关于XX工程竣工结算超概算情况说明
AAAA：
我公司于2014年中标承建XX工程，因本工程设计未结合现场实际情况，施工场地多为低洼坑地，公路涵洞未接通汉昌河，急需对CCC场镇滨河街涵洞及其附属设施进行整治；因考虑广场适用性及BBBB：的长远规划，须对XX工程设计变更;施工中因考虑整体景观效果及居民休闲娱乐，需增加配电房、广告石、公路路沿、景观凉亭、拦车石球及排水管网等零星工程。因上述原因造成本工程设计变更较大及施工费用增加。
为保证本工程的顺利推进，我公司报告建设、监理单位后，并以《工程洽商及技术核定签证表》的形式对施工中存在变更进行签章确认，再进行施工。竣工后，根据建设、监理单位现场收方的完成工程量参照《投标报价》计价结算金额超出原概算。其中本工程结算与原投标报价存在差异较大工程内容如下：
一、XX工程进场后，建设单位提供给我单位的施工场地并未完成三通一平，红线范围内有7条自然冲沟汇水乱灌及K0+0-K0+646段因CCC泥石流形成的坑洼地，景观工程施工前需对增加如下工程内容：
1、对7条自然冲沟增加7座涵洞解决排水，增加7座涵大样图及工程量统计。
1）涵洞钢筋工程数量明细表
2）涵洞工程数量明细表
2、K0+0-K0+646段进行场平填方，K0+0-K0+646段进行场平平、剖面及工程量统计。
1）桩号K0+000-K0+040场平填方(运距3km)工程量为：(16+15)÷2
×2.20×40=1364m3
2）桩号K0+040-K0+248场平填方(运距3km)工程量为：(10+9)÷2×1.60×208=3161.6m3
3）桩号K0+248-K0+315场平填方(运距3km)工程量为：(15+14)÷2×2.5×67=2428.75m3
4）桩号K0+315-K0+506场平填方(运距3km)工程量为：(18+17)÷2×1.50×191=5013.75m3
5）桩号K0+506-K0+570场平填方(运距3km)工程量为：(15.50+15)÷2×1.60×64=1561.60m3
6）桩号K0+570-K0+646场平填方(运距3km)工程量为：(10+10)÷2×0.9×76=684m3
XX工程桩号K0+0-K0+646场平填方(运距3km)共计14213.7m3。
3、广场施工位置回填至设计标高后与原河堤有2m高差需增加92m挡墙，景观工程外侧汉昌河有约7m河堤挡墙损毁需修复。广场外挡墙,补河堤挡墙大样图及工程量统计
1）广场外挡墙,补河堤挡墙工程量
2）河堤挡墙填方工程数量明细表
二、因CCC场镇车辆较少，路边停车位已满足正常使用，修建停车位占用滨河景观大道面积，为给CCC场镇居民提供更好的休闲环境，建设单位要求将停车位取消，变更为花坛、景观步道、2座休闲景观亭。
三、为更好美化滨河景观大道和考虑CCC场镇整体规划效果，建设单位要求对土建铺装、梯步和花坛布局进行调整。
1、广场铺装变更为，中间广场圆形采用600*600*30花岗石砖铺装，广场剩下区域采用600*300*30青石砖铺装及600*300*30花岗石砖广场镶边。其广场面积:(88+88)÷2×(18.5+21.5)÷2=1760㎡，600*300*30青石砖铺装面积:1760-181.37-50.7=1527.93㎡，600*300*30花岗石砖（广场圆形）3.14×7.62=181.37㎡，600*300*30花岗石砖（广场镶边）169×0.3=50.7㎡。步道铺装设计为200*100*25烧结砖席纹铺，因200*100*25烧结砖耐久性差且与景观整体铺装不协调，步道铺装变更为采用600*300*30青石砖
铺装。
600*300*30青石砖（步道、广场、梯步）工程数量明细表
工程结算编制说明范本 一、本工程结算编制依据： 1、、《南沙滨海花园一期（启动期二期）别墅标段一及标段二工程结算专题会议纪要》； 2、、投标文件； 3、《南沙滨海花园一期（启动期二期）别墅标段二建安工程施工承发包合同》第23条：合同价款及调整方式的规定； 4、《关于南沙滨海花园一期（启动区二期）别墅标段二装饰工程施工委托函》及《关于南沙滨海花园一期（启动区二期）别墅标段二装饰工程报价申请的批复》。 5、其它有关文件。 二、本工程结算造价分以下两部分进行编制： 1、工程量清单项目结算造价 2：新增，设计变更、洽商及现场签证项目结算造价 第一部分：工程量清单项目结算造价 一、工程量清单内项目结算计价方法： （一）、原工程量清单内项目各分部分项工程基本按投标文件进行编制，各分部工程调整情况如下： 土建及装饰工程：
1、按投标文件工程量和综合单价或甲方审核单价进行结算，其中调整的项目有： （1）扣除由其他分包单位施工项目的工程造价： ○1、扣除铝合金门窗施工单位施工项目投标造价（采光天棚、夹板装饰门、金属平开门、金属推拉门、金属推拉窗），但增加了铝合金门窗的安装费； ○2、扣除栏杆施工单位施工项目投标造价（金属扶手带栏杆、栏板）。 （2）工程量清单中的装饰工程项目： 装饰工程中块料楼地面（厨房厕所防滑砖、阳台仿古砖），块料墙面（厨房厕所阳台栏板内侧防滑砖），天棚吊顶（厨房厕所）、外墙刷喷涂料等项目，在结算时扣除原投标造价，直接按《关于南沙滨海花园一期（启动区二期）别墅标段二装饰工程报价申请的批复》中审定的单价重新计价。 （3）工程量调增的项目有：砖水池、化粪池由原工程量清单中的5座调整为9座（投标时没图，在招标答疑上是暂按5座计算，而实际在施工中按室外排水平面图要求施工的数量为9座）。 给排水工程： 扣减了甲供卫生洁具主材费用（按招标答疑中确定的单价），其他项目没有调整，按原投标中标计价表编制安装费结算。 电气安装工程： 电气工程没有进行调整，按原投标时中标计价表及总造价编制结算； （二）、项目措施费及其他项目费 （1）、项目措施费： 土建、装饰工程，给排水及电气安装工程结算中的项目措施费按原投标时的
[项目名称]/[工程名称] 概算/预算/结算审核报告 [送审单位]： 受贵公司委托，我公司审核人员秉承客观公正、实事求是的原则，依据中国建设工程造价管理协会下发的文件《工程造价咨询单位执业行为准则》（中价协（2002）第015号）、《工程造价咨询业务操作指导规程》（中价协［2002］第016号）、及国家和本省有关法规、政策的规定，对工程[项目名称]/[工程名称]概算/预算/结算进行了审核。在审核过程中，我们根据贵公司提供的有关此项目的资料，结合市场价格信息及项目的具体情况，对工程概算/预算/结算的工程量、定额组价、材料价格和取费依据等实施了必要的审核。委托事项已完成，现将审核意见报告如下： 一、工程概况 该工程位于[工程地址]，为[结构类型]工程，主要工程内容包括：（按单位工程或分部工程内容描述）。该工程由[建设单位]负责建设，[设计单位]负责设计，[监理单位]负责监理，[施工单位]负责施工。施工期为年月日至年月日。 二、审核范围 本次审核范围是贵公司提供的（项目及报价书的全称）的全部内容。
三、审核依据 （一）《中华人民共和国建筑法》； （二）《中华人民共和国合同法》； （三）《中华人民共和国招投标法》； （四）《建设工程价款结算暂行办法》（财建[2004]369号）； （五）其他相关资料。 四、审核结果 该工程送审金额[送审工程造价]元，经审核审定金额[审定工程造价]元，工程增减金额[工程增减金额]元，审(增)减比例[审增减比例(%)]%（详见审核报告附件）。 五、说明事项 （一）全部资料的真实性、完整性由资料提供方负责； （二）工程量依据委托方提供的（设计、施工或竣工）图纸核定； （三）本概算/预算/结算审核结果经建设单位、施工单位共同 确认，其中部分有争议的事项已经解决； （四）审核咨询建议： 六、附件 （一）审核事项说明 （二）工程造价概算/预算/结算审定表
附件： 1.施工单位工程结算编制内容示例 2.工程结算的审查要点 3.文件移交清单 4.工程款结算审核条件 5.工程结算审核表 6.XX年XX月至XX年XX月水电使用费一览表
附件1： 施工单位工程结算编制内容示例 一、本工程结算编制依据： 1、《结算专题会议纪要》； 2、投标文件； 3、《建安工程施工承发包合同》第xx条：合同价款及调整方式的规定； 4 5 1 2 1 （1 ○1 ○2 （2）工程量清单中的装饰工程项目： 装饰工程中块料楼地面（厨房厕所防滑砖、阳台仿古砖），块料墙面（厨房厕所阳台栏板内侧防滑砖），天棚吊顶（厨房厕所）、外墙刷喷涂料等项目，在结算时扣除原投标造价，直接按《关于装饰工程报价申请的批复》中审定的单价重新计价。 （3）工程量调增的项目有：砖水池、化粪池由原工程量清单中的5座调整为9座（投标时没图，在招标答疑上是暂按5座计算，而实际在施工中按室外排水平面图要求施工的数量为9座）。
给排水工程： 扣减了甲供卫生洁具主材费用（按招标答疑中确定的单价），其他项目没有调整，按原投标中标计价表编制安装费结算。 电气安装工程： 电气工程没有进行调整，按原投标时中标计价表及总造价编制结算； （二）、项目措施费及其他项目费 （1）、项目措施费： 算； 126。 2 （ 75 （ 3 一、图纸及工程量清单外新增项目工程结算 根据“结算专题会议纪要”的精神我司在结算时增加了以下项目的工程造价； 1、桩芯工程： 2、二次装修项目： 我司在完成框架结构的施工后，该部分施工内容属清单外增加工程项目，并按委托函的有关结算的规定进行该部分项目的结算：
工程建设项目超概算现状及对策 工程建设项目概算是指在工程的初步设计阶段，由设计单位按照设计要求编制拟建工程所需费用的文件，是设计文件的重要组成部分。根据原国家计委计建设[1996]1154号文件，工程建设项目概算包括静态投资、动态投资和铺底流动资金。 实践证明，工程建设概算，不但动态投资随着政策性变化而随之调整，静态投资不进行调整的情况也是很少的，调整的幅度一般都在20～30%左右。这不但给建设项目投资计划的安排造成了困难，甚至还会使投资计划失控，而且造成项目建成后的经济效益、投资回收期发生很大变化，使得一些原本效益很好的项目，建成后面临困境，步履艰难，甚至成了亏损企业。因此，必须采取有效的措施，认真加以规避这种风险。 超概算的主要原因 造成工程建设项目超概算的原因是多方面的，但主要有以下几点： 设计漏项和变更 工程建设项目的设计漏项和变更是比较普遍存在的，其引起的费用增加在超概算的各种因素中往往名列前茅。它产生的原因主要有以下两种： ①设计工作的深度不够导致设计漏项。有的设计单位，在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作敷衍了事，以及设计水平不高，审查制度不严等，结果在实施过程中发现漏项，不得不补列建设内容，因此增加了投资。
②不按国家标准设计，或对某项具体的设计方案缺乏比较导致设计变更。如杭州炼化宾馆(现更名为杭州莲花宾馆)，原供热设计方案采用管道煤气，后又研究改为进口富尔顿燃油锅炉供热;浙江太平洋化学有限公司环氧丙烷工程污水处理，增稠器等原设计的搅拌桩改为预制桩，厂区道路垫层由煤渣改为碎石水泥等，其增加投资高达700多万元。 建筑安装工程费用定额提高 以浙江省为例，目前该省设计单位编制概算的定额一般还是沿用了浙江省1977年编制的版本和1982年省里对建筑工程增订的部分补充定额(安装工程执行国家行业部门定额)，其概算就是以定额乘以以后陆续发生的由定额差、价格差、价外差、无价材料等计算出的综合系数进行编制。由于综合系数不断调整，人工工资不断增加，这样概算就要相应调整。 施工单位多算工程量、高套定额和高估冒算 工程建设项目通过招投标选择的施工单位，虽然用承包合同的办法对工程质量、工期、费用加以限定，但在实际中，由于各种因素的影响，其费用很难实现合同规定，多算工程量、高套定额和购置设备材料中的高估冒算情况时有发生。如北仑电厂二期工程，建设单位共审核了施工单位送审的结算资料185份，送审金额达7471万元，审查后核减799万元，核减率10.7%，施工单位也心服口服，全部认可。 建设工期延长
问：什么是工程概算？概算与预算有何区别？ 答：1、概算：设计概算是在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸，概算定额、指标，工程量计算规则，材料、设备的预算单价，建设主管部门颁发的有关费用定额或取费标准等资料预先计算工程从筹建至竣工验收交付使用全过程建设费用经济文件。简言之，即计算建设项目总费用。 概算有可行性研究投资估算和初步设计概算两种。 2、工程预算：设计单位或施工单位根据拟建工程项目的施工图纸，结合施工组织设计（或施工方案），建筑安装工程预算定额、取费标准等有关基础资料计算出来的该项工程预算价格（预算造价）。 预算又有施工图设计预算和施工预算之分。 基本建设工程预算是上述估算、概算和预算的总称。 工程建设预算泛指概算和预算两大类，或称工程建设预算是概算与预算的总称。 3、概算和预算大致有如下区别：（1）所起的作用不同：概算编制在初步设计阶段，并作为向国家和地区报批投资的文件，经审批后用以编制固定资产计划，是控制建设项目投资的依据；预算编制在施工图设计阶段，它起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底。 （2）编制依据不同：概算依据概算定额或概算指标进行编制，其内容项目经扩大而简化，概括性大；预算则依据预算定额和综合预算定额进行编制，其项目较详细，较重要。 （3）编制内容不同，概算应包括工程建设的全部内容，如总概算要考虑从筹
建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用；预算一般不编制总预算，只编制单位工程预算和综合预算书，它不包括准备阶段的费用（如勘察、征地、生产职工培训费用等）。 附：一般情况下，结算是决算的组成部分，是决算的基础。决算不能超过预算，预算不能超过概算，概算不能超过估算。 工程建设流程如下： 项目建议书和可行性研究阶段（投资估算） --> 初步设计阶段（设计概算）--> 施工图设计阶段（预算造价）—>招投标阶段（合同价）--> 合同实施阶段（结算价）--> 竣工验收阶段（实际造价（决算价））投资控制是工程项目管理的重点和难点，在工程项目的不同阶段，项目投资有估算、概算、预算、结算和决算等不同称呼，这些“算” 的依据和作用不同，其准确性也“渐进明细”，一个比一个更真实地反映项目的实际投资。 估算也叫投资估算，发生在项目建议书和可行性研究阶段；估算的依据是项目规划方案（方案设计），对工程项目可能发生的工程费用（含建安工程、室外工程、设备和安装工程等）、工程建设其他费用、预备费用和建设期利息（如果有贷款）进行计算，用于计算项目投资规模和融资方案选择，供项目投资决策部门参考；估算时要注意准确而全面地计算工程建设其他费用，这部分费用地区性和政策性较强。 概算也叫设计概算，发生在初步设计或扩大初步设计阶段；概算需要具备初步设计或扩大初步设计图纸，对项目建设费用计算确定工程造价；编制概算要注意不能漏项、缺项或重复计算，标准要符合定额或规范。
工程结算流程说明
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控制、造价分析提供依据。 适用范围本流程适用于润基地产所有工程项目的结算管理。 职责划分合同预算部负责工程量的核对，审核施工单位提交的结算资料；施工单位负责根据要求提交结算申请报告； 工程技术部/项目部、设计部配合审查工作；采购部配合认价工作。 流程说明1、由于施工单位原因未及时办理工程结算的，以甲方审定造价作为结算依据。 2、因结算审核工作牵涉到工程、预算、设计等专业部门，必要时将组织各专业部门的人员参与审计工作，各 部门应予积极配合支持。 3、不论采用何种结算办法，施工期间结算的工程价款一般都不得超过承包工程合同价值的80％。结算双方可 以在5％的幅度内协商确认尾款比例，并在工程承包合同中订明。尾款应专户存入银行，待工程竣工验收后清 算。但如承包施工企业已向开发企业出具履约保函或有其他保证的，可以不留工程尾款。 任务名称节 点 工作内容工作标准时限 提交结算申请1 1.工程竣工取得竣工验收单后 十五天内施工单位上报工程 结算文件至工程技术部主管 工程师。 2.结算申请报告内容包括申报 资料明细单、竣工图纸、合同 及补充协议、工程指令、变更、 签证、处罚通知单、结算书、 竣工验收证明、材料认价单、 甲供甲代材料明细单等。 申请报告具体内容说见《指引文件1：施工 单位工程结算编制内容示例》。 施工单位必须附结算承诺书和结算备忘。 结算承诺书内容如下： 1.在审价过程中不再增加任何结算资 料，包括图纸、鉴证单、价格凭证等； 2.在送审结算书中项目的工程量如发生 变化，可作调整，若项目的遗漏，施 工单位均作让利给甲方，不作增加调 整； 3.甲方与审价单位执行市审价收费标 准，若由于施工单位的高估冒算，核 减额大于5%，则两种取费标准引起的 差额由施工单位承担。 结算备忘内容：甲、乙双方初审时审核情 况，有争议的问题以及要求重点审核的项 目的说明。 7个工 作日 出具竣工评估报告2 监理单位出具竣工评估报告，并 对结算书提出审阅意见。 竣工评估报告包括：竣工验收资料的移交 情况、竣工图纸审核情况、变更、签证记 录的有效性、合同执行情况、工期情况、 质量情况、工程项目内容的真实性、文明 安全施工情况、结算资料是否齐全、检查 所有资料是否按以上流程申报完善的说 明。 5个工 作日 工程技术部对施工单位、监理单 位提供的资料进行审核。工程技 术部主管工程师根据已完合格工 程情况填报《工程结算申报表》， 合同标的业已完成，经工程部门验收通过， 并取得当地政府主管部门认可的验收合格 证明后，由工程技术部提交工程结算申请 表，合同预算部方可办理竣工工程结算。 4
工程项目超概算原因分析及治理措施 作者：彭小芳 【摘要】工程项目的前期工作对整个项目的投资影响甚巨。各个阶段的管理工作存在薄弱环节，导致项目最终超概算。只有多管齐下、综合治理，才能让工程项目投资受控。 【关键词】工程项目；投资；概算；控制；分析 一、前言 总部对分公司投资强度连年加大，为分公司的发展壮大打下了良好的物质基础。但工程项目超概算现象普遍存在，以至于部分工程管理人员形成了“项目超概算是正常的，不超概算倒是不正常的”错误观念。今天的投资即明天的成本，不彻底解决工程项目普遍超概算问题，既影响分公司的经济效益，更关乎分公司在总部的形象及地位。笔者试图厘清项目管理不同阶段的工作对项目投资的影响，并提出项目超概算的治理措施。粗浅认识，期望抛砖引玉。 二、超概算原因分析 石化行业具有“高温高压、易燃易爆”的特点，而且生产连续、工艺复杂。因此，这个行业开展的工程项目往往施工条件特别苛刻，质量要求特别严厉。特别是一些边生产边施工的技术改造项目，管理难度很大，安全、质量投入很高，费用很难控制，这是由其行业特点决定的。即便如此，笔者认为，项目管理各阶段的工作存在薄弱环节仍然是项目超投资的重要原因。 （一）投资决策不科学，投资估算不严谨 投资决策是影响工程项目成败最关键的环节。有的项目没有进行深入调研论证，编制严谨的可研、投资估算，有的项目虽然有可行性研究和论证文件，也纯粹为了审批走形式。如果某级组织的批复权限是一千万元，申报项目往往是一千三四百万元，批复概算大多是九百多万元，“可行性研究”沦为“可批性研究”，缺乏真正的研究和论证。 （二）建设程序被打乱，“三边”工程寻常见 建设程序是指工程项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后顺序法则，是项目顺利进行和投资受控的重要保证。而我们容易忽视按建设程序开展工作的重要性，出现了一部分边勘察、边设计、边施工的“三边”工程。设计修改、返工、修补，导致工期延后，造价增加。 （三）设计方案走极端，工程投资准跑偏 控制工程造价的关键在于设计阶段，一般来说，初步设计对整个工程造价的影响约占十之七八。如果设计时考虑最多的是安全性和美观性，而忽视节约建设成本的要求，就必然导致设计保险系数偏大，“肥梁胖
工程概算和预算有什么区别 建筑预算包括概算和预算两类，是概算和预算的总称。概算与预算的区别有以下几方面： 1、编制单位不同：概算由设计单位或造价咨询单位编制，而设计、施工、造价咨询三单位都可编制预算。 2、编制依据不同：概算依据初步设计文件，参照概算定额而来，而预算依据施工图设计文件，参考预算定额得出。 3、精确程度不同：概算的概括性大，精密度不高，与实际偏差5%-10%，而预算较详细，精确度高，与实际偏差3%-5%。 4、所起作用不同：概算是确定和控制项目投资额的依据，是优选设计方案的依据，也是建设项目招标和总发包的依据；预算是确定单位工程和单项工程造价的依据，是招标、签订施工合同和竣工结算的依据，也是银行拨付工程价款的依据。 1、概算---是指在概算定额的基础上，综合扩大的分部分项定额，用于在初步设计的深度条件下，编制设计概算书，控制建设项目总造价，评定投资效果和优选设计方案，对于实行招标承包的工程，还可以作为编制标底的基础。 2、预算---是根据预算定额编制的，施工图是预算的依据。预算书用途是最广的。 3、结算书和决算书是一回事，都是甲方或业主出具的结算资料，施工单位是要签字的。 1.工程概算是根据可行性报告及初步设计而定的(投资方向); 2.施工图预算是出图后计算的(招投标可用); 3.施工预算只是单位内部一个预算(施工单位控制方面) 4.工程结算是施工单位完成的工程的一个结算(完工的结算) 5.竣工决算就是甲方之间最终审定的造价.(最终价款) 工程建设预算泛指概算和预算两大类，工程建设预算是概算与预算的总称。 概算和预算大致有如下区别： （1）所起的作用不同，概算编制在初步设计阶段，并作为向国家和地区报批投资的文件，经审批后用以编制固定资产计划，是控制建设项目投资的依据；预算编制在施工图设计阶段，它起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底。 （2）编制依据不同，概算依据概算定额或概算指标进行编制，其内容项目经扩大而简化，概括性大，预算则依据预算定额和综合预算定额进行编制，其项目较详细，较重要。 （3）编制内容不同，概算应包括工程建设的全部内容，如总概算要考虑从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用；预算一般不编制总预算，只编制单位工程预算和综合预算书，它不包括准备阶段的费用（如勘察、征地、生产职工培训费用等）。
工程结算情况说明集团文件发布号：（9816-UATWW-MWUB-WUNN-INNUL-DQQTY-
河南卫群大厦2#楼（南楼）、裙楼装饰装修工程 2#楼装饰改造工程、室外工程 工程结算情况说明 一、工程概况 建设单位：河南东龙控股有限公司 设计单位：泛华建设集团有限公司 监理单位：河南正博建设监理有限公司 施工单位：河南国基建设集团有限公司 河南卫群大厦2#楼（南楼）、裙楼装饰装修工程位于熊耳河路与才高路交叉口，框架16层、地下一层，建筑面积50181.30平方米，2#楼（南楼）主楼共十六层，其中主楼三至十五层为会议室、开放办公室，16层为会议室及领导办公室，一层、二层为南大厅、走廊、电梯厅、职工餐厅等。裙楼共三层，一层为北大厅、二层自助餐厅，三层多功能会议室。 二、合同情况 1、河南卫群大厦2#楼（南楼）、裙楼装饰装修工程，河南卫群置业有限公司、河南国基建设集团有限公司、河南东龙控股有限公司三方于2012年8月签订建设工程施工合同，合同约定开工日期：2012年8月15日，约定竣工日期：2013年4月10日。合同价款：暂定2600万元，最终结算价款依据图纸按实结算。承包范围：河南卫群大厦2#楼（南楼）、裙楼变更后的施工图范围内的装饰装修工程、安装工程。 2、河南卫群大厦2#楼装饰改造工程，河南东龙控股有限公司、河南国基建设集团有限公司双方于2013年12月1日签订施工补充协议，约定开工日期：2013
年12月1日，竣工日期2013年12月30日，实际竣工日期为：2013年12月30日。补充协议价款：暂定350万元，承包范围:根据2013年10月30日设计图纸范围内的装饰装修工程、安装工程。 3、河南卫群大厦室外工程，河南东龙控股有限公司、河南国基建设集团有限公司双方于2014年3月20日签订室外工程施工补充协议，补充合同价款：暂定97万元，承包范围：室外硬质铺装的基层，所有道牙下的基层及道路的基层，地下管网及检查井，硬质铺装及道路下套管，不包括生态停车位。 三、结算情况 上报结算价款： 其中: 1、卫群大厦2#楼（南楼）、裙楼装饰装修工程： 2、卫群大厦2#楼（南楼）、裙楼装饰二次改造工程：3942741.87元 3、卫群大厦室外工程：1649813.81元 （详见工程结算书） 四、结算编制依据 1、根据竣工图纸、设计变更、施工合同，依据《河南省建设工程工程量清单综合单价（2008版）》及配套法规性文件进行编制。 2、材料价格：建设单位认价单及施工期间郑州市建设工程材料基准价格信息进行调整。 3、人工费调整：根据施工合同按施工期间河南省建筑工程标准定额站发布的装饰工程人工费指导价进行调整。 4、专业工程配合费，暂按500万元计算，最终依据专业工程结算金额为准。 5、图纸深化设计设计费为暂估金额，最终依双方协商为准。
建设工程概算、预算、结算管理办法 第一章总则 第一条为规范广州市人民政府征用土地办公室（下称市征地办）工程建设项目概、预、结算编审工作的管理，保障市征地办的合法权益及项目的稳健运行，制定本管理办法。 第二条市征地办各建设项目均适用本办法。 第三条本办法由合同管理部负责实施，市征地办相关部门协助实施。 第二章概、预算编审管理 第四条时效管理目标 概算编制单位应根据合同管理部完成时间的要求，及时制定项目实施方案，包括各专业人员安排、时间进度计划等。项目负责人负责组织、协调并检查计划的完成情况，定期向合同管理部汇报进度情况，确保项目按时完成。 审核单位按合同管理部总体时间要求，制定审核计划，确保审核按时完成。 第五条质量管理目标 （一）人员质量目标 在组建人员架构方面，编制及审核单位应优先选用业务骨干，合理配备人力资源，保持队伍稳定，确保参与人员的业务素质和工作能力达到项目要求目标。 （二）成果质量目标 编制单位应采用切实可行的质量控制措施，杜绝严重错、漏项目的发生，确保编制文件的真实性、完整性和准确性。 审核单位应认真负责进行审核，确保审核结果的准确性。 第六条服务管理目标 服务单位要端正服务态度，积极配合、及时跟踪财政评审工作。当相关部门对概、预算有异议时候，应
及时回应并作出合理解释。 第七条目标奖惩 编审单位管理目标考核奖惩依照各自合同相关约定执行。 第三章结算编审管理 第八条质量和进度目标 （一）编制单位应对送审结算资料的真实性、完整性、准确性负责。审核单位应认真负责审核结算，对审核结果准确性负责。 （二）编审单位均应在要求的时限内完成工作。 第九条人员管理目标 （一）编审单位均应建立逐项审核与多层级复核制度，保证结算成果的准确性。 （二）编审单位均应优先选用经验丰富的技术骨干人员参与编审工作，保持队伍稳定，确保参与人员的业务素质和工作能力达到项目要求目标。 第十条服务管理目标 服务单位要端正服务态度，积极配合、及时跟踪财政评审工作，当相关部门对结算有异议时候，应及时回应并作出合理解释。 第十一条目标奖惩 编审单位管理目标考核奖惩依照各自合同相关约定执行。 第四章附则 第十二条《概算管理实施细则》、《预算管理实施细则》、《结算管理实施细则》是本管理办法配套组成，并具体指导编审工作。 第十三条本办法由市征地办负责解释和修订
初审情况说明 一、基本情况 xxxxxxxxx合同段位于xx县。该项目由xx省公路局批准同意进行建设，立项批复文号为xxx【2010】182号及142号。该工程主要内容：xx隧道及接线工程，桩号 K181+637-K183+648段，隧道全长555米，水泥混凝土路面铺设；接线路长1456米，水泥混凝土路面铺设，水泥混凝土路肩、浆砌挡土墙及沿路排水沟、排水涵箱（洞）。该工程由宜昌华捷道路勘测设计有限责任公司设计，招标代理机构为xxxx工程咨询有限公司，招标形式为公开招投标。2010年6月由xxxxxx公司以xxxxxx元中标承建。监理单位为xxxxx工程咨询监理有限责任公司。该项目于2010年9月28日开工。 该工程送审工程造价xxxx元，高于合同价xxxx元。其主要原因是新增xxxx米接线路工程、土石方开挖工程量增加、隧洞支护方式改变、新增涵管等排水系统等。 二、审核情况及主要审减原因 xxxx隧道新建工程第III合同段，施工单位单位编制结算造价为39660496.57元，建设单位送审造价39660496.57元，审核确认工程造价32401728.98元。送审造价的基础上核减7258767.60元。
1、土石方开挖、回填、弃方外运、浆砌挡土墙、洞身开挖等多计工程量，共核减1062637.00元； 2、路基石方开挖因工艺由爆破改为机械挖除，单价由原合同价21.25元/m3调整为54.00元/m3，暂按原合同单价21.25元/m3审核，核减5516773.53元； 3、工程保险费、施工环保费、安全生产费未提供缴费发票，暂核减317484.80元； 4、洞顶回填无现场签证、联系单及计量单，暂核减61872.27元； 5、奖金不属于工程直接费用，建议业主另行报批，核减300000.00元； 三、审计发现的其他问题 1、该项目合同约定工期为10个月，送审资料中无竣工验收报告，该项目是否验收合格存在疑问，另实际工期无法确定，开工日期为2010年9月28日，工程竣工结算申请表时间为2013年1月7日，合同约定误期赔偿2000元/天，该部分暂未扣减； 2、合同约定，技术人员未到岗到位违约金标准为“项目经理”及“总工程师”2000元/天（22天以上），送审资料无考勤表，技术人员到岗到位违约金暂未扣减； 3、该项目新增482.66米接线路工程，后签订补充协议以1785395.62元直接发包给xxxxx公司进行施工，该部分其合法性存在质疑； 4、施工单位提供收据显示，Φ1500涵管采购价为1840
工程上的估算、概算、预算、结算、决算 一般情况下，结算是决算的组成部分，是决算的基础。决算不能超过预算，预算不能超过概算，概算不能超过估算。 一、估算 估算也叫投资估算，发生在项目建议书和可行性研究阶段。 估算的依据是项目规划方案(方案设计)，对工程项目可能发生的工程费用(含建安工程、室外工程、设备和安装工程等)、工程建设其他费用、预备费用和建设期利息(如果有贷款)进行计算，用于计算项目投资规模和融资方案选择，供项目投资决策部门参考。 估算时要注意准确而全面地计算工程建设其他费用，这部分费用地区性和政策性较强。 随着项目逐步的细化具体化，按照投资估算规程，可以得到不同精细程度的估算，依据建设单位的要求，可在详细可行性研究阶段出具标志性的估算报告 二、概算
概算也叫设计概算，发生在初步设计或扩大初步设计阶段。 以初步设计或施工图设计图纸，概算指标、概算定额以及现行的计费标准市场信息等依据，按照建设项目设计概算规程，逐级(单位工程、单项工程、建设项目)计算建设项目建设总投资。 概算需要具备初步设计或扩大初步设计图纸，对项目建设费用计算确定工程造价;编制概算要注意不能漏项、缺项或重复计算，标准要符合定额或规范。 三、预算 预算也叫施工图预算，发生在施工图设计阶段。 以建筑安装施工图设计图纸为对象，依据现行的计价规范(建设工程工程量清单计价规范、相应工程的工程量计算规范)，消耗量定额，人材机市场价格，费用标准，按照建设项目施工图预算编审规程，逐级(分项工程、分部工程、单位工程、单项工程)计算的建筑安装工程造价(项目要求时，还要汇总为建设项目建设总投资)。 预算需要具备施工图纸，汇总项目的人、机、料的预算，确定建
估算、概算、预算、结算与决算的区别和联系 概算有可行性研究投资估算和初步设计概算两种，预算又有施工图设计预算和施工预算之分。基本建设工程预算是上述估算、概算和预算的总称。工程建设预算泛指概算和预算两大类，或称工程建设预算是概算与预算的总称。 概算与预算的区别： （1）所起的作用不同；概算编制在初步设计阶段，并作为向国家和地区报批投资的文件，经审批后用以编制固定资产计划，是控制建设项目投资的依据；预算编制在施工图设计阶段，起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底。 （2）编制依据不同。概算依据概算定额或概算指标进行编制，其内容项目经扩大而简化，概括性大；预算则依据预算定额和综合预算定额进行编制，其项目较详细，较重要。 （3）编制内容不同。概算应包括工程建设的全部内容，如总概算要考虑从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用；预算一般不编制总预算，只编制单位工程预算和综合预算书，它不包括准备阶段的费用（如勘察、征地、生产职工培训费用等）。 结算与决算的区别： （1）单位不同： 结算由施工单位编制；决算由建设单位编制。 （2）部门不同： 结算由施工单位造价部门编制，建设单位造价部门审核；建设单位财务部门编制决算，社会审计。 （3）范围不同：
结算按合同，由单位工程分别编制；决算按整个项目，包括技术、经济、财务等，在结算的基础上加设备费、勘察设计费、征地费、拆迁费等，形成最后的固定资产。 工程概算一般用于设计过程中作为工程初步设计及技术设计时的参考。 工程预算一般用于招投标，是施工单位投标和建设单位招标的参考。 工程结算是施工企业在工程完工交工之后与建设单位进行的最终工程价款的结算。 工程决算一般用于竣工验收，是反映建设项目实际造价和投资效果的文件。 一般情况下，结算是决算的组成部分，是决算的基础。决算不能超过预算，预算不能超过概算，概算不能超过估算。 工程建设流程如下： 项目建议书和可行性研究阶段---初步设计阶段---施工图设计阶段---招投标阶段---合同实施阶段--竣工验收阶段 投资估算---------------------设计概算-------预算造价----------合同价-------结算价-------实际造价（决算价）
工程中估算、概算、预算、决算、结算的区别 、工程概算 设计概算是在初步设计或扩大初步设计阶段，由设计单位根据初步设计或扩大初步设计图纸，概算定额、指标，工程量计算规则，材料、设备的预算单价，建设主管部门颁发的有关费用定额或取费标准等资料预先计算工程从筹建至竣工验收交付使用全过程建设费用经济文件。简言之，即计算建设项目总费用。 概算有可行性研究投资估算和初步设计概算两种。 2、工程预算 设计单位或施工单位根据拟建工程项目的施工图纸，结合施工组织设计（或施工方案），建筑安装工程预算定额、取费标准等有关基础资料计算出来的该项工程预算价格（预算造价）。 预算又有施工图设计预算和施工预算之分。 基本建设工程预算是上述估算、概算和预算的总称。 工程建设预算泛指概算和预算两大类，或称工程建设预算是概算与预算的总称。 3、概算和预算大致有如下区别 （1）所起的作用不同：概算编制在初步设计阶段，并作为向国家和地区报批投资的文件，经审批后用以编制固定资产计划，是控制建设项目投资的依据；预算编制在施工图设计阶段，它起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底。 （2）编制依据不同：概算依据概算定额或概算指标进行编制，其内容
项目经扩大而简化，概括性大；预算则依据预算定额和综合预算定额进行编制，其项目较详细，较重要。 （3）编制内容不同，概算应包括工程建设的全部内容，如总概算要考虑从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用；预算一般不编制总预算，只编制单位工程预算和综合预算书，它不包括准备阶段的费用（如勘察、征地、生产职工培训费用等）。 附：一般情况下，结算是决算的组成部分，是决算的基础。决算不能超过预算，预算不能超过概算，概算不能超过估算。 工程建设流程如下： 项目建议书和可行性研究阶段(投资估算)--初步设计阶段(设计概算)--施工图设计阶段(预算造价)招投标阶段(合同价)--合同实施阶段(结算价)--竣工验收阶段(实际造价（决算价）) 投资控制是工程项目管理的重点和难点，在工程项目的不同阶段，项目投资有估算、概算、预算、结算和决算等不同称呼，这些算的依据和作用不同，其准确性也渐进明细，一个比一个更真实地反映项目的实际投资。 估算也叫投资估算，发生在项目建议书和可行性研究阶段；估算的依据是项目规划方案(方案设计)，对工程项目可能发生的工程费用(含建安工程、室外工程、设备和安装工程等)、工程建设其他费用、预备费用和建设期利息(如果有贷款)进行计算，用于计算项目投资规模和融资方案选择，供项目投资决策部门参考；估算时要注意准确而全面地计算
河南卫群大厦2#楼（南楼）、裙楼装饰装修工程 2#楼装饰改造工程、室外工程 工程结算情况说明 一、工程概况 建设单位：河南东龙控股有限公司 设计单位：泛华建设集团有限公司 监理单位：河南正博建设监理有限公司 施工单位：河南国基建设集团有限公司 河南卫群大厦2#楼（南楼）、裙楼装饰装修工程位于熊耳河路与才高路交叉口，框架16层、地下一层，建筑面积50181.30平方米，2#楼（南楼）主楼共十六层，其中主楼三至十五层为会议室、开放办公室，16层为会议室及领导办公室，一层、二层为南大厅、走廊、电梯厅、职工餐厅等。裙楼共三层，一层为北大厅、二层自助餐厅，三层多功能会议室。 二、合同情况 1、河南卫群大厦2#楼（南楼）、裙楼装饰装修工程，河南卫群置业有限公司、河南国基建设集团有限公司、河南东龙控股有限公司三方于2012年8月签订建设工程施工合同，合同约定开工日期：2012年8月15日，约定竣工日期：2013年4月10日。合同价款：暂定2600万元，最终结算价款依据图纸按实结算。承包范围：河南卫群大厦2#楼（南楼）、裙楼变更后的施工图范围内
的装饰装修工程、安装工程。
2、河南卫群大厦2#楼装饰改造工程，河南东龙控股有限公司、河南国基建设集团有限公司双方于2013年12月1日签订施工补充协议，约定开工日期：2013年12月1日，竣工日期2013年12月30日，实际竣工日期为：2013年12月30日。补充协议价款：暂定350万元，承包范围:根据2013年10月30日设计图纸范围内的装饰装修工程、安装工程。 3、河南卫群大厦室外工程，河南东龙控股有限公司、河南国基建设集团有限公司双方于2014年3月20日签订室外工程施工补充协议，补充合同价款：暂定97万元，承包范围：室外硬质铺装的基层，所有道牙下的基层及道路的基层，地下管网及检查井，硬质铺装及道路下套管，不包括生态停车位。 三、结算情况 上报结算价款： 55467256.15元其中: 1、卫群大厦2#楼（南楼）、裙楼装饰装修工程： 49874700.47元 2、卫群大厦2#楼（南楼）、裙楼装饰二次改造工程：3942741.87元 3、卫群大厦室外工程： 1649813.81元（详见工程结算书） 四、结算编制依据 1、根据竣工图纸、设计变更、施工合同，依据《河南省建设工程工程量清单综合单价（2008版）》及配套法规性文件进行编制。
项目概算工作流程 为理顺工作程序，明确各部门职责，又好又快地做好项目的概算工作，制定本工作流程。 1、项目概算工作由项目经理牵头负责，各相关处室密切配合。 2、按规定，项目预算金额超出或低于概算的5％，需调整概算的，原则上一个项目整体调概一次（重大的方案变更引起的子项概算超概除外），负责编制概算调整（工程部分）明细表。具体的变更、签证资料及各类审查意见等相关资料准备齐全备查。 一、做好设计概算工作的重要性 工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程。设计概算工作是项目经过决策，进入初步设计阶段工程造价的确定与控制。设计概算工作应包括设计概算的编制和概算审核两部分。一般工业和民用建设项目的设计，可采用初步设计和施工图设计，称为“两阶段设计”。对于技术上复杂而又缺乏设计经验的项目也可采用初步设计、扩大初步设计(技术设计)和施工图设计，称为“三阶段设计”。设计概算是指工程项目在初步设计阶段(包括技术设计)，根据设计意图，通过编制工程概算文件(修正概算文件)预先测算和确定的工程造价。概算造价较估算造价准确性有所提高，但他受估算造价的控制。概算造价的层次性十分明显，分建设项目概算总造价、各个单项工程概算综合造价、各单位工程概算造价。当设计采用三阶段设计时，技术设计阶段要对初步设计概算进行修正调整，修正概算造价比概算造价精确，但受概算造价控制。 项目决策阶段，对产品、生产规模、建设标准、建设地点、工艺、设备等重大技术经济问题做出决策，当项目经决策确定后，设计就成了工程建设和控制工程造价的关键。设计费虽然只占工程全寿命费用不到1％，但在决策正确的条件下，它对工程
造价的影响程度可达到75％以上。依据初步设计的工程建设规模、产品方案、生产工艺，技术装备、和确定的结构形式、建筑标准及使用功能，形成了设计概算。设计概算的编制应包括：以编制期价格、费率、利率、汇率等确定的静态投资；和编制期到竣工验收前因工程和价格变化等多种因素形成的动态投资两部分。静态化投资作为考核工程设计和作为施工图预算的依据。动态投资作为筹措、供应和控制资金使用限额。 设计概算是编制建设项目投资计划、确定与控制建设项目投资的依据。经批准的建设项目设计概算的投资额，是该工程建设的最高限额。设计概算是签订建设工程合同和贷款合同的依据。设计概算是控制施工图预算的依据。设计概算是衡量设计方案技术经济合理性和选择最佳设计方案的依据。设计概算是工程造价管理及编制招标标底报价的依据。设计概算是考核建设项目投资效果的依据。从上述设计概算的作用可以看出设计概算工作的重要性，因此必须编制好设计概算，并做好概算审核工作。 二、目前设计概算编制中存在的问题 1．概算编制应严格执行国家的建设方针和经济政策，但目前仍有一些设计院没有采用相关建筑工程概算定额，编制的概算很不规范，没有按相关工程造价编制与审核的规定进行概算编制。单位工程概算表、单项工程综合概算表、总概算表这三级概算表，相互混编分不清。有些项目只做了静态投资，没有计算动态投资，对项目的投资计划、资金筹措与运用、建设资金的借贷利息均无考虑。 2．设计概算要完整、正确地反映设计内容，要认真了解设计意图，根据设计文件、图纸准确计算工程量，避免重算和漏算。设计修改后，要及时修改概算。但目前编制的概算离要求的差距较大，初步设计有些内容深度不够，概算中只能估算，甚至
工程估算、概算、预算、结算和决算概念投资控制是工程项目管理的重点和难点，在工程项目的不同阶段，项目投资有估算、概算、预算、结算和决算等不同称呼，这些“算”的依据和作用不同，其准确性也“渐进明细”，一个比一个更真实地反映项目的实际投资。 估算也叫投资估算，发生在项目建议书和可行性研究阶段；估算的依据是项目规划方案(方案设计)，对工程项目可能发生的工程费用(含建安工程、室外工程、设备和安装工程等)、工程建设其他费用、预备费用和建设期利息(如果有贷款)进行计算，用于计算项目投资规模和融资方案选择，供项目投资决策部门参考；估算时要注意准确而全面地计算工程建设其他费用，这部分费用地区性和政策性较强。 概算也叫设计概算，发生在初步设计或扩大初步设计阶段；概算需要具备初步设计或扩大初步设计图纸，对项目建设费用计算确定工程造价；编制概算要注意不能漏项、缺项或重复计算，标准要符合定额或规范。 预算也叫施工图预算，发生在施工图设计阶段；预算需要具备施工图纸，汇总项目的人、机、料的预算，确定建安工程造价；编制预算关键是计算工程量、准确套用预算定额和取费标准。 结算也叫竣工结算，发生在工程竣工验收阶段；结算一般由工程承包商(施工单位)提交，根据项目施工过程中的变更洽商情况，调整施工图预算，确定工程项目最终结算价格；结算的依据是施工承包合同和变更洽商记录(注意各方签字)，准确计算暂估价和实际发生额的偏差，对照有关定额标准，计算施工图预算中的漏项和缺项部分的应得工程费用。 决算也叫竣工决算，发生在项目竣工验收后；决算一般由项目法人单位编制或委托编制，汇总计算项目全过程实际发生的总费用；决算在编制竣工决算总表和资产清单时，要注意全面、真实地反映项目实际造价结算和客观地评价项目实际投资效果。
工程建设项目超概算原因分析及控制措施 随着我国经济建设的高速发展，各行各业的基本建设项目得到了很多政策的支持，社会各方面对建设项目的资金支持率也逐渐上升，但是，由于我国的项目管理体制并不十分完善，建设项目超概算的问题已经成为严重制约项目建设正常健康发展、影响项目效益、带有普遍性的难以根本解决的问题。目前，不论大中型建设项目，还是小型建设项目，超概现象普遍存在，原因多种多样，这不但给建设项目投资计划的安排造成困难，甚至使投资计划失控，更可能导致项目建成后的经济效益、投资回收期发生很大变化，使得一些原本效益很好的项目，建成后面临困境，甚至成了亏损项目。因此，必须认真分析建设项目超概算的原因，采取有效措施控制投资风险就显得十分必要。 一建设项目设计概算的含义 工程建设项目概算是指在工程的初步设计阶段，以初步设计文件为依据，对建设项目总投资及其构成进行的概略计算。设计概算投资包括建设项目从立项、可行性研究、设计、施工、试运行到竣工验收等的全部建设资金，是初步设计文件的重要组成部分。经批准的概算也是编制固定资产投资计划、签订承发包合同和贷款合同以及考核项目经济合理性的依据。 设计概算包括静态投资、动态投资和铺底流动资金，设计概算经批准后，将作为控制建设项目投资的最高限额，一般不得调整。如果由于以下原因需要调整时，应由建设单位调查分析原因，报主管部门审批同意后，由原设计单位编制调整概算，一个工程只允许调整一次概算，调整概算的因素包括：①超出原设计范围的重大变更；②超出基本预备费规定范围不可抗拒的重大自然灾害引起的工程变动和费用增加；③超出工程造价调整预备 费的国家重大政策性的调整。 二建设项目超概算的危害性 建设项目超概算的危害性直接体现在拖长建设工期，加大工程造价，并造成项目建成后生产运营先天条件不足。而更深层的危害是使项目建成后，长期不能发挥应有的社会、经济效益，甚至成为国家经济改革和企业转制的负担。 1、拖长建设工期，在项目建设施工过程中，由于超概算，造成资金短缺，有可能导致大型设备订款缺乏，拖欠施工款等现象发生，直接影响施工进度，导致建设工期延长。
浅析建设项目超概算原因及解决对策 近年来，通过开展政府投资项目审计发现，部分建设单位超概算现象普遍，个别项目甚至存在严重超概算，这不仅使建设工程项目投资效益下降，而且使工程造价也难以控制。如何规范投资行为，合理确定建设项目投资规模。笔者结合近年从事政府投资审计的工作体会，谈谈个人浅显的看法。 一、建设项目超概算原因分析 （一）决策阶段缺乏科学性。项目单位为了获得上级项目建设资金，存在项目可行性研究不够，外部建设条件不落实、建设内容漏项、致使投资估算失真，淡化项目方案优化等情况。有的甚至故意压缩规模和投资，制造“钓鱼”项目，待项目开工后，才逐渐将原来隐匿未报的各项投资列举出来，在工程后半阶段要求调整概算、增补资金。 （二）设计部门重技术轻经济。在市场经济体制下，设计单位为追求自身的经济效益，通常以技术可行、质量可靠就算圆满完成任务，却不注重设计的经济效果，很少顾及投资效益，使设计的产品未能发挥最大经济效益。而建设单位也往往要求设计单位赶工期，致使其设计深度不够，初步设计阶段考虑问题不成熟，某些方案的确定上与施工图阶段有较大的出入，造成后来的设计变更，投资增加。有的设计单位甚至因利益驱动，迁就建设单位的不合理要求，人为压低或抬高概算。 （三）设计概算审查未严格把关。设计概算是控制投资规模和工程造价的主要依据，且经过概算批复后作为投资拨款的重要依据。由于审查人员专业力量不够，以及各种外来干预的原因，造成人为压低概算等简单化方式处理，在概算批复时已埋下了超概算的伏笔。 （四）概算未能控制预算，超概算开工。经批复的估算投资本应该作为建设项目总造价的最高限额，并据此对工程造价进行严格的控制，不得任意突破，必须突破时应重新报批。但实际操作中，在概算超估算、预算超概算时，未能对设计图纸重新修正，其结果必然是超