城市防洪排涝规划编制大纲
第一章城市概况
第一节自然概况
（一）城市的地理位置及在流域中所处的地位。
（二）城市性质
（三）城市规模
1.城市现状（建成区）人口（其中非农业人口、农业人口）；
2.总体规划期限内人口（其中非农业人口、农业人口）；
3.城市现状（建成区）用地范围；
4.城市规划区用地范围
5.防洪规划的范围
（四）气象和水文特性
1.气温、降水、水位、流量、泥沙、潮汐、风暴等；
2.气压、风向、湿度、蒸发量等。
（五）地形地貌地质概况
1.地形地貌特点、所属水系及主要河流、湖泊、洼地等的分布；
2. 主要防洪排涝工程设施、建筑地址的地形特点；
3.主要工程设施、建筑物的工程地质情况（地层主要地理力学指标）；
4.地区和防洪排涝工程设施、建筑物的水文地质条件（含水层分布、地下水埋深、补排水条件等）。
5.地震基本烈度、断层分布走向等。
第二节洪涝灾害情况及防洪排涝工程现状和存在的问题
一、历史上发生的洪、涝灾害情况
（一）主要洪、涝灾害年份的雨情、水情重现期
（二）灾情
1.洪、涝淹没范围、水深、历时；
2.经济损失（直接、间接、无形）。
二、防洪排涝工程现状情况及存在的问题
（一）现状防洪、排涝能力和标准；
（二）防洪排涝工程设施和非工程措施现状建设情况（包括历年来投资情况）；
（三）目前防洪排涝工程设施和非工程措施存在的主要问题及造成原因。
第二章城市防洪排涝规划
第一节规划依据和原则
一、规划依据
（一）上级指示和批文；
（二）城市总体规划；
（三）流域防洪规划（或防风暴潮规划）；
（四）国家和省市现行有关标准、规范、规定。
二、规划原则
（一）贯彻全面规划、综合治理，防治结合、以防为主的方针。因地制宜、因害设防，提高防洪排涝能力，保护城市安全，适应国民经济发展需要。
（二）与流域防洪规划和城市总体规划相协调，兼顾市政建设及有关部门的要求。
（三）合理选定防洪排涝标准，重要城市对超过标准的特大洪水要作出对策性的方案。
（四）充分发挥城市防洪排涝工程效能、功能和效益，并考虑与流域防洪设施的联合运用。修建水库和分（蓄）洪工程，要尽可能地考虑综合利用。
（五）从实际出发，因地制宜，就地取材，提高投资效益。
（六）近远期结合，分期实施。要区别轻、重、缓、急，随着城市发展，逐步提高城市防洪排涝设施的抗洪、涝能力。
（七）防洪工程措施与非工程措施相结合。要把非工程措施提高到与工程措施同等重要的地位，以节省防洪费用，提高防洪效益。
（八）与城市建设和管理相结合。规划要为防洪工程计划立项、市政建设和管理提供依据。
（九）城乡结合。城市防洪排涝，要配合农田水利，修建小水库、塘坝、谷坊等工程达到防洪灌溉两受益。
（十）与城市环境美化相结合，考虑保护环境提高环境效益，美化城市。
第二节城市防洪规划
一、规划年限：
与城市总体规划相一致（或从防洪规划编制年起，近期10年、远期20年）。
二、防洪标准
根据我省各市实际与资金投入情况，按城市地形、地貌、地质特点、流域面积形状、洪涝灾害程度，城市在国民经济中的重要性、城市的大小、人口多少等具体情况，确定城市防洪等别，按不同保护对象因地制宜地选用防洪标准。
(一)城市防洪表一
城市防
洪等别
分等指标
城市
工业、企业危害程度等级
非农业人口
（万人）
重要性
一大城市重要
城市
50-150
重要的政治、
经济、国防中
心及交通枢纽
特别重要的
大型工业企
业
受淹后损
失严重者
二中等城市大
城市边缘地
区
20-50
比较重要的政
治、经济中心
大型工业企
业重要的中
型工业企业
受淹后损
失较大，大
城市局部
受淹者小城市≤20 一般性小城市中小型工业受淹后损
三企业失较小，影
响范围小
四
工业企业生
活区受淹范围
为生活区
注：（1）城市人口系指城市总体规划区内规划的非农业人口
城市防洪标准（一般均为河洪）表二
城市防洪等别
河洪、海潮山洪
重现期（年）频率（%）重现期（年）频率（%）一
3 100 ￡ 120-50 5-2 二
50-100 2-1 10-20 10-5
三
20-50 5-2 5-10 20-10
四10-20 10-5 5-10
20-10
注：（1）标准上下限的选用应考虑受灾后造成的影响、经济损失、抢险难易以及投资的可能性等因素。
（2）海潮系指设计高潮位。
三、洪峰流量实地调查
四、防洪水文分析与计算
（一）洪水（或潮水）分析
1.水文资料分析
（1）洪灾类型、成因；
（2）历史上特大洪水、大洪水及山洪特性；
（3）水文观测数据分析（洪水位、洪峰流量、不同时段洪水量、洪水流量过程线、重现期）。
2.风暴潮资料分析
（1）历史上特大、大风暴潮特性
（2）风暴潮观测数据分析（潮位、浪高、重现期）。
3.人类活动对洪水（或潮水）影响的分析研究。
（二）水文计算
1.设计洪水和设计潮位的计算
（1）计算河道（或山洪沟）的设计洪水（包括设计洪峰流量、洪水位、不同时段洪水量和洪水过程线）；
（2）计算沿海、河口及潮水河段的设计高潮位和设计低潮位及风浪侵袭高度。
2.对现有桥涵等交叉构筑物的过水断面进行校核。
五、规划方案
（一）本城市防洪规划的方针、对策和防治措施（泄、蓄、分、截等）
（二）排洪水系的规划方案
1.依据设计洪峰流量，确定河道、分洪、截洪、排洪沟渠等的平面布置方式及横断面尺寸；
2.河段整治（或湖岸、海岸防护整治）规划方案；
3.河道、行洪区清障规划、处理方案及措施；
4.与城市总体规划相协调，确定河湖蓝线（沿河湖岸边每侧一般不小于5米）
（三）防洪工程设施规划方案
1.主要防洪工程设施等级、标准；
2.对超过设计标准的洪水，采取的对策性措施方案；
3.主要防洪工程设施（水库、堤防、分洪道、滞畜洪区、蓄纳潮区、挡潮闸、防浪坝、涵闸等）的规划方案；
4.配合农田水利，塘坝、谷坊等的规划方案；
5.现有工程设施改造利用措施及与流域防洪设施的联合运用方案。
（四）不符合防洪标准要求的现有桥涵、管道、公路、城市道路等交叉构筑物的改造利用措施。
（五）非工程防洪措施规划方案
1.水土保持、增加植被措施；
2.泛洪区、滩涂开发利用规划和管理；
3.分洪、蓄洪区安全建设规划；
4.泛洪区、滩涂低洼区居民的撤退转移、救灾措施；
5.洪水预报、警报系统规划；
6.防洪保险。
（六）工程建设近、远期结合、分期实施规划方案。
（七）防洪工程经济比较
1.工程量估算：
（1）主要工程材料数量；
（2）挖、压占地和淹没面积；
（3）移民数量；
（4）拆迁的经济设施。
2.方案的经济估算
（1）分期实施的项目与规模
（2）分项造价、分期造价、总造价。
（八）方案比较，确定推荐方案：
综合几个有代表性的方案，根据其工程量、投资、效益等指标，通过技术经济综合分析和比较，然后选定最佳方案。
第三节城市排涝规划
一、规划年限
同城市防洪规划年限。
二、城市排涝的基本任务：
（一）排除城市低洼区因暴雨或长期连续性降雨集水而形成的内涝；
（二）排除由于防洪设施影响而产生的内涝；
（三）排除外部（河、湖、海）洪水、潮水内侵顶托而引起的涝灾。
三、排涝标准
根据各城市具体情况，综合分析研究确定。城市降雨，宜采用各城市暴雨强度公式，用短历时暴雨资料计算。
一般排涝标准：重现期2～5年。
四、涝水水文分析与计算
（一）涝水分析
1.暴雨、沥涝观测资料情况；
2.历史上发生的大涝的特性；
3.设计涝水的分析（雨量径流量关系、最大流量、不同时段水量、流量过程线）；
4.洪涝、涝潮遭遇分析；
5.设计外河水位、潮水位分析；
6.城市建设和其它人类活动对涝水影响的分析研究。
（二）排涝水文计算
1.当地暴雨公式或参照临近城市的暴雨公式；
2.计算涝水流量。
五、排涝总体规划方案
（一）本城市排涝规划的对策和措施（蓄涝、自排、机排等）；
（二）排涝分区（高水拦截、涝水调蓄、自排、机排等的分区安排）及主要工程设施的总体布置方案；
（三）排涝工程设施规划方案；
1.主要排涝工程设施（截流沟渠、排水渠、闸涵、排涝站、蓄涝区等）的等级和规划标准；
2.主要排涝工程规划方案（新建、扩建、加固、隐患处理等）。（四）排涝工程建设近、远期结合，分期实施规划方案；
（五）排涝工程经济比较：
1.工程量估算：
（1）主要工程材料数量；
（2）挖、占地和淹没面积；
（3）移民数量；
（4）拆迁的经济设施
2.方案的经济估算
（1）分期实施的项目与规模
（2）分项造价、分期造价、总造价。
（六）方案比较、确定推荐方案
综合几个可能的方案，通过技术经济综合分析比较，选定最佳方案。第三章工程管理规划
第一节机构和体制
一、管理体制和任务
二、管理机构设置、人员编制和配置
第二节管理设施
一、水文观测设施
二、主要工程设施、建筑物观测设施
三、通讯、信息处理设备
四、交通、防汛抢险设备
第三节管理规章、制度、经费
一、管理规章制度
二、主要工程设施调度运用规程
三、管理、运行、维修费及来源
第四章防洪排涝规划效益评估
第一节经济效益评估
一、方案经济合理性评价
二、防洪排涝规划方案的经济效益（直接、间接经济效益）
三、负效益的分析估算
第二节环境影响评价
一、城市环境现状
二、规划方案改善环境的作用分析
三、规划方案对环境可能带来的不利影响的分析，解决或补救的措施和建议。
第三节社会效益分析
一、防洪排涝规划方案，对规划的用地、拆迁、移民等将产生的社会影响分析；
二、防洪排涝规划实施后，产生的经济效益、改善生态环境的作用，将对安定生活、生产、工作、学习等产生的社会效益分析。
附件：
一、有关城市防洪排涝的上级指示和批文；
二、城市总体规划对防洪排涝规划要求摘录；
三、流域防洪规划（或防风暴潮规划）对城市防洪排涝规划要求摘录；
四、投资估算书；
五、其它重要调查、分析研究专题报告。
附图：
一、城市区域位置1∶25000～1∶50000
二、流域面积图＜10平方公里，1∶10000～1∶2500＞10平方公里，1∶25000～1∶50000
三、历史大洪、涝淹没范围图1∶5000～1∶10000
四、常年水涝淹没范围图1∶5000～1∶10000
五、防洪排涝总体规划图1∶5000～1∶10000
六、防洪规划图1∶5000～1∶10000
七、排涝规划图1∶5000～1∶10000
八、防洪河道、主要堤防规划平面及纵横断面图；
比例：平面图1∶1000～1∶2000
纵断面图：水平1∶1000～1∶2000、垂直1∶100～1∶200
横断面图：水平1∶500～1∶1000、垂直1∶100
九、排涝沟渠平面及纵横断面图。
比例：平面图1∶1000～1∶2000
纵断面图：水平1∶1000～1∶2000、垂直1∶100～1∶200
横断面图：水平1∶500～1∶1000、垂直1∶100
其中：五～九为需绘制的规划成果图。
《城市防洪排涝规划
编制大纲》说明
地处沿海，雨量集中，河湖水面多，洪、涝灾害经常威胁城市的安全，影响城市的建设。
为推进我省城市防洪排涝规划的编制，促进防洪排涝建设，提高防洪排涝能力，保障城市安全，制定了本《编制大纲》（以下简称《大纲》）。
现就《大纲》中有关问题，简要说明如下：
一、城市防洪排涝规划的内容
本《大纲》是按编制一般城市的防洪排涝规划应包括的主要内容拟定的，很多城市除普遍存在的防洪排涝问题外，还有山丘区城市的山洪防治（包括泥石流防治）、滨海城市对风暴潮等自然灾害的防治。这些灾害的防治与防洪排涝性质类似，治理措施类同，关系密切。
我省的河流和水面，由于其流向的不同，构成了三种不同的流域地带：
第一种以沂河、沭河、南四湖水系、中运河水系为主的淮河流域地带，由于都分布并流向我省南部，可称为南部水系；
第二种是以大汶河、玉符河、南北沙河为主的黄河流域和以徒骇河、马颊河、德惠新河为主的海河流域地带，由于都分布且流向北部，可称之为北部水系；
第三种是以胶东丘陵区为中心，河流水系向四周排泄，称之为东部水系。
受这三种不同流域地带水系的制约，全省城市水害的种类和程度各有差别，有的以防洪、防山洪为主，有的以防风暴潮为主，有的以城市排涝为主。对此在进行防洪规划时，除结合制订排涝规划外，还应根据各城市的具体情况和所在水系的特点，一并研究其它水害的治理规划，编制的防洪规划，应包括相应的有关内容。
二、与城市总体规划相协调
城市防洪排涝规划，是城市总体规划的一部分，应以城市总体规划为依据，协调统一。
（一）《大纲》中第一章第一节自然概况，应与城市总体规划相一致，防洪排涝规划编制工作若与城市总体规划同步进行，则可统一编写。考虑我省城市总体规划制定得比较早，城市防洪排涝规划大都要在城市总体规划以后制定，为编制文件的完整性和方便资料的整理分析工作，《大纲》中列进了本节内容，规划时可按具体情况进行调查、搜集。
（二）第一章第二节洪、涝灾害情况及防洪排涝工程现状和存在的问题，应结合城市总体规划对防洪排涝的要求，重点调查，以确定规划对策和采取措施。
（三）规划地域范围
防洪排涝规划，以城市总体规划界定的城市规划区用地范围为规划地域范围，对于市管县或一市分几个独立区划（不包括在本总体规划区内）的城市，可分别单
独考虑，其标准要根据防护的重要性和人口多少（非农业人口）分别确定。对于市域内的小流域河道、山洪沟等，即使规划区内未全部包括进，也要全流域考虑，全面规划综合治理，标准可在总体规划区内、外分别考虑，规划实施和管理等问题，分别由各分管
部门负责。
（四）防洪排涝工程布置，要与市政建设相协调，不仅要满足城市近期要求，还要适当考虑远期发展需要。
对防洪排涝工程设施和建筑物，要着重研究其规划位置、规模大小、结构形式、细部问题，待设计阶段进一步研究。
（五）滨河堤防作为交通道路、园林风景时，堤宽与堤顶防护应满足城市道路、园林绿化要求，岸壁形式要讲究美观，以美化城市。
（六）河湖蓝线的确定。河湖蓝线，系指河湖、沟渠等岸边的规划控制宽度，《大纲》中确定一般不小于5Ｍ，具体规划设计时，可从以下三个方面综合研究确定：
1.保证岸壁的稳定，从护岸的结构形式（挡土墙、护坡、土坡）考虑，根据土的性质、内摩擦角的大小，荷载的情况、计算滑坡体的宽度，做为控制宽度；
2.根据设计潮水浪高容许进岸的距离，考虑控制宽度；
3.按河湖清淤、管理等的交通要求及岸边绿化宽度，确定控制宽度。
（七）堤坊与城市道路桥梁相交时，宜尽量正交，与桥头防护构筑物衔接要平顺，以免水流冲刷。通航河道应满足航运要求。
（八）支流或排水渠道出口，与干流防洪设施要妥善处理，以防止洪水倒灌或排水不畅，形成内涝。
当两岸地形开阔，可以沿干流和支流两侧修筑防洪墙、使支流泄洪畅通，在市区内应不影响城市美观。
当有水塘、洼地可供调蓄时，可以在支流出口修泄洪闸，平时开闸渲泄支流水量，当干流发生洪水时，关闸调蓄，必要时还应修建排水泵站。
三、以城市防洪设施为主，与流域防洪规划相配合
（一）首先应以提高城市防洪设施标准（一般应不低于流域防洪标准）为主，当不能满足城市防洪要求或达不到技术经济合理时，需要与流域防洪规划相配合，（如修建水库、分洪蓄洪等），并纳入流域防洪规划。
（二）对于流域中可供调蓄的湖泊，应尽量加以利用，采取逐段分洪、逐段水量平衡的原则，分别确定防洪水位。
四、基础资料
可靠充分的基础资料是制定城市防洪排涝规划的基础。
在进行规划设计时，需要有图纸和测量、地质、水文、勘测等方面的原始资料，作为依据。
（一）图纸和测量资料
1.图纸
（1）地形图
图纸比例宜按实际情况而定，一般可为1∶25000～1∶50000；
（2）城市建成区地形图
图纸比例一般可为1∶5000～1∶10000；
（3）城市总体规划图（含说明书）；
（4）流域防洪规划图（含说明书）；
（5）城市排水规划图（含说明书）；
（6）城市防洪排涝现状设施分布图。
2.测量资料
（1）防洪排涝区段、海岸、河流、沟渠等的带状平面图及纵横断面图。
图纸比例宜为1∶1000～1∶2000；测量范围岸边各100～200米。
测量图上应有座标，注明建（构）筑物（包括建筑、闸涵、桥梁、道路等）名称、平面尺寸、标高、闸涵桥梁孔径、桥下净空。
纵断面图比例宜为：水平1∶1000～1∶2000，垂直1∶100～1∶200；
横断面图比例宜为：水平1∶500～1∶1000，垂直1∶100。
（2）防洪排涝区域内湖泊、坑塘、洼地地形图、比例宜为1∶1000～1∶2000。
（二）地质资料
1.工程地质：
土壤和岩石的物理性质、水理性质、力学性质及土壤的组成与结构；岩石状态、成分和厚度，地质构造等。
2.水文地质：
（1）地下水的分布特征：
分布类型、埋深、厚度、补给、排泄、径流、流向、流量、渗透系数、影响半径。
（2）地下水的物理性质：
温度、色度、嗅味及导电性等。
（3）地下水的化学性质：
成分、矿化度。
3.水文：
（1）河流分布、长度宽度、坡度、流量（最大最小）、流速（最大最小）、水位（最大最小）、含沙量等。
（2）湖、坑塘面积、深度、容量。
（3）海水浪高、连续20年以上的测潮位（高、低）。
4.地震基本烈度、断层分布走向。
（三）气象资料
1.气象：
气温、气压、风向、温度、蒸发量、渗透量、冻土深度。
2.降水
（1）年平均降雨量、年最大（小）降雨量，多年平均24小时降雨量；
（2）连续20年以上雨量记录；
（3）地区暴雨公式。
（四）原有构筑物：
1.规模、主要尺寸、标高、结构式、用途；
2.防洪设计标准，修建年代及现状情况等。
（五）城市人口规模
（六）其它资料：
1.建材来源、运输、价格；
2.劳力价格；
3.施工能力及水平；
4.电力情况；
5.农业灌溉用水情况；
6.征地价格、补偿使用、及所挖、压点地、作物类别、产值等。
五、防洪标准
防洪标准是城市防洪规划最重要的一个指标，标准高、安全度高，投资多；标准低投资少，但防洪安全度低，承担洪、涝灾害的风险大。选定合理适度的防洪标准，是个十分复杂而重要的问题。 参照中国市政工程东北设计院1991年3月编写的《城市防洪工程设计规范》（送审稿）有关防洪等别和防洪标准，拟定了我省的城市防洪等别和防洪标准。
（一）防洪等别
1.根据所保护的对象在国民经济中的重要性，城市大小、人口多少，工程规模和效益，将我省的城市划为三等，工业企业划为四等，详见《大纲》中表一。
2.城市是指国家按行政建制设立的县级市（含县城）以上的城市。
（二）防洪标准
1.城市防洪标准系指所保护的城市应具备的防洪能力。应根据城市防洪等别确定，详见《大纲》中表二。
2.城市分区设防时，可根据各设防区的重要性选用不同的防洪标准。
3.对于情况特殊的城市，经上级主管部门批准，防洪标准可适当提高或降低。
4.市区河段的防洪标准，应不低于上，下游河段的防洪标准。
5.位于山丘区的城市，当市区高差较大时，应分析可能淹没的范围，按淹没区的重要性，非农业人口数量及不同的高程用不同的防洪标准。
6.平原、湖洼区，防御持续时间长或河、湖高水位的城市，一般在表二规定的范围内，取上限的防洪标准。
7.边境界河城市防洪标准，一般不应低于对岸的防洪标准，特殊情况专门研究后确定。
8.根据城市防洪工程的特点和防洪工程运行的实践，城市防洪标准可采用一级标准，即设计标准，不设校核标准。
六、水文计算
（一）设计洪水的计算
洪峰流量是确定防洪工程设计、防洪构筑物断面尺寸的主要数据，影响洪峰流量的因素错综复杂，各地区、各流域水系的条件不同，很难总结出一个普遍适用于我省的计算方法或公式。
1.一般常用的方法有：
（1）实测流量法；
（2）洪水调查法；
（3）推理公式、经验公式法。
实践证明，无论是用调查法、推理公式或经验公式所得到的洪峰流量，均产生一定误差，因此，在可能的情况下，最好向工程附近水文站获取实测流量资料，以便求得比较可靠的有关流量数据。
2.对有较长期的实测洪水资料（一般20年以上），并有历史洪水调查和考证资料时，可用频率法计算设计洪水。
3.没有较长期的洪水实测资料，而城市所在流域内或邻近地区有较长的实测暴雨资料（一般20年以上），并具有实测或调查大暴雨和多次可供产生汇流分析的暴
雨洪水对应观测资料时，可用频率分析法计算设计暴雨，再由设计暴雨推求设计洪水。
4.在洪水资料短缺的情况下，当上下游邻近水文站（即参证站）的流域面积与设计站（或设计断面）的流域面积相差不超过10％，且中间无天然或人工分洪、滞洪设施时，可将参证站的洪水资料直接移用于设计站。
5.根据我省的实际情况，为方便推求设计洪水的需要，《水文图集》中，分析了三种设计洪水的计算方法，即：
（1）洪峰流量公式法；
（2）洪峰流量模数等值线法；
城市防洪排涝工程设计浅谈 【摘要】城市防洪工程是城市排涝、防洪的主要工程，城市人口密集，生产要素集中，经济发达，若遇洪灾，损失重大。本文对城市防洪、排涝、景观等工程设计办法进行了阐述。 【关键词】城市防洪排涝景观 东莞地处南部沿海，屡受台风暴雨侵袭，防洪任务特别繁重。而防洪标准、设计洪水、堤顶超高以及城市防洪、城市景观、城市排涝等城市其他基础设施作为城市防洪的重要组成部分，倍受政府重视。 1.城市防洪标准。 城市防洪标准是城市防洪工程设计的重要依据。标准定得合理与否，不仅关系到工程的效益，而且关系到工程实施的可行性。现行国家标准对城市的等级和防洪标准作了规定，以重现期作为防洪标准的表达方式，依据城市重要性或非农业人口数量来划分防洪标准的高低，若改变一个城市的防洪标准时就必须进行充分论证。 2.设计洪水；堤顶超高 堤防是城市防洪工程的重要组成部分，为保证堤防安全，堤防必须高出设计洪水位一定的超高值，但由于堤防主要分布于城区，过高的堤防不仅增加工程投资，而且对城市景观、交通等影响很大。根据有关规范，可以作如下分析： 首先，堤防安全加高值与堤防失事后的危害程度有关，堤防越高，失事后的危害越大。堤防的安全加高宜取大值，堤防越低，失事后的危害较小，堤防的安全加高可适当降低，平原河网地区，设计洪水位高出地面有限，堤防安全加高可取小一些。 其次，堤防安全加高与堤防断面结构的安全度有关。若堤防高度较大，而堤身较单薄的土堤，洪水位一旦超过堤顶高程，堤防就会因漫顶溃决，则堤防的安全加高值应取大值；若堤防堤顶较宽，或堤后地面(路面)高程较大、背水坡较缓，即使洪水位超过堤顶也不会造成堤防溃决，则堤防安全加高值可适当减小。 第三，堤防的安全加高值与设计洪水位的精度有关，相邻两个级别防洪标准的设计洪水位差值越大，洪水位计算的绝对误差也大，安全加高应取大值；而一些平原城市堤防的设计洪水与高一级标准洪水位相差不多，则洪水位计算的绝对
* 燃气工程设计 更新时间： 2003-10-28 16:23:26 燃气工程设计，应包括以下内容： 一、城市燃气发展规划： 城市燃气是城市基础设施的重要方面，为了搞好城市燃气的建设。必须在城市总体规划的原则和要求下。按国家有关方针政策，编制城市燃气规划。 1城市燃气规划的任务 (1) 确定供气规模，气源种类，供气能力。 (2) 确定供气对象，预测各类用户的用气量。决定供气系统的规模。 (3) 选择调峰方式，确定储配设施容量。 (4) 确定输配管网级制，布置输配系统。 (5) 提出规划实施期限和分期实施的步骤。 (6) 估计各实施阶段等的建设投资及主要材料和设备的数量。 (7) 确定劳动力定员。 (8) 估计征用土地面积。 (9) 分析规划实现后的效益。 (10) 建议和要求。 二、规划文件的内容 城市燃气规划文件主要包括有规划说明书，规划图纸和规划附件三大部分。 1规划说明书 (1) 规划的依据，指导思想和编制原则。 (2) 气源供气规模，种类以及供气范围。 (3) 供气对应气化率。 (4) 各类用户用气负荷及平衡。 (5) 输配系统规划方案及其技术经济比较。 (6) 燃气储存方式和调节用气不均衡的手段。 (7) 人员编制。 (8) 供应服务，技术维修及生活设施等配套工程。 (9) 规划分期实施年限及相应的投资，主要材料，设备 (10) 主要技术经济指标和效益。 2规划图纸 根据城市供气范围的大小，输配系统规划图。比例一般为 1／5000，1／10000或1／25000。图中应标明气源厂(天然气门站)。储配站，主要调压站的位置和各级燃气管网的走向和管理。 3规划附件 包括规划的原始资料和依据。用气量计算。储气容积计算。管网水力计算和投资，材料消耗量估数及效益分析等计算附件。 三、燃气工程项目建议书 根据批准的燃气规划文件，结合能源供应和用气需求预测。提出项目建议书，以说明建设的必要性和建设条件大致可行，其主要内容为：
山西省城市集中供热专项规划编制纲要（试行） 第一部分规划文本 第一章总则 规划目的，规划依据，规划原则，指导思想，规划的期限与范围，规划目标。 第二章规划热指标及热负荷 热负荷分类，综合热指标（必须考虑节能），规划建筑面积及热负荷，供热区域划分。 第三章热源规划 热源规划原则（热源点应有备用，以提高供热安全性）。 热源规划，包括热源的位置、供热能力、供热参数、供热量、热源用地范围。热源需要的水源、运输条件等。拟保留原来锅炉为调峰锅炉的情况。其他能源可以利用的情况，各热源点应并网运行。 第四章供热系统规划 供热管网规划原则，供热介质及参数，供热管网规划，管网敷设方式，管道保温防腐，热力站、中继泵站和凝结水回收站规划。 供热系统的自动控制，供热系统应方便实现分户控制。 第五章环境保护 一、规划范围内的环保措施 空气污染防治措施，水污染的防治措施，固体废弃物处理及综合利用措施，噪声污染的防治措施，生态保护措施。 二、环境与减排 采暖期节约标煤量，减少烟尘排放量，减少SO2排放量，减少NOX排放量，减少灰渣排放量，减少用地量。 第六章应急预案规划 第七章近期建设规划 近期规划期限与范围，近期规划目标及规模，近期供热规划。 第八章远景发展规划 第九章规划实施措施
第十章附则 第二部分规划图纸 一、城市区位图 二、城市供热现状图（图纸比例同总规图，标明比例、风玫瑰） 标明现状热源、管网、热力站、中继泵站和凝结水回收站位置及用地范围，每个热源的供热能力、供热范围。 三、供热热区规划图（图纸比例同总规图，标明比例、风玫瑰） 标明供热规划各分区范围，所需的热负荷。 四、供热规划图（图纸比例同总体规划图，标明比例、风玫瑰） 标明规划热源、热力站、中继泵站和凝结水回收站位置及用地范围，供热管网位置、走向、管径、管长，每个热源的供热能力、供热范围。 五、热源采暖热负荷延续曲线图 六、热源热力系统示意图 七、热水管网水压图 应标明热水管网主干线沿线地形标高，管线沿程压力损失（仅在地形变化大的城市管网需要）。 八、热力站平面示意图（1：100） 九、热力站原则系统示意图 十、供热近期规划图（图纸比例同总规图，标明比例、风玫瑰） 标明近期规划热源、热力站位置及用地范围，供热管网位置、走向、管径、管长，每个热源的供热能力、供热范围。 第三部分规划说明书 第一章城市概述 一、城市概况 （一）地理位置 （二）行政区划 （三）城市自然环境与资源 地形地貌、海拔高度、气候气象、河流水系、地震、工程地质、环境质量、水资源、风景名胜资源、土地资源 （四）城市人口与社会经济发展状况 二、城市总体规划概述 （一）规划期限
城市排水（雨水）防涝综合规划编制大纲 第一部分规划编制大纲 一、规划背景与现状概况 （一）规划背景 1. 区位条件 2. 地形地貌 3. 地质水文 4. 经济社会概况 5. 上位规划概要 6. 相关专项规划概要 （二）城市排水防涝现状及问题分析 1. 城市排水防涝现状 2. 问题及成因分析 二、城市排水防涝能力与内涝风险评估 （一）降雨规律分析与下垫面解析 （二）城市现状排水系统能力评估 1. 排水系统总体评估 2. 现状排水能力评估 （三）内涝风险评估与区划 三、规划总论 （一）规划依据
（二）规划原则 （三）规划范围 （四）规划期限 （五）规划目标 （六）规划标准 7.雨水径流控制标准 8.雨水管渠、泵站及附属设施设计标准 9.城市内涝防治标准 （七）系统方案 四、城市雨水径流控制与资源化利用（一）径流量控制 （二）径流污染控制 （三）雨水资源化利用 五、城市排水（雨水）管网系统规划（一）排水体制 （二）排水分区 （三）排水管渠 （四）排水泵站及其他附属设施 六、城市防涝系统规划 （一）平面与竖向控制 （二）城市内河水系综合治理
（三）城市防涝设施布局 10.城市涝水行泄通道 11.城市雨水调蓄设施 （四）与城市防洪设施的衔接 七、近期建设规划 八、管理规划 （一）体制机制 （二）信息化建设 （三）应急管理 九、保障措施 （一）建设用地 （二）资金筹措 （三）其他 十、附件 （一）近期建设任务与投资列表 （二）规划附图要求 第二部分关于规划编制大纲的说明一、规划背景与现状概况 （一）规划背景 3.区位条件 描述城市位置与区位情况。
12.地形地貌 描述城市地形地貌概况。 13.地质水文 描述城市气候、降雨、土壤和地质等基本情况。 14.经济社会概况 描述城市人口、经济社会情况等。 15.上位规划概要 （1）城市性质、职能、结构、规模等内容。 （2）城市发展战略和用地布局等内容。 （3）城市总体规划中与城市排水防涝相关的绿地系统规划、 城市排水工程规划、城市防洪规划等内容。 16.相关专项规划概要 重点分析城市防洪规划、城市竖向规划、城市绿地系统专项 规划、城市道路（交通）系统规划、城市水系规划等与城市 排水与内涝防治密切相关的专项规划的内容。 （二）城市排水防涝现状及问题分析 4.城市排水防涝现状 （1）城市水系 城市内河（不承担流域性防洪功能的河流）、湖泊、坑塘、 湿地等水体的几何特征、标高、设计水位及城市雨水排放口 分布等基本情况。 城市区域内承担流域防洪功能的受纳水体的几何特征、设计 水（潮）位和流量等基本情况。 （2）城市雨水排水分区 城市排水分区情况，每个排水分区的面积，最终排水出路等。（3）道路竖向 城市主次干道的道路控制点标高。 （4）历史内涝 描述近10年城市积水情况，积水深度、范围等，以及灾害造 成的人员伤亡和直接、间接经济损失。 （5）城市排水设施 城市现有排水管渠长度，管材，管径，管内底标高，流向， 建设年限，设计标准，雨水管道和合流制管网情况及城市雨 水管渠的运行情况。 城市排水泵站位置，设计流量，设计标准，服务范围、建设 年限及运行情况。
城市（镇）总体规划编制的方法与程序 总体规划编制的内容包括三个部分：编制内容、编制程序、成果要求。 1城市总体规划编制内容： 总体规划从内容上可分为：城镇体系规划，中心城区规划，近期建设规划，专项规划四个组成部分。 2城市整体规划的编制方法与程序： 总体规划编制从工作阶段上可以分为总体规划编制的前期工作、总体规划纲要的编制、总体规划技术成果的编制三个阶段。 （1）规划编制的前期工作： 1）基础资料的收集与调研 对城市现状基础资料的收集与调研，是整个总体规划编制的基础工作。需要通过文献、访谈、现场勘探等多种方法，对城市的区 域、社会、经济、自然、历史环境等展开全面和细致的调研。 在收集与调研的过程中，对城市建设用地的调查是一项重要内容。要对城市存量建设用地的数量和用地性质进行核查和分析，切 实掌握土地使用的真实状况和效益，分析人均用地水平、用地结构 和区域建设用地分配等资料。通过对城市建设用地现状的全面和细 致的掌握，为提出合理、高效的土地使用策略提供依据。 调查和研究的成果形成城市基础资料汇编，包括城市现状图和一套完整的现状基础资料报告。 2）规划编制的前期研究 在前期研究工作中，对现行城市总体规划评价和战略问题的前瞻性研究是两项重要的工作内容。 A 现行城市总体规划评价： 首先要系统的回顾历版城市规划的编制工作和技术内容，研究城市发展的阶段特征，把握好城市发展的自身规律。特别是对现行 城市总体规划以及各项专项规划的实施情况和遗留的问题要进行认 真的总结，对基础设施的支撑能力和建设条件作出评价，在此前提 下，对总体规划编制的必要性进行分析。
B 战略问题的前瞻性研究： 深入分析和总结城市面临的主要问题，针对城市现状问题和新的发展趋势，从落实土地、水、能源和环境等影响城市长期发展保 障要素，区域协调和城乡统筹发展，节约和集约使用土地等前提出 发，依据全国城镇体系规划和省域城镇体系规划，前瞻性的研究城 市的发展条件和动力机制，科学合理的研究城市的定位、发展目标、 城市功能和空间布局等战略问题，为总体规划的修编提供依据。（2）总体规划纲要的编制 编制城市总体规划应先编制总体规划纲要，经过审查的纲要也是总体规划成果审批的依据。城市总体规划纲要的任务是研究总体规划中的重大问题，撰写专题研究报告，提出解决方案并进行论证。 1）城市总体规划纲要的主要内容 a 市域城镇体系规划 ●提出市域城乡统筹发展战略； ●确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面 的综合目标和保护要求，提出空间管制原则； ●预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间 布局方案和建设标准； ●原则确定市域交通发展策略； ●提出城市规划区范围； b 城市中心区规划 ●分析城市职能、提出城市性质和发展目标； ●预测城市人口规模； ●提出禁建区、限建区、适建区范围，并制定空间管制措施。 ●研究中心城区空间增长边界，提出建设用地规模和建设用地范围； ●提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则； ●提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标； ●提出建立综合防灾体系的原则和建设方针。 2）城市总体纲要的成果要求 a 规划文本：规定性要求
四川省城镇燃气”十二五”发展规划编制导则 序言 根据国务院《城镇燃气管理条例》和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的有关要求，住房和城乡建设部在组织编制《全国城镇燃气“十二五”发展规划》的同时，要求各地组织编制并上报城镇燃气“十二五”发展规划。为了帮助和指导各地、市、州做好城镇燃气“十二五”发展规划编制工作，依据《城镇燃气管理条例》、《四川省燃气管理条件》，省住房城乡建设厅特制定《城镇燃气“十二五”发展规划编制导则》。 本《导则》提出了城镇燃气“十二五”发展规划编制的目的、原则、主要内容、技术要点及编制程序，并明确了规划成果的形式和要求。 1. 总则 1.1 目的 城镇燃气“十二五”发展规划旨在科学配置燃气资源，发展清洁能源，合理安排城镇燃气各子系统关系，统筹上下游、近远期燃气发展，形成支撑城镇可持续发展的燃气供应体系。 1.2 作用 1.2.1 城镇燃气“十二五”发展规划是国民经济和社会发展第十二个五年规划的重要组成部分，是城镇燃气发展的近期战
略目标。 1.2.2 城镇燃气“十二五”发展规划对城镇燃气持续发展具有指导意义，是制定城镇燃气近期建设计划的依据。各地城镇“十二五”期间的燃气气源、输配系统、燃气汽车加气站等重大项目的筹划和建设应符合城镇燃气“十二五”发展规划。 1.3 编制原则 1.3.1 应以建设集约化城镇和节约型社会为目标，贯彻科学发展观，促进资源节约、环境友好、社会公平、城乡协调发展、保护自然与文化资源。 13.2 应坚持优先保障居民生活用气的原则，促进城镇燃气与城镇发展统一，优化资源配置，统筹规划，和谐发展。 1.3.3 应遵循定量分析与定性分析相结合的原则，在燃气需求分析的基础上，科学判断城镇燃气的发展趋势，合理制定城镇燃气体系规划方案。 1.3.4 应统筹兼顾城镇规模和发展阶段，科学地化解主要燃气问题和发展需求的矛盾，正确处理好长远发展与近期建设的关系。规划方案应有针对性、前瞻性和可实施性，切实满足提高人民生活水平、支撑经济发展的要求。 1.4 规划范围与期限 1.4.1 城镇燃气“十二五”发展规划战略目标应服从当地国民经济和社会发展“十二五规划”和城镇社会发展总体目标。 1.4.2 城镇燃气“十二五”发展规划范围应与当地城镇总体
城市防洪应急预案编制大纲 目录 1总则 1.1编制目的 1.2编制依据 1.3适用范围 1.4工作原则 2城市概况 2.1自然地理 2.2社会经济 2.3洪涝风险分析 2.4洪涝防御体系 2.5重点防护对象 3组织体系与职责 3.1指挥机构 3.2成员单位职责 3.3办事机构 4预防与预警 4.1预防预警信息 4.2预警级别划分 4.3预防预警行动 4.4主要防御方案 5应急响应 5.1应急响应的总体要求 5.2应急响应分级与行动
5.3主要应急响应措施 5.4应急响应的组织工作 5.5应急响应结束 6应急保障 6.1通信与信息保障 6.2抢险与救援保障 6.3供电与运输保障、 6.4治安与医疗保障 6.5物资与资金保障 6.6社会动员保障 6.7宣传、培训和演习7后期处置 7.1灾后救助 7.2抢险物资补充 7.3水毁工程修复 7.4灾后重建 7.5保险与补偿 7.6调查与总结 8附则 8.1名词术语定义 8.2预案管理与更新 8.3奖励与责任追究 8.4预案解释部门 8.5预案实施时间 附录
1附图 2附表 3附件 l总则 1.1编制目的 做好城市洪涝、山洪、台风暴潮等灾害事件的防范与处置工作，保证城市抗洪抢险救灾工作高效有序进行，最大限度地减少人员伤亡和灾害损失，保障城市经济社会安全稳定和可持续发展。 1.2编制依据 《防洪法》、《水法》、《防汛条例》等国家有关法律法规；国家制订的有关方针政策；国务院《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》；流域规划及城市防洪规划等专业规划；已批准的防洪调度方案、流域防洪预案及上一级或同级人民政府和有关部门制定的防洪预案等。 1.3 适用范围 适用于自然或人为因素导致的城市市区内洪水(含江河洪水、冰凌洪水以及山洪等)、暴雨渍涝、台风暴潮等灾害事件的防御和处置。 1.4工作原则 贯彻以人为本的方针和行政首长负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合作、各司其职；坚持公众参与、军民联防；坚持工程与非工程措施相结合等原则。 2城市概况 2.1自然地理 城市地理位置，地形与地貌特点，城区高程范围，气象水文特征；城市水系与河道、水库、湖泊等情况。
城市防洪排涝现状及体系建设的对策 摘要：国内城市洪涝灾害频繁地发生，直接影响到城市安危和市民日常生活及生产。因此城市防洪除涝工作是城市化建设的重要内容之一，也是确保城市居民正常工作及生活的根本保障，对社会可持续发展具有重要意义。本文就城市防洪排涝的现状提出了相关防洪排涝体系建设的对策。 关键词：城市；防洪排涝；体系建设措施 城市人口和财富高度集聚，是一定地域的政治、经济、文化中心，是现代社会发展的引领核心，城市一旦受灾，损失巨大。洪涝灾害是当前我国城市面临的最主要灾害之一，我国大多数城市都滨水而建，均面临洪水淹没和雨后内涝问题。因此尽快提高城市防洪排涝能力，已成为我国城市化发展的当务之急。 一、我国城市防洪排涝的现状 目前，在我国大部分城市只有两套防洪排涝工程体系，即城市防洪和城市排水，堤坝可抵御百年不遇的洪水威胁，完善的排水管网可解决重现期内的暴雨径流。城市防洪与城市排水分别属于水务与市政两个专业，在学术研究上，两者也分属于水力学课和城市给排水学科。在城市总体规划的编制中，防洪与排水分属两项专项规划，是在用地布局完成之后所做的专业规划。每一次城市内涝，下水道都会成为众矢之的。暴雨强度超过排水系统设计标准，排水管网设计标准低，排水设施老化，地下工程改造难度大，等等。毋庸置疑，这些问题或多或少都存在，但要究其真正的原因，我们必须从城市规划以及城市的防洪排涝及排水系统中整理分析。首先需要弄清城市洪涝灾害的性质及其防御体系的概念。 二、城市防洪排涝的问题成因 1、暴雨频发而强度骤增 近年来，由于气候变化因素和大规模城市建设所致的大气环境变化，我国暴雨频发，暴雨强度骤增，且降雨集聚，降雨造成高水位洪水，瞬时降雨量大而降雨时间长，造成严重的城市外洪内涝。 2、河道淤塞致泄洪能力降低 由于城市和周边区域的河道长期不清淤疏通，河底标高上升，河床的宽度和深度减小，泄洪断面缩小，流水不畅，当上游洪水下泄和本市暴雨汇集时，形成高水位洪水，危及城市安全；且城内雨水无法外排，造成城区大面积渍水，造成城市外洪内涝严重局面。 3、城市位置不当及布局不合理 现有城市、城镇已建于洪水淹没的区域或低洼积水区域，经常受到洪水侵袭。
xxxx工程专项规划编制纲要 （试行） 第一部分规划文本 第一章总则 内容包括编制规划的目的、规划依据、规划指导思想与原则、规划期限与规划范围等。 第二章规划目标与规划建设标准 内容包括规划供水规模、人均用水量标准、消防水量标准、用水最大时管网水压标准和进行消防校核时水压标准，水质执行标准等。 第三章水源规划 简述水源供需平衡方案及各水源地建设规模，水源供水保证率等，根据水量平衡方案和各类水源类型提出水源配置原则，提出水源地保护范围及重点保护措施。 第四章给水工程规划 内容包括供水工程总体方案、厂站的选址位置、占地面积、供水规模，建设标准和内容、自动化、信息化管理目标，输配水管道的敷设原则、在城市道路上的布置原则等。 第五章节水规划 制定规划节水目标，提出节水措施。 第六章分期建设规划 明确分期建设目标，重点阐述近期建设项目、投资估算。 第七章规划实施措施
从法规保障、行政管理、技术指导、资金筹措、事故应急反应等各方面提出具体措施。 第八章附则 提出本规划的适用范围，解释权限；要求本规划与城市总体规划和其他相关专项规划相协调。 第二部分规划说明书 第一章总则 一、规划编制依据； 二、规划指导思想与原则； 三、规划目标； 四、规划设计资料（地形图、水源调查或勘察报告、工程地质报告、相关可研报告或设计等）； 五、采用相关规划设计规范与标准； 六、规划期限与规划范围（与城市总体规划一致）。 第二章xx概况与规划分析 一、城市概况。包括城市自然条件、地理环境、社会经济、社会基本情况、与城市相关的河流水系及水文地质概况分析等。 二、城市规划概况。介绍城市总体规划的相关内容，包括城市总体规划期限与范围、城市性质、规划人口规模、规划城市总体布局、发展方向、规划经济发展指标等。 第三章xx供水现状分析 一、城市供水现状分析。包括现状供水人口、供水普及率，城市自来水公共供水水源、水厂、加压站、管网以及企事业单位自备水源供水现状概况。
城市防洪规划情况汇报 城市防洪规划情况汇报 市长，各位副市长，各位同志： ****市城市防洪规划工作委托扬州市勘测设计研究院编制。20XX年9月30日通过省、市专家和相关部门的评审。10月22日、20日分别向市人大常委，政协常委作了汇报，并听取了意见，现将防洪规划情况向政府常务会议作报告。 一、规划范围、原则、依据、标准 （一）规划范围： 本防洪规划范围：东临龙河、沙河，南抵长江，西到管道路、潘家河，北至宁启铁路，保护面积96.67平方公里，覆盖了****城区、经济开发区和汽车工业园区规划建设用地控制范围。为****城市长期发展留有余地。本规划重点解决****城区和经济开发区防洪治涝问题。化工园区、汽车工业园区、仪化片区的防洪详细规划另行编制。
（二）规划原则： 以流域规划为依托，防洪治涝为主，结合环境改善，全面规划，综合治理，统筹兼顾，分期实施。防洪丘陵山区蓄泄兼筹，以泄为主，平原区拓浚河道、加固堤防、以挡为主，按照工程措施与非工程措施有机结合的要求，采取治理措施。完善以真州镇为中心的城市防洪工程体系；排水实现高低分开，分区治理，平原区以自排为主，抽排为辅，圩区立足抽排，相机自排。一般情况下，减少机排，降低防洪排涝成本。在满足防洪治涝要求的同时，兼顾水资源开发利用和保护，水生态系统和水陆交通要求。坚持防洪建设与社会经济发展要求相协调原则，建立与国民经济发展水平相适应的综合防洪体系；防洪规划与国土规划和土地利用规划相协调，防洪规划要服从流域防洪规划和****城市总体规划。 （三）主要依据： 《水法》、《防洪法》； 《江苏省防洪条例》（1999年）、《江苏省水利工程管理条例》、《江苏省河道管理实施办法》、《防洪标准》（GB50201-94）、《城市排水工程规划规范》（GB50318-2000）、《堤防工程设计规范》（GB50286-98）、《城市防洪工程设计规范》
ZHEJIANG W ATER CONSERV ANCY AND HYDROPOWER COLLEGE 《城市规划与管理》（说明书、报告、√论文） 课题名称：城市规划与管理 班级: 建管10-2 姓名：邵杰 学号： 201035090 建筑工程系
城市防洪规划 [摘要]：为抵御和减轻洪水对城市造成灾害而采取的各种工程和非工程预防措施，要从实际出发，因地制宜。 [关键字]：城市、防洪规划、问题 （一）防洪规划的基本原则和防洪标准 一、基本原则 我国许多滨临江河，常受洪水威胁。因此，做好城市防洪总体规划是直接关系到城市安全，工程技术、经济是否合理的大事，必须予以足够的重视。 1. 做城市防洪总体规划时，要贯彻全面规划、综合治理、防治结合、以防为主的方针。在充分发挥堤防作用的同时，进行全面规划、综合治理，因地制宜，因害设防，以达到提高防洪标准、保护城市工业生产和人民生命财产安全。 2. 城市防洪总体规划不仅要与流域防洪规划相配合，与城市总体规划相协调，而且还要兼顾市政建设各有关部门的要求。 3. 根据城市大小及其重要性，在充分分析防洪工程效益的基础上，合理选定城市防洪标准。重要城市，对超过设计标准的特大洪水要作出对策性方案。 4. 要充分发挥城市防洪工程的防洪作用，并考虑与流域防洪设施的联合运用。修建水库和分（蓄）洪工程时，要尽可能地考虑综合利用。 5. 从实际出发，因地制宜，就地取材，提高投资效益。 6. 区别轻、重、缓、急，近、远期相结合，全面规划，分期实施。随着城市不断发展，逐步提高城市防洪设施的抗洪能力。 7. 结合城市特点，考虑保护环境、美化城市。 8. 强调非工程措施的防洪作用。 二、防洪标准 防洪保护对象达到防御洪水的水平或能力。一般将实际达到的防洪能力也称为已达到的防洪标准。防洪标准可用设计洪水(包括洪峰流量、洪水总量及洪水过程)或设计水位表示。一般以某一重现期（如10年一遇洪水、100年一遇洪水）的设计洪水为标准;也有以某一实际洪水为标准。在一般情况下，当实际发生的洪水不大于设计防洪标准时，通过防洪系统的正确运用，可保证防护对象的防洪安全。水工建筑物的安全设计洪水标准有时也称为防洪标准（criterion of flood control）。二者有一定的联系。防洪标准
甘肃省开发区（工业集中区）发展规划 编制大纲 （初稿） 总则 规划范围 规划目的和作用 规划依据 规划期限 〔以上内容简洁明了，言简意赅〕 第一章发展基础和环境 第一节发展现状 〔开发区所处位置及区域自然禀赋、环境条件等。开发区所处区域（市域、县域）经济社会发展现状。开发区经济特别是产业等发展现状。〕 第二节优势条件 〔区位条件；自然条件；具有开发利用价值资源；交通、能源等基础设施和生态环境条件；相关限制因素〕 第三节机遇与挑战
第四节战略意义 第二章总体发展战略 第一节指导思想 第二节基本原则 〔指发展规划的基本原则，不是编制原则〕 第三节战略定位 第四节发展目标 〔形成定量和定性相结合的发展目标体系：经济发展主要指标（目标）要与区域经济跨越式发展结合；在产业集聚、用地集约、资源综合利用、节能、环保等方面的发展目标要有所体现〕 第三章产业发展 第一节产业发展战略 第二节产业定位及发展方向 第三节主导产业
〔分段表述各主导产业〕 第四节重点项目 〔各主导产业重点项目支撑〕 第四章空间结构（一区多园的可分节表述） 第一节功能分区 第二节用地布局（地块控制） 第三节产业及人口承载容量 第五章科技创新和人才支撑 〔突出与主导产业有关的科技创新能力建设和创新服务体系、人才支撑保障等〕 第六章基础设施建设 第一节道路交通 第二节市政配套设施 〔给水、排水、污水处理、垃圾处理、供电、电信、供热、燃气、管线综合等配套基础设施〕
第三节配套服务设施建设 〔开发区社会事业相关领域的建设发展〕 第四节绿地景观系统 〔包括城市设计框架〕 第七章生态建设和环境保护 第一节环境容量 〔1、人口容量；2、大气环境；3、水环境；4、固体废物等环境质量现状〕 第二节环境保护目标和措施 〔环境保护原则、目标及措施〕 第三节资源循环利用和生态建设 〔循环经济相关内容。在产业布局、工艺设计中要注意节地、节水和节能等要求，突出产业集聚效应〕 第四节节能减排 第七章综合防灾减灾 〔地质灾害、地震、防洪、消防等〕
城市排水(雨水)防涝综合规划编制大纲 第一部分规划编制大纲一、规划背景与现状概况 (一) 规划背景 1、区位条件 2、地形地貌 3、地质水文 4、经济社会概况 5、上位规划概要 6、相关专项规划概要 (二) 城市排水防涝现状及问题分析 1、城市排水防涝现状 2、问题及成因分析 二、城市排水防涝能力与内涝风险评估 (一) 降雨规律分析与下垫面解析 (二) 城市现状排水系统能力评估 1、排水系统总体评估 2、现状排水能力评估 (三) 内涝风险评估与区划
三、规划总论 (一) 规划依据 (二) 规划原则 (三) 规划范围 (四) 规划期限 (五) 规划目标 (六) 规划标准 1、雨水径流控制标准 2、雨水管渠、泵站及附属设施设计标准 3、城市内涝防治标准 (七) 系统方案 四、城市雨水径流控制与资源化利用 (一) 径流量控制 (二) 径流污染控制 (三) 雨水资源化利用 五、城市排水(雨水)管网系统规划 (一) 排水体制 (二) 排水分区 (三) 排水管渠 (四) 排水泵站及其她附属设施 六、城市防涝系统规划
(一) 平面与竖向控制 (二) 城市内河水系综合治理 (三) 城市防涝设施布局 1、城市涝水行泄通道 2、城市雨水调蓄设施 (四) 与城市防洪设施的衔接 七、近期建设规划 八、管理规划 (一) 体制机制 (二) 信息化建设 (三) 应急管理 九、保障措施 (一) 建设用地 (二) 资金筹措 (三) 其她 十、附件 (一) 近期建设任务与投资列表 (二) 规划附图要求
第二部分关于规划编制大纲的说明 一、规划背景与现状概况 (一) 规划背景 1、区位条件 描述城市位置与区位情况。 2、地形地貌 描述城市地形地貌概况。 3、地质水文 描述城市气候、降雨、土壤与地质等基本情况。 4、经济社会概况 描述城市人口、经济社会情况等。 5、上位规划概要 (1)城市性质、职能、结构、规模等内容。 (2)城市发展战略与用地布局等内容。 (3)城市总体规划中与城市排水防涝相关的绿地系统规划、城市排水工程规划、城市防洪规划等内容。 6、相关专项规划概要 重点分析城市防洪规划、城市竖向规划、城市绿地系统专项规划、城市道路(交通)系统规划、城市水系规划等与城市排水 与内涝防治密切相关的专项规划的内容。 (二) 城市排水防涝现状及问题分析
城市总体规划编制审批管理办法(征求意见稿)2016 城市总体规划编制审批管理办法（征求意见稿） 第一章总则 第一条（立法目的）为提高城市总体规划的科学性和严肃性，加强和改进城乡规划管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》，制定本办法。 第二条（适用范围）城市总体规划的编制审批管理，适用本办法。 第三条（规划地位）城市总体规划是全局性、综合性规划，在城市发展中具有战略引领和刚性控制作用，是合理配置城乡资源、优化空间布局、指导城乡建设和管理的基本依据。 经依法批准的城市总体规划，应当严格执行，未经法定程序不得修改。 第四条（规划原则）制定和实施城市总体规划，应当贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，尊重城市发展规律，坚持以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳、区域协调、城乡统筹、集约节约、因地制宜的基本原则，维护公共利益，保障公共安全。 加强城市总体规划和土地利用总体规划的衔接，推进两图合一。全国城镇体系规划和省域城镇体系规划，应当作为城市总体规划编制的依据。 编制近期建设规划、详细规划、专项规划等，不得违反城市总体规划的强制性内容。 第五条（管理体制）国务院城乡规划主管部门负责对全国城市总体规划制定和实施工作进行指导和监督。 省、自治区城乡规划主管部门负责对本行政区域内的城市总体规划编制审批工作进行指导和监督。 城市人民政府城乡规划主管部门按照国家有关规定，负责本行政区域内的城市总体规划编制报批管理等具体工作。 第二章规划编制组织 第六条（组织编制主体）城市总体规划由城市人民政府组织编制、实施和修改，城市城乡规划主管部门具体承办。 第七条（编制单位资质）承担城市总体规划编制的单位，应当取得城市规划编制单位资质证书，并在资质等级许可的范围内从事城市总体规划编制工作。 第八条（前期工作）编制城市总体规划前，城市人民政府城乡规划主管部门应当对现行城市总体规划的实施情况进行总结，开展规划实施评估、战略研究等前期工作，明确城市总体规划编制的思路和重点。 在前期研究工作基础上，城市总体规划编制工作应当至少在现行规划到期前两年开始。 第九条（专题研究和技术论证）在城市总体规划编制过程中，城市人民政府城乡规划主管部门应当组织相关方面的专家，对涉及城市发展建设和空间资源保护利用等重大事项开展专题研究，对规划草案进行技术论证。
对加强城市防洪排涝工作的思考和建议近年来，受厄尔尼诺现象持续增强的影响，我国洪涝情势严峻。城市洪涝灾害危害大、影响面广，城市防洪排涝安全是城市稳定发展的重要保障。随着我国城市化进程不断加快，城市规模不断扩大，各城市防洪排涝标准低、洪涝工程建设滞后、排水能力不足、应急处置薄弱等问题愈发凸显，多数城市不同程度遭受洪涝威胁和侵害。据统计，xx 年至xx 年，全国超过360 个城市遭遇内涝，其中六分之一单次内涝淹水时间超过12 小时，淹水深度超过半米。城市洪涝灾害的频繁发生已受到社会的广泛关注，必须加强城市防洪排涝工作，保障城市防洪排涝安全。本文以相关调研为基础，对如何加强城市防洪排涝工作提出相关思考和建议。 城市防洪排涝工作现状 据有关部门统计，目前全国已建城市堤防2.8 万多千米，保护区域8.8 万多平方千米；已建城市排水管道总长51.1 万多千米，其中雨水管道总长约19.2 万千米，雨污合流管道约10.8 万千米，城市防洪排涝设施体系逐步建立和完善，为保障城市安全发挥了积极作用。 根据国家防洪标准规定，城市根据其__ 地位的重要性或非农业人口的数量分为四个等级。其中，大于等于150 万人的特别重要的城市，防洪标准重现期为大于等于200 年；大于50万人小于150万人的重要城市，防洪标准重现期为100~150年；大于20万人小于50 万人的中等城市，防
洪标准重现期为60~100年；小于等于20 万人的一般城镇，防洪标准重现期为20~50 年。但我国各城市防洪排涝设施发展并不平衡，目前只有300 多座城市达到国家规定的防洪标准，占有防洪任务城市总数的50%，其中全国重点防洪城市31 个，有10 个达标，占32%；全国重要防洪城市54 个，有16 个达标，占30%。尽管全国城市排水管道总长比1978年增加了26 倍，但城市管线系统排水能力仍不足，绝大多数不足1 年一遇。xx 年9 月，__印发了《关于加强城市基础设施建设的意见》，要求用10 年左右时间建成较完善的城市排水防涝、防洪工程体系。 我国现行水管理体制下，通常情况城市建成区内的排水、内涝治理工作由城建部门负责，流域和区域的防洪工作由水利部门负责；只是在部分实施了水务一体化管理的城市，由水务部门对防洪排涝进行统一管理，对排水设施、河道治理、防洪工程等统筹规划。因此，当前各地城市防洪排涝的管理体制是有差异的，城建部门和水务部门作为主管部门的情况都存在。据统计，全国有防洪任务的城市中，有370座城市城区防洪由水务（水利）部门负责，103 座由城建部门负责，152 座由水务（水利）和城建部门共同管理，另有少数城市由其他部门管理或未明确管理部门。 由于防洪排涝工作的系统性和应急性特征，各城市在加强城市防洪排涝管理工作中非常重视部门统筹和协作，而且充分发挥好本级防汛抗旱指挥部管理体系的统筹协调作用，以促进防洪排涝工作高效、有序推进。 防洪排涝工作存在的主要问题及原因
2020最新《城镇燃气设计规范》GB50028-2006
第1章总则 1．0．1为使城镇燃气工程设计符合安全生产、保证供应、经济合理和保护环境的要求，制定本规范。 1．O．2本规范适用于向城市、乡镇或居民点供给居民生活、商业、工业企业生产、采暖通风和空调等各类用户作燃料用的新建、扩建或改建的城镇燃气工程设计。 注：1本规范不适用于城镇燃气门站以前的长距离输气管道工程。 2本规范不适用于工业企业自建供生产工艺用且燃气质量不符合本规范质量要求的燃气工程设计，但自建供生产工艺用且燃气质量符合本规范要求的燃气工程设计，可按本规范执行。工业企业内部自供燃气给居民使用时,供居民使用的燃气质量和工程设计应按本规范执行。 3本规范不适用于海洋和内河轮船、铁路车辆、汽车等运输工具上的燃气装置设计。 1．O．3城镇燃气工程设计，应在不断总结生产、建设和科学实验的基础上，积极采用行之有效的新工艺、新技术、新材料和新设备，做到技术先进，经济合理。 1.O．4城镇燃气工程规划设计应遵循我国的能源政策，根据城镇总体规划进行设计，并应与城镇的能源规划、环保规划、消防规划等相结合。 1.0．5城镇燃气工程设计，除应遵守本规范外，尚应符合国家现行的有关标准的规定。 第2章术语 2．0．1城镇燃气citygas 从城市、乡镇或居民点中的地区性气源点，通过输配系统供给居民生活、商业、工业企业生产、采暖通风和空调等各
类用户公用性质的，且符合本规范燃气质量要求的可燃气体。城镇燃气一般包括天然气、液化石油气和人工煤气。 2．O．2人工煤气manufacturedgas 以固体、液体或气体(包括煤、重油、轻油、液体石油气、天然气等)为原料经转化制得的，且符合现行国家标准《人工煤气》GB13612质量要求的可燃气体。人工煤气又简称为煤气。 2．0．3居民生活用气gasfordomesticuse 用于居民家庭炊事及制备热水等的燃气。 2．0．4商业用气gasforcommercialuse 用于商业用户(含公共建筑用户)生产和生活的燃气。 2．0．5基准气referencegas 代表某种燃气的标准气体。 2．0．6加臭剂odorant 一种具有强烈气味的有机化合物或混合物。当以很低的浓度加入燃气中，使燃气有一种特殊的、令人不愉快的警示性臭味，以便泄漏的燃气在达到其爆炸下限20％或达到对人体允许的有害浓度时，即被察觉。 2．0．7直立炉verticalretort 指武德式连续式直立炭化炉的简称。 2．0．8自由膨胀序数crucibleswellingnumber 是表示煤的粘结性的指标。 2．0．9葛金指数Gray—Kingindex 是表示煤的结焦性的指标。 2．O．10罗加指数Rogaindex 是表示煤的粘结能力的指标。 2．O．11煤的化学反应性chemicalreactivityofcoal
内容包括： 第一部分规划文本 第二部分规划图纸 第三部分规划说明 第四部分基础资料汇编 第一部分规划文本 第一章总则 1.1 规划目的。说明规划编制背景及目的。 1.2 规划依据。法律法规、相关规划、有关政策和其他相关资料。 1.3 规划范围。 1.4 规划原则。 1.5规划期限。规划期限应与城市总体规划相一致，明确规划基准年和近、中、远期的划分。 第二章规划目标 以城市总体规划、城市环保规划、城市防洪规划及其他相关规划为依据，明确城市排水工程专项规划近期、中期、远期的目标。建设排水体制适当、系统布局合理、处理规模适度的城市污水集中收集处理系统。实现控制水污染，保护城市集中饮用水水源，维护水生态系统良性循环，配置适宜的雨水收集排除系统，消除水涝灾害等目标。 第三章排水体制与分区 3.1排水体制。根据城市发展水平、环保要求等综合因素，明确城市排水体制。 3.2排水分区。划分城市排水分区。 第四章污水管网工程规划 4.1污水受纳水体。 4.2 污水管网布置。根据污水排水分区，明确污水主干管的走向、管径、管材等。 4.3 污水处理厂、站。污水泵站和污水处理厂、站的建设规模、选址、用地控制，以及周围防护距离控制、污泥处理处置等。对污水收集处理系统的安全运行提出要求。 4.4 污水资源化回用。明确污水资源化回用的途径或提出建议。 第五章雨水管网工程规划
5.1 雨水受纳水体。确定雨水受纳体及排放口的位置、数量。 5.2 雨水管网系统。根据雨水排水分区，明确雨水主干管的走向、管径、管材等。 5.3 雨水泵站。雨水泵站的建设规模、选址、用地控制，以及周围防护距离控制等。提出雨水工程系统的安全运行要求、城市内涝应急措施等。 5.4 雨洪调蓄及资源化利用 提出雨、洪调蓄利用及雨水资源化途径。 第六章近期建设规划 明确各类排水设施及排水管道近期建设内容，并对近期建设项目进行投资估算与效益分析等。 第七章规划实施措施 规划实施的具体措施，提出政策措施、政策措施、经济措施、技术措施，明确政府及有关部门在城市排水规划实施过程中的职责。 第八章附则 规定本规划的调整修改、审查批准、解释权归属等程序性内容。对规划中涉及的专业术语进行规范性解释。 第二部分规划图纸 1、城市区位图 2、城市总体规划总图。图纸中要明确标注规划居住用地、公共建筑用地、工业用地、绿地用地，河流、铁路等要与其他用地明确区分。 3、城市污水设施及污水管渠现状分布图。标明现状设施的位置、占地界线、服务范围，现状管渠的分布、管径、控制点的埋深等。 4、城市污水排水分区图。标明各个分区的界线、分区面积。 5、城市污水管道水力计算简图。以简图的形式标明污水管网各管段的流量、坡度、管径、管长、排水方向等。 6、城市污水工程规划图。以城市规划总图为底图，标明污水管网的实际敷设路径、管径、管长、排水方向等，标明污水厂站的位置，用地界线、防护距离等。 7、城市雨水设施及雨水管渠现状分布图。标明现状设施的位置、占地界线、服务范围，现状管渠的分布、管径、控制点的埋深等。 8、城市雨水工程排水分区图。标明各个分区的界线、分区面积。 9、城市雨水管道水力计算简图。以简图的形式标明雨水管网各管段的流量、坡度、管径、管长、排水方向等。 10、城市雨水工程规划图。以城市规划总图为底图，标明雨水管网的实际敷设路径、管径、管长、排水方向等，标明污水厂站的位置，用地界线、防护距离等。 11、城市污水工程近期建设规划图。以城市规划总图为底图，标明城市近期建设管道的
加强城市防洪规划工作的指导意见 - 国家防汛抗旱总指挥 部 附件: 加强城市防洪规划工作的指导意见 水利部 为贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》,中发[2011]1号,和中央水利工作会议精神～科学制定城市防洪规划～切实加强城市防洪排涝工作～提高城市防洪排涝能力～防御、减轻洪涝灾害～确保人民生命财产安全和城市正常运行～现就加强城市防洪规划工作提出以下意见: 一、高度重视，加强城市防洪规划工作组织领导 (一)城市防洪工作面临新的形势。我国城市绝大多数坐落在江河湖海之滨～不同程度遭受洪水、海潮和内涝积水威胁。随着经济社会快速发展～城市化进程不断加快～城市人口不断增加～城市规模不断扩大～对保障防洪安全的要求越来越高～但目前城市防洪排涝设施建设相对滞后～一些城市存在防洪排涝标准低、工程布局不合理、体系不完善、设施老化失修、应急手段和措施薄弱等突出问题～一旦遭受洪水或暴雨袭击～人民群众生命财产和城市正常运行面临严重威胁。加强城市防洪排涝设施建设十分重要而紧迫。 ,二,城市防洪规划体系亟待完善。城市防洪规划是指导城市防洪工作、依法加强城市防洪管理的重要依据～是城 1 市防洪排涝设施建设的基础。上世纪90年代～我部组织指导各地开展了城市 防洪规划编制工作～对有序安排城市防洪工程建设、提高城市防洪减灾能力发挥了重要作用。随着近年来城市总体规划的修订或修改～城市防洪保护区扩大～防洪保
护对象增多～防洪标准要求提高～亟需重新编制或修订城市防洪规划～以统筹协调城市防洪排涝与城市发展、土地利用、环境保护等关系～合理安排洪水出路～科学制定防洪排涝减灾体系布局～确定今后一个时期城市防洪排涝减灾的总体目标、主要任务和各项措施。 (三)建立城市防洪规划工作机制。《中华人民共和国防洪法》规定～城市防洪工作由各级城市人民政府负责。城市防洪规划由城市人民政府组织水行政主管部门、建设行政主管部门和其他有关部门编制。要明确水行政主管部门和其他相关部门、单位的工作责任～建立分级组织、有关部门分工协作、密切配合的规划工作机制～全力推进城市防洪规划编制工作顺利实施。城市防洪规划编制工作经费由城市人民政府负责落实。 二、统筹兼顾，合理确定城市防洪排涝体系布局 ,四,明确城市防洪规划指导思想。城市防洪规划要以科学发展观为指导～把保障人民群众生命财产安全放在首位～坚持以人为本、人水和谐的理念～综合考虑洪水防御、城市排涝、市政建设、环境整治、水生态保护与修复、城市水文 2 化等需要～合理确定城市防洪排涝标准～科学安排防洪排涝工程与非工程措施～全面提高城市防洪排涝能力。 ,五,确立城市防洪规划基本原则。一要坚持以人为本。全面提高城市防洪排涝能力～确保城市居民生命财产安全。二要坚持统筹兼顾。统筹考虑城市防洪保安、水资源利用、水环境整治、水生态保护、水文化建设～兼顾流域与区域、新区与老城防洪要求～外洪与内涝治理相结合～市政建设与防洪建设相结合～促进城市发展与防洪排涝相协调。三要坚持工程与非工程措施并举。既注重制订治本之策～着力构筑防洪排涝工程体系和监测预报预警等非工程措施～又着力加强防洪排涝管理。四要坚持远近衔接。根据城市发展需求～立足当前～着眼长远～协调衔接好城市防