论述我国国家赔偿法的特色
四川农业大学网络教育毕业论文
法国和德国分别从1873和1910年建立国家赔偿制度。两国法律相似点很多，最主要的特点是，国家赔偿案件都是由行政法院审理判决，不由普通法院审理判决。行政赔偿采用公务过错赔偿原则。英国和美国分别从1947年和1946年建立国家赔偿制度。两国法律相似点很多，最主要的特点，国家赔偿标准实行与民事赔偿相同的标准；另外为了维护“司法独立”原则，法院不承担国家赔偿责任制度。日本和韩国分别从1947和1967建立国家赔偿制度。两国法律条文较为简单。日本只有9条，韩国有17条。国家赔偿的很多规则和标准都适用民事法的规定。两国都规定公共设施在设置和管理上如果有瑕疵造成公民损害的，实行国家赔偿。
三、我国国家赔偿法的弊端及最新动向
统计数字显示，十几年来，国家赔偿落到实处的金额仅6.8亿元，获批的案例仅占申请数目的三分之一。针对“门槛高、标准低、范围窄、程序乱”等国家赔偿困局，十一届全国人大常委会第九次会议上一项重要议程就是对国家赔偿法修正案草案第二次审议。目前的修改草案有了很大的改进。其中，对执法机关的约束、精神赔偿的初步涉及、举证责任倒置的引入，无疑都是该法渐进式前行的标志。国家赔偿法的修订势在必行。
我国国家赔偿法的特色如下：
一、适用范围上的现实性
国家赔偿法在适用范围上列举了行政赔偿和司法赔偿两大类。行政赔偿范围是指侵犯人身权的违法行政行为和侵犯财产权的违法行政行为。侵犯人身权的违法行政行为是指违法拘留、违法限制人身自由等五大类；侵犯财产权的违法行政行为包括违法实施罚款、吊销许可证和执照等四大类。这种具体界定行政赔偿范围的立法处理,充分考虑了我国立法、司法与行政管理的现状、我国的法制环境和人民的法律意识以及我国的经济财政状况等多种因素。
国家赔偿法在适用范围上现实性的另一突出表现，就是一方面立法者借鉴了发达国家的先进立法经验，大胆地把司法赔偿列人了国家赔偿的范围。规定司法赔偿为刑事赔偿与人民法院在民事诉讼和行政诉讼过程中的侵权损害赔偿，其中刑事赔偿包括错拘、错捕、错判等侵犯人身权五种情形和违法查封、扣押、冻结等侵犯财产权两种情形。另一方面立法者又从我国实际国情出发，
将立法行为、内部惩戒公务员行为等排除在外，对精神赔偿、军事赔偿等问题没有规定。
二、体例结构上的灵活性
实体法从事实关系上规定权利和义务，而程序则规定实体法运用的手续即诉讼程序，这种立法法为各国所普遍采用，我国多数法律也遵从于此。如宪法、刑法、民法、婚姻法等实体法，刑事诉讼法事诉讼法、行政诉讼法等程序法。为了便于人民群众和执法者了解法律，正确及时地解决国家赔偿件，也为了解决立法机关分别立法的烦琐，国家赔法在体例结构上采用了集实体法与程序法为一体灵活体例，如同治安管理处罚条例的立法一样，集中考虑了实体与程序之间的密切协调与融合。
三、内容结构上的综合性
国家赔偿法研究的是国家机关和国家机关工作员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合权益造成损害的赔偿问题，它包括各类国家赔偿责任。而其中许多内容在国家赔偿法立法之前，行政法和民法对此就有规定。为了不同法律之间的统一和协调，也为了形成可供人民和国家机关遵循的共同原则，国家赔偿法没有分别立法，而是就各类国家赔偿责任作了统一规定，采取了统一的立法形式，使之体现出兼具行政法和民法特色的综合性特色。
四、表达方式上的多样性
国家赔偿法另一重要特色就是在立法表达方式上，以概括式和例举式为主，同时采用排除式这一表达方式。例如总则第二条规定的“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，被害人有权依照本法取得国家赔偿的权利。国家赔偿由本法规定的赔偿义务机关履行赔偿义务”。就是以概括式表达方式概括了国家赔偿法的适用范围和赔偿责任原则。第3条和第4条以例举式的表达方式例举了行政赔偿的范围。第15条和第16条以例举式的表达方式例举刑事赔偿的范围。同时，对于国家不承担赔偿责任的情形，国家赔偿法在第5条、第17条用排除式表达方式作了排除规定。这种立法表达方式上的多样性是我国赔偿法的一大特色。
五、与相关法律的统一性
国家赔偿法在立法过程中从社会主义法制相统一的原则出发，充分注意了
与我国现行有关法律的统一与协调，使之融为市场经济条件下社会主义法律体系的重要组成部分。主要表现在：第一，关于违法责任的规定，注重了与宪法的统一；第二，关于刑事赔偿的规定，照顾了与刑法、刑事诉讼法的有关规定相统一；第三，关于赔偿请求人的规定，与民事诉讼法、行政诉讼法的有关规定相统一；第四，关于时效的规定，与民法通则的有关规定相统一；第五，关于对具体行政行为进行司法审查、对抽象行政行为不列入适用范围、赔偿费用的来源以及赔偿义务机关的确定与行政诉讼法相统一。
《国家赔偿法》实施11年来，在国内产生了很大的影响，存在的一些问题急需修改，首先是确认程序变成了进入赔偿程序的“拦路虎”。目前因赔偿义务机关不确认或者故意确认没有违法，赔偿请求人不能进入赔偿程序的案件较多，由此造成了各级法院确认申诉案件急剧上升，损害了国家法制的形象。其次，《国家赔偿法》没有规定强制执行，大量赔偿决定书不能兑现。还有《国家赔偿法》没有规定审理国家赔偿案件具体程序，使审理程序处于不确定状态。另外，《国家赔偿法》还存在的赔偿范围太窄，赔偿金额过低等问题。对于财产损失，现有规定原则上只赔偿直接损失（有些情况下，直接损失标准也可能达不到），对于可得利益损失一概不赔。目前精神损害是否纳入国家赔偿范围一直是一个有争议的问题。我国《国家赔偿法》第二章第一节中把行政侵权损害的范围概括为人身权与财产权，而在具体列举中排除了人身权中的名誉权和荣誉权遭受的损害，因其属于精神损害范围，难以用金钱计算，故不予赔偿。只是规定在一定的条件下，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉等。精神损害是一种无形的损害，难以用金钱或实物补给，但却是实实在在可以感受得到的。因此，随着国家赔偿制度的发展，尤其是民事关系领域中的精神损害赔偿的存在，国家对精神损害不承担赔偿责任显然有失公平。一些国家对政府人员故意侵权的行为（如殴打）规定了惩罚性赔偿，我国民事立法中也出现了个别的惩罚性赔偿的规定，在国家赔偿领域，惩罚性赔偿也值得考虑，比如行政机关的行政不作为、司法人员刑讯逼供、行政人员滥用职权打伤、打死人等。
然而，由于我国的国家赔偿制度建立不久，国家赔偿法在立法上也难免存在不少不尽人意的地方。如总则部分显得简单，缺乏对国家赔偿程序和具体管
理机构的规定，与行政诉讼法过于贴近，操作性较差等。这些问题都有待于以后修改补充，或制定实施细则或制定特别法等加以完善。
参考文献：
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7、李锦普，董晓雅《国家赔偿法》14年之后重新“美容”[J].2008，12
致谢
本论文是在远程与继续教育学院各位老师的帮助下完成的，老师们谦和宽容的人格魅力和求实求真的学术态度，以及崇高的科学态度、敏锐的科学洞察
力、忘我的工作精神和严谨的治学态度深深地感染了我，并时时激励着我。多年来，老师们在学业和生活上，给予我无微不至的关怀。在此，谨向各位老师致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在写论文中得到各个同学的帮助，在此一并致以最衷心地感谢！最后，向所有关心、帮助我的各位老师、朋友以及我的亲人表示最真诚的谢意！您们的关心和帮助，是我最坚强的后盾。祝愿您们身体健康、工作顺利、万事如意！
胡俊贤于四川农业大学 2011年9月
国家赔偿法试题及参考答案1、西方最早确立国家赔偿制度的国家（B ）A、英国B、法国C、德国D、美国2、 下列说法正确的是（C） A、行政机关、司法机关的工作人员是赔偿责任主体 B、行政机关、司法机关的工作人员是履行赔偿义务的主体 C、行政机关、司法机关的工作人员是原则上侵权主体 D、行政机关、司法机关的工作人员是有追偿权 3、只有行政机关工作人员先行使职权的行为，才有可能引起国家赔偿。以下行为中，（D ）不是行政机关工作人员的职权行为。A．公安机关对某一违法者进行处罚B．消防队灭火前后，在乖车途中交通肇事的行为C．勤务时间以外执行职务的行为D．工作时间内购买办公设备的行为 4、我国国家赔偿的责任主体是。D A.行政机关及其工作人员 B.司法机关及其工作人员 C.行政机关或司法机关及其工作人员 D.国家5、我国国家赔偿以国家机关及其工作人员行使职权时的――为前提条件。（C） A.个人过错 B.公务过错 C.行为违法 D.无过错责任6、我国国家赔偿的归责原则是什么？C A、过错原则 B、无过错原则 C、违法原则 D、双重过错原则7、关于国家赔偿主体问题中，不正确的是下列哪一项？C A、侵权主体是行政机关、司法机关 B、赔偿责任主体是国家 C、赔偿机关是行政机关及其工作人员 D、赔偿义务机关与侵权主体一致 8、我国最早规定国家赔偿责任的法律文件是――。(A) A 1954年《中华人民共和国海港管理暂行条例》 B 1954年《中华人民共和国宪法》 C 1982年《中华人民共和国宪法》 D 1994年《中华人民共和国国家赔偿法》 9、从国家赔偿立法的发展历史来看，各国国家赔偿法最初都以（A ）为主要规范对象。 A、行政活动 B、立法活动 C、司法活动 10、最早确立国家非权利作用的赔偿责任的国家是（D ）A、德国B、英国C、日本 D、法国11、在我国承担赔偿责任的原则是（D ） A 、广义的无过错原则B、过错违法原则C、违法与明显不当原则D、违法原则12、我国国家赔偿法的渊源是（）。a、B、C、D。A、宪法B、法律C、地方性法规D、自治条例和单行条例13、国家赔偿的功能包括（A、B、C、D ） A、权利救济功能 B、制约预防功能 C、公务保护功能 D、侨民保护功能14、我国国家侵权赔偿责任的构成要件包括（A、B、C、D ） A、职务行为主体 B、职务违法行为 C、损害 D、因果关系 15、从国家赔偿立法的发展历史来看，各国国家赔偿法最初都以（、A ）为主要规范对象。A、行政活动B、立法活动C、司法活动d经济活动16、社会协作法学理论的代表人物是（c ）A、戴西B、庞德C、狄骥D、伯纳德?施瓦茨17、在国家赔偿问题上采取违法原则的国家首推（ c ）A、中国B、美国C、瑞士D、瑞典 18、如果国家机关其工作人是行使职权时行为合法但不合理，（A ） A 国家不承担责任 B 国家承担责任 C 国家承担部分责任 D 视情况而定 19、国家赔偿最主要的功能是（A ） A 权利救济 B 制约预防 C 公务保护 D 利益调整20、在法国，国家对立法行为负赔偿责任首先出现在中。（B ）
（ 2 分） 我国国家赔偿法集实体法规范和程序法规范寓于一体，而民事侵权赔偿法则为实体法规范.。 正确错误 （ 2 分） 国家赔偿责任中实体法和程序法合并制定的立法形式，是世界各国国家赔偿立法的一种潮流。 正确错误 （ 2 分） 最早确立国家非权力作用的赔偿责任的国家是瑞士。 正确错误 （ 2 分） 我国国家赔偿法属于广义赔偿法。( ) 正确错误 （ 2 分） 危险责任是指由于公务的物体、行为的原因，某些公务具有异常危险的特点，对于这些公务造成的损害，行政机关即使没有过错也应承担赔偿责任。 正确错误 2 分）初步证明理论与过错推定原则一样，都是采取举证责任倒置的方法。（） 正确错 （ 2 分）国家赔偿使用范围的扩大和公务行为的扩张，是第二次世界大战后国家赔偿责任不断扩张的表现。 正确错误 （ 2 分）根据国家赔偿法的规定，预期利益的损害国家应承担赔偿责任。（） 正确错误 单选
（ 3 分）在国家赔偿责任的归则原则上强调主客观并重的是( )。 违法原则 违法与明显不当原则 过错违法原则 广义无过错原则 （ 3 分）过错推定原则是17世纪法国（）创立的。 学者Benoit 学者Viney 学者Waline 法官多马 （ 3 分）最早确立国家非权力作用的赔偿责任的国家是（）。 法国 日本 英国 德国 （ 3 分） 在归责原则上，（）渐被世界各国所承认的趋势反映了国家赔偿责任的加重。 违法原则 公平原则 无过错责任原则
过错责任原则 （ 3 分） 率先确立危险责任原则的国家是（）。 德国 日本 瑞士 （ 3 分）我国行政赔偿范围的立法形式是（）。 概括与列举并用 法院判例汇萃 具体列举条款 概括性条款 （ 3 分） 多选 下列各项中符合国家赔偿立法世界潮流的是（）。 侵权损害的赔偿范围逐步扩大 在归责原则上，过错责任原则渐被世界各国所承认 公务行为的扩张 国家赔偿适用范围的扩大
国家赔偿法案例分析及参考答案 案例一、杨某从某公司购进彩电50台，已付50％的货款，后发现有质量问题，拒付余款。某公司遂举报杨某诈骗，区公安局决定对杨某拘留。经区人民检察院批准。杨某被逮捕。区人民检察院提起公诉，区人民法院判决杨某构成诈骗罪，并追缴赃物，50台彩电被法院拍卖共得款15万元。杨某不服提出上诉，后中级人民法院改判杨某无罪。杨某决定对司法机关错误羁押和追缴行为造成的损失提起赔偿请求。 【问题】（1）杨某应当依据什么法律提出赔偿要求？ （2）杨某应当向谁提出赔偿请求？ （3）鉴于50台彩电已被拍卖，所得款项应如何处理？ （4）对于杨某被错误羁押的损失如何计算赔偿金？ 【参考答案】 （1）在我国，国家赔偿是指国家机关及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人、其他组织的合法权益造成损害的，由国家承担侵权损害责任，对受害人予以赔偿的制度。本案属于因国家机关（司法机关）行使职权造成损害的赔偿，符合国家赔偿的特征。因此，杨某应根据《国家赔偿法》提出赔偿要求。 （2）本案属于一审判决有罪，二审改判无罪引起的国家赔偿，根据《国家赔偿法》“二审改判无罪的，作出一审判决的人民法院和作出逮捕决定的机关为共同赔偿义务机关”，“赔偿请求人要求赔偿，应当先向赔偿义务机关提出”的规定，本案的赔偿义务机关是区人民检察院和区人民法院，杨某应当向人民检察院和区人民法院提出赔偿请求。 （3）根据《国家赔偿法》“财产已经拍卖的，给付拍卖所得的价款”。
（4）《国家赔偿法》规定，“侵犯公民人身自由的，每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算”。杨某被错误羁押的损失的赔偿金按照被错误羁押的天数乘以上年度职工日平均工资。 案例二、张某和李某在同一条街上经营餐馆,因张某的餐馆生意红火,引起李某的嫉妒。于是找到在该区税务局工作的好友赵某帮忙。赵某在没有任何证据的情况下,以张某偷漏税款为由,对张某作出处罚,罚款5000元。事后,张某不服,提起赔偿请求。 【问题】（1）该案中，谁是赔偿义务人? （2）赔偿义务人在赔偿损失后,可否对赵某行使追偿权?为什么? 【参考答案】 （1）《国家赔偿法》规定：“行政机关及其工作人员行使行政职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，该行政机关为赔偿义务机关。”赵某系区税务局工作人员，其违法行使职权行为造成的损害，应由区税务局作为赔偿义务机关。 （2）《国家赔偿法》第十四条规定：“赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的工作人员或者受委托的组织或者个人承担部分或者全部赔偿费用。”本案中，赵某在没有任何证据的情况下, 对张某罚款5000元，属于故意违法行使职权，因此赔偿义务人在赔偿损失后,可以对赵某行使追偿权，要求其承担部分或者全部赔偿费用。 案例三、某乡派出所干警赵某怀疑本辖区内“梦璐”发廊一按摩女孙某某有卖淫嫌疑，遂将其传至派出所讯问，要孙交待自己的卖淫行为，并揭发嫖客名单。孙称自己仍是处女，不承认其有卖淫行为。赵某认为孙态度不老实，就对其用辱骂、拳打、脚踢、捆绑、电棍击等方法逼孙交待，致孙右腿残废。孙女不堪折磨，无奈说出几个
新《国家赔偿法》讲义 目录 一、国家赔偿的基本概念及我国国家赔偿制度的历史沿革 二、国家赔偿法基本内容介绍 三、典型案例分析讲解 讲义 一、国家赔偿的基本概念及我国国家赔偿制度的历史沿革 （一）国家赔偿的基本概念 凡以国库收入或国家财产所进行的赔偿均称为国家赔偿。这是广义上的国家赔偿。狭义的国家赔偿，是指国家机关和国家机关工作人员行使职权侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益并造成损害，依法由国家承担责任对受害人所给予的赔偿。（二）我国国家赔偿制度的历史沿革 我国最早规定国家赔偿责任的法律文件是1954年1月颁布的《中华人民共和国海港管理暂行条例》。 1994年我国制定了统一的《中华人民共和国国家赔偿法》，该法主要分为行政 赔偿与刑事赔偿两大部分，在行政赔偿部分比较详细地规定了行政赔偿的范围、赔偿请求人和赔偿义务机关、赔偿程序等事项，从而使行政赔偿制度得以完全建立。 2010年我国对《中华人民共和国国家赔偿法》进行了整体修订。 （三）国家赔偿法修订的亮点 亮点一:赔偿程序更顺畅 修改后的国家赔偿法取消了刑事赔偿中的确认程序。赔偿请求人向赔偿义务机关提出赔偿请求，赔偿义务机关应当在两个月内作出赔偿决定。如果没有按照法定期限作出赔偿决定或者当事人对赔偿决定有异议，可以向上一级国家机关提出复议。如果对复议结果不服，还可以向人民法院的赔偿委员会提出赔偿请求。 亮点二:赔偿范围更完善 1994年是我国家赔偿法采用了违法归责原则，即只有国家机关或工作人员违法了，才能纳入国家赔偿范围，国家赔偿范围过窄。这次修改，删去了“违法行使
职权”的前提，规定“有本法规定的侵犯公民、法人和其他组织合法权益的情形，造成损害的”，受害人有权取得赔偿。 亮点三:精神损害赔偿被明确 修改后的国家赔偿法确认规定，国家机关及其工作人员违法侵害公民的人身自由及生命健康权，致人精神损害的，赔偿义务机关应当消除影响、恢复名誉、赔礼道歉;对造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。 亮点四:赔偿费用支付有保障 国务院关于国家赔偿费用管理办法规定，赔偿经费先由赔偿义务机关垫付，垫付之后再由国家财政支付。但是在实际运作过程中，由于近年来财政预算体制改革不断推进，部门预算细化，实际上国家机关已经没有垫付资金。修改后的国家赔偿法对赔偿费用的支付机制作了完善，规定国家赔偿的费用要列入各级财政预算。 二、新国家赔偿法基本内容介绍 《国家赔偿法》共6章42条，分行政赔偿和刑事赔偿两部分，分别规定了赔偿范围、赔偿义务机关、国家赔偿程序和赔偿方式和标准等内容。 （一）行政赔偿 行政赔偿范围： 1、侵犯人身权应当赔偿的情形，具体包括： （1）违法拘留或者违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的； （2）非法拘禁或者以其他方法非法剥夺公民人身自由的； （3）以殴打、虐待等行为或者唆使、放纵他人以殴打、虐待等行为造成公民身体伤害或者死亡的； （4）违法使用武器、警械造成公民身体伤害或者死亡的； （5）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为。 2、侵犯财产权应当赔偿的情形，具体包括： （1）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的； （2）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施的； （3）违法征收、征用财产的； （4）造成财产损害的其他违法行为。 3、不予赔偿的情形，具体包括： （1）行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为
国家赔偿法练习题及参考答案分）分，共20 一、填空题（每空1对 __________________ 1．国家赔偿是指国家依照国家赔偿法的规定，通过侵 犯公民、法人和其他组织___________________国家机关和国家机关工作人员。的合法权益造成的损害所给予的_________ __________________于一身。 2．在体例结构上我国国家赔偿集 ____________。 3．我国国家赔偿的立法 依据源自__________________根据我国国家赔偿法的规定，行政赔偿事项范围包 括 4． _________________的违法行政行为。的违法行政行为与 5．经 行政复议机关复议的，复议机关的复议决定维持的， 对加重部分为赔偿义务机关，复议机关的复议决定加重损害的， 为赔偿义务机关。 。．请求人向赔偿义务机关请求赔偿的时效为_______________ 6 的．赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有或者 7 工作人员 或者受委托的组织或个人承担部分或者全部赔偿费用。．我国国家赔偿法的立法 目的是保障公民、法人和其他组织享有 8 改进工作。__________________，促进国家机关_______________．我国国家赔偿以国家机关及其工作人员行使职 权时的 9 为前提。________________________行为违法___大致我国国家赔 偿制度中的责任豁免事项主要是由行政诉讼法规定的，10．包括：____行政立法 行为___________、________国家行为_______、内部行政行为，以及自由裁量权 有限制的豁免。 11．行政赔偿责任的例外，也称行政赔偿责任的限制，是指________________ 行政赔偿责任的情形。 12．行政赔偿诉讼的被告只能是______________。 主义原则。_____对等__________．我国对于外国人请求国家赔偿采取 13．分）二、判断题（每小题1分，共10小题，计10 1．国家赔偿是因合法 行使国家权力的行为引起的。（ A ） 2．我国国家赔偿法将精神赔偿纳入 其赔偿范围。（ A ）） 3．违法原则是以职务违法行为为归责的根本标准 而不问其过错有无。（ B ） 4．派出机构不具有国家赔偿的主体资格。（ B．受害的公民死亡，其权 力能力和行为能力消灭，因而请求国家行政赔偿 5 ）的权利也归于终止。（ A A 6．依据国家赔偿法的规定：行政赔偿诉讼不适用调解。（）预期不起诉， 7．行政赔偿诉讼的提起可以在行政处理结束后2个月内进行，则其提 起诉讼的权利归于消灭。（ A ） 8．对民事审判，行政审判中的错判，国 家应负赔偿责任。（A ）．国家赔偿的主体是抽象的国家，具体的赔偿义务由 国家赔偿法规定的代 9 表国家的赔偿义务机关履行。（ B ）） 10．中级以上人民法院才可能设立赔偿委员会。（ B 2三、不定项选择题（每小题分，共计40分））。公平正义论的倡导者是1．作为国家赔偿的理论依据之一，（ C．伯纳德·施瓦茨 D．管欧 A．卢梭 B．狄骥）。2．我国国家侵权赔偿责任的归责原则是（ D．过错与危险责任原则 C A．过错原则 B．危险责任原则．违法原则．杨 某因涉嫌诈骗罪被某市检察院批准逮捕，由市公安局执行。本案经一 3二审 法院经审理年，杨某不服提起上诉。审法院审判后，杨某被判处有期徒刑3后认
第 1 大题： ( 得 14 分 ) 判断题 1 . ( 应得 2 分，实得 2 分 ) 我国国家赔偿的法定标准明显低于民事赔偿。 是否 正确答案 是 2 . ( 应得 2 分，实得 2 分 ) 我国国家赔偿以国家机关及其工作人员行使职权时的个人过错为前提条件。 是否 正确答案 否 3 . ( 应得 2 分，实得 2 分 ) 从国家赔偿立法的发展历史来看，各国国家赔偿法最初都以立法活动为主要规范对象。 是否 正确答案 否 4 . ( 应得 2 分，实得 0 分 ) 初步证明理论与过错推定原则一样，都是采取举证责任倒置的方法。（） 是否 正确答案 否 5 . ( 应得 2 分，实得 2 分 ) 税务人员对拒不纳税的个体户予以拘禁，国家应负赔偿责任。 是否 正确答案 是 6 . ( 应得 2 分，实得 2 分 ) 国家赔偿责任中实体法和程序法合并制定的立法形式，是世界各国国家赔偿立法的一种潮流。 是否 正确答案 是 7 . ( 应得 2 分，实得 2 分 ) 国家赔偿责任中实体法和程序法合并制定的立法形式，是世界各国国家赔偿立法的一种潮流。 是否 正确答案
是 8 . ( 应得 2 分，实得 2 分 ) 国家赔偿法的效力，即国家赔偿法的适用范围，包括国家赔偿法的空间效力、对人的效力和时间效力。 是否 正确答案 是 第 2 大题： ( 得 18 分 ) 单选题 1 . ( 应得 3 分，实得 3 分 ) 下列不能成为我国行政赔偿的原因行为的是（）。 A . 行政立法行为 B . 具体行政行为 C . 事实行为 D . 行政诉讼不受理的某些行为如其他抽象行政行为 正确答案: A . 2 . ( 应得 3 分，实得 3 分 ) 行政机关违法作出没收张某录像机的决定，张某气愤之极而砸毁了自己的录像机，为此（）。 A . 应由某行政机关赔偿
浅析修改后《国家赔偿法》对检察机关可能带来的影响及应对措施[摘要]新《国家赔偿法》对现行国家赔偿制度做了较大的调整，正式施行后也将对检察工作带来一些影响，检察机关需要积极应对采取相应措施。 [关键词]新国家赔偿法；检察机关；应对 新《国家赔偿法》对现行国家赔偿制度做了较大的调整，正式施行后也将对检察工作带来一些影响。 一、给检察工作带来的影响 （一）确立了法定结果归责原则，取消了确认程序，国家赔偿案件的数量可能会有所增加 现行国家赔偿法第二条规定，“国家机关和国家机关工作人员违法行使职权侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，受害人有权依照本法取得国家赔偿的权利。”也就是只有在国家机关和国家工作人员“违法”行使职权的情况下，公民、法人和其他组织的合法权益受到损害的，国家才承担赔偿责任，新《国家赔偿法》第二条则删除了“违法”二字。虽然后续条文也规定了国家免责条款，但“违法”二字的删除，使得国家赔偿的归责原则由违法归责，变成“法定结果归责”。归责原则的改变，体现了国家对国家侵权行为勇于承担责任，保障公民权利的积极态度，同时也带来国家赔偿的范围的扩大。只要是国家机关或者国家机关工作人员在行使职权过程中侵犯了当事人的合法权益，就可能面临国家赔偿的风险。合法行使职权也可能需要国家赔偿。国家赔偿范围的扩大，申请国家赔偿的案件也将有所增加。 同时，现行《国家赔偿法》规定在申请国家赔偿时，除直接以确认论的部分案件外，绝大部分案件均应先对违法行为进行确认。只有经过违法确认后的案件才能进入赔偿程序。违法行为的确认则是由赔偿义务机关自己确认自身行为是否违法。通过违法行为确认的前置程序，检察机关可以将一部分案件通过“不予确认”，间接避免了国家赔偿。 （二）新《国家赔偿法》取消确认程序，可能会引发错案责任追究标准的变化 因为不经确认程序即可以申请赔偿，特别是对于逮捕后申请国家赔偿的，因为采取结果归责原则，只要逮捕以后没有追究刑事责任，批准逮捕或者决定逮捕的机关就要赔偿，可能会引发有关错案责任追究的一些争议。特别是对于一些有争议的案件，或因政法机关看法的不同，或因证据的变化等而导致最终没有追究犯罪嫌疑人的刑事责任的案件，以前对于此类案件可以通过不予确认避免国家赔
四、案例分析: 某日夜，年近四十未婚的李某，酒后到本村村民王某（女）家（王某一人在家），王某不认识李某，见李某要进屋，便呼救并警告其离开，李不听劝阻，强行进屋，王某往屋外推李某，李某从王某家房屋台阶上滚下倒地不起，王某见状，急将丈夫找回，并报村治保主任，村治保主任向派出所报案后干警刘某及时赶来，见李某仍倒在地上，并不能回答问话。干警刘某了解情况后认为李某酒喝多了，将李某抬到村委会会议室独自醒酒。次日晨，李某被村支书及治保主任送往医院。经抢救无效死亡。经法医鉴定，李某因外伤性颅内出血、颅脑损伤，导致死亡。李某父母（已无劳动能力，仅靠独子李某生活）向该县公安局要求行政赔偿。 问：1）李某父母向县公安局要求行政赔偿是否合法？2）如果应予赔偿，应当在哪些方面给予赔偿？ 3）对刘某应如何处理？ 答：1）合法。因为《人民警察法》规定人民警察的任务是保护公民的人身安全，对公民的报警案件，应当及时查处。刘某作为民警到达现场“见李某仍倒在地上，不能回答问话”，不进行深入调查和侦查，以保护李某人身生命安全，而只是把李某抬到村委会会议室
并且直到次日才由村支书和治保主任送医院。违反了《人民警察法》的规定，因此该县公安局应承担行政赔偿责任。 2）县公安局应支付：李某的死亡赔偿金、丧葬费、李某父母的生活费（至李某父母死亡时止） 3）应对刘某进行行政追偿，要求其负全部或部分赔偿责任，并给予行政处分。 案例1．某刑警队侦查员李某的朋友与张某有仇，多次要李某找机关会帮助其报复张某，一日李某着便装执行任务时，看到张某正在商店购买东西。李某上前要张某跟他到派出所去。张某不从，并向李某要求看证件。二人为此发生争执并厮打起来。这时，一辆摩托车路过此地将他们冲撞，张某乘机挣脱跑去。李某遂掏出手枪，朝张某连发数枪，将其打死。 问： 1）根据《国家赔偿法》的有关规定，国家是否对张某的死亡承担赔偿责任？ 2）对李某如何处理？ 答：1）根据《国家赔偿法》第15条第（五）项，行使侦查、检查、审判、监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时，“违法使用武器、警械造成公司身体伤害或者死亡的”，受害人有取得赔偿的权利。本案
新国家赔偿法5亮点：个人申请国家赔偿更通畅 修订后的《国家赔偿法》2010年12月1日起正式实施，新法呈现出五大亮点。 亮点一：申请赔偿渠道更通畅 新法取消了刑事赔偿中的确认程序，明确规定赔偿请求人应先向赔偿义务机关提出请求，义务机关应当在两个月内作出决定，如果没有按照法定期限作出赔偿决定或者请求人对作出的赔偿决定有异议，可以向其上一级机关申请复议或向人民法院起诉；如果复议机关没有按照法定期限作出赔偿决定或请求人对复议结果不服，还可以向人民法院赔偿委员会提出赔偿申请，从而从程序上简化了赔偿请求的渠道环节，个人申请国家赔偿更加通畅。 亮点二：国家机关并非“违法”才赔偿 旧法实行的是“违法确认”赔偿原则，只有在国家机关违法行使职权造成损害后果时，国家才赔偿。新法规定，对公民采取逮捕措施后，决定撤销案件、不起诉或者宣告无罪终止追究刑事责任的，以及依照审判监督程序再审改判无罪，原判刑罚已经执行的，受害人都有取得国家赔偿的权利，即只要最终无罪，赔偿请求人就可以通过赔偿程序申请赔偿。 亮点三：特殊情况实行举证责任倒置 旧法对举证责任没有明确的规定，一般情况下，公民申请国家赔偿时均要由自己承担举证责任，造成公民个人和赔偿义务机关各执一词时，人民法
院认定事实难，确定责任难。新法明确了赔偿义务机关的举证责任，同时对于特殊情况实行举证责任倒置。人民法院赔偿委员会处理赔偿请求，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据；被羁押人在羁押期间死亡或者丧失行为能力的，赔偿义务机关的行为与被羁押人的死亡或者丧失行为能力是否存在因果关系，赔偿义务机关应当提供证据。如类似“躲猫猫死”、“喝开水死”等情形下的赔偿责任认定，将由赔偿义务机关提供相应证据，这一规定将有利于遏制刑讯逼供、牢头狱霸虐待嫌疑人的行为。 亮点四：从程序上约束公权力 旧法中国家赔偿程序性规定内容偏少，这造成有关部门互相推诿，案件久拖不决。新法中新增申请书签收制度和期限性等规定，这些程序性规定，能够积极推动请求人的赔偿请求权的实现。 亮点五：精神损害纳入赔偿 旧法中赔偿标准低，没有涉及精神损害赔偿。新法明确规定：国家机关及其工作人员在行使职权时侵犯人身权，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。 来源：法制日报 新修正的《国家赔偿法》规定，人民法院赔偿委员会处理赔偿请求，赔偿请求人和赔偿义务机关对自己提出的主张，应当提供证据。《关于人民法院赔偿委员会审理国家赔偿案件程序的规定》
国家赔偿法试题及答案 HEN system office room 【HEN16H-HENS2AHENS8Q8-HENH1688】
国家赔偿法试题及参考答案 1、西方最早确立国家赔偿制度的国家（B ） A、英国 B、法国 C、德国 D、美国 2、下列说法正确的是（C） A、行政机关、司法机关的工作人员是赔偿责任主体 B、行政机关、司法机关的工作人员是履行赔偿义务的主体 C、行政机关、司法机关的工作人员是原则上侵权主体 D、行政机关、司法机关的工作人员是有追偿权 3、只有行政机关工作人员先行使职权的行为，才有可能引起国家赔偿。以下行为中，（D ）不是行政机关工作人员的职权行为。 A．公安机关对某一违法者进行处罚 B．消防队灭火前后，在乖车途中交通肇事的行为 C．勤务时间以外执行职务的行为 D．工作时间内购买办公设备的行为 4、我国国家赔偿的责任主体是。 D A.行政机关及其工作人员 B.司法机关及其工作人员 C.行政机关或司法机关及其工作人员 D.国家 5、我国国家赔偿以国家机关及其工作人员行使职权时的――为前提条件。（C） A.个人过错 B.公务过错 C.行为违法 D.无过错责任 6、我国国家赔偿的归责原则是什么C A、过错原则 B、无过错原则 C、违法原则 D、双重过错原则
7、关于国家赔偿主体问题中，不正确的是下列哪一项C A、侵权主体是行政机关、司法机关 B、赔偿责任主体是国家 C、赔偿机关是行政机关及其工作人员 D、赔偿义务机关与侵权主体一致 8、我国最早规定国家赔偿责任的法律文件是――。(A) A 1954年《中华人民共和国海港管理暂行条例》 B 1954年《中华人民共和国宪法》 C 1982年《中华人民共和国宪法》 D 1994年《中华人民共和国国家赔偿法》 9、从国家赔偿立法的发展历史来看，各国国家赔偿法最初都以（A ）为主要规范对象。 A、行政活动 B、立法活动 C、司法活动 10、最早确立国家非权利作用的赔偿责任的国家是（ D ） A、德国 B、英国 C、日本 D、法国 11、在我国承担赔偿责任的原则是（D ） A 、广义的无过错原则 B、过错违法原则 C、违法与明显不当原则 D、违法原则 12、我国国家赔偿法的渊源是（）。a、B、C、D。 A、宪法 B、法律 C、地方性法规 D、自治条例和单行条例
2019年3月18日起施行的国家赔偿法司法解释(一)最高人民法院关于适用 《中华人民共和国国家赔偿法》若干问题的解释（一） 《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国国家赔偿法〉若干问题的解释（一）》已 于2019年2月14日由最高人民法院审判委员会第1511次会议通过，现予公布，自2019 年3月18日施行。 二○一一年二月二十八日 法释〔2019〕4号 最高人民法院关于适用 《中华人民共和国国家赔偿法》若干问题的解释（一） （2019年2月14日由最高人民法院审判委员会第1511次会议通过） 为正确适用2019年4月29日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十四次会议修 正的《中华人民共和国国家赔偿法》，对人民法院处理国家赔偿案件中适用国家赔偿法的 有关问题解释如下： 第一条国家机关及其工作人员行使职权侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为 发生在2019年12月1日以后，或者发生在2019年12月1日以前、持续至2019年12月 1日以后的，适用修正的国家赔偿法。 第二条国家机关及其工作人员行使职权侵犯公民、法人和其他组织合法权益的行为 发生在2019年12月1日以前的，适用修正前的国家赔偿法，但有下列情形之一的，适用 修正的国家赔偿法： （一）2019年12月1日以前已经受理赔偿请求人的赔偿请求但尚未作出生效赔偿决 定的； （二）赔偿请求人在2019年12月1日以后提出赔偿请求的。 第三条人民法院对2019年12月1日以前已经受理但尚未审结的国家赔偿确认案件，应当继续审理。 第四条公民、法人和其他组织对行使侦查、检察、审判职权的机关以及看守所、监 狱管理机关在2019年12月1日以前作出并已发生法律效力的不予确认职务行为违法的法 律文书不服，未依据修正前的国家赔偿法规定提出申诉并经有权机关作出侵权确认结论， 直接向人民法院赔偿委员会申请赔偿的，不予受理。
国家赔偿法平时作业答案 国家赔偿法平时作业答案3-4 国家赔偿法平时作业答案三一、名词解释每题5分共25分1. 刑事赔偿范围——也称冤狱赔偿范围指对国家刑事赔偿责任应当界定在种范围之内。包括国家依法应当承担刑事赔偿责任的积极思想事项和国家依法不承担赔偿责任的消极事项两种。 2. 刑事赔偿请求人——即因行使侦查、检察、审判和监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时违法侵害其人身权和财产权依照国家赔偿法的有关规定有劝提起国家赔偿的人包括公民、法人和其他组织。 3. 刑事赔偿义务机关——行使国家侦查、检察、审判和监狱管理职权的机关及其工作人员在行使职权时违法侵害公民、法人和其它组织的合法权益造成损害的该机关为刑事赔偿义务机关。4. 刑事赔偿程序——指国家对于因司法机关及其工作人员在刑事诉讼过程中不法侵犯公民和组织的合法权益而受到损害的当事人予以赔偿的程序。 5. 刑事赔偿的复议程序——指请求人向赔偿义务机关提出赔偿请求后赔偿义务机关不予赔偿或者请求人对赔偿金有异议时向赔偿义务机关的上级机关提出复议申请由复议机关经审查而对赔偿争议作出决定的活动。二、不定项选择题每题4分共16分1 警察王某对李某刑讯逼供致伤为此―― B C A 李某可要求王某赔偿B 李某可要求王某所在的公安机关赔偿C 公安机关可在对王某赔偿后向李某追偿D公安机关应为李某消除影响并赔礼道歉 2 刘某15周
岁中学生因参与打架斗殴被甲公安机关刑事拘留后被乙检察院批准逮捕后被丙法院因未达到刑事责任年龄宣告无罪。为此对刘某应―― D A 甲公安机关赔偿 B 乙检察院赔偿C 丙法院赔偿D不予赔偿3 章某因故意杀人被A公安局拘留后被B检察院批准逮捕后被C法院因证据不足为由宣告无罪为此――B A A公安局赔偿 B B检察院赔偿 C C法院赔偿D不予赔偿4 吴某依据县法院作出的无罪判决拟对县公安局的拘留决定、县检察院的逮捕决定要求赔偿为此――B C A 向县法院提出B 向县检察院提出 C 向县公安局提出D向所在地中级法院提起赔偿诉讼三、问答题共40分1 国家承担赔偿责任的事项有哪些答国家承担赔偿责任的事项有在刑事诉讼中错误拘留、错误逮捕、无罪错判已经执行的行为刑讯逼供、违法使用武器、警械、殴打或者以其他方法造成公民伤害或死亡的行为违法采取查封、扣押、冻结、追缴等措施造成财产损害的行为依照审判监督程序改判无罪的原判罚金、没收财产已经执行的情形。2 什么是民事、行政审判赔偿责任答人民法院在民事诉讼、行政诉讼过程中违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决执行错误造成损害的国家应负赔偿责任。 3 我国刑事赔偿义务机关如何确定答1、对没有犯罪事实或者没有事实证明有犯罪重大嫌疑的人错误拘留的作出拘留决定的机关为赔偿义务机关2、对没有犯罪事实的人错误逮捕的作
东方企业文化·策略 2011年8月 114 新《国家赔偿法》施行中存在的问题及解决对策 曹 骥 （北京市密云县检察院，北京，101500） 摘 要：新国家赔偿法首次将精神损害纳入国家赔偿范围，从制度上确立了我国国家赔偿中的精神损害赔偿制度，是立法上的一大进步，但是在施行过程中，由于规定过于简单，对于精神损害程度如何认定、赔礼道歉等承担责任的方式如何适用、精神损害的具体赔偿标准等问题，都没有具体规定，需要进一步加以完善。 关键词：国家赔偿 赔偿协商制度 精神损害赔偿制度 精神损害抚慰金 中图分类号：DF211 文献标识码：A 文章编号：1672—7355（2011）08—0114—01 新《国家赔偿法》于2010年12月1日正式施行，较之旧法，取得了巨大进步，但是在司法机关的实践中，仍然存在适用方面的问题，在此简单做一个梳理。 一、新的《国家赔偿法》施行后出现的问题 新的《国家赔偿法》条文规定仍然比较抽象，有些规定容易产生歧义，又缺乏权威的立法解释，因此在办案中易出现以下问题： 1、国家赔偿法第23条规定了：赔偿义务机关做出赔偿决定，应当充分听取赔偿请求人的意见，并可以与赔偿请求人就赔偿方式、赔偿项目和赔偿数额依照本法第四章的规定进行协商。这条规定赋予了赔偿请求人同国家机关协商的权利，是一种选择性程序，但仅就协商的内容作了规定，在案件办理中易流于形式和表面。 2、国家赔偿法第35条规定了：有本法第三条或者第十七条规定情形之一，致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。纵观整部国家赔偿法仅此一条规定了精神损害赔偿，然而条文过于简单，给司法实践造成诸多不便，具体有以下不足： （1）对于何为致人精神损害和何为造成严重后果没有规定．这就是在实务中赔偿请求人单方表示其精神受到巨大痛苦，但是承办人无法认定，不能支持其精神损害赔偿部分的请求。 （2）将恢复名誉、消除影响、赔礼道歉明确规定作为承担侵权责任的形式，但是对于应在什么范围、用什么方式进行没有具体规定，难以操作；如果赔偿义务机关不给受害人恢复名誉、赔礼道歉、消除影响，也没有法律手段可以采取。因此，此规定形同虚设。 （3） 增加了精神损害抚慰金条款，但是没有规定支付抚慰金的范围和抚慰金数额如何确定。在司法实践中，难免会对该项制度的实施造成不便，也易引起申诉人因对精神抚慰金不满而引发四处上访、闹访。 二、笔者认为在办理刑赔案件中，应从以下几个方面予以完善： （一）加大力度，落实赔偿协商制度。 赔偿协商制度为赔偿义务机关和赔偿请求人提供了充分表达意愿的空间和机会，体现了相互理解和尊重的精神，有利于国家赔偿制度职能的充分发挥。因此，应积极做好赔偿协商工作，充分发挥此项制度的作用。具体应做到以下三点：（1）积极转变角色，为赔偿协商营造平等尊重的氛围。办案人员要积极转变角色，从权利救济而非追诉犯罪的角度来认识和理解自己工作的角色，真诚地把赔偿请求人当做权利受损的被害人来对待，而非犯罪嫌疑人或被告人。（2）做好辨法析理工作，为赔偿协商顺利进行奠定坚实基础。虽然修改后的国家赔偿法取消了人身自由损害赔偿的“违法确认”程序，但厘清赔偿义务机关采取强制措施的违法与否，依然有其重要的意义。通过梳理相关证据和法律，让赔偿请求人明白自己被采取强制措施的前因后果，赢得赔偿请求人的理解和支持，进而为赔偿协商的顺利进行奠定良好的基础。（3）在赔偿决定中充分体现赔偿协商内容，保障赔偿协商的法律效果和社会效果。国家赔偿在本质上是一种法定赔偿，赔偿协商绝非是一个“私了’的过程。赔偿义务机关和赔偿请求人在自愿合法前提下达成的赔偿协议，并体现在赔偿决定中，可以增加该决定的社会道义上的约束力，有利于引导赔偿请求人尊重赔偿决定、发挥赔偿协商制度的息诉罢访的功效，从而实现赔偿决定法律效果和社会效果的统一。 （二）精神损害制度的立法完善 从新《国家赔偿法》的规定看，对于精神损害有两种救济方式：第一，“消除影响，恢复名誉，赔礼道歉”；第二，精神损害抚慰金制度。按照现行法律规定，由于国家机关及其工作人行使职权的过程中不法侵害给公民、法人或其他组织的合法权益致人精神损害的，那么应该为其“消除影响，恢复名誉，赔礼道歉”；当造成严重后果时，需要给予精神抚慰金。此二者在适用中各有其优点和需要完善的地方： 1、“消除影响、恢复名誉、赔礼道歉”这种救济方式是借鉴了民事侵权中的相关规定，其中对于“赔礼道歉”的规定，从世界各国立法来看，是我国所特有的。这种做法，主要是考虑我国国力有限，赔偿力度有限，人们受传统文化和观念的影响，对于赔礼道歉这种形式比较重视并且易于接受。 目前适用中存在的缺点是虽然已经明确规定了恢复名誉、消除影响、赔礼道歉是承担责任的方式，但缺乏这三种承担责任方式的形式要求、载体要求和范围要求具体规定，以及赔偿义务机关如拒不履行的相应责任。 2、新《国家赔偿法》明确规定了精神损害抚慰金制度，可是在法律条文中没有具体规定赔偿标准、赔偿范围等内容。笔者认为，在立法或者解释中应具体加以规定。在尚未规定的情况下，可以从以下几个方面确定抚慰金的范围和标准。 （1）精神损害抚慰金主体范围仅限于受害人本人。 当国家机关及其工作人员的行使职权的行为造成损害，达到严重后果，应积极予以赔偿，但需要强调的是在给予被侵害人精神损害抚慰金的同时，不应对被侵害人的亲属所受到的精神损害再给予赔偿。现实中，同一侵权行为不仅会造成被侵害人的精神损害，也会造成被侵害人亲属的精神损害。而在民事诉讼领域，并不一律排斥对被侵害人的近亲属所要求的精神损害赔偿，但在国家赔偿领域，对于受害者的近亲属的精神损害赔偿应当严格限制。 （2）适用精神损害抚慰金制度的基本原则 国家赔偿中的精神损害抚慰金制度虽已确立，但在我国尚属新鲜事物。理论上需要更加深入研究，实践中有待更进一步检验。笔者认为，在实践可以遵循以下四项基本原则： ①国家赔偿的归责原则——有条件的结果归责原则。新法采用有条件的结果归责原则，去掉了原法条中的“违 （下转107页）
国家赔偿法试题及参考答案 1、西方最早确立国家赔偿制度的国家(Ｂ) A、英国B、法国C、德国D、美国 2、下列说法正确的是(C） A、行政机关、司法机关的工作人员是赔偿责任主体 B、行政机关、司法机关的工作人员是履行赔偿义务的主体Ｃ、行政机关、司法机关的工作人员是原则上侵权主体D、行政机关、司法机关的工作人员是有追偿权 3、只有行政机关工作人员先行使职权的行为，才有可能引起国家赔偿。以下行为中，（D )不是行政机关工作人员的职权行为。Ａ．公安机关对某一违法者进行处罚B．消防队灭火前后，在乖车途中交通肇事的行为Ｃ.勤务时间以外执行职务的行为 D.工作时间内购买办公设备的行为４、我国国家赔偿的责任主体是。 D A。行政机关及其工作人员Ｂ。司法机关及其工作人员C。行政机关或司法机关及其工作人员 D.国家5、我国国家赔偿以国家机关及其工作人员行使职权时的――为前提条件。（C) A.个人过错Ｂ。公务过错C.行为违法D。无过错责任6、我国国家赔偿的归责原则是什么？C A、过错原则Ｂ、无过错原则C、违法原则D、双重过错原则7、关于国家赔偿主体问题中,不正确的是下列哪一项?C A、侵权主体是行政机关、司法机关 B、赔偿责任主体是国家Ｃ、赔偿机关是行政机关及其工作人员D、赔偿义务机关与侵权主体一致 8、我国最早规定国家赔偿责任的法律文件是――。（A) A1９５4年《中华人民共和国海港管理暂行条例》 B １954年《中华人民共和国宪法》 C 198２年《中华人民共和国宪法》 D １9９4年《中华人民共和国国家赔偿法》 9、从国家赔偿立法的发展历史来看，各国国家赔偿法最初都以（A )为主要规范对象．A、行政活动Ｂ、立法活动C、司法活动 10、最早确立国家非权利作用的赔偿责任的国家是（D ) A、德国B、英国C、日本D、法国11、在我国承担赔偿责任的原则是（Ｄ) A 、广义的无过错原则B、过错违法原则C、违法与明显不当原则D、违法原则１２、我国国家赔偿法的渊源是（)。a、B、C、D。Ａ、宪法B、法律C、地方性法规D、自治条例和单行条例1３、国家赔偿的功能包括(A、Ｂ、Ｃ、D ） A、权利救济功能 B、制约预防功能Ｃ、公务保护功能Ｄ、侨民保护功能14、我国国家侵权赔偿责任的构成要件包括（Ａ、B、 C、D） A、职务行为主体 B、职务违法行为Ｃ、损害D、因果关系 15、从国家赔偿立法的发展历史来看,各国国家赔偿法最初都以（、Ａ）为主要规范对象。Ａ、行政活动B、立法活动Ｃ、司法活动d经济活动１6、社会协作法学理论的代表人物是（c ) Ａ、戴西B、庞德Ｃ、狄骥D、伯纳德?施瓦茨17、在国家赔偿问题上采取违法原则的国家首推（c ) A、中国B、美国Ｃ、瑞士D、瑞典 1８、如果国家机关其工作人是行使职权时行为合法但不合理,( A ) A 国家不承担责任Ｂ国家承担责任Ｃ国家承担部分责任Ｄ视情况而定19、国家赔偿最主要的功能是（A） Ａ权利救济Ｂ制约预防Ｃ公务保护D利益调整20、在法国，国家对立法行为负赔偿责任首先出现在中。( B ) A 行政管理行为 B 行政合同作为Ｃ行政受议作为Ｄ行政诉讼作为２1、我国立法机关认为，国有公共设施因管理欠缺发生的赔偿，适用于( B ) A 行政赔偿Ｂ民事赔偿 C 刑事赔偿D不赔偿 22、法学上有一个最主要的原则是国家也需受法律的制限,该说法出自（D ) A人权保障论
“十二五”以来特别是党的十八大以来 我国全面依法治国成就辉煌（辉煌“十二五”） 辉煌“十二五”系列报告会第六场报告12日在京举行，本报记者采访了报告人、全国人大常委会法工委主任李适时。 问：如何从总体上评价“十二五”以来特别是党的十八大以来我国全面依法治国取得的进展与成效？ 答：“十二五”以来特别是党的十八大以来，我们党努力发展社会主义民主，积极建设社会主义法治，加快落实依法治国基本方略，不断提高依法执政能力水平，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系不断完善，法治政府建设加快进行，司法体制改革稳步推进，全社会法治观念明显增强。特别是，以习近平同志为总书记的党中央坚定不移走中国特色社会主义法治道路，牢牢把握全面依法治国的正确方向，深化认识、勇于实践、善于创新，围绕全面依法治国提出了一系列治国理政新理念新思想新举措，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，奋力开创了依法治国的新局面，为在新的历史条件下完善和发展中国特色社会主义制度、协调推进“四个全面”战略布局奠定坚实基础、提供重要保障。 问：党的十八大以来，在深化法治认识、丰富法治理论方面取得了哪些重要进展，围绕全面依法治国作出了哪些重要部署？ —1 —
答：党的十八大以来，习近平总书记围绕全面依法治国作了一系列重要论述，深入回答了我们走什么样的法治道路、坚持什么样的法治理论、建设什么样的法治国家、怎样建设社会主义法治国家等重大理论和现实问题，丰富和发展了中国特色社会主义法治理论，深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。这些新思想新论断新主张，是建设社会主义法治国家的重要遵循，为中国特色社会主义制度的自我完善和发展提供了科学理论指导和行动指南。 概括起来，围绕全面依法治国，我们党从理论和实践上明确了若干重大问题，作出了重大战略部署。 一是，明确了依法治国在国家治理体系中的战略定位。党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。全面建成小康社会是战略目标，全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大战略举措。不全面依法治国，国家生活和社会生活就不能有序运行，就难以实现社会和谐稳定。从这个战略布局看，做好全面依法治国各项工作意义十分重大。 二是，强调了坚持党的领导这一法治建设的基本原则。党的领导和社会主义法治是一致的，社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。某些别有用心的人故意把党的领导和法治对立起来，提出“党大还是法大”这个伪命题，其目的是企图从“法治”问题上打开缺口，蛊惑群众，搞乱人心，进 —2 —