关于修订《税收征管法》的若干建议
华税律师事务所
【编者按】我国的税收征管法经历了一个从无到有并逐步趋于完善的过程，1992年9月4日七届全国人大常委会第27次会议通过了《中华人民共和国税收征收管理法》，于1995年2月28日八届全国人大常委会进行了修改，并在2001年4月28日九届全国人大常委会进行了修订。但是随着财税体制改革的深化，特别是纳税人权益保护意识的不断增加，修改税收征管法的呼声越来越强。2015年1月5日，国务院法制办将国家税务总局、财政部起草的《中华人民共和国税收征收管理法修订草案（征求意见稿）》及其说明全文公布，征求社会各界意见。北京市华税律师事务所结合税收法律实务中的问题以及自身对《税收征管法》修订的期许，针对征求意见稿提出了进一步完善的意见，现已提交国务院法制办。现在，我们截取华税提交国务院法制办的部分修改意见与读者分享。
一、建议修改第一条
修订意见稿第一条：“为了规范税收征收和缴纳行为，加强税收征收管理，保障国家税收收入，保护纳税人合法权益，推进税收治理现代化，促进经济和社会发展，根据宪法制定本法。”建议修改为：“为了提高纳税遵从度，规范税收征收和缴纳行为，加强税收征收管理，保障国家税收收入，保护纳税人合法权益，推进税收治理现代化，促进经济和社会发展，根据宪法制定本法。”
修改理由：税收征管以及制定税收征管法的主要宗旨应当是提高纳税遵从度。规范税收征收和缴纳行为，也都是为了不断提升纳税遵从度。在本条加上“为了提高纳税遵从度”这一句话，不但可以提升对立法宗旨的概述，也作为整部法律立法的指导和纲领。
修订意见稿第九条规定：“国家建立、健全税收诚信体系，褒扬诚信，惩戒失信，促进税法遵从。”建议修改为，“税务机关应当建立、健全税收诚信体系和失信惩戒制度，促进税法遵从。纳税信用管理办法由国务院另行规定。”
修改理由：应把税务总局的文件《纳税信用管理办法（试行）》提升为国务院的条例，内容包括纳税信用信息采集、纳税信用评价、纳税信用评价结果的确定和发布、纳税信用评价结果的应用、税收失信的认证、税收信用修复以及失信惩戒等相关内容。同时规定国家税务总局建立“纳税信用”信息系统管理平台，任何税务机关通过一定的权限管理都可录入、查询纳税户、涉税自然人的涉税违法行为。同时还可以规定，将纳税信用并轨到全国统一的“个人征信系统”，扩大纳税信用的社会知悉度和影响力。对于失信的惩戒，可以结合国家税务总局出台的《纳税信用管理办法(试行)》和《重大税收违法案件信息公布办法(试行)》，两项新规由国务院出台《失信惩戒条例》。
三、建议修改第十六条
修订意见稿第十六条规定“……税务机关之间对税收管辖有争议的，由争议各方依照前款规定，本着有利于征收管理的原则逐级协商解决；不能协商一致的，报请共同的上级税务机关决定。”建议修改为“……税务机关之间对税收管辖有争议的，由争议各方依照前款规定，本着有利于征收管理的原则逐级协商解决；不能协商一致的，报请共同的上级税务机关决定。在税务机关之间对税收管辖权未确定之前可免除纳税人、扣缴义务人的纳税申报义务。”
修改理由：现实中税务机关之间往往对税收管辖存在很大争议，不仅国税和地税之间存在争议，甚至国税机关内部或地税机关内部不同的税务机关之间也存在争议，从而导致纳税人要么不知道应该向那一家税务机关申报缴税，要么重复缴税，不同程度加重了纳税人的负担。因此，必须改变由于税务机关内部的原因而变相惩罚纳税人的现状，建议增加“在税务机关之间对税收管辖权未确定之前可免除纳税人、扣缴义务人的纳税申报义务。”
修订意见稿第十七条规定，”本法所称税务机关是指各级税务局、税务分局、税务所和按照国务院规定设立的并向社会公告的税务机构。”建议修改为，“本法所称税务机关是指各级税务局、税务分局、税务所、各级税务稽查局和按照国务院规定设立的并向社会公告的税务机构。。”
修改理由：基于税务稽查局已经大量存在的事实，但在《税收征管法》中却没有表述，如不明确，会引发稽查局失去执法资格而产生执法风险。
五、建议修改第三十条
修订意见稿第三十条规定“纳税人及与纳税相关的第三方应当按照规定提交涉税信息。”建议修改为“纳税人及与纳税相关的第三方应当按照规定向税务机关提交涉税信息，但依法承担相应职责的单位和个人除外。税务机关及其工作人员对纳税人的涉税信息负有保密义务。”
修改理由：涉税信息事关纳税人及与纳税相关的第三方的切身利益和商业信息的保护问题，因此，既然是涉税信息，纳税人及与纳税相关的第三方有义务只向税务机关提交，而没有义务向其它行政机关和单位提供。同时，由于律师事务所、会计师事务所、税务师事务所、审计师事务所及其相关人员执业的特殊性，应当设定“除外条款”和“免责条款”，免除这些机构和人员提供信息的义务。另外，需强调税务机关及工作人员在获得纳税人及与纳税相关的第三方的涉税信息过程中的保密义务，要有严格的程序和权限，否则要承担相应的民事、行政和刑事法律责任。因此，建议增加“纳税人及与纳税相关的第三方应当按照规定向税务机关提交涉税信息。但依法承担相应职责的单位和个人除外。税务机关及其工作人员对纳税人的涉税信息负有保密义务。”
六、建议修改第三十二条
修订意见稿第三十二条规定”……税务机关从银行和其他金融机构获取的纳
税人信息只能用于税收目的，不得向第三方披露。“建议修改为”……税务机关从银行和其他金融机构获取的纳税人信息只能用于税收目的，不得向第三方披露。税务机关不当向第三方披露的，税务机关应对其故意或过失行为导致纳税人的损失承担相应的法律责任。“
修改理由：纳税人在银行和其他金融机构的各种信息属于重要的商业信息，除法律法规规定的情形外，任何单位和个人都无权获取和使用。《征管法》在赋予税务机关可以从银行和其他金融机构获取纳税人信息这一权利的同时，也应匹配相应的义务，即：除应强调目的的正当性（“只能用于税收目的”）之外，更应强调税务机关的过错责任追究，只有这样才能促使税务机关“依法行政”，减少和避免对纳税人合法权益的侵害。因此，建议增加“税务机关不当向第三方披露的，税务机关应对其故意或过失行为导致纳税人的损失承担相应的法律责任。”
七、修订意见稿第三十六条
建议在本条增加一款“纳税人、扣缴义务人办理纳税申报，税务机关应当根据纳税人、扣缴义务人的要求，提供收到相关纳税申报资料的书面证明。”
修改理由：现实中出现纳税人或扣缴义务人申报纳税，申报资料交税务人员或税务部门，事后因税务人员或税务部门内部交接或其他各种原因，出现了认定未按期申报而进行处罚的情形（原法律第六十二条、修订意见稿第九十六条规定了未按照规定期限办理纳税申报和报送纳税资料的需处罚），而纳税人、扣缴义务人又无法举证。如按建议进行修改，可保证纳税人、扣缴义务人取得已经办理纳税申报及报送纳税资料的依据。
八、建议为第三十七条增加第四款
修订意见稿第三十七条针对税务机关委托其他单位代征税款做出规定，建议增设第四款，为受委托代征税款单位做出限制，建议增设规定为：“受委托代征人必须依法成立的管理公共事业的组织，并具有熟悉相关法律、法规、规章的工作人员，代征人的税款代征行为受本法规制”。
增设理由：允许税务机关将税款征收的权力对外委托，是对行政机关权力的扩大，受委托单位如果不加以限制，那么，受托单位难以受到税收征管法的规制。
九、建议修改第四十六条
修订意见稿第四十六条规定”……纳税人对其预期未来发生、有重要经济利益关系的特定复杂事项，难以直接适用税法制度进行核算和计税时，可以申请预约裁定。省以上税务机关可以在法定权限内对纳税人适用税法问题作出书面预约裁定。”建议修改为”……纳税人对其预期未来发生、有重要经济利益关系的特定复杂事项，难以直接适用税法制度进行核算和计税时，可以申请预约裁定。省以上税务机关可以在法定权限内对纳税人适用税法问题作出书面预约裁定。纳税人对书面预约裁定有异议的，可以向作出书面预约裁定的税务机关申请行政复议。复议机关的决定为终局决定。“
增加理由：预约裁定是纳税人对其预期未来发生、有重要经济利益关系的特定复杂事项，由于对税法的遵守、适用和解释方面存在自身难以解决的问题而需依赖税务机关的权威加以明确和授权，其实质是税务机关对税法现有漏洞的弥补并形成一定规则的过程。虽然“规则”具有“不可诉性”，纳税人不能申请行政复议和行政诉讼，但当预约裁定作为税务机关的征收依据并直接影响纳税人的实体权利时，无疑就改变了纳税人的权利义务状态。在税务机关的预约裁定对纳税人“不利”的情况下，应赋予纳税人一定的“救济权”，允许纳税人进行税务行政复议，但复议机关的复议决定应为终局决定。因此，建议增加“纳税人对书面预约裁定有异议的，可以向作出书面预约裁定的税务机关申请行政复议。复议机关的决定为终局决定。”
十、建议修改第六十七条
修订稿第六十七条规定，“纳税人逾期不履行税务机关依法作出征收税款决定的，自期限届满之日起，按照税款的千分之五按日加收滞纳金。”建议修改为，“纳税人逾期不履行税务机关依法作出征收税款决定的，自期限届满之日起，按照税款的万分之五按日加收滞纳金。”
理由：千分之五折算成年利率为182.5%，因数额过高，反而不容易执行，导致降低法律的权威性。其实第六十七条“纳税人逾期不履行税务机关依法作出征收税款决定的”和第五十九条“纳税人未按照规定期限缴纳税款的，扣缴义务人未按照规定期限解缴税款的”本质上并无区别。因此建议下调滞纳金收取比率，可参照第五十九条关于按日加计税收利息的规定。避免性质接近的违法行为承担的法律责任差异过大，违反法律的衡平性原则。
十一、建议删除第六十八条第二款
建议删除修订草案中的第六十八条第二款规定，“税务机关采取强制执行措施时，可以提请公安机关协助，公安机关应当予以协助。”
删除理由：公安机关在税务强制执行中介入存在着两点疑问,一是公安机关介入后，能否保证公安机关不会越权而为；二是公安机关的介入能否保证税务强制执行起到实质效果。为此，这两个疑问的存在会引发公安机关介入税务强制执行中纳税人合法权益的保障问题。基于此，应当删除第六十八条中公安机关在强制执行措施时的协助规定。
十二、建议修改第八十六条
征求意见稿第八十六条规定，因纳税人、扣缴义务人过失造成少报、少缴税款的，税务机关在五年内可以要求纳税人、扣缴义务人补缴税款。
对未办理纳税申报以及逃避缴纳税款、抗税、骗税的，税务机关在十五年内可以追征其未缴或者少缴的税款或者所骗取的税款。
纳税人欠税超过二十年，税务机关执行不能的，不再追征。
修改草案第八十六条，修改后的条文如下：
“因纳税义务人、税务委托人过失造成少报、少缴税款的，税务机关在五年内可以要求纳税义务人和税务委托人补缴税款。
纳税义务人、税务委托人逃避缴纳税款、抗税、骗税的，税务机关可以在
二十年内追征其未缴或者少缴的税款或者所骗取的税款。
纳税义务人、税务委托人按期申报的，征收期间自纳税期限届满之日起算；未在规定期限内申报或者由税务机关核定征收的，征收期间自税收核定生效之日起算。
征收期间届满，税务机关不得再执行，但税务机关行使税收保障受偿权的除外。”
修改理由：各国税收债权的时效效力普遍采取权利消灭主义。因此，纳税人对于不知征收期间已经完成而缴纳之税收，得依适用法令错误为理由，请求退税。例如，《德国税收通则》第232条规定：“租税债务关系之请求权及由该请求权产生之利息，因时效之完成而消灭。”《日本国税通则法》第72条规定，国税征收权“依时效而消灭”。我国台湾地区“税捐稽征法”第23条第1项规定，“应征之税捐未于征收期间征起者，不得再行征收”。
十三、建议修改第一百二十条
建议将本条第二款中“税务人员滥用职权，故意刁难纳税人、扣缴义务人的，调离税收工作岗位，并依法给予处分。”修改为“税务人员滥用职权或怠于履行职责，致使纳税人、扣缴义务人权利无法正常行使，或出现损害纳税人、扣缴义务人合法权益的情形，依法给予处分，并调离税收工作岗位；给纳税人、扣缴义务人造成损失的，税务机关应当负责赔偿，税务机关有权向其追偿。”
修改理由：原规定的税务人员应受处分的范围过窄，同时增加保障纳税人、扣缴义务人权利的正常行使的内容，以及对于增加税务机关、税务人员正确行使职权、履行职责的要求。同时设置因滥用职权或怠于履行职责导致纳税人、扣缴义务人造成损失的，应当负责赔偿的制度，这样可有助于建立一中良性的征纳双方关系。
十四、建议修改第一百二十三条
征求意见稿第第一百二十三条规定，“税务人员在征收税款或者查处税收违
法案件时，未按照本法规定进行回避的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。”建议修改（为“税务人员在征收税款或者查处税收违法案件时，未按照本法规定进行回避的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分。同时宣布撤销此前的决定，并另行安排税务人员重新作出决定。”
理由：按照行政法的规定，应当回避而没有回避，属于程序违法。一旦程序违法，其作出的行政行为应当予以撤销。如不做此修改，就会导致纳税人依法起诉，因未回避而被法院撤销行政行为。
十五、建议修改第一百二十六条
修订意见稿第一百二十六条第一款规定，“纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上和直接涉及税款的行政处罚上发生争议时，可以依法申请行政复议；对行政复议决定不服的，应当先依照复议机关的纳税决定缴纳、解缴税款或者提供相应的担保，然后可以依法向人民法院起诉。”建议修改为：“纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上和直接涉及税款的行政处罚上发生争议时，可以依法申请行政复议，也可以直接向人民法院起诉；对行政复议决定或人民法院判决不服的，应当先依照行政机关的纳税决定缴纳、解缴税款或者提供相应的担保，然后提起诉讼或上诉。”
修订理由：尊重纳税人诉讼选择权。应当保留原《征管法》关于纳税人基本权利保障的选择性条款，纳税人的选择才是最有效率的选择，所谓“穷尽行政救济”原则，只是行政机关一厢情愿的效率假设。同时，根据《中华人民共和国行政复议法》第三十条第一款“公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的，应当先申请行政复议；对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼”之规定，复议前置并不包括税务行政行为。因此，建议取消涉税争议处理的复议前置程序。
十六、建议将第一百三十一条移至第六章
修改理由：第十章“争议处理”，一般应限于复议环节。第一百三十一条规定，“按照国际税收条约、协定规定的情报交换机制取得的信息，税务机关经审核确认可以将其作为确定纳税人税额的依据；纳税人有异议的，由纳税人举证。”税务机关依据情报交换信息评定税额的行为，是一个征税行为，而不是争议行为。即使纳税人有异议，也是征收过程中的异议。如果不是对税务机关的决定不服，不构成争议行为。即便是对税务机关的决定不服，在争议条款中，仅就情报交换作为单独一条，并无特别的意义。何况，复议中，行政相对人并无举证的义务。
小结
税收的征纳过程可以看作是税收征纳双方的一场博弈，《税收征管法》为双方确定规则。在这场没有硝烟的税收博弈战场上，征税机关作为具有信息优势的一方，如果在法律上不对其权利进行制衡，容易导致税务纠纷的产生。《税收征管法》不仅是纳税人依法履行纳税义务必须遵守的法律准则，也是税务机关依法行使征税职权和职责时应遵守的行为准则。《征求意见稿》取消先缴税后复议，增加自然人税收征管、税收优先受偿权制度，明确税收征管的时效，健全争议解决机制，完善纳税人权益保护体系等一系列制度改革，对于规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人的合法权益，构建和谐税企关系意义深远。我们希望，此次《征求意见稿》之后，全国人大能够在综合各界意见的基础上，权衡利益分配，修订出一部具有划时代意义的《税收征管法》。
标准的制定、修订程序和要求 MH/T 0001－1997 代替 MH/T 0001－93 1 范围 本标准规定了民用航空（以下简称“民航”）标准制定、修订及复审的程序和要求。 本标准适用于制定、修订及复审民航行业标准。由民航起草的国家标准可参照使用。 2 引用标准 下列标准所包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨使用下列标准最新版本的可能性。 MH/T 0002－1997 标准编写的基本规定 MH/T 0004－95 民用航空标准体系表 3 一般规定 3.1中国民用航空总局（以下简称“民航总局”）航空器适航审定司是民航总局标准化管理部门；中国民航科学技术研究中心是民航标准化技术归口单位。 3.2 编制标准计划应以民航行业建设发展规划和MH/T 0004为依据。制定标准项目计划时，民航总局标准化管理部门应与有关业务主管部门进行协调。 3.3 各级标准的编写应符合MH/T 0002的规定。 3.4 标准起草单位应对标准的技术内容和编写质量负责。 3.5 民航总局标准化管理部门按照立项通知要求对标准起草工作进行监督检查。 4 标准制定、修订及复审的程序 标准制定、修订及复审的程序如图1所示。 5 标准项目计划的制定 5.1 民航总局标准化管理部门于每年七月底前提出编制下年度制定、修订标准项目计划的原则和要求。 5.2 各有关部门和单位提出制定、修订标准项目申请，填写“中国民用航空总局标准项目计划任务书”（以下简称“任务书”，见附录A（提示的附录）表A1）一式三份，并提供标准项目可行性论证报告一份。提出国家标准项目申请，还应填写《国家标准制定、修订项目任务书》（见附录A表A2）一式八份。经民航总局有关业务主管部门审查同意后报民航标准化技术归口单位汇总。 可行性论证报告应包括以下内容： ――制定该标准项目的必要性、可行性； ――项目的主要技术内容； ――国内外有关标准、科技成就情况的介绍，是否采用国际标准或国外先进标准及采用的程度； ――项目预期的经济效果和社会效益； ――主要起草单位完成该项目的技术能力和条件； ――完成该标准项目的工作计划和措施。 5.3 提出国家标准项目申请的截止时间为每年八月底，提出行业标准项目申请的截止时间为每年十月底。 5.4 标准项目的选择，应符合下列要求： ――符合3.2的规定； ――同一标准化对象，同一内容，只制定同一个标准； ――属于综合标准化对象中配套需要的项目宜优先列入；
最近发表了一篇名为《基础会计学习心得体会（通用3篇）》的，感觉很有用处，重新编辑了一下发到。 基础会计学习心得体会（通用3篇） 心中有不少心得体会时，可用写心得体会的方式将其记录下来，这样我们就可以提高对思维的训练。那么要如何写呢？以下是基础会计学习心得体会，希望对大家有所帮助。 学习虽然已经结束了,对于《会计学基础》这门课程我认为这对整个会计学科来说才是刚刚开始。这门课像一盏照明灯，也像一个本书中的一个“引言”，它向我们展示了会计学科的“概貌”。要说管理学把我们带入一个概括的宏观的世界，那么会计学就把我们带入了管理的一个微观世界，让我们感受到这些知识是在用细微的力量影响一个企业。说到学习会计学，这绝对是一项不容马虎的过程。在我们刚学习该课程的第一章时，大家都以为学习它不过就是背背定义就可以了，可在相继学习了第三章和第四章后，我发现其实不然，要想学好这门课，要在理解的基础上做出严密的分析。 学习会计学有时我会觉得很枯燥，记不完的定义，还得挖掘其中的内涵。让许多人都不知所措，最全面的参考写作网站但坚持下来就是成功，没有哪门课是坐享其成就能出色的，学习了半个月对于****学习来说给我们的感觉的确是有很多的困难。学习了会计学基础这门课程后，我的感觉用受益匪浅这个词来概括是毫不夸张的。对于以后的学习来说，也是心里有“数”。对于会计这个专业来说，有些人总是持有怀疑的态度，认为现在学习会计学专业的人那么多，自己怎么可能在芸芸众生中有优先权呢?但是我们不能忽视虽然会计这个专业目前学的人很多，但精通的人却不多，所谓人无我有,人有我精，这样的硬道理大家都应该懂得，所以在学习期间别想的太多了，把握这个学习机会才是最重要的。 对于会计学这门课，从一开始我们就体会到了学习的艰辛，可是在艰辛的同时，也磨练着我们的意志。“世上无难事、只怕有心人”“事在人为”。我们应该努力、尽心的去做事吧!通过该课程的学习，使我从理论上对会计有了基本认识。通过对基础会计的逐步系统学习，使我更进一步解了会计要素，对会计要素进一步细致划分，产生了会计科目，了解了会计分录、会计凭证、会计账簿、会计报表，以及会计核算的基本流程。同样，会计电算化、会计制度设计、财务管理、审计也都要以基础会计为基础，所以，基础会计的重要**是显而易见的。基础打的牢不牢直接关系到后面专业课程的学习效果，所以基础会计的学习要以知识的扎实为主。下周继续学习电算化,我想在以后的学习生活中我还会继续坚持我的学习态度, 好好珍惜这次机会,把握好这个机会,来武装我的头脑吧!现写到这,我一点点的体会。 为了学习优秀教师先进的教学方法和教学理念，提高我院教师的教学水平，在学院和系部的安排下，我于20xx年12月～20xx年2月，历时两个月的时间，在教师发展在线接受网络培训，学习了沃健、赵敏和梁飞媛老师讲授的《基础会计》。 一、学习内容 在线培训的学习内容包括必修和选修课程。必修课程是以沃健教授为首的基础会计教学团队所介绍的本门课程的定位、课时安排、教学理念、难重点教学设计、主要的教学方法、示范教学、考核与评价、教学前沿等。其中重点讲授了基础会计的教学方法、教学改革理念、
第一章总则。第一条根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称税收征管法）即财税政策的规定，制定本细则。 第二条凡依法由税务机关征收的各种税收的征收管理，均适用税收征管法及本细则；税收征管法及本细则没有规定的，依照其他有关税收法律、行政法规的规定执行。 第三条任何部门、单位和个人做出的与税收法律、行政法规相抵触的决定一律无效，税务机关不得执行，并应当向上级税务机关报告。 纳税人应当依照税收法律、行政法规的规定履行纳税义务；其签订的合同、协议等与税收法律、行政法规相抵触的，一律无效。 第四条国家税务总局负责制定全国税务系统信息化建设的总体规划、技术标准、技术方案与实施办法；各级税务机关应当按照国家税务总局的总体规划、技术标准、技术方案与实施办法，做好本地区税务系统信息化建设的具体工作。 地方各级人民政府应当积极支持税务系统信息化建设，并组织有关部门实现相关信息的共享。 第五条税收征管法第八条所称为纳税人、扣缴义务人保密的情况，是指纳税人、扣缴义务人的商业秘密及个人隐私。纳税人、扣缴义务人的税收违法行为不属于保密范围。 第六条国家税务总局应当制定税务人员行为准则和服务规范。 上级财税审计机关发现下级税务机关的税收违法行为，应当及时予以纠正；下级税务机关应当按照上级税务机关的决定及时改正。 下级税务机关发现上级税务机关的税收违法行为，应当向上级税务机关或者有关部门报
告，避免造成财税风险。 第七条税务机关根据检举人的贡献大小给予相应的奖励，奖励所需资金列入税务部门年度预算，单项核定。奖励资金具体使用办法以及奖励标准，由国家税务总局会同财政部制定。 第八条税务人员在核定应纳税额、调整税收定额、进行税务检查、实施税务行政处罚、办理税务行政复议时，与纳税人、扣缴义务人或者其法定代表人、直接责任人有下列关系之一的，应当回避： （一）夫妻关系； （二）直系血亲关系； （三）三代以内旁系血亲关系； （四）近姻亲关系； （五）可能影响公正执法的其他利害关系。 第九条税收征管法第十四条所称按照国务院规定设立的并向社会公告的税务机构，是指省以下税务局的稽查局。稽查局专司偷税、逃避追缴欠税、骗税、抗税案件的查处。 国家税务总局应当明确划分税务局和稽查局的职责，避免职责交叉。 第二章税务登记 第十条国家税务局、地方税务局对同一纳税人的税务登记应当采用同一代码，信息共享。 税务登记的具体办法由国家税务总局制定。 第十一条各级工商行政管理机关应当向同级国家税务局和地方税务局定期通报办理
工作建议函的格式 工作建议是指公司员工对上级领导部门提关于本部门或公司某方面工作的流程、内容与方法、规章制度和工作环境等方面的改进性意见，下面XX为大家详细介绍工作建议函的格式范文。 工作建议的构成与内容 工作建议的内容与格式都较为简单，一般由标题、受文者、正文和落款等部分组成。 1.标题 一般情况下，标题直接以“建议书”3个字为标题即可，在第一行正中书写；也可以是建议问题加文种组成标题，如“关于改善车间劳动保护条件的建议”。 2.受文者 受文者如果是单位，可以只写单位或部门名称，如“总裁办人事科”。若知道直接主管者，也可以加上主管姓名与称谓，如“人力资源部王涛总经理”。受
文者是领导个人一般由敬辞加姓名加职务组成，如“尊敬的刘云副部长”。 3.正文 建议书的正文部分一般应包括以下几部分内容。 提出工作建议的原因或出发点，便于有关领导接纳意见。 工作建议的具体事项。如果建议涉及多个方面或内容较多，应该分项陈述，分项陈述条目清楚，让读者一目了然，也便于领导掌握建议内容。这部分内容应该包括工作问题与建议改进措施两大部分。具体来说，正文部分应该包括问题表现与危害、问题原因分析，以及改进思路和措施等。 结尾部分可以表达建议者的愿望与要求。最后，以惯常敬语结尾。 4.落款 落款是写清楚建议者的部门和姓名及日期。 工作建议的写作注意事项 工作建议属个人文书，一般按照书
信格式进行安排与写作。 提出工作建议是工作性质，行文应该本着严肃认真的态度，力求内容客观真实，建议措施科学、合理、可行。 作为下级对上级的建议，行文语气要和缓，避免过度指责或口气强硬，反而不利于自己的建议被采纳。 行文语言要简洁精练，就事论事，不掺杂个人情绪喜好。 工作建议书参考范文 关于行政部工作制度改进与完善的建议 公司总裁办领导： 我是公司总裁办行政部信息网络主管刘德明，2008年12月9日入职现岗位，现工作已满一年。在这一年的工作过程中，我发现本部门工作缺乏效率，员工满意度低。经过个人认真调查与分析，认为主要原因在于行政部现行工作制度的缺失与不完善。现就个人的认识和建议提供给领导，以求尽快解决工作中现存问题，提升行政部工作效率，减少经
会计模拟实训心得体会 摘要：通过本实训学习，让我们能够系统、全面的掌握国家的《会计法》、《税法》、《金融法》、《企业会计制度》、《企业职业道德》等有关法规。加强了我们对会计核算基本理论的理解、基本核算方法的运用和会计基本技能的训练，将会计专业知识和会计实物有机的结合在一起。 会计模拟实训心得体会一 不知不觉，为期一周的实训课要画上圆满的句号了。对于会计专业的我们来说，这是一个充满挑战却又赋予激情的过程!通过本次实训，我对会计整个流程的操作有了较好的认识，学会了会计中各个环节的操作，以及懂得了细心和谨慎是作为一个好的会计工作人员所必备的条件。 在本次会计实训中,我们实训的内容以一个较大的模拟单位的会计资料为基础,结合专业教材的内容，对会计主体的必要简介,相关资料的提供,有关经济业务的提示和说明等等。在实训中,我们充当单位的记账人员，掌握了应该如何处理具体的会计业务和如何进行相互配合,弥补我们在课堂学习中实训知识不足的缺陷,掌握书本中学不到的具体技巧，缩短从会计理论学习到实际操作的距离,也可通过实训的仿真性,使我们感到实训的真实性,增强积极参与实训的兴趣。我们将教材的理论知识学完以后,进行这次综合模拟实训。实训重在动手去做，把企业发生的业务能够熟练
地反映出来，这样才能证明作为一个会计人员的实力。 我们以模拟企业的经济业务为实训资料，运用会计工作中的证、账等对会计核算的各步骤进行系统操作实验，包括账薄建立、原始凭证、记账凭证的审核和填制，各种账薄的登记、对账、结账等。在学了基础会计、财务会计之后，我们虽然掌握了理论知识，但对于把这些理论运用到实训还是有一定难度，不能够把理论和实训很好地结合起来。众所周知，作为一个会计人员如果不会做账，如果不能够把发生的业务用账的形式体现出来，那么就不能算做会计。 实训的第一天就开始登记凭证，之前从来没有实训过，和同学们在底下自己做。老师在上边简单的提点一下!当老师说开始登记凭证时，面对着实训时自己桌上的做账用品，我有种无从下手的感觉，久久不敢下笔，深怕做一步错一步，后来在老师的耐心指导下开始一笔一笔地登记。一天下来觉得好累哦，不过话又说回来了，看到自己做的账单心里还是很高兴的。虽然很累，但是很充实!有了前两天的经验，接下来的填制原始凭证;根据原始凭证，填记帐凭证，再根据记帐凭证填总分类帐和各种明细帐，现金日记帐银行日记帐：填制资产负债表和利润表等等的工作就相对熟练多了。不过我知道我离真正意义上的会计人员还很远很远，但是我正在努力的学习这些知识。 经过这些天的实训，使我对会计工作有了进一步的认
关于税收征管法修改的说明
[2009]全国税收征管和科技工作会议讨论材料 关于税收征管法修改的说明 一、税收征管法修改的背景 现行税收征管法自2001年修订施行以来，对于加强税收征管，规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人合法权益，促进经济和社会发展，发挥了积极作用。目前我国正在发生广泛而深刻的变化，市场体系不断健全，宏观调控继续改善，政府职能加快转变，特别是随着经济社会的快速发展和国家整体法治水平的提高，税制的不断改革和调整，税收征管环境发生了很大变化，党和国家对税收征管工作提出了更新、更高的要求，税收征管实践也出现了诸多现行税收征管法没有解决的热点、难点甚至盲点问题，税收征管法的规定与税收征管工作实际需要之间的矛盾日渐突出。主要表现在：未确立完整的纳税人权利体系、在信息化条件下税收征管方面存在法律真空、不适应主要税种改革的需要、税收法律责任制度不合理、税收管理的程序制度设计不完善、税收行政协助制度不健全、税收管辖权的规定有空白、缺乏对新征管措施法律地位的界定。近年来，广大纳税人、社会各界代表和税务系统以多种方式纷纷要求修改税收征管法。一些纳税人通过各种渠道表达修改税收征管法的意见，北大财税法研究中心2008年曾对修订税收征管法做评估报告，并提交人大有关机构；2008年全国人大常委、国务院要求清理法律时，税务系统在清理过程中也呼吁修改税收征管法；本届全国人大两次会议代表共提出7个修改税收征管法议案。为解决税收征管法上述问题，适应新形势新任务要求，经我局争取及各方努力，税收征管法修订被列入人大五年立法规划，修改税-2-
收征管法工作正式启动。总局成立税收征管法修改工作小组，多次组织召开专家专题论证会和税务系统修法研讨会，分专题做修改报告，对税收征管法从章节体例安排到具体条款进行了全面修改，并形成税收征管法修改初稿。 二、税收征管法修改的指导思想及原则和目标 税收征管法修改的指导思想是：以科学发展观为指导，按照法治、服务、和谐、效率的要求完善税收征管法律,为充分发挥税收的职能作用提供制度保障，进一步完善社会主义市场经济法律体系，服务科学发展，促进社会和谐。税收征管法修改的原则是：贯彻落实党的十七大关于实行有利于科学发展的财税制度的精神，总结我国税收征管实践，借鉴国际经验，坚持三个基本原则：一是要按照现代法治社会对税收征管工作的要求规范征纳关系；二是要适应社会经济发展对税收管理要求优化税收征管机制；三是要符合税收征管规律引入新的管理理念和管理方法。 税收征管法修改的目标是：以“服务科学发展，共建和谐税收”为总体目标，按照建设服务政府和法治政府的要求，引进税收风险管理，进一步确立纳税人为自主申报纳税主体法律地位并为以此为基础建立的征管模式提供法律框架。一方面在税收征管法中明确规定纳税人依法自主申报的权利、及时准确缴纳税款的法定义务和未按规定履行申报纳税义务应承担的法律责任；另一方面，在税收征管法中明确税务机关按照法律规定为维护国家税权而对纳税人申报纳税情况进行监控核实以及风险管理的权力、为纳税人提供宣传税法、优化申报纳税系统等确保纳税人顺利有效完成自主申报纳税提供服务的义务和因侵害纳税人权益所应承担的法律责任。 本次修改税收征管法，着重要解决的问题是：“确定纳税人在征管法中的申报主体地位”、“为纳税服务提供法律保障”、“强化税务机关的风险管理能力”，“在税务机关内部进一步理清岗位、职责、流程的关系”、“为确 -3-
如何正确审稿 1、不要因为写作水平差就随便拒稿。 2、不要故意写作者没有做什么实验或模拟而拒稿。很多人做研究时，都喜欢把问题简化，尽量减少干扰因素。只要作者针对某个因素进行了透彻的研究，千万不能因为没有考虑某些方面而拒稿。比如做材料研究时，由于很多材料非球形，但做数值模拟时为了简化，将材料作为球形来研究，只要利用球形得到的结果真实，有新意，就接受。在审稿意见里建议作者继续做非球形材料。 3、炒冷饭的一定要拒稿。为了文章数量，将自己很多发表了的论文加以整理，没有任何新的工作的稿子一定要坚持拒稿。 4、不要嫉妒新人的成果而拒稿。 5、不能因为反对自己的观点而拒稿。 模板：审稿意见 The paper presents an application of reassigned wavelet scalogram for rotor system fault diagnosis. It is a topic of interest to the researchers in the related areas but the paper needs very significant improvement before acceptance for publication. My detailed comments are as follows: 1. The wavelet method (reassigned wavelet scalogram) used in the paper works very well for the underlying fault diagnosis problem. On the other hand, this wavelet method is a well-established method, and the present research is a direct application of this method without new contribution in methodological research. 2. For the above reason, the presentation should be focused on the results. Unfortunately, the presentation is far from acceptable for publication. The material was not properly organized and it is strongly suggested that the authors check carefully the English writing and use standard terminologies in the technical area. 3. The title of the paper should be more specific since numerous studies have been done on the fault diagnosis of rotor systems using wavelets and time-frequency methods. Also, remove the word "research". 一般审稿意见至少要包含三条： （1）简要描述论文研究内容和意义，并作出评价。对于其比较好的部分，要给于肯定。 （2）针对文章中的内容和结果，指出其具体的不足之处，并谈谈你的看法。文章的不
关于车用清洁甲醇燃料系列地方标准的 修改意见 经过对省醇汽办下发的我省车用清洁甲醇燃料系列地方标准（讨论稿）的学习和阅读，我公司认为本系列地方标准（讨论稿）基本能够反映出目前我省车用清洁甲醇燃料以及甲醇燃料汽车的发展情况，并为下一步工作的开展提供了基础和依据。同时我公司认为本系列地方标准的以下几个方面需要进行进一步的探讨和修改。 1．本次下发的系列地方标准（讨论稿），在格式及规范上不统一。有的未采用地方标准的规范格式，有的是企业标准，整体上未纳入醇汽办地方标准的统一要求上来。建议在省醇汽办的协调和省质检局的协助基础上，统一规范车用清洁甲醇燃料系列地方标准的格式。 2．本系列地方标准中使用的概念、定义不统一，应该明确以下几个定义： （1）“M15”、“M85”、“M100”、“M85—100”、“全甲醇燃料”、“甲醇燃料”等概念，建议将甲醇和汽油混合掺烧的燃料定义为“车用清洁甲醇燃料”；将未与汽油掺烧的全甲醇燃料定义为“车用燃料甲醇”。
（2）“M85—100甲醇汽油混合燃料发动机”建议定义为“M85-100甲醇燃料发动机” “全甲醇（M100）燃烧装置”建议定义为“全甲醇燃料燃烧装置” “甲醇燃料专用车”建议定义为“甲醇燃料汽车” 3．建议在技术条件允许的情况下，将《在用汽车排气污染物甲醛含量检验方法分光光度法》的适用范围扩大至所有燃烧车用清洁甲醇燃料的在用车。 建议将《M85-100在用汽车非常规污染物甲醛限值》修改为《在用汽车非常规污染物甲醛限值》。在本标准中增加燃烧低比例甲醇燃料的在用车甲醛排放限值，或者将燃烧低比例甲醇燃料和燃烧全甲醇燃料的在用车甲醛排放限值统一为一个数值。 4．建议考虑《〈汽车加油加气站设计与施工规范〉车用清洁甲醇燃料补充规定》与《新建与改建车用清洁甲醇燃料加油站设计施工验收规范》这两个标准是否重复。考虑低比例甲醇燃料和全甲醇燃料在调配、储运、销售等方面的安全操作及设施要求是否可以统一。 5．有关各标准中细节的修改与建议见各标准原稿。 山西华顿实业有限公司 2005年6月24日
对会计核算方法的具体了解 ——听《会计基础知识》一课有感会计学是经济管理学科的重要组成部分，该学科是在商品生产的条件下，研究如何对再生产过程中的价值活动进行计量、记录和预测，在取得以财务信息(指标)为主的经济信息的基础上，监督、控制价值活动，促使再生产过程，不断提高经济效益的一门经济管理学科。当前，随着经济全球化的发展和我国市场经济的日渐成熟，会计学在维护市场经济秩序的过程中发挥着越来越重要的作用。而信托作为四大金融工具之一，随着居民收入水平的提高，信托市场规模将不断扩大，信托业迎来了良好的发展机遇。此时，会计学在信托业的管理中便显得尤为重要，因此，要想成为一名优秀的信托业工作者，就必须要对会计基础知识有一定的了解。 听完余蒙同学的课后，我回去仔细看了其制作的PPT，对里面的会计基础知识有了更进一步的了解。其中，我为了正确地了解其中的会计核算流程，特意去图书管查阅了有关资料。从中我了解到会计核算方法只是三种会计方法中的一种，另外两种会计方法是是会计分析方法和会计检查方法。所谓的会计方法是指会计主体作用于会计客体的途径、手段和方式或反映和控制企业、事业、行政、团体等单位的经济活动所运用的业务技术手段。而会计核算方法则是指对会计主体发生的经济业务进行连续、系统、完整地核算和监督所应用的方法，主要包括设置会计科目与账户、复式记账、填制和审核凭证、登记账簿、成本计算、财产清查和编制财务报表等七种方法。 设置账户和复式记账 经济业务编制财务报告 财产清查成本计算 图1 会计核算方法关系 上图显示了会计核算的七种方法之间的相互联系和相互配合的方法体系，下
面我将这七种方法进行简要说明。 1、设置账户，设置账户就是根据核算与监督会计主体经济活动的需要设置会计账户的数量、名称，每个会计账户所包含的内容、计量、记录和核算的方法与要求，以及各科目与账户之间的内在联系。从上图可知，设置账户是进行会计核算的前提。设置账户包括设置总分类账户、设置明细分类会计账户两种。设置账户的作用在于：能够反映会计要素的增减变动及结余情况。实际工作中，账户格式的设计一般包括以下内容：账户名称、日期和摘要、凭正号数、增加和减少金而，在账户的左右两方中，到底哪一方记增加额，哪一方记减少额，取决于各账户所记录的经济业务内容和所采用的记账方法。 2、复式记账，复式记账是对每一项经济业务，都要以相等的金额，同时在两个或两个以上相互联系的账户中进行全面登记的一种记账方法。复式记账的理论依据是会计基本等式，即“资产=负债+所有者权益”，该等式所反映的是资金平衡关系。复式记账的经济内容是会计要素，它们是相互联系相互依存的，各自具有独立的含义，并以不同的具体形式存在着，企业发生的经济业务，都会引起每一个具体形式的价值数量变化，就使复式记账组成一个完整的、系统的记账组织体系。复式记账按记账符号，记账规则、试算平衡方法的不同，可分为借贷记账法，增减记账法和收付记账法。采用复式记账法，可以全面地、相互联系地反映各项经济业务的全貌，并可利用会计要素之间的内在联系和试算平衡公式，来检查账户记录的准确性，它是一种比较完善的记账方法，为世界各国所通用，目前我国法定的记账法是借贷记账法。 3、填制和审核凭证，会计凭证是记录经济业务，明确经济责任，按一定格式编制的、作为记账依据的书面凭证。对于已经发生的经济业务，都必须由经办人或单位填制原始凭证，并签名盖章。所有原始凭证都要经过会计部门和其他有关部门的审核。只有审核后并认为正确无误的原始凭证，才能作为填制记账凭证的依据并作为登记账簿的依据。认真填制和审核凭证可以为记账、算账提供真实、可靠的数据资料，从而保证会计核算的正确性，还可以检查经济业务发生和完成的合法性、合理性，最重要的是可以明确有关部门和人员在办理几个及业务中的责任，通过会计凭证的填制和审核，使有关责任人在其职权范围内各司其职、各负其责，并利用凭证填制、审核的手续制度。进一步完善经济责任制。
建议书怎么结尾范文 建议书格式 建议书的写作格式一般由标题、称呼、正文、结尾、落款几部分构成。 (一)标题。一般在第一行中间写上“建议书”字样。有的建议书还写上所建议的内容，如“关于***的建议书”。 (二)称呼。建议书称呼要求注明受文单位的名称称呼或个人的姓名，要在标题下隔两行顶格写，后加冒号。 (三)正文。建议书正文由以下三部分构成： 第一，要先阐明提出建议的原因、理由以及自己的目的、想法。这样往往可以使受文单位或个人从实际出发，考虑你的建议的合理性，为采纳你的建议打下基础。 第二，建议的具体内容。一般建议的内容要分条列出，这样可以做到醒目。建议要具体明白切实可行。 第三，提出自己希望采纳的想法，但同时也应谨慎虚心，不说过头的话，不用命令的口气。 (四)结尾。结尾一般是表示敬意或祝愿的话。同一般书信相同。 (五)落款。落款要署上提建议的单位或个人的称呼姓名，并署上成文日期。 倡议书格式
倡议书一般由标题、称呼、正文、结尾、落款五部分组成。 (一)标题。倡议书标题一般由文种名独自组成，即在第一行正中用较大的字体写“倡议书”三个字。另外，标题还可以由倡议内容 和文种名共同组成。如“*****的倡议书。” (二)称呼。倡议书的称呼可根据倡议的对象而选用适当的称呼。如“广大的青少年朋友们：”等。有的倡议书也可不用称呼，而在正文中指出。 (三)正文。正文内容一般包括以下一些方面： 1.写倡议书的背景原因和目的。倡议书的发出贵在引起广泛的响应，只有交代清楚倡议活动的原因，以及当时的各种背景事实，并申明发布倡议的目的，人们才会理解和信服，才会自觉的行动。这些因素交待不清就会使人觉得莫名其妙，难以响应。 2.写明倡议的具体内容和要求。这是正文的重点部分。倡议的内容一定要具体化。开展怎样的活动，都做哪些事情，具体要求是什么，它的价值和意义都有哪些均需一一写明。 倡议的具体内容一般是分条开列的，这样写往往清晰明确，一目了然。 (四)结尾。要表示倡议者的决心和希望或者写出某种建议。倡议书一般不在结尾写表示敬意或祝愿的话。
对工程建设标准工作的意见和建议 （一）完善我国工程建设标准体制 我国目前的强制性标准-推荐性标准双层标准体制，存在着诸多问题如：推荐性标准起不到应有作用；标准修订周期长，更新困难；对管理主体的责任没有规定清晰等，要想改变现状，必须完善现行工程建设标准体制，采取一些改进办法： 1、重视和加强标准体制改革的理论研究。标准体制改革的实践证明，理论研究是推动标准体制改革的重要环节，是统一认识、前期宣传和有序开展标准体制改革的基础。结合标准体制改革已经取得的理论研究成果和标准体制改革的重点，建议标准体制改革的理论研究以国内为主，围绕标准体制改革可能影响的标准化工作领域，包括标准化工作的内部需要和外部环境，以管理、实施和监督为重点，突出研究内容的综合性、协调性、实用性和可操作性。同时，兼顾不同行业的特点和要求。 2、进一步完善《强制性条文》。重点突出两个方面：一是《强制性条文》的内容，近期以及时局部调整《强制性条文》内容，保持与新发布标准的强制性条款相协调为重点，同时，考虑《强制性条文》的远期发展，通过试点，逐步改变强制性条文的产生方式，形成以强制性条文制定和调整带动相关标准的修订或局部修订的良性机制。二是《强制性条
文》的管理，进一步完善《强制性条文》管理的工作机制，包括：工作机构、审查程序、审定原则、实施中有关问题处理等，同时，继续突出《强制性条文》的法律地位，加大《强制性条文》实施的监督检查力度。 3、全面推动全文强制标准制定。全文强制标准是建立新的工程建设标准体制的重要组成部分，也是完善工程建设技术法规体系的重中之重。全文强制的《住宅建筑规范》，为全面开展全文强制标准制定提供了成功的试点经验，建议继续扩大编制范围，突出以工程项目类型为主、以重点专业为辅，实现全文强制标准的全覆盖，逐步建立完善全文强制标准体系，为形成具有我国特色的工程建设标准新体制奠定基础。 （二）加强非政府组织和行业协会作用 在国外标准体制中，政府只负责技术法规的编制，具体的技术标准均由非政府组织和行业协会负责编制。我国非政府组织和相关行业协会无法发挥其应有作用的根本原因就是现在的标准编制制度，即政府垄断了强制性标准的编制权，企业即使有参与的愿望也是有心无力。但是，由于对具体标准制定的知识、经验不足，政府无法高效率地编制完善的标准体系。同时，由于经费的限制，在旧标准的更新审查和新标准的审查方面，也都出现了无法满足需求的情况。 因为我国工程建设标准化工作起步较晚，各类相关制度
建议书格式及注意事项 编者按：本文适合中小学学生使用。为标准建议书写作指南。本文由华语网（）程泳淋创作。 建议书是人们针对社会生活各个方面存在的问题向有关部门反映情况并提出自己的建设性意见的一种常用应用文。 写建议书，首先要写清楚存在的问题，然后说明产生问题的原因，最后提出解决问题的建议。 建议书有一定的格式：根据建议书的内容先写上标题，再写称呼（就是写清楚建议书是写给谁的），然后写建议的具体内容，最后写上建议人的姓名（或提出建议的团体的名称）和日期。 根据上文我们已经知道，建议书包括标题、称呼、正文、结尾、落款五个部分。下面我们具体来谈一谈建议书的格式。 标题：标题写在首行正中。可以直接写上“建议书”三字，也可以写上建议的内容。比如：“关于保护XX河的建议”。 称呼：标题下另起一行顶格写，并加上冒号。称呼是受文单位的名称或个人的姓名，也就是你给谁提建议就写谁。 正文：在称呼下面另起一行空两格写。首先阐明提建议的缘由，这样有助于建议的采纳。其次要写清存在的问题，说明产生问题的原因。最后提出解决问题的办法。公务员之家: 结尾：格式和书信一样。 落款落款要署上建议人或团体名称与日期。 注意事项： ①受建议人要写清楚，否则不知给谁提的建议，谁会采纳呢？ ②提出建议的原因要具体，目的要说明，这样受文单位或个人会更容易考虑你的建议的合理性，更容易采纳你的建议。 ③建议内容可以分条列出。 ④用语要谨慎虚心，不用命令语气。
感谢您的阅读。 祝语：流泻的月光，笼罩着浓浓的思念，倾泻了一地的氤氲，洁白的光辉，是我真切的祝福，轻轻洒落在你的四周，愿平安，好运包围着你，愿快乐，幸福伴随着你。
规章制度修改建议 一、公共部分 （一）将部门通用考核办法、考核指标合并到部门管理制度，其中工作编制有管理办法的，将工作对应的考核内容移到具体管理办法之中，部门管理制度不出现有相同考核内容。 （二）各部门合同管理办法、档案管理办法统一命名为档案资料管理办法。 档案与资料的区别： 1．同本单位经营活动的关系不同。凡是直接记述和反映本单位活动并应归档保存的属档案；资料则是为了工作参考的目的而收集购买来的材料。 2．对本单位所发挥的作用不同。档案是本单位活动的直接记录，因此它具有历史的查考作用和凭证作用；而资料则是收集或利用各种手段索取来的材料，对本单位的工作不具有凭证作用。 通俗来讲，只要是公司各项工作中直接产生的东西，都应属于档案一类；凡是为了指导工作开展从外部进来东西，一般都称为资料。 根据目前公司管理要求，档案的最终保存归综合事务部
（财务部除外），各部门按照部门档案管理要求，于每年第的第一工作日（阳历）归类整理打包好，交综合事务部统一存放，综合事务部再根据档案种类保存期限要求再进行保存和销毁；而资料由各部门保管，具体保存方法、期限由各部门根据实际情况自行制定。 （三）制作统一的方框流程图。根据各部门工作流程图中反映的工作所需要的图形主要有以下四种： 1．圆角矩形。表示“开始”和“结束”。 2．矩形。表示行动方案，普通工作环节用。 3．菱形。表示问题判断或判定环节。 4．箭头表示执行的方向与顺序 （四）关于制度、办法中第二章职责：部门总的规章制度统一用“第二章部门工作职责”，与公司去年发布的《工作规则》中各部门职责相对应；而管理办法／规定／细则等，统一用“第二章管理机构和职责”，主要描述这项工作由那个机构来管，管理的范围内容和职责（部门一般性工作都由部门来负责管理，也可以成立相应管理机构），具体经办人员工作范围及职责。 （五）关于制度、办法中的考核内容统一为“第几章监督与考核”，作为部门级管理规章制度，分管领导是部门工作监督与考核的具体人员，部门主任是部门所属人员工作监督与考核的具体人员。扣罚统一格式为“扣绩效奖多少分”
学习会计法心得体会 在我国现阶段，全国数百所高校中几乎每个学校都设有财经专业，尤其是会计专业。 每年都有成千上万的会计专业大学毕业生涌上人才市场，虽说会计是热门职业，在这种现 状下普通和初级财务人员也明显供大于求。但高端财务人才却千金难觅。作为专业技术 性很强和个人素质相对要求较高，且是企事业单位最重要的经济信息系统和控制系统的财 务会计工作。越来越多的企业开始对其从业人员有了新的期望和要求。目前，具有几年会 计工作实践经验，并且取得会计职称如注册会计师、ACCA、AIA等的中高级会计人才成为 市场上抢手货。 根据自身的了解和大家的评价，发现自己在学习上还存在问题，虽然能不断更新自己 的知识，能很快接受新事务;但是学习上不够细心，导致效率不高。在做事情上总是很难 做到细心，粗心可是做财务一大忌，因此一定要在今后的学习，生活以及工作中不断改善。生活工作上，自己适应能力还不错，主要是因为自己性格比较开朗、为人诚实、朴实、踏实，这使自己在和人沟通上比较顺畅;能为集体尽力，职业操守高，所以在工作上可以很 快打开局面。 我觉得，每个人的职业生涯大致可分成三个阶段: 第一阶段:成长阶段，即在校学习 阶段。第二阶段:探索阶段，通常是毕业后一到两年。处于对个人能力和素质的培养阶段。第三阶段:维持阶段，工作相对较稳定，职业变动也较谨慎。 大学是我们人生的一个重要的阶段。要充分把握大学短暂的三年时间，掌握必须的专 业知识和技能。成功属于有准备的人，同学们在慢慢适应学习生活环境的过程中，还要注 意确立远期发展目标，从个人兴趣爱好、思维方式、知识结构、拼搏精神等多方面进行全 面综合，制订并不断完善大学三年的学习规划，为三年后的新一轮挑战增加筹码。 首先，在一年级，从被动转向主动，成为自己未来的主人。打牢地基，观念上将“要 我学”变为“我要学”，脚踏实地学好基础课程，特别是英语。在大规划下要做小计划， 坚持每天记英语单词、练习口语，并从大一开始就坚定不移地学下去。根据自己的实际情 况考虑是否修读双学位或辅修第二专业，并尽早做好资料准备。要和师哥师姐们进行交流，尤其是大三的毕业生，初步了解自己的专业，询问就业情况，大一学习任务不重，多参加 学校活动，积极参加学校活动，增加交流技巧，提高人际沟通能力，担当一定的职务，提 高自己的组织能力和交流技巧，为毕业求职面试练好兵。学习计算机知识，辅助自己的学习。 到了二年级，在这一年里，既要稳抓基础，又要做好由基础课向专业课过渡的准备， 并要把一些重要的高年级课程逐一浏览，以便向大三平稳过渡。适当选读其它专业的课程，使自己知识多元化。要积极参加学生会或社团等组织，提高基本素质，锻炼自己的各种能力，同时检验自己的知识技能。由于现在的公司招聘的员工都需要有一定的工作经验，因 此我要尝试兼职、社会实践活动，培养坚强的毅力，提高自己的责任感、主动性和受挫能
[2009]全国税收征管和科技工作会议讨论材料 关于税收征管法修改的说明 一、税收征管法修改的背景 现行税收征管法自2001年修订施行以来，对于加强税收征管，规范税收征收和缴纳行为，保障国家税收收入，保护纳税人合法权益，促进经济和社会发展，发挥了积极作用。目前我国正在发生广泛而深刻的变化，市场体系不断健全，宏观调控继续改善，政府职能加快转变，特别是随着经济社会的快速发展和国家整体法治水平的提高，税制的不断改革和调整，税收征管环境发生了很大变化，党和国家对税收征管工作提出了更新、更高的要求，税收征管实践也出现了诸多现行税收征管法没有解决的热点、难点甚至盲点问题，税收征管法的规定与税收征管工作实际需要之间的矛盾日渐突出。主要表现在：未确立完整的纳税人权利体系、在信息化条件下税收征管方面存在法律真空、不适应主要税种改革的需要、税收法律责任制度不合理、税收管理的程序制度设计不完善、税收行政协助制度不健全、税收管辖权的规定有空白、缺乏对新征管措施法律地位的界定。近年来，广大纳税人、社会各界代表和税务系统以多种方式纷纷要求修改税收征管法。一些纳税人通过各种渠道表达修改税收征管法的意见，北大财税法研究中心2008年曾对修订税收征管法做评估报告，并提交人大有关机构；2008年全国人大常委、国务院要求清理法律时，税务系统在清理过程中也呼吁修改税收征管法；本届全国人大两次会议代表共提出7个修改税收征管法议案。为解决税收征管法上述问题，适应新形势新任务要求，经我局争取及各方努力，税收征管法修订被列入人大五年立法规划，修改税收征
管法工作正式启动。总局成立税收征管法修改工作小组，多次组织召开专家专题论证会和税务系统修法研讨会，分专题做修改报告，对税收征管法从章节体例安排到具体条款进行了全面修改，并形成税收征管法修改初稿。 二、税收征管法修改的指导思想及原则和目标 税收征管法修改的指导思想是：以科学发展观为指导，按照法治、服务、和谐、效率的要求完善税收征管法律,为充分发挥税收的职能作用提供制度保障，进一步完善社会主义市场经济法律体系，服务科学发展，促进社会和谐。税收征管法修改的原则是：贯彻落实党的十七大关于实行有利于科学发展的财税制度的精神，总结我国税收征管实践，借鉴国际经验，坚持三个基本原则：一是要按照现代法治社会对税收征管工作的要求规范征纳关系；二是要适应社会经济发展对税收管理要求优化税收征管机制；三是要符合税收征管规律引入新的管理理念和管理方法。 税收征管法修改的目标是：以“服务科学发展，共建和谐税收”为总体目标，按照建设服务政府和法治政府的要求，引进税收风险管理，进一步确立纳税人为自主申报纳税主体法律地位并为以此为基础建立的征管模式提供法律框架。一方面在税收征管法中明确规定纳税人依法自主申报的权利、及时准确缴纳税款的法定义务和未按规定履行申报纳税义务应承担的法律责任；另一方面，在税收征管法中明确税务机关按照法律规定为维护国家税权而对纳税人申报纳税情况进行监控核实以及风险管理的权力、为纳税人提供宣传税法、优化申报纳税系统等确保纳税人顺利有效完成自主申报纳税提供服务的义务和因侵害纳税人权益所应承担的法律责任。 本次修改税收征管法，着重要解决的问题是：“确定纳税人在征管法中的申报主体地位”、“为纳税服务提供法律保障”、“强化税务机关的风险管理能力”，“在税务机关内部进一步理清岗位、职责、流程的关系”、“为确立现代高效科学的征管体制提供法律支持”、“税收征管工作要适应税收管
倡议书格式及注意事项 倡议书一般由标题、称呼、正文、结尾、落款五部分组成。(一)标题 倡议书标题一般由文种名单独组成，即在第一行正中用较大的字体写“倡议书”三个字。另外，标题还可以由倡议内容和文种名共同组成。如“把遗体交给医学界利用的倡议书”。 (二)称呼 倡议书的称呼可依据倡议的对象而选用适当的称呼。如“广大的青少年朋友们：”、“广大的妇女同胞们：”等。有的倡议书也可不用称呼，而在正文中指出。 (三)正文 倡议书的内容需包括以下一些方面： 1.写倡议书的背景原因和目的 倡议书的发出贵在引起广泛的响应，只有交待清楚倡议活动的原因，以及当时的各种背景事实，并申明发布倡议的目的，人们才会理解和信服，才会自觉的行动。这些因素交待不清就会使人觉得莫名其妙，难以响应。 2.写明倡议的具体内容和要求 这是正文的重点部分。倡议的内容一定要具体化。开展怎样的活动，都做哪些事情，具体要求是什么，它的价值和意义都有哪些均需一一写明。倡议的具体内容一般是分条开列的，这样写往往清晰
明确，一目了然。 (四)结尾结尾要表示倡议者的决心和希望或者写出某种建议。倡议书一般不在结尾写表示敬意或祝愿的话。 (五)落款落款即在右下方写明倡议者单位、集体或个人的名称或姓名，署上发倡议的日期。 注：字体；宋体，字号；五号。 范例： 倡议书——积极投身光彩事业 实现共同富裕是建设有中国特色的社会主义的崇高理想，也是每一个先富起来的民营企业家的光荣职责。我们参加市工商联八届三次常委扩大会议的民营企业家代表，坚决响应全国10名民营企业家和山东省17名民营企业家的倡议，积极投身光彩事业行列。在此，我们向全市的个体工商户、民营企业的经营者倡议：积极投身到帮助落后乡、村群众走共同富裕之路的光彩事业中来，献一份爱心，做一份贡献。 选择我市一个经济比较落后的乡，帮助改善教学条件，提高教学质量，培养"四有"人才；提供经济技术咨询，传授经营管理经验，扶持乡村经济发展；开发利用当地资源，发展生产，拓展销路，互利互惠，共同富裕。 我们发起人郑重宣誓：我们将竭尽全力投身到这一光彩事业中来，切实认真地办成几件实事。 让我们与落后乡、村的父老乡亲携起手来，共创美好未来，同走富裕之路。让我们的事业更光彩！ 发起人：XXX X年X月X日