小金库的形成原因及其危害
杜绝“小金库”，营造良好的经济环境
摘要
近年来，企业及行政事业单位财务规范化建设取得了显著成效，但个别单位为了掩盖滥发福利、请客送礼、隐性支出等行为，私设“小金库”或账外账的现象时有发生。其目的多是为了谋取小团体或个人利益，逃避财务监督和群众监督，从事违规违法活动。由于制度的缺失与监督不到位，部分人员在利益的驱动下，就会利用职权剥离国有资产供少数人占有和使用。“小金库”的存在严重影响企业经济健康发展，这引起各级领导的高度关注。中央自2009年以来进行为期三年的“小金库”治理工作，在全国范围内集中治理“小金库”，充分表明国家治理“小金库”的决心和信心，同时也说明“小金库”问题在各行各业蔓延，已成为一种社会“公害”。
【关键词】：小金库危害治理
第一章前言
当前，“小金库”已成为阻碍社会经济健康发展的一块绊脚石，其隐藏性深，危害性大，治理的复杂性及难度也较大。今年来国务院下大力气，采取措施进行治理整顿。对遏制设置“小金库”的行为起到积极作用。特别是2010年3月23日，国务院子昂北京召开第三次廉政工作会议上，国务院总理温家宝明确提出了继续开展“小金库”的治理工作是指示。随即在全国范围内开展了大规模的清查治理“小金库”工作。如此高频率、多层次、多部门，全方位开展治理工作，深刻的反映了“小金库”的严重危害性，治理的紧迫性，治理的工作的艰巨性。党和国家对治理工作立场、态度的鲜明性。
第二章“小金库”的定义及具体表现
一、“小金库”定义
2009年7月24日中央纪委对设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题解释的文件中指出：“小金库”，是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。小金库指侵占、截留国家和单位收入，化大公为小公、化小公为私有，未在本单位财务会计部门列收列支和私存私放的各种资金。
二、“小金库”的来源
各项生产经营收入。包括销售收入、营业收入、出租收入、出售残次品和边角废料收入、处理报废固定资产变价收入、逾期押金收入、销售不动产收入、发售股票申请表售表收入、股票发行费收入等。各项服务和劳务收入。包括加工、维修、运输和代理业务收入、服务业收入、广告收入、出版发行收入、技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训收入等。各项价外费用。包括价外收取的基金、集资费、返还利润、补贴、违约金、手续费、包装费、储备费、优质费、运输装卸费、代收款项及其他形式的价外收费。各种集资、摊派、赞助、捐赠等收。股票、债券等投资收益。各种形式的回扣和佣金。各项行政事业性收费。各项罚没收入。各类协会、学会的会费收入等。其他应列入本单位或企业财务会计部门账内或应交存财政专户的收入。通过虚列支出、资金返还等方式将资金转到本单位或企业财务会计部门账外的款项。
而这其中最主要的又包括以下两种情况：截留合法的收入和取得的非法收入、
1、截留合法的收入。一是截留经营收入、规费收入及罚没物资变价收入等，化“大公”为“小公”，进入“小金库”；二是向下属单位收取“赞助费”、“水电费”等款项进入“小金库”；三是向协作单位收取“手续费”、“劳务费”等进入“小金库”；四是领用系统内上级部门票据收费，“分成收入”
进入“小金库”;五是事业单位的经营收入通过税务部门的发票进入“小金库”。一些事业单位从事经营活动，到税务机关开票结算，价款亦通过银行结算，从形式上看，票据是合规的，结算方式也是规范的，但是，个别人钻转账支票和银行汇票可以背书转让的空子，将款项转至其他账户套出现金。
2、取得的非法收入。一是乱收费进入“小金库”，如学校违规收取的“补课费”，工商税务部门搭车收取的“代理费”、“咨询费”等等；二是个别执法单位向服务对象索要“奖金”及办案“招待费”等进入“小金库”；三是少数执法部门在对有关单位的违法违纪经营活动进行处罚时，只要被处理单位“自愿”支付一定数额的“赞助费”或报销一些“办案费”、“出差费”、“招待费”等进入“小金库”，便可少罚款甚至不罚款，出现一种“黑吃黑”型“小金库”。
三、“小金库”的类型
从审计实践看，许多单位为使“小金库”不为外人所知悉可谓是绞尽脑汁，煞费苦心，我们可以将其分为两类：
一是设账型。有的设立在单位财务部门，但与单位的正常账册相分离。有的设立在单位其他科室，避免在检查时容易被发觉。有的设立在有业务往来的单位，即把一部分收入通过不正当的手法转移到有关业务协作单位的往来账户，或要求协作单位“想办法”在有关的项目中提出，由某人代保管；或要用时直接从协作单位支出。有的设立在有缴拨款关系的下属单位，这种手法，通常是主管单位利用与下属单位的特殊关系，借下拨资金之名，巧立名目，虚列支出，让“媳妇”顶名领取“正常”经费，由“婆婆”用于不正当开销。“小金库”设立在外单位，比设立在本单位更难发觉，知道的人可以更少，其保密性和隐蔽性更强。
二是不设账型。有的是现金一收一支，干脆不设账册，不留痕迹。有的是实物型“小金库”，即用实物代替货币收取某些费用，账面上没有资金来往。一部分是向下属单位收取管理费的主管单位，假借“减轻企业负担”之类的美名，少收或象征性收取少量管理费，要求下属单位上缴食品等日常生活消费物资。这些物资部分分给职工作福利，部分送“人情”，部分则上市变现落入少数的腰包。另一部分是服务行业如广告业等，借提供服务之机，收取实物作为服务费用，广告单位和客户互不开票，互相逃漏税款，形成实物“小金库”
第三章“小金库“的形成原因及危害
四、“小金库”的形成原因
1、物质主义、金钱至上的价值观，是小金库问题产生的主观内驱力。市场经济利益多元化，物质主义、金钱至上等一些消极的价值观念，给不少人包括一些党员领导干部带来很大负面影响，个人主义、享乐主义、奢侈腐化等观念和现象不断蔓延。为满足日益膨胀的个人需求和私欲，一些单位和部门的领导干部，违反政策法规，骗取资金私设小金库。
2、社会生活的庸俗化倾向对小金库的隐性客观需求增大。当前很多地方社会生活日益庸俗化已经成为不争的事实，金钱作为政治、经济、社会活动润滑剂的作用越来越突出。不管是公务还是私事，请客送礼、疏通关系几乎成了必有的环节，就连某些政府部门、行政事业单位为促进本单位的事业或工作发展，也需要经常给上级或有关部门送礼。一些单位领导为获职政绩、提拔升迁，更需要上下、左右“联络感情”、疏通关系，这些开支大部分都不能按正常的财务渠道报销、列支，于是便想方设法套取资金设置小金库，靠小金库满足此类支出。
3、财税体制改革滞后，为小金库提供了丰沛的“水源”。我国现行财税管理体制仍存在一些不健全的地方，造成了大量预算外资金和非税收入，使很多资金失去了有效监管为设立小金库提供了丰富的资金来源。有关数据显示，近年来，我国预算外资金迅速膨胀，2006年全国预算外收入总量与3.9万亿元的国家财政收入不相上下，几乎是国家财力的“半壁江山”，也成为小金库的来源。当前包括中央和地方都有政府性基金、行政事业性收费、社保基金等大量的非税收入。这些收入一直以来既不是以税收的方式征收，也没有上缴国库，因此也就谈不上有效监管，这不仅弱化了国家
有效的财政监管和调控制，加重了民众的负担，还助长了小金库等财政财务违规违纪行为。
4、机制制约乏力，为小金库提供了宽松的生存空间。与当前民主政治建设进程和领导制度改革相联系，我国现行的行政首长负责制
五、“小金库“的危害
“一把手”负责制、事权、人权、财权还都比较集中。在资金使用上，大多数单位仍然由单位负责人或个别人说了算，权力运行的制约机制没有真正建立起来，最后形成“听起来有机制，看起来有制约，做起来无约束”的状况。
外部监督不严，助长小金库问题的蔓延。目前，经济监督部门，对小金库的检查往往是“运动式”的突击战，不能使监督经常化、制度化，加入小金库具有较强的隐蔽性，增加了监督的难度；一些执纪执法监督部门对小金库问题，也存在“集体违纪”或“没有装进个人腰包”等思想，往往认为是“违纪不违法”，在处理上采取了比较温和的态度，总是“高高举起、轻轻放下”；再者，目前对小金库查处和定性处理的法规不健全，缺少有针对性的具体条例或规定，使大量的预算外资金逃避财务管理和银行监督，游离于有效监控之外，给执法监督带来了相当大的难度。
小金库的存在，导致国有资产、财政资金流失，扰乱了市场经济秩序，诱发了各种腐败现象，破坏了党和政府在人民群众中的形象，亟带根治。当前，全国都在进行小金库治理，我们相信，通过深入治理，随着财税体制改革不断深入，小金库问题一定能够得到根治，为铲除腐败的根源创造条件。
“小金库”的泛滥扰乱了正常的市场经济秩序，影响国家宏观调控。“小金库”的存在，严重地腐蚀了党员领导干部，已逐渐发展成为引发职务犯罪的一个重要诱因。个别领导干部或管理人员视“小金库”为自己随意支取的小钱柜，从中大肆挥霍并进行贪污、挪用公款或私分国有资产等
职务犯罪行为。而“小金库”中的资金来源之一的回扣，本身就涉及贿赂问题，不仅违反了公平竞争的市场规则，更侵害了职务行为的廉洁性，削弱了党和政府在人民群众中的威信，严重损害了党和政府的形象。“小金库”资金在性质上属于公款，其成因复杂，危害严重，已成为一些党政机关、企事业单位中的一大毒瘤，必须重拳出击，严惩不贷。
第四章“小金库”的治理
六、“小金库”的治理
在深化治理“小金库”专项工作中，党政机关、行政执法机关和司法机关应加强联动合作，构筑治理“小金库”的多层次体系。各部门首先要各司其职。审计、财政部门在发现“小金库”问题时，要及时提出限期整改要求，并进行复查落实;发现私设的“小金库”中存在收入不入账偷逃税款、虚开发票甚至买卖假发票等问题时，税务部门可以介入调查;对违反党政纪律和相关规定的领导和责任人，纪检监察机关应予以处分，追究党纪政纪责任。2009年8月，中央纪委印发了《设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》，对设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为的处理依据作了明确规定。对于那些将“小金库”资金侵吞、挪用、私分或者收取回扣等涉嫌职务犯罪的行为，则由司法机关按照法律规定追究相应的法律责任。
具体可以概括为以下几个方面：
1.提高认识，增强法纪观念。产生“小金库”问题，实质上是一种领导行为。单位主要领导不同意、不默许。“小金库”就难以产生。要加强对基层领导干部、财务人员的财经纪律和法规教育，通过各种途径宣传党的方针政策，增强法制观念，加强职业道德，提高其遵章守纪的自觉性。通过案例剖析和对国家财经政策法规的培训，使广大领导干部和职工深刺认识“小金库”的危害性。增强自觉维护财经纪律的积极性和主动性，切实从思想高度上解决问题。
2.完善制度。规范管理。不健全的规章制度给“小金库”的产生提供了有利条件，要针对产生原因，积极探索和建立避免“小金库”出现的长效机制。严格实行“收支两条线”、国库集中支付和部门预算管理等制度，进一步增强单位财务管理和资金收支的透明度。一是根据“收支两条线”的有关规定，做到各项收入度时足额进账、各类收入统一核算。是建立健全法律法规体系，完善内部控制制度。建立健全与市场经济相适应的相关法律法规体系。完善单位
内部控制制度，强化法律法规的“刚性约束”，从制度上、机制上、管理上堵塞漏洞。从源头治理，用制度来保障。
3.加强警示教育，构筑思想道德防线。增强廉政教育的经常性、针对性和实效性。加强《会计法》和有关财经知识的学习。机关事业单位各级领导干部要从思想上“正本清源”。充分认识“小金库”问题的严重性和危害性，自觉抵制“小金库”的产生，同时也要培养财务人员强烈的事业心和责任感，坚持会计诚信原则，强化职业道德教育，进一步规范财务管理和会计核算，遏制个别人滥用权力私设“小金库”的连规行为。
4.加强票据管理。小金库收入往往利用正规收费票据使其合法化。应对收费票据实行集中统一管理，重点加强对票据领用、缴销环节的监督，实行票款分离，确保票据收入全额入账。同时在单位对收费票据、收费项目、标准和使用票据种类等进行公示_对违规使用收费票据实行有奖举报制度，充分发挥群众监督的作用。
5.屈化监督，加大处罚力度。要建立全方位的监督体系，纪检、监察、审计、银行、财务等部门互相支持，协调配合，综合治理，要把治理“小金库”工作作为一项长期、经常性的工作，常抓不懈，一抓到底。建立。一套各执法部门能相互利用检查信息的有效机制，充分发挥各监督部门的作用，加强事前、事中、事后的监督，加大处罚力度，对查出的“小金库”严格按照有关规定进行处罚。同。时还要追究第一责任人和直接责任人的经济责任和行政责任，情节严重构成犯罪的还要移交司法机关处理，彻底扭转过去那种只对单位处罚、不对个人处罚。
各部门要加强合作。发现“小金库”问题后，对在自己监管范围内的问题及时调查处理，发现其他问题应该由其他部门处理的，应立即通知或移交其他部门处理。比如检察机关在查办职务犯罪案件中，发现发案单位存在“小金库”问题，除依法对构成职务犯罪的相关人员立案侦查追究刑事责任以外，应通知行政执法部门对发案单位的财务进行审计、监管，同时通知纪检监察机关对违纪的相关责任人作出党纪政纪处分。这样便可以使“小金库”的治理形成多部门间的良性流转，加大治理的力度，让治理更加有效。
要治理“小金库”，除了探索建立长效机制外，当前最迫切、最务实的是加大查处力度，构筑法律震慑防线。从某种意义上说，加大查处力度，坚持违法必究、执法必严，等于增加了违法犯罪的成本，无疑是震慑、遏制私设“小金库”行为重要而有效的措施。在办案中发现发案单位私设“小金库”的，一旦查实相关责任人违反法律规定，需要追究刑事责任的，检察机关必须依法严惩。只有查出一个，惩处一个，才能警示全体，形成强大的震慑力，使其他人不敢“越雷池”
参考文献
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雾霾的形成原因、危害及应对措施
雾霾的形成原因、危害及应对措施 摘要 2013年以来，我国中东部地区连续发生多次较大范围的雾霾天气。雾霾严重威胁了人们身体健康，雾霾天气引起社会的广泛关注，本文介绍了雾霾形成的原因、危害以及防治措施。 关键词雾霾；形成原因；危害；应对措施 引言 随着社会经济的快速发展，近年来在我国京津冀、华东等地区雾霾天气频发，特别是在2013年１月，多地遭遇大范围持续雾霾，北京市有26天为雾霾天气，为1954年以来同期最多，雾霾天气的频繁发生对城市大气环境、群众健康、交通安全、农业生产等都带来了日益显著的影响。雾霾是空气污染和气象因素共同作用的结果，雾霾天气发生时，大气能见度下降，大气中的颗粒物特别是细颗粒物（PM２.５）是导致能见度降低的主要因素，城市大气PM2.5污染影响空气质量，威胁人群健康，是具有区域性特征、危害严重的大气污染物。 1 雾霾形成的原因 雾霾是指空气中的灰尘、硫化物、NOx等使大气混浊、并在雾气存在下组成的气溶胶，从而导致能见度下降，呼吸道疾病发病率上升[1]。李金岚[2]指出雾霾是污染物和特殊天气条件共同作用的结果。 一是主要污染物排放量大，主要污染物包括PM2.5、PM10、硫氧化物、NOx等，尤其是PM2.5。在2013年首次雾霾天气中，北京空气中硫氧化物、NOx等污染物质浓度增加了10~20倍。城市有毒颗粒物主要来源还是人为排放比如煤汽油柴油的燃烧焚烧垃圾道路粉
尘工业污染森林火灾花粉细菌等。2011年，全国SO2排放总量为2218万吨，工业源排放占91%；NOx排放总量为2404万吨，工业源排放占71.9%，机动车排放占26.5%。 二是气候条件的影响。雾霾的产生，特别是二次气溶胶的形成有赖于特定的气象条件，如温度湿度辐射强度等; 雾霾发展与消除也受风力降水降雪等因素影响[3]．水雾不仅为气态污染物NOx、SO2迅速转化为硫酸盐、硝酸盐粒子提供了极有利的条件，而且为细颗粒物的吸湿、凝聚长大与累积提供了适宜条件。同时, 极端静稳天气形成了低空大气的“逆温层”，使空气在水平、垂直方向的交换流通能力变弱，不利于空气中污染物的扩散，从而导致空气污染的累积效应，形成了霾。高湿静稳的天气条件又不利于污染物扩散，致使二次粒子迅速转化与积累，从而加重了雾霾的程度，造成本次雾霾天气出现了影响范围广、持续时间长的特点[4]。 2 雾霾的危害 形成雾霾天气的有毒、有害颗粒物散播在空气中，对人类和生态系统会造成不同程度的危害，主要表现在以下几个方面： 一是雾霾天气中的PM2.5比重较大，其颗粒物较小，比表面积相对较大，可吸附大量有毒、有害物质，这些物质随PM2.5能轻易穿过鼻腔中的鼻纤毛，直接进入肺部，甚至渗进血液，而引发包括心脏病、动脉硬化、肺部硬化、肺癌、哮喘等各种疾病，影响身体健康； 雾霾中含有各种对人体有害的细颗粒、有毒物质达 20 多种,包括了酸、碱、盐、胺、酚等，以及尘埃、花粉、螨虫、流感病毒、结核杆菌、肺炎球菌等，其含量是普通大气水滴的几十倍。 对呼吸系统的影响大气中可吸入性悬浮物颗粒可随呼吸而进入支气管、细支气管，最后沉降于肺泡，可引起支气管炎、肺炎，
雾霾天气的成因及危害 雾霾天气的危害 连日来，我国中东部地区持续遭遇雾霾天气影响。1月13日，北京市气象台发布北京气象史上首个霾橙色预警，北京已连续3天空气质量达严重污染中的“最高级”——六级污染。“阴霾天气比香烟更易致癌。”中国工程院院士、广州呼吸疾病研究所所长钟南山曾在某论坛上指出，近30年来，我国公众吸烟率不断下降，但肺癌患病率却上升了4倍多。这可能与雾霾天增加有一定的关系。 钟南山强调，浓雾缠绕、能见度非常低的天气会对人体健康产生影响。雾霾的组成成分非常复杂，包括数百种大气颗粒物。其中危害人类健康的主要是直径小于10微米的气溶胶粒子，它能直接进入并粘附在人体上下呼吸道和肺叶中，引起鼻炎、支气管炎等病症，长期处于这种环境还会诱发肺癌。 除了癌症，雾霾天还是心脏杀手。有研究表明，空气中污染物加重时，心血管病人的死亡率会增高。阴霾天中的颗粒污染物不仅会引发心肌梗死，还会造成心肌缺血或损伤。 雾霾笼罩时气压较低，空气中的含氧量有所下降，这时易感到胸闷。潮湿寒冷的雾和霾，还会造成冷刺激，导致血管痉挛、血压波动、心脏负荷加重等。同时，雾霾中的一些病原体会导致头痛，甚至诱发雾霾 PM2.5全知道概况来源监测危害防护高血压、脑溢血等疾病。有心血管疾病的人，尤其年老体弱者，千万不要在雾霾天出门，以免发生意外。“重度污染的空气清洁度低，含有大量的尘埃、污染物、微生物等，可对人的呼吸道产生刺激。”中日友好医院呼吸科内科专家林江涛教授介绍说。大雾有非常强的吸附力，能吸附大量有毒害的酸、碱、盐、胺、酚、病原微生物等物质，然后形成非常大的雾核，这种东西极易被人吸
收。这些有害物质会刺激人体的敏感部位，容易诱发或加重气管炎、咽喉炎、结膜炎等一些过敏性病症。 雾霾天尽量减少户外锻炼“剧烈运动时，身体内吸进的有害气体比平常多。同时，雾霾天气污染较重，又不利于空气流通、灰霾扩散，户外体育运动的孩子本身就更加容易吸进灰霾。”中国科学院地理科学与资源研究所研究员王五一透露，有很多研究表明，暴露在雾霾环境中的少年儿童患上哮喘病的概率更高。 医生建议人们雾霾天尽量减少外出，如需外出可戴棉质口罩来预防。外出归来及时清洗脸部及裸露皮肤，也可用清水冲洗鼻腔。同时，人们在平时应多饮水、清淡饮食、多进食蔬菜水果，进食富含蛋白食物，增强免疫力;尽量减少去人多地方，例如超市、商场，这些地方空气流通差易造成呼吸系统疾病交叉感染;尽量减少开窗通风。开车时尽量减少开窗，空调应用内循环;尽量减少晨练。雾霾天气晨练除了可导致呼吸系统疾病亦可导致心脑血管疾病出现，尤其冬季，天气寒冷可造成血管痉挛，出现血压升高、心绞痛。(转载)
小金库专项治理工作总结报告 小金库专项治理工作总结报告 情况汇报小金库专项治理工作总结报告报告工作总结治理专项小金 根据《中共中心办公厅国务院办公厅关于深进开展小金库治理工作的意见》（中办发18 号）及中共中心纪委、监察部、财政部、审计署和国资委联合印发《国有及国有控股企业小金库专项治理实施办法》（中纪发29号）精神，按照国资委《关于开展中心企业小金库专项治理工作的通知》（国资发评价107号）和《关于进一步做好中心企业小金库专项治理工作有关事项的通知》（国资发评价175号）要求，中国华能团体公司（以下简称公司）从深进贯彻落实科学发展观的高度，充分熟悉开展小金库专项治理工作的重要意义，全面贯彻中心企业小金库专项治理工作的总体要求和基本原则，严格按照中心企业小金库专项治理工作步骤，广泛动员，精心部署，认真组织，稳步推进，扎实开展小金库专项治理各项工作，自查自纠和落实整改存在的小金库题目，着力建立健全防治小金库的长效机制，取得明显成效。现将情况报告如下： 一、工作开展情况 （一）高度重视，加强领导，全面动员部署专项治理工作 1、迅速动员部署，进步思想熟悉 7月19日，国资委召开中心企业小金库专项治理工作会议，公司高度重视，迅速成立专门领导机构，制定工作方案，于7月26日召开公司系统小金库专项治理工作电视电话会议。公司总经理曹培玺和党组书记黄永达分别在会上作重
要讲话，传达学习党中心、国务院和国资委有关文件和会议精神，全面部署了公司系统小金库专项治理工作，要求各单位按时保质完成专项治理工作，彻底根除小金库的思想根源、制度根源和资金根源，建立防治小金库的长效机制。会后，系统各单位立即行动，层层部署，迅速落实，在7月底前将中心、国资委和团体公司关于小金库专项治理的政策要求传达到了系统全体职工，进步全体干部职工对专项治理工作的思想熟悉，营造良好的治理环境。 2、建立组织机构，加强工作指导公司成立了由总经理和党组书记任组长、总会计师和纪检组长任副组长的小金库专项治理工作领导小组，领导公司系统各单位开展专项治理工作，领导小组下设办公室，主任由纪检组长兼任，成员由监察、财务、人资和审计等部分负责人构成，负责贯彻落实公司小金库专项治理工作的决策部署。办公室还抽调专人具体落实专项治理日常工作，形成了顺畅的沟通机制和业务指导机制，确保各项工作顺利开展。系统各单位全部按照公司要求，成立了由主要领导亲身挂帅，分管领导参加，有关业务部分参与的小金库专项治理工作领导机构和由分管领导负责的小金库专项治理工作机构。按照一级抓一级、层层抓落实的原则落实工作责任，确立了公司专项治理工作的五机制，即领导负责制、承诺制、公示制、举报制和问责制。 17 1234567尾页 附送： 小金库专项治理自查报告总结
机关事业单位小金库自查报告通过清理检查“小金库”，进一步严肃了财经纪律，加强了财经法制教育，强化了财务管理，确保了资金的合理使用，下面是小编为大家收集了关于机关事业单位小金库自查报告，希望可以帮助到大家。 机关事业单位小金库自查报告范文(一) 我局认真开展“小金库”专项治理工作，现将自查自纠情况报告如下： 一、健全组织，加强领导 为确保专项治理工作的顺利进行，成立了由党组书记刘维章任组长、党组成员副局长王世富、党组成员纪检组长彭丽华任副组长的局治理“小金库”工作领导小组，具体由财务股和屠宰办负责此次专项治理工作。 二、加强学习宣传，提高思想认识 全省“小金库”专项治理电视电话工作会议后，我局迅速召开了专题会议，传达学习了中共中央纪委、监察部、财政部、审计署联合下发的《关于印发〈关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的通知〉》和保靖县纪委、保靖县监察局关于转发湖南省纪委《关于印发〈关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法〉的通知》的通知以及有关会议精神，局党组要求全体工作人员从思想上正确认识开展此项活动的重大意义，要认真对待专项治理工作，明确清理检查“小金库”是深入贯彻落
实党的十七大精神，加强廉政建设，从源头上遏制和防止腐败，规范财务收支活动的重要举措，是教育和保护干部的需要。要求大家，对照“七种”表现形式认真自查自纠，做到不走过场、不留死角，及时发现和解决存在的问题。 三、制定工作方案，落实措施制度 我局按照专项清理要求，制定了《县商务局治理“小金库”专项工作实施方案》，明确了治理时间、内容、方法、措施和举报制度，明确了责任人员，确保件件有交待、事事有着落。既营造了浓厚的工作氛围，又保证了此项工作的有效开展。 四、认真开展自查，实施长效监督 按照湖南省纪委《关于印发〈关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法〉的通知》的要求，重点围绕“清理内容”中的八大项指标开展清查活动，对各类帐户、帐据进行了认真细致的清查。 1、我局财务管理均按照国家有关财经法规执行，收入、支出全部纳入本单位财务部门法定帐目统一核算，未侵占、截留国家和单位收入，没有单独帐户，未设任何形式的“小金库”。 2、严格按照财务管理制度有关规定执行，没有设帐外帐和小金库的行为，但有时因工作的特殊性存在从财政帐户取款后存经办人帐户的情况。
雾霾从哪来——雾霾的产生机制和危害 我们知道，政府越来越重视可持续发展而不是单纯的GDP增长。以往一味强调经济发展导致环境问题日益凸显，水体污染、土壤污染和大气污染已经严重影响到我们的生存环境。大气污染因其扩散速度快、传播范围广、持续时间长的特点更容易引起我们的注意。其中，近年来愈演愈烈的雾霾天气让全体社会成员谈霾色变。 从2012年年底开始肆虐全国的雾霾天气，不仅对人体健康带来严重危害，(雾霾导致空气能见度低)甚至影响了正常的交通。更有甚者，近两年韩日两国开始抱怨中国大气污染导致本国雾霾发生，虽然不能将日韩等国雾霾的完全归咎于中国，但是我们的雾霾对周边国家确实会造成负面影响。 雾霾围城 雾霾是雾和霾的统称，其实雾和霾的区别非常大。雾是指在接近地球表面、大气中悬浮的由小水滴或冰晶组成的水汽凝结物，是一种常见的天气现象。当气温达到露点温度时(或接近露点)，空气里的水蒸气凝结生成雾。霾，也称灰霾(烟霞)，是指原因不明的因大量烟、尘等微粒悬浮而形成的浑浊现象。霾的核心物质是空气中悬浮的灰尘颗粒，气象学上称为气溶胶颗粒。由于雾和霾外在表象比较相似，而且常常同时存在，中国不少地区将雾并入霾一起作为灾害性天气现象进行预警，所以统称“雾霾天气”。 雾霾下的北京 组成雾霾最主要是二氧化硫、氮氧化物以及可吸入颗粒物(PM)
等三种物质。其中核心物质是可吸入颗粒物。空气中的灰尘、硫酸等各类悬浮颗粒使大气混浊、视野恶化。一般相对湿度小于80%时的大气混浊视野模糊导致的能见度恶化是霾造成的，相对湿度大于90%时的大气混浊视野模糊导致的能见度恶化是雾造成的霾，相对湿度介于80-90%之间时的大气混浊视野模糊导致的能见度恶化是霾和雾的混合物共同造成的。 由于大气污染日渐加重、空气质量恶化，雾霾天气出现频率越来越高。乃至2013年“雾霾”成为年度关键词，将近30个省市不同程度受到雾霾侵扰，城市几乎无一幸免。雾霾究竟从何而来?它的形成机制是怎样的?
某县“小金库”专项治理工作情况汇报 根据中央、省、市关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作意见和有关要求，我县加强组织领导，组建工作机构，制定实施方案，积极开展工作，专项治理工作进展顺利，现将阶段性工作汇报如下： 一、加强领导，建立专项治理工作机制 1、建立“小金库”治理工作领导体制和工作机制。全国和全省“小金库”专项治理工作电视电话会议召开后，县委立即召开常委(扩大)会议，组织县委、政府全体领导认真学习领会中央、省、市和有关部委的文件精神，全面安排部署此项工作。成立了**治理“小金库”工作领导小组，由县委副书记、政府县长**任组长，县委常委、纪委书记**、政府副县长**任副组长，县委办、政府办、组织部、宣传部、监察局、财政局、审计局、公安局、国税局、地税局、人行、银监办等部门负责人为成员，领导小组主要负责指导和协调全县范围内“小金库”治理工作。领导小组办公室设在财政局，由县财政局长兼任办公室主任，具体负责“小金库”治理的日常组织协调工作。县委、政府主要领导高度重视，专门听取汇报，讨论审定实施方案，多次督查指导专项治理工作。各乡镇、县直各部门成立了相应的组织领导机构，细化治理工作措施，全县形成了一级抓一级、层层抓落实的良好格局。 2、加强学习，认清“小金库”专项治理的重要意义。县委中心组、县“小金库”治理工作领导小组成员认真学习有关文件精神，明确目标任务和专项治理工作的重大意义。一致认为“小金库”的存在，不仅扰乱市场经济秩序，造成国家财政收入和国有资产的流失，而且成为铺张浪费、违法乱纪的重要资金来源，容易诱发和滋生一系列腐败现象，严重败坏党风政风和社会风气，是妨碍经济社会健康发展、影响社会和谐稳定、危害党和国家的建设事业的毒瘤，危害极大，必须坚决清除。基于这样的共识，县委、政府要求全县广大干部群众尤其是领导干部要从讲政治、构建和谐社会的大局思考，从加强政府机关效能建设、为民解忧的角度理解，从加强反腐倡廉建设的层面出发，从优化发展环境、推动**跨越式发展的高度把握，扎扎实实地抓好“小金库”专项治理工作。 3、召开会议，明确治理目标任务，全面安排部署工作。县委、县政府于7月8日召开了全县“小金库”专项治理工作会议，各乡镇、县直各单位负责人及财会人员共168人参加了会议。会议传达学习了中央、省、市“小金库”专项治理工作有关文件精神，全面部署了我县专项治理各个阶段的工作任务。会议由纪委书记王建补主持，**副县长全面安排部署专项治理工作，**县长作了重要讲话，从深刻认识治理“小金库”工作的重大意义、准确把握政策和工作重点以及认真抓好工作落实三个方面进行了全面动员。会议要求各乡镇、县直各部门必须将“小金库”专项治理工作作为深入贯彻落实科学发展观的具体措施，作为深化收入分配制度、财税制度等改革的重要内容，作为建立健全我县惩治和预防腐败体系、推进反腐倡廉建设的重大举措来抓，通过自查自纠发现问题，尽早解决，尽快处理，认真贯彻落实好各项政策措施，确保“小金库”治理工作取得实效。 二、把握政策，突出治理范围和重点 县“小金库”专项治理工作领导小组先后三次召开会议，专题研究相关工作。领导小组在认真分析全县各行政机关、事业单位的财务收支状况后，结合近年来纪检监察、财政监督检查、审计监督、预防与惩治职务犯罪过程中发现的问题和总结的经验，研究制定了《关于在党政机关和事业单位开展“小金库’’专项治理工作实施方案》，报县政府印发。《实施方案》对这次专项治理的范围内容、方法步骤、政策规定和具体要求做出了规定，使专项治理工作有章可循。文件明确了此次专项治理范围是全县党政机关、事业单位和人民团体，列入此次治理范围的党政机关和事业单位共160家，其中县直党政机关50家，事业单位95家，乡镇15家（乡镇人民政府及所(属事业单位）。重点检查财政全额拨款行政、事业单位；执收、执罚权相对集中的部门和单位；教育、卫生、交通、民政等与人民群众利益密切相关的部门
治理小金库成果集团档案编码：[YTTR-YTPT28-YTNTL98-UYTYNN08]
风险锁定资金链，综合治理“小金库” 计财部 一、选题理由 企业在追逐价值最大化的快速发展时期，无法回避经济领域的欺诈及管理的缺陷也正在侵蚀着企业的利润。尤其是“小金库”，这一经济领域内的毒瘤，已经在一定程度上演变成一种足以警示企业的决策管理层高度关注的腐败黑洞。 2005年，国家财政部专员办在对武钢会计信息质量检查中披露的废钢回收劳务费返款形成帐外资金“小金库”1400万元，以及某咨询公司通过技术贸易违规发放劳务费387万元的事实，使公司清醒认识到本次检查涉及的问题并非个案，“冰山一角”体现的是共性问题，如主体厂的废钢返款与集团各类二次资源的回收返款如出一辙；咨询公司的变相取酬与技术市场的收费坐支，各类外委内干，转包挂靠，巧立名目的资金体外循环性质别无二样。 “小金库”也并非XX的个案，从1998年到2006年上半年，全国审计机关共查出“小金库”（含挤占挪用）金额1406亿元，其中机关事业单位730亿元，企业396亿元，金融机构255亿元，固定资产投资项目单位17亿元，专项资金使用单位8亿元。近几年来，私设“小金库”的问题在一些单位屡禁不止，其手段、方法各异,技术性、隐蔽性越来越强。据国家有关部门统计，６３％的贪污案件涉及小金库资金，商业贿赂案件中４２％的行贿款项来自小金库。
小金库的最主要表现形式是聚集在资金链上的财务风险，它是指违反国家财经法规及其他有关规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放，以及隐匿在帐内的各项资金。 基于以上现状，我们认为更加深入研究这一问题，理清思路，对症立项，寻求治本之道，是企业赋予我们财务监督及效能监察工作者的责任和使命。 二、企业“小金库”的资金隐匿形式 从我们财务稽查历年来内、外审计查出的“小金库”看，其资金隐匿形式有三种： 1、隐匿在帐内。这类小金库虽然数量较少，但危害更大，它是在单位行政领导指使下由业务部门参与，甚至个别单位有财务人员操作的违规开支行为，在财务帐簿上体现为有意错报经济事项，或者虚减资产和负债，或者虚增成本和消耗，以达到现金的流出。如一些单位在成本中违规列支福利性及个人消费支出的情况。 2、隐匿在帐外。这是最为普遍的一种情况，为了逃避财务部门法定会计报告监督体系而设置的帐外帐，通常是绕过财务监管而在非财务部门设立。 3、隐匿在体外。这种情况更加隐蔽，通常不设帐，直接在企业交易方的财务或交易方的帐外小金库进行消费开支，如让大集体买单、让客户买单的行为。这种体外循环的资金通常是以牺牲企业更大利益为代价的资产流失。
小金库自查报告文档2篇 Small vault self inspection report document 编订：JinTai College
小金库自查报告文档2篇 小泰温馨提示：自查报告是一个单位或部门在一定的时间段内对执行 某项工作中存在的问题的一种自我检查方式的报告文体。本文档根据 自查报告内容要求展开说明，具有实践指导意义，便于学习和使用， 本文下载后内容可随意修改调整及打印。 本文简要目录如下：【下载该文档后使用Word打开，按住键盘 Ctrl键且鼠标单击目录内容即可跳转到对应篇章】 1、篇章1：小金库自查报告文档 2、篇章2：企业小金库自查报告文档 篇章1:小金库自查报告文档 按照叶集试验区工委办公室《关于做好全区20xx年“小 金库”治理工作的通知》（叶党办〔2012〕31号）文件精神，我局认真开展“小金库”专项治理工作，现将自查自纠情况 报告如下： 一、健全组织，加强领导 为确保专项治理工作的顺利进行，成立了由党组书记局 长胡志峰任组长、党组成员副局长胡应生、徐怀远和党组成员
汪锐任副组长的局治理“小金库”工作领导小组，具体工作由办公室和财务部门负责。 二、加强学习宣传，提高思想认识 全区“小金库”专项治理工作会议后，我局迅速召开了专题会议，传达学习了试验区工委办公室下发的《关于做好全区20xx年“小金库”治理工作的通知》和区工委副书记刘爱武同志讲话精神，局党组要求全体工作人员从思想上正确认识开展此项活动的重大意义，要认真对待专项治理工作，明确清理检查“小金库”是深入贯彻落实党的xx大精神，加强廉政建设，从源头上遏制和防止腐败，规范财务收支活动的重要举措，是教育和保护干部的需要。要求各单位认真自查自纠，做到不走过场、不留死角，及时发现和解决存在的问题。 三、认真开展自查，实施长效监督 按照试验区工委办公室《关于做好全区20xx年“小金库”治理工作的通知》的要求，重点围绕五查五看”的重点，对各类帐户、帐据进行了认真细致的清查。 1 、我局财务管理均按照国家有关财经法规执行，收入、支出全部纳入区会计核算中心帐目统一核算，未侵占、截留国家和单位收入，没有单独帐户，未设任何形式的“小金库”。
雾霾天气形成原因及危害 雾霾天气形成原因 雾：雾是由大量悬浮在近地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统，是近地面层空气中水汽凝结(或凝华)的产物。雾的存在会降低空气透明度，使能见度恶化，如果目标物的水平能见度降低到1000米以内，就将悬浮在近地面空气中的水汽凝结(或凝华)物的天气现象称为雾(Fog);而将 目标物的水平能见度在1000-10000米的这种现象称为轻雾或霭(Mist)。形成雾时大气湿度应该是饱和的(如有大量凝结核存在时，相对湿度不一定达到100%就可能出现饱和)。就其物理本质而言，雾与云都是空气中水汽凝结(或凝华)的产物，所以雾升高离开地面就成为云，而云降低到地面或云移动到高山时就称其为雾。一般雾的厚度比较小，常见的辐射雾的厚度大约从几十米到一至两百米左右。雾和云一样，与晴空区之间有明显的边界，雾滴浓度分布不均匀，而且雾滴的尺度比较大，从几微米到100微米，平均直径大约在 10-20微米左右，肉眼可以看到空中飘浮的雾滴。由于液态水或冰晶组成的雾散射的光与波长关系不大，因而雾看起来呈乳白色或青白色。 随着空气质量的恶化，阴霾天气现象出现增多，危害加重。近期我国不少地区把阴霾天气现象并入雾一起作为灾害性 天气预警预报。统称为“雾霾天气”。
霾：也称灰霾(烟霞) 空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等粒子也能使大气混浊，视野模糊并导致能见度恶化，如果水平能见度小于10000米时，将这种非水成物组成的气溶胶系统造成的视程障碍称为霾(Haze)或灰霾 (Dust-haze)，香港天文台称烟霞(Haze)。 雾霾的危害 随着空气质量的恶化，阴霾天气现象出现增多，危害加重。近期我国不少地区把阴霾天气现象并入雾一起作为灾害性 天气预警预报。统称为“雾霾天气”。其实雾与霾从某种角度来说是有很大差别的。譬如：出现雾时空气潮湿;出现霾时空气则相对干燥，空气相对湿度通常在60%以下。其形成原因是由于大量极细微的尘粒、烟粒、盐粒等均匀地浮游在空中，使有效水平能见度小于10KM的空气混蚀的现象。符号为“∞”。霾的日变化一般不明显。当气团没有大的变化，空气团较稳定时，持续出现时间较长，有时可持续10天以上。由于阴霾、轻雾、沙尘暴、扬沙、浮尘、烟雾等天气现象，都是因浮游在空中大量极微细的尘粒或烟粒等影响致使有效水平能见度小于10KM。有时使气象专业人员都难于区分。必须结合天气背景、天空状况、空气湿度、颜色气味及卫星监测等因素来综合分析判断，才能得出正确结论，而且雾和霾的天气现象有时可以相互转换的。 霾在吸入人的呼吸道后对人体有害，严重会致死。
小学开展关于“小金库”专项治理 工作方案 为切实搞好“小金库”专项治理工作，按照《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作的意见〉的通知》和省纪委、监察厅、财政厅、审计厅《关于印发〈关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法〉的通知》的有关精神，结合我校实际，制定本办法。 一、专项治理的总体要求 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“分级负责、分口把关，统筹兼顾、整体推进，依纪依法、宽严相济，标本兼治、纠建并举”的原则，在全镇范围内深入开展“小金库”治理工作，坚决查处和纠正各种形式的“小金库”，建立和完善防治“小金库”的长效机制。 二、专项治理的范围和内容 (一)专项治理范围 此次专项治理范围是全镇学校。 事业单位是指按照《事业单位登记管理暂行条例(修正)》(中华人民共和国国务院令第411号)和中央机构编制委员会办公室《关于批转〈事业单位登记管理暂行条例实施细则〉的通知》(中央编办发〔2005〕15号)规定所设立的各类社会服务组织。 (二)专项治理内容 凡违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金及其形成的资产，均作为治理内容。重点是“小金库”资金的收支数额，以及“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的，应追溯到以前年度。
三、专项治理的方法和步骤 (一)动员部署 各级各部门要把专项治理工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，建立健全工作机制，深入做好思想发动、政策宣传、计划制定和组织部署工作。充分发挥新闻媒介作用，支持群众监督，鼓励群众举报。 (二)自查自纠 凡列入此次专项治理范围的学校，要按照本办法要求，抓紧制定具体工作方案，落实工作措施，认真组织自查，做到不走过场。自查面必须达到100%。对自查中发现的各种违法违规问题，必须自觉纠正。各单位负责人对自查自纠情况负完全责任。 (三)重点检查 重点检查要与规范津贴补贴、规范学校管理、节约和控制成本支出、加强银行账户监管、单位发票管理检查、救灾资金管理使用情况检查、扩大内需促进经济增长和政策落实情况监督检查等工作相结合，也要与财政监管、审计监督、税务稽查等日常监管工作相结合，做到整体推进，综合实施。 (四)整改落实 各学校对治理工作中发现的问题，制定整改措施并抓好落实，做到资金资产处理到位、违纪责任人员处理到位。在整改过程中要深入剖析产生问题的原因，完善制度，深化改革，强化源头治理，建立和完善防治“小金库”的长效机制。各级“小金库”治理领导机构要加强对整改落实情况的督促指导。 四、专项治理的政策规定 对专项治理中发现的“小金库”，要严格按照“依法处理，宽严相济”的原则进行处理。
篇一：小金库的专项治理课后练习 小金库的专项治理课后练习 （点此刷新练习不同题目） 判断题： 1、在分析判断发现疑点掌握一定证据的基础上，向资金往来单位或其下属单位进行审计属于审阅相关资料法。 [题号：qhx005779] a、对 b、错 您的回答：b 正确答案：b 题目解析：在分析判断发现疑点掌握一定证据的基础上，向资金往来单位 或其下属单位进行审计属于延伸检查法。 2、采用清查票据法检查票据不包括作废的票据。 [题号：qhx005776] a、对 b、错 您的回答：b 正确答案：b 题目解析：<span style=font-family: 宋体; font-size: 12pt; mso-bidi-font-family: times new roman; mso-font-kerning: 1.0pt; mso-ansi-language: en-us; mso-fareast-language: zh-cn; mso-bidi-language: ar-sa>采用清查票据法应检查作废的票据是否加盖<span lang=en-us>“</span>作废<span lang=en-us>”</span>戳记。</span> 3、突击盘存法最重要的是事先掌握被查单位有几个保险柜。 [题号：qhx006130] a、对 b、错 您的回答：b 正确答案：b 题目解析：突击盘存法最重要的把握时机。 4、比较分析法可以利用计算机来排查，解决数据量大、流程复杂、时间紧等难题，提高检查效率和检查质量。 [题号：qhx006131] a、对 b、错 您的回答：a 正确答案：a 5、小金库”始于上世纪七十年代末财政部组织清理的“小钱柜”，而1986年开展税收财务物价大检查时开始俗称“小金库”。 [题号：qhx005770] a、对 b、错 您的回答：a
单位小金库自查报告 加强廉政建设，从源头上遏制和防止腐败，规范财务收支活动的重要举措，是教育和保护干部的需要，下面是小编为大家收集的单位小金库自查报告，欢迎大家参考借鉴。 单位小金库自查报告范文(一) 按照《全县深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和小金库专项治理工作方案》文件和全县行政机关和事业单位开展小金库专项治理文件精神，芦溪县统计局认真开展了清理小金库工作，现将自查自纠情况总结如下： 一、高度重视，提高认识 我局高度重视小金库专项治理工作。对《全县深入开展贯彻执行中央八项规定严肃财经纪律和小金库专项治理工作方案》进行了传达学习，并认真贯彻文件精神，正确认识到开展此项活动的重大意义。j长陈霞同志要求大家要认真对待专项治理工作，明确清理检查小金库是深入贯彻落实党的十七大精神，加强廉政建设，从源头上遏制和防止腐败，规范财务收支活动的重要举措，是教育和保护干部的需要。要求我局必须认真自查自纠，做到不走过场、不留死角，及时发现和
解决存在的问题。 二、认真开展自查，实施长效监督 按照方案要求，我局重点围绕专项治理的范围和内容中的七大项指标开展清查活动，对各类账户、帐据进行了认真细致的清查： 1、我局均按照国家有关财经法规执行，收入全部纳入本单位财务部门法定账目统一核算，未侵占、截留国家和单位收入，没有单独账户，未设任何形式的小金库。 2、我局均按照国家有关财经法规执行，遵循先有预算、后有支出的原则，没有超预算或者无预算安排支出，虚列支出、转移或者套取预算资金，转嫁支出等问题。 3、我局按照公开透明、公平竞争、诚实信用的原则执行政府采购，没有预算编制不完整，执行经费预算和资产配置标准不严格，违反政府采购程序，暗箱操作、无预算采购、超预算采购等问题。 4、我局在资产配置、使用、处置等环节均按照国家有关财经法规执行，没有擅自处置资产、转移收入、私分资产等问题。
雾霾的危害性 雾霾天气是自然和人为污染环境所形成的，面对这种恶劣天气，我们只有采取各种措施尽量避免其给人们正常生活和健康带来的危害。如何应对大雾带来的健康危害？ 减少外出。抵抗力弱的老人儿童以及患有呼吸系统疾病的易感人群应尽量减少出门，或减少户外活动，外出时戴口罩防护身体，防止污染物由鼻、口侵入肺部，外出归来后，应立即清洗面部及裸露肌肤。 减少户外锻炼。雾霾天气气压低，能见度低，空气中悬浮大量尘埃等有毒颗粒，患有支气管哮喘、慢性支气管炎、阻塞性肺气肿和慢性阻塞性肺疾病等慢性呼吸道疾病患者，应尽量避免户外锻炼，以免诱发慢性病得发作或加重。同样大雾天气压较低，高血压、冠心病等慢性病患者不宜做户外锻炼，以避免诱发心绞痛、心衰。中等和重度霾天气易对人体呼吸循环系统造成刺激，尤其是在早晨空气质量较差。通常来说，若无冷空气活动和雨雪、大风等天气时，锻炼的时间最好选择上午到傍晚前的空气质量好，能见度高的时段进行，地点以树多草多的地方为好，霾天气时也应适度减少运动量与运动强度。 戴好口罩再出门。为了防止雾害，首先应做到大雾天戴好口罩再出门，防止毒雾由口鼻侵入肺部，有晨练习惯的人，应停止户外活动。因为每天6点到11点是污染较为严重的时段，相对而言，晚间的空气较为清洁，有晨练习惯的市民不妨把锻炼放在晚间。 做好个人卫生。雾气看似温和，里面却含有各种酸、碱、盐、胺、酚、尘埃、病原微生物等有害物质，因此雾天外出归来应立即清洗面部及裸露的肌肤。 重视居室卫生。大雾天气尤其要重视居室卫生。每天记得开窗换气，保证空气清新。及时打扫房间卫生，清理卫生死角，不给病菌以孳生之地。 关闭门窗。由于雾霾天气时，空气中的污染物难以消散，在大雾的天气应紧闭门窗，避免室外雾气进入室内污染室内空气，诱发急性呼吸道和心血管疾病的发生。 调节情绪、饮食清淡。由于雾天日照少、光线弱、气压低，有些人在雾天会产生精神懒散、情绪低落的现象。建议大家保持科学的生活规律，避免过度劳累，多饮水，注意饮食清淡，少食刺激性食物，多吃些豆腐、牛奶等食品。 采取预防措施。为预防雾霾的危害，增加身体抵抗力，人们还可以自己制作生姜红枣汤（生姜5-6克，红枣10克，加两碗水放红糖）饮用。这样可以增强人体抵抗力，以预防雾害。 行车走路要倍加小心。中等和重度雾霾天气下，能见度较低，视线差，驾车、骑车和步行的人们都应多加小心，特别是通过交叉路口和无人看管的铁道口时，
“小金库”专项治理工作自查报告|单位小金库自查报告 **集团公司2012年“小金库”专项治理工作自查报告根据**集团财字【2008】27号“关于印发《**公司**集团有限公司“小金库”专项治理工作方案的通知》”文件精神，**公司在全公司范围内积极开展“小金库”自查工作，成立了“小金库”专项治理工作领导小组，由公司领导任组长，各相关部门负责人任组员，并下发红头文件（司资金【2009】10号）指导、协调各级单位进行深入地专项治理工作。现将自查结果汇报如下： 一、总体情况汇报**公司对2007年以后项目进行了全面的筛选自查，通过询问项目人员，检查收入、成本及各项费用账务，结合物资部、合约成本部、人力资源部、设备管理部、纪委检查部等相关部门资料，发现存在三个小金库，均为项目废旧物资处理后没有按照规定上交公司资金私自支用的行为，共计金额22万元，其中08年以前产生金额11万元，08年以后新增2万元。经检查此部分款项已全部由项目自行支用，主要用于项目零星开支。公司纪检监察部已于2009年7月专门下发文件对此三个项目进行通报批评，并对相关责任人进行了处罚：对北航项目原项目经理姚录文罚款1.6万元，材料负责人王好山罚款0.4万元； 对**大厦项目经理高龙罚款0.3万元； 对556项目经理余仕桥罚款0.2万元。公司资金已按照废旧物资处理金额对相关项目经理按备用金挂账，由项目经理限期归还。截止现在，**公司未发现其他账外“小金库”行为。二、具体检查情况汇报（一）隐匿收入设立“小金库”行为 1. 资金部、资金结算中心联合合约部、设备管理部，对项目各款项的收回、收入的确认、相关设备的处置等情况进行检查，未发现存在通过隐匿提供设计和工程承包相关的劳务收入、资产处置、出租、使用收入以及政府奖励等收入设立“小金库”的行为。 2. 经过物资部门排查，发现三个项目处置废旧钢筋款项未足额上交，形成账外“小金库”：（1）11项目，08年前处置废旧钢筋头120.2吨，所得金额22.86万元，全部未上交公司，经调查，08年前项目已经自行支用完毕，公司已于司监发【2009】52号文件处理； （2）221项目，08年前处置废旧钢筋头所得11.02万元未上交公司，且已于08年前自行支用完毕； 08年后处置废旧钢筋头24万元，其中上交公司11万元，剩余13万元未上交由项目自行支用，且已支用完毕，公司已于司监发【2009】52号文件处理； （3）112大厦项目08年前处置废旧钢筋头135.05吨，所得金额27.08万元，全部未上交公司，且项目08年前已自行支用完毕，公司已于司监发【2008】52号文件处理。 其余项目，经物资部门联合项目人员逐个项目排查，未发现私自处理未上交公司现象。综上，通过隐匿工程施工中废旧物资变卖收入设立“小金库”共计73.96万元，且已全部由项目支用完毕，公司对此已于2009年下发司监发【2008】12号文件处理。 （二）虚列支出设立“小金库”行为 1. 项目各项分包成本均有相关分包合同、合约部门确认的报量单（结算书）作为依据，各项材料成本均有相关采购合同、物资部门确认的收（发）料单作为依据，未发现通过虚列工程承包成本、材料采购成本、劳务结算成本等营业成本设立“小金库”的行为；
2015审计继续教育 第一章小金库治理工作提出的有关背景 一、前两次较大规模的全国小金库清理检查活动 小金库的特点：将贪腐准制度化，形成一个利益共享、风险共担的贪腐体系。 小金库的结果：导致贪污腐败金额巨大，危害严重。 改革开放以后，我国分别以1989年和1995年开展了两次较大规模的全国小金库清理检查活动。 1989年开展的小金库清理检查主要是针对消费基金增长过快、私人滞纳费比较严重，国务院下发了关于清理检查小金库的通知，就是要求结合税收财务五项大检查，对小金库进行一次全面的清理检查。 1989年的小金库清理检查是结合全国税收财务物价大检查同时进行，税收财务物价大检查的范围几乎涵盖了全国所有的企业、事业单位、行政单位和个体工商户，涉及各个领域。 治理的时间范围包括三个月，但工作成效非常显著，发现了大量的小金库问题。据统计，1989年全国小金库清理检查共查出各种小金库资金10.01亿，占当年财政收入的0.38%。从检查情况看，小金库的资金来源主要是各单位，国家和单位的收入，支出用途主要是发放奖金、补贴实物、请客送礼、购买控购、禁购产品，挥霍浪费甚至贪污腐败。 1989年的小金库清理检查有效遏制了小金库多发、高发势头，加强了企业和各单位的财务收支管理，对加强财政收支监管等发挥了积极作用。 1995年，党中央、国务院针对小金库问题研究，败坏党风和社会风气，各单位私设小金库问题较为普遍的现状，以国办发1995年29号文件批转财政部审计署和人民银行关于清理检查小金库的通知，在全国范围内再次开展了比较大规模的小金库清理检查。共计对21万户企业和单位进行了重点检查，查处违规资金40多亿元，占当年财政收入的0.6%。对一万多户企业和单位进行了经济处罚，对130多个责任人追究了相关责任。1995年的小金库治理工作效果比较明显，通过专项治理，惩处了私设小金库的违规行为，促进了反腐败的深入开展。 2006年底，安徽的一些离退休老领导、老干部给中央领导写了一封信，就我国的党风廉政建设和反腐败问题提出了十一条建议，其中有一条就是建议中央要清理小金库。 调研工作从2007年开始，经过深入调研之后，特别是掌握的数据发现，问题并没有大家初始想象得那么简单，得到的数据和调研反映的情况让人震惊。 二、调研中形成的一致意见 通过广泛深入调研以及对小金库治理方案进行深入的研究，形成了几个一致性的意见： 1、进行小金库治理非常必要，意义非常重大 2、小金库治理的难度大? 3、对小金库的界定要规范一些 4、对小金库治理一定要严肃处理责任人，加大责任追究力度 三、此次小金库治理的特点 1、中央政治局常委会集体研究讨论小金库治理工作，主要领导先后三次听取工作汇报 2、将小金库治理工作的要求写进中央全会的决定 3、第一次将小金库治理工作作为建立健全惩治或预防腐败体系2008年至12年纲要及其规划的重要举措
办公室小金库自查报告 根据《财务管理部在全辖“小金库”专项治理工作视频会议上的工作实施方案》的要求，办公室在*月*专门召开部门会议，将“小金库”专项治理的工作会议精神传达到了每一位员工，学习传达和贯彻落实中央、银监会、省行及支行相关文件精神，建立工作机制，成立检查小组组织自查自纠，做到不走过场、全面覆盖。现将自查结果报告如下： 一、我部未发生隐匿收入，不存在由隐匿收入产生的“小金库”。 二、我部作为支行后勤保障部门，涉及货物、工程、服务等各类费用支出，对大宗采购的项目严格按照《集中采购实施细则》执行，作为费用申请机构，我部严格按照省行、支行的规章制度和工作流程，严格遵守费用列支和事前审批制度。逐笔仔细了解费用产生的实际情况和具体用途，确保发票内容与实际支出内容相符，杜绝假发票、假合同、假票据等手段骗取资金设立“小金库”。 三、根据省行、支行的要求，所有内部会议或培训尽量安排在行内或通过支行视频系统进行，如召开全行性会议或培训，而行内没有场地时，则按要求向省行提出在外租用场地召开内部会议的申请后，待省行批复后才进行列支。我部按要求在会议规格、规模方面尽量精简，减少相关费用开支。 四、我部设立固定资产、宣传品管理台账，建立出入库
领用制度，记录出入库明细，定期双人查库，确保账实相符，杜绝转移固定资产、宣传品设立“小金库”。 下阶段，我部将继续加强管理，严格按照工作流程和各项规章制度，坚决防范和杜绝任何形式的“小金库”。 按照《XX 公司关于开展“小金库”专项治理工作的通知》和我局(分公司)关于开展“小金库”专项治理工作会议精神，办公室认真开展“小金库”自查自纠工作，现将具体情况总结汇报如下： 一、提高认识，加强宣传。在我局(分公司)召开“小金库”专项治理工作会议后，迅速将有关文件和会议精神传达至各科每个成员，要求大家结合自身岗位及相关领域，仔细清查，高度重视专项治理工作，明确此次活动是加强廉政建设、从源头上遏制和防止腐败，规范财务收支活动的重要举措，做到不走过场、不留死角，及时发现和解决存在的问题。 二、认真执行，逐条自查。围绕《通知》“清理内容”中的四大点、十六小点指标，特别是基建信息化工程项目、物资采购、广告宣传、资产出租、废物处置、专卖罚没等重点环节和工作薄弱环节开展清查，做到逐项清查，不遗漏、不放过、 三、规范管理，长效监督。经认真核查，办公室严格按照财务管理制度执行，收入、支出全部纳入本单位财务部门法定帐目统一核算，未侵占、截留国家和单位收入，没有单
12月9日，中央电视台央视网站公布了雾霾天气带来的五大“意想不到的好处”。该文章称，让人既痛恨又无奈的雾霾并非一无是处，它在肆虐中国的同时，也给中华民族和个人带来了五大好处。 首先，雾霾让中国人更团结。这或许跟曝光度有关，或许跟人们的心理有关。有人借用清华大学校训杜撰出“厚德载雾，自强不吸”的“北京雾霾精神”，一时间，大家似乎找到了共同的笑柄和出气筒。 第二，雾霾让中国人更平等。不可否认，受时代和社会大环境的影响，当今中国存在很多不平等现象。然而，雾霾的强势让一肚子怨气的底层民众看到了“翻身解放”的希望。我们屌丝吸的雾霾，你们土豪也逃不掉。因此，可以说雾霾送来了公平，尽管这份公平如此令人心酸。第三，雾霾让中国人更清醒。雾霾不仅让我们看到中国人多年来的环保只停留在口号上，还再次印证了那句古语：“尽信书，则不如无书。”在强调成绩的同时保持清醒的头脑是好事，相信刺鼻的雾霾能给我们足够的忧患意识。 第四，雾霾让中国人更幽默。中国人的可爱和可敬之处在于坚韧，在于乐观，在于困难中保持幽默的能力。吐槽是一种能力，调侃是一种态度，苦中作乐能为重新出发铺平精神道路。雾霾激发了中国人的幽默，这种幽默是战胜雾霾的力量源泉。 最后，雾霾让中国人长知识。作为全民公敌，雾霾自然成为大家热议的话题。在争论和谈笑间，我们的气象、地理、物理、化学和历史知识都有所进益，英语水平也得到提高。如果没有雾霾，你知道什么是PM2.5吗？ 另外中国官方媒体《环球时报》和《人民日报》还表示，雾霾天气可以通过影响导弹系统来加强中国的军事防御能力。 中国官方媒体显示，今年中国的空气污染状况是过去五十多年中最严重的。12月初，全国一百多个城市被雾霾所笼罩。多个城市的交通受到严重影响，很多地区中小学被迫停课。到12月10日下午为止，“雾霾的好处”一直是中国新浪微博的热门话题，关注人数达到24万。 前日，中国社会科学院、中国气象局联合发布的《气候变化绿皮书：应对气候变化报告(2013)》指出，雾霾天气现象会给气候、环境、健康、经济等方面造成显著的负面影响，可使慢性病加剧、使呼吸系统及心脏系统疾病恶化，改变肺功能及结构、影响生殖能力、改变人体的免疫结构等(气候变化绿皮书称雾霾会影响生殖能力)。霾中混杂的有害物质会对健康产生直接危害，包括对神经系统、心血管系统、呼吸系统、内分泌系统的破坏。气候变化绿皮书称雾霾会影响生殖能力 雾霾对健康有哪些伤害 1.伤肺--雾霾天对呼吸系统影响最大，这已成为多数人的共识。呼吸系统与外界环境接触最频繁，且接触面积较大，数百种大气颗粒物能直接进入并黏附在人体上下呼吸道和肺叶中，并且大部分会被人体吸入。其次，雾霾天气导致近地层紫外线减弱，容易使得空气中病菌的活性增强，细颗粒物会“带着”细菌、病毒，来到呼吸系统的深处，造成感染。 2.伤心脏--哈佛大学公共卫生学院证明，阴霾天中的颗粒污染物不仅会引发心肌梗死，还会造成心肌缺血或损伤。美国调查了 2.5万名有心脏病或心脏不太好的人，发现PM2.5增加10微克/立方米后，病人病死率会提高10%~27%。 3.伤血管--雾霾天空气中污染物多，气压低，容易诱发心血管疾病的急性发作。雾大的时候，水汽含量非常高，人们在户外活动和运动时，汗液不容易排出，造成人们胸闷、血压升高。而且，浓雾天气压比较低，人会产生一种烦躁的感觉，血压自然会有所增高。另外，雾天往往气温较低，一些高血压、冠心病患者从温暖的室内突然走到寒冷的室外，血管热胀冷缩，也可使血压升高，导致中风、心肌梗死的发生。 4.伤皮肤--皮肤也有呼吸功能，在干净的空气里，皮肤会很舒适、滋润，但如果在一个