全县农业生产形势调查报告3篇
全县农业生产形势调查报告第1篇一、1-3季度农业生产主要特点
（一）种植业生产平稳增长
1．粮食作物播种面积略有下降。三季度粮食作物播种面积,同比下降1.3%。其中晚稻及单季稻面积为4.86万亩，下降1.9%；除秋玉米面积有所增长外，豆类和薯类面积都有所下降。
2．药材、蔬菜面积和产量增加。受药材种植效益提高推动，部分乡镇种植面积扩大，1-3季度全县药材播种面积185亩，同比增长9.1%；蔬菜种植面积为18433亩，增长0.7%，产量比上年增加，实现产值9356万元，同比增长12.7%。
3．茶叶和水果产量增加。今年受春冻等自然灾害影响少，茶叶和水果产量好于上年。茶叶产量比上年略增，价格高于上年，实现产值57699万元，同比增长13.7%；柑桔、犁子、桃子、杨梅、果用瓜等产量分别比上年增长7.2%、6.3%、6.5%、4.5%和7.4%。
4．食用菌效益较好。今年以来食用菌价格一直居高不下，菇农种植效益较好，实现产值9780万元，比去年同期增长12.7%。
（二）畜牧业生产形势不容乐观
五水共治、三改一拆对下半年畜牧业生产造成较大影响，畜牧业生产形势不容乐观。畜禽整治专项行动的开展，使各乡镇属禁养区范围内的养殖场必须限期拆除，养殖户只能选择重建养殖场或转产，能繁母猪存量下降，加上新养殖场建设进度偏慢，养殖户不能及时补栏，季末生猪、家禽存栏减少。预计四季度生猪、家禽等存量会继续下降。
1．生猪存出栏大幅下降。季末生猪存栏7.24万头，下降11.5%；能繁殖的母猪0.35万头，下降3.1%；出栏数9.23万头，下降15.6%。
2．家禽存出栏下降。季末家禽存栏49.32万只，减少2.1%；出栏65.21万只，减少1.5%。
3．牛、羊存出栏数有所增加。由于养殖牛、羊效益好，对环境、水源污染较少，专业户增加，因此，牛、羊出栏同比分别增长4.5%、7.9%。
（三）林业生产有所增长、渔业生产平稳发展
林业生产有所增长，其中人工造林未成林抚育和成林抚育面积比去年同期有较大幅度增长，分别为1522公顷和905公顷，同比增长7.5和13.6%；木材产量同比增长7.4、而毛竹产量较去年同期降低。渔业生产比较平稳，实现产值1406万元。
二、当前农业生产中的主要问题
一是受五水共治及禽流感双重冲击，对我县农业生产产生较大的影响。随着五水共治的全面推进，全县生猪和家禽等养殖业遭遇发展瓶颈。前三季度畜禽养殖存栏总量明显下滑，生猪养殖受禁限养区划分、生猪价格低迷影响，下滑明显；家禽受禽流感影响，生产恢复不明显。
二是土地流转仍然比较困难，规模发展速度缓慢，产业规模过小、综合效益低，示范带动能力不强，是农业产业发展瓶颈。
三是农业基础设施薄弱。当前由于农业基础设施陈旧、老化、不配套，农业产业抵御自然灾害能力比较脆弱，容易因高温干旱、暴雨水灾等自然灾害而遭受损失。
四是农业生产成本继续增加，化肥、饲料等农业生产资料价格出现普遍上涨，土地流转租金和农业劳动用工涨幅较大，此外，受禽流感等突发事件影响，农民增收压力仍然较大。
三、下一步对策建议
（一）建立长效机制，促进畜牧业生产健康发展。借五水共治、三改一拆等工作东风，统筹发展规划，既近要稳市场，保养殖户积极性；又要实现畜牧业生产生态养殖，建立长效的运作机制。一是要推进养殖污染治理。开展治理工作情况督查，继续做好保留场的规范管理工作，会同环保部门加快制定长效管理机制，合理规划好生态养殖基地；二是要做好生猪、
家禽、蚕桑生产业发展的规划及保护政策，做到政策宣传到位，农技服务到家；三是要提升畜禽防病防疫水平。
（二）强化效益导向，加快农业转型升级。加强扶持政策，鼓励发展农业规模化经营：一是要加快土地流转，积极推进适度规模经营，推进土地经营权的流转，发展规模种粮，提高种粮效益；二是加大农业基础建设投入力度，提高农业生态环境保护和农田水利基础设施建设力度，加大对粮食规模化经营的扶持力度，提高粮食生产的组织化程度；三是加强效益农业示范基地建设。充分发挥示范辐射作用，带动一批特色优势产业基地，促进效益农业发展。
全县农业生产形势调查报告第2篇根据县委的统一安排，9月中旬到10月底期间，先后组织了农委、畜牧局、中小企业局、旅游局等相关部门，围绕全县十二五规划编制，针对加快发展都市型现代特色农业，增加农民收入的课题，深入到农民专业合作社、农副产品加工业和四大特色产业基地详细了解情况，并召开了不同层面同志参加的座谈会，在进行了多次深入分析、认真讨论、反复酝酿的基础上，形成了如下调研报告。
一、全县农业发展现状
在十一五之初，新一届县委、县政府主要领导调整后，针对农业生产信息闭塞、区位无优势、农业经营主体综合素质低、社会化服务体系不健全、服务功能不强等因素和农业基础设施水平低、农业产业发展水平低、农民收入低的三低局面，组织全县广大干部开展了大量的实地调研，并组织各级干部外出农业发达的省、市进行了多次考察，结合**典型农业县实际，提出了种蔬菜、兴畜牧、扩林果、输劳务、建沼气、强加工、抓中介、树品牌的农业发展24字方针，随后在北京、四川等地考察学习后，针对**独特的自然气候、资源禀赋、产业优势，提出了发展都市型现代农业的发展思路。经过两年多的努力，农业生产的规模化、标准化、市场化水平不断提高，农民的组织化、信息化、市场化程度也逐步得到提高，农业主导产业以笨鸡养殖为主的畜牧产业、以核桃、酥梨为主的林果产业，以设施蔬菜为主的蔬菜产业，以小米为主的小杂粮产业规模不断壮大，新的特色农产品不断丰富，农民人均收入也在不断提高。从2005年的1840元提高到了2009年的2296元，年均递增5.69%。但从总体上看，我县的农业生产正处在由传统农业艰难的向都市型现代特色产业发展的转型、崛起、跨越的特殊历史时期，在这个特殊时期，全县农业发展主要呈现以下几个特点，同时也存在着几方面突出的问题。
(一)全县农业发展呈现的特点
1、建设都市型现代农业的理念逐步确立
从指导农业生产情况看，指导农业生产的各级领导的思路不断更新，建设都市型现代农业的理念正在逐步确立，并在指导农业生产的过程中，将农业产业化经营的理念传输给了农民，同时也取得了可喜的实践和丰富的理论经验。从建设都市型现代农业和发展产业化农业的经营主体看，广大农民在各级领导的指导下，产业化经营和建设都市型现代农业的理念也正在确立，发展意识明显增强，特别是在建设现代市场农业的大潮中形成了一种敢闯、敢干、敢拼的市场意识、风险意识，正在逐步从要我发展向我要发展的方向转变。
2、产业发展的规模不断壮大
全县农民依托传统产业的基础和优势，围绕蔬菜、畜牧、林果、小杂粮四大产业，扩大基地生产规模，推动了主导产业的发展壮大。在蔬菜基地的生产上，按照中增绿产业发展的规划，稳定发展箕城、西马、社城、北寨、郝北、云竹6个中部乡镇的早春、延秋蔬菜和以芦笋、朝天椒为特色的露地蔬菜1万亩，以发展温室大棚，移动拱棚为主的食用菌和西红柿、西葫芦等品种的设施蔬菜620亩，在南王村还建起了库容量200吨的蔬菜保鲜储藏库。在林果业基地建设上，全面落实封山禁牧办法，巩固了18万亩的退耕还林成果，以改善生态、人居环境的造林绿化，每年增加2-3万亩左右。在改造红枣、核桃、酥梨、苹果的基础
上，近两年来，每年又新发展核桃5000余亩，近年来干鲜果累计发展了3.5万亩。在畜牧基地建设上，在稳定猪、牛、羊生产的同时，重点推动笨鸡产业的发展，以创新养殖模式、规范生产规程、加强品牌认证，地理保护等为着力点，推动了笨鸡产业迅速壮大，笨鸡饲养量达到了120万只。在小杂粮基地建设上，在巩固以前老品种的基础上，以引进绿油谷、药用大黑豆、红扁豆、水果玉米、五彩玉米等各种特色杂粮品种来推进小杂粮种植规模的扩张。截至现在，全县杂粮种植面积已发展到5万亩。
3、农产品不断丰富
围绕农业四大主导产业，农产品龙头加工企业和从事加工业的农民专业合作社在政府各部门的扶持引导下不断壮大，辐射带动能力不断增强。相继开发出了箕城牌白酱油、北寨小麻油、河峪小米、杂粮面、赵国陈醋、西马酸菜、主力阿胶系列食品、然晶蜂蜜系列产品、野狼山庄肉羊加工等优质农产品。所有农产品的标准质量也有了明显提高，同时这些具有地方特色的土特产品都设计了较为精致的包装。优势产品的开发，提升了农产品的市场竞争力和影响力，扩大了市场占有量。
4、市场销售能力不断增强
农民专业合作社
的不断发展壮大，提高了产业化经营主体的组织化、市场化能力，推动了农业生产与市场销售的有效对接。同时，新发展的优势农产品一品三证建设力度加大，提高了品牌效应，增加了市场的占有份额，产品的市场销售半径也在逐渐向省内外延升，部分农产品在省内外市场中形成了较为固定的销售网络，销量也在逐年增长。
(二)当前存在的问题
虽然在建设都市型现代农业思路的指导下，农业生产取得了质的飞跃，但横向与周边兄弟县市比，**农业仍然是弱质产业，产业发展受地域条件的制约，规模小、产品少，品牌效应不突出，突出表现在以下几个方面：
层次低。农业生产尚未摆脱靠天吃饭和小农生产方式，规模化、标准化、产业化、商品化、品牌化程度低，农业生产和产品研发的技术含量低，产业规模不大，大部分农产品的加工以传统工艺为主，特别是产业链条短，大部分农产品仍是初级产品，没有打造出知名品牌，品牌效益差，市场占有量小。
规模小。四大主导产业虽然基本培育形成，但由于受立地条件和家庭联产承包责任制的制约，难以形成成千上万亩的特色产业园区，直接影响到标准化生产水平的提升;农产品加工企业数量少、规模不大，抵御市场风险的能力弱。全县农副产品加工企业共122户，从业人员达438人，百万元以上的加工企业仅有5户，各种农副产品的加工转化率低，据初步统计仅为10%左右，低于全省农产品加工转化率26个百分点，低于全国平均水平30个百分点。
产量低。全县粮食产量在正常年份可稳定保持在5000万公斤左右，蔬菜、水果、畜禽肉蛋、小杂粮特色产业产量偏低，特别是像笨鸡蛋、河峪小米、社城黑小米、然晶蜂蜜等取得绿色、有机认证、地理标志认证或登记的省优产品、产品产量低，不能满足市场需求。
增收慢。对于农民增收来讲，虽然每年都保持增长趋势，但由于农民增收渠道狭窄，主要靠农业生产和外出务工，且大部分农业生产只为农民提供基本生活资料，产品的市场化、商品化程度低，导致人均增收幅度小，增收缓慢，这仍将是十二五期间重点要解决的重点、难点问题。
(三)主要成因
1、自然资源条件的劣势所致。县域内的立地条件、资源条件相对差、产业发展难以突破自然资源制约，只能以小规模、特色化的发展方向前进。
2、扶持农业发展的政策、资金制约。县财政极度紧张，用于支持农业发展的资金严
重不足;农民缺乏原始积累，投入农业发展的资金有限;金融部门扶持农业发展，受金融风险、产业规模、政策导向等门槛的制约，落到实处的少之又少;上级政策优惠难以打破县级资金配套体制的束缚，特别优惠的政策和项目又难以落户**。
3、服务体制不健全。干部队伍的思想作风不能很好地适应推进都市型现代特色农业的转型发展，服务农业的质量和水平低，尤其是现行的体制下，条块分割、部门掣肘，导致人才、资本、技术、管理等生产要素的浪费。
4、市场体制不完善。市场主体、农民主体培育不充分，企业和农民对政府的依赖性强，不能很好地根据市场需求寻找发展空间，市场销售还未真正形成固定的网络。
全县农业生产形势调查报告第3篇4月中旬至4月底，我委组织11个由班子成员带队的调研组，分赴全市14个县区（管理区、经开区）开展农业农村工作综合调研。调研组通过深入部分乡镇村、项目工地、工厂企业、基地大棚等实地察看，采取召开座谈会、查阅文件资料、听取工作汇报等了解情况，比较全面地掌握了今年全市的农业农村工作情况。现将调研情况报告如下：
一、全市当前农业农村工作情况及成效
今年来，全市上下深入贯彻落实XX、省委、市委农村工作会议精神，积极践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕优结构、惠民生、添活力、美乡村工作导向，扎实推进农村产权制度改革、美丽乡村建设、农业标准化、农村电子商务、精准扶贫五大重点任务，农业农村经济呈现总体平稳、稳中向好的态势，为全市经济社会和谐稳定向好发展提供了强大动力。
1、坚持高位推动，重农扶农抓农氛围浓厚。各县区（管理区、经开区）党委、政府高度重视三农工作，始终坚持党管农业农村工作的原则，切实加强对三农工作的领导。坚持将农业农村工作纳入县域经济社会发展的重要内容，科学规划，强化责任，加大投入，严格考评。主要领导亲力部署、带头办点示范，分管领导紧抓督促调度、精进推动实施，农口部门责任上肩、落细落实，营造出了农业农村改革发展的良好氛围。宁远县去冬今春先后出台了《关于切实做好**年农村秋冬生产的意见》、《关于做好**年粮食生产工作的意见》、《关于加快推进美丽乡村建设的实施意见》等政策文件，组织编写了《宁远县十三五现代农业发展规划》，为今年及
十三五农业农村发展提供了强有力政策支撑。祁阳县研究制定了《关于加快农村土地流转承包经营权流转促进农业规模经营的意见》，县财政每年预算安排200万元，专门奖补以土地入股的农户、土地股份合作社和规模经营主体。零陵区制定了《零陵区阿里巴巴农村淘宝项目实施方案》，区财政安排资金400万元用于项目建设及推进工作。
2、坚持结构调整，培植壮大优势特色产业。各县区、管理区坚持立足本地资源优势,主动适应市场变化,调整优化农业产业结构，积极引导主导优势产业转型升级，粮油、畜禽、果蔬、烤烟、茶叶等优势产业凸显现代农业新特色。一是建基地、上规模，打牢产业基础。突出稳定粮食生产，全市共创建水稻万亩高产创建示范点26个、千亩高产创建示范点192个，示范总面积达57.1万亩，催生专业化集中育秧主体（大户）2073个。金洞管理区积极与省农科院合作，以科研院所+基地+农户的模式发展有机稻生产，今年在凤凰乡建立绿色有机稻种植基地1000余亩。加快畜禽养殖业转型升级，依托温氏集团在江永、江华、零陵、新田、宁远、蓝山、祁阳7家一体化生猪养殖项目的实施和530家合作养殖户的辐射带动，全市基本形成了标准化建圈、规模化养殖、规范化管理和产业化经营的新格局，今年一季度全市出栏生猪346万头，规模养殖占生猪出栏总量的61.3%。优化提升经作产业，今年来全市共完成果园提质改造3.92万亩，落实茶叶扩园改造1.58万亩，完成蔬菜播种面积82.5万亩，实施城镇专业蔬菜基地提质改造0.63万亩，新建各类园艺作物标准园34个，**原地正禾农场有限公司在道县建成供港蔬菜基地4600亩、鲜桃基地2160亩，目前为全省面积最
大、标准最高的露地蔬菜基地。二是提品质、创品牌，提升产业竞争力。东安县以巩固农产品质量安全示范县为抓手，通过政策推动、资金扶持和源头控制，积极推行农业标准化生产，大力发展东安鸡、舜皇山土猪等优质特色品牌农业，以质量创品牌，以品牌拓市场。截至目前，全县已拥有国家地理标志农产品2个、省著名商标3个、无公害农产品62个、绿色食品20个，
三品一标农产品认定面积达59.2万亩。江永县以香柚、香芋、香姜三香为主，创建标准化示范基地20个，面积7.6万亩，每个基地都建立了标准化推广制度、清洁生产制度、农药规范使用制度、生产记录档案制度、质量安全承诺制度和质量可追溯等六项制度，推行全程标准化生产，做优做强本地特色农产品。目前，香柚、香芋和香姜均获得了农业部颁发的地理标志农产品证书，全县有千家峒牌等著名商标4个、义华牌等知名商标6个。蓝山县采取制作操作卡、明白纸等形式，引导农民、经营主体按规范进行农产品四统一生产，全县农业标准化推广应用面积达10万亩，通过三品一标认证认定38个，其中无公害农产品34个、绿色食品2个、有机食品2个，三峰茶叶公司所生产的十余个优良品种均已通过中绿华夏有机食品认证、五洲恒通食品安全管理体系认证与质量管理体系认证，产品即将打入欧洲市场。三是扶龙头、壮加工，打造产业发展筋骨。祁阳县按照扶优扶强的原则，围绕优质稻、油茶、水果、茶叶等主导特色产业，积极支持农业企业引进先进技术和加工设备，加快技改扩能、转型升级步伐，培育行业领军企业。目前，全县共发展农产品加工骨干龙头企业24家，其中国家级2家、省级5家、市级17家，年产值过亿元的企业10家，打造了金浩茶油、银光粮油等一批知名品牌。道县初步形成了大米加工、树脂加工、油茶加工、果品加工、药品提炼、禽畜加工、蔬菜加工等7大支柱产业，培育省市级农产品加工龙头企业22家，创建**省名牌产品和著名商标4个。江华县今年新增农产品加工企业12家，其中新增规模企业3家，重点扶持2家省级龙头企业、14家市级龙头企业聚集资源资本、提升加工水平，同丰粮油食品公司投入8036万元进行技改扩能，将成为**首个集稻谷烘干、仓储、加工于一体的全智能化龙头企业。
3、坚持融合发展，推进一产接二连三。各县区、管理区主动适应发展新常态，坚持以工业化的理念推进农业产业化，以电商化的模式打通农产品流通渠道，加快转变农业发展方式，推进农业从第一产业向一、二、三产业融合发展，着力构建接二连三的农业产业链。一是休闲农业发展势头强劲。围绕农业与乡村旅游融合这一主题,积极引领采摘品尝、观光体验、休闲农庄、文化传承等休闲农业业态发展，吸引游客观光采摘休闲度假。目前，全市初步形成了一园两线（一园即永州农科园辐射区域，两线即永蓝公路沿线和207国道沿线）的空间布局，发展休闲农业企业413家，创建省级星级农庄18家，以江华香草源、宁远桃花岩、回龙圩回龙湖、零陵富家桥异蛇村等已成为全市旅游的新亮点。冷水滩区共培育发展休闲农业和农家乐42家，创建5星级休闲农庄3家、3星级休闲农庄2家，打造出蔡市镇的邓家埠、高溪市镇的普口、伊塘镇的茶花村等3个休闲观光示范村，休闲农业从业人员1874人，年接待游客10万人次以上，营业收入2900多万元。二是农村电子商务快速有序发展。以淘宝特色中国-永州馆、京东中国特色-永州馆、握物流智慧物流、1号店特产中国-永州馆为载体，大力推进特色初级农产品和深加工农产品网上交易。目前，有12家电商平台进驻我市，建立电商服务网点1800多个，11个县区均建设了农村淘宝县级营运中心，其中江华和双牌县各成立了2个县级运营中心，京东在江永建立了服务中心，宁远县建立了配套的创业孵化基地，全市第一批农村淘宝合伙人达到1000多人，全市触电的涉农企业或专业合作社近200家，农产品上线品种达100余种。双牌县今年来新增电子商务经营主体5家，各类网店17个，新建各类企业店铺和营销网站180余个，上缴阿里、慧聪等平台服务费580万元。三是农业园建设强力推进。各县区扎实开展农业综合产业园、特色产业园建设，加大一县一园推进力度，推动园区进一步提高目标定位、彰显特色优势、强化示范功能、发
挥引领作用。蓝山县新顺特色产业园建有3200亩高标准时鲜水果基地、400亩油茶基地、年繁育330万株苗圃的种苗基地，示范带动周边果农种植面积达1万亩，被列为**省现代特色产业园省级示范园。宁远九嶷山农业科技园总投资2亿元，累计完成投资近亿元，目前已入驻企业5家，其中台湾风情百果园项目主体工程基本建成，将集科技培训、品种选育、品种展示、科谱教育、体验采摘、餐饮娱乐、休闲旅游于一体，全力打造产业融合的样板。
4、坚持城乡统筹，打造宜居宜游美丽乡村。各县区、管理区把美丽乡村示范村建设作为统筹城乡发展的龙头来抓，坚持规划引导，整合资源，突出重点，点上突破，促进先行发展。一是统筹谋划布局。各地结合乡镇农地利用规划编制，对美丽乡村点、面、线进行了规划布局，制定了年度建设方案，明确了工作重点、工作责任和奖罚措施。江永县运用互联网+思维，采取互联网+乡村旅游、互联网+五香农业、互联网+乡村旅游+五香农业，互联网+乡村旅游+五香农业+历史文化等模式建设美丽乡村，勾蓝瑶寨黄家村去年乡村旅游收入达到40多万元，仅此一项人平增收600元。宁远县深入推进511工程（即启动5个省、市美丽乡村示范村建设、100个行政村五化行动和100个村乡村风貌改造），形成一村带百村、百村带全县的良好局面。新田县按照一核四线(一核即龙泉镇、四线即S323、S231、S21
5、S228公路沿线）布局梯次推进，今年重点制定了S323公路沿线的精品线路建设和美丽乡村示范村建设方案，县财政安排专项资金1000万元进行以奖代补。东安县重点打造一带八景。二是注重点面结合。点方面，省、市、县、乡镇四级示范点已全部落实到村，确定了办点领导，普遍建立了主要领导带头办点，分管领导具体抓，部门结对帮扶的工作机制。江永县共创办25个美丽乡村示范点，安排28名县级领导联系、25名乡镇主要负责人为责任人、90个县直单位作为后盾、100余名驻村干部进村入驻。江华县已落实示范点20个。祁阳县八尺村、零陵区香零山村、江永县黄家村、江华县漕渡村、道县江口村等示范点规划起点高，进展较快。线方面，各县区均规划了美丽乡村建设精品线路，宁远的宁道、宁新、永连，道县的宁道、G207国道，回龙圩的永富公路沿线的风貌改造工程已全面启动。面方面，突出了空心房整治、垃圾治理、污水处理工作重点，特别是加大了对县域美丽乡村建设有重大影响的工程建设力度。新田县投资1.1亿元的城乡垃圾综合处理建设项目已立项、选址；祁阳县依托海螺水泥集团投资8650万元的海螺水泥窑协同处理城乡生活垃圾工程项目正式建成并投用；宁远县2座高标准垃圾中转站正安装调试，在20个村开展垃圾分类减量试点工作。三是突出产村联动。坚持把美丽乡村建设和产业发展紧密结合，着力促进农民增收致富。江永县在建设美丽乡村的过程中，注重打好特色牌、产业牌，分类指导各村按照宜农则农、宜游则游、宜文则文、宜工则工的原则，大力培育特色主导产业。全县25个县级美丽乡村均培育了各具特色的增收致富产业，其中粗石江镇仙姑塘村、白土村建成了以香柚为主的特色产业带，实现农产品销售3000余万元，村民人均年纯收入过万元。宁远县湾井镇下灌村充分利用历史悠久、种类繁多的古迹和毗邻九嶷山风景区的优势，成立了一家旅游公司，发展乡村休闲旅游，今年
五一期间推出花海观光园，开园第二天就接待游客3.5万人次。蓝山县大洞村依托万亩梨园，每年举办梨花节活动，吸引游客体验打麻糍、花浴等农家风情，带动当地农副产品直接销售。
5、坚持改革创新，激发农业农村发展活力。各县区、管理区坚持以体制机制创新为动力，深化推进农村产权制度改革为主体的农业农村改革，进一步增强了农业农村发展的新动能。一是新型农业经营体系加快形成。各地以农村土地承包经营权确权颁证为推手，通过健全农村土地流转服务平台、建立扶持新型农业经营主体发展等措施，加快构建现代农业新型经营体系。今年来，全市共新增农村土地流转面积31万亩，新发展新型经营主体434个。道县投入资金500万元，成立了三家土地流转信托公司，建立了1个县级农村土地流转服务中心和24个乡镇农村土地流转服务中心，加快农村土地流转。目前，全县土地流转面积达90.61
万亩，占应流转面积的32.56%。祁阳县着力引导新型经营主体通过代耕、代育、代插、代植保、代收、代烘干和包产为主要内容的六代一包服务模式，带动全县粮食规模经营35万亩，被列为全国农业社会化服务体系试点县，是我市唯一入选的试点县。二是农村金融市场逐步放活。新田县以开展农村土地承包经营权抵押贷款试点为契机，率先尝试土地经营权抵押贷款，今年对32家新型经营主体授信3500万元，江华、江永、道县、零陵也先后出台了经营权抵押贷款实施方案，经营权抵押贷款正在稳步推进，进一步激发了新型经营主体投资农业的热情。三是三农投入渠道进一步拓宽。祁阳县主动大胆求新求变，先行先试，组建了全市首家农村建设投资开发有限公司，创新农业资源经营新理念，探索支农服务新途径，今年新增流转土地2000亩，成功签约一笔总投资500万元的基地合作建设协议，为全市拓宽农村建设投融渠道积累了宝贵经验。目前已有宁远、江华、道县、新田等县区组建成立，正式开展运作。
二、当前全市农业农村工作中存在的主要问题
1、县区农业委改革后执行力还不强。目前，各县区农业委机构改革合并还没有完全到位，虽然各县区农业委一把手已明确，但大部分县区农业委副职还没有配到位，人员、机构、办公场地还没有有效整合，干部职工的执行力还不强，还没有形成合力，导致有些工作脱节，影响工作效率。
2、招商引资项目推进力度不大。去年深圳招商会签约的18个项目中，市供销社永州生态农业加工物流园项目、市畜牧水产局永州市畜禽无害化处理项目、祁阳县的大米蛋白质提取生产线以及肉牛基地项目、冷水滩区生物有机肥料项目等5个项目进展缓慢，永州市畜禽无害化处理项目、大米蛋白质提取生产线等2个项目没有实质性启动，肉牛基地项目仅流转土地400亩，只完成要求的50%。
3、农业社会化服务能力有待加强。一是公益性服务组织力量不足。主要表现在乡镇农技推广机构力量薄弱,经费投入不足,人员待遇低，且大部分县区实行以乡镇管理为主，农业技术推广人员许多时间都在围绕乡镇中心工作运转，专业从事农业科技服务工作的时间难以保证。同时，还有农产品检验检测技术人员缺乏，不能满足农产品的检测需要。二是农业保险服务滞后。农业生产周期性较大，容易受到各种风险的影响。目前，我市范围内的农业保险制度还不够健全，除水稻、烤烟、能繁母猪、杂交制种等几类能享受政策性保险外,大多数农副产品还没有相应的保险，一旦遭遇自然灾害，农业风险大大增加。
4、部分重点工作推进落实尚有差距。农村产权制度改革方面：一是回头看进度不快，质量不高。由于县乡、村组和技术公司协调配合不到位，前期调查摸底基础工作不扎实，对质量把关不严，一些地方户口、身份证等原始资料收集不全，表格漏填、错填，签字不到位以及承包地块图示意图制作不规范等现象突出。二是农地利用规划推进难度大。目前县区农地利用规划编制主要由县区农业委牵头负责，工作力量比较薄弱，经费保障不力，其他相关部门配合力度不够，资料提供不全，特别是乡镇农地利用规划编制涉及面广、工作量大、时间紧，如期全面完成市委市政府下达任务面临一定困难。三是农建投实际运转不多。除祁阳、江华开始运转外，大多数县区的农建投刚刚成立，组建模式各不相同，有的单独注册成立，有的挂靠现有的城建投、经建投或旅建投，受机构改革人员统一调配影响，公司班子还没有搭建完成，有的财政注册资金没有到位，涉农部门项目整合不顺畅，真正实际运转并取得成效的还不多。四是流转服务平台运行停滞不前。受机构改革和机构设立批复收紧影响，县区没有实现流转服务平台向农村产权交易中心转变，大多数流转中心仍是临时性质，工作有些停滞不前。美丽乡村建设方面：少数县区还没有完成点、线、面的建设布局规划，有的虽然进行了初步规划，但没有制定具体的建设实施方案；一些县区工作推进不够平衡，只注重点的建设，线、面上行动相对缓慢。农村电子商务工作方面：一些县区发展农村电商的主要抓手还不十分明确，没有找到工作的切入点和突破口；对引导和扶持农业新型经营主体发展电
子商务办法措施不多，引导和培训农村电子商务人才的力度不大。农业标准化建设方面：部分县区尚未将农业标准化建设纳入重要议事日程，人、财、物投入不足，推进标准化生产的措施不够实，引导新型经营主体进行标准化生产的办法不多，很难保证我市有足够的优质农产品上线销售。
5、部分政策措施落实还有障碍。一是休闲农业用地通关便利措施落实不到位。目前，因我市尚未细化对休闲农业项目用地的管理办法和用地标准。在休闲农业项目建设过程中，业主若按设施农业用地申请指标，往往因为用地指标不足影响项目的实施，若按建设用地申请指标，现行政策下还没有支持农业用地转为建设用地的相关扶持，许多休闲农业发展面临进退两难境地。二是农机补贴选择余地小。目前，农机购机补贴需进入省或市指定的品种目录，但我市农机市场还有部分适合农民操作或适应农业生产特点的农机没有进入补贴品种目录，导致一些购机农民得不到补贴。
三、几点思考与建议
1、把县区农业委领起来。针对当前县区农业委组建存在的问题及机构合并后职能融合、业务对接等方面可能会出现的情况，我委将采取以会代训的形式，对各县区农业委主任集中进行1－2天辅导培训。同时，我委已建立委领导联系县区农业委工作责任制，由委领导带领分管科站室定期、不定期深入县区，加强县区农业委工作的指导，帮助尽快完成机构改革过渡，督促加快重点工作落实。
2、把农业基础设施补起来。多年来，由于农业基础设施薄弱，制约了我市现代农业的发展，必须加快补上这块短板。一方面，要创新投融资机制，加快农建投组建和运作，给予其一定资源开发、资本运作等政策支持，抓紧实施一批高标准农田、土地治理、土地整理等为重点的农业基础设施项目建设，夯实现代农业基础。另一方面，要抢抓XX、省重视农业农村的良好机遇，精心规划包装一批农业项目，加大跑部进厅力度，争取资金扶持，并有效整合涉农项目资金，优先投向粮食优势产区，重点围绕规模连片基地梯次推进实施，打造一批农田水利基础设施建设样板，为土地集约化、规模化经营创造条件。再一方面，要创新农业农村投入机制，通过建立基金、贴息、担保等途径，引导和吸引金融资本、工商资本投入农业农村，形成政府投资与社会资本协同投入农业基础设施的良性局面。建议从市到县高度整合分散在国土、农业、水利、发展改革、财政等部门的涉农建设项目资金，并出台实施管理办法，统筹组织实施，统一建设标准，避免多头管理造成投入分散和低水平重复建设。
3、让农村土地转起来。土地是现代农业的基础，加快农村土地承包经营流转是大势所趋。目前，我市土地流转欠规范，农民对流转土地尚有思想顾虑，土地流转平台作用不明显，土地流转渠道还不够畅通，必须要创新机制，打通土地流转最后一公里。一要加快推进农村土地承包经营权确权颁证的同时，采取多种方式宣传土地流转政策，让群众了解政策、消除疑虑，积极参与到土地流转中来，真正让农村产权改革的成果惠及于民。二要制定操作性强的土地流转具体实施办法，规范土地流转服务平台运行，统一土地流转合同书、格式文本，做好签证登记备案以及档案管理规范工作，防止出现新的土地矛盾隐患和纠纷。三要建立并完善相应的农村社会保障体制，提高补贴标准，以逐步弱化土地的社会福利和保险功能，为广大土地流出者解除后顾之忧。建议出台促进农村土地流转的政策，探索建立土地流转信托制度和土地流转补贴优惠政策，鼓励、允许土地流转服务平台，对农民有意流转的土地预付部分租金签订预流转协议（未联系到经营业主暂由农户耕种，一旦有经营业主承租该土地按正式合同执行）。同时，按土地性质、连片流转规模、流转年限等，分别给予流转户和承租户一次性补贴，对流转平台给予适当工作经费补助，以促进土地流转和提高适度规模经营水平。
4、让新型经营主体强起来。新型农业经营主体是现代农业发展的方向，要采取切实有力措施，加以扶持，使其成为现代农业发展的主力军。一是积极探索实现新型经营主体发展从数量到质量转变的新途径。要坚持边发展、边规范、边提高的原则，完善登记、注册、管理
等配套措施，加强服务指导，帮助新型经营主体规范管理，完善运行机制，提高服务发展能力。要出台新型农业经营主体动态管理制度，对于无经营活动的，取消其继续运营的资格，对经营不规范、运行不佳的，强制其停业整改，待其整改后再恢复其营业资格。二是加快建立健全促进新型农业经营主体做大做强的激励机制。要制定专门的财政、税收、用地、金融、保险等优惠政策，尤其要强化对新型经营主体的金融、保险支持，创新新型经营主体担保抵押方式和融资方式，加快开展产业链金融、信用贷款、大中型农机具融资租赁、第三方担保贷款、动产或不动产抵押等金融服务业务。积极构建政策性和商业性相结合的农业保险体系，扩大农业保险覆盖面，创新农业保险险种。要加强规划引导，支持鼓励同类产业的经营主体整合资源，充分发挥各自的优势环节，将产前、产中、产后紧密联结起来，实现协同发展、共同做大做强。建议建立市级新型农业经营主体发展专项资金，每年支持30个经营规模大、服务能力强、产品质量优、社会反响好的新型农业经营主体（家庭农场、专业合作社、加工企业各10个），重点支持新型经营主体创建品牌、产能扩改提升、标准化建设、社会化服务等。
5.让工作机制活起来。为落实市委市政府确定的农业农村重点工作，我们将进一步创新工作机制。一是建立上下联动机制。市委市政府安排的重点农业农村工作，市农业委明确了分管领导与责任科室跟踪督办，及时掌握工作动态和成效。对工作推进较慢的县区农业委，市农业委将对县区农业委主任进行约谈，明确工作推进时间节点与要求，促进工作落实到位。二是加大督促检查力度。建议由市委督查室、市政府督查室和市农业委组成联合督查组对市委市政府安排农业农村重点工作，于6月底7月初开展一次联合督查，及时通报督查情况，形成一级抓一级、层层抓落实的农业农村工作格局。三是与
两学一做教育活动密切结合。在推进农业农村重点工作中，要与当前开展的两学一做教育活动有机结合起来，进一步改进工作作风，增强工作执行力，确保完成市委市政府年初下达的各项工作任务。