第二十三章农业与自然资源
我的观点是反对任何行政上的过分行动，而与其他一切相比，我尤其反对的是最令人可怕的由当局所施加的干预，亦即对大众生计的干预。
埃德蒙·伯克（Edmund Burke）
1．在当代的西方世界，财富的积累和文明的发展，始终伴随着城市人口和工业人口的增长。然而，城市人口和工业人口的增长，不仅在比例上而且在绝对数字上都导致了农业人口的减少。科技的进步大大提高了人类在粮食生产方面的生产力，从而使历史上最少的农业劳动者能满足较多人口的生活需要。尽管人口的增长相应地导致了对粮食需求的增加，不过由于人口增长速度渐趋缓慢而且进一步的发展也主要表现为人均收入的增加，所以在这部分增加的收入中，用于增加粮食消费上的开支也越来越少。如果市场有更合口味的食品种类供应，那么人们仍有可能受到诱惑，把更多的钱花在食品上。但是到了一定的程度以后，人均谷物产品的消费便会停止增长，而且实际上还有可能减少。粮食生产力的提高连同需求的无弹性（an inelastic demand），这两者结合在一起便意味着，那些从事农业生产的人如果想要维持他们的平均收入（更不用说跟上收入的一般增长水平了），他们的人数就必须减少。
如果农业和其他行业之间出现了这样一种人力的再分配（re-distribution of manpower），那么从长远来看，我们就没有理由认为那些继续从事农业的人不应当从经济进步中获致与其他行业的人同样多的利益。但是，只要农业人口相对来说过于庞大，人力分配的变化（尽管这种变化会继续下去）就必定于农业人口不利。而且一般来讲，只有当农业收入相对低于城市职业的收入的时候，才会引发脱离农业的自发性运动（spontaneous movement）。在变迁期间，农民或农夫向其他职业转移的疑虑越重，农业与其他职业间的收入差距也就会越大。特别是当这种变迁持续好几代人的时候，那么只有在这种脱离农业的运动相对比较迅速的情形下，农业与其他职业间的收入差距才有可能被控制在一个较小的水平上。
然而，政策处处都滞延了这种适应性调整，其结果便是致使上述问题更趋严重。众所周知，经由审慎思考而采取的政策举措，将大量人口都滞留在了农业领域；而且由于这部分农业人口增长太快，所以为了达致农业人口和工业人口在生产力间的平衡，就必须要求有一部分农业人口向其他职业分化，但是不无遗憾的是，从当下的许多情形来看，要做到农业人口与工业人口在生产力间的平衡，它所要求迁出农民的人数太多，从而在任一限定的时期内完成这一分化都是不切实际的。
推行这种把农业人口滞留在农村的政策的原因是多方面的。在工业化发展迅速的欧洲国家，这项政策最早源于某种关于工业与农业之间应当维持“适当平衡”（proper balance）的含混观念，在这种观念中，所谓“平衡”，无外乎是指保持工业与农业二者间的传统比例。在那些因工业化的高速发展而渐趋依赖粮食进口的国家里，那些主X滞留农民的论点，得到了那种“战时自给”（self-sufficincy in wartime）的战略性考虑的支持。此外，人们在当时还常常认为，农业人口转移的这种必要性只是一种暂时现象，而且也不会再发生了，因此人们可以通过把农业人口转移的整个过程扩展到一个较长的时间里而使这个问题得到缓解。但是我们不应忘记的是，促使各国政府干涉此一问题的最重要的考虑，则是确保当时从事农业的人士能够得到“适当的收入”，而非其他。
这种政策之所以在当时得到了一般公众的支持，往往是因为人们有这样一种看法：整个农业人口，而不只是其中生产能力较低的那一部分人口，都无法挣到合理的收入。此类想法乃基于这样一个事实，即在必要的再调整措施奏效之前，农产品价格要比它们在一般的情形中下跌许多。但是，正是这种农产品价格下跌所产生的压力，将会使农产品成本下降并使有
适应能力的农民得以生存下来，因此，这种压力将不仅要求减少农业人口，同时也将促使采用新的农业技术。
制止耕种边远土地和开设边远农场，当会降低平均成本，并且通过减少供给，还可以停止甚或在某种程度上扭转农产品价格的下跌趋势。但是，这只是必要的再调整措施中的一部分。为了恢复农业的繁荣，变革其内部结构也具有同等程度的重要性，而这种变革则可以通过调整农业各种产品的相对价格而诱发。然而值得人们注意的是，原本力图帮助农业摆脱困境而采取的种种政策，通常都阻碍了上述有益于农业的调整措施的推行。
在这里，我们只能举一个与此相关的意味深远的事例予以说明。一如前文所述，一旦收入的普遍增加超过了一定水平，那么除非市场向人们提供了他们所喜爱的新的食品，否则他们不可能在食物上增加开支。在西方世界，所谓提供“新食品”，主要是指用诸如肉制品和奶制品这类高蛋白食品替代谷物和其他淀粉食品。如果能促使农业以相对较低的成本生产更多的这类为人们所喜爱的食品，将大大有助于上述食品的替代过程。如果允许降低谷物价格，直到把它们当作牲畜的饲料并因此而间接地生产出消费者所需求的新食品，上述替代过程就可以得到实现。这样的发展变化不仅可以阻止谷物消费总量发生萎缩，并且同时也会降低肉制品的成本和其他食品的成本。然而不无遗憾的是，政府却常常采取这样一种政策，即把谷物的价格维持在人们的消费无法吸收其全部供给的水平线上，而且由于所定价格太高，所以即使把这些谷物转用于其他用途也不会有利可图；因此人们有充分的理由认为，政府的这种政策常常使上述食品的替代过程无从实现。
上文所举事例当足以说明这样一个问题，即这种政策所采用的各种措施，阻碍了农业本身对业已变化了的环境做出调适。如果农业能够做出适当的调适，那么一小部分生产者（但仍比在采用其他方法时的受益人数为多）便能够提高他们的劳动生产力，从而分享到总财富增长的利益。当然，农业的部分困境，乃在于农业生产过程及其生产者的特性都趋于使农业在适应变化的方面表现得尤为迟缓。但是，对此种困境的救济方案，显然不应当是使农业更加抗拒对变化的调适；然而不无遗憾的是，这恰恰是政府采取的大多数重要的调控措施（特别是它采取的所有价格管制［control of price］的措施）所表现出来的趋向。
2．从长远来看，价格管制并不能实现可欲的目的，而且即使是在短期内，也只有当这些价格管制措施与对生产的直接控制相结合时，才能取得成效；关于这一观点，已无必要加以重申。如果要使这些价格管制措施对生产者有所禆益，就必须采取种种其他措施来补充它们，亦即由当权者来决定谁将进行生产，生产多少并生产什么。既然政府的意图是为了使那些正在从事粮食生产的人能够留在农村并使他们能够挣得令他们心满意足的收入，既然消费者不愿在食品上花费更多的钱以使农民维持这种水平的收入，那么当局就必定会诉诸强制性的手段将收入转移。关于这种做法将导致何种结果的问题，大不列颠的发展境况为此提供了最好的X例。在英国，据估测，政府对农业的财政援助的总额，不久将达到“约农业净收入总额的三分之二”。
关于这一发展趋向，应当特别注意两个问题。第一是在大多数国家，将农业从市场机制中切割出来并使之受制于日益增多的政府指导这个过程，都早于政府对工业采取这类管制措施的过程；而且，这种过程通常也是在保守主义者的支持甚或发动下得以展开的。保守主义者就是如此，只要社会主义的措施有利于实现他们所赞成的目标，那么他们就不会反对社会主义的措施。第二个问题是这种发展趋势在下述国家中也许会更强烈：在这些国家中，农业人口只占总人口中的相对少数，但由于他们占据着一种独特的政治地位，所以他们获得了其他类似的群体从未获得过的特权，而且这种特权也是任何制度不会授予所有人的东西。最令我们感到怀疑的是，一旦XX政府把原则抛到九霄云外并力图确保某些特殊群体的地位，那么这种XX政府是否还能够理性地行事或是否还能够实施任何明智的方案？我们在农业领域中
确实已陷入了这样一种境况，即几乎所有地方的较具思想的专家，都已不再追问什么是政府
应予实施的合理政策，而只追问那些在政治上可行的政策中何者将导致最小的危害。当下的舆论一般都认为，政治必要性（political necessities）在目前的种种决策过程中极为重要。然而，在像拙作这样的论著中，我们却毋需对这种所谓的政治必要性予以关注。本书的宗旨只在于表明，在大多数西方国家，农业政策一直为这样一些观念所支配，它们不仅是自拆台脚的（self-defeating），而且一旦普遍推行，必将导致对一切经济活动的全权式控制。我们不能仅仅因为一个群体的利益而适用社会主义的原则；如果我们这样行事，我就不能指望其他群体不提出这样的要求，即要求政府当局以同样的方式根据那些被他们视为当然的正义原则来确定他们的收入。
能够最好地说明此类政策后果的，很可能是美国在努力运用了“平价”（parity）观念二十年以后所出现的情势。那种向农业生产者保证使农产品价格与工业产品价格保持一固定的比例关系的努力，势必导致对各种自发力量的否弃，然而这些力量原本会使那些以最低成本作业的生产者去承担农业生产，而且还会使他们只生产那些仍能赢利的产品。不可否认，如果允许这些自发的力量发挥作用，那么在变迁期间，农业收入的增长也将滞后于其余人口的收入增长。但是，只要我们不阻止科技的发展和财富的增加，那么我们就必须对此做出各种调适；然而那种试图通过强制性的手段将收入从城市人口转移到农业人口以削减科技和财富之进步所产生的影响的努力，由于延缓了这种进步，所以必定会在较大的程度上阻碍那些调适的进程，并因此而增加这个问题的棘手程度。
美国执行这种“平价”政策的结果——剩余的农产品堆积如山，可以说达到了前所未闻的程度（这种情形的出现不仅对美国农业的稳定构成了一种新的威胁，而且也对世界农业的稳定构成了一种新的威胁），而且对于耕地，美国政府所采取的基本上也是专断的且缺乏效率和不合理的分配方案，如此等等，不一而足——已是众所周知之事，此处毋需再做详考。任何人都不会否认，当下的主要问题已变成了政策本身如何能从它所造成的情势中摆脱出来的问题；而且同样也不会有人否认，如果美国政府从未干涉过价格、产量和生产方法等问题，那么美国农业的发展会健康得多。
3．尽管现代农业政策的不合理乃至荒唐，或许在美国最为显而易见，但是一如人们所知，此类政策的系统实施不仅极易使农民（与此同时，他们所具有的“坚固的独立性”［sturdy independence］也常被用来作为这样一种论辩的理由，即为了维护他们所具有的这种独立性，应当以公共费用对他们进行补贴和救济）遭受各种限制，而且还极容易把他们变成所有生产者中蒙受控制最严、接受监督最多的一种生产者；如果我们想对系统实施这类政策所造成的这些严重后果有充分的认识，那么我们就必须转而对其他国家的情况进行探讨。
这种发展趋向很可能在大下列颠达到了登峰造极的程度；换言之，在英国，对于绝大多数农业活动的监视和控制所达致的程度，可谓是西方世界之最。一旦农耕在很大程度上以公共开支来运作，那么当局强制实施某些标准就无从避免；在这种情形下，甚至对当局认为的恶性农耕作业方法课以那种迫使违反者放弃其地产的惩罚，或许也无从避免。毋庸置疑，当耕作方法必须受“邻居委员会”（a mittee of neighbors）的监管的时候，当多数或者某个上级机构将其视为良性的耕种方法规定成普遍通行的标准方法的时候，还指望农耕会以更为有效的方式使自己适应于变化不定的环境，那就只能是荒唐的幻想罢了。这类限制措施对于维续那种我们知道的并且为许多人（其中的多数可能是居住在城市中的人）出于感情的考虑而希望加以保护的耕种方式来讲，也许是最佳的途径，但是它们最终导致的结果却只能是使农业人口变得更具依附性。
事实上，英国大众之所以对农耕的命运表现出如此之强烈的关注，更多的是出于审美的考虑而非经济上的考虑。在奥地利或瑞士这样的国家，大众为了保护山村农民或农夫而表现出来的关注程度甚至更是有过之而无不及，但是其原由也同样不是经济方面的考虑。在所有上述情形中，这些社会都承担了一项沉重的负担，这既是由于他们担心现存耕种技术的灭绝
将会改变人们所熟悉的农村面貌所致，也是由于他们担忧农民或农夫因得不到特别保护而将完全消亡所致。我们需要强调指出的是，正是这种担忧，致使他们对农业人口的任何递减都会感到恐惶，并在脑海中浮现出一幅农户被根除时渺无人烟的山村或山谷的图景。
然而农业能够独立发展的首要敌人，恰恰是这种所谓的“保存”（conservation）观。值得注意的是，发展变化从来不可能对所有的农民或农夫构成同样的威胁。如同其他行业一样，在相似条件下工作的农民之间，也存在着贫富的巨大差距。同样，有如在所有其他领域中的情况那样，如果农业能够针对变化不定的环境做持续不断的调适，那么我们基本上可以说，那些因为发现了如何对变化作出适当反应从而成功的个人所确立的X例，一定会为其余的人所仿效。而这必定意味着某些农作类型将遭淘汰。特别是在农业领域中，它意味着农民或农夫如果要想获得成功，就必须使自己渐渐变成一个商人——尽管许多人为此哀叹并想遏制这个过程，然而它却是一个必要的过程。对于农业人口而言，任何试图替代农民变成商人这种过程的方案，只会越来越使农民成为国家保护公园的一种附属品，亦即将那些具有古老生活方式的村民当作一种风景保存下来，并经由深思熟虑的措施而阻止他们进行观念调适和技术调适，而这种调适原本能使他们自力更生。
这些试图通过保护农民以使他们不对其顽固的传统和习惯进行变革从而保存一定数量的农业人口的种种努力，一定会把农民变成永远受政府监护的人，亦即靠其他人的努力而糊口的领取抚恤金者，并且还会把他们变成长期依赖于政治决策生活的人。相反，如果允许一些偏远地区的农民迁走，而且在某些地方，如果使那些在不同境况下曾一直被作为可耕地使用的土地变成牧场甚至森林，那么危害肯定要小得多。毫无疑问的是，如果我们允许某些生活方式彻底消失，而不是将其当作过去某个时代的历史珍品而保存下来，那么我们当是在对人的尊严表示更大的尊重。
4．我们认为，在农业领域中，没有任何理由主X实行价格管制或生产控制的措施，也没有任何理由主X实施任何类型的全面规划；这类措施中的大多数措施不仅本身在经济上是不明智的，而且也是对个人自由的一种威胁。然而，这并不意味着我们就当然地认为，农业政策所关注的问题不切实际或不重要，或者说政府在农业领域无重要职能可以履行。但是我们需要指出的是，在农业领域，一如在其他领域一样，政府所承担的任务主要表现在下述两个方面：一方面是逐渐完善法律制度，以使市场更为有效地发挥作用，并促使个人更充分地考虑其行动所会产生的各种影响，而另一方面是进行一些真正的服务性活动，而在这些活动中，政府作为人民的代理者，主要是为农民提供某些信息上的便利，因为这种信息上的便利在发展的某些阶段上不大可能通过其他方式来提供——即使在这个方面，政府也绝不能硬性地将提供信息的排他性权利据为己有，而应当促进那些到一定的时候能取代政府这些功能的自愿性机构的发展。
所有属于上述第一方面的问题，在农业领域同在都市生活中一样，都产生自“相邻效应”（the neighborhood effects），并产生自一块特定土地的使用所可能给社会上其他土地造成的较为深远的后果。其中的一些问题与保护自然资源这类一般性问题相关，因此我们拟在下文考察自然资源保护的问题时对它们加以讨论。然而也有一些只属于农业的特殊问题，而就解决这些问题言，我们的法律框架，特别是有关所有权和土地保有权（tenure）的法律都还存在着改进的余地。当然，价格机制运作过程中也存在着许多较为严重的缺陷，然而，这些缺陷只有通过那些在单一控制下的具有企业性质的适当单位的演化发展，而且有时也可能只有通过适当的群体为了某些特定目的而进行适当的合作，才能得到救济。这类适当的组织形式能发展至什么程度，在很大程度上取决于土地法的性质，也包括在具有必要的保障的前提下，该法做出强制性征收（pulsory expropriation）规定的可能性。毫无疑问，欧洲中世纪遗留下来的合并分散土地的做法或英格兰对公共土地的围圈措施，都是必要的立法性措施，而正是这些措施使个人进行变革尝试具有了可能。尽管“土地改革”的实际经验并未使我们
获致足够的信心，但是我们至少仍可以想见的是，在一定的情势下，土地法的变革会有助于瓦解那些已变得不经济但由于现行法律的某些规定而使其仍得以存在的大地产。既然在法律框架内，此类渐进改革还有余地，那么允许在现行安排中进行尝试的自由越大，亦就越有可能朝着正确的方向发生变化。
就上述第二个方面的问题而言，政府带有服务性质的行动也具有很大的施展X围，特别是在传播信息方面。在一个动态且生机勃勃的社会中，农业面临的真正困难之一在于，农民或农夫所具有的那种特性使其比之其他行业的人较少关注知识的进步和变化。就像农民常常坚持采用传统耕种方法一样，这意味着他们中的大多数个人甚至不知道存在着可资运用的有用知识并值得花钱去购买这些知识。因此在这样的情况下，由社会来承担传播此类知识的费用便常常是一笔合算的投资。使我们的同胞能够进行明智的选择，对于我们大家都会有百利而无一害，而且如果科技的发展所提供的种种机会尚未引起一些个人的足够重视，那么社会只需承担一笔相对来说较少的支出就常常足以导引这些人去利用这些新机会，进而发挥他们自己的主动性，“更上一层楼”。需要重申的是，政府不应当成为知识的唯一传播者，也绝不拥有那种可以决定什么应当为个人所知、什么不应当为个人所知的权力。再者，政府方面如果采取太多的措施，也有可能因阻碍更为有效的自愿性机构的发展而不利于这些知识的传播。但是无论如何，我们在原则上都没有理由反对政府提供这类服务。至于这些服务中有哪些是值得提供的以及它们应当被提供到什么程度这类问题，纯属一权宜性的问题，而且也不会引发根本的问题。
5．尽管在这里我们不可能对“低度发展国家”（underdeveloped countries）的特有问题进行详考，但在面对下述这样一个悖论性事实（the paradoxical fact）时，我们恐怕只有在对它做出简要的评述后，才能结束我们在上文中对农业问题的讨论。这个悖论性事实便是：一方面老牌国家（old countries）为了防止其农业人口的衰减而陷入了最为荒唐的复杂困境之中，而另一方面，新兴国家（new countries）却更为迫切地通过人为手段来加快工业人口的增加。新兴国家的这种努力，似乎在很大程度上是出自于“把发生在后的事实或现象作为发生在前的事实或现象的原因”（post hocergo propter hoc）这类非常幼稚的“倒果为因”的逻辑谬误：由于在历史上，财富的增长通常都伴随着迅速的工业化，所以它们就设定工业化会导致财富更为迅速的增长。这里显然涉及到对居间性因果关系（intermediate effect with cause）的混淆。的确，人均生产力的提高乃是将更多的资金投放在工具上的结果，而且更是将资金投放于知识和技术上的结果，因此，随着人均生产力的提高，人们亦将要求增加越来越多的工业产品产量。同样确凿无疑的是，在那些粮食生产获致实质性增加的国家，也将要求增加生产工具的供给。但是，上述两个方面的因素都无从改变这样一个事实，即如果要使大规模的工业化成为增加平均收入的最为迅速的途径，那么就必须存在着可资使用的农业剩余产品，以供养工业人口。如果有无限的资金可供使用，又如果仅仅对充足资金的运用就可以迅速地改变农业人口的知识和态度，那么这类新兴国家按照最先进发达的资本主义国家的模式有计划地重构它们的经济，也许就是合理的。然而，这却显然不具有实际的可能性。需要指出的是，像印度和中国这类国家如果要实现生活水平的迅速提高，似乎只应当将很小一部分可资利用的资金投放于生产精密的工业设备，甚至不应当将资金投放于建造那些为劳动力价格非常高的国家所特有的高度自动化的、“资本密集型的”工厂；此外，这些国家似乎还应当着眼于把那些紧缺的资金尽可能广泛地扩散到那些会直接增加粮食产量的用途上。
通过将先进的科技知识运用于那些极度缺乏资金的经济，有可能会产生基本上不可预见的种种发展；然而，较之那种把一种模式强加给经济的社会，上述做法在提供自由发展机会的社会中更可能加速这类经济的种种发展，因为那种强加给经济的模式，实际上是从其他发达社会舶来的，然而这些发达社会中的劳资比例关系，在可预见的未来则完全不同于新兴经
济中的劳资比例关系。无论在新兴国家中有多么充分的理由支持政府主动提供X例并免费传播知识和开办教育，但我仍以为，在这些新兴国家里反对就经济活动采取全盘计划和进行总体指导的理由，要比在较为先进发达的国家里甚至更为充分。我这样说，既有经济的理由，又有文化的理由。只有自由的生长或发展，才有可能使那些新兴国家发展出其自己的富有活力的文明，才有能力对整个人类的需求做出自己的独特贡献。
6．在西方，大多数明理敏锐的人士已然意识到，当下的农业政策问题，乃是如何使政府从一种它已自缚于其中的管制系统中摆脱出来并恢复市场作用的问题，但在自然资源（natural resources）开发这个相关的领域内，流行的观点却依旧认为，这个领域中所存在的特殊情况要求政府采取广泛的控制措施。这种看法在美国表现得尤为强烈；在美国，“自然资源保护运动”（conservation movement）在很大程度上一直是鼓吹计划经济的主要根源，而且还大大助长了激进经济改革者所主X的那种狭隘的本土意识形态（indigenous ideology）。有些人甚至还广为运用那种宣称私人企业造成自然资源浪费的观点，以说服公众相信“竞争导致浪费”（wastefulness of petition）以及由中央当局对重要经济活动进行集中指导的可欲性；这种观点在说服公众方面极为有效，实为其他大多数论辩所不及。
美国乃是一个由大量移民迅速定居而成的国家，而且这些移民还带来了许多先进技术；在美国这样的国家，资源保护的问题之所以比其在欧洲诸国更为尖锐，主要由下述一些情况所致。在欧洲，社会进化一直是渐进而缓慢的，并在很久之前就已经形成了某种平衡（毫无疑问，这部分是因为早期阶段的开发所造成的恶果已无可复加，例如，阿尔卑斯山脉南面的森林曾大遭砍伐并因此而导致了水土流失）；然而在美国，一望无际的处女地的迅速开发却产生了诸多在重要性序列上完全不同于欧洲诸国的问题；在仅仅一个世纪的进程中便把整个美国首次置于拓荒开垦之下而引起的种种相关变化，当会造成诸多回想起来令人深感遗憾的自然平衡失调的现象，不过这也无须令我们感到惊讶。然而，大多数对过去发生的事情进行谴责并大加抱怨的人士，实际上只是些事后“诸葛亮”而已，而且从当时拥有的知识来看，我们也没有理由认为，明智的政府政策在当时便能够阻止出现那些在今天看来最令人痛恨的后果，即便是最为明智的政府政策亦不例外。
我们不应当否认，资源浪费在当时的确是存在的；然而我们必须强调指出的是，资源浪费方面的最重要的事例——森林大遭砍伐——在很大程度上是因下述事实所致，即森林这一类的自然资源在当时并没有成为私人地产，而是被当作公用土地转交给私人开发的，但是当时所规定的开发的条件却并没有给开发者以任何保护这些资源的激励。确实，对于某些自然资源来讲，尽管产权安排（property arrangements）在一般的意义上已极为详尽，但却仍不能确保这些资源的有效使用，因此对它们做出专门的法律规定便极为可欲。即使就这个方面而言，不同种类的自然资源所产生的问题也会各不相同，故我们须依次加以考虑。
就一些自然资源比如矿物矿床而言，对它们的开发，必然意味着它们将一点一点地被耗尽，而其他的一些资源却可以在一无限的时期内不断产生回报。资源保护主义者通常指责的，一是前者——“储藏资源”（stock resources）——消耗太快，二是后者——“流动资源”（flow resources）——的使用并未按照它们所能产生的利益来取得较高的长期回报。这些论点部分是基于这样的信念：私人开发者缺乏一种足够长远的眼光，或者说即使私人开发者对于未来的发展拥有一些先见，但也无法与政府相比拟；而且一如我们所见，这些论点还在某种程度上立基于这样一种观点，但它却是一种明显的谬误；正是这一谬误，使资源保护主义者的大部分论点归于无效；关于这个问题，我们将在下文中讨论。
在自然资源保护领域也产生了上述“相邻效应”的问题。除非地产单位之规模的大小，足以使任一所有者的行动所产生的较为重要的影响得以在其自己的地产的价值中得到反映，否则这种相邻效应在一些特定的事例中就会导致采用浪费的开发方法。在有关各种不同类型的“活动资源”（fugitive resources）方面，诸如野生动物、鱼类、水、原油或天然气（也
一、我国自然资源开发利用现状 自然资源是国民经济与社会发展的重要物质基础，分为可耗竭或不可再生(如矿产)和不可耗竭或可再生资源(如森林和草原)两大类。随着工业化和人口的发展，人类对自然资源的巨大需求和大规模的开采消耗已导致资源基础的削弱、退化、枯竭。如何以最低的环境成本确保自然资源可持续利用，将成为当代所有国家在经济、社会发展过程中所面临的一大难题。处于快速工业化、城市化过程中的中国，基本国情是人口众多、底子薄、资源相对不足和人均国民生产总值仍居世界后列，以单纯的消耗资源和追求经济数量增长的传统发展模式，正在严重地威胁着自然资源的可持续利用。因此，以较低的资源代价和社会代价取得高于世界经济发展平均水平，并保持持续增长，是具有中国特色的可持续发展的战略选择。 目前，中国在一些重要的自然资源可持续利用和保护方面正面临着严峻的挑战。这种挑战表现在两个方面，一是中国的人均资源占有量相对较小，1989年人均淡水、耕地、森林和草地资源分别只占世界平均水平的28.1％、32.3％、14.3％和32.3％，而且人均资源数量和生态质量仍在继续下降或恶化；二是随着人口的大量增长和经济发展对资源需求的过分依赖，自然资源的日益短缺将成为中国社会、经济持续、快速、健康发展的重要制约因素，尤其是北方地区的水资源短缺与全国性的耕地资源不足和退化问题。据统计，全国缺水城市达300多个，日缺水量1600万吨以上，农业每年因灌溉水不足减产粮食250多万吨，工农业生产和居民生活都受到了很大的影响。因此，相对来说，水资源的持续利用是所有自然资源保护与可持续利用中最重要的一个问题。 在中国的自然资源利用与保护中，目前主要存在的问题有： (a)缺乏有效的资源综合管理及把自然资源核算纳入国民经济核算体系的机制，传统的自然资源管理模式和法规体系将面临市场经济的挑战； (b)经济发展在传统上过分依赖于资源和能源的投入，同时伴随大量的资源浪费和污染产出，忽视资源过度开发利用与自然环境退化的关系； (c)采用不适当行政干预的方式分配自然资源，严重阻碍了资源的有效配置和资源产权制度的建立以及资源市场的培育； (d)不合理的资源定价方法导致了资源市场价格的严重扭曲，表现为自然资源无价、资源产品低价以及资源需求的过度膨胀； (e)缺乏有效的自然资源政策分析机制以及决策的信息支持，尤其是跨部门的政策分析和信息共享，从而经常出现部门间政策目标相互摩擦的不利影响； (f)资源管理体制上分散，缺乏协调一致的管理机制和机构。 二、我国自然资源开发利用的基本对策
第三章中国的自然资源 第一节自然资源总量丰富人均不足设计说明：建设和谐高效课堂必须让和谐思维之树常青，让和谐、思维之树常青包括两方面的问题：一是如何促进人与人之间的和谐，二是如何点燃学生思维的火花。人与人之间的和谐包括教师与学生之间、学生和学生之间的和谐，其内容包括教学过程安排是否合理、学生之间的合作是否愉快、教学方式是否恰当，让学生学会学习，学会合作。 1、设计理念。教师是教学活动的组织者与引导着，在教学中教师因 应尊重学生的主体地位，以学生自学探究为基础，大力提倡自主 探究与小组内成员的合作探究相结合的学习方式，充分发挥学生 的主观能动作用。 2、通过学生自学发现问题，利用多媒体手段和小组合作探究的形式 解决问题。采用知识抢答、问题答辩等形式巩固所学知识。 课程标准及教材分析：本节教学内容，是本章的第一节，依据《标准》，这是一节向学生传授“与其生活和周围世界密切相关的地理知识和技能，增强学生的生存能力”的一课。本节选用了“自然资源和我们”、“资源丰富，人均不足”两个标题，表述了自然资源与人类生产生活的密切联系以及中国资源丰富、人均不足且破坏严重的国情，为后面具体学习各种资源打下基础。 学情分析：1、初二学生已经具备了一定的读图分析能力，能够满足从图文资料中获取信息探究新知识的要求。 2、学生在前面的学习中对我国的地形、气候、河流等自然环境有了了 解，为本章节学习打下了基础。 教学目标： ★知识与能力： 1．使学生了解人类的生产和生活离不开自然资源，自然资源是人类文明和社会进步的物质基础。 2．自然资源的归类分析3．知道怎样合理使用自然资源。 ★过程与方法： 1．通过实例分析使学生加深对自然资源合理利用和保护的重要性、必要性的认识。 2．通过对收集资料的对比分析。使学生学会正确分析我国资源现状，学会简单的数字分析和对比方法，初步学会运用辩证的方法分析地理事物和现象。 ★情感态度与价值观目标：
《中国的自然资源》教学设计与过程一、教学目标 1、理解自然资源的概念，掌握自然资源的六个类型； 2、了解自然资源的五个特征； 3、通过对自然资源数量的锐减和污染的严重的教学，教育学生要爱护环境，珍惜自然，建设和谐社会。 二、教学重点 自然资源的概念和类型 三、教学难点 自然资源的五个特征的理解，已经煤炭、石油、有色金属以及太阳辐射等资源的分布。 四、教学辅助工具 一个自制的风车，一瓶水，一两根草，一个辣椒 五、教学内容 以下是我这节课的课堂实录： 新课导入：我们从第二章就开始，就一直用多媒体上课，这一上就是两个月，现在，我们终于又回来了，我倒是很想念在教室上课的感觉啊！你们觉得是在教室上好呢还是在多媒体上好？ 学生讨论激烈，争相回答。 师：认为在多媒体上好的同学举手。请说说理由。 生：用多媒体上课可以看到很多图片。 师：那用多媒体上课有没有不好的地方 生：有。学生过位，纪律太差。 师：认为在教室上好的同学举手。理由。 生：纪律好，效率高。 师：看来同学们还是认可在教室上更好。那这一节我们不仅要在教室上课，还要尝试一种新的教学方法，既自主学习法。 教学过程： 师：今天这节课呢，我们要学习第三章第一节，中国的自然资源概况。那什么是自然资源呢？现在请同学们用5分钟的时间看课本，找出这几个问题的答案。第一个，什么是自然资源？第二个自然资源有哪些类型？第三个，自然资源有哪些基本特征？好，现在看书。 学生看书找答案，我在黑板上板书： 第三章第一节中国的自然资源概况 问题1、什么是自然资源？ 2、自然资源有哪些类型？ 3、自然资源有哪些基本特征？ 写完后，我走下讲台，观察同学们的答题情况。学生基本上都是在课本里划出来。发现很多同学把第二题的答案当成了第一个问的答案。我指出他们的错误，但没告诉他们答案，让他们继续找。第1第2个问都容易，但是第三个稍微有点难。我鼓励找出第三个问题的答案的同学举手。同学L举手后，我过去检查，发现他指的是练习册里的每章小结的那个地方，答案是正确的，然后我又借机提醒同学们要充分利用跟地理有关的一切材料。 5分钟后。 一、自然资源的概念
第三章中国自然资源及其开发 第一节气候资源及其评价 一、热量资源 二、水分资源 1.降水总量及变率 2.干燥度及其分布 三、太阳能与风能资源 1.太阳能资源 2.风能资源 我国年平均风速的分布特点是北方风大，南方风小；沿海风大，内陆风小；平原风大，山地风小；高原风大，盆地风小。 第二节土地资源结构及其评价 一、土地与土地资源 (一)土地 土地是自然界和人类活动综合作用下的产物，它占据着三维空间，在其发展演变过程中，贯穿着物质交换、能量转化和信息交流过程。表现为复杂的开放系统 (二)土地资源属性 (1)土地资源具有自然生产能力，可以生产人类所需要的农产品、畜产品、林副产品并提供人类生息的空间场所。 (2)土地资源具有稳定性和可更新性。 (3)土地资源具有空间分布的地域性和面积的有限性。(4)土地资源具有时间的变化性。(5)土地资源是特殊的生产资料。任何部门的生产过程都离不开土地。(6)土地资源具有自然与经济的统一性。(7)土地资源具有承载能力。土地生产率不能无限制地提高，土地的承载能力(包括农作物的数量及人口容量)总是有限的。 二、我国土地资源的基本特征 (一)土地辽阔，类型多样 (二)山地多，平地少 (三)土地资源丰富，人均占有量少，后备耕地资源不足 (四)部分地区土地资源质量不高，土地退化现象严重 (五)土地资源分布不平衡，土地生产能力的地区差别显著 (六)人口不断增长，土地资源日益短缺 三、土地资源结构：数量与质量评价 (一)耕地资源 (二)后备耕地资源我国后备耕地资源数量少、质量差，分布上西北部多于东南部。 (三)林地资源我国林地资源相对数量不大，覆盖率低，分布不均，后备资源丰富，潜力大。 (四)草地资源我国草地资源面积大，类型多，但质量较低，主要集中于西半部。 (五)内陆水域与沼泽 四、土地资源可持续利用对策 1.切实保护现有耕地，实现耕地总量动态平衡 2.调整土地利用结构，促进农林牧全面发展
第5课时中国的自然资源 [学习目标] 1.知道我国主要自然资源的分布特点，结合区域图或地形图掌握其分布的规律性。 2.掌握我国水资源开发存在的问题，理解水资源问题的成因以及解决的主要措施。 3.理解我国的环境整治与资源的合理开发之间的关系，会综合分析我国主要资源的分布及开发利用中出现的问题及解决对策。 4.理解海洋国土的含义，掌握我国海洋资源的分布状况，分析我国海洋资源开发与海洋环境保护的措施。 ‘\\\;;l k0 jkkkkx km,./. 提示：①太阳能②石油③地热能④旱地⑤水资源⑥一+⑦二⑧水田
考点一自然资源概况及我国的土地资源1．我国自然资源的总体特征 (1)总量大，种类多。
(2)人均资源占有量不足，相对短缺——人口众多。 (3)开发利用不尽合理。 2．土地资源 (1)我国土地资源的基本特点 ①土地资源类型多样。 ②山地多，平地少，耕地、林地比重小，难利用土地多。 ③土地资源总量多，人均占有量少，后备土地资源不足。 ④土地资源分布不均，土地生产力地区差异显著。 (2)利用中存在的问题及解决措施 ①主要问题：水土流失、土地荒漠化、盐碱化、乱占耕地、土地污染等。 ②解决措施：合理用地、节约用地、保护耕地，把“十分珍惜和合理利用每一寸土地，切实保护耕地”作为一项基本国策。
1．主要土地利用类型及其分布 2.土地资源面临的主要问题与对策
下图为我国西南地区某流域1973～2002年部分土地利用类型面积变化图。读图，回答(1)～(2)题。 (1)关于该流域土地利用类型面积变化的叙述，正确的是( ) A．前期增加后期减少的是林地 B．增幅和减幅均最大的是灌丛草地 C．前期减少幅度最大的是旱地 D．整个时期耕地总体上是减少的 (2)以下土地利用类型中，其面积前后期变化能反映流域生态状况由退化趋于好转的是
中国自然资源开发利用的战略决策
一、我国自然资源开发利用现状 自然资源是国民经济与社会发展的重要物质基础，分为可耗竭或不可再生(如矿产)和不可耗竭或可再生资源(如森林和草原)两大类。随着工业化和人口的发展，人类对自然资源的巨大需求和大规模的开采消耗已导致资源基础的削弱、退化、枯竭。如何以最低的环境成本确保自然资源可持续利用，将成为当代所有国家在经济、社会发展过程中所面临的一大难题。处于快速工业化、城市化过程中的中国，基本国情是人口众多、底子薄、资源相对不足和人均国民生产总值仍居世界后列，以单纯的消耗资源和追求经济数量增长的传统发展模式，正在严重地威胁着自然资源的可持续利用。因此，以较低的资源代价和社会代价取得高于世界经济发展平均水平，并保持持续增长，是具有中国特色的可持续发展的战略选择。 目前，中国在一些重要的自然资源可持续利用和保护方面正面临着严峻的挑战。这种挑战表现在两个方面，一是中国的人均资源占有量相对较小，1989年人均淡水、耕地、森林和草地资源分别只占世界平均水平的28.1％、32.3％、14.3％和32.3％，而且人均资源数量和生态质量仍在继续下降或恶化；二是随着人口的大量增长和经济发展对资源需求的过分依赖，自然资源的日益短缺将成为中国社会、经济持续、快速、健康发展的重要制约因素，尤其是北方地区的水资源短缺与全国性的耕地资源不足和退化问题。据统计，全国缺水城市达300多个，日缺水量1600万吨以上，农业每年因灌溉水不足减产粮食250多万吨，工农业生产和居民生活都受到了很大的影响。因此，相对来说，水资源的持续利用是所有自然资源保护与可持续利用中最重要的一个问题。 在中国的自然资源利用与保护中，目前主要存在的问题有： (a)缺乏有效的资源综合管理及把自然资源核算纳入国民经济核算体系的机制，传统的自然资源管理模式和法规体系将面临市场经济的挑战； (b)经济发展在传统上过分依赖于资源和能源的投入，同时伴随大量的资源浪费和污染产出，忽视资源过度开发利用与自然环境退化的关系； (c)采用不适当行政干预的方式分配自然资源，严重阻碍了资源的有效配置和资源产权制度的建立以及资源市场的培育； (d)不合理的资源定价方法导致了资源市场价格的严重扭曲，表现为自然资源无价、资源产品低价以及资源需求的过度膨胀； (e)缺乏有效的自然资源政策分析机制以及决策的信息支持，尤其是跨部门的政策分析和信息共享，从而经常出现部门间政策目标相互摩擦的不利影响； (f)资源管理体制上分散，缺乏协调一致的管理机制和机构。
第三章中国的自然资源 教学目标 1．态度目标： 使学生能通过了解我国资源的国情，懂得节约资源、合理利用和保护资源的重要性，自 身养成节约和保护资源的行为习惯，并能实施具体行动督促他人节约资源、合理利用和保护资源。 2．能力目标： （1）使学生能根据有关数据资料概括出我国资源总量多，人均资源占有量少，利用不尽合理的国情，能够经过讨论后制定本组、本班节约利用和保护资源的具体措施。 （2）使学生明白我国自然资源总量与人均占有量之间的辨证关系。 3.知识目标：使学生能说出我国自然资源的特点是：总量多，人均少，利用不尽合理。 教学重点： （1）使学生能说出我国自然资源的特点，明白我国自然资源总量与人均占有量之间的 辨证关系（2）使学生懂得节约利用和保护资源的重要性，并能够付诸行动。 教学难点： 1．使学生能够根据有关数据资料概括出我国资源总量多，人均少，利用不尽合理的国 情特点。 2．使学生明白自然环境、自然资源、人类活动及其相互作用的辨证关系。 探究点： 1．“总量大、人均少”不仅是我国自然资源最主要的特点，而且也是我国的基本国情之 一，我们要用一分为二的观点分析我国自然资源的优势和劣势，对优势可以以此自豪但不能盲目乐观，对劣势应积极关注而不能丧失信心。 2．我国自然资源虽然种类很多，各自也有不同的特点，但“总量大、人均少”都是它们 共同具备的。这个观点的确立为学习各种具体的自然资源均有重要意义。 教学方法：讲解法、图表法、比较法与讨论法相结合。 教具：自制图表（我国自然资源国情基本特征示意表）、小黑板（环境意识测试题、课堂练习题） 课时：1课时 教学过程： 1．导入新课 [教师讲解]前几章我们学习了我国的地形、气候、河流等自然地理要素，它们是我国自 然环境的重要组成部分。大家知道，人类的生活和生产离不开自然环境，也离不开自然资源。那么我国的自然资源状况如何呢？我们又怎样利用它们为人民生活和经济建设服务呢？今 天我们就来学习我国的自然资源及其利用？ 【板书】第六章中国的自然资源 【复习提问】1．在初一时我们曾经学习过自然资源，请大家回忆一下，自然资源分为几大 类，是哪几大类？（两类，可再生资源和非可再生资源） 2．请大家再回忆，自然资源又具体分为哪几种？（土地资源、水资源、森林资源和矿产 资源等多种）我们也知道学习地理应遵循总——分——总的学习顺序，所以，今天我们先来学习中国自然资源的总量和人均占有量。 【板书】第一节自然资源的总量和人均占有量 2．讲授新课 【出示图表】请大家先看下面的图表，你能否根据该图表概括出我国自然资源的基本特征 吗？
[工作]我国自然资源现状分析 我国自然资源枯竭状况分析 自然资源的浪费与枯竭，环境的破化和恶化，使得资源环境问题成为中国经济社会发展过程中的最大困惑。为了更深刻地认识资源环境问题，寻求更好的破解资源环境难题的途径，就必须首先认识自然资源问题。 一、自然资源枯竭状况 我国自然资源总量虽然较多，但人均占有量少。人均淡水资源量仅为世界人均占有量的四分之一，人均耕地不到世界平均水平的40%，人均森林面积仅为世界人均占有量的五分之一;45种主要矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半。 近几年，随着经济快速增长，对煤电油运和重要资源的需求量明显增加，价格大幅度上涨，一些重要能源资源对外依存度大幅度上升，我国重要能源资源短缺对经济发展的制约进一步加剧。今后，随着我国工业化和城镇化推进，能源资源需求总量还会增加，经济发展面临的资源约束矛盾将长期存在。节约能源资源，大力促进能源资源的高效利用和循环利用，是缓解能源资源约束矛盾的根本出路。 我国能源生产和消费以煤为主，燃煤造成的二氧化硫和烟尘排放量均占其排放总量的80-90%。目前我国环境形势严峻的状况仍然没有改变。主要污染物排放量已经超过环境承载能力，流经城市的河段普遍受到污染，许多城市空气污染严重。生态破坏呈加剧之势，水土流失量大面广，草原退化，生物多样性减少。大力节约能源资源，减轻能源资源消费增长给生态环境保护带来的巨大压力，关系到国家民族的生存与发展。 二、分析造成这种现象的原因 (1)生态系统全面退化
中国是世界上唯一囊括全球生态系统类型的国度。然而不幸的是，中国自然生态系统都处在不同程度的退化过程之中。青藏高原草地生产力由上世纪60年代的300公斤/亩下降到100公斤/亩以下;地下鼠量由过去的8~10增至30只/公顷;土地裸露率由不到10%增加到30%以上。全国90%的可利用天然草原出现不同程度的退化，并以每年200万公顷的速度递增。红树林由历史上最大面积25万公顷，下降到目前不足1.5万公顷。 (2)水土流失急剧 中国水蚀、风蚀和冻融面积达356万平方公里;全国沙化土地174万平方公里，涉及全国30个省(区、市)。黄河流域年入河泥沙16亿吨;长江流域每年土壤流失量24亿吨。随土壤流失的还有各种营养元素，仅黄河流域每年流失的泥沙中，就含有N、P、K三种元素总量约4000万吨，超出了2003年全国的化肥需求量(3990万吨)。 (3)濒危物种增加 联合国《国际濒危物种贸易公约》列出的740种世界性濒危物种中，中国占189种。中国濒危或渐危高等植物4000~5000种，占中国高等植物总数的15~20%。栖息地环境改变、生境破碎化、以及大型水利工程是造成物种濒危或灭绝的重要原因。由于三峡工程实施和环境污染，长江上已难寻觅白鳍豚的踪迹，科学家承认该物种已功能性灭绝。 (4)天然湿地大量消失 在北方，河北省过去50年来湿地消失了90%，即便侥幸存留的湿地，八成以上也变成了污水排泄场所;陕西关中一带30多个县，几十年来消失上万个“涝 池”(池塘)。在南方，中国最大的淡水湖鄱阳湖，水域面积从最高4000平方公里减少到不足50平方公里。干旱、半干旱区湿地状况更不容乐观:内蒙古阿拉善盟，
第17讲中国的自然资源 【最新考纲】 1、中国主要自然资源的分布、特点。 2、中国能源资源的分布、开发、紧张的原因及解决措施。 【基础知识*自主学习】 自然资源总体特征：种类多，总量丰富，人均不足，分布不均； ①土地资源丰富，类型多样； 特点②山地多，平地少，耕地比重小； ③农业用地绝对数量多，人均占有量少； ④各类土地资源分布不均，土地生产力地区差异显著； 土地资源存在问题：①水土流失严重；②土地荒漠化；③土壤盐碱化； ④城市、工交、农村住房用地不断扩大，耕地面积不断减少； 对策：①依法加强对土地资源的管理和保护；②因地制宜合理开发利用； ③开源节流； 特点：①水资源总量丰富，人均拥有量不足；②水资源时空分布不均； 存在问题：①供水不足；②水资源利用率低；③水质变坏；④破坏性开发利用；水资源开源措施包括：ａ.修筑水库；ｂ.跨流域调水；ｃ.合理开发和提取地下水； 对策ｄ.海水淡化；ｅ.利用两极冰川；ｆ.人工增雨； 节流措施包括：ａ.改进农业灌溉技术；ｂ.提高工业用水的重复利用率； ｃ.提高公民节水意识；ｄ.保护水资源免遭污染。 ①地质条件复杂，矿种齐全，储量丰富； ②部分矿产贫矿多，富矿少；某些重要矿产资源短缺； 特点③伴生矿多，分选冶炼困难，综合利用水平较低； ④矿产资源地区分布不均衡； 矿产资源⑤矿产资源形式严峻； 问题：乱采滥挖等破坏性开采现象严重 ①保护矿产资源，节约、合理利用资源；②建立区域性矿产基地； 对策③加强资源勘探；④进行资源的跨区域调配； ⑤加强国际合作，充分利用国际资源；⑥研究利用新材料； 分布：东北、西南、东南的山区； 森林资源问题：总量不足、质量不高、分布不均、破坏严重； 生物资源对策：坚持合理采伐；积极营造人工林；加强自然保护区的建设等； 草场资源分布：西北内陆的高原、山地，东南部低山丘陵区； 问题：草场超载，草场退化； 特点：资源丰富，种类繁多，开发不足，潜力巨大； 种类：海洋生物资源.海洋矿产资源.海水化学资源.海洋空间资源.海洋能源 海洋资源问题：过度捕捞和近海石油污染； 对策：①捕捞期和休渔期相结合；②大力发展滨海增养殖业和远洋捕捞业； ③防止海洋污染；
1.6中国的自然资源 一、自然资源概述 1、概念：人类从自然界中获得并用于生产和生活的物质和能量。 2. 两个属性:自然属性--存在于自然界中;经济属性--用于生产和生活下图能正确反映自然资源、能源和矿产资源之间关系的是：c 3.根据属性分类： 二、中国自然资源现状： 1.总量丰富、类型多样 2.人均资源占有量不多 3.资源形势严峻:由于利用不当、管理不善，自然资源遭到破坏和浪费的现象严重。 三、中国的土地资源 １.我国土地资源的基本特点： ①我国土地资源丰富，类型多样； ②山地多，平地少，耕地比重少； ③农业用地绝对数量多，人均占有量少； ④各类土地资源分布不均，土地生产力地区差异显著。 思考：我国国土面积比印度大得多，为什么我国耕地面积比印度少得多？ a. 印度平原和高原面积大，地形平坦，便于耕作；我国丘陵和山地面积大，不便于耕作。 b. 印度热带季风面积大，水、热资源丰富；我国高寒和干旱面积大，不利于农业生产的发展。 2 、土地利用类型： 3、我国土地资源的特点： ①总量丰富，类型齐全②人均土地资源占有量小 ③土地资源构成不合理④土地资源分布不均、土地生产力差异显著 ⑤各类土地资源破坏严重 4.土地资源分布： 耕地：耕地主要分布在湿润、半湿润平原、盆地及低山丘陵，北方以旱地为主，南方以水田为主； 草地：非季风区的高原、山地以及青藏高原，自东向西，草场产草量逐渐递减； 林地：在东北、西南的边远山区以及东南山地、丘陵。 东北的大小兴安岭、长白山地是我国最大的天然林区。 西南的横断山区、雅鲁藏江大拐弯地区、喜马拉雅山南坡是我国第二大林区。 东南地区的台、闽、粤、赣各省，森林也不少，但大多是次生林或人工林。 5.存在问题----目前土地资源都不同程度地受到破坏 a.水土流失严重，每年50亿吨以上，世界之首。（滥砍滥伐） b.土地荒漠化，每年1000多平方千米。（滥垦草原或过度放牧） c.土地的次生盐碱化（不合理灌溉） d.我国草场资源普遍超载 e.森林资源在一些重要林区日益减少 思考：我国粮食种植面积日益减少的原因？ a水土流失、土地荒漠化等生态环境破坏导致耕地面积减少； b城镇化、交通运输等建设不断挤占耕地； c农业产业结构调整，经济作物种植面积扩大，种粮面积减少； d劳动力和土地价格等上涨，粮食种植成本上升； e采矿、垃圾填埋和堆放等不断破坏耕地。 思考：分析我国南方红壤的特点和改造措施？ 特点：土壤呈酸性、有机质含量少、土质黏性重。 措施：a.增施有机肥和绿肥；b.施用熟石灰；c.在土壤中掺入一些沙子； 种植适合在红壤上生长的植物: 如茶树、铁芒萁.毛竹马尾松.油茶.油桐等。 6.土地资源的开发利用：
中国自然资源开发利用的发展与现状 【开发利用历史悠久】 我国是世界上文明古国之一，在广袤的国土上各族人民开发利用自然资源历史悠久，源远流长。早在两百多万年前开始的旧石器时代，我们中华民族的祖先——巫山人（距今约200多万年）、元谋人（距今约170万年）和北京人（距今约50万年），就已经能够使用一些用坚硬的矿物和岩石——燧石、石英与石英岩、板岩、石灰岩等制成的粗笨石器，砍伐树木，刮削木棒，切割兽肉，挖掘植物块根，扩大从自然界获取生活的来源。到了距今1万年左右开始的新石器时代，生活在黄河上下、大江南北的我们的祖先，开始采用以矿物原料打制成的石镰和比石斧更薄的方形石器，在当地栽培植物、饲养役畜，并能够从事植物栽培、动物饲养供生活需要，同时也开始把黄河流域、长江流域的一些地区的土地垦殖成为耕地，利用草原来放牧牲畜。 到了奴隶社会时期，青铜冶炼业成为社会生产发展重要物质基础。距今约5970年，大约相当于仰韶文化时期，我国便有了最早的用铜记录。由于大量矿物采冶生产知识的积累，春秋战国时期的古籍中就曾留下关于我国矿物资源分布的丰富记载。秦代秦始皇曾专设铁官管理全国的矿冶事业。汉晋时期，我国已懂得用天然气煮盐、从硫化汞中提取汞，还曾有陕西延长地区石油可燃现象的记录。到西汉时代（公元前206年～公元9年），用煤当燃料在我国已是相当广泛了。 在海洋资源开发利用方面，自古以来，我国人民就把海洋作为生产斗争和科学实验的基地。春秋战国时期，即已开始大规模地利用海滩晒制海盐，并大力发展沿海捕捞。西汉时代便发展了海洋运输，与日本等国开展了频繁的海上交通往来。唐宋时代（618年～1279年），我国商船队已成为航行南海和印度洋海域最活跃的船队。明代我国航海家郑和率领庞大航海船队，于1405年～1433年间，七下西洋，途经40多个国家，更为世界航海史增添了光辉篇章。 【各项资源的开发利用发展迅速】 1949年中华人民共和国成立后，我国自然资源的开发利用得到了迅速发展，各项资源的开发利用都取得显著成就。如矿产资源开发利用方面，50年代中期，各省、自治区、市都相继成立了地质勘探及矿山开发的专门性机构，用于矿产勘探的钻探工作量，每年平均达二百几十万米，为1949年前最高年份万余米的数百倍。已探明储量的矿种已从1948年的18种，激增至目前的148种；其中有些矿种如铁矿，30年代全国探明储量仅18万吨，而目前其探明储量几近500亿吨！ 海洋资源的开发利用方面，50年代，我国就开展了全国海洋综合调查，对我国辽阔海域所蕴藏的渔业资源、油气资源、潮汐资源等作了专项调查。目前，除海洋捕捞、海盐生产（海盐年产量世界第一）和海运等产业继续有所发展以外，正向海洋资源开发利用的深度和广度进军，新兴的海洋产业正在蓬勃发展。大规模地查勘大陆架海底油气资源，潮汐发电、海水淡化和综合利用等的研究试验工作，也都在蓬勃发展。 【开发利用尚有巨大潜力】 我国自然资源开发利用发展迅速，取得了显著业绩，但由于科学技术、经营管理等方面水平尚低等原因，目前总的来说开发利用水平不高，尚有巨大开发利用潜力。据统计，目前我国工业用水的重复利用率仅为20％左右，矿产资源的利用率仅4％～50％，化工原料的利用率仅33％，木材利用率为40％～50％，能源利用率仅33％，冶金行业有色金属冶炼中的
第17讲中国的自然资源
我国自然资源的总体特征及土地资源
[读图思考] (1)图中不同类型土地资源的分布状况及其与我国的地形、气候等环境特征的关系。 (2)我国土地资源利用中存在的问题及解决措施。 1.我国自然资源的总体特征 (1)总量大，种类多。 (2)人均资源占有量不足，资源相对短缺——人口众多。 (3)开发利用不尽合理。 2．我国土地资源的基本特点 (1)土地资源类型齐全。 (2)山地多，平地少，耕地、林地比重小，难利用土地多。 (3)土地资源总量多，人均占有量少，后备土地资源不足。 (4)土地资源分布不均，土地生产力地区差异显著。 3．主要土地利用类型的分布 (1)主要问题：水土流失、土地荒漠化、盐碱化、乱垦耕地、土地污染等。 (2)措施：合理用地、节约用地，把“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”作为一项基本国策。 水资源和水能资源
[读图思考] (1)影响图中河流径流量大小的因素有哪些？ (2)河流径流量的多少与水能蕴藏量有怎样的关系？ 1.我国水资源的基本特点 (1)总量丰富，居世界第六位，但人均拥有量仅相当于世界人均的1/4。 (2)时空分布不均，表现为南多北少；夏秋多，冬春少，年际变化大。 (3)水资源与人口、耕地的分布不匹配。 2．我国水能资源的基本特点 (1)蕴藏量大，可开发量居世界第一。 (2)地区分布不均，按地区来说，大部分集中在西南地区；按河流来说，长江流域最丰富。 (3)大型水电站的比重很大。 (4)开发利用率低。
矿产资源——分布广泛、相对集中 [读图思考] (1)图中能源矿产资源的分布有何特点？ (2)能源矿产资源的分布对开发利用有何影响？
中国自然资源概况教学设计 （一）、学习目标： 知识与能力 1、知道自然资源的概念，了解自然资源的分类。 2、了解人类的生产和生活离不开自然资源，人类对自然资源的开发利用是随人类的文明进步而不断变化的。 3、了解我国资源总量丰富、人均不足以及破坏严重的现实。 （二）、过程与方法： 1、通过实例分析，加深对自然资源合理利用和保护的重要性、必要性的认识。 2、通过引导学生自己收集资料、分析资料，培养学生运用实例分析问题的能力。 3、通过比较分析，初步学会正确面对我国的资源现状，学会简单的数字分析和对比法，分析我国的地理环境、地理事物和地理现象。 （三）、情感态度与价值观： 正确认识我国资源现状，学会用科学的方法看待总量与人均量的关系，在增加民族自豪感的同时，树立忧患意识，逐步形成正确的资源观、消费观和行为习惯。 （四）、学习重、难点： 重点：1、自然资源的分类。 2、自然资源的特征。 难点：1、自然资源数量巨大，但又是有限的。 2、学生养成通过多渠道搜集、整理和分析材料的习惯，并从中形成正确的人口观、资源观和环境观。 （五）、学生情况 八年级的学生经过在七年级的学习，对自然资源已有了一定的了解。 课时安排：1课时 （六）、教学过程 新课导入： “是不是自然界中存在的物质都是自然资源？你知道的自然资源有哪些？”继而通过学生的讨论，以及阅读课文，明确自然资源的相关概念和种类。学习新知 一、什么是自然资源 （展示图片）人类利用土地、矿产、森林、水和水能资源的图片。 （提出问题）（1）土地、矿产、森林、水和水能来自哪里？
（2）上述自然资源与人类生产和生活的关系。 （3）归纳自然资源的含义。 （学生讨论回答后，教师点评并归纳得出自然资源的概念。） 1、自然资源的概念：自然资源是存在于自然界的能为人类提供福利的物质能量。 2、自然资源的分类：气候资源、水资源、土地资源、生物资源、矿产资源、海洋资源等。 二、自然资源与我们 教学时应充分挖掘学生的自身体验。可让学生从课桌上、教室里的纸笔、书包、桌椅开始联想，生活中的衣食住行、生产中的原料、燃料，都和哪些自然资源密切相关？要鼓励学生的发散思维，并指导学生进行总结和归纳。 进而指导学生阅读和分析图3、1的图片。从资源到成品的转化过程不必细讲，但应引导学生就“是否可以循环或重复利用”这一问题，结合图3、2，引导学生区别矿产资源和其他资源的不同。并可由此得出可再生资源和非可再生资源的概念 （学生活动）完成P54活动2、3题。 （学生以小组为单位讨论后回答，教师归纳） 三、自然资源的特征 （引导学生阅读“自然资源的特征”，教师总结并板书） 1、自然资源的摡念不是一成不变的 2、自然资源的数量是巨大的，但又是有限的 3、自然资源的质量在各个地区是有差异的 4、自然资源的分布具有一定的规律性 5、自然资源的状况处在不断的变动之中 四、中国自然资源的现状 （学生阅读课文P57,回答下列问题） 1、为什么说中国是一个资源大国，又是一个资源相对贫乏的国家？ 2、具有世界优势的矿产？ 3、具有区域优势的矿产？ 4、具有潜在优势的矿产？ 5、探明储量不足的矿产？ 6、短缺的矿产？ （学生分组讨论回答，老师点评归纳） 五、读我国主要矿产图，归纳一下我国矿产的分布有哪些规律？
优化知能训练 为了实现可持续发展，我国对水土资源进行了初步调查，得出下表资料。读表回答1～2题。 1. A．南方地多水少 B．南方地少水多 C．北方地多水多 D．北方地少水少 2．针对水土资源的配置情况，经过多年研究、论证、规划，我国正在实施的巨大工程是() A．长江三峡工程 B．淮河治理工程 C．南水北调工程 D．江都水利枢纽工程 解析：由表中数据可明显看出我国水资源分布是南多北少，而耕地分布则是南少北多，水土资源明显不匹配，为此我国正在实施南水北调的跨流域调水工程。 答案：1.B 2.C 读下图，判断3～5题。 3．几乎全部在图示范围内的地形区是() A．四川盆地 B．云贵高原 C．横断山区 D．东南丘陵 4．图示区域内，有全国意义的优势资源是() A．森林、草原 B．石油、煤炭 C．铝土、天然气 D．葡萄、香蕉 5．下列各地国土开发或整治的重点正确的是() A．甲—农业低产区的治理 B．乙—山区农业资源的开发 C．丙—西气东输工程建设 D．丁—荒漠化的防治 解析：图示范围主要包括我国西南地区的四川盆地及云贵高原、江南丘陵的一部分，其中四川盆地天然气资源丰富，云贵高原上铝土矿等有色金属资源丰富。由图中信息可知，甲
处为湖北江汉平原地区，商品粮基地的建设是其发展重点。乙处为江南丘陵地区，山区农业资源的开发是其重点。丙处位于贵州，西电东送工程的建设是开发重点。丁处位于四川盆地西部，地质条件复杂，水土流失防治是生态保护重点。 答案：3.A 4.C 5.B 我国的能源生产和消费地区分布很不平衡。能源的跨区域调配有利于资源的合理配置，实现经济社会可持续发展。读我国西电东送南线工程简图，回答6～7题。 6．图中输送的电能是() ①水电②火电③核电④风电 A．①② B．①③ C．②③ D．①④ 解析：选A。西电东送南线主要是将西南部的水电和坑口火电送往广东。 7．图中输送的电能主要来自() A．内蒙古、山西、贵州 B．四川、湖北、安徽 C．云南、贵州、广西 D．贵州、广西、重庆 解析：选C。水电主要来自云南、贵州和广西，火电主要来自云南和贵州。 8．读我国部分土地利用类型图，完成下列要求。 (1)A、B所表示的土地利用类型分别是__________和________。 (2)B类型主要分布的地区是________。 (3)A类型在我国土地利用构成中所占的比重________，主要集中分布在________、________交通不便的深山区和边疆地区，以及东南部的山地。 (4)A类型中④⑤所在地区主要分布的是________林，①②③所在的地形区依次是________、________和________。 解析：本题主要考查我国土地资源的分布特点，A类型在我国主要分布于东北、西南和东南地区，应是林地；B类型主要分布在内蒙古高原和青藏高原，应是草地。 答案：(1)林地草地 (2)西部干旱、半干旱的高原和山地 (3)小东北西南 (4)经济(人工)大小兴安岭长白山 横断山区及雅鲁藏布江大拐弯处 9．读“中国水资源”图，完成下列问题。
湘教版八年级地理上册第二章中国的自然资源 第一节中国的自然资源概况生本教学设计 一、教师准备： 1、教材相关知识： （1）已学知识：学生已经知道自然资源的一些基本知识， 例如煤炭、石油等的来源和用途等知识。 （2）需要传授的新知识：自然资源的概念，分类和基本 特征。 2、要达成的目标（教学目标）： （1）说出自然资源的概念。 （2）说出自然资源的分类。 （3）说出资源资源的特征。 3、学生学习障碍（教学重难点）： （1）自然资源的概念。 （2）自然资源的特征。 4、采取的策略、活动和教具： 策略活动：本节课围绕判读“中国自然资源”展开、读图、画图、记图。为增强趣味性设计多种活动，如分组讨论、做游 戏、猜谜、竞赛等等方面的方法。 教具：多媒体课件。说明: 以前的教学目标多使用“了解”“知道”“理解”等词汇，但这些词的操作性不强，我们很难知道学生到底有没有“了解”“知道”和“理解”，所以在生本教学目标中我们将它变为可直接操作的“说出”“写出”“分析出”等词汇。 二、学生准备： （1）全面阅读学习教材内容。（2）完成前置作业。生本教育必须先做后学，先学后教。 四、学习过程： 导入新课： 寒冷的冬天来临了，同学们还能坐在温暖的教室里上课，这是得益于什么呢？我们是靠什么在取暖呢？ 那你知道什么是自然资源吗？今天我们就来认识一下。 环节一：先学先做（1课时） 学生完成前置作业。 学生学具的准备。（中国地形模型的准备） 检查学生前置作业完成情况。（2分钟） 环节二：学习互助小组交流（15分钟） 请同学们检查自己的前置作业中有没有不会做的题目，向你的组员请教，将不会的问题解决。 如果你都做了，想想有没有更好的做法。评价标准： 1、前置作业内容是否低入高出，是否激发学生的学习兴趣， 前置作业问题设计能否一到学生提出问题或质疑。 2、教师对前置作业的完成情况是否进行有
中国的自然资源现状 中国自然资源及其利用的基本特征是资源总量丰富但人均少，资源利用率低且浪费严重。 中国以占世界9%的耕地、6%的水资源、4%的森林，1.8%的石油、0.7%的天然气、不足9%的铁矿石、不足5%的铜矿、和不足2%的铝土矿，养活着占世界22%的人口；大多数矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半，中国占有的煤、油、天然气人均资源只及世界人均水平的55%、11%和4%。中国最大的比较优势是人口众多，最大的劣势是资源不足。 由于长期沿用以追求增长速度、大量消耗资源为特征的粗放型发展模式，在由贫穷落后逐渐走向繁荣富强的同时，自然资源的消耗也在大幅度上升，致使非再生资源呈绝对减少趋势，可再生资源也显出明显的衰弱态势。 一、客观上，随着人口增长和经济发展，中国资源短缺状况日益突出。 1.土地资源 自然界形成的土地，在人类社会经济的发展中起到了十分重要而独特的作用，土地一旦与人类联系在一起，便不仅仅是一个纯粹的自然综合体，它是人类生产与生活中不可缺少的自然资源。国以民为本，民以食为天，食以地为根。中国的农业问题或者说粮食问题实际上就是土地问题，中国人均粮食产量是加拿大的1/5，人均棉花产量是美国的1/3；人均肉类是加拿大的1/4。 中国土地资源的特点是“一多三少”，即总量多，人均耕地少，高质量的耕地少，可开发后备资源少。虽然中国现有土地面积居世界第三位，人均仅及世界人均1/3；耕地面积列世界第2位，人均排在世界第67位。在这有限的耕地中，缺乏水源保证、干旱退化、水土流失、污染严
重的耕地占了相当大的比例。后备资源2亿亩，其中可开垦成耕地的仅1.2亿亩。考虑到生态保护的要求，耕地后备资源开发受到严格限制，今后通过后备资源开发补充耕地十分有限。 种植业为全国农民直接和间接地提供了40%～60%的经济收入和60%～80%的生活必需品。在中国，人均由1949年的0.19hm2减少到2001年的0.1 hm2，人均耕地减少了53%，有的省份人均不足667m2。北京、广东、福建、浙江等省(市)以及相当一部分(县)市人均占有耕地400m2以下，已低于国际上规定的534 m2的警戒线，比日本人均467 m2还要低67 m2。2001年各类建设等占用耕地，致使耕地净减少61.73万hm2。2000年耕地面积比1991年和1995年分别减少了249.81万hm2和179.61万hm2，减少幅度为1.91%和1.38%。在耕地数量不断减少的同时，人口不断增加，人均耕地迅速降低，人地矛盾日益突出。2000年中国人均占有耕地约为0.10hm2，比1995年约减少了0.01hm2，比1991年减少了0.02hm2。 根据调查，中国现有可利用荒地资源约1.25亿hm2，包括宜林荒地7600万hm2和宜农荒地3500万hm2，人均只有0.06hm2和0.03hm2，其中，中国的宜农荒地还不足世界宜农荒地的2%，而且它们大部分分布在边远山区，土地贫脊，开发利用难度较大。近几年，中国荒地资源也随着耕地资源骤减而呈现减少趋势。 2.森林资源 据第四次全国森林资源普查，目前中国森林面积和林木蓄积量分别为1.34亿hm2和101亿m3，在世界上排第6位，但人均量分别为0.12hm2和9m3，仅及世界人均值的1/6和1/8。森林覆盖率虽已达13.9%，但也仅为世界平均值的一半，在世界上排名100位之后。在如此情况下中国森林砍伐却并没有因此而减缓，过量采伐，乱砍滥伐，毁林开荒等，正日益使中国仅有的一点森林遭受前所未有的破坏，生态环境的改变，使中国多种以森林为栖息地的动物濒临灭顶之灾，脊柱动物受到威胁433种，灭绝或可能灭绝为10种。由于成熟林面积锐减，林木蓄积量少，采伐有限，中国木材及其它林产品一直供不应求，市场缺口很大，为满足国内需要，国家每年都要进口一定数量木材。根据预测，中国木材紧张状况近期不会缓解，在很长时间内依靠进口木材补充国内需要的局面不会改变。
我国自然资源开发利用的现状和对策
我国自然资源开发利用的现状和对策 1.自然资源的概念和特点 1.1自然资源的定义 广义的自然资源包括实体性自然资源和环境资源，如给予人以舒适性、提供生产发展场所等，即指在一定的时间条件下，具有某种功能以提高人类当前和未来福利的自然环境因素的总称。狭义的自然资源则是指存在于自然界中的实体性资源，即在一定社会经济技术条件下能够产生生态价值或经济价值，从而提高人们当前或可预见未来生存质量的天然物质和自然能量的总和。本文探讨的是狭义上的可量化、可补偿的、直接或间接进入社会经济循环体系的自然资源。 1.2自然资源的基本特征 自然资源归纳起来具有以下几个特点： （1）自然性。自然资源是天然物品，与人工合成品具有本质区别。 （2）历史性。多数自然资源是经过漫长的自然历史过程形成的。例如石油的形成需要数万年或更长的时间。 （3）稀缺性。地球上自然资源的储量是有限的。对非生态资源而言，随着人类消耗量的增加，资源储量会逐渐减少直至完全耗尽（如石油）；对生态资源而言，如果人类的利用速度超过其更新速度，也会导致枯竭（如森林）。
（4）整体性。各类自然资源都不是孤立存在的，在时空上往往交互重叠、互相依存，共同构成完整的资源系统，对任何一种资源的开发利用必然对其它资源产生影响，并进而导致整个资源系统的变化。 （5）种类与功能多样性。自然资源的种类是多种多样的，仅已被开发利用的矿产资源就有2000多种。一种自然资源的功能也是多样的，比如森林既可以提供木材、林木等副产品，还具有涵养水源、调节气候、净化空气等多重生态功能，这些功能整体地发挥作用，人们不可能在改变资源系统中某一项功能的同时又使周围的其他因素保持不变。 （6）可更新性与不可更新性。多数自然资源具有自我更新或再生的能力，通过不断的更新保持数量和质量平衡，但其自然更新速度是有差别的。一些自然资源不能自我更新，会越用越少（如石油）。 （7）空间分布不均衡性。由于地带性因素的影响，同类自然资源的分布是不均衡的，类型、储量、质量也有很大差别。 （8）国界性。自然资源按国界进行划分，和人一样具有国别。但也不完全如此，如大气资源不受国界限制、国境线上的地下矿产资源可能引起国际纠纷、某些动物自由游动可以“改变国籍”等。（9）公共性。自然资源是全社会、全人类共有的财富，其中的相当一部分原则上不能限制任何人享受其所提供的生态、社会服务，任何人对某些资源的享受也不会影响他人的享受。同时，不少