封面
国土资源部建设用地报批备案
数据交换标准
（试行稿）
国土资源部信息中心
二○○六年十月
目录
前言 (4)
1、范围 (5)
2、相关引用文件 (5)
3、术语定义 (5)
4、数据分类与编码 (6)
4.1、数据分类 (6)
4.2、数据编码 (7)
5、数据内容 (8)
5.1、国务院审批建设用地项目预备案数据 (8)
5.2、国务院审批建设用地项目申报数据 (9)
5.2.1、项目申报材料数据 (9)
5.2.2、省厅审查结果数据 (9)
5.3、国务院审批建设用地项目批复数据 (10)
5.4、省政府审批建设用地项目预备案数据 (11)
5.5、省政府审批建设用地项目批后备案数据 (11)
6、文件命名规则 (13)
6.1、限定 (13)
6.2、文件名结构与内容构成 (13)
7、交换格式 (13)
7.1、国务院审批建设用地项目预备案数据 (13)
7.1.1、XML数据结构 (13)
7.1.2、数据结构描述 (15)
7.2、国务院审批建设用地项目申报数据 (17)
7.2.1、项目申报材料数据 (17)
7.2.2、省厅审查结果数据 (17)
7.3、国务院审批建设用地项目批复数据 (21)
7.3.1、XML数据结构 (21)
7.3.2、数据结构描述 (23)
7.4、省政府审批建设用地项目预备案数据 (24)
7.5、省政府审批建设用地项目批后备案数据 (24)
7.5.1、XML数据结构 (24)
7.5.2、数据结构描述 (28)
附录A：数据项要素代码（规范性附录） (31)
1、项目类型 (31)
2、省级审批状态 (31)
3、审批权限 (31)
4、地块用途 (31)
5、项目性质 (32)
6、部级办理状态 (33)
附录B：交换标准示例（资料性附录） (35)
1、国务院审批建设用地项目预备案数据 (35)
2、国务院审批建设用地项目申报数据 (36)
3、国务院审批建设用地项目批复数据 (38)
4、省政府审批建设用地项目预备案数据 (38)
5、省政府审批建设用地项目批后备案数据 (39)
附录C：国土资源部建设用地远程报批数据结构（资料性附录）. 43
前言
为规范和指导国土资源部与各地国土资源厅建设用地审批管理系统之间的联网建设用地审批的申报、备案、批复的数据交换，制定本标准。
本标准的附录A是规范性附录，附录B、C是参考性附录。
本标准起草单位：国土资源部信息中心
本标准主要起草人员：
本标准由国土资源部信息中心负责解释。
1、范围
本标准规定了建设用地审批联网申报、备案、批复的数据交换的数据内容、数据格式、交换文件的命名规则等。
本标准适用于国土资源部与各省国土资源厅以及重点城市国土资源部门间建设用地审批管理系统之间的联网申报、备案、批复的数据交换。
2、相关引用文件
下列标准所包括的条文，通过在本标准引用而构成为本标准的条文。本标准出版时，所示版本均为有效，所有标准都会被修订，使用本标准的各方面应探讨使用下列标准最新版本的可能性。
GBT2260-1999 中华人民共和国行政区划代码
关于开展2003年土地变更调查工作的通知(国土资发[2003]231号) 国土资源部建设用地远程报批技术规范（2005.5）
3、术语定义
BLP（Build Land Project）
建设用地电子报盘压缩数据包，简称“报盘包”。
PZ
土地审批行政许可事项类型，代表“报国务院批准的城市分批次建设用地审批”。
DZ
土地审批行政许可事项类型，代表“报国务院批准的单独选址项目建设用地审批”。
JPEG（Joint Photographic Expert Group）
联合图像专家组是Independent JPEG Group提出的一种用于图像压缩存储的文件格式。
PDF(Portable Document Format)
可携带文档格式是Adobe公司提出的一种用于出版和交换的电子文档格式。
RTF(Rich Text Format) 编码
多文本格式是Microsoft公司提出的一种用于不同应用之间交换信息的文本和图形文件编码格式。
XML(eXtensible Markup Language)
可扩展臵标语言，是W3C组织提出的一种简单的、可扩展的文本文件格式。本规范中的XML格式的定义，参考了Microsoft https://www.doczj.com/doc/7a14074880.html,开发工具对XML格式的解析，按照本文档定义输出的XML文件可通过C#中的数据集DataSet直接进行加载、使用。
GUID（Globally Unique Identifier）
全局标识码，是Microsoft公司提出的一个长达128位，用以标识组件、应用、文件或者用户的唯一性标识码。
本文中涉及到的面积数值，单位为公顷，涉及的金额单位为万元
4、数据分类与编码
4.1、数据分类
按建设用地审批权限，分国务院审批、省政府审批。
按建设用地审批业务办理程序，分预备案数据、申报数据、批复数据、批后备案数据。
本标准最终采用建设用地审批权限与业务办理程序相结合的分类方法，将需要交换的数据分为五类，具体见表一。
表一建设用地报批备案交换数据的分类及说明
注：5.1、7.1、附录B：1为本文章节编号
在《国土资源信息高层分类代码》的基础上延伸，依次按大类、小类、一级类要素、二级类要素划分，分类代码采用八位数字层次码组成，其结构如下：
ＸＸＸＸＸＸＸＸ
｜｜｜｜
大小一二
类类级级
码码类类
要要
素素
码码
其中：
（1）大类码为专业代码，设定为二位数字码，其中：土地信息专业是20,小类码为业务代码，设为二位数字码，建设用地审批的业务代码为09；一至二级类码为要素分类代码，其中：一级类码为二位数字码、二级类码为二位数字码。
（2）分类代码表见表二。
表二建设用地报批备案交换数据分类与编码表
5.1、国务院审批建设用地项目预备案数据
具体数据项如下：
项目信息
?项目编号GUID
?项目名称
?行政区代码
?项目类型：见附录A：数据项要素代码→1、项目类型
?收件时间
?项目性质：见附录A：数据项要素代码→5、项目性质
?农用地总面积
?农用地面积（国有）
?农用地面积（集体）
?耕地面积（国有）
?耕地面积（集体）
?基本农田总面积
?建设用地总面积
?建设用地面积（集体）
?建设用地面积（国有）
?未利用地总面积
?未利用面积（集体）
?未利用面积（国有）
?安臵补偿费标准
?安臵农业人口数
?安臵劳动力人口数
?安臵途径
?省级审批状态：见附录A：数据项要素代码→2、省级审批状态
?审批类型：见附录A：数据项要素代码→3、审批权限
地块信息
?项目编号GUID
?地块编号
?地块名称
?地块面积
?地块用途：见附录A：数据项要素代码→4、地块用途
5.2、国务院审批建设用地项目申报数据
具体数据内容包括两部分，一部分为项目申报材料数据，另一部分为省厅审查结果数据。
5.2.1、项目申报材料数据
项目申报材料数据的数据内容以建设用地电子报盘数据内容及格式（BLP）要求为准，具体见《国土资源部建设用地远程报批数据结构》。
5.2.2、省厅审查结果数据
具体数据项如下：
项目信息
?项目编号GUID
?省厅审查意见
?农用地总面积
?农用地面积(国有)
?农用地面积(集体)
?耕地面积(国有)
?耕地面积(集体)
?基本农田总面积
?建设用地总面积
?建设用地面积(集体)
?建设用地面积(国有)
?未利用地总面积
?未利用面积(集体)
?未利用面积(国有)
?安臵补偿费标准
?安臵农业人口数
?安臵劳动力人口数
?安臵途径
?核减总面积
?核减耕地面积
?省级审批状态：见附录A：数据项要素代码→2、省级审批状态
?审批类型：见附录A：数据项要素代码→3、审批权限
地块信息
?项目编号GUID
?地块编号
?地块名称
?地块面积
?地块用途：见附录A：数据项要素代码→4、地块用途
5.3、国务院审批建设用地项目批复数据
具体数据项如下：
项目批复信息
?项目编号
?项目名称
?收文时间
?项目办理状态：见附录A：数据项要素代码→6、部级办理状态
?缴费面积
?缴费通知时间
?应缴费时间
?缴费金额
?批准时间
?批准文号
?批准总面积
?农用地总面积
?农用地面积(集体)
?耕地面积(集体)
?基本农田总面积
?农用地面积(国有)
?耕地面积(国有)
?建设用地总面积
?建设用地面积(集体)
?建设用地面积(国有)
?未利用地总面积
?未利用面积(集体)
?未利用面积(国有)
?安臵补偿费标准
?安臵农业人口数
?安臵劳动力人口数
?安臵途径
?核减总面积
?核减耕地面积
?批复文件（rtf文档）
5.4、省政府审批建设用地项目预备案数据
其数据内容与以上“国务院审批建设用地项目预备案数据”一致，具体参见“5.1、国务院审批建设用地项目预备案数据”。
5.5、省政府审批建设用地项目批后备案数据
具体的数据项如下：
项目信息
?项目编号GUID
?省厅审查意见
?批复文号
?报省政府时间
?批准时间
?批准总面积
?农用地总面积
?集体农用地面积
?集体农用耕地面积
?国有农用地面积
?国有农用耕地面积
?基本农田总面积
?建设用地总面积
?集体建设用地面积
?国有建设用地面积
?未利用地总面积
?集体未利用地面积
?国有未利用地面积
?核减总面积
?核减耕地面积
?已补充耕地
?计划补充耕地面积
?安臵补偿费标准
?安臵农业人口
?安臵劳动力
?安臵途径
?划拨面积
?出让面积
?出让成交价款
?租赁面积
?租赁租金
?作价入股面积
?作价入股收入
?省级审批状态：见附录A：数据项要素代码→2、省级审批状态
?审批类型：见附录A：数据项要素代码→3、审批权限
地块信息
?项目编号
?地块编号
?地块名称
?地块面积
?地块用途：见附录A：数据项要素代码→4、地块用途
?图形类型：见附录A：数据项要素代码→10、图形类型
?投影类型：见附录A：数据项要素代码→7、投影类型
?坐标系：见附录A：数据项要素代码→8、坐标系
?尺度
?带号
?几度分带：见附录A：数据项要素代码→9、几度分带
?X平移
?Y平移
?Z平移
?X旋转
?Y旋转
?Z旋转
地块界址点信息
?项目编号
?地块编号
?地块圈号
?拐点编号
?X坐标
?Y坐标
6、文件命名规则
6.1、限定
对以上各类数据进行交换时，应按照本规则给定交换文件的命名。
6.2、文件名结构与内容构成
×××××{ ×××} ( ××××××××××××××) . B LP
文件扩展名（3位，sbb、xm l或m d b）
数据分类代码（8位数字，如20090101）
行政区划码（6位数字，如：350000）
项目G U ID号（36位）
项目名称（最多200个字符）文件扩展名、数据分类代码采用表二所列字符代码，行政区划码这里主要是指省一级的行政区划码，采用了《中华人民共和国行政区划代码》所列行政区划代码，项目GUID号（即项目编号）、项目名称取自系统本身。
7、交换格式
7.1、国务院审批建设用地项目预备案数据
为XML文件格式。
7.1.1、XML数据结构
xmlns:msdata="urn:schemas-microsoft-com:xml-msdata">
7.1.2、数据结构描述
与plotInfo （地块信息）存在一对多的对应关系（即一个项目可以对应多个地块）
7.2、 国务院审批建设用地项目申报数据
报国务院审批的建设用地项目，在省级审批通过后，以报盘包（SBB 文件）格式把建设用地项目的一书四方案、省厅审查结果等数据，上报到部交换系统服务器。报盘包SBB 结构组成如下：
原电子报盘包存储的是报件材料数据。
7.2.1、 项目申报材料数据
即原电子报盘包数据结构，具体参见《国土资源部建设用地远程报批数据结构》。
当省厅审查结果为退件（即撤销报件）时，该数据包只存在数据结构、没有数据。
7.2.2、 省厅审查结果数据
该部分数据以XML 文件形式存在。
7.2.2.1、 XML 数据结构
xmlns :msdata ="urn:schemas-microsoft-com:xml-msdata">
7.2.2.2、数据结构描述
建设项目征地工作的程序 建设项目征地工作的程序 一、选址(项目单位、国土局、建设局)、立项(计委)。 二、勘测定界(项目单位聘请资质单位)。 三、建设项目预审(立项、核准或备案的同级国土部门)。 所需资料： 建设项目用地预审申请表(项目单位、国土局)。2、预审的申请报告。内容包括：拟建项目基本情况、用地规摸、用地类型、补充耕地初步方案等(项目单位)。3、需审批的项目还应提供项目建议书批复文件和可研报告(计委)。4、初审意见。内容包括：拟建项目是否符合规划、是否符合供地政策、用地标准和总体规模、是否符合有关规定、补充耕地方案是否可行等(市、县国土部门)。5、标注项目用地范围的县级以上土地利用总体规划(国土局)。 6、需调整规划的，要附有相关部门和专家论证的规划修改方案，建设项目对规划实施时的影响评估报告，听证会和修改规划听证会纪要(国土局组织)。 7、土地利用分幅图(国土局)、项目总体平面布置图、线性工程平面图、横断面图(项目单位)。 计划部门核准或备案(计委)。 1、项目核准所需资料：(1)规划部门意见;(2)国土资源局用地预审意见;(3)环保部门的环评审批意见;(4)其他相关文件。 2、项目备案所需资料：(1)投资项目备案审请表;(2)企业营业执照副本及复印件;(3)项目简介;(4)有关许可文件;(5)其他证明材料。 调整土地利用总体规划。
所需资料：(1)县政府申请调整规划的请示文件;(2)依法取得的项目建议书批复、核准或备案证;(3)规划调整方案;(4)项目规划实施的影响评估报告;(5)规划、环保部门意见;(6)专家论证意见;(7)听证会纪要;(8)标注土地利用总体规划图。 调整规划程序。(1)制定方案;(2)听证;(3)征求相关部门意见;(4)专家论证;(5)申请和受理;(6)会审。 可以调整规划的项目范围。(1)经国务院批准的大型能源、交通、水利等基础设施建设用地;(2)经省政府批准能源、交通、水利等基础设施建设用地;(3)列入或为实施省级以上政府批准的国民经济和社会发展规划及专项规划、行业发展规划、区域发展规划、计划的项目;(4)列入或为实施市级以上政府批准的国民经济和社会发展规划的项目;(5)列入或为实施市级及以上政府批准的城市总体规划的城市重大基础设施;(6)军事、卫生防疫等具有特殊选址要求的建设项目;(7)县级城市建设，涉及城市规模和布局变化的且不涉及占用基本农田的;(8)符合布局集中、用地集约和产业集聚原则的，由设区市政府投资主管部门审批、核准、备案的一般生产性建设项目，不涉及基本农田的;(9)能源、交通、水利、矿山、军事确需单独选址的建设项目和国家、省生产性重点建设项目，涉及基本农田的。 征地组卷报批。 程序：(1)告知征地情况。在征地依法报批前，将拟征地用途、位置、补偿标准、安置途径等以书面形式告知被征地村集体经济组织和农户。(2)确认征地调查结果。对征地的面积、权属、地类及地上附着物等进行确认。(3)组织征地听证或召开村民代表会议讨论，由村集体经济组织出具讨论意见和三分之二以上村民代表签字画押证明。(4)由国土局编制“一书四方案”等组卷逐级报省政府或国务院批准。(5)经批准后向被征地村发布县政府公告和县国土资源局公告。 2、征地所需资料(单独选址)。(1)县土地行政主管部门建设用地审核表(国土局);(2)建设用地申请表和建设用地申请(项目单位、国土局);(3)一书四方案(国土局);(4)建设项目用地预审意见书(市级以上国土部门);(5)计委立项批复或核准征、备案证(计委);(6)项目可行性研究报告及批复(计委);(7)项目初步设计及批复文件(计委);(8)是否压覆重要矿床评估报告(项目单位聘请资质单位);(9)地质灾害危险性评估报告(项目单位聘请资质单 位);(10)省国土资源厅对补充耕地的验收文件及补充耕地位置图;(11)以有偿方式供地的，应当提供土地使用权出让合同、地价评估报告和技术报告(项目单位、国土局);(12)占用基
1、新、老标准在实际工作中如何过渡、衔接? 2012年1月16日新标准正式实施，在新老标准执行的过渡期内总体上应坚持实事求是，因地制宜，有计划、有步骤地推行。 首先，城市总体规划应按照不同工作阶段，区别对待。已经正式批复实施的总规，按照法律、法规和标准规范不向前追溯执行的原则，不必按照新标准重新修编。在编的总规可以坚持有选择地执行的原则，对已经完成的规划纲要或成果进行必要的修改完善，尽量减少后续实施的不对接问题；但执行中对调整所有现状、规划数据、图纸较为困难且对编制审批进度存在重大影响的，可以不完全按照新标准重新进行技术处理。2012年以后新启动的总规修改、新编应严格按照新标准执行。 其次，控制性详细规划同样应区别对待。对于已经批准的控规，不必单纯为执行新标准而重新修编，可结合实施评估、动态维护，按照新标准逐步修改完善。在编、新编的控规应全部按照新标准执行，保证后续规划和用地管理的协调一致。 再次，规划审批管理系统应坚持不影响正常的城市规划管理业务开展为前提，从易到难，由主及次地逐步推进与新标准的对接工作。比如，城市规划数字化信息管理平台（“一张图”系统）中已经入库的现状、规划数据和管理程序相关接口等，可结合规划实施评估、动态维护、修改完善、修编修订等工作逐步更新调整。 2、如何把握本标准与专项标准、地方标准的关系? 本标准1.0.3条明确规定，编制城市（镇）总体规划和控制性详细规划除应符合本标准外尚应符合国家现行有关标准的规定。这里包含了两层意思：一是本标准在制定过程中已加强了与土地、交通、园林、环保等相关技术法规的充分对接，避免本标准执行时与其他相关标准产生矛盾；二是城市（镇）总规和控规使用本标准时，还应遵守其他各项技术标准、规范、规章及规范性文件。 需要注意的是，本标准的适用对象为城市、县人民政府所在地镇和其他具备条件的镇的总体规划和控制性详细规划。专业部门组织的居住区、公共设施、绿地、道路交通、风景名胜区、历史文化名城等专项规划应首先符合《风景名胜区规划规范（GB50298-1999）》等相关专项标准，不具备条件的其他镇、乡、村的用地分类和建设用地标准应使用《镇规划标准（GB 501 88--2007）》、《村规划标准》（在编）。 此外，本标准作为国家强制性标准，各地在实际工作中部应严格遵守。同时，各地为满足本地城市规划编制的实际要求，在不违背本标准的前提下，可进一步补充、完善、细化相关规定，出台相应的地方标准或实施细则。 3、本标准适用范围中“其他具备条件的镇”指什么? 本标准将“其他具备条件的镇”纳入适用范围，意在实事求是地反映我国小城镇迅猛发展的客观现实，加强对空间布局和形态上已经与城市无异的建制镇的规划指导。1、0、2条文说明中规定“其他具备条件的镇指人口规模、经济发展水平已达到设市城市标准，但管理体制仍保留镇的行政建制”，但其中并未提出量化指标的要求。因此，在实际规划工作中，
建设项目用地报批及土地供应程序根据国土资源部《建设项目用地预审管理办法》、《建设用地审查报批管理办法》规定，各类建设项目批准、核准前应当依照《建设项目用地预审管理办法》规定完成预审，未经预审或者预审未通过的，不得批准农用地转用、土地征收，不得办理供地手续。 城市分批次建设用地报批程序： 按照城市分批次建设用地所需的材料（所需材料见附表）组织报批材料，同时根据报批地类编制建设用地项目用地呈报说明书、征地方案、农用地转用方案、补充耕地方案中的方案，经局领导会审通过后报县政府审核同意后报上一级人民政府批 准或转报由批准权限的人民政府批准。 具体流程详见《批次建设用地报件流程》 根据《关于下发自治区国土资源系统土地管理行政事业性收费标准的通知》（新计价房[2001]500号）、《关于调整新增建设用地有偿使用费政策等问题的通知》（新财综[2007]1号）、《关于执行耕地开垦费暂行标准的通知》（昌州国土资发[2010]171号），所需缴纳相关审批费用，具体如下：
1、新增建设用地有偿使用费14元/平方米； 2、耕地开垦费2000元/亩； 3、征迁管理费为征地费用总额的3%； 4、征拨未利用土地管理费50元/亩。 受理条件告知单（一） 编号：201100 （单位、个人）： 批 准 权 限 厅级审批（批次用地） 资料清单序 号 内容 提交 情况 备注1书面用地申请报县人民政府，县领导批转 2发改委立项批复 3环保部门出具的环评审批意见 4 规划部门出具的规划设计条件通知书、附图 及规划用地性质的说明
5勘界报告及相关附图（土地利用现状图、土地利用总体规划图、补充耕地位置图、项目位置示意图） 6林业部门出具的占用林地审批文件 7草原部门出具的占用草地审批文件 备注 以上资料一式三份，每项资料至少一份原件。 受理条件告知单（二） 编号：201100 （单位、个人）： 批准 权限 州级审批（集体土地中心村建设、牧民定居、移民安置等） 资料清序 号 内容 提交 情况 备注1书面用地申请报县人民政府，县领导批转 2发改委立项批复
建设项目先行、临时用地审批 一、法定依据? 《中华人民共和国土地管理法》第57条 《中华人民共和国土地管理法实施条例》第27条 《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》第50条。 二、申请条件 （一）先行用地条件： 1．发生不可抗拒的自然灾害急需使用土地的； 2．大型能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目控制工期的单体控制性工程； 3．先行用地一般不超过6个月，6个月后必须依法完善建设用地手续。 （二）临时用地条件： 1．建设项目施工确需在批准的项目用地范围外临时设置材料堆场、取土场、弃土（渣）场、临时生活区，抢险救灾等需要临时使用土地的。 2．地质矿产资源勘查，石油、天然气、工程项目选址勘探需要临时使用土地的。 3．架设地上线路、铺设地下管线，建设其他地下设施需要临时使用土地的。 4．城市规划区范围内临时使用土地时须提供城市规划部门的意见。 5．临时使用土地者应当按照临时使用土地合同约定的用途使用土地，不得修建永久性建筑物。临时使用土地期限一般不超过二年。?
三、申报材料? 1．县土地行政主管部门先行、临时用地请示； 2．建设项目立项批准文件或可行性研究报告批复； 3．先行、临时使用土地的现状图、土地勘测定界技术报告及图件； 4．其他有关部门的批准文件或证明材料(林业部门、规划部门、水利部门)； 5．与土地所有者签订的协议。? 四、办理程序? 1．县人民政府土地行政主管部门收到用地单位的先行、临时用地申请后，对先行、临时用地条件进行审查，对符合要求的，与用地者共同组织报批材料，在规定的时限内报州政府政务中心州国土资源局窗口。 2．州国土资源局对报批材料进行审查，不符合要求的，退件。符合要求的，属州国土资源局批准范围内的，在规定的时限内批复。属省国土资源厅批准的，在规定的时限内报省国土资源厅批准。 3．县土地行政主管部门收到先行、临时用地批文后，监督先行用地的用途、面积。待正式用地申请批准后，依法定程序进行批后实施。? 五、办理时限? 7个工作日? 六、收费标准及依据?
2011城市用地分类标准 1总则 为统筹城乡发展，集约节约、科学合理地利用土地资源，依据《中华人民共和国城乡规划法》的要求制定、实施和监督城乡规划，促进城乡的健康、可持续发展，制定本标准。 本标准适用于城市和县人民政府所在地镇的总体规划和控制性详细规划的编制、用地统计和用地管理工作。 编制城市（镇）总体规划和控制性详细规划除应符合本标准外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
人口规模 population 人口规模分为现状人口规模与规划人口规模，人口规模应按常住人口进行统计。常住人口指户籍人口数量与半年以上的暂住人口数量之和，计量单位应为万人，应精确至小数点后两位。 人均城市建设用地 urban development land per capita 指城市和县人民政府所在地镇内的城市建设用地面积除以中心城区（镇区）内的常住人口数量，单位为m2/人。 人均单项城市建设用地 single-category urban development land per capita 指城市和县人民政府所在地镇内的居住用地、公共管理与公共服务用地、交通设施用地以及绿地等单项城市建设用地面积除以中心城区（镇区）内的常住人口数量，单位为m2/人。 人均居住用地 residential land per capita 指城市和县人民政府所在地镇内的居住用地面积除以中心城区（镇区）内的常住人口数量，单位为 m2/人。 人均公共管理与公共服务用地 administration and public services land per capita 指城市和县人民政府所在地镇内的公共管理与公共服务用地面积除以中心城区（镇区）内的常住人口数量，单位为m2/人。 人均交通设施用地street and transportation land per capita 指城市和县人民政府所在地镇内的交通设施用地面积除以中心城区（镇区）内的常住人口数量，单位为m2/人。 人均绿地 green space per capita 指城市和县人民政府所在地镇内的绿地面积除以中心城区（镇区）内的常住人口数量，单位为m2/人。
城市用地分类与规划建设用地标准 建设部（90）建标字第322号实施时间：1991年3月1日 （GBJ137-90） 第一章总则 第1.0.1条为统一全国城市用地分类，科学地编制、审批、实施城市规划，合理经济地使用土地，保证城市正常发展，特制订本标准。 第1.0.2条本标准适用于城市中设市城市的总体规划工作和城市用地统计工作。 第1.0.3条编制城市规划除执行本标准外，尚应符合国家现行的有关标准与规范的要求。 第二章城市用地分类 第2.0.1 条城市用地分类采用大类、中类和小类三个层次的分类体系，共分10大类，46中类，73小类。 第2.0.2条城市用地应按土地使用的主要性质进行划分和归类。 第2.0.3条使用本分类时，可根据工作性质、工作内容及工作深度的不同要求，采用本分类的全部或部分类别，但不得增设任何新的类别。 第2.0.4条城市用地分类应采用字母数字混合型代号，大类应采用英文字母表示，中类和小类应各采用一位阿拉伯数字表示。城市用地分类代号可用于城市规划的图纸和文件。 第2.0.5条城市用地分类和代号必须符合表2.0.5的规定： 城市用地分类和代号表(一) 类别代号 类别名称范围 大类中类小类
R 居住用地居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星的用地。 R1 R11 R12 R13 R14 一类居住用地 住宅用地 公共服务设施用地 道路用地 绿地 市政公用设施齐全、布局完整、环境良好、以低层住宅为主的用地 住宅建筑用地 居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地，如托儿所、幼儿园、小学、 中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地 居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地 居住小区及小区级以下的小游园等用地 R2 R21 R22 R23 R24 二类居住用地 住宅用地 公共服务设施用地 道路用地 绿地 市政公用设施齐全、布局完整、环境较好，以多、中、高层住宅为主的用地 住宅建筑用地 居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地，如托儿所、幼儿园、小学、 中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地 居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地 居住小区及小区级以下的小游园等用地
土地报批流程 内部编号：（YUUT-TBBY-MMUT-URRUY-UOOY-DBUYI-0128）
一、土地报批的概念 土地报批就是通过一些手续，流程，让土地性质改变，主要有集体土地变为国有土地，农用地变为建设用地。 二、土地报批分类 1、城市分批次建设用地 在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，由市、县国土资源部门按照土地利用年度计划分批次拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案，编制建设用地呈报说明书，经同级政府审核同意后，逐级上报有批准权的机关批准。主要指城市建设项目用地、工业建设项目用地等。 2、单独选址项目用地 是指在土地利用总体规划确定的城市和村镇建设用地区以外选址的能源、交通、水利、采矿、军事设施等建设项目用地，由建设单位向当地土地行政部门提出用地申请，并由土地行政主管部门拟定农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案、供地方案，编制建设用地呈报书，经同级政府审查同意后，逐级上报有批准权的机关审批。交通部门实施的公路工程用地大都属于这个类型。根据《土地管理法实施条例》第21条的规定，这类项目需要使用土地的，建设单位应当根据建设项目的总体设计一次申请，办理建设用地审批手续；分期建设的项目，可以根据可行性研究报告确定的方案分期申请建设用地、分期办理建设用地有关审批手续。 三、土地报批流程
城市批次建设用地流程可以总结性地分为以下几个阶段（组卷、报批、征收、出让） 1、组卷阶段 （1）用地单位提交用地申请及相关项目材料，申请办理规划设计条件通知单。（2）市局相关业务部门组织进行测量定界、地类分析、拟定一书三方案（建设用地呈报说明书、土地征收方案、农用地转用方案、补充耕地方案），组织会审并签发征地告知书。 （3）进行告知、听证、确认（下发征地告知书、组织进行听证、最后无意见确认）。 2、报批阶段 （1）市局用地编制批次报市政府审核并签发。 （2）省厅组织会审，出具意见主管厅长、厅长签批报省政府。 （3）省政府五处受理、审查、报秘书长签批后下文至省厅（其中报国务院的经省厅汇总后一次性上报）。 3、征收阶段（两方案公告一登记） （1）第一次公告（10个工作日） 省政府对市政府下发方案批复，被征用土地所在地的市、县人民政府应当在收到征用土地方案批准文件之日起10个工作日内进行“征用土地公告”，该市、县人民政府土地行政主管部门负责具体实。征用土地公告应当包括下列内容： A、征地批准机关、批准文号、批准时间和批准用途； B、被征用土地的所有权人、位置、地类和面积； C、征地补偿标准和农业人员安置途径；
项目用地报批工作流程 一、经营性地块（收储地块） 1、市政府年度收储计划------ 2、农用地转用申请------ 3、市土地储备中心审核---- 4、规划部门下达农用地转用规划条件----- 5、土地勘测院申请土地勘测定界（缴费、成果）----- 6、土地部门申请土地分类----- 7、征地村告知（村、被征地户代表意见，有的要组织听证会）---- 8、缴纳社保金----- 9、被征地农民社会保障措施落实情况审批-----10、落实增减挂钩指标-----11、缴纳征地预存款-----12、网上报省、市国土部门审查-----13、省国土厅审批------14、缴纳“两费----15完整纸质材料上报审批------16省政府发文。 二、道路工程 1、申请规划选址 ⑴、单位介绍信或法人委托书（原件）及经办人身份证明（复印件） ⑵、《建设项目选址意见书》申请表 ⑶、申请材料真实性保证书 (4)、意向选址位置的1：500或1：1000莆田市统一平面座标和高程系统的地形蓝图（一式六份） （5）提交可研阶段设计方案成果图（一式一份）和1：500或1：1000莆田市统一平面座标和高程系统的现状地下管线蓝图。 2、土地预审（社会稳定风险分析评估报告）
3、项目立项 （1）工程可行性研究报告（需要专家论证，发改部门审批） （2）环境影响评价报告（需要专家论证、环保部门审批） （3）水土保持方案（需要专家论证、水利部门审批） （4）项目洪水影响评价（需要专家论证、水利部门审批） （5）项目地质灾害评估报告（市国土局备案） 4、项目用地规划许可证及用地红线 （1）单位介绍信或法人委托书及经办人身份证明； (2)《建设用地规划许可证》申请表； (3)申请材料真实性保证书； (4)《建设项目选址意见书》 (5)1:500或1:1000莆田市统一座标和高程系统的地形蓝图及数字化地形图文件。 (6)建设项目批准、核准、备案文件 (7)土地预审意见（复印件）； 5、土地勘测定界技术报告书 6、土地分类 7、征地村告知 8、社保审批 9、项目压矿情况审批（需要先行上报省国土厅审批） 10、缴纳征地预存款 11、材料网上审查
城市用地分类与规划建设用地标准 现批准《城市用地分类与规划建设用地标准》为国家标准，编号为GB50137-2011，自2012年1月1日起实施。其中，第3.2.2、3.3.2、4.2.1、4.2.2、4.2.3、4.2.4、4.2.5、4.3.1、4.3.2、4.3.3、4.3.4、4.3.5条为强制性条文，必须严格执行。原《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-90同时废止。 目录 1发布时间 2正文内容 总则 术语 3用地分类 续表一 续表二 续表三 续表四 4用地标准 5附录 附录A 附录B 1发布时间编辑 住房和城乡建设部公告[span] 中华人民共和国住房和城乡建设部公告第880号 关于发布国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》的公告 现批准《城市用地分类与规划建设用地标准》为国家标准，编号为GB50137-2011，自2012年1月1日起实施。其中，第3.2.2、3.3.2、4.2.1、4.2.2、4.2.3、4.2.4、4.2.5、4.3.1、4.3.2、4.3.3、4.3.4、4.3.5条为强制性条文，必须严格执行。原《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-90同时废止。 中华人民共和国住房和城乡建设部 二〇一〇年十二月二十四日2正文内容编辑 城市用地分类与规划建设用地标准 总则 1.0.1为统筹城乡发展，集约节约、科学合理地利用土地资源，依据《中华人民共和国城乡规划法》的要求制定、实施和监督城乡规划，促进城乡的健康、可持续发展，制定本标准。 1.0.2本标准适用于城市和县人民政府所在地镇的总体规划和控制性详细规划的编制、用地统计
城市用地分类与标准 2.1 城市用地分类 2.1.1 科学的用地分类是促进城市土地合理使用的重要基础工作。在《标准与准则》（90版）和（97版）中，针对深圳规划管理工作的特点和城市建设现状，先后两次制定了适用于深圳的“城市用地分类和代号表”。但是，随着市场经济的深入发展，《标准与准则》（97版）的“城市用地分类和代号表”中的一些用地类型的划分和界定已经不适应当前社会经济发展和城市建设的需要。本用地分类是在《标准与准则》（97版）“城市用地分类和代号表”的基础上，遵循适应深圳特区内、外整体协调发展、市场经济深入发展以及生态保护和可持续发展等要求的修订原则，参照相关国家标准，并结合深圳市近年来的规划实践而制定的。 2.1.2 城市用地分类以土地的使用功能作为分类的主导因素，兼顾用地的使用目的、出让方式及所有权属等相关因素。在编制本标准与准则时，充分考虑到深圳土地管理体制的要求，协调分别由国家建设部颁布的侧重于城市建设用地分类的《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ 137－90）与由国土资源部颁布的侧重于非建设用地分类和管理的《全国土地分类》（试行）两个标准，并结合深圳城市用地的实际利用情况，力求用地分类的科学性和针对性，在规划和土地管理的实际工作中具有很强的可操作性，并能与两套各有侧重的国家用地分类标准基本衔接。 2.1.3 本标准与准则将城市用地分为大类、中类和小类三个层次，共11大类、53中类、80小类，以反映城市用地的实际情况，满足城市规划、地政管理及规划研究等工作使用的需要。在前期调研和《标准与准则》（97版）的检讨工作中，“城市用地分类和代号表” 的11大类用地的基本框架得到了规划编制、规划管理及地政管理部门的充分肯定。为了保持城市用地分类标准在使用上的延续性，新的城市用地分类标准仍然保留了11大类用地的基本框架结构，仅对一些中类和小类用地类型根据实际需要进行了调整。与国家标准《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ 137－90）10大类用地的结构相比，本标准与准则中的“商业服务业设施用地”（C类）和“政府社团用地”（GIC类）之和相当于上述国标的“公共设施用地”（C类）。因此，新的用地分类标准也继承了《标准与准则》（97版）中“城市用地分类和代号表”与国标具有很强可比性的优点。 2.1.4 在编制不同层次的规划以及在规划管理、地政管理和规划研究的不同环节中，对城市用地的分类要求的深度不同，本标准与准则中确定的大类、中类和小类的三级用地分类体系，可适应城市规划管理工作中对用地类型不同深度的要求。因此，在实际工作中，应根据规划及管理工作的性质、内容及深度的具体要求，采用本“城市用地分类和代号表”中的全部或部分用地类别。在确定一个从土地使用权权属或功能地块角度不能再细分的地块的用地性质时，如果地块上包含有两种或两种以上独立占地的主要用地性质或使用功能时，在确定地块的用地性质时应按照本“城市用地分类和代号表”，通过并列列举各用地类别来描述该地块的用地性质。 2.1.5 为使各用地类型具有较好的识别性，便于用地类型在规划图纸及相关文件中的使用，本“城市用地分类和代号表”使用英文字母与阿拉伯数字混合型代号。大类用地的代号采用用地类型名称英文译名的第一个字母；中类用地和小类用地的代号分别在大类用地代号后增加1～2位阿拉伯数字，形成新的代号来表示。为了保证适用本标准与准则“城市用地分类和代号表”中各用地代号的系统性，本次修订工作对用地代号重新进行了连续的编排。应用《标准与准则》（97版）“城市用地分类和代号表”编制的所有规划成果（包括城市总体规划、次区域规划、分区规划、法定图则和详细蓝图等），在后续的规划实施过程中仍然沿用《标准与准则》（97版）的“城市用地分类和代号表”（参见附录一）。 本“城市用地分类和代号表”中同层级用地类别之间存在着并列关系，而在大类——中类——小类这个层级序列上，存在着一个大类包含若干并列的中类、一个中类包含着若干并列的小类（部分中类用地没有再细分小类用地的情况除外）的逻辑关系。 “城市用地分类和代号表”中各大类用地的中文名称、英文名称及代号汇总如下： 用地类型中文名称代号用地类型英文名称
建设用地审查报批管理办法（2020修正） (1999年3月2日中华人民共和国国土资源部令第3号公布根据2019年11月30日《国土资源部关于修改部分规章的决定》修正) 第一条为加强土地管理，规范建设用地审查报批工作，根据《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(以下简称《土地管理法实施条例》)，制定本办法。 第二条依法应当报国务院和省、自治区、直辖市人民政府批准的建设用地的申请、审查、报批和实施，适用本办法。 第三条县级以上人民政府土地行政主管部门负责建设用地的申请受理、审查、报批工作。 第四条建设项目可行性研究论证时，建设单位应当向建设项目批准机关的同级土地行政主管部门提出建设用地预申请。 受理预申请的土地行政主管部门应当依据土地利用总体规划和国家土地供应政策，对建设项目的有关事项进行预审，出具建设项目用地预审报告。 第五条在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外单独选址的建设项目使用土地的，建设单位应当向土地所在地的市、县人民政府土地行政主管部门提出用地申请。 建设单位提出用地申请时，应当填写《建设用地申请表》，并附
具下列材料： (一)建设单位有关资质证明; (二)项目可行性研究报告批复或者其他有关批准文件; (三)土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告; (四)初步设计或者其他有关批准文件; (五)建设项目总平面布置图; (六)占用耕地的，必须提出补充耕地方案; (七)建设项目位于地质灾害易发区的，应当提供地质灾害危险性评估报告。 第六条市、县人民政府土地行政主管部门对材料齐全、符合条件的建设用地申请，应当受理，并在收到申请之日起30日内拟订农用地转用方案、补充耕地方案、征收土地方案和供地方案，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后，报上一级土地行政主管部门审查。 第七条在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，为实施城市规划占用土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门拟订农用地转用方案、补充耕地方案和征收土地方案，编制建设项目用地呈报说明书，经同级人民政府审核同意后，报上一级土地行政主管部门审查。 在土地利用总体规划确定的村庄和集镇建设用地范围内，为实施村庄和集镇规划占用土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门拟订农用地转用方案、补充耕地方案，编制建设项目用地呈报说明书，
大类中类小类居住用地 居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或零星的用地一类居住用地 市政公用设施齐全、布局完整、环境良好、以低层住宅为主的用地R11住宅用地 住宅建筑用地 R12公共服务设施用地 居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地。如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地。R13 道路用地 居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地R14 绿地 居住小区及小区级以下的小游园等绿化用地二类居住用地 市政公用设施齐全、布局完整、环境较好、以多、中高层住宅为主的用地R21住宅用地 住宅建筑用地R22公共服务设施用地 居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地。如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地。R23道路用地 居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地、居住小区及小区级以下的小游园等绿化用地R24绿地 三类居住用地 市政公用比较设施齐全、布局不完整、环境一般、或住宅与工业等用地有混合交叉的用地R31住宅用地 R32公共服务设施用地 居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地。如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地。R33道路用地 居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地、居住小区及小区级以下的小游园等绿化用地R34绿地 四类居住用地 以简陋住宅为主的用地R41住宅用地 住宅建筑用地R42公共服务设施用地 居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地。如托儿所、幼儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、居委会、派出所等用地。R43道路用地 居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及停车场等用地R44绿地 居住小区及小区级以下的小游园等绿化用地公共设施用地 居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构和设施的用地，不包括居住用地中的公共服务设施用地行政办公用地 行政、党派和团体等机构用地C11市属办公用地 市属机关，如人大、政协、人民政府、法院、检察院、各党派和团体，以及政府组成部门、企事业管理机构等办公用地C12非市属办公用地 在本市的非市属机关及企事业管理机构等行政办公用地商业金融用地 商业、金融业、服务业、旅馆业和市场等用地C21商业用地 综合百货商店、商场和经营各种食品、服装、纺织品、医药、日用杂货、五金交电、文体体育、工艺美术等专业零售批发商店及其附属的小型工场、车间和仓库等用地C22金融保险业用地 银行及分理处、信用社、信托投资公司、证券交易所和保险公司，以及外国驻本市的金融和保险机构等用地C23贸易咨询用地 各种贸易公司、商社及其咨询机构等用地C24服务业用地 饮食、照相、理发、浴室、洗染、日用修理和交通售票等用地C25旅馆业用地 旅馆、招待所、度假村及其附属设施等用地C26市场用地 独立地段的农贸市场、小商品市场、工业品市场和综合市场等用地文化娱乐用地 新闻出版、文化艺术团体、广播电视、图书展览、游乐等设施用地C31新闻出版用地 各种通讯社、报社和出版社等用地C32文化艺术团体用地 各种文化艺术团体等用地C33广播电视用地 各级广播电视、电视台和转播台、差转台等用地C34图书展览用地 公共图书馆、博物馆、科技馆、展览馆和纪念馆等用地C35影剧院用地 电影院、剧场、音乐厅、杂技场等演出场所，包括各单位对外营业的同类用地C36游乐用地 独立地段的游乐场、舞厅、俱乐部、文化宫、青少年宫、老年活动中心等用地体育用地 体育场馆和体育训练基地等用地，不包括学校等单位内的体育用地C41体育场馆用地 室内外体育运动用地，如体育场馆、游泳场馆、各类球场、溜冰场、赛马场、跳伞场、摩托车场、射击场以及水上运动的陆域部分等用地，包括附属的业余体校等用地C42体育训练用地 为各类体育运动专设的训练基地用地医疗卫生用地 医疗、保健、卫生、防疫、康复和急救设施等用地C51医院用地 综合医院和各类专科医院等用地，如妇幼保健院、儿童医院、精神病院、肿瘤医院等C52卫生防疫用地 卫生防疫站、专科防治所、检验中心、急救中心和血库等用地C53休疗养用地 休养所和疗养院等用地，不包括以居住为主的干休所用地，该用地应归入居住用地（R）教育科研设计用地 高等院校、中等专业学校、科学研究和勘测设计机构等用地，不包括中学、小学和幼托用地，该用地应归入居住用地（R）C61高等学校用地 大学、学院、专科学校和独立地段的研究生院等用地，包括军事院校用地C62中等专业学校用地 中等专业学校、技工学校、职业学校等用地，不包括附属于普通中学内的职业高中用地C63成人与业余学校用地 独立地段地电视大学、夜大学、教育学院、党校、干校、业余学校和培训中心等用地C64特殊学校用地 聋、哑、盲人学校及工读学校等用地C65科研设计用地 科学研究、勘测设计、观察测试、科技信息和科技咨询等机构用地，不包括附设于其他单位内的研究室和设计室用地C7文物古迹用地 具有保护价值的古遗址、古墓葬、古建筑、革命遗址等用地，不包括已作其它途的文物古迹用地，该用地应分别归入的用地类别。C8其它公共设施用地 除以上之外的公共设施用地，如宗教活动场所、社会福利院等用地工业用地 工矿企业的生产车间、库房及其附属设施等用地，包括专用的铁路、码头和道路等用地，不包括露天矿用地，该用地应归入水域和其它用地（E）M1一类工业用地 对居住和公共设施等环境基本无干扰和污染的工业用地，如电子工业、缝纫工业、工艺品制造工业等用地。M2二类工业用地 对居住和公共设施等环境有一定干扰和污染的工业用地，如食品工业、医药制造工业、纺织工业等用地。M3三类工业用地 对居住和公共设施等环境有严重干扰和污染的工业用地，如采掘工业、冶金工业、大中型机械制造工业、化学工业、造纸工业、制革工业、建材工业等用地。仓储用地 仓储企业的库房、堆场和包装加工车间及其附属设施等用地W1普通仓库用地 以库房建筑为主的储存一般货物的普通仓库用地W2危险口仓库用地 存放易燃、易爆和剧毒等危险品的专用仓库用地W3堆场用地 露天放货物为主的仓库用地对外交通地 铁路、公路、管道运输、港口和机场等城市对外交通运输及其附属设施等用地。T1铁路用地 铁路站场和线路等用地公路用地 高速公路和一、二、三级公路线路及长途客运站等地，不包括村镇公路用地，该用地应归入水域和其它用地（E）T21高速公路用地 高速公路用地T22一、二、三级公路用地 一级、二级和三级公路用地T23长途客运站用地 长途客运站用地T3管道运输用地 运输煤炭、石油和天然气等地面管道运输用地道路广场用地 市级、区级和居住区级的道路、广场和停车场等用地道路用地 主干路、次干路和支路用地，包括其交叉路口用地；不包括居住用地、工业用地等内部的道路用地S11主干路用地 快速干路和主干路用地S12次干路用地 次干路用地S13支路用地 主次干路间的联系道路用地S14其它道路用地 除主次干路和支路外的道路用地，如步行街、自行车专用道等用地广场用地 公共活动广场用地，不包括单位内的广场用地S21交通广场用地 交通集散为主的广场用地S22游憩集会广场用地 游憩、纪念和集会等为主的广场用地社会停车场库用地 公共使用的停车场和停车库用地，不包括其它各类用地配建的停车场库用地S31机动车停车场库用地 机动车停车场库用地S32非机动车停车场库用地 非机动车停车场库用地供应设施用地供水、供电和供燃气等设施用地 U11供水用地独立地段的水厂及其附属构筑物用地，包括泵房和调压站等用地 U12供电用地变电站所、高压塔基等用地。不包括电厂用地，该用地应归入工业用地（M）。高压走廊下规定的控制范围内的用地，应按其地面实际用途归类。 U13供燃气用地储气站、调压站、罐装站和地面输气管廊等用地，不包括煤气厂用地，该用地应归入工业用地（M） U14供热用地大型锅炉房、调压、调温站和地面输热管廊等用地 交通设施用地公共交通和货运交通等设施用地 U21公共交通用地公共汽车和出租汽车的停车场、保养场、车辆段和首未站等用地，以及轮渡（陆上部分）用地 U22货运交通用地货运公司车队的站场等用地 U29其它交通设施用地除以上之外的交通设施用地，如交通指挥中心、交通队、教练场、加油站、汽车维修站等用地 U3 邮电设施用地邮政、电信和电话等设施用地 环境卫生设施用地环境卫生设施用地 U41雨水、污水处理用地雨水、污水泵站、排渍站、处理厂、地面专用排水管廊等用地。不包括排水河渠用地，该用地应归入水域和其它用地（E） U42粪便垃圾处理用地粪便、垃圾的收集、转运、堆放、处理等设施用地。 U5施工与维修设施用地房屋建筑、设备安装、市政工程、绿化和地下构筑物等施工及养护维修设施等用地 U6 殡葬设施用地殡仪馆、火葬场、骨灰存放处和墓地等设施用地 U9其它市政公用设施用地除以上之外的市政公用设施用地，如消防、防洪等设施用地 绿地市级、区级和居住区级的公共绿地及生产防护绿地，不包括专用绿地、园地和林地 公共绿地向公众开放，有一定游憩设施的绿化用地，包括其范围内的水域 G11公园综合性公园，纪念性公园、儿童公园、动物园、植物园、古典园林、风景名胜公园和居住区小公园等用地 G12街旁绿地沿道路、河湖和城墙等，设有一定游憩设施或起装饰性作用的绿化用地 生产防护绿地园林生产绿地和防护绿地 G21园林生产绿地提供苗木、草皮和花卉的圃地 G22防护绿地用于隔离、卫生和安全的防护林带及绿地 特殊用地特殊性质的用地 D1军事用地直接用于军事目的的军事设施用地，如指挥机关、营区、训练场、试验场、军用机场、港口、码头、军用洞库、仓库、军用通信、侦察、导航、观测台站等用地，不包括部队家属生活区用地 D3保安用地监狱、拘留所、劳改场所和安全保卫部门等用地。不包括公安局和公安分局，该用地应归入公共设施用地（C） 水域和其它用地除以上各大类用地之外的用地 E1水域江、河、湖、水库、苇地、滩涂和渠道等水域，不包括公共绿地及单位用地内的水域 耕地种植各种农作物的土地 E21菜地种植蔬菜为主的耕地，包括温室、塑料大棚等用地 E22灌溉水田有水源保证和灌溉设施，在一般年份能正常灌溉，用以种植水稻、莲藕等水生作物的耕地 E29其它耕地除此以外的耕地 E3园地果园、桑园、茶园等园地 E4林地生长乔木、竹类、灌木等林木的土地 村镇建设用地集镇、村庄等农村居住点生产和生活的各类建设用地 E61村镇居住用地以农村住宅为主的用地，包括住宅、公共服务设施和道路等用地 E62村镇企业用地村镇企业及其附属设施用地 E63村镇公路用地村镇与城市、村镇与村镇之间的公路用地 E64村镇其它用地村镇其它用地 E7弃置地由于各种原因未使用或尚不能使用的土地，如裸岩、石砾地、陡坡地、塌陷地、盐碱地、沙荒地、沼泽地、废窑坑等 E8露天矿用地 各种矿藏的露天开采用地C M U D E E2E6U1U2U4G G1G2市政公用设施用地市区、区级和居住区级的市政公用设施，包括其建筑物、构筑物及管理维修设施等用地 T T2S S1S2S3W C3C4C5C6C1C2类别代号 类别名称 范 围R R1R2R3R4
建设用地报批指南 一、用地指标申请 具体要求详见关于印发《广西壮族自治区建设用地年度计划指标管理办法(试行)实施细则》的通知桂国土资规〔2015〕3号 二、确定项目用地范围 1．项目用地范围要避开已批复或者已供地项目（通过登录用地报批 2. 1、 2、 3、 审批《XX项目建设用地被征地农民社会保障工作实施方案》的请示”这个需要五个单位会签。 4、将请示发文到政府，政府出具批复函和送到崇左市人社局的函。 5、将材料征地成册送到崇左市人社局。 被征地农民社会保障方案比较繁琐，最好几个项目一起做，以项目名称上报，以防批次名称改变。具体材料要求，看附件。
四、组件材料 （一）批次项目（需做四份材料：县局、市局、市人民政府、区厅，具体材料详见目录） 1、一书三方案：包括呈报说明书、农转用方案、征收土地方案（若涉及国有土地还需使用国有土地方案）、补充耕地方案。 呈报说明书封面：首页需编号，格式为宁明县呈报〔2015〕xx号， 2 其中耕地 类型” 3 ， 其将“新增耕地指标交易出让协议书”盖章好，发给我们，局长签字盖章后，姚胜会将补充耕地的情况和数据发给我们（对于姚胜给的补充耕地数据，我们自己要检查，具体做法是将补充耕地数据转换成报批系统的格式后录入报批系统，查看地类面积，一般补充的都是旱地，注意查看其给的数据是否有水田，检查面积是否和占用的耕地面积一致，误差值为3平方米。一般先加区耕保处罗媛丽QQ，填写“耕保处移交整理中心项目清单”发给
小罗，她回复后将图片打印出来和补充耕地方案原件（两份）和补充耕地数据送到区整理中心615黄程华，等待审查，注意查看邮件是否通过。 补充耕地方案二：补充耕地图幅号这个要通过报批系统查看，图斑地类编号为043，土地现状位荒草地，完成情况为已完成。 4、征收土地方案：费用标准参考宁明县统一年产值标准，建设用地补偿标准为农用地*0.8，未利用地为农用地*0.2~0.4（一般以0.2计算） *地 地则为 2.
第一节城市用地分类与标准 1．1 城市用地分类 1.1.1 城市用地分类适用于各阶段的城市规划和用地管理工作。 1.1.2 城市用地分类以土地的使用功能为主导因素，兼顾其他相关因素。 1.1.3增城市城市用地分类采用大类、中类和小类三个层次的分类体系，共大类、中类、 小类。 1.1.4 其中，R、C、M、W、U、S、T、D、G类用地属于城市建设用地，E6类用地属于村 建设用地；其余为非建设用地。 1.1.5 使用城市用地分类时，应根据工作性质、工作内容及工作深度的不同要求，采用 本分类的全部或部分类别。 1.1.6 城市用地分类和代号应符合表1.1的规定。 城市用地分类和代号表1.1 类别代号 类别名称范围q 大类中类小类 R 居住用地 居住小区、居住街坊、居住组团和单位生活区等各种类型的成片或 零星的用地 R1 住宅用地市政公用设施齐全、布局完整、环境良好的用地R11 低密度住宅用地市政公用设施齐全、布局完整、环境良好、容积率为1的用地 R12 商品住宅用地以商品住宅为主的用地 R13 经济适用住房用地包括以低收入者教工、公务员等特定人群为供应对象的住宅用地R14 廉租房用地 政府组织建设以租给低收入者为供应对象，不对外销售的廉租公房 用地 R 2 公共服务设施 居住小区及小区级以下的公共设施和服务设施用地。如托儿所、幼 儿园、小学、中学、粮店、菜店、副食店、服务站、储蓄所、邮政所、 居委会、派出所等用地 R 3 道路用地 居住小区及小区级以下的小区路、组团路或小街、小巷、小胡同及 停车场等用地 R 4 绿地居住小区及小区级以下的小游园等用地 公共设施用地居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以