乡镇职权基本目录
一、权力内部运行目录
1、中层干部任免
2、财务报销
3、物资采购
4、公务接待
5、公务用车管理
6、文秘工作（会议安排、公文处理、印章管理等）
7、人事管理（工资、干部年度考核等）
二、权力外部运行目录
1、重大事项决策
（1）党代会
（2）党委会
（3）人代会
2、行政许可（审批）
（1）农户申请xx采伐
（2）建筑垃圾处置审批（扩权镇）
（3）户外广告设置审批（扩权镇）
（4）建设用地、规划xx（扩权镇）
3、非行政许可审批
（1）申请农村五保户供养审核
（2）申请农村、城市居民最低生活保障审核
（3）城乡医疗救助审核
（4）农村村民宅基用地审核
（5）镇村公共设施、公益事业建设用地审核
（6）农村经济合同管理
（7）基本农田保护管理
4、行政处罚
（1）违法建设、规划行为的处罚（扩权镇）
5、行政强制
（1）未依法取得建设规划许可证或未按许可证规定进行建设的，责令停止建设，限期改正和拆除
6、行政确认
（1）流动人口婚育证明
（2）违法建设行为认定（扩权镇）
7、行政裁决
（1）农民承包土地所有权和使用权争议裁决
8、综合管理
（1）xx建设考核
（2）纪检信访办理
（3）案件审理
（4）村集体资金、资产、资源监督管理
（5）村集体资产资源处置、村级工程建设及财产物资购置招投标监管（6）农民负担监督管理
（7）农村集体财务审计
（8）农村土地承包经营权流转合同鉴证
（9）涉农资金发放审核
（10）考察、确认村（居）党组织委员会人选
（11）党员发展
（12）企业投资项目核准、备案（扩权镇）
（13）旅游投诉受理（扩权镇）
（14）旅游市场执法检查（扩权镇）
（15）组织本级预算执行
（16）信访工作
（17）人民调解
（18）统计报表管理
（19）重大动物疫病防治
（20）育龄夫妻生育第一子女登记
（21）救灾救济款物发放
（22）文化、广播、电视、农技、水利……（各乡镇自行清理）
×××(镇) 乡第××届人民代表大会第一次全体会议 第一次大会主持词 各位代表、同志们： 现在召开×××乡(镇)第×××届人民代表大会第一次会议。 应出席今天会议的代表×××名，实际到会代表××名，因事因病请假××名，出席代表人数符合法定要求，可以开会。列席本次会议的有。应邀参加会议的有。前来指导工作的有。 各位代表，今天的会议议程有××项。 一、听取×××乡(镇)人民政府工作报告； 二、表决本次大会选举办法草案； 三、表决监票人建议名单； 四、选举×××乡(镇)人大主席、乡(镇)长、副乡(镇)长。 现在进行第一项议程，请×××同志作×××乡(镇)人民政府工作报告（稍候）。 下面，进行第二项议程，表决本次大会选举办法草案。 请工作人员宣读选举办法草案。 同意的请举手。 请放下。 反对的请举手，没有。 弃权的请举手，没有。 鼓掌通过。
第三项，表决监票人建议名单。 宣读建议名单。 现在进行表决： 同意的请举手。 请放下。 反对的请举手，没有。 弃权的请举手，没有。 通过。 下面进行第四项议程。选举×××乡(镇)人大主席、乡(镇)长、副乡(镇)长。 本次选举分两次选举，先选乡(镇)人大主席、乡（镇）长，第二次选副乡镇长。根据选举办法的规定，经主席团第一次会议通过，确定×××同志为×××乡(镇)人大主席候选人、×××同志为×××乡(镇)长候选人、×××同志和×××同志为×××副乡(镇)长候选人。 下面进行选举，请总监票人、监票人和工作人员就位。 请工作人员清点到会代表人数，并向监票人报告。 根据监票人报告，应出席代表×××名，实际到会代表×××名，到会代表超过全体代表的半数，符合法定人数，可以进行选举。本次选举分两次填票，一起投票。 请监票人和工作人员领取乡镇长、人大主席的选票，发给各位代
人民代表大会制度的基本内容 目录 第一篇：人民代表大会会议内容 第二篇：人民代表大会制度 第三篇：如何完善人民代表大会制度 第四篇：论人民代表大会制度 第五篇：为什么必须坚持人民代表大会制度 更多相关范文 正文 第一篇：人民代表大会会议内容 历届全国人民代表大会资料汇编 （责任编辑：常红） 第二篇：人民代表大会制度 人民代表大会制度是我国的政体：全国人民代表大会每届任期五年。 全国人民代表大会代表名额，由全国人民代表大会常务委员会根据各省、自治区、直辖市的人口数，按照每一代表所代表城乡人口数相同的原则，以及保证各地区、各民族、各方面都有适当数量代表的要求进行分配。 第三篇：如何完善人民代表大会制度 什么是人民代表大会制度?
人民代表大会制度是我国的根本政治制度。这一制度的内容主要有以下方面： 1．各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。民主选举是民主集中制的基础。 2．人大和它的常委会集体行使国家权力，集体决定问题，严格按照民主集中制的原则办事 3．国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，向它报告工作，受它监督。 4．中央和地方国家机构职能的划分，遵循在中央统一领导下，充分发挥地方的主动性、积极性的原则 5．我国是一个统一的多民族国家，各少数民族聚居的地方实行民族区域自治。人民代表大会的优越性 人民代表大会制度是按照民主集中制原则,由选民直接或间接选举代人民代表组成人民代表大会作为国家权力机关,统一管理国家事务的政治制度. 以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度 第一，它有利于保证国家权力体现人民的意志 第二，有利于保证中央和地方的国家权力的统一。 第三，有利于保证我国各民族的平等和团结 总之，我国人民代表大会制度，能够确保国家权利掌握在人民手中，符合人民当家做主的宗旨，适合我国的国情。
全国人民代表大会的主要职权有： 一、修改宪法、监督宪法的实施。宪法是国家的根本大法， 具有最高的法律效力，只有全国人民代表大会才有修改宪法的权 力，无论是对宪法的全面修改，还是个别条文的修订，都必须经 过全国人民代表大会全体代表的三分之二以上的多数通过，其他 任何国家机关和政党、组织都没有这项权力。 二、制定和修改国家的基本法律。宪法规定，全国人民代表 大会制定和修改刑事、民事、国家机构和其他的基本法律。 三、选举、决定、罢免国家机构组成人员。根据宪法和法律 规定，全国人大选举和罢免全国人大常委会委员长、副委员长、 秘书长和委员；选举和罢免国家主席、副主席；根据国家主席提 名，决定国务院总理人选；根据国务院总理提名，决定国务院副 总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长和秘书长人 选，并有权罢免上述人员；选举中央军事委员会主席；根据中央 军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员，并 有权罢免上述人员；选举和罢免最高人民法院院长、最高人民检 察院检察长；通过全国人大各专门委员会的主任委员、副主任委 员和委员人选，并有权撤销上述人员的职务。 四、决定国家的重大事项。包括审查和批准国民经济和社会 发展计划和计划执行情况的报告，审查和批准国家的预算和预算 执行情况的报告，批准省、自治区和直辖市的建置，决定特别行 政区的设立及其制度，决定战争和和平问题，作出各种授权决定 等。 五、监督国家机关。全国人大行使的监督权是国家最高形式 的监督权。宪法规定，全国人大常委会对全国人大负责并报告工 作，国家的行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产 生，对它负责，受它监督，中央军事委员会主席对全国人大负责 ，中央军事委员会受全国人大监督。 根据宪法和法律的规定，监督的主要形式，是听取和审议全 国人大常委会、国务院、最高人民法院和最高人民检察院的工作 报告。另外，法律还规定，全国人民代表大会会议期间，一个代 表团或者三十名以上的代表联名，有权书面提出对国务院或者国 务院各部、各委员会，最高人民法院，最高人民检察院的质询案 。 宪法的作用是什么： (l）宪法对统治权的作用主要表现在：①确认维护和巩固国家权力；②规范国家权力有效运行，防止权力滥用，这正是宪法民主性的体现。
第七单元发展社会主义民主政治 第16课我国的人民代表大会制度 考点展示1.人民代表大会：人民代表大会及其常设机关的法律地位；人民代表大会的职权；人大代表的产生；人大代表的职责 2．人民代表大会制度：人民代表大会制度的基本内容；人民代表大会与其他国家机关的关系 【主干解读】 理解1个制度 人民代表大会制度 把握2个主体 人民代表大会和人大代表 明确3个表现 民主集中制的三个表现 区分4项权力 立法权、决定权、任免权、监督权 了解4项内容 权力机关、人大代表、活动原则、人民代表大会制度的具体要求 考点一人民代表大会 考点梳理 1．人民代表大会及其常设机关 (1)权力机关：全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 (2)全国人民代表大会 ①性质：全国人民代表大会是最高国家权力机关。 ②职权：行使最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权。 ③地位：全国人民代表大会在我国的国家机构中居于最高地位，其他国家机关都由它产
生，对它负责，并受它监督。 ④常设机关：全国人大常务委员会是全国人大的常设机关。在全国人大闭会期间，行使全国人大的部分职权。 (3)地方人民代表大会 ①性质：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。 ②地位：本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施。 ③职权：立法权、决定权、任免权和监督权。 【温馨提示】区分与人民代表大会相关的几组概念 ①最高国家权力机关与权力机关的区别：前者特指全国人民代表大会，后者则指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会，后者包括前者。 ②人民代表大会与人大常委会的区别：人大常委会是人民代表大会的常设机关，在人大闭会期间，人大常委会代行人大部分职权，对人大负责。但是我国乡镇一级人大不设人大常委会。 ③权力机关与立法机关的区别：我国的权力机关是指全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会既是国家权力机关，又是立法机关。而地方人民代表大会只是地方国家权力机关，不是立法机关。 2．人大代表 (1)人大代表的产生与地位 ①法律地位：国家权力机关的组成人员。 ②产生方式：由民主选举产生。 (2)任职期限：各级人大代表每届任期五年。 (3)人大代表的职责 ①义务：代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力；协助宪法和法律的实施；与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。 ②权利：审议权、表决权、提案权、质询权。 【温馨提示】人大代表的产生方式 重难突破 1．区分人民代表大会四项职权 (1)从职权内容区分 (2)抓关键词区分 ①如果是关于法律的立、废、改的决定，则是立法权。
清风镇第十六届人民代表大会 第四次会议筹备请示方案 一、会议时间： 分两天进行。 第一天：按照相关要求，8月12日下午16：00在三楼会议室召开人民代表大会上次主席团会议。 第二天：8月13日上午8：30召开长城镇第十六届人民代表大会第四次会议。 二、会议地点：镇礼堂（六楼会议室）。 三、领导机构： 镇党委成立人代会筹备工作领导小组，下设五个组，分别是：组织组、秘书组、宣传会务组、安全保卫组、后勤保障组，具体人员名单为： 1、筹备工作领导小组： 组长： 副组长： 成员： 2、组织组： 组长： 成员 3、秘书组 组长： 成员： 4、宣传会务组： 组长： 成员： 5、安全保卫组：
组长： 成员： 6、后勤保障组： 组长： 成员： 四、参会人员： 1、镇代表：108名。 2、代表团划分建议（人大办负责）：代表团的划分建议按照代表人数设为8个代表团（机关、文一、文二、徐**三个选区合为一个代表团13人，**代表团11人，**代表团9人，**代表团15人，**代表团12人，**代表团12人，**代表团19人，**代表团17人），机关、徐**代表团建议由**卫生院院长担任团长，**代表团建议由**担任团长，**代表团建议由**担任团长，**代表团建议由**担任团长，*代表团建议由**担任团长，**代表团建议由**担任团长，**代表团建议由**担任团长，*代表团建议由**担任团长。 3、主席台就座人员范围及座次排法建议：县领导1人、镇领导成员4人（党委书记、镇长<非主席团成员>、人大主席、**）、各代表团团长8人，共13人左右。 三、大会相关安排： 1、会议议程（人大办负责）： 本次会议共有1次上次主席团会议（人代会前一天开）、1次预备会议、1次分组讨论、3次主席团会议、2次全体会议。 各阶段会议的主持人（建议名单）： 上次主席团会议：党委书记
2020 乡镇人大主席岗位职责文档 MODEL TEXT
乡镇人大主席岗位职责文档 前言语料：温馨提醒，意为教学中作为模范的文章,也常常用来指写作的模板。常 常用于文秘写作的参考,也可以作为演讲材料编写前的参考 本文内容如下：【下载该文档后使用Word打开】 篇一：乡镇人大主席工作职责 一、检查、督促宪法、法律、法规及本级人民代表大会和上级人民代表大会及其常务委员会的决议、决定在本行政区域内的遵守和执行。 二、听取和审议本级人民政府的经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族、社会治安等工作情况的报告，监督本级人民政府的工作。 三、根据本级人民政府的建议，决定对本行政区域内的国民经济和社会发展计划、财政预算的部分变更。 四、检查、督促本级人民政府及有关单位办理本级人民代表大会代表提出的建议、批评、意见。 五、组织本级人民代表大会代表对本级国家机关和有关单位的工作进行评议和视察。 六、联系本级人民代表大会代表和接受上一级人民代表大会常务委员会的委托，联系本行政区域内的上级人民代表大会代表，组织代表小组开展活动。 七、受理人民群众对本级国家机关和工作人员的申述和意见。
八、受理乡镇人大主席团成员、乡(镇)长、副乡(镇)长的辞职;决定接受辞职的，报本级人民代表大会备案。 九、在人大主席辞职被接受或者因故不能担任职务的时候，从主席团成员中决定代理的人选;在乡(镇)长辞职被接受或者因故不能担任职务的时候，从副乡(镇)长中决定代理的人选。 十、受理本级人民代表大会代表的辞职;决定接受辞职的，通告该代表的原选区选民，并报本级人民代表大会备案。 十一、主持选区罢免和补选本级人民代表大会代表的工作。 十二、根据本级代表资格审查委员会的报告，确认下届当选代表和本届补选代表的资格，予以公告，分别向下属和本届本级人民代表大会报告。 十三、决定召开本级人民代表大会的时间和列席会议的人员名单。 十四、办理本级人民代表大会和上级人民代表大会常务委员会交付的其他工作。 篇二：乡镇人大主席工作职责 (1)做好召开本级人民代表大会会议的具体准备工作; (2)负责联系本级人民代表大会代表，组织代表开展活动，总结交流代表小组活动经验; (3)反映代表和群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见; (4)参加本级人民政府的重要会议; (5)督促办理代表和人民代表的来信来访;
浙江省乡镇人民代表大会工作条例 （2016年7月29日浙江省第十二届人民代表大会 常务委员会第三十一次会议通过） 第一章总则 第一条为了加强乡、民族乡、镇（以下简称乡镇）人民代表大会的工作和建设，完善乡镇人民代表大会制度，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》和有关法律，结合本省实际，制定本条例。 第二条本省行政区域内乡镇人民代表大会工作和建设，适用本条例。 第三条乡镇人民代表大会是地方国家权力机关，由选民直接选举的代表组成，实行民主集中制。 乡镇人民政府由乡镇人民代表大会选举产生，对它负责，受它监督。 第四条乡镇人民代表大会、乡镇人民代表大会主席团和乡镇人民代表大会代表活动等经费，列入本级财政预算。 第五条省、设区的市和县（市、区）人民代表大会常务委员会应当建立健全联系、指导和监督工作机制，加强对本行政区域内乡镇人民代表大会工作的联系、指导和监督，支持其依法开展工作。 第二章机构职责 第六条乡镇人民代表大会每届任期五年，从本届乡镇人民代表大会举行第一次会议开始，到下届乡镇人民代表大会举行第一次会议为止。 第七条乡镇人民代表大会行使《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》规定的职权和其他法律、法规规定由其行使的职权。 第八条乡镇人民代表大会主席团（以下简称主席团）由人民代表大会举行会议时，在代表中选举产生，负责主持本次人民代表大会会议、召集下一次人民代表大会会议。
主席团成员的名额为七人至十三人，经济比较发达或者人口较多的乡镇不超过十七人。 第九条主席团在召集和主持人民代表大会会议时，行使下列职权： （一）确定人民代表大会会议召开时间； （二）决定列席人民代表大会会议人员名单； （三）提出人民代表大会会议议程草案、选举办法草案，代表议案、建议、批评和意见处理办法草案，主席团成员、代表资格审查委员会成员等建议名单，提请大会会议选举或者通过； （四）决定本级人民政府提出的议案提交大会会议审议，代表联名提出的议案是否列入大会会议议程； （五）依照法定程序提出主席、副主席，乡长、副乡长，镇长、副镇长的候选人名单； （六）决定代表联名提出的质询案的处理，将主席团或者代表联名提出的罢免案提请大会会议审议； （七）提出各项决议、决定草案，提请大会会议审议和表决； （八）法律、法规规定的其他职权。 第十条主席团在人民代表大会闭会期间，负责处理日常工作，履行下列工作职责： （一）安排代表听取和讨论本级人民政府的专项工作报告； （二）组织代表检查宪法、法律、法规，上级人民代表大会及其常务委员会和本级人民代表大会决议、决定的实施情况； （三）组织代表开展视察、调研和其他活动； （四）听取和反映代表、群众对本级人民政府工作的建议、批评和意见； （五）听取代表建议、批评和意见办理情况的报告并印发下一次人民代表大会会议； （六）检查督促本级人民政府组织实施人民代表大会决定的事项； （七）对本行政区域内涉及公共利益的重大问题，向本级人民政府提出意见和建议； （八）根据代表资格审查委员会提出的报告，确认本级人民代表大会代表的资格或者确定代表的当选无效； （九）组织代表向原选区选民报告履职情况； （十）受理代表、群众对本级人民政府以及基层国家工作人员的投诉，并负责转交有关机关和组织处理； （十一）为代表履行职务提供必要的条件和服务；
人民代表大会制度 本资料为woRD文档，请点击下载地址下载全文下载地址课 件www.5yk https://www.doczj.com/doc/7c4699667.html, 【教学目标】从人民代表大会的产生及主要活动程度，说明民主集中制是人民代表大会的组织和活动的基本原则。从体现国家性质和建立其他有关国家管理制度的基础两方面说明是我国的根本政治制度。正确认识我国与资本主义议会制度的本质区别，提高学生对坚持的必要性的认识。 【教学重难点】是我国的根本政治制度。的优越性。 【教学方法】情景讨论法、小组探究法、分析讲授法、活动启发法。 【教学设计】 XX年全国十届人大一次会议通过了国务院机构改革方案，紧接着地方政府也开始了机构改革。不少地方把乡镇人大作为机构改革的突破口，减少职数，缩减编制，很多乡镇人大在改革后仅剩下人大主席。人民代表大会是人民行使权力的国家机关，这种精简人大代表的做法削弱了当地人大的力量，不利于人民充分行使当家作主的权利，也否定了是我国的根本制度。那么什么是呢？它是如何体现人民当家作主的？
一、我国的政权组织形式 、国体与政体 XX年6月8~10日，由法、美、德、日、英、意、加、俄等参加的八国集团首脑会议在美国佐治亚州海岛召开。请说出参加八国首脑会议的首脑名称。前面我们知道我国是人民民主专政的社会主义国家，这是我国的国体。同一种国体具有不同的政体。正是由于每个国家的政体不同，使国家首脑的称呼多样化，有的叫总统、有的叫总理、还有叫首相的。我们国家的政府首脑叫什么？我们国家的政体是什么？ 国体（含义） 政体（含义） 人民民主专政←直接←人民代表 的国家性质 体现 大会制度 本质→人民当家作主→实现 国体与政体的关系是内容与形式的关系，国体决定政体，政体反映国体。政体具有一定的相对独立性。尽管国体是政体的决定性因素，但不是政体的唯一决定因素。实际上，一国的历史、阶级力量对比、传统习惯、国际环境等，也在不同程度上影响政体。因此，在相同性质的阶级掌握政权的条件下，不同的国家也会采取不同的政权组织形式。我国的政
宪法规定的全国人民代表大会的职权是什么 全国人民代表大会行使下列职权 修改宪法； 监督宪法的实施； 制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的国家基本法律；选举中华人民共和国主席、副主席； 根据中华人民共和国主席的提名，决定中华人民共和国国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选； 选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选； 选举最高人民法院院长； 选举最高人民检察院检察长； 审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告； 改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定； 批准省、自治区和直辖市的建置； 决定特别行政区的设立及其制度； 决定战争和和平的问题； 应当由最高国家权力机关行使的其他职权。 全国人民代表大会有权罢免下列人员： 中华人民共和国主席、副主席；
国务院总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长； 中央军事委员会主席和中央军事委员会其他组成人员； 最高人民法院院长； 最高人民检察院检察长。[4] 审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告；审查中央和地方预算及中央和地方预算执行情况的报告，批准中央预算和中央预算执行情况的报告。 改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定。 批准省、自治区、直辖市的建置；决定特别行政区的设立及其制度；决定战争和和平的问题。应当由最高国家权力机关行使的其他职权[2] 。 机构设置： 全国人大常委会 中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会是全国人大的常设机关。 常务委员会的组成人员由全国人民代表大会从全国人民代表大会的代表中选举产生。委员长主持全国人民代表大会常务委员会的工作，召集全国人民代表大会常务委员会会议。副委员长、秘书长协助委员长工作。 全国人民代表大会常务委员会会议一般每两个月举行一次；有特殊需要的时候，可以临时召集会议。
××县××乡第七届人民代表大会第一次会议选举办法 一、根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》和《中华人民共和国全国人民代表大会选举办法》的有关规定，制定本办法。 二、选举工作由大会主席团主持，选举大会需有全体代表的三分之二以上出席，始得进行。 三、××县××乡第七届人民代表大会第一次会议选举下列人员： 1、选举××县××乡第七届人民代表大会主席团主席1名。 2、选举产生××县××乡第七届人民政府乡长1名、副乡长3名。 3、选举××县××乡第七届人民代表大会主席团成员7名，主席团组成人员由乡人民代表大会主席团从本届乡人大代表中提名，大会表决通过。 四、××县××乡第七届人民代表大会主席团主席必须是本届乡人民代表。 五、××县××乡第七届人民代表大会主席团主席、乡人民政府乡长、副乡长的人选，由大会主席团或者代表十人以上书面联合提名。代表联合提名人选，应由提名代表填写本次大会秘书处统一印制的《代表联合提名候选人登记表》并签署代表本人真实姓名，提名人应当如实介绍所提名候选人的情况，说明提名理由。 代表联合提名候选人可以是一个代表团内的代表联合提名，也可以是不同代表团的代表联合提名。 六、代表联合提名各项职务候选人的截止时间，由大会主席团确定，提名登记表在截止时间以前送达大会秘书处的，提名有效。 七、××县××乡第七届人民代表大会主席团主席、××县××乡第七届人民政府乡长候选人一般应多于应选名额1人，进行差额选举。上述两项职务候选人由大会主席团提名各1人，经全体代表酝酿讨论，如果代表没有提出新的人选，进行等额选举。 八、××县××乡第七届人民政府副乡长的正式候选人数，多于应选人数各1名；如果提名的候选人数符合本办法规定的差额数，有大会主席团将全部候选人名单提交全体代表酝酿、讨论后，进行选举。如果提名的候选人数超过本办法规定的差额数，由大会主席团将全部候选人名单提交全体代表酝酿、讨论后以各
人大主任在乡镇人民代表大会上的讲话 各位代表、同志们： 我们xxxx乡镇第x届人民代表大会第x次会议，经过全体代表的共同努力，圆满完成了会议的各项议程和任务。会议开的生动活泼，鼓舞人心，是一次民主团结、奋发进取、再展宏图的会议。我代表市人大常委会，向出席这次会议的各位代表表示崇高的敬意，对这次大会的圆满成功，表示热烈的祝贺。并通过各位代表，转达我们对全乡镇人民的深切问候。借此机会，我向各位代表和同志们讲几点意见。 一、高度重视，充分认识新时期乡镇人民代表大会的法律地位和重要作用 乡镇人民代表大会是我国最基层的地方国家权力机关，是我国民主政治制度的基础，是具有中国特色的人民代表大会制度的重要组成部分，其地位和作用非常重要，既直接关系到人民当家作主权力的实现，还关系到依法治国方略的实现。多年来，乡镇人民代表大会在实践中发展，显示了强大的生命力和越来越重要的作用。表现在：宣传了我国人民代表大会制度，扩大了民主政治制度在广大农村的影响，没有广大人民的当家作主，就没有完善的民主政治，没有乡镇人大代表的参政议政，就没有完善的人民代表大会制度；也体现了人民当家作主的主人翁精神，畅通了选民与代表，乡镇人大与乡镇政府之间的沟通；还促进了农村法制建设，保障了法律、法规在本乡镇的贯彻实施。通过多年来乡镇人大代表的实践和乡镇人大闭会期间人大主席团卓有成效的工作，用事实向广大人民群众宣传了我国人民代表大会制度的性质、地位和作用，宣传了乡镇人民代表大会的职能特征，为深化农村改革，促进农村全面进步，创造了良好的条件。 二、齐心协力，团结一致地开创全乡镇各项工作的新局面 人大工作是党的工作的重要组成部分。进一步加强党委对乡镇人大工作的领导，充分发挥地方国家权力机关的作用，更好地发挥乡镇政府的行政职能，不仅对于推进社会主义民主和法制建设，加快依法治国，依法治市，依法治乡（镇）步伐具有深远的历史意义，而且对于推进改革和建设事业，保持政治和社会的稳定具有重大的现实意义。 中国共产党是执政党，是社会主义事业的领导核心。只有坚持党的领导，乡镇人民代表大会才能真正依法行使职权；也只有充分发挥国家权力机关的作用，才能更好地实现党的领导。乡镇党委要尊重和积极支持乡镇人大依法行使职权；善于把党的主张，通过法定程序变成国家意志。人民代表大会要坚定不移地坚持、维护和接受党委的领导，自觉地把乡镇人民代表大会工作置于党的领导之下。要
人大代表是国家权力机关的组成人员，是人民代表大会的主体。人大代表作用能否得到充分发挥，在一定程度上决定着人大工作的质量和水平，更直接影响着各级人大及其常委会在人民群众的形象和威信。而如今，随着我国社会主义市场经济的发展和建设社会主义法治国家进程的加快，人大工作将越来越重要，任务将越来越繁重。如何更好地发挥新形势下的人大代表作用，这对我们各级人大，提出了一个非常重要的研究课题。为此，结合人大工作实践，笔者认为开展人大代表向选民述职活动非常必要。 一、当前人大代表存在的几种问题及原因 当前大多数人大代表，不论思想认识、责任意识、法律意识都较强，是能充分发挥作用的，但是也有不少人大代表则与此相反，他们之中，不是“挂名代表”、“荣誉代表”，就是“领导代表”、“特殊代表”，他们履职很不到位。究其原因，笔者认为有： 1、思想认识偏低。在少数人大代表的潜意识中，总认为人大的作用，也即权威有限。党委 有人事权、决策权，政府有财权，而人大既不管人又不管物，有的只是一块大牌子、一个大章子，需要人大处理的事，只是走走形式和过场，人大只是“二线”班子，是进老干局的“过渡班“，不能有什么作为，当人大代表也只是“举举手、喝喝酒”，走程序了事。在这种偏低的思想认识下，他们几乎未发挥人大代表的作用。开人代会时，还记得自己是人大代表，会一结束，他们各自忙于务农经商，把“自己还是人大代表，应当积极为选民服务”的观念抛到九霄云外去了，他们还停留在把自己当作一般的群众思想认识水平。 2、职务意识淡薄。尽管我国人大制度已经施行了50多年，但是许多代表职务意识淡薄， 当了一届人大代表，仍对代表应当履行哪些权利和义务不甚了解；还有的代表在代表大会期间从不发言，很少反映人民群众的意见和要求，提出的建议、意见数量很少且质量不甚理想；闭会期间也很少参加安排的代表活动，虽有生活在群众之中的先天优势，却不能与人民群众保持较密切的联系，不能很好地反映其呼声和要求。他们把当人大代表当作一种荣誉，而不是一种职务。他们抱着明哲保身、不惹“闲事” 的观点，“会上举举手，议事不做声”。在述职评议及乡镇基层站所评议中与评议对象接触时，多说好话，少提缺点，“只栽花，怕挑刺”，难于起到真正触动评议对象工作的目的；在审议发言时避重就轻，就事论事，监督时重形式轻结果、监督乏力。一年之中，甚至一届结束，他们都未能反映一次选民的心声，为人民群众做一件好事。这样导致他们执行职务不够，发挥的作用不够，与宪法、法律的规定
奈曼旗苏木镇新一届人大代表培训讲稿（提纲） （仅供参考） 第一部分人民代表大会制度 一、人民代表大会简介 人民代表大会是中华人民共和国国家权力机关。包括：全国人民代表大会；省、自治区、直辖市的人民代表大会；设区的市、自治州的人民代表大会；旗、县、自治县、不设区的市、市辖区的人民代表大会；乡、民族乡、镇的人民代表大会。全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。 人民代表大会由民主选举产生,每届任期五年。县级以上的地方各级人民代表大会会议由本级人民代表大会常务委员会召集。乡、民族乡、镇的人民代表大会会议由上次人民代表大会主席团召集。地方各级人民代表大会举行会议时，选举主席团，由主席团主持会议。 二、人民代表大会制度 人民代表大会制度是我国的根本政治制度。这一制度的内容主要有以下方面： 1、各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。民主选举是民主集中制的基础。选举权和被选举权是人民行使国家权力的重要标志。选民(在直接选举中)或选举单位(在间接选举中)有权依照法定程序选举代表，并有权依照法定程序罢免自己选出的
代表，这对于保证各级人大真正按照人民的意志、代表人民的利益行使国家权力，是非常重要的。 2、人大和它的常委会,乡镇人大主席团集体行使国家权力，集体决定问题，严格按照民主集中制的原则办事。 3、国家行政机关、审判机关、检察机关都由人大产生，对它负责，向它报告工作，受它监督。 三、我国为什么实行人民代表大会制度？ 我国实行人民代表大会制度，是因为这种政治制度最符合中国国情，并能够使国家权力最终掌握在人民手中。我国是一个拥有13亿人口、56个民族的国家。这样的国家要管理好，必须有合适的政权组织形式，那就是人民代表大会制度。全国人民代表大会是最高国家权力机关，地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关，各级人大都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督；政府、法院、检察院都由人大产生，对人大负责，受人大监督。人民代表大会制度的建立，便于人民群众行使管理国家事务、管理经济和文化事业、管理社会事务的各项权力。坚持按照人民代表大会制度办事，是维护人民根本利益的可靠保证，也是我们国家能够经得起各种风险、克服各种困难、保持长治久安的可靠保证。 四、苏木镇人民代表大会的职权 （一）苏木镇人民代表大会的主要职权 苏木镇人民代表大会的主要职权有：我国宪法对乡、民族乡、镇人民代表大会的职权作了原则规定，地方组织法具体规定了乡、
全国人民代表大会常务委员会行使下列职权 （一）解释宪法，监督宪法的实施； （二）制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律； （三）在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触； （四）解释法律； （五）在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案； （六）监督国务院、中央军事委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作； （七）撤销国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定和命令； （八）撤销省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同宪法、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议； （九）在全国人民代表大会闭会期间，根据国务院总理的提名，决定部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选； （十）在全国人民代表大会闭会期间，根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选； （十一）根据最高人民法院院长的提请，任免最高人民法院副院长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长；
（十二）根据最高人民检察院检察长的提请，任免最高人民检察院副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长，并且批准省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的任免； （十三）决定驻外全权代表的任免； （十四）决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除； （十五）规定军人和外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度； （十六）规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号； （十七）决定特赦； （十八）在全国人民代表大会闭会期间，如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际间共同防止侵略的条约的情况，决定战争状态的宣布； （十九）决定全国总动员或者局部动员； （二十）决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态； （二十一）全国人民代表大会授予的其他职权。
乡（镇）党委书记工作职责 1、负责党委全面工作，主持召集党委会议和党员（党员代表）大会，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的决议、指示，贯彻党委的决议和决定；研究安排党委工作，将党委工作中的重大问题及时提交党委和党员代表大会讨 论决定。 2、坚持贯彻民主集中制原则和“三会一课”制度。 3、负责党的建设工作，保证党建目标的实现，及时准确地完成上级党委下达的各项任务。 4、负责党委班子思想、组织、作风建设，负责党员、干部队伍的教育与管理。 5、负责党委班子中心组理论学习工作，按时召开党委民主生活会，搞好党委的自身建设，充分发挥党委的集体领导作用。 6、负责党风廉政建设和反腐败工作，抓好精神文明建设。 7、检查党委工作计划、决议的执行情况，按时向上级党委或党员代表大会报告工作。
乡（镇）人大主席工作职责 1、宣传贯彻宪法、法律、法规、以及本级人民代表大会和上级人民代表大会及其常务委员会的决议决定。 2、召集并主持主席团会议。 3、督促检查本级人民政府和有关部门对代表提出的议案和建议、批评、意见的办理情况。 4、负责联系本级人民代表大会代表、组织代表开展调查、视察和对本级人民政府评议等项工作。 5、办理人民代表的来信来访、受理人民群众对本级人民政府及其工作人员的申诉和意见。 6、向本级人民政府反映代表和人民群众的建议、批评和意见。 7、做好召开下一次人民代表大会筹备工作。 8、办理上级人大常委会及乡（镇）党委交办的其他工作。
乡（镇）长工作职责 1、主持乡（镇）政府全面工作，执行上级党委、政府和同级党委、人大代表大会决定、决议，并报告政府工作。 2、制定乡（镇）政府各项工作，发展总体规划和年度目标管理，并组织实施。 3、主持召开乡（镇）长办公会议和本级各类经济工作会议及行政生活会。 4、协助党委书记抓好全乡（镇）政治思想工作和廉政建设，保持政府机关廉洁高效，密切联系群众，在群众中树立良好形象 5、积极探索全乡（镇）经济建设新路子，采取切实可行的措施，强化各种机制，使全乡（镇）经济建设得到稳步发展，经济效益逐步提高，经济目标得到实现，人民生活不断改善。 6、深入基层调查研究，解决实际问题，总结推广典型经验。 7、与乡（镇）党委、人大密切配合，在乡（镇）党委的领导下，协调开展各项工作。 8、负责组织安排部署和实施上级政府交办的各项工作任务和本级政府各项中心工作。
《人民代表大会：国家权力机关》教学设计课型：新授课 课时：1课时 教学目标： 1、知识目标 （1）知道人民代表大会是我国的国家权力机关，人民代表大会的主要职权，全国人大的地位及职权，了解人大代表的法律地位、权利和义务。 （2）理解我国的国家权力来源于人民，结合具体事例说明人民代表大会行使职权的具体表现及人大代表的权利和义务。 2、能力目标 （1）提高运用马克思主义立场、观点、方法分析政治现象的能力，如分析说明我国人民是怎样行使国家权力的。 （2）培养自主学习能力，能够运用事例说明关于人民代表大会行使职权的具体表现。 （3）增强收集材料的能力、理论联系实际的能力。 3、情感、态度与价值观目标 引导学生增强主人翁意识，密切与人大代表的联系，支持和拥护人民代表大会的工作，树立为人民服务的意识，培养合作学习的团队精神。 教学重点、难点： （1）教学重点：人民代表大会是人民行使国家权力的机关；人民代表肩负人民的重托。 （2）教学难点：全国人大是我国最高权力机关，全国人大与地方各级人大的比较。
教法和学法： 1、教法 （1）讲授法。在教学过程中，教师要扮演“导演”的角色，给予学生指导，突出学生的主体地位。 （2）角色体验法。即通过情景设置，再现重、难点内容，提高学生运用知识解决实际问题的能力，满足学生好动、渴望表现自我的心理需求，加强学生的自我教育。 （3）情境教学法。在教学中利用具体生动的感性材料为学生创设一定的情境，引起学生的情感体验。 （4）对比分析法。通过分析材料填写表格，教会学生正确分析和运用所学知识，提高学生的对比分析能力。 2、学法 （1）合作学习法。即学生之间互动、合作，共同尝试解决问题。 （2）自我探究法。即学生要主动探究、讨论，交流对知识的理解，这也是贯彻学生主体性原则的体现。 （3）演绎归纳法。通过引导学生对各种感性材料进行分析与归纳，形成一定的理性认识，做到理论与实际的紧密结合，提高学生的抽象思维能力。 教学手段： 充分运用多媒体教学手段，将表格、图片、视频、文字材料等有机组合起来，激发学生学习兴趣和求知欲。 教学流程： （一）创造气氛导入新课 多媒体播放背景音乐《走进新时代》。
和谐社会构建中的乡镇人大制度建设刍议 【摘要】我国乡镇人大制度自1954年9月正式确立后，其建设经历了一个曲折发展的过程。经过数十年的建设与发展，乡镇人大制度形成了自身的一些特色。目前乡镇人大制度建设中仍然存在许多薄弱环节，面临不少问题，亟须加以完善和解决。 【关键词】乡镇人大制度乡镇人大和谐社会 党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》明确指出，“构建社会主义和谐社会，重心在基层”，要“以增强社会服务功能和提高社会管理、依法办事能力为重点，大力加强基层政权建设”，“坚持和完善人民代表大会制度”。作为农村基层政权的核心和人民代表大会制度的重要组成部分，乡镇人大在构建和谐社会中担负着推进基层经济社会协调发展、民主政治建设和法制建设的重任,其作用不可等闲视之。乡镇人大于1954年9月正式建立，至今已走过50多年的历程，客观地审视我国乡镇人大制度建设的历史与现状，分析其存在的问题，探寻其对策思路，对于推进乡镇人大制度建设，更好地发挥乡镇人大在和谐社会构建中的作用具有重要的现实意义。 一、乡镇人大制度建设的历史轨迹 乡镇人大制度于建国初期确立后，其建设经历了一个曲折发展的过程。这一建设发展历程大体经过了如下四个阶段： （一）制度创立阶段（1949－1957年） 1949年9月，《中国人民政治协商会议共同纲领》颁布。《共同纲领》规定，国家的政权制度是人民代表大会制度，在普选的地方人民代表大会召开以前，由地方各界人民代表会议代行人民代表大会的职权。1950年12月30日政务院发布《乡（行政村）人民代表会议组织通则》，规定乡人民代表会议一般代行乡人民代表大会职权。1953年1月13日，中央人民政府委员会第二十次会议通过了《关于召开全国人民代表大会及地方各级人民代表大会的决议》，决定召开由人民普选产生的乡、县、省（市）各级人民代表大会，在此基础上召开全国人民代表大会。同年2月，中央人民政府委员会又通过了《全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》。到1954年1月，全国基层选举工作顺利结束，地方各级人民代表大会相继召开。1954年9月15日至28日，第一届全国人民代表大会第一次会议在北京举行，通过了我国第一部宪法和《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民委员会组织法》（下称地方组织法）。宪法和地方组织法规定，乡镇人民代表大会是乡镇一级国家权力机关，由它产生的乡镇一级人民委员会即乡镇人民政府，是乡镇人大的执行机关，是乡镇国家行政机关。至此，乡镇人大制度正式确立。 从1955至1957年，乡镇人大在成立之初的三年时间里，依据宪法和地方组织法的有关规定，积极主动地开展人大工作，较好地履行了地方组织法所赋予的12项职权。它对巩固新生的人民民主政权和促进社会主义革命和社会主义建设起到了重要的基础性作用。同时，也为1980年代乡镇人大制度的恢复重建提供了经验。
县领导在乡镇人代会上的讲话祝贺词 人大主席团、各位代表、同志们： ＊＊镇第＊届人民代表大会第＊次会议今天隆重开幕了，我代表县委、县政府向大会的胜利召开表示热烈的祝贺，向出席今天大会的各位代表致以崇高的敬意，向你们并通过你们，向工作战斗在各行业生产一线的广大干部、各族群众致以诚挚的问候！ ＊＊镇这次人代会，是在“十一五”开局之年召开的一次重要会议，是一次总结过去、畅想未来、规划蓝图的大会。刚刚闭幕的＊＊镇第＊届党代会给这次会议赋予了新的内容，向全苏木镇广大干部群众提出新的工作任务和更宏伟的奋斗目标，各位代表肩负着全镇人民的重托，共商全镇经济社会发展大计，希望大家增强责任意识和使命意识，严肃、认真、负责地开好本次会议。 过去的几年，全县广大干部、各族群众，在县委、县政府的领导下，高兴邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，励精图治，艰苦创业，在各条战线上都取得了较大成绩。特别是近两年，全县加大农业基础设施投入，大力贯彻实施惠农政策，加快“三化”进程，有力地推动了全县经济社会的全面进步。现在全县社会秩序稳定，人民群众安居乐业。所有这些成绩的取得，是全县广大干部、各族各界群众共同努力的结果。
这次大会，是＊＊镇政治生活中的一件大事，大会将选举产生新一届政府领导成员和人大主席团成员。因此，县委、县政府非常重视。为了认真完成这次人代会的各项议程，要求与会的各位代表要以大局为重，统一思想，提高认识，坚持组织原则，保证，满足群众意愿，要以对党和人民高度负责的态度，认真听取和审议好本次会议的各项报告，充分酝酿，广泛讨论，发扬民主，顺利完成本次会议确定的各项议程。通过这次大会，要进一步统一思想，提高认识，理顺情绪，振奋精神，把思想和行动统一到党的各项方针政策上来，统一到深化农村牧区改革、调整优化产业结构、加快农村牧区经济和社会发展上来。全面完成和超额完成今年各项经济和社会发展目标和各项工作任务，同时，要谋划好今后一个时期的工作思路和奋斗目标。进一步深入学习和领会党的十六大精神，践行“三个代表”重要思想，在现有的基础上把各项工作提高到新的水平。 各位代表，XX年是实施“十一五”规划的开局之年，是我们全面建设小康社会的关键之年，所以，做好今年的工作意义十分重大，影响深远。年初召开的全县届人代会第次会议上明确提出了“十一五”时期我县经济社会发展的总体要求和今年的工作重点，我们镇也要制定今后一个时期的经济社会发展的具体目标和措施。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，牢固树立科学发展观，在
全国人民代表大会制度.. 人民代表大会制度是中国人民民主专政的政权组织形式,是中国的根本政治制度。.. 性质和地位.. 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民人民代表大会制度代表大会和地方各级人民代表大会。 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。 国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。.. 全国人民代表大会是最高国家权力机关;地方各级人民代表大会是地方国家权力机关。 全国人民代表大会 组成 全国人民代表大会由省、自治区、直辖市和军队选出的代表组成。 全国人民代表大会代表按照选举单位组成代表团。各代表团分别推选代表团的团长和副团长。 团长一般由各个省级地方和军队的最高一级的中共党委书记或地方人大的常委会主任担任,副团长一般由各个省级地方或军队的最高一级的地方人大的常委会主任或副主任担任。..
各少数民族都应当有适当名额的代表。 任期 全国人民代表大会每届任期五年。 全国人民代表大会任期届满的两个月以前,全国人民代表大会常务委员会必须完成下届全国人民代表大会代表的选举。 如遇到不能进行选举的非常情况,由全国人民代表大会常务委员会以全体组成人员的三分之二以上的多数通过,可以推迟选举,延长本届全国人民代表大会的任期。 在非常情况结束后一年内,必须完成下届全国人民代表大会代表的选举。 全国人民代表大会会议每年举行一次,由全国人民代表大会常务委员会召集。 如果全国人民代表大会常务委员会认为必要,或者有五分之一以上的全国人民代表大会代表提议,可以临时召集全国人民代表大会会议。 职权 全国人民代表大会行使下列职权： 1、修改宪法; 宪法的修改,由全国人民代表大会常务委员会或者五分之一以上的全国人民代表大会代表提议,并由全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过。 2、监督宪法的实施; 3、制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律;