇(les v e tements pour hommes) : 11 珠宝首饰： (11) 化妆品： (11) 香水： (12) 花卉： (12) 法语美发用品词汇( les accessoires )： (12) 法语机场词汇： (12) 法语机场词汇 2( l'a e roport )： (13) 法语公寓词汇( l'appartement ) (13) 法语学习活动词汇( les activit e s)： (13) 法语学习用具词汇( l' equipement )： (13) 法语学科专题词汇( le sujet )： (13) 法语情人节相关词汇： (14) 公共场所： (14) 心理学： (15)
【法规名称】日本外汇及外贸法 【颁布部门】 【效力属性】有效 【正文】 日本外汇及外贸法 第一章总则 第一条目的 本法律的目的是，以自由进行外汇、外贸及其他对外贸易为基础，通过对对外贸易进行最低限度的必要的管理或协调，以谋求对外贸易的正常发展，实现国际收支的平衡及货币的稳定，同时，有利于我国经济健全发展。 （第二条至第四条删除） 第五条适用范围 本法也适用于在日本有主要办事处的法人代表、代理人、雇用人及其他工作人员在外国就其法人的财产和业务所实施的行为，也同样适用于在日本有住所的人及其代理人、雇用人及其他工作人员在外国就该人的财产的业务所实施的行为。 第六条定义 （一）、为使本法律或基于本法的命令适用一致，下述各项所示用语按如下定义使用： 1、“日本”，系本州、北海道、四国、九州及命令所规定的附属岛屿； 2、“外国”，系指日本以外的地区； 3、“日本货币”，系指以日元为单位的货币； 4、“外国货币”，系指日本货币以外的货币； 5、“居住者”，系指在日本国内有住所或居所的自然人、在日本国内有主要办事处的法人。非居住者在日本国内的分店、派出单位及其他办事处，不论其是否有法律上的代理权，即使其主要办事处在国外，也视为居住者； 6、“非居住者”，系指居住者以外的自然人和法人；
（1）银行券、政府纸币、小额纸币及硬币； （2）支票（含旅行支票）、汇票、邮政汇票及信用证； （3）票证、对电子机器及其他（系指第十九条第一款所述和票证等）用电磁方法（电子方法、磁力方法及其他人类感知不能识别的方法）输入的有财产性价值的、可以用于不特定或多数人之间相互支付的信用卡等物品（仅限政令所规定的其使用情况与货币相近似的物品）； （4）政令所规定的相当于（1）或（2）所示的物品； 8、“对外支付手段”，系指不论外国货币及其他货币的单位如何，能用外国货币表示并能在外国用于支付的支付手段（日本货币除外）； 9、（删除） 10、“贵金属”，系指金块、金的合金块、不流通的金币及其他以金为主要材料的物品； 11、“证券”，不论是否登记，系指政令所规定的公债、公司债券、股票、出资份额、给与公债、股票的权利证书、债券、国库券、抵押债券、利润证券、息票，分配金领取证和息票兑换券以及其他类似证券或证书； 12、“外币证券”，系指在外国能取得支付的证券和以外国货币表示的证券； 13、“债仅”，系指由定期存款、活期存款、特别活期存款、通知存款、保险证券活期存款余额和借贷、投标以及其他原因而产生的金钱债权、且非属上述各款所列者； 14、“金融指标等期货合同”，系指《证券交易法》（1948年法律第二十五号）第二条第十四款所规定的有价证券指数等期货交易、该条第十五款所规定的有价证券约期购买权交易（该款第2项所列各种交易中仅限政令所规定的交易，在本款中以下与此相同）、该条第十六款所规定的外国市场证券期货交易（仅限与该条第十四款规定的有价证券指数等期货交易及第该条第十五款规定的有价证券约期购买权交易相类似的交易）、该条第十八款所规定的有价证券交易指数等远期交货交易、该条第十九款所规定的有价证券直接交易约期购买权交易（仅限该款第2项所列的交易及与此类似的交易）以及该条第二十款所规定的有价证券直接交易指数等互惠交易及《金融期货交易法》（1988年法律第七十七号）第二条第四款规定的金融期货交易〔仅限该款第二项所列交易或该款第三项所列交易（在该款所列的交易中仅限政令所规定的交易，在本款中以下相同）〕、该条第五款规定的未上市金融期限货交易〔（仅限该款第一项所列交易或类似该款第二项所列交易（只限政令规定的交易）〕以及该条第八款所规定的在海外金融期货市场进行的该条第四款所规定的金融期货交易及其他与此类似交易的合同证书； 15、“货物”，系指贵金属、支付手段、证券及其他标记债权的证书以外的动产； 16、“财产”，系指包括第七项、第十项、第十一项、第十三项及上一项所规定的财产。
颁布《中华人民共和国城乡规划法》的重要意义 改革开放以来，特别是近20年来，随着计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，我国的城乡发展建设发生了深刻的变化，城镇化呈现出新的特点。 一是我国的城镇化水平大大提高。城镇化率由1978年的17.9%，上升到2006年的43.9%.城市数量和规模迅速增加，一些地区形成了联系紧密的城市群。1978-2006年，全国城市总数由193年增加到656个。城市等级规模也发生了巨大变化，其中，城市人口在50万以上的大城市从40个增加到140个，中等城市从60个增加到230个，小城市从93个发展到286个。从城市发展的趋势看，呈现出城市区域化和区域城市化。一些地方出现了联系紧密的城市群，如我国的“长三角”、“珠三角”、“京津冀”等城市密集地区，其经济社会影响力日益增强。 二是国家投资体制、财税体制以及土地使用制度等发生了根本性的变化。由改革开放初期，我国城市建设基本上由政府主导的一元化投资体制，向现阶段政府、社会多方参与的多元化投资体制转变。土地使用制度由单一的政府划拨方式，向土地出让方式（招、拍、挂）占主体的有偿使用方式转变。加上中央政府、地方政府财税体制改革等，都对城乡规划体制产生了重大影响。 三是小城镇发展呈现新局面，建制镇内涵发生了本质变化。1978年我国仅有建制镇2173个。这些镇以县城镇和工矿城镇为主，其经济社会结构和小城市相似，与周围农村的经济社会联系相对较弱。到
2006年，建制镇数量已达17645个，新增的建制镇大多由原乡建制发展而来，是一定区域农村经济社会发展的中心，并正在发展成为以为农业服务、商贸旅游、工矿开发等多种产业为依托的、各具特色的新型小城镇，并在事实上构成了具有中国特色的城镇化的重要组成部分。这种地位和作用是一般意义上的城市或者农村所无法替代的。 四是流动人口数量庞大。我国目前进入城镇务工的农民已超过1亿人。由于户籍和土地制度等原因，其绝大多数户口在农村，工作生活在城镇，即在保留农村宅基地和承包经营土地的前提下进城务工，各种待遇与市民相差较大，而形成了一种具有中国特色的、有学者称之为“准城镇化”的现象。 目前，我国的经济社会发展水平总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。党的十六届三中全会提出的统筹城乡发展，完善社会主义市场经济体制，党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村等重大战略，就是从社会主义现代化建设的全局出发，统筹城乡区域发展。要坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，实行工业反哺农业、城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。 1989年全国人大常委会颁布了《中华人民共和国城市规划法》（以下简称《城市规划法》），1993年国务院颁布了《村庄和集镇规划建设管理条例》，标志着我国城乡规划工作已进入了法制化轨道，形成了依法进行城乡规划的制定和实施管理的基本制度。这对于加强城市、村庄和集镇的规划、建设与管理，遏制城市和乡村无序建设、破坏生态环境等问题，促进城乡健康协调发展，发挥了重要作用。但
中国的对外贸易 第一、最近十年来我国的对外贸易白皮书基本内的容 自20世纪70年代末改革开放以来，对外贸易一直是中国经济最为活跃、增长最快的部分之一。2001年中国加入世界贸易组织以后，对外贸易的活力进一步增强。改革开放30年来的经验表明，外贸对拉动经济增长、扩大社会就业、推动产业升级、促进体制机制创新等方面的作用日益突出，对国民经济发展发挥着越来越重要的作用。同时，中国对外贸易发展也使中国经济成为世界经济一部分，促进了经济全球化向有利于世界各国和地区共同繁荣的方向发展。 大家知道，2011年12月11日是中国加入世贸组织十周年。10年来，中国走出了一条以开放促发展、促改革的道路。过去10年是中国发展最好最快的10年，也是与世界各国优势互补、利益共享的10年。在总结纪念“入世”十周年活动的背景下，我们首次发布《中国的对外贸易》白皮书，就是通过全面、客观地介绍中国对外贸易的基本情况，让社会各界更好地认识中国的对外贸易。我们也希望通过发表对外贸易白皮书，向国际社会和国内各界介绍中国对外贸易取得的历史性进步，表明中国将更加坚定地走改革开放道路的态度和决心。在新的历史条件下，我们将更加深入地参与经济全球化和区域经济一体化，更好地统筹国内国外两个大局，实现对外贸易的科学发展、可持续发展，实现与世界各国的共同发展和繁荣。 《中国的对外贸易》白皮书由前言、正文、结束语三部分组成，约1.3 万字。主要内容概括起来有以下六个方面： 一、中国对外贸易的历史性进步。详细介绍了改革开放以来中国外贸取得的成绩。中国对外贸易总量跻身世界前列，目前已经是世界第一大出口和第二大进口国。中国对外贸易结构发生了根本性变化，出口商品已经由初级产品为主向工业制成品为主转化。与此同时，中国已逐步形成了全方位和多元化的进出口市场格局，服务贸易国际竞争力不断增强。 二、中国外贸体制的改革与完善。回顾并阐述中国政府通过加快对外经济贸易法制化建设，采取进一步降低关税，削减非关税措施，全面放开外贸经营权，进一步扩大服务市场开放和营造更为公平的市场竞争环境等措施，中国的外贸体制逐步与国际贸易规则接轨，建立起统一、开放、符合多边贸易规则的对外贸易制度。 三、中国外贸发展对世界的贡献。国际金融危机爆发以来，中国对外贸易在全球率先趋稳回升，促进了世界经济复苏。中国对外贸易的发展不仅提高了中国与贸易伙伴的国民福利，而且为贸易伙伴提供了广阔市场。此外，中国全面参与并推动了全球经济治理机制的改革，是对最不发达国家开放市场程度最大的发展中国家之一。 四、促进对外贸易基本平衡增长。阐明一国对外贸易是顺差还是逆差，主要由其经济结构以及产品或服务的国际竞争力决定。中国并不刻意追求对外贸易的顺差。中国的货物贸易顺差主要来源于外商投资企业和加工贸易，中国政府为促进对外贸易平衡、协调发展采取了一系列切实有效的措施，取得了积极成效。 五、构建全方位互利合作经贸关系。中国的对外贸易是全方位发展的对外贸易，中国坚持与不分大小、贫富的所有贸易伙伴发展务实合作和互利共赢的经贸关系。中国十分重视双边和区域经贸合作的机制化建设，积极主动地参与并推动区域经济一体化进程，深入参与和推动世界贸易组织多哈回合谈判，努力维护多边贸易体制的权威性。 六、实现对外贸易的可持续发展。具体阐述了中国政府推动对外贸易全面、协调、可持续发展的努力。通过培育外贸发展的综合竞争优势，加快推进外贸发展中的节能减排，加强与贸易有关的知识产权保护，提高出口商品的质量和安全要求，增强进出口企业的社会责任意识，促进战略性新兴产业的国际合作等措施加快转变外贸发展方式，力争实现外贸的可持续发展。 简而言之，白皮书全面回顾了改革开放尤其是加入世界贸易组织以来我国对外贸易发展和改革进程，阐明了中国外贸发展对世界的贡献，澄清了中国货物贸易顺差产生的根源，阐述了中国政府为解决贸易不平衡问题、构建互利共赢的贸易关系、实现外贸的可持续发展所进行的努力，以及为此已经实施和将要实施的政策、措施。 第二、中国对外贸易值得关注的问题 1、入世以来我国对外贸易发展有哪些亮点？ 2011年是我国加入世贸组织十周年，弹指一挥间，加入世贸组织的时候，中国经济正面临着严峻的考验和挑战，当时东南亚金融危机的冲击还没有完全过去。但实践告诉我们，在过去的十年里，在dang zy、guowy的正确领导下，我们紧紧抓住加入世界贸易组织这个历史契机，化压力为动力、化挑战为机遇，既认真地履行了承诺，又充分享受了权利，在更大的范围和更深的程度参与了国际分工与合作，推动了中国经济社会的全面发展，取得
十、新技术、新产品、新工艺、新材料应用 先进的施工工艺和技术是进度计划成功的保证。我公司针对工程特点和难点采用先进的施工技术、工艺、材料和机具和计算机技术等先进的管理手段，提高施工速度，缩短施工工期，从而保证各阶段工期目标和总体工期目标。 1、施工新技术、新产品、新工艺、新材料的应用保证措施 我公司结合本工程的特点精心组织施工队伍，以确保遵循劳动力相对稳定的原则，来保证工程质量及劳动效率的提高。 材料、构件、机具等物资是保证施工任务完成的物质基础。所以根据工程需要，确定需用量计划，及时组织货源，办理订购手续，安排运输和储备，使其满足连续施工的需要，对特殊的材料、构件、机具更应该提前准备。 材料和构件除了按需用量计划分期分批组织进场外，还要根据施工平面图规定的位置堆放，更按计划组织机具进场，做好各种机具进场，做好各种机具位置安排，并根据需要搭设操作，接通动力和照明路线，做好机械的试运转工作。2、施工技术新技术、新产品、新工艺、新材料的应用及工艺革新 2.1 施工革新的功效 1）、在施工中不断采用新技术、新材料、新产品以及新的施工工艺是工艺是推动企业及社会不断向前发展的结果所必须的。 2）、在施工中采用新技术、新材料、新产品以及新的施工工艺在提高工程质量、降低成本、缩短工期、减轻劳动强度、提高功效方面有着极其重要的意义。3）、采用新技术、新材料、新产品能够提高工程的质量、缩短施工工期。4）、采用新技术、新材料、新产品能降低工程的综合成本 5）、在施工中引用新的产品设备能够提高工程质量、提高劳动生产率、减轻劳动强度 6）、在施工中采用新技术、新材料、新产品以及新的施工工艺是社会主义先进生产力在建筑施工管理中的体现 2.2施工革新的组织方法 1）开展施工革新必须加强领导、发展群众、调动各方面的积极性和创造性，因此在住址和方法上要抓好如下几点 2）联系群众，解决施工生产中的关键问题，充分调动群众的积极参与施工创
新技术、新工艺、新材料在施工中的应用为了有效的促进生产力的提高，降低工程成本，减轻工人的操作强度，提高工人的操作水平和工程质量，满足室内装饰装修的使用功能，在施工中我公司应把先进工艺和施工方法、先进技术应用到工程上去，大力推广新材料、新工艺、新技术；确保标书工期，质量和降低成本。 一、新技术应用 1、凡是柱子钢筋Φ14以上均采用电渣压力焊连接，以节省钢筋用量，亦可采用套筒挤压连接技术，我公司在多个工程中应用了套筒掠压连接技术，均取得了良好的经济效益。 2、利用电子计算机及先进的施工管理软件对工程的施工进度计划进行跟踪控制，均取得了良好的经济效益。 3、予埋铁件采用大磁铁查找，以避免找寻埋铁件时乱敲乱凿。 4、室内电线套管优采用重量轻、能耗低、经济耐用的PVC管材，室内排水管宜选用隔音标准不低于同类的UPVC管材。 5、在砼中掺加一定的外加剂，以改善砼的和易性的和提高砼的耐久性，现浇板采用胶合板，减少拼缝和漏浆，提高屋地面自防水能力。 6、积极选用防水新技术，做好节点处理。 7、在检查其它工序质量的同时，特别重视对屋地面基层质量的检验与验收。 二、新工艺应用
1、砖砌体砌筑推广运用现行砌筑法施工。 2、针对工程实际情况，各楼层、梁、板、柱砼一次浇捣成型，减少了主体结构砼施工缝的留设，确保了砼的施工质量。 3、选用水准仪、经纬仪控制标高与水平，提高计量精度。 4、砂浆抹面时砼表面应机械喷浆，提高砂浆与基层粘结强度。 5、地面以及墙面采用清水砼施工工艺。 三、新材料采用 1、排水管道使用UPVC管材，电线穿管采用PVC管材。 2、在有厨房房间、厕所内所在的地面，加做一层M15水泥防水剂（卫生间还需刷沥青玛蹄脂），能保证闭水试验合格后做装修面层。 3、水泥采用散装水泥，砼中掺加适量的外加剂，如高效减少剂，早强剂等外加剂，使砼早期强度提前形成，提早拆模时间，提高模板的周转。 4、窗台、楼梯梁滴水线建议使用按统一标准制作的PVC滴水条，既能确保施工质量，又减少了施工工序。 5、在砼及砂浆中采用掺加粉煤灰技术，可以减少水泥用量，增强砼的和易性，提高砼成型质量，水泥用量的减少可降低水化热的产生，减少砼内部及表面的裂缝产生，延长结构式的使用寿命。 四、新生设备运用 1、设竖向电渣压力焊机5台。 2、设水准仪、经纬仪各二台。 3、采用十件装型的工程质量监测工具。
廉政准则颁布意义和主要任务 《廉洁从政若干准则学习读本》初读笔记 一、制定《廉政准则》的目的和依据 1、《党章》是制定《廉政准则》的根本依据 2、党员领导干部廉洁自律实际是制定《廉政准则》的现实依据 二、颁布《廉政准则》的重大意义 1、是应对复杂多变的国际局势的必然要求 当今世界经济格局发生新变化，低迷不振态势有可能持续较长时间，金融领域问题矛盾凸显；国际力量对比出现新态势，全球思想文化交流交融交锋呈现新特点。 中国作为新兴市场经济体既面临严峻挑战，又面临最大发展机遇，能否抓住机遇，关键在党，关键在领导干部有无坚强党性和良好作风，关键在能否廉洁从政。 2、是完成艰巨繁重的国内改革发展任务的必然要求
我国又好又快发展的经验：必须坚持市场经济和宏观调控的有机结合，必须坚持长期发展目标和短期增长目标有机结合，必须坚持扩大内需和稳定外需协调发展，必须坚持改善民生和扩大内需内在统一。 xx年我国经济发展任务是：保持经济平稳快速发展，提高经济发展质量和效益，扩大内需增长空间，增强经济发展动力和活力，促进国际收支平衡，着力保障和改善民生。 在经济社会建设中，领导干部务必明确在从政行为中人民群众要求什么、反对什么；我们党在提倡什么、禁止什么；自己应当做什么、不做什么。 3、是保持社会和谐稳定的必然要求 目前，我国社会存在着不少影响社会和谐的矛盾和问题。如，城乡、区域、经济社会发展很不平衡，人口资源环境压力增大；就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等关系群众切身利益问题比较突出；体制机制尚不完善，民主法治还不健全，一些领域腐败现象严重；一些领导干部素质、能力和作风与新形势新任务要求还不适应。
中国当前对外贸易分析 中国当前对外贸易状况分析 摘要:当前，全球经济因“百年一遇”的金融危机而陷入大幅减速的和深入调整，而出口总额占世界第二位，外汇储备居世界第一的中国，不可避免地受到了影响，国内出口企业减产和破产，大量外汇储备也遭受严重损失。对于外贸依存度高的中国来说,必须对国际经济 环境的巨大变化具有清醒认识。因此，中国在新阶段、新形势下，须及时正确地对中国外贸发展进行思考和调整。本文立足于经济危机的大背景，就其对中国对外贸易发展的影响进行分析，并对新形势下中国对外贸易的发展提出若干建议以及对xx我国对外贸易发展的展望 和面临的问题。今年以来，国际金融危机深层次影响继续显现，特别是欧洲主权债务危机深化、蔓延，世界经济复苏明显减速，国际市场需求下滑。中国经济下行压力加大，截至三季度，国内生产总值（GDP）增速连续7个季度放缓。对外贸易发展面临的内外部环境复杂严峻，进出口增速下滑至个位数，进出口企业困难增多。针对形势变化，中国政府及时出台一系列促进外贸稳定增长、优化外贸结构的政策措施，提振了企业信心，对外贸走势趋稳发挥了重要作用。 中国当前对外贸易运行分析： （一）进出口增速低位趋稳，“稳外贸”措施初见成效。前三季度，进出口总额28424.7亿美元，同比增长6.2%。其中出口14953.9亿美元，增长7.4%，比上年同期回落15.3个百分点；进口13470.8 亿美元，增长4.8%，回落21.9个百分点；贸易顺差1483.1亿美元，
增长39.1%。分季度看，一、二、三季度进出口分别增长7.2%、8.5%和3%。在国际市场需求有所回升、前期出台的“稳外贸”政策措施逐步落实等因素带动下，9月份进出口增速低位反弹，出口增速从8月的2.7%回升至9.9%，进口从8月的下降2.6%转为增长2.4%，当月进出口和出口规模均创历史新高。 (二）机电产品出口比重稳步提高，出口商品结构继续优化。前三季度，机电产品出口8548.3亿美元，增长8.3%，高出同期整体出口增速0.9个百分点，占出口比重从上年同期的56.7%提高至57.2%。高新技术产品出口4240.6亿美元，增长6.4%，其中手机、集成电路分别增长18.1%和46.9%。劳动密集型产品出口增速放缓，其中纺织品、服装、家具、鞋类、箱包、塑料制品、玩具等七大类劳动密集型产品出口增长7%，低于整体出口增速0.4个百分点。“两高一资”产品出口继续下降，煤和成品油出口量分别下降38.6%和9.8%。（三）对发达国家出口明显分化，对新兴市场出口总体增长较快。随着美国经济温和复苏，零售市场回暖，前三季度中国对美国出口2581.6亿美元，增长9.6%。受欧盟经济陷入衰退、市场需求明显萎缩影响，中国对欧盟出口2504.6亿美元，下降5.6%。对日本出口1125.1亿美元，增长4.5%。由于新兴经济体经济增长相对较快，以及出口企业深入推进市场多元化，中国对新兴经济体出口总体保持快速增长势头，其中对东盟、俄罗斯和南非出口额分别为1447亿美元、325.8 亿美元和107.2亿美元，增长16.6%、14.5%和10.8%。前三季度，中国自美国和欧盟进口分别增长7.7%和2.1%，自日本进口下降6.5%。
11、新技术、新产品、新工艺、新材料应用 遵循“科技是第一生产力”的原则，广泛应用新技术、新工艺、新产品、新材料“四新”成果，充分发挥科技在施工生产中的先导、保障作用。 （一）从技术上保证进度 1、由项目部总工程师全面负责该项目的施工技术管理，项目经理部设置工程技术部，负责制定施工方案，编制施工工艺，及时解决施工中出现的问题，以方案指导施工，防止出现返工现象而影响工期。 2、实行图纸会审制度，在工程开工前己由总工程师组织有关技术人员进行设计图纸会审，并及时向业主和监理工程师提出施工图纸、技术规范和其他技术文件中的错误和不足之处，使工程能顺利进行。 3、采用新技术、新工艺，尽量压缩工序时间，安排好供需衔接，统一调度指挥，使工程有条不紊地进行施工。 4、实行技术交底制度，施工技术人员在施工前认真做好详细的技术交底。 5、施工时采用计算机进行网络管理，确保关键线路上的工序按计划进行，若有滞后，立即采取措施予以弥补。计算机的硬件和软件应满足工地管理的需要，符合业主统一的管理的规定。 （二）推广采用新技术、新材料、新工艺，组织好施工生产 1、推行全面质量管理，开展群众性的QC小组活动，在施工中制定全面质量管理、工作规划，超前探索和解决施工中的疑难问题，消除质量通病。 2、用现代化技术设备 工程实施中，将运用高精度的仪器，采用先进的检测手段，控制施工的每个环节。 3、建立完善的技术管理体系 按照实施性施工组织设计确定的施工程序，精心组织流水线平行作业，控制每道工序，狠抓工序衔接，实行施工技术、测量、试验、计量技术资料全过程的标准化管理，做到技术标准、质量标准、管理标准相统一。
4、妥善保管好有关工程进度、质量检验、障碍物拆除以及所有影响本工程的原始记录和照片。 5、按照监理工程师和业主的技术要求，利用人才优势，发挥技术专长，实行规范化、程度化、标准化施工作业，在现场树立典型示范作业面，为创优质工程奠定坚实的技术基础工作一、砌筑墙体无架眼施工。 （三）具体实施方法 一、砌筑墙体无架眼施工 工艺做法：先在脚手架钢管横杆端头焊一“T”型扁铁，砌筑高度至搭设点，搭设点要选在竖向灰缝与水平缝交叉处；支脚手架时，横杆端头“T”型扁铁，平担在墙上即可，在扁铁放置处可不放砂浆，以便拆装方便。 二、构造柱、圈梁无架眼模板支设新工艺 工艺一：采用在“GZ”支模截面内预埋Φ14对拉螺栓（外穿Φ15PVC塑料管）用于固定模板，代替砌体中留置的架眼，提高了墙面的整体砌筑效果。具体施工工艺操作为：“GZ”模板采用12㎜厚整面胶合板，与3根50×80㎜通常木楞为一体，既“GZ”每面使用一块定型模板。支模时，对拉螺栓在“GZ”截面内预埋，端部外侧每层采用4组50×80㎜短木方进行锁固，内侧阴角部位采用100×100㎜通常木方支设。砖混结构“一”字型和“L”型转角、“T”型转角，均应使用本办法。 工艺二：（1）：采用组合定型钢模板，用短钢管和特制穿墙螺栓锁定模板，特制穿墙螺栓用Φ12钢筋一端焊上钢管套或“一”字型挡头，另一端套丝。（2）砌墙时，按规范要求留置的架眼处预埋塑料管，砌完后将塑料管抽出，形成预留孔洞。（3）支模时在预留洞内穿入Φ12特制螺栓，套丝端用螺母上紧即可。 工艺三：圈梁硬架支模工艺做法：（1）墙体砌筑时，在圈梁下一皮砖处埋设Φ16PVC塑料管，砌完后，轻轻转动线管并抽出，形成Φ16安装孔，间距800—1000㎜。（2）安装∠40×4角钢制做的专用工具，在安装孔内穿Φ14螺栓加以固定。（3）安装普通组合钢模板，拧紧螺栓并调整模板平直度。构造柱支模工艺做法：（1）砌体施工中，在
目录 基础词汇：........................................................................................................错误!未指定书签。时间： ...............................................................................................................错误!未指定书签。法语时间词汇（l'heure）：............................................................................错误!未指定书签。法语时间（letemps）词汇：..........................................................................错误!未指定书签。星期lesjoursdelasemaine：.........................................................................错误!未指定书签。月份l esmoisdel'année：...............................................................................错误!未指定书签。季节lessaisons：...........................................................................................错误!未指定书签。法语常用序数词词汇：....................................................................................错误!未指定书签。法语分数词汇（lafraction）：......................................................................错误!未指定书签。法语方向词汇：................................................................................................错误!未指定书签。法语常见问候语：............................................................................................错误!未指定书签。pour赞成：.......................................................................................................错误!未指定书签。常见法语反义词（antonymes）：....................................................................错误!未指定书签。日常用品：........................................................................................................错误!未指定书签。身体： ...............................................................................................................错误!未指定书签。法语面部词汇（levisage）：..........................................................................错误!未指定书签。常见家庭成员词汇：........................................................................................错误!未指定书签。法语办公词汇（lebureau）：..........................................................................错误!未指定书签。法语颜色词汇（Lescouleurs）：....................................................................错误!未指定书签。法语天气词汇：................................................................................................错误!未指定书签。蔬菜水果：........................................................................................................错误!未指定书签。法语水果词汇（lesfruits）：........................................................................错误!未指定书签。法语面包词汇（lespains）：..........................................................................错误!未指定书签。法语海鲜词汇：................................................................................................错误!未指定书签。调味品:..............................................................................................................错误!未指定书签。法国早餐食品词汇：........................................................................................错误!未指定书签。服装： ...............................................................................................................错误!未指定书签。鞋帽： ...............................................................................................................错误!未指定书签。法语男装词汇（lesvêtementspourhommes）：..............................................错误!未指定书签。珠宝首饰：........................................................................................................错误!未指定书签。化妆品：............................................................................................................错误!未指定书签。香水： ...............................................................................................................错误!未指定书签。花卉： ...............................................................................................................错误!未指定书签。法语美发用品词汇（lesaccessoires）：......................................................错误!未指定书签。法语机场词汇：................................................................................................错误!未指定书签。法语机场词汇2（l'aéroport）：...................................................................错误!未指定书签。法语公寓词汇（l'appartement）..................................................................错误!未指定书签。法语学习活动词汇（lesactivités）：..........................................................错误!未指定书签。法语学习用具词汇（l'équipement）：..........................................................错误!未指定书签。法语学科专题词汇（lesujet）：....................................................................错误!未指定书签。法语情人节相关词汇：....................................................................................错误!未指定书签。