输变电工程安全文明施工策划
审核：袁文志
批准：李来
编制：王建平
巴彦淖尔康立电力安装有限公司
二0一四年一月
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输变电工程安全文明施工策划
为了认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保确施工现场安全文明施工，提高安全文明施工水平，为本工程创建国家电网公司优质工程，争创国家优质工程夯实基础，特编制本工程安全文明施工总体策划。
1、安全文明施工策划的依据
《中华人民共和国安全生产法》《输变电工程安全文明施工器具集中采购配送管理办法》《变电站建筑工程管理办法》《输变电工程安全质量控制要点》《国家电网公司输变电工程施工危险点辨识及预控措施》《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工措施费管理规定（试行）》《电力建设安全工作规程（架空电力线路部分DL5009.2-94）》《内蒙古电力（集团）公司输变电建设工程安全文明施工标准化管理实施细则》
2、工程策划
新建（扩建）110Kv变电站，新建（改建）110KV及以上线路。
3、安全目标：
（1）不发生人身责任死亡事故，不发生重伤事故；不发生主要设备和主要施工机械损坏事故，不发生因工程建设引起的大面积电网停电事故，不发生重大火灾事故，不发生负主要责任的重大交通事故，不发生环境污染事故和重大垮（坍）塌事故，实现安全“双零”目标。
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4、安全工作思路：
贯彻国家电网公司及省公司加强安全工作的要求，落实基建安全标准化管理体系，全年以“安全管理年”活动为主线，以安全履责、安全文明施工策划及落实。大型起重机械、季节施工等五项安全管理为重点，以安全检查、安全评价、安全培训三项工作为保障，全面完成各项安全管理目标和任务。
5、安全管理工作重点是：
1、认真落实安全生产责任制，始终作到“三个坚持”，一是坚持开工前的安全审查，二是坚持施工中的安全监督，三是坚持开展安全大检查活动；完善工程建设的安全管理组织机构和安全网络，形成了了大三级、小三级交叉监督检查的常态机制；坚持召开周、月度例会；规范安全管理各项工作，加强检查与考核,确保各级安全管理人员履责到位。
2、开展基建安全管理年活动，确保活动有计划、有安排、有内容、有检查、有总结。
3、加强安全培训工作，重点提高项目管理和施工人员的安全风险辨识、预控能力。针对安全风险高，容易出问题的因素，开展专项安全检查活动，检查到位，整改到位。
4、积极推进基建安全标准化工作，着重业主项目部的组建和各项安全职责落实到位，逐步实现对各级人员的安全评估。
6、重大危险因素分析及控制
危险因素之一：非常规工期压力
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本项目工期较为紧张，外部条件较复杂，非常规施工组织带来的安全管理难度的增大。控制措施：重点强化较紧分部分项工程的安全工作，加大资源配备、投入力度，加强检查力度，促使项目安全、快速展开。
危险因素之二：安全工作落实不到位，执行力不强
主要是管理层控制力不足，作业层执行力不到位，以及现场安全策划落实不到位，安全检查执法不严等问题。
控制措施：一是进一步梳理有关制度，提高制度的实效性。二是加强培训力度，提升作业层的执行力；三是加大检查考核力度，确保安全策划落实到位，检查整改到位。危险因素之三：内部工程管理及外包管理不到位
主要是工程大量使用“外聘人员”以及外包模式，管理存在准入把关不严、培训流于形式，使用方监督管理、控制不到位等问题，为安全工作带来较大的风险。
控制措施：规范项目准入制度，对培训、使用、管理、控制等环节进行严格检查，确保培训落到实处，杜绝“以包代管，以罚代管”。
危险因素之四：季节性及特殊阶段的安全工作不到位
主要是夏冬季节及节假日期间、工程收尾阶段，由于气候特殊，人员不到位、思想松懈等原因形成的安全风险，以及立塔放线、送电、投产等控制节点，及大量的多专业交
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叉施工等危险性作业现场，由于危险因素多、管理难度大，形成的安全风险。
控制措施：动态跟踪工程进展，及季节性气候、节假日期间、完工阶段以及立塔放线、送电、投产等控制节点，及大量的多专业交叉施工等危险性作业现场，进行重点防范、检查。
危险因素之五：重要安全技术措施落实不到位
主要是带电跨越、跨越公路施工等重要安全技术措施落实不到位。
控制措施：主要是强化专项安全管理，加大策划审批和落实检查工作。
危险因素之六：山区复杂地形的影响
针对山区施工的特点做好车辆安全、森林防火、野外施工防雷、山体滑坡、爆破等方面的重点分析及控制措施；
7、安全管理措施和计划
为全面落实本项目安全工作的目标和思路，结合基建安全标准化规定，安全管理工作的主要措施和计划如下。
（一）开展安全活动
1、开展“基建安全管理年”活动，进一步提升安全意识，营造安全管理氛围。
2、认真执行三级安全教育制度，认真开展班组安全活动；明确安全职责及必要的安
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全知识，强化安全操作技能培训。
3、积极参加公司组织的安全活动，重点抓好安全管理工作。
（二）做好安全检查
1、参与系统春季安全大检查活动。
2、参与公司开展的施工安全检查。
3、落实随机检查工作。组织安全管理相关人员进行随机检查，每月度至少检查二次。（三）推进专项治理
1、工程分包及“外聘人员”管理专项治理。按照省公司的相关要求，落实标准安全合同。落实分包人员准入培训考试制度。
2、安全文明施工策划及落实专项治理。根据国家电网公司最新版安全文明施工标准落实有关安全文明施工，设施、器具实行标准制作、统一采购配送，并进行考核；对工程安全健康与环境专项至少检查二次。
3、大型机械设备安全专项治理。针对输变电工程机械设备尤其是租赁设备，全年组织2-3次专项检查；
4、标准化作业专项治理。结合标准化作业，对本工程安全文明控制要点进行精选、调整、完善，建立管理办法，落实处罚，以此为基础整治习惯性违章；
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（四）推进安全标准化
1、参照建立安全管理体系示范文本，完善工程现场业主项目部及各责任主体的安全管理体系，梳理、规范工程现场安全管理工作内容、方法与流程，全方位落实基建安全管理责任。
2、完善标准化体系评价办法。结合国家电网公司及省公司有关办法进行深入研究，力求评价结果更加客观、科学，满足新形势的需要。
（五）强化安全培训
1、积极参与省内基建现场观摩活动；
2、参与跨县市、地区学习交流活动，开阔眼界，学习国内最先进的安全管理方法及管理理念；
3、参与专题基建安全培训班，施工项目经理及安全管理人员能够系统地学习管理安全标准、现场安全管理制度，以利提高安全管理水平。
六、动态管理
（一）每周检查反馈
结合现场检查，监理上报信息、安全检查发现的问题，及时督导有关单位进行闭环整改，落实到位。
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（二）月度分解督办及总结
将有关安全策划需要落实的工作列入每月督办工作，每月进行检查、督办。
通过交叉检查、抽查等查处的问题，核实现场落实情况，核实安全监理履职履责情况，核实安全策划的效果。
结合前期月度会，每月度分析、总结安全策划方案实施的情况，针对实施过程中发现的问题提出对策，逐项改进。
月度会通过分析总结，对下一月度的有关工作进行优化安排，必要时调整策划。（三）年度考核奖罚
结合年度基建会，对安全策划的实施情况进行总结，进行评比、表彰。
结合安全质量考核办法，对安全策划的实施情况进行总结考核，落实合同考核。
康立电力安装公司
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