关于水土保持的论述
摘要：水土保持是一项有利于国计民生的重要工作，保持水土，利在当代，功在千秋，它不仅有利于当代社会，而且造福后世子孙。它不仅可以改善生态环境，而且在经济社会发展中也起着重要的作用。本文阐述了水土资源的保持与利用，重点研究了水土保持的耕作措施、林草措施和工程措施，对实施水土保持的主要效果进了简要的分析．
关键词：水土保持，现状，措施
Abstract: soil and water conservation is an important work to the people’s livelihood, water and soil conservation, LiZaiDangDai, ever-lasting, it is not only beneficial to the contemporary society, and benefit the descendants. It can not only improve the ecological environment, and in economic and social development also play an important role. This paper expounds the water and soil resources conservation and use, focus on the soil and water conservation measures, the cultivation of grass measures and engineering measures, to implement the main effect of soil and water conservation into the brief analysis.
Keywords: soil and water conservation, the current situation, measures
１概述
“中国水利百科全书”曾阐明，水土保持是防治水土流失、保护、改良和合理利用山丘区和风沙区水土资源，维护和提高土地生产力以利于充分发挥水土资源的经济效益和社会效益，建立良好生态环境的事业。水和土是人类生存的基本物质，是发展农业生产的主要因素，减少其水旱风沙灾害，发挥其有利因素，对受害地区的社会经济发展具有重要意义。
２水土资源的保持与利用
水土保持与水土利用是一个问题的两个方面，同为国民经济服务。保护为了利用，利用必须保护，两者相辅相成，总体效益更为完善，是科学发展观，人地合一保证持续发展的时代要求。水土保持的内容与要求已为大家所熟知。中小型的水土利用复杂多样：一是建设基本农田，发展农业生产；二是植树种草培育生物多样性，维护生态环境；三是营造水窖、坑圹、涝地，就地调蓄雨水，提高当地抗旱防旱能力；四是引洪漫地，放淤改土，引水垦荒既增加耕地数量，也提高土壤质量；五是开发小型水电，直接缓解能源匮乏，间接维护林木发展；六是大中型灌区的浑水灌溉、中小水库的吸泥排沙，充分利用水沙资源，增肥保墒。是持续发展的最佳模式.
关于对王庙小学附设幼儿园办园行为督导评估的 复评意见 为加强幼儿园办园行为监管，按照河南省教育厅《河南省幼儿园办园行为督导评估实施方案》(教督导【2017】874号)和新蔡县人民政府教育督导室《关于开展幼儿园办园行为督导评估工作的通知》（新教督〔2018〕5号）文件精神，我们于2019年12月3日对王庙小学附设幼儿园办园行为开展了又一次现场评估。 一、取得的成绩与亮点 （一）办园条件不断改善 1.办园资质。幼儿园坚持依法办园，取得办园许可，证照齐全，且按时年检。 2.园舍与场地。幼儿园办园场所基本能达到独立、安全、稳定和远离污染源要求。重视办园条件改善，园内进行了美化、亮化、童趣化建设，园所面貌发生明显变化。 3.办园经费。幼儿园有必要的办园资金。有稳定的经费来源，能保障幼儿园良性运转，满足教职工待遇、基本建设、设备维修更新、培训和教研等需要。 4.教学设备设施。教学、生活、安全、卫生等设备设施齐全，数量充足。教具、游戏材料和图画书种类较丰富，能基本满足全体幼儿自主选择、自主活动和自主收整需要。 （二）安全工作的成果 1.安全和卫生制度。成立安全工作领导小组，建立健全安全防护
和检查制度，建立安全责任制和应急预案。与教职工签订了安全协议，建立了一系列卫生保健制度，制定突发传染病应急预案。 2.卫生消毒。定期打扫室内外环境卫生。保持幼儿日常清洁，所有幼儿用品专人专用；工作人员注意个人卫生，保持仪表整洁。严格按照要求，做好预防性消毒工作。卫生评价合格。 3.健康检查。幼儿园按规定落实入园健康检查、定期健康检查、晨午检及全日健康观察等工作，建立幼儿健康档案。 4 .疾病防控。预防接种到位，在幼儿入园时查验预防接种证，对未按规定接种的幼儿，督促其监护人进行补种后方可入园。 5.安全教育及安全管控。安全教育常态化，安全教育有计划、有安排、有落实。安装了视频监控系统，视频监控全覆盖。近三年来，未发生安全责任事故。 （三）幼儿保教 1.教育理念与目标。教师具有正确的儿童观、教育观、评价观。坚持以游戏为基本活动，提供比较丰富的游戏材料，关注幼儿身心健康和多方面能力提高，促进幼儿全面发展。 2.教育计划与方案。保教计划科学，体现层次性，寓教育于生活、游戏之中。各类活动方案具体、明确，贴近幼儿生活，注重综合性、趣味性、活动性。 3.教育内容与形式。教育活动内容适宜，涉及健康、语言、社会、科学、艺术等各领域，幼儿一日生活安排合理。教育内容与形式契合，能体现教学、游戏、生活等不同类型活动的特点。
魏岭2012年5月2日 1主体工程水土保持分析与评价（格式可不按以下叙述） 1.1主体工程方案比选情况 对主体拟选及比选方案进行介绍，并总结主体工程评价结论。 1.2水土保持制约性因素分析与评价 1.2.1工程选址（线）建设方案及布局制约性因素分析 （1）选址（线）必须兼顾水土保持要求，应避开泥石流易发区、崩塌滑坡危险区以及易引起严重水土流失和生态恶化的地区。 （2）选址（线）应避开全国水土保持监测网络中的水土保持监测站点、重点实验区，不得占用国家确定的水土保持长期定位观测站。 （3）城镇新区的建设项目应提高植被建设标准和景观效果，还应建设灌溉、排水和雨水利用设施。 （4）公路、铁路工程在高填深挖路段，应采用加大桥隧比例的方案，减少大填大挖。填高大于20m或挖深大于30m的，必须有桥隧必选方案。路堤、路堑在保证边坡稳定的基础上，应采用植物防护或工程与植物防护相结合的设计方案。 （5）选址（线）宜避开生态脆弱区、固定半固定沙丘区、国家划
定的水土流失重点预防保护区和重点治理成果区，最大限度地保护现有土地和植被的水土保持功能。 （6）工程占地不宜占用农耕地，特别是水浇地、水田等生产力较高的土地。 （7）评价时不能一味拘泥以上要点，如果不涉及以上情况，直接说明工程区特点（即不存在以上情况即可），不用照搬过来分析。另外，环境影响方面有特殊限制的要予以说明，如磷化工周边800m、硫酸厂周边200m范围不能有村庄等卫生防护距离要求。 1.2.2取土（石、料）场选址制约性因素分析 （1）严禁在县级以上人民政府规定的崩塌和滑坡危险区、泥石流易发生区内设置取土（石、料）场。 （2）在山区、丘陵区选址，应分析诱发崩塌、滑坡和泥石流的可能性。 （3）应符合城镇、景区等规划要求，并与周边景观相互协调，宜避开正常的可视范围（不能面山开采）。 （4）在河道取砂（砾）料的应遵循河道管理的有关规定。 1.2.3弃土（石、渣）场选址制约性因素分析 （1）不得影响周边公共设施、工业企业、居民点等的安全。 （2）涉及河道的，应符合治导规划及防洪行洪的规定，不得在河道、湖泊管理范围内设置弃土（石、渣）场。 （3）禁止在对重要基础设施、人民群众生命财产安全及行洪安全
水土保持方案可行性研究报告书 编制大纲 一、水土保持方案可行性研究报告书共十二章 1、综合说明 2、方案编制总则 3、项目概况 4、项目区概况 5、对主体工程设计中具有水土保持功能工程的分析与评价 6、水土流失防治责任范围及防治分区 7、水土流失预测 8、水土流失防治目标及防治措施布设 9、水土保持监测 10、水土保持投资估算及效益分析 11、方案实施的保障措施 12、结论与建议 二、水土保持方案可行性研究报告各个章节的主要内容 1、综合说明 本章基本包含了正文中所有章节的内容，宜概括全面、文字简练。 1.1前期工作概况 1)简述项目建设的必要性及在国家、行业或地方相关规划中的地位，说明相关单位同意项目开展前期工作批准文件的取得情况。
2)说明主体设计单位和主体设计的进展情况。 3)说明立项前所需各项支持性文件的取得情况。 4)方案编制工作的开展情况。 1.2编制总则 1）说明方案确定的设计深度、方案设计水平年及防治目标 2）说明执行的水土流失防治标准等级 1.3项目概况 根据主体可研报告，简述工程所在（经）地的地理位置、工程等级、主要建设内容、土石方总量及取弃土(渣料)量、占地情况和拆迁安置概况，给出项目的总投资及土建投资、投资单位和出资比例、建设工期（方案报批时应复核是否动工）等 1.4项目区概况 1)简述项目区地形、地貌、气候、土壤和植被类型，说明林草覆盖率。 2)说明项目是否涉及自然保护区、水功能区、历史文化遗址等。 3)说明项目区水土流失的类型与强度等级和涉及国家级(要明确具体名称)及省级水土流失重点防治区的情况。 1.5主体工程水土保持分析评价结论 1)说明限制性因素分析评价结论，对处于限制性因素区，又必须建设的项目，应说明加强水土流失防治措施和补偿措施后项目建设的可行性。 2)比选方案的分析评价结论。明确本阶段主体设计推荐方案，说
水土保持监测对水土保持的重要性与改进策略分析何利伟 发表时间：2020-01-18T09:37:39.690Z 来源：《基层建设》2019年第28期作者：何利伟 [导读] 摘要：我国国土面积广大，水土保持工作是非常重要的一项内容。 绥化市水务局黑龙江绥化 152001 摘要：我国国土面积广大，水土保持工作是非常重要的一项内容。防止水土流失有利于我国维护生态平衡，使我国的生态系统不受破坏。而水土保持监测就是为水土保持把关的闸道口，是水土保持工作中必不可少的一项内容。本文就水土保持监测这项重要的“把关口”展开研究，指出其重要性，罗列其有待改进之处并提出改进意见。 关键词：水土保持；监测；重要性；改进策略 引言 近年来，国家为解决“三农”问题，提出了乡村振兴的发展战略。我国作为一个农业大国，乡村的发展振兴是经济建设中不可或缺的重要内容，乡村振兴发展战略不仅有利于提高农业现代化建设和乡村经济发展水平，也有利于实现乡村建设与城市建设齐头并进，共同促进国民经济的快速发展。城市经济发展主要依赖科技、工业等发展优势，而乡村经济发展则主要以农业、畜牧业等为主，这类农业经济对水土资源的依赖性很大，如何合理利用水土资源、有效防治水土流失，是乡村振兴发展中必将面对的重要课题。 1生态修复技术在水电水利工程水土保持中发挥的作用 1.1促进水利工程的可持续发展 水土稳固和水利工程是相辅相成的，只有土壤得到了固定才充分保证蓄水能力，避免水土流失的现象发生。如果水土流失严重，就不能保证土壤中的水分，不能保证自然的水循环，那么建立水利工程的意义就丧失了，因此生态修复是水利工程可持续发展的重要因素。 1.2保护森林资源，改善生态环境 水土保持与森林资源有着密不可分的联系，水土流失严重往往是由于森林、绿色植被遭到破坏而导致的。一方面，森林及绿色植被的根系可以牢牢锁住周边水土资源，避免了水土资源流失；另一方面，水土资源的有效保护也能为森林提供了更好的生长条件，对促进森林植被的健康生长、改善了生态环境提供帮助。因此，水土保持对于保护森林资源、改善生态环境有着至关重要的作用，做好水土保持工作，是保护乡村生态环境的根本要务；同时，水土保持对于改善生态环境的自我修复能力至关重要，生态环境实现可持续发展的基础是水土资源，保护水土资源就是保护生态环境，提高水土资源的自我修复能力，也是实现生态环境自我修复的关键；此外，发展乡村生态旅游是实现乡村振兴的一个重要途径，而生态旅游必然离不开水土资源的保护，因此，水土保持是乡村生态旅游业发展必须重视的工作要务。 1.3促进相关行业利益和效率的综合性提高 水利工程是通过人为的改造将原来的水循环，从而达到利用水资源的目的。但目前的我国水利技术并不成熟，在施工及其后期会对水土造成影响目前，因此发展生态修复技术，弥补水利技术上的缺陷是极其重要的，能够促进相关行业利益和效率的综合性提高。 2水土保持监测存在的问题 （1）监测开展力度有待提高。水土保持工作是水土治理的重中之重，相关部门为了追求经济快速发展，将工作重心放在了水土保持工作上，分配给监测工作的资金与精力少之又少。在这样不受重视的背景下，要想提高水土保持监测工作质量，的确不是一件容易的事。究其原因，是相关负责人没有认识到水土保持监测工作的重要性，甚至某些建设单位在开展水土保持工作时，为了降低治理成本，应付或直接停掉监测工作，致使监测工作流于形式，这会给水土保持工作埋下巨大隐患，即使治理过程中即使出现不当之处也无法及时修正，致使工程产生更大的损失。（2）水土保持监测技术有待提高。每个地区发生水土流失都有自己的成因，我国水土流失面积大、强度大、侵蚀重、成因复杂，而且区域差异明显，因此单一的监测技术是无法全面反映具体情况的。除了巡查监测、调查监测等简单手段以外，相关工作人员更应努力发展其他新型监测手段与监测机械，以满足监测高标准的工作要求，适应我国复杂的地形地貌。此外，监测技术方面的配合也是一个重要问题。在水土保持监测工作的开展过程中，通常会用到多种监测手段，若他们只是各测各的，彼此之间没有有效的配合，除了会出现数据重复调查之外，可能会出现数据调查遗漏现象。这样的重复调查手段无法保障水土保持工作高效率开展，也增加了相关数据统计不足的风险，这会对水土保持监测工作产生非常不好的影响。 3水土保持监测工作的改进策略 3.1保护土壤、表层种植土 就目前生态修复来说，土壤资源是最为重要的，土壤的质量，对生态修复起着至关重要的作用。在传统的水利工程中，采用比较粗放的方式，开挖弃渣堆，使土壤遭到彻底的破坏。在后续的施工中，要将弃渣回填。然后在回填的土地上进行植物的种植，往往植物不能有效地吸收水分和养分。因此在水利工程中要非常重视对土壤的保护，施工容易导致大面积的表层土壤破坏，而被施工废渣覆盖，原来的地表植物也遭到破坏，因此施工过程中要极大程度的保护地表植物和表层土壤，这样才能避 免水土流失。 3.2从乡村居民生产生活入手，建立长效保护和治理机制 乡村居民生产生活对周边水土资源带来了很大影响，保护水土资源，做好水土保持工作，需要从乡村居民的生产生活入手，通过建立长效的保护机制和治理机制，减少人为因素带来的水土流失问题。首先，扩大水土保持宣传力度，提高乡村居民水土资源保护意识，早些年间过分发展农村经济建设，对水土资源带来了很大的侵害，造成水土资源的严重流失，通过宣传教育，让乡村居民意识到保护水土资源的重要性，有利于水土保持工作的顺利开展；其次，保护水土资源不能单单依赖于乡村居民的自觉性，政府部门应建立水土资源保护相关法律法规，通过法规约束，提高乡村居民对水土资源的保护意识；再次，正视乡村生活污染问题，制定相应措施大力整治乡村污染，如建立乡村生活垃圾处理站，做好垃圾回收和垃圾分类工作，避免生活垃圾随处丢弃，污染水土资源，同时，要严格控制生活污水随意排放，严禁生活污水排放至河流湖泊，避免河水及地下水受到污染。此外，建立相应水土流失治理机制，对于水土流失严重的地区，通过退耕还林、建设绿色植被、重塑地质生态环境等方式，治理水土流失问题。 3.3水土保持管理 水土保持管理基本到位，常出现的问题：一是由于不同建设单位对生态环境建设的认知不同，管理体制与制度建设不同，应根据建设单位对水土保持管理机构与人员、现有水土保持（生态安全）管理制度等情况，提出具有建设性、针对性、明确的、具体的个性化要求，
水土保持方案编写规范 第一部分注意事项 1、方案的审查超过6个月报批重新开会 2、工程占地不得占用农地、水浇地 第二部分方案编写 （一）方案封面的要求 颜色：大纲（送审稿）为乳白色，大纲（报批稿）为浅绿色。报告书（送审稿）为墨绿色，报告书（报批稿）为浅湖蓝色。 版式：封面左上角为设计单位的水土保持方案资质证号和工程设计证书号，用3号或4号宋体字印制。右上角为年号和本年度所编制的项目序号。 封面上方为文件标题，第一行为工程名称，用2号或3号宋体字；第二行为水土保持方案报告书（大纲），用初号或小初号黑体字；第三行标明：送审稿或报批稿，用括号表出，用2号或3号宋体字。 封面下方为建设单位及编制单位全称，用2号或3号宋体字，上行为建设单位，下行为编制单位，左方盖建设单位印章，右方盖编制单位印章。 再下为出版年月，用阿拉伯数字表示，用2号或3号宋体字。 在满足以上要求的基础上，设计单位可以在封面印制项目编号，设计阶段、设计单位标志等内容。 （二）方案扉页的要求 扉页中上部：编制水土保持方案的资格证书和工程设计证书的彩色复印件，注意有效期。 扉页下部：逐项列出设计单位地址、设计单位邮编、项目联系人、联系电话、传真、电子信箱等内容，用3号或4号黑体或宋体字。加盖方案质量专用章。 （三）方案责任页 批准：应为证书单位的法定代表人或分管领导； 核定：方案编制单位证书管理机构的负责人； 审查：处室的技术负责人； 校核：编制小组成员； 编写：编制小组成员，主要执笔人；
参加工作人员：编制小组成员，可分章节或分专业、分工注明。 注Array：责任 页用 黑体 小3号 字，姓 名须 先用4 号字 印刷， 后为 签名； 审 查、校 核、编 写和 参加 工作 人员 须有 编制 方案 上岗 证书， 并注 明证 书号。（四）方案附件 开发建设项目水土保持方案特性表 大纲（送审稿）任务委托书； 方案送审稿技术评审意见； 水土流失防治责任范围和水土保持设施的确认函；（不需要了） 计划部门项目建议书批复文件
水土保持生态系统成效评估 水土保持生态系统内部服务价值评价 水土保持生态系统服务功能的内部价值主要是农林牧业增加的产值与 效益。根据研究区的统计资料，项目实施前（２００９年）、实施后（２０１１年）后的农业总产值、增加值与农民人均纯收入等数据见 表３、表４。从表３、表４能够看出：农业增加值是水土保持生态系 统服务功能内部价值即经济效益的直接体现。项目实施后研究区内农 业总产值有较大幅度增长，按可比价格计算，农业总产值增长了５０．１％。 ２水土保持生态系统外部服务价值评价 水土保持生态系统功能的外部价值是产生于水土流失治理流域或区域 外的生态系统服务价值。结合研究区实际情况，确定水土保持生态系 统外部服务价值包含两方面，即水土保持改善生态系统物质循环的效 益及其生态系统服务价值、水土保持调节水文循环的效益及其生态系 统服务价值。 ２．１水土保持改善生态系统物质循环的效益及其生态系统服务价值 相关研究成果表明，土地利用／覆被变化（ＬＵＣＣ）对土壤有机质 含量有着显著的影响。所以，水土保持改善生态系统物质循环的效益 主要体现在植被改良土壤过程中固定碳与积累氮素的作用上。根据赵 建民的研究成果，黄土高原丘陵区林草植被固定碳的边际效益为９１．３１元／ｈｍ２，固定氮的边际效益为１０５．４６元／ｈｍ２，合计为１９６．７７元／ｈｍ２（土层深度按６０ｃｍ计算）。所以，通过计算研究区林草植被面积（不包括果园与覆盖率很低的荒坡草地），其改良土壤作用的生态系统服务价值为１４．３５万元，见表５．研究区内林木每年新增长期生物量约为４．１２ｔ／ｈｍ２，木 材含碳量按４３％计算，经计算林木固定碳的边际效益约为５５ ５．６４元／ｈｍ２。所以，计算研究区项目实施后林木生态系统的
水土流失及荒漠化监测与评价复习资料 一、名词解释1．水力侵蚀区危险度：以当前水蚀速率发展，有效土层完全被侵蚀所需要时间，即，土壤层承受的侵蚀年限。 2．水土流失：是指“在水力、重力、风力等外营力作用下，水土资源和土地生产力的破坏和损失。3．荒漠化：指由气候变异与人类活动等因素所引起的干旱、半干旱地区及一些亚湿润干旱区的一种土地退化。 4．水土保持：是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施。5．可蚀性降雨：产生地表径流而引起土壤流失模数不小于1t/km 2降雨量。 6．降雨侵蚀力：雨滴动能与雨强的乘积。 7．土壤抗冲性：是指土壤抵抗降雨径流对其机械破坏和推动下移的性能。 8．土壤抗蚀性：是指土壤抵抗径流对其分散和悬浮的能力。 9．土壤抗剪强度：指土壤对斜坡重力侵蚀的抵抗力的大小。10．干燥度：最大可能蒸发量与降水量的比值11．土壤可蚀性：标准小区上单位降雨侵蚀力引起的水土流失率。 12. 标准小区：是指长20m宽5m坡度为5°或15°的坡面，经耕耙整理后，纵横项平整，至少撂荒1 年，无植被覆盖的小区。 13. 郁闭度：是指森林中乔灌彼此相接而遮蔽地面的情况。 14. 植被盖度：是指林草地上林草植株冠层或叶面在地上的垂直投影面积占该林草标准地面积的比例。 15. 植被覆盖度：是指林草冠层或叶面在地上的垂直投影面积占统计区总面积的比例。 16. 植被作用系数：植被覆盖地表减缓水土流失的作用大小（C）。 17. 侵蚀模数是指单位面积每年侵蚀泥沙的重量。 18. 河流泥沙：是指组成河床和随水流动的矿物、岩石固体颗粒，主要来源于地表侵蚀。 19. 含沙量：是指单位体积浑水中所含泥沙的重量。 20. 降雨侵蚀力是指降雨导致土壤侵蚀的潜在能力。 21. 侵蚀性降雨是指有可能造成侵蚀的降雨。 22. 淤积法：它是通过量测大大小小的水库、塘、坝以及谷坊等拦蓄工程的拦淤量和集水区的调查，计算分析土壤侵蚀量的方法。 23. 水土保持监测是运用多种手段和方法，对水土流失的成因、数量、强度、影响范围、危害及其防治成效进行动态监测和评估，是水土保持预防监督、综合治理、生态修复和科学研究的基础，为国家生态建设决策提供科学依据。 二、选择及填空 1 .我国土壤侵蚀主要分为水力侵蚀、风力侵蚀、和冻融侵蚀。 2. 水土流失面积：水力和风力侵蚀面积之和。 3. 我国土壤侵蚀按照侵蚀强度：轻度、中度、强度、极强度、剧烈。 4. 风蚀主要分布在：河北、山西、内蒙古、吉林、辽宁、黑龙江、陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆、山东、江西、海南。 5. 水蚀面积最大的前十个省排序：内蒙古、四川、云南、新疆、甘肃、陕西、山西、黑龙江、贵州和西藏。 6. 水蚀面积占本省土地面积较大的前：山西、陕西、重庆、宁夏、贵州、云南、湖北、四川、辽宁和甘肃。 7. 风蚀面积较大的省排序：新疆、内蒙古、青海、甘肃、西藏。
开发建设项目水土保持设施验收技术评估工作要点综述 开发建设项目水土保持设施验收技术评估工作要点综述 江涛（华东勘测设计研究院，浙江杭州310014）摘要：自水利部于2002年发布《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（2002年水利部令第16号，2005年经水利部令第24号修改）以来，开发建设项目水土保持设施验收技术评估逐步程序化、规范化开展，技术评估工作具有为水土保持设施行政验收提供技术支撑和行政职能外延的双重作用。本文根据技术评估工作实践，结合法律、法规和规范性文件要求，总结性提出火电、水电、核电、输变电、交通、水利等行业的开发建设项目水土保持设施验收技术评估工作要点。 关键词：开发建设项目；水土保持；验收；技术评估；要点 1 前言 自水利部于2002年发布《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（2002年水利部令第16号，2005年经水利部令第24号修改）以来，我单位在各级水行政主管部门支持下，积极探讨、参与水土保持设施验收技术评估的理论研究和工作实践。自2003年开始参与浙江省内及省外（四川、云南、广西、福建、安徽等省）的开发建设项目水土保持设施验收技术评估工作以来，我单位先后完成包括火电、水电、核电、输变电、交通、水利等行业近30余个项目水土保持设施验收技术评估工作。 开发建设项目水土保持设施验收技术评估的作用，一方面是行政验收的技术支持与确认，直接服务于行政验收，肩负着行政职责外延的责任；另一方面受建设单位委托，完成对建设单位在工程项目建设过程中实施的水土保持设施的数量、质
量、进度及水土流失防治效果等方面进行确认和评定，承担咨询评估服务的角色。这就要求在技术评估工作中，技术评估单位要担当好行政职能外延和咨询评估角色，处理好依法行政、业主需求和技术服务之间的关系，摆正自身位置，在工作中体现依法、求真、科学的作风，从而为技术评估工作奠定全面、稳固的技术和行政基础。 开发建设项目水土保持设施验收技术评估的主要工作内容包括：检查水土保持设施是否符合设计要求；施工质量、投资使用和管护责任落实情况；评价防治水土流失效果；对存在问题提出处理意见及建议等。 根据技术评估工作要求，我们在评估工作过程中，组织专业技术人员根据水土保持法律、法规、规范性文件和技术规范、规程要求，通过工作实践，不断改进、完善技术评估方法和手段，取得了一些经验，借此机会总结技术评估工作要点，以利于开发建设项目水土保持设施验收技术评估工作的顺利开展，更好的为行政验收服务。 2 技术评估主要依据 2.1 法律法规依据 《中华人民共和国水土保持法》（2010.12.25中华人民共和国主席令39号公布）第三章第二十七条明确规定“依法应当编制水土保持方案的生产建设项目中的水土保持设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；生产建设项目竣工验收，应当验收水土保持设施；水土保持设施未经验收或者验收不合格的，生产建设项目不得投产使用。”。 《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》（2002年水利部令第16号，2005年经水利部令24号修改）第四条明确规定开发建设项目水土保持设施经验
水土保持的重要性分析 摘要：水土流失,作为一种自然现象,极大地影响着这些地区人民的生产、生活,制约其经济发展,危害也越来越严重。我国是世界上水土流失最严重的国家之一。水土流失使我国生态环境严重恶化,已成为社会经济持续发展的主要障碍之一。 关键词：水土保持；水土流失；对策 Abstract: Soil erosion, as a natural phenomenon, greatly affecting these areas people’s production, life, restricts i ts economic development, increasingly serious harm. China is the world’s most serious soil erosion is one of the countries. Soil and water loss makes our country serious deterioration of the ecological environment; sustainable development of the social economy has become one of the main obstacles. Key words: water and soil conservation; soil erosion; countermeasure 一、我国水土保持的现状水是生命之源,土是生存之本,水土是人类赖以生存和发展的基本条件,是不可替代的基础资源。而土壤基本上是一种不可再生的自然资源,然而,由于人们的过度开采,出现了水土流失现象。水土流失在我国的危害已达到十分严重的程度,它不仅造成土地资源的破坏,导致农业生产环境恶化,生态平衡失调,水灾旱灾频繁,而且影响各业生产的发展。破坏土地资源,蚕食农田,威胁群众生存,削弱地力,加剧干旱发展。其次,水土流失造成了江河、湖泊和水库的淤积,降低了水库发电、灌溉和防洪效益,增加了江河洪水威胁,降低了江河通航能力。近年,长江流域屡受洪涝威胁,与沿江湖泊萎缩有很大关系。此外,因河道淤塞而导致通航能力下降。而河道淤积造成潜在的洪水威胁,可能是更为重大的问题。再次,水土流失已严重地影响到我国一些地区经济的发展。据水利部门的调查,凡是水土流失严重的地区,也都是人民生活贫困、经济发展落后的地区。这些地区,由于地力下降,耕地萎缩,生产结构单一,农民陷入一种“越穷越垦,越垦越穷”的恶性循环之中。从而要合理利用水土资源，维护和提高土地生产力以利于充分发挥水土资源的经济效益和社会效益，建立良好生态环境的事业。 二、水土保持的预防和治理 预防和治理水土流失是水土保持的精髓。预防水土流失就是通过法律的、行政的、经济的、教育的手段，使人们在生产活动、开发建设中，尽量避免造成水土流失，更不能加剧水土流失。 措施可分为以下三点：1.坚决禁止严重破坏水土资源的行为，如禁止毁林开荒等。2.严格控制可能造成水土流失的行为，并要求达到法定的条件，如实行水土保持方案报告审批制度等。3.积极采取各种水土保持措施，如植树造林等，防止新的水土流失的产生。 治理水土流失就是在已经造成水土流失的区域，采取并合理配置生物措
水土保持方案编写规X 第一部分注意事项 1、方案的审查超过6个月报批重新开会 2、工程占地不得占用农地、水浇地 第二部分方案编写 （一）方案封面的要求 颜色：大纲（送审稿）为乳白色，大纲（报批稿）为浅绿色。报告书（送审稿）为墨绿色，报告书（报批稿）为浅湖蓝色。 版式：封面左上角为设计单位的水土保持方案资质证号和工程设计证书号，用3号或4号宋体字印制。右上角为年号和本年度所编制的项目序号。 封面上方为文件标题，第一行为工程名称，用2号或3号宋体字；第二行为水土保持方案报告书（大纲），用初号或小初号黑体字；第三行标明：送审稿或报批稿，用括号表出，用2号或3号宋体字。 封面下方为建设单位及编制单位全称，用2号或3号宋体字，上行为建设单位，下行为编制单位，左方盖建设单位印章，右方盖编制单位印章。 再下为出版年月，用阿拉伯数字表示，用2号或3号宋体字。 在满足以上要求的基础上，设计单位可以在封面印制项目编号，设计阶段、设计单位标志等内容。 （二）方案扉页的要求 扉页中上部：编制水土保持方案的某书和工程设计证书的彩色复印件，注意有效期。 扉页下部：逐项列出设计单位地址、设计单位邮编、项目联系人、联系、传真、电子信箱等内容，用3号或4号黑体或宋体字。加盖方案质量专用章。 （三）方案责任页 批准：应为证书单位的法定代表人或分管领导； 核定：方案编制单位证书管理机构的负责人； 审查：处室的技术负责人； 校核：编制小组成员； 编写：编制小组成员，主要执笔人； 参加工作人员：编制小组成员，可分章节或分专业、分工注明。 注：责任页用黑体小3号字，某须先用4号字印刷，后为签名； 审查、校核、编写和参加工作人员须有编制方案上岗证书，并注明证书号。 （四）方案附件 开发建设项目水土保持方案特性表
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/7315774363.html, 水土保持功能评价及其在水土保持区划中的应用 作者：解国荣 来源：《珠江水运》2018年第12期 摘要：众所周知，目前我国在世界上属于水土流失较为严重的国家，而如何去对水土进 行全面的保持工作，这一点和国土整治工作有着非常重要的联系。在未来的发展过程中，如何能够更好的去利用水土资源进行国土整治，这一点对于防止水土流失以及维护生态系统良性循环有着非常重要的作用。当下，水土保持是生态文明建设以及保障我国国内国土生态安全的重要组成部分，也是我国未来经济发展过程中所不可或缺的重点。 关键词：水土保持功能水土保持区划应用 1.水土保持功能的具体概念和确认原则 （1）水土保持功能 想要更好的弄懂水土保持功能的具体概念，首先我们就需要从水土保持功能本身来进 行入手，水土保持功能本身是指在一定的区域内水土保持设施自身在运行的过程中所表现出的保护水土资源、防止旱涝灾害以及改善生态环境等诸多方面所起到的作用。而水土保持设施是指在某一区域内人工设立的水土流失防治设施，其在所设定区域内体现出的维护水土资源储备，提高地产等方面所发挥出的作用，这两点统一称之为水土保持功能。 （2）水土保持功能的确认原则 确定水土保持功能是否有效，其核心概念就是在其设施所设立的区域范围内，水土保持是否起到了它原有的作用或者说效能。对于水土保持而言，功能确认的标准是以水土流失防治作为主要的标准典范。举例说明，例如在进行水土保持的过程中，水土保持功能本身所起到的水土资源保护、植被资源保护与开发、生态环境的改善、水质的改善等，此类数据都可以作为水土保持功能的确认原则。 当需要对一片区域内的水土保持功能进行确认的时候，全面性原则评价是最为合理的评价标准，当开始进行确认的时候，对于大体类型的确认必须要从全面的角度和当下所实行水土保持工作的范畴出发，在确认的过程中全面覆盖并保持各项水土保持措施所起到的作用和效能。 2.当前国内水土保持区划过程中所存在的问题 （1）现有区划无法满足新时期下的水土保持需求
水土保持方案报告书的主要内容 [日期：2008-04-10] 来源：水保监督站作者：水保监督站[字体：大中小] 开发建设项目及开垦荒地 水土保持方案报告书 内容及格式样本
水土保持方案报告书的主要内容 一、综合说明 综合说明应简要说明下列内容: 1、主体工程及立项的概况。 2、项目所在地的水土流失重点防治区划分情况。 3、主体工程水土保持分析评价结论。 4、水土流失防治责任范围及面积。 5、水土流失预测结果，主要包括损坏水土保持设施数量、建设期水土流失总量及新增量、水土流失重点区段及时段。 6、水土保持措施总体布局、主要工程量。 7、水土保持投资估算及效益分析。 8、主要结论与建议。 9、水土保持方案特性表。 二、水土保持方案编制总则 方案编制总则应包括下列内容：
1、水土保持方案的目的和意义。 2、明确方案编制的依据，包括法律、法规、规章、规范性文件、技术规范与标准、相关资料等。 3、水土流失防治的执行标准，即按《开发建设项目水土流失防治标准》的规定，该标准为最低标准，执行中应结合当地的实际情况，说明本项目水土流失防治的执行标准。 4、论述方案编制的指导思想。 5、说明方案编制的原则。 6、确定设计深度和设计水平年。 三、项目概况 项目概况应说明项目基本情况、项目组成及总体布置、施工组织、工程占地、土石方量工程投资、进度安排、拆迁与安置等情况。若有与其它项目的依托关系应予说明。 四、建设项目区概况： 项目区概况应说明项目所在区域自然条件、社会经济、土地利用情况，水土流失现状及防治情况，项目所在地的国家级、省级和县级水土流失重点防治区划分情况，区域内生态建设与开发建设项目水土保持可借鉴的经验。 五、主体工程水土保持分析与评价 主体工程分析与评价应包括下列内容：
表1-1 人工开挖土方单价计算表 分项工程名称：人工开挖排、截水沟 定额编号：水保03定额概01006 定额单位：100m3（自然方）工作内容：挂线、使用镐锹开挖。 表1-2 人工挖沉砂池单价计算表 分项工程名称：人工开挖沉砂池 定额编号：水保03定额概01038 定额单位：100m3（自然方） 工作内容：挖坑，抛土并倒运到坑边0.5m以外，修整底、边。
表1-3 人工清理表层土单价计算表 分项工程名称：表土剥离 定额编号：水保03定额概01004 定额单位：100m3（自然方）工作内容：用铁锨、锄头清除施工场地表层土及杂草。 表1-4 人工回填土方单价计算表 分项工程名称：管沟土方回填 定额编号：水保03定额概01093 定额单位：100m3 工作内容：平土、刨毛、分层夯实和清理杂物等。
表1-5 推土机清理表层土（Ⅰ～Ⅱ类土） 分项工程名称：表土剥离 定额编号：水保03定额概01146 定额单位：100m3（自然方） 工作内容：推平、剥离表土 表1-6 机械平整土地（覆土）工程单价计算表 分项工程名称：机械平整土地 定额编号：水保03定额概08045 定额单价：1hm2工作内容：摊平。
表1-6 绿化区覆土单价计算表 分项工程名称：绿化区表土返还 定额编号：水保03定额概01151 定额单位：100m3 工作内容：推松、运送、卸除、拖平、空回。 表1-8 袋装土垒砌单价计算表 分项工程名称：袋装土垒砌 定额编号：水保03定额概03053 定额单位：100m3工作内容：装土（石）、封包、堆筑。
表1-9 袋装土拆除单价计算表 分项工程名称：袋装土拆除 定额编号：水保03定额概03054 定额单位：100m3工作内容：拆除、清理。 表1-10 防雨土工布覆盖工程单价计算表 分项工程名称：防雨土工布覆盖 定额编号：水保03定额概03003 定额单位：100m2 工作内容：场内运输、铺设、搭接
水土保持方案编制要求 2.1 阶段要求 2.1.1 可行性研究阶段：根据《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》所规定的容和建设项目可行性研究报告，编制水土保持方案报告书。水土保持方案报告书应包括以下主要容： 1 建设项目区责任围及其周边环境概况。 2 项目区水土流失及水土保持现状。 3 生产建设中排放废弃固体物的数量和可能造成的水土流失及其危害。 4 水土流失防治初选方案。 5 水土保持投资估算。 2.1.2 初步设计阶段：根据水行政主管部门批准的水土保持方案(可行性研究阶段)报告书，对各项水土流失防治工程进行初步设计。初步设计阶段应包括以下主要容： 1 水土保持初步设计依据。 2 水土流失防治责任围及面积。 3 开发建设造成的水土流失面积、数量预测。 4 水土流失防治工程的初步设计，重点工程应有较详典型设计。 5 水土保持投资概算。 6 实施的保证措施(机构、人员、经费和技术保证等)。 2.1.3 技施设计阶段：主要是按项目水土保持初步设计，进行各项水土保持工程的技术设计和施工图设计。 2.2 水土保持方案报告书的主要容 2.2.1 方案编制总则： 1 结合开发建设项目的特点阐述编制水土保持方案的目的和意义。 2 编制依据： 1)法律法规依据。 2)项目建议书、可行性研究报告等。 3)环境影响评价大纲及报告书。 4)水土保持方案编制大纲及审查意见。 5)水土保持方案编制委托书(合同)或任务书。
3 采用技术标准： 包括有关水土保持的国家标准、行业标准、地方标准等。 2.2.2 建设项目地区概况： 1 建设项目名称、位置(应附平面位置图)、建设性质、总投资等主要技术经济指标。 2 建设规模、防治责任围、工程布局(应附平面团)。 3 项目区地形、地貌、地质、土壤、地面物质、植被等。 4 项目区及其周边地区气象、水文、河流及泥沙等。 5 项目区及周边地区人口、土地利用、经济发展方向和水平等社会经济状况。 6 项目区发展规划。 7 建设项目施工工艺、采挖及排弃固体废弃物的特点等。 8 项目区水土流失现状及防治情况。 2.2.3 生产建设过程中水土流失预测： 1 水土流失预测时段的划分。 2 预测的容和方法： 1)扰动原地貌、损坏土地和植被的面积。 2)弃土、弃石、弃渣量。 3)损坏水土保持设施的面积和数量。 4)可能造成水土流失的面积及流失总量。 5)可能造成的水土流失危害。 3 预测结果及综合分析。 2.2.4 水土流失防治方案： 1 方案编制的原则和目标。 2 建设项目的防治责任围(应附图说明)、本方案的设计深度。 3 水土流失防治分区及水土保持措施总体布局(应附平面布置图)。 4 分区防治措施布局(大型建设项目还应另行编制分区防治附件)。 5 方案实施进度安排及其工程量(应列表说明)。 6 水土流失监测。 2.2.5 水土保持投资估(概)算及效益分析： 1 水土保持投资估(概)算： 1)编制依据。
区域水土保持效益评价指标体系及评价方法研究 摘要：水利是我国实现现代化的重要支撑与基础保障。要努力走出一条中国特色的水利现代化道路。因此，急需研究并建立适合我国国情和水情的水利现代化评价指标体系 和评价方法，为全面推进我国水利现代化发展提供科学依据。 关键词：水土保持；效益评价指标体系；评价方法 针对不同目的和地区特点的评价方法很多，相应的评价指标体系各有侧重，但至今还没有形成一个公认的能够适合区域水土保持综合效益评价的指标体系。因此结合已有研究成果，构建适合区域水土保持综合效益评价的指标体系与方法，对于客观、公正、科学地评价区域水土保持的作用和效益，是十分有意义的。 一、水土保持效益评价指标体系 1、指标选取的原则 （1）指标内涵符合土壤侵蚀学和水土保持学等学 科的基本原理，能科学有序地演绎治理前后水土流失及其影
响因子的变化。（2）指标能用具体数值表达，反映治理效果，即治理前后水土流失的强度及其影响因子发生发展的规律。（3）符合数据采集与编码要求，各指标必须客观存在，内涵清晰，既无重叠，也不能有所遗漏，指标涉及的资料容易取得。（4）与分析尺度相匹配，不同空间尺度水土保持效益的主导影响因素不同，必须根据研究尺度的水土流失规律，结合研究目的，筛选与研究尺度匹配的指标。（5）避免地方性限制，指标应该能在比较大的区域内、甚至全国范围内统一，与地理坐标系统无关，仅指标的取值随着地理位置发生变化。 2、指标选取的方法 （1）理论推导法，深入认识理解研究区的自然和人文环境，掌握水土保持科学原理，制定与研究区尺度匹配，定量反映研究区治理效果及发展趋势的指标体系。（2）专家选取法，邀请一组对研究区实际情况比较熟悉、对水土保持相关科学原理深入了解的专家，采用问卷、会议等形式，制定指标体系。（3）文献频数法，分析相关文献采用指标的频数，选定频数较大的指标；由于文献提供了理论基础和实例说明，信服度增强。（4）主成份分析，对初步拟订的指标做主成份分析，选定累积贡献率85%以上的指标；此法科学客
5 主体工程水土保持分析评价 5.1主体工程制约性因素分析与评价 本工程占地未涉及国家规划的国家级重点预防保护区、重点治理区、生态脆弱区、泥石流易发区等易引起严重水土流失和生态恶化的区域，从水土保持角度分析，主体工程是可行的；工程总体布置符合《开发建设项目水土保持技术规范》（GB 50433-2008）对工程的约束性规定。天津市滨海新区板桥河治理工程总体布置不存在水土保持方面的制约性因素，工程建设是可行的。 本工程为河道治理工程，仅对河道局部淤积严重部位进行小范围清淤，对局部河道断面狭窄部位进行扩挖，对堤顶高程不足河段进行筑堤，线路工程只有一个方案，对本工程选线的水土保持分析评价见表5-1。 5.2 对主体工程合理性的分析与评价 5.2.1工程占地分析与评价（1）占地性质及数量 本工程总占地125.84hm2，其中永久占地75.50hm2，占60%；临时占地50.34hm2，占40%。永久占地主要为主体工程区，临时占地包括施工营区、施工
便道区和排泥场。施工设计规划紧凑合理，施工营区沿河道就近布设，排泥场由于选择河道沿线附近鱼塘，不仅减少了弃土的堆放面积，同时缩短了运输距离，缩短了施工便道的长度，从而减少了临时占地面积，符合水土保持的要求。 （2）占地类型 本工程的主要占地类型为河流水面、交通运输用地、耕地和鱼塘。本工程所占水域最大，占总占地面积的60%，其次交通运输用地占7.6%，鱼塘占22.3%，耕地占其余占10.1%。在施工后期除主体工程区占地外，其他临时占地及时恢复原地貌或复耕，对可绿化区域全部进行绿化，可有效的防治水土流失，符合水土保持的要求。 5.2.2土石方平衡分析与评价 对本工程土石方挖、填、平衡的水土保持分析评价见表5-2。 从上表分析，本工程设计过程中采用土石方平衡的理念，分区进行土石方挖填平衡。弃方运往河道周边鱼塘、洼地等，后期采取绿化措施，符合水土保持要求。
论水土保持功能 摘要：本文从学理和法理的角度阐述比较了水土保持、水土流失的不同概念表述，进而对执法中如何正确理解和适用“水土保持功能” 这个专门的法律概念提出自己的观点。 关键词：水土保持水土流失水土保持功能 《水土保持法》及其《实施条例》中没有出现“水土保持功能”的术语，但是在水土保持法律文件中，水利部《关于水土保持设施解释问题的批复》第一次采用了“水土保持功能”的术语，表明了“水土保持功能”正式从一个学理概念转变和提升为一个专门的法律概念。该批复规定，水土保持设施是指具有防治水土流失功能的一切设施的总称。《实施条例》第21条第2款中所称的‘补偿’，是指对损毁或侵占水土保持设施所造成的水土保持功能的丧失或降低所必须给予的补偿。正确理解和适用“水土保持功能” 这个专门的法律概念，对于开展水土保持执法具有重要的实践意义。 1、解释水土保持功能必先解释水土保持 1.1水土保持在学理上首先指一种自然状态或自然规律 在学理上，水土保持首先是指岩石土壤圈、水圈和生物圈相互作用和保持生态平衡下的水和土相互依存、自我更新的一种健康和谐的正向演替的状态和规律。从岩石到成土母质，从成土母质到土壤，都是在光、水、生物的作用下的一种健康和谐的正向演替的状态，最终土壤厚度不断增加，土壤肥力不断提高，给植物提供源源不断的养份。大气水、地下水、土壤水、地表水之间保持循环和相互补充，最终通过土壤水源源不断地给植物提供生态用水和养份。1957年颁布的《水土保持暂行纲要》有“…禁止滥伐林木，破坏水土保持”的表述，1982年颁布的《水土保持工作条例》也有“严禁滥伐林木破坏水土保持”的表述。这里的“水土保持”都指一种林木被覆下的水土资源不断自我维护和提高的自然状态或自然规律。 1.2水土保持在学理上还指人们一种有目标的思想、行为或技术 在学理上，水土保持还指人们在正确认识水土保持规律的前提下对人为活动进行调控，以纠正人为活动对水土保持状态所造成偏差和紊乱。这里的水土保持指人们这种有目标的水土保持思想、行为和技术。1981年国务院学科委员会明确，水土保持学科范围是“研究水土流失发生的原因和规律，水土保持的基本理论，据以组织综合措施，防治水土流失，维护和提高水土资源和土地生产力，从而有利于发展生产，合理利用水土资源，改善环境条件和自然面貌的一门综合性为其特点的应用技术科学。”1992年《中国大百科全书·水利卷》提出，水土保持学是一门水土流失规律和水土保持综合措施，防治水土流失，保护、改良和合理利用山丘区和风沙区水土资源，维护和提高土地生产力，以利于充分发挥水土资源的生态效益、经济效益和社会效益综合性技术应用科学。1996年关君蔚主编的《水土保持原理》提出，水土保持指防治水土流失，保护、改良和合理利用（山区、丘陵区和风沙区）水土资源，维护和提高土地生产力，以利于充分发挥水土资源的经济效益和社会效益，建立良好生态环境综合性技术科学。有意识地通过人力力所能及的手段，改变一部分环境因子，促使外力的破坏力减少，土体的抵抗力增强，终将使外力的破坏力小于或者等于土体的抵抗力，就控制了水土流失，也消除了水土流失对生产和生活上的危害，进而可以保护改善和合理利用