1.组织，是在特定社会环境之中，由一定要素组成的，为了达成一定目标而建立起来的，
并随着内部要素和外部环境不断变化而自求适应和调整，并具有特定文化特征的一个开放系统。
2.正式组织是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。
3.非正式组织是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未
经人为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系。
4.行政组织就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来的各种行政机关的统称。
5.行政组织结构是机关组织各部门各层次之间依据法定规则所建立的一种正式的各种相
互关系的体制。
6.显结构是指构成组织结构的外在因素。如：人员、职位、职权、纵的层次（管理层次）、
横的部门（职能部门）、组织规范（行为准则和模式）。
7.浅结构是指组织当中人的目标价值、观念、态度、气质、情感等方面的相互关系。它包
括：1、目标认同程度；2、价值趋同程度；3、气质协调程度；4、能力互补程度。
8.行政组织环境是指行政组织内外直接或间接地对其施加各种影响的所有因素的总称。
9.行政组织内部环境是指构成行政组织并维持其生存与发展的一切要素的总和，亦即行政
组织内部各构成要件的总和。外部环境是行政组织赖以生存和发展的必要条件，内部环境则是维持行政组织生存与发展的直接依据和现实基础。
10.行政组织气候是组织内部的非物质性环境，它是一种与组织成员的精神状态和具体行为
直接相关的较具有持久性的物质或者行为气象，其核心是组织成员的个性、目标与组织目标的融合并趋向一致。
11.行政组织决策含义：行政组织主体在处理公共行政事务时，为履行公共行政组织职能，
实现公共行政组织目标，根据实际情况运用科学的理论与方法，系统分析、科学制定和合理决策行动方案的组织活动过程。
12.行政组织执行含义：行政组织及其行政人员依法将决策中枢系统输出的决策指令付诸实
践，从而实现行政组织预期目标的行政行为，也就是把行政组织决策方案由理想变为现实的活动过程。
13.行政组织监督定义：有关国家机关、社会组织或公民对行政机关及行政人员在行政组织
运行过程中的职务行为和行政行为进行的监视、检查与督导，以使行政机关及其行政人员正确行使公众赋予的权力，优质高效地完成行政组织目标。
14.管理层次是指组织的纵向等级结构和层次数目
15.管理幅度是指一个主管能直接指挥，领导和监督的部属及部门的数量和范围
16.集权制组织结构是指权力集中于上级机关，下级机关没有或很少有自主权
17.分权制组织结构是指下级机关在其管辖内有一定的自主权，上级只做重大方针指示规定
而不干涉下级决策之内的事项
1.正式组织及其特征：是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。
特征:(1)经过特定规划建立起来的，并不是自发的形成；(2)有较为明确的组织目标；
(3)组织内部分成各个部门，各个部门的职责、权限及完成工作任务皆有明确规定；(4)
组织内各个职位，按照等级原则进行法定安排，每个人承担一定的角色；(5)有明确的法律、制度和行为规范。如政府组织、军队组织等。
2.非正式组织及其特征：是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利
害一致，未经人为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系。特征：(1)自发性。(2)内聚性。(3)不稳定性。(4)领袖作用较大。
3.行政组织的特点：强制性：是唯一可以合法使用暴力的组织。垄断性：是一个具有天然
垄断地位的组织。法制性：是可以合法行使行政权的组织。公共性：是可以合法行使行政权的组织；是追求公共利益为目的的组织。
4.行政组织的构成要素:组织目标，机构设置，组织人员，权责体系，财物设备，法规制
度，技术信息，团体意识
5.科学管理的观点：1、工作定额原理2、标准化原理3、管理职能专门化原理4、实行刺
激性的工资报酬制度5、劳资双方密切合作原理6、例外原则
6.韦伯官僚主义的特点：1.对组织的基础——权威的分析传统权威——君主专制的统治
结构；法理权威——科层制结构；感召权威——威权制的管理结构 2.法理型行政组织体制——科层（官僚）制（1）有明确合理的职能分工；（2）有明确的职务等级序列；
（3）有明确可行的规章制度；（4）有明确正规的书面文件和档案制度；（5）有非人格化的组织管理（6）有专业的培训机构
7.人际关系的观点：（1）组织不仅是一个技术—经济系统，而且是一个社会系统。（2）组
织成员不单纯是受经济奖励的激励，而且受不同的社会和心理因素的激励。人是“社会人”，人的行为受感情、情绪与态度的影响。（3）在正式组织之中存在着非正式组织，非正式组织对组织效率起着重要影响。（4）考虑到各种社会心理因素，应对传统观念中的以组织正式结构和职能为基础的领导模式作实质性修正。人际关系学家强调的是“民主”而不是“独裁”的领导方式。（5）领导不仅需要有有效的技术才能，同时应具有有效的人际关系技能。
8.组织结构的特征：稳定性，层次性，相对性，变异性
9.管理层次与管理幅度的关系：是行政组织结构的两个基本范畴，前者指向组织的横向结
构，后者指向组织的纵向结构，纵横结合构成组织的完整结构。在组织的其他条件不变的情况下，两者呈反比关系，即管理层次少则管理幅度大，管理层次多则管理幅度小10.影响上述两者的因素：（1）工作任务的性质（2）工作内容的难易程度与近似程度（3）
成员的素质水平（4）领导者素质（5）组织文化的凝聚力（6）管理信息系统和技术的先进程度
11.行政组织的环境特点：（1）环境构成的复杂性和多样性（2）环境的动态性与不确定性。
（3）行政组织环境的相对稳定性。（4）行政组织环境的可塑造性
12.影响组织的外部环境：
13.行政组织的类型：按决策权的归属分首长制，委员制，混合制；按中央政府与地方政府
的关系分集权制，分权制和均权制；按层级制与部门的关系分完整制与分离制；按新出现的城市首长的权力分名誉市长制和市经理制首长制的优点权力集中，责任明确，指挥灵便，行动迅速，效率较高。缺点是易独断专行，考虑问题不周，权力集于一身。
委员会制优点是集思广益，使大家同心协力，互相监督。避免营私舞弊；缺点是权力分散，职责不明，意见难以集中，决策迟缓，效率低下。集权制优点是政令统一，标准一致，力量集中，统筹兼顾，指挥灵活，运用自如；缺点是惟命是从，消极等待，不能因地制宜，下级缺乏积极性主动性。分权制优点是因地因时制宜，便于行事，能激发下级主动性；缺点是过度分权容易造成地方主义，自谋私利，影响行政管理整体功能。
完整制优点集责集权，指挥统一，可令行禁止，防止推诿，各部门相互合作，减少摩擦重复；缺点是过于集中易专权，易形成保护主义，不利上级对整体的宏观调控。分离制优点是权力分撒，相互牵制，有利于政策落实，实施上级政策；缺点是权力分散，政出名门，指令冲突，导致机关指挥不灵。名誉市长制优点是集权集中在市议会，机构精简，避免立法与行政机构的冲突；缺点是各部门难以协调，失去立法的监督和控制，议会成员均为民选，难以保证其能力和专长适合于从事行政工作。市经理制优点是有
个统一而高度负责的行政首长，便于指挥，效率高，由市政专家担任市经理。利于提高管理科学化水平，市经理对市议会负责，市议会对选民负责；缺点是短期行为，有急功近利的倾向
1.我国当代行政组织的发张趋势：1、行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大。大
量的社会危机和公共问题，使政府面临和处理的问题日趋繁杂，与此同时，亦促成了行政权力的不断膨胀。2、管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充。政府由传统的“守夜警察”已经成为推动社会发展和增强国民福利的积极力量。政府活动范围的扩大，管辖事务的增多，管理对象的复杂，管理手段的多元化，使行政组织的管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充。3、专业化和职业化趋向。随着整个社会分化程度的提高，随着行政管理对象的复杂化和专门化，尤其是随着科学技术和信息技术在行政管理中的广泛应用，政府行政管理日趋专业化，分工也日趋精细。行政管理的专业化使得政府行政管理逐渐发展成为一个独立的职业领域，有一批专门投身其中的专业人员，当代行政组织已经朝着专业化和职业化的方向发展。4、组织间的相互依存和协调的加强。现代行政体系在结构和功能上的巨大分化，使得组织与组织之间的相互依赖程度越来越高。职能的分离与专业化，固然有利于组织效率的提高，但对组织整合与协调提出了更高的要求。
5、法律限制和程式化。支撑现代行政组织的基础是理性－法律的权威，在理性－法律
框架下的行政组织，则显示出程式化和法制化的特征。6、重视社会的目的。强调行政组织的社会目的和服务精神，重视行政组织公共服务功能的发挥，已经成为各国行政组织管理的重心所在。7、国际影响和国际化的趋向。国际化与全球化影响和冲击着每一个国家的政治、经济与社会发展，政府要解决和回应国际化所引发的各种问题，就必须采取必要的措施和行动，以应对这一变化和挑战。因此，行政组织设计与管理中的国际化视野以及重视各国行政组织间的国际交往和国际影响就成为当代行政组织管理的一个重要理念。
2.行政组织在政治经济中的作用：1、行政组织与政治发展。作为国家政治系统的一个重
要组成部分，行政组织在社会的政治发展中发挥着重要的作用。主要体现在：（1）政治和社会秩序的维持者（2）利益的表达、聚合和转化。（3）公共政策的制定者和执行者（4）作为政治一体化的工具。2.行政组织与经济发展（1）提供经济发展所需的最低条件的法律和制度（2）组织和提供公共物品和公共服务（3）共有资源和自然资源的保护（4）宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率（5）社会收入的公平分配
3.行为主义的行政组织理论及观点：福莱特的动态管理组织理论。巴纳德的组织协作系
统理论。人际关系学派的组织理论观点见前。西蒙的行为主义行政组织理论。主要思想有（1）组织是一个心理、社会系统（2）组织是一个平衡系统。（3）组织是一个提供合理决策的机构（4）组织具有非正式的一面（5）组织是一个影响力系统（6）组织是一个沟通系统（7）组织是一个人格整合系统（8）组织是一个人——机配合的系统。其缺失，主要表现在：（1）重视事实真相的研究，只求收集资料，使研究陷于支离破碎；（2）过分偏重对组织中人的行为研究，甚至根本否认组织结构与法令的重要性；（3）行为科学家一味追求“客观性”，极力避免“价值判断”，并不符合社会科学的研究精神；（4）行为科学研究的对象虽然是人，但未能涉及外在环境对人的影响。（5）有轻视正式组织作用的倾向。
4.行政组织如何应对环境的不确定性：组织应对不确定性的内部策略有1、资源的储备
2．平衡策略3、预测和计划策略4、平抑以及定量配给的策略5、结构的调整和改革。
组织应对不确定性的内部策略主要包括：竞争策略，合作策略，参与管理，公共关系
职业技术实训平台《行政组织学》形考答案(超全) 1、下列属于狭义上的行政组织的是（政府）。 2、在古埃及掌握着立法、行政、司法、军事大权的是（法老）。 3、在我国古代的三省六部制中，主管全国人事的是（吏部）。 4、在我国历史上提出政权和治权相区别，主张实行“五权分立”的是（孙中山）。 5、职位是（人、目标与权责的结合）。 6、下列不属于辅助机关的是（镇政府）。 7、影响行政组织的外部环境的诸方面中，最基本的方面是（经济环境）。 8、行政组织冲突产生的客观原因是（分配资源的有限）。 9、行政组织目标管理的核心环节是（制定目标）。 10 、不属于行政组织变革的内部原因的是（执政党执政程度和方式的变化）。 11、社会组织中规模最大的是(行政组织)。 12、行政组织是国家意志的体现者，具有(政治性) 13、保护环境属于体现为行政组织的(文化功能) 14、古雅典的最高国家权力机关是(公民大会) 15、古罗马帝国时期，掌握最高行政权力的是(皇帝) 16、英国确立议会制的君主立宪政体是在(1688年) 17、实行三权分立制度最为典型的国家是(美国) 18、法国确立“半总统制半议会制”是在(法兰西第五共和国) 19、确立我国专制主义中央集权的行政管理体制的是（秦朝） 20、我国古代主管监察的御史台设立于(元朝) 21、1949年我国最高行政机关是(政务院) 22、马基雅维利的代表著作是(《君主论》) 23、主张扩大行政部门权力的学者是(汉密尔顿)
24、《科学管理原理》的作者是(泰罗) 25、被称为“科学管理之父”的是（泰罗） 26、组织平衡理论的代表人物是(巴纳德) 27、提出“融合型—棱柱型—衍射型”三种行政组织模式的学者是(里格斯) 2、认为政府的中心工作是掌好舵而不是划桨的组织理论是(企业家政府组织理论) 29、荀子的行政思想是(仁) 30、提出“劳心者治人，劳力者治于人",强调组织中专业化分工的古代思想家是(墨子) 31、主张政令统一，提出“尚同”组织原则的古代思想流派是(墨家) 32、1954年宪法规定，我国实行的行政组织体制是(混合制)。 33、实行首长制的典型国家是(美国) 34、下列属于美国总统的直属机构的是(白宫办公厅) 35、英国地方行政组织不包括（州） 36、我国国务院部门设置数量达到最高点是在1982年) 37、提倡以人为本的管理方法是(情感型管理) 38、行政组织编制的性质不包括(权威性) 39、南京国民政府时期，我国的最高行政机关是（行政院） 40、三公九卿制始创于(秦、汉) 41、构成行政组织的物质要素有（人员；经费；物质条件） 42、行为科学的组织理该的代表人物有（梅奥；弗里茨；巴纳德；西蒙帕森斯） 43、以下属统率机关的有（图务院总理；省长；乡长） 44、为使编制管理工作规范化，编制管理必须做到（标准化；程序化；制度化） 45、行政组织权力变革的主要趋势是（横向分权；纵向分权；行政组织中地领导者向普通成员对社会宏观控制从集权向分权） 46、行政组织的物质要素包括的（人员；经费；物资设备）
《行政组织学》论述题题库 (内部资料、更新至2020年1月试题) 行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用体现在哪些方面？ 答：第一，提供经济发展所需的最低条件的法律和制度。现代经济社会也是政治社会，没有政治体系为其提供的游戏规则和经济生活的框架，经济体系就无法正常运转。为经济体系的正常运作提供必需的制度、规则以及框架是政府的职责。 第二，组织和提供公共物品和公共服务。公共物品和公共服务的最大特点在于其具有共享性以及非排它性的特点，这两种特性就使得公共产品很难禁止他人不付费而坐享其成，导致“搭便车”现象。公共产品的共享性和非排他性也使得私人部门很少有诱因去生产公共产品，这些就需要政府来承担。 第三，共有资源和自然资源的保护。共有资源与公共物品一样没有排它性，但有竞争性，共有资源不可避免的会导致所谓的“公有地悲剧”，即私人决策者过份使用共有资源。为了使自然环境免于遭受损害，并为我们的子孙后代利益考虑。 第四，宏观经济的调控，保证经济的稳定和效率。在市场经济中，充分就业和物价稳定不会自动出现的，相反会出现周期性的经济波动，经济会为长期的持续失业与通货膨胀所困，更为糟糕的是，失业与通货膨胀往往是并存的。政府的职责便在于通过制定有关的公共政策来干预经济活动，缓解这种波动，保证经济的稳定和效率。行政组织正是借用政府的各种政策工具来实现政府的经济目的。 第五，社会收入的公平分配。市场经济是会产生不平等的结果的，为了实现社会的公平，需要社会有一种公平再分配的机制。政府在进行再分配方面显然处于有利地位。 行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用体现在哪些方面？ 答：第一，政治和社会秩序的维持者。在现代社会，政治秩序意味着既反对无政府状态，也反对专制政体，它意味着权威的存在，公民权利的保障和国家在国际社会的安全与独立。作为政治秩序和社会秩序的维持者，行政组织的职责在于：制定和执行有关的法律，保护公民的自由、财产和权利，使之不受其它社会成员的侵害；建立一套管理制度，确保社会的良性运行；通过军队、警察、官僚机构等“暴力机器”防御外来的攻击，保障主权国家的独立和完整。 第二，利益的表达、聚合和转化者。作为利益的调节者，行政组织在政治体系中的主要作用就是平衡、调节和整合各种利益关系，实现利益的表达、聚合和转化。即通过妥协、沟通、协商、法律、经济等途径和手段，实现多方利益的生存和发展。 第三，公共政策的制定者和执行者。作为公共政策的制定者和执行者，行政组织的职责与作用在于：通过制定公共政策，为社会发展选择目标，引导社会的健康良性发展；通过政策工具调整各种社会关系，使之有利于社会发展的目标。 第四，作为政治一体化的工具。政治一体化就是一个社会的政治体系结合成一个完整、统一、有序与稳定的统一体。政治一体化是维系政治社会的一个重要方面。 行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用主要体现在哪些方面？ 答：第一，政治和社会秩序的维持者。在现代社会，政治秩序意味着既反对无政府状态，也反对专制政体，它意味着权威的存在，公民权利的保障和国家在国际社会的安全与独立。作为政治秩序和社会秩序的维持者，行政组织的职责在于：制定和执行有关的法律，保护公民的自由、财产和权利，使之不受其它社会成员的侵害；建立一套管理制度，确保社会的良性运行；通过军队、警察、官僚机构等“暴力机器”防御外来的攻击，保障主权国家的独立和完整。 第二，利益的表达、聚合和转化者。作为利益的调节者，行政组织在政治体系中的主要作用就是平衡、调节和整合各种利益关系，实现利益的表达、聚合和转化。即通过妥协、沟通、协商、法律、经济等途径和手段，实现多方利益的生存和发展。 第三，公共政策的制定者和执行者。作为公共政策的制定者和执行者，行政组织的职责与作用在于：①通过制定公共政策，为社会发展选择目标，引导社会的健康良性发展；②通过政策工具调整各种社会关系，使之有利于社会发展的目标。 第四，作为政治一体化的工具。政治一体化就是一个社会的政治体系结合成一个完整、统一、有序与稳定的统一体。政治一体化是维系政治社会的一个重要方面。 简述民主的基本价值？ 1
国家开放大学《行政组织学》形考任务4参考答案 形考任务4 一、判断题（正确划“√”，错误划“×”，每小题2分，共40分） （√）1.行政组织决策的目的是为了实现社会的共同利益。 （√）2.行政组织决策是以行政权力为后盾。 （×）3.风险型决策的决策后果无法预测。 （×）4.确定目标是行政组织进行决策的起点。 （√）5.中枢系统是行政组织决策的中心。 （×）6.美国政治学家伊斯顿被认为是决策理论研究的开创者。 （√）7.在决策理论研究领域，杜鲁门提出了团体决策模型。 （√）8.现代观点认为，冲突既具有建设性又具有破坏性。 （×）9.组织中最佳的冲突状态是没有冲突。 （√）10.解决冲突的基本策略中具有“治本”性的是正视策略。 （×）11.合作意向都很高，宁可牺牲自身利益而使对方达到目的的冲突处理模式为协作型。（√）12.通过组织明文规定的原则、渠道进行的信息传递和交流，是一种正式沟通。（√）13.信息的发讯者和受讯者以协商、会谈、讨论的方式进行信息的交流与意见反馈，直到双方共同了解为止，这种沟通形式为双向沟通。 （√）14.组织系统中处于相同层次的人、群体、职能部门之间进行的信息传递和交流为平行沟通。 （×）15.在组织管理中，书面沟通方式要优于口头沟通。 （√）16.作报告、发指示、下命令等属于单向沟通。 （√）17.20世纪90年代初陈国权开始研究组织学习和学习型组织，并提出了组织学习系统理论（OLST）。 （×）18.行政组织学习是一种全员学习。 （√）19.知识的主要构成要素包括经验、事实、判断以及经验法则。 （√）20.行政组织学习不是组织内部成员个人学习的简单相加，而是一个社会过程。
行政组织学模拟试题及答案 第一部分选择题 一、单项选择题（本大题0小题，每小题1分，0分）在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的，请将正确选项前的字母填在题后的括号内。 1.中华人民共和国的政府首脑是（） A.国家主席 B.国务院总理 C.全国人大常委会委员长 D.全国政协主席 2.管理幅度与领导者的水平、能力成（） A.正比例关系 B.反比例关系 C.矛盾关系 D.同等关系 3.行政组织结构的灵魂和核心是（） A.组织结构模式 B.权力分配关系 C.职位设置 D.管理幅度与层次 4.作为地方自治团体，法国大区行政机关的首脑是（） A.大区行政长官 B.大区秘书长 C.大区特派员 D.大区议会主席 5.英国建立“部长管理信息系统”主要是为了（） A.基层人员参与绩效测评 B.减轻部长管理工作负担 C.基层人员参加部长决策 D.加强部长对本部工作的控制 6.地方行政组织对其辖区内的行政事务有自主决定权，中央行政组织一般不加干涉的体制称为（） A.集权制 B.分权制 C.均权制 D.分离制
7.中国行政组织职能转变的关键是（） A.党政分开 B.政企分开 C.政事分开 D.政群分开 8.行政组织中绝大多数部门的设置依据是（） A.业务性质 B.管理程序 C.管辖地区 D.成立时间 9.1992年，奥期本和盖布勒提出了（） A.中央集权理论 B.法理性权威理论 C.企业家政府理论 D.权变组织理论 10.国务院各工作部门内设司级机构的撤消须报请批准的机关是（） A.国家人事部 B.国务院机关事务管理局 C.国务院 D.中国共产党中央委员会 11.古雅典负责行政事务的是（） A.十将军委员会 B.五百人会议 C.公民大会 D.执政官 12.下列行政组织中，属于派出机关的是（） A.消费者协会 B.区政府 C.街道办事处 D.居民委员会 13.20世纪70年代以后，美国行政组织改革的主要内容是（） A.精简机构 B.精简人员 C.转变职能 D.放松规制 14.行政组织中最基本的物质要素是（） A.经费 B.目标 C.人 D.人际关系 15.在划清中央与地方财政权限方面，目前我国实行的主要制度是（） A.财政包干制 B.分税制 C.统收统支制 D.统收分支制
行政组织学期末复习题 适用试卷号：2542 一.单项选择题（注：括号里面的内容即为选项内容） 1.以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织是（正式组织）； 2.组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经认为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系，此种组织为（非正式组织）； 3.以镇压、暴力等控制手段作为控制和管理下属的主要方式，此种类型的组织为（强制性组织）； 5.以组织的参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益，此种类型的组织为（互利性组织）； 6.行政组织是追求（公共利益的组织）； 7.（泰勒）是科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父”； 8.1911年，泰勒发表了《科学管理原理》一书，掀起了一场科学管理的革命； 9.行政管理学派的代表人物（法约尔）被誉为“管理理论之父”； 10.德国著名的社会学家韦伯在《社会和经济组织理论》一书中，提出了理想型官僚组织理论； 11.在霍桑实验的基础上，奥梅于1933年出版了《工业文明中的人的问题》一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点； 12.阿吉里斯在《个性与组织》一书中提出了（成熟与不成熟理论）； 13.（锡盟）由于在决策理论研究方面的贡献而荣获1978年诺贝尔经济学奖； 14.马斯洛在其代表作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，提出了著名的（需求层次理论）； 15.美国学者巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书中，系统地提出了（动态平衡组织）理论； 17.社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家（帕森斯）； 18.（邓肯）将组织环境分为内部环境和外部环境； 19.（卡斯特和罗森茨韦克）将影响一切组织的一般环境特征划分为文化特征、技术特征、教育特征、政治特征、法制特征、自然资源特征、人口特征、社会特征、经济特征等几个方面； 20.存在于组织边界之外，对组织的总体或局部产生直接或间接影响的诸要素为（组织环境）； 21.组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素被称为组织的（内部环境）； 22.组织界限之外和组织内个体决策直接相关的自然和社会因素称为组织的（外部环境）； 23.组织结构垂直分化的结果与表现形式为组织结构的（层级化）； 24.行政组织结构横向分化的结果与表现形式为组织结构的（分部化）； 25.领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目称谓（管理幅度）； 26.在单位和人数不变的情况下，管理层次和管理幅度的关系为（反比例关系）； 27.在一个组织结构体系中，为完成一定的任务或使命，设置不同的上下层级机关，使其在各自职权范围内独立自主处理事务，不受上级机关干涉的组织结构体系为（分权制）； 28.在一个组织结构体系中，上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权，下级或派出机关处理时无须完全秉承上级或中枢机关的意志行事的组织结构体系为（集权制）； 28.20世纪60年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点，此书为（战略与组织结构）； 29.国务院是由（全国人大）组织产生； 30.国务院是最高国家（行政机关）； 31.秦朝的裙县制奠定了以（中央集权）为特征的行政建制； 32.我国地方各级政府是（各级国家权力机关）的执行机关； 33.省级政府每届任期（5年）； 34.中国当前的城市，在行政级别上分为（4）各层次； 35.市级政府对上一级国家行政机关负责并报告工作，并接受（国务院）的统一领导； 36.民族自治地方分为自治区、（自治州）、和自治县； 37.在影响组织的各种因素中，（人）的因素是最重要的。 38.个体心理主要包括个性倾向性和（个性心理特征）两方面的内容。39.人的行为首先是在一定的刺激下产生内在的愿望 与冲动，即产生（需要） 40.在马洛斯的需要层次理论中，最高层次的需要是 （自我实现的需要）。 41.赫茨伯格的双因素保健因素和（激励因素）。 42.期望理论中的激励力量取决于目标价值和（期望概 率）的综合作用。 43.根据群体的成因分类，可把群体分为正式群体和 （非正式群体）。 44.群体凝聚力是一个（中性）的概念。 45.（决策）是领导者最基本的职能。 47.从某种意义上讲权力是一种（影响力）。 48.领导影响力的一个重要基础是领导者个人的品德 修养和（人格魅力）。 49.领导心理方面的研究主要体现为（领导素质理论） 的研究。 50.管理方格理论有（5种）代表性的领导类型。 51.行政组织决策的目的是为了实现（社会的共同利 益）。 52.行政组织决策是以（公共权力）为后盾。 53.风险型决策的决策后果（可以预测，需要冒一定风 险）。 54.（发现问题）是行政组织进行决策的起点。 55.（调查研究）是行政组织决策科学化的基础。 56.（中枢系统）是行政组织决策的中心。 57.（选择方案）是决策过程中最为关键的一步。 58.在决策理论研究领域，杜鲁门提出了（团体决策模 型）。 59.冲突属于（高对抗）性行为。 60.现代观点认为，冲突（既具有建设性又具有破坏 性）。 61.（冲突分析）是管理冲突的基础。 62.组织中最佳的冲突状态是（适度冲突）。 63.解决冲突最基本的策略是（正视策略）。 64.合作意向都很高，宁可牺牲自己的利益而使对方达 到目的的冲突处理模式为（克制型）。 65.缓解策略比回避策略更（进一步）。 66.通过组织明文规定的原则、渠道所进行的信息传递 和交流，此种形式的信息沟通为（正式沟通）。 67.信息的发送者与接收者以写实、会谈、讨论的方式 进行的交流与信息反馈，直到双方共同了解为止，这 种沟通形式为（双向沟通）。 68.组织中的成员、群体通过一定的渠道与决策层进行 的信息交流，如下级向上级定期或不定期汇报工作， 进行情况或问题的反映等，这种沟通形式为（上行沟 通）。 69.组织中自上而下进行的信息传递和沟通，如上级意 见、文件、政策的下达等，这种沟通形式我们称之为 （下行沟通）。 70.组织系统中处于相同层次的人、群体、职能部门之 间进行的信息传递和交流为（平行沟通）。 71.20世纪90年代（陈国权）开始研究组织学习和 学习型组织，并提出了组织学习系统理论OLST。 72.行政组织学习的分类是在（阿吉里斯）关于组织学 习方式分类的基础上提出的。 73.组织学习的研究始于（20世纪70年代）。 74.行政组织文化研究的兴起源于（人类文化学）和组 织文化研究的影响。 76.行政组织文化主要包括行政制度文化和（行政精神 文化），但是受行政物质文化的客观影响。 77.根据行政组织文化产生的时间，行政组织文化可以 分为传统行政组织文化和（当代行政组织文化）。 78.行政组织文化具有多种功能，它能把组织成员的思 想认识统一起来，汇合成一股强大的力量，我们把这 种功能称为（凝聚功能）。 79.行政组织文化相比于正式的组织规章制度的控制 作用，它具有（软约束性）的特性。 80.经济性指标一般指行政组织投入到管理中的资源， 其关心的是行政组织的（投入）。 81.效果通常是指公共服务符合政策目标的程度，其关 心的是（质量）。 82.效率就是指投入与产出之间的比例，力求以最少的 投入获得最大的产出，其关心的是（手段）问题。 83.1954年，（德鲁克）在《管理的实践》一书中， 首先提出目标管理和自我控制的主张。 84.哈佛大学教授格雷纳1967年在《组织变革模式》 一书中提出（按权力来划分组织变革模式）。 85.组织发展起源于20世纪50年代初的调查反馈方 法和实验室培训运动，它的先驱是法国心理学家（烈 文）。 86.1957年麦格雷戈应邀到联合碳化公司与公司人 事部门联合成立顾问小组，把实验室训练的技术系统 地在公司使用。这个小组后被称之为（组织发展小组）。 87.作为一套极有系统的组织方案，格道式发展模式的 目的在于使组织达到一种最佳状态。此模式创立者为 （布莱克和默顿）。 88.系统变革模式认为，组织是一个系统，是由技术、 人员、结构和任务四个因素组成，任何一个因素的变 化都会牵动和引起系统的变化。系统变革模式的创始 人为（利维特）。 89．美国心理学家埃德加在其《组织心理学》一书中 提出了（适应性变革循环模式）。 90.罗宾斯特克兹认为，组织变革的方式取决于组织成 员的技术能力和人际关系能力的组合，提出了（情景 变革模式）。 二、多单项选择题（注：括号里面的内容即为选项内 容） 1、学者从不同的角度和方法去透视组织，给予不同 的定义，目前学界对组织界定的取向，主要有以下几 种：（静态的组织观，动态的组织观，生态的组织观， 精神的组织观）。 2、管理学家W。理查德。斯格特在其《组织理论》 一书中，认为组织的基本构成要素为（社会结构、参 与者、目标、技术、环境） 3、按组织内部是否有正式的分工关系，人们把组织 分为（正式组织、非正式组织）。 4、美国学者艾桑尼以组织中人员对上级的服从程度、 上级对下级权力的运用关系，将组织划分为（强制性 组织、功利性组织、规范性组织）。 5、美国著名社会学家、交换学派的代表布劳及史考 特，根据组织目标和受益者的关系，把组织分为（互 利组织、服务组织、企业组织、公益组织）。 6、从系统理论的角度看，任何一种社会组织大体都 发挥三种功能：（“聚合”功能、“转换”功能、“释放” 功能）。 7、组织是一个纵横交错的权责体系，构成组织权责 体系的三大要素为（职务、职权、职责）。 8、世界银行在其1997年的《世界发展报告》中指出， 以下几项基础性的任务处于每个政府使命的核心地 位，这些使命是（建立法律基础、保持非扭曲的政策 环境、投资于基本的社会服务与基础设施）。 9、古典组织理论的主要代表人物有（泰勒、法约尔、 韦伯）。 10、韦伯对行政组织的建构是从权力分析开始的，认 为存在着三种纯粹形态的合法权力，它们是（理性— 法律的权力、传统的权力、超凡的权力）。 11、美国行为科学家赫茨伯格在其《工作的推力》和 《工作与人性》等著作中，提出影响人的积极性的因 素主要有（激励因素、保健因素）。 12、西蒙把决策过程划分为三个阶段，（找到一个需 要工作决策的时机、寻找解决问题的方法、根据当时 的情况及对未来的预测在可供选择的方案中选择一个 方案）。 13、西蒙指出，决策有（程序化决策、非程序化决策） 两种极端类型。 14、里格斯指出，棱柱型社会具有以下三个基本特征 （异质性、形式主义、重叠性）。 15、里格斯在他创立的“棱柱模式理论”中，将社会 形态划分为（农业社会、棱柱社会、工业社会）。 16、邓肯将组织环境分为（内部环境、外部环境）。 17、邓肯从（简单迂夫子）和（动态与静态）两个维 度对影响组织的环境因素进行了深入的分析。 18、根据学者们的研究，组织的环境分析过程主要包 括以下几个基本阶段：（环境扫盲、环境监视、环境预 测、环境评价）。 19、伯恩斯和斯塔克将组织结构划分为（机械式组织 结构、有机式组织结构）。 20、行政组织环境的基本特点为（环境构成的复杂性 和多样性、罕见的白花和环境的被动性、行政组织环 境的差异性、行政组织环境的互相作用兴）。 21、组织的环境大致可以分为（一般环境、工作环境）。 22、依据邓肯的环境模式理论，从简单与复杂、静态 与动态两个维度，组织存在以下几种环境状态：（镜头 —简单环境、静态—复杂环境、动态—简单环境、动 态—复杂环境）。 23、社会组织的结构与其他生物的机械系统的结构都 具有如下共同的特点（稳定性、层级性、相对性、开 放性与变异型）。 24、组织结构的构成要素可划分为（组织的“显结构”、 组织的“潜结构”）。 25、组织结构分化的方式和途径为（平行分化、垂直 分化）。 26、组织结构的“潜结构”的构成因素包括（目标认 同程度、价值趋同程度、气质协调程度、能力互补程 度）。 27、促进组织活动一体化的手段和途径主要有（目标 手段、政策手段、组织手段、信息沟通手段）。 28、组织设计中应注意组织设计的程序问题。一般来 讲，组织设计的程序可有（演艺设计、归纳设计）。 29、国务院是最高国家行政机关，它（由最高国家权 力机关产生、在国家行政系统中处于最高地位）。 30、我国省级政府包括（省政府、特别行政区政府、 自治区政府、直辖市政府）。 31、县级政府包括（自治县、市辖区、旗、自治旗）。 32、乡政府行使的职权有（行政执行权、行政管理权、 行政保护权）。 33、民族自治地方的自治机关是（自治区、自治州、 自治县）。 34、我国特别行政区享有行政管辖权、立法权、独立 的司法权和终审权、独立的地方财政权）。 35、组织管理心理主要由（个体心理、群体心理、组 织心理）。 36、人的行为机制主要包括（需要、动机、行为、反 馈）。 37、下列因素中属于赫茨伯格的激励因素有（工作富 有成就、工作本身的重要性）。 38、推行目标激励理论的主要困难是（目标难度的签 订、目标量化、目标的公平合理）。 39、人经历挫折后在行为方面的消极反应主要有（防 卫、替代、攻击）。 40、群体发展大致经历的阶段有（形成阶段、磨合阶 段、成长阶段、成熟阶段）。 41、群体意识主要包括（群体归属意识、群体认同意 识、群体促进意识）。 42、影响群体凝聚力的主要因素有（目标的设置、成 员在群体中的地位、工作的性质）。 43、行政组织领导的特点是（时代性、权威性、综合 性、执行性）。 44、美国学者西蒙认为构成权力的基础有（信任的权 威、认同的权威、制裁的权威、合法的权威）。 45、权力性影响力主要源于（法律、职位）。 46、非权力性影响力主要源于（才能因素、品格因素、 情感因素）。 47、勒温将领导者的作风分为（专制、民主、放任） 三种类型。 48、费德勒提出的情景因素有（领导者与被领导者的 关系、人物的结构、职位权力）。 49、行政决策的特征主要是（主体的他特殊性、决策 内容的特殊性、决策依据的特殊性）。 50、根据决策所具有的条件的可靠程度不同，决策可 分为（确定型决策、风险型决策、不确定型决策）。 51、正确的决策目标应具备的条件是（定量化、有一 定的时间限制、明确责任）。 52、常用的调查研究方法主要由（定量化调查、系统 化调查、程序化调查）。 53、西蒙的决策过程包括（情报活动阶段、设计活动 阶段、抉择活动阶段、审查活动阶段）。 54、科学决策原则主要包括（预测原则、程序原则、 可行性原则、信息原则）。 55、现代行政组织决策体制包括（中枢系统、参谋咨 询系统、情报信息系统）。 56、实现决策程序法制化，应该规范的程序由（调查 程序、方案设计程序、可行性论证程序、社会交流程 序）。 57、冲突的特性有（客观性、主观性、程度性）。 58、符合现代冲突观点的是（插图本身没有好坏之分、 冲突有些对组织具有破坏性、有些冲突对组织具有建 设性）。 59、根据冲突的内容可把冲突分为（权力冲突、认知 冲突、情感冲突）。 60、根据冲突发生的方向可把冲突分为（横向冲突、 纵向冲突、直线/职能冲突）。 61、冲突经历的阶段包括（潜代阶段、认知阶段、行 为阶段、产生结果阶段）。 62、回避策略中解决冲突的方法包括（忽视、分离、 限制）。 63、减少冲突的策略主要由（谈判、设置超级目标、 第三方介入、结构调整）。 64、从组织沟通的一般模式和组成要素来看，组织沟 通具有以下几个特点（动态性、互动性、不可逆性、 环境制约型）。 65、以组织结构及其运行程序为依据和标准，组织信 息沟通的形势和类型可划分为以下几种（下行沟通、 可编辑
《行政组织学》期末复习题及答案 《行政组织学》期末复习题及答案 一、单项选择题(每题只有一个正确答案) 1．以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织为(D )。D正式组织 2．组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生交互行为和意识，并由此自然形成一种人际关系，此种组织为(A )。A．非正式组织 3．以镇压、暴力等控制手段作为控制和管理下属的主要方式。此种类型的组织为(C )。C．强制性组织 4．以组织的参与者或成员为主要的受惠对象，组织的目的在于维护及促进组织成员所追求的利益，此种类型的组织为(B )。 B．互利性组织 5．行政组织是追求(A )。A．公共利益的组织 6．( C )是科学管理运动的先驱者，被誉为“科学管理之父”。C．泰勒 7．191 1年，泰勒发表了(B )一书，掀起了一场科学管理的革命。B．《科学管理原理》 8．行政管理学派的代表人物( B )，被誉为“管理理论之父”。 B．法约尔 9．德国著名的社会学家韦伯在( D )一书中，提出了理想型官僚组织理论。D．《社会和经济组织的理论》 10．在霍桑试验的基础上，梅奥于1933年出版了(．C )一书，系统地阐述了与古典管理理论截然不同的一些观点。 C．《工业文明中的人的问题》 12．阿吉里斯在《个性与组织》一书中提出了( A )。A．“成熟与不成熟理论” 13．( A )由于在决策理论研究方面的贡献而荣获1978年诺贝尔经济学奖。A．西蒙 14．马斯洛在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，提出了著名的( B )理论。 B．需要层次15．美国学者巴纳德在1938年出版的《经理人员的职能》这本书-中．系统地提出了(D )理论。D．动态平衡组织16．社会系统组织理论的创始者为美国著名的社会学家(D )。D．帕森斯 17．组织结构垂直分化的结果与表现形式为组织结构的( B )。B．层级化 18．行政组织结构横向分化的结果与表现形式为组织结构的( D )。D．部门化 19．领导机关或管理人员能够直接有效地管理和控制下属人员或单位的数目称之为( A )。A．管理幅度 20．在单位和人数不变的情况下，管理层次和管理幅度的关系为( A )。A．反比例关系 21．在一个组织结构体系中。为完成一定的任务或使命，设置不同的上下层级机关或部门，使其在各自职权范围内独立自主处理事务，不受上级机关干涉的组织结构体系为( D )。D．分权制． 22．在一个组织结构体系中，上级机关或单位完全掌握组织的决策权和控制权。下级或派出机关处理事务须完全秉承上级或中枢机关的意志行事的组织结构体系为( C )。C．集权制 23．20世纪60年代，钱德勒出版了一本专著，提出了组织结构的设计要跟随战略变化的观点，此书名为( A )。 A．《战略与组织结构》B．《组织管理战略》C．《战略管理》D．《组织与战略》 24．国务院是由( A )组织产生。A．全国人大B．中共中央C．全国政协 D．中央军委 25．国务院是最高国家( B )。A．权力机关B．行政机关C．议事机关D．参政机关 26．秦朝的郡县制奠定了以( C )为特征的行政建制。A．地方分权B．委员会制C．中央集权 D．内阁制27．我国地方各级政府是( D )的执行机关。A．各级政协B．各级党委C．各级法院 D．各级国家权力机关28．省级政府每届任期( B )。A．3年B．5年C．4年D．6年 29．中国当前的城市，在行政级别上分为( A )个层次。A．3 B.4 C.5 D.2 30．市级政府对上一级国家行政机关负责并报告工作．并接受( C )的统一领导。 A．全国人大B．同级人大C．国务院D．全国政协 31．民族自治地方分为自治区、( B )和自治县三级。A．自治乡B．自治州C．自治市D．自治地方 32．在影响组织的各种因素中，( A )的因素是最为重要的。A．人B．财C．．物D．信息· 33．人的行为首先是在一定的刺激下产生内在的愿望与冲动。即产生( C )。 A．动机B．行为C．需要 D．价值观 34．在马斯洛的需要层次中，最高层次的需要是( B )。B．自我实现的需要 35. 4．赫茨伯格的双因素包括保健因素和(．A )。A．激励因素B．期望因素c．激发因素D．奖励因素 36．期望理论中的激励力量取决于目标价值和( A )的综合作用。A．期望概率 37．根据群体的成因分类，可把群体分为正式群体和( C )。C．非正式群体 38．群体凝聚力是一个( C )专的概念。A．褒义B．贬义C．中性 D．创造性
形成性作业2答案 一、名词解释 1、功利组织：功利性组织是以金钱、物质、利益诱导作为权威基础，即以功利或物质报偿的方式作为管理和控制部属的主要手段。 2、棱柱模式理论：所谓“棱柱子模式理论”将社会形态划分为三种基本模式，即农业社会、棱柱社会、工业社会，然后分别比较各自的特征以及社会环境对行政制度的影响。 3、内部环境：内部环境指的是组织界限以内与组织的个体决策行为直接相关的自然和社会因素。 4、权力性影响力：权力性影响力又称强制性影响力，它主要源于法律、职位、习惯和武力等、权力性影响力对人的影响带有强迫性、不可抗拒性，它是通过外推力的方式发挥其作用的。 形成性作业4答案 一、名词解释 1.单向沟通 P190 单向沟通是指在沟通时，一方只发送信息，另一方只接受信息，双方无论在语言和情感上都不要信息的反馈。如作报告、发指示、下命令等都属于单向沟通。 2.主文化 P228 主文化是行政组织中上层管理人员或者领导人员所主导和支持的，与组织中正式的规章制度、组织战略和政策有较为紧密的联系的文化。它体现的是一种核心价值观，它为组织中绝大多数成员所认可和共享，在组织中占据着主导地位。组织中的主文化是组织文化的代表，通常展现了一个组织特有的精神气质和风格心态. 3.单环学习 P212 单环学习是将组织动作的结果与组织的策略和行为联系起来，并对策略和行为进行修正，以使组织绩效保持在组织规范与目标规定的范围内。而组织规范与目标本身则保持不变。显然，单环学习只有单一的反馈环，它是在当前的系统和文化框架下提高组织能力，完成已确定的目标或任务。这种学习的目标是适应环境，取得最大效率，学会如何在相对稳定的环境下完成组织任务。 4.敏感性训练 P281 敏感性训练，又称敏感度训练或“T组训练”（T-group training），是一种在实验室进行的训练方式。所谓的敏感性训练就是通过群体间相互作用的体验，提高受训者的社会敏感性和行为的灵活性，帮助提高受训者对自己、他人、群体和组织的认知能力和理解力，并掌握如何处理这些社会关系的技能。
1、组织：是在特定社会环境之中，由一定要素组成的，为了达成一定目标而建立起来的，并随着内部要素和处部环境不断变化而自求适应和调整，具有特定文化特征的一个开放系统。 2、行政组织：就是指为推行国家公共行政事务而依法建立起来各种行政机关的统称。 3、非正式组织：是正式组织内若干成员由于相互接触、感情交流、情趣相近、利害一致，未经人为的设计而产生的交互行为和意识，并由此自然形成的一种人际关系。 4、正式组织：是指以明文规定的形式确立下来，成员具有正式分工关系的组织。 5、团体意识：是指组织成员对组织在思想上、认识上、感情上和行为上拥有共同一致的价值观。团体意识是维系组织存在与发展的灵魂。 6、霍桑实验：人际关系学派的主要代表人物是乔治.梅奥、罗斯利斯伯格。他们的学说是从20世纪20年代中期到30年代初在美国芝加哥西方电器公司的霍桑工厂进行实验的，因而得名霍桑试验。霍桑试验从1924年开始到1932年结束，历时8年，经过对工作环境、工作条件、群体行为、员工态度、工作士气与生产效率之间关系的一系列的实验，他们发现并证明，人们的生产效率不仅仅取决于人的生理方面、物理方面的因素，而且更受到社会环境、社会心理等方面的影响。 7、“需要层次论”：马斯洛创立的。他在其代表性著作《人类动机的理论》和《激励与个人》中，对人的行为和动机进行了深入的研究，提出人的动机是由需要决定的，这些需要按照人的自下而上和发展的重要性可以划分为5个基本的层次，即生理的需要、安全的需要、社交的需要、尊重的需要和自我实现的需要。马斯洛认为，只有满足了人低层次的需求后，人才会有更高层次的追求。在管理中，应从满足员工不同的需求入，以激励和调动员工工作 的积极性。 8、帕森斯：美国著名的社会学家， 社会系统组织理论的创始者。帕 森斯对社会生活中的组织现象有 其独特的研究，他认为，所有社 会组织本身就是一个社会系统， 每个大的社会系统下面又分有若 干小的社会系统 9、“成熟—不成熟理论”：阿吉里 斯创立的。他在《个性与组织》 一书中指出，组织中的人性是发 展的，它们会经历一个从不成熟 到成熟的过程。这一过程也是从 被动到主动、从依赖到独立、从 不自觉到自觉的过程。但是，这 一过程仅仅靠正式的组织是难以 完成的，这就需要管理者吸收工 人参与，采取以工人为中心的管 理方式，使工人具有多种工作经 历，进行角色体验，强化工人的 责任，依靠工人的自我管理。 10、棱柱模式理论：美国当代著 名的行政学家里格斯创立的。“棱 柱模式理论”是将社会形态划分 为三种基本模式，即农业社会、 棱柱社会、工业社会，然后分别 比较各自的特征以及社会环境对 行政制度的影响。里格斯说的农 业社会相似于传统社会，工业社 会相当于现代社会，棱柱社会则 为过渡社会。棱柱社会概念的提 出，既是里格斯的重要贡献，也 是里格斯的理论特色。 11、组织环境：是指存在于组织边 界之外，可能对组织的总体或局 部产生直接或间接影响的所有要 素。 12、内部环境：指的是组织界限 以内与组织的个体决策行为直接 相关的自然和社会因素。 13、外部环境：是指组织界限之 外与组织内个体决策直接相关的 自然和社会因素。 14、行政组织的环境分析：就是 组织管理者对组织的环境进行研 究，感知和了解环境及其变化， 从而制定相应的策略，适应环境 的变化，乃至最终有效地创造有 利于组织发展的环境的过程。 15、行政组织结构：就是行政组 织内部各构成部分或各个部分之 间所确定的关系模式。 16、行政组织结构的层级化：就 是将行政组织系统纵向划分为若 干个层级，每一层级的职能目标 和工作性质相同，但管辖范围和 管理权限从高到低逐级缩小。 17、行政组织结构的分部化：就 是将行政组织按照不同的功能、 活动范围横向划分为若干个职能 部门，各职能部门的工作性质不 同，但行政地位、管辖范围和权 限是平等和相同的。 18、组织的“显结构”：是指构成 组织结构的外在因素的集合。 19、组织的“潜结构”：我们把组 织当中人的目标价值、观念、态 度、气质、情感等方面的相互关 系称之为组织的“潜结构”或“潜 结构”因素。 20、管理层次：为组织系统中纵 向划分的管理层级的数额。 21、管理幅度：为一领导机关或 管理人员能够直接有效地管理和 控制下属人员或单位的数目。 22、集权式组织结构：就是指在 一个组织结构体系中，机关的事 权由本机关自行负责处理，不设 置或授权下级或派出机关的组织 结构体系；或者上级机关或单位 完全掌握组织的决策权和控制 权，下级或派出机关处理事务须 完全秉承上级或中枢机关的意志 的组织结构体系。 23、分权式组织结构：是指在一 个组织结构体系之中，为了完成 一定的任务或使命，将设置不同 的上下层级机关，使其在各自职 权范围内独立自主地处理事务； 或者为适应各地区的需要，分别 在各地设立有独立法人地位、有 处理其事务的全权，并不受上级 机关指挥与监督的组织结构体 系。 24、组织结构设计：是指组织管 理者根据组织内外环境因素，规 划、选择、建立一种适合本组织 自身特点、结构优良、功能齐全、 运转灵活的组织结构的过程或活 动。 25、总理负责制：是指总理对国 务院工作中的重大问题具有最后 决策权，并对这些决定以及其所 领导的全部工作负全面责任。 26、村民委员会：是村民自我管 理、自我教育、自我服务的基层 群众性自治组织，实行民主选举、 民主决策、民主管理、民主监督。 27、民族区域自治制度：是指在 中央政府统一领导下，各少数民 族聚居的地方实行区域自治，设 立自治机关，行使自治权。 28、群体：是指介于组织和个人 之间的，通过一定的社会互动关 系而集合起来的，进行共同活动 的人们的集合体。 29、群体归属意识：是个体自觉 地归属于所参加群体的一种情 感。有了这种情感，个体就会以 这个群体规范为准则而活动，自 觉地维护这个群体的利益，并与 群体内的其他成员在情感上产生 共鸣，表现出相同的情感、一致 的行为以及所属群体的特点和准 则。 30、群体凝聚力：是指群体对成 员的吸引程度和群体成员之间关 系的紧密程度。 31、群体规范：是指群体所确定 的行为标准。群体规范主要有风 俗、文化、语言、舆论、公约、 时尚等行为规范及各种不同的价 值标准。 32、领导：是指引和影响个人、 群体或组织在一定条件下实现目 标的行动过程。 33、行政组织领导：就是指行政 组织中的领导者依法运用国家公 共权力，通过决策、指挥、组织、 协调、监督、控制等方式，引导 和影响所属成员达成公共目标的 活动过程。 34、领导影响力：就是领导者在 领导过程中，有效改变和影响他 人心理和行为的一种能力或力 量。 35、权力性影响力：又称强制性 影响力，它主要源于法律、职位、 习惯和武力等等。权力性影响力 对人的影响带有强迫性、不可抗 拒性，它是通过外推力的方式发 挥其作用。
论述题目录 1．试论当代行政组织发展的趋势2．试论行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用 3．试论行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用4．试论学习和研究行政组织学的目的和意义5．评析古典组织理论的贡献及其局限6．评析行为科学时期组织理论及其思想观点7．联系实际，试论组织应对环境不确定性的内外策略 7．试论集权式组织结构与分权式组织结构的优缺点。8．试论行政组织结构设计及影响因素分析9．试论行政组织设计与管理的原则10．试述国务院的法律地位11．谈谈你对马斯洛需要层次论的理解 12．论述群体发展阶段的特征及其管理手段13．结合实际论述如何提高领导者的素养14．论述领导艺术的主要内容 15．论述2l世纪做好领导的准则16．试分析如何实现组织决策的科学化17．试分析如何实现组织决策的民主化? 18．试分析如何实现组织决策的法制化19．试分析引起群体产生冲突的因素。20．结合实际阐述如何减少冲突。主要策略包括 21-结合实际阐述如何引起冲突。22．试论组织沟通在公共组织管理中的功能与作用23．试论组织沟通的障碍及其克服 24．论有效组织沟通的方法与策略25．论述行政组织学习的障碍及其改进方式26．为了提高行政效率、改善行政服务质量，应该构建怎样的组织文化来适应当今转型的中国社会? 27．试述行政组织绩效评估的意义28．结合实际，试述我国行政组织绩效如何改进29．试论有效组织变革的程序和步骤 30．试论组织变革的途径和策略31．试论组织变革的阻力及其消除32．试论当代行政组织管理面临的问题与挑战 33．试论行政组织管理未来的发展趋势
1．试论当代行政组织发展的趋势：(1)行政权力不断扩张，行政组织的规模日趋扩大；(2)管理性质日趋复杂，管理功能不断扩充；(3)专业化和职业化趋向；(4)组织间的相互依存和协调的加强；(5)法律限制和程式化；(6)重视社会的目的：(7)国际影响和国际化的趋向。 2．试论行政组织在社会的政治发展中发挥的重要作用：（1）政治和社会秩序的维持者。在现代社会，政治秩序意味着既反对无政府状态，也反对专制政体，它意味着权威的存在，公民权利的保障和国家在国际社会的安全与独立。作为政治秩序和社会秩序的维持者，行政组织的职责在于：①制定和执行有关的法律，保护公民的自由、财产和权利，使之不受其它社会成员的侵害；②建立一套管理制度，确保社会的良性运行；③通过军队、警察、官僚机构等“暴力机器”防御外来的攻击，保障主权国家的独立和完整。（2）利益的表达、聚合和转化者。作为利益的调节者，行政组织在政治体系中的主要作用就是平衡、调节和整合各种利益关系，实现利益的表达、聚合和转化。即通过妥协、沟通、协商、法律、经济等途径和手段，实现多方利益的生存和发展。（3）公共政策的制定者和执行者。作为公共政策的制定者和执行者，行政组织的职责与作用在于：①通过制定公共政策，为社会发展选择目标，引导社会的健康良性发展；②通过政策工具调整各种社会关系，使之有利于社会发展的目标。（4）作为政治一体化的工具。政治一体化就是一个社会的政治体系结合成一个完整、统一、有序与稳定的统一体。政治一体化是维系政治社会的一个重要方面。 3．试论行政组织在国家经济发展中发挥的重要作用：（1）提供经济发展所需的最低条件的法律和制度。现代经济社会也是政治社会，没有政治体系为其提供的游戏规则和经济生活的框架，经济体系就无法正常运转。为经济体系的正常运作提供必需的制度、规则以及框架是政府的职责。（2）组织和提供公共物品和公共服务。公共物品和公共服务的最大特点在于其具有共享性以及非排它性的特点，这两种特性就使得公共产品很难禁止他人不付费而坐享其成，导致“搭便车”现象。公共产品的共享性和非排他性也使得私人部门很少有诱因去生产公共产品，这些就需要政府来承担。（3）共有资源和自然资源的保护。共有资源与公共物品一样没有排它性，但有竞争性，共有资源不可避免的会导致所谓的“公有地悲剧”，即私人决策者过份使用共有资源。为了使自然环境免于遭受损害，并为我们的子孙后代利益考虑。（4）