电力线路第一种工作票使用份数和留存方法的思考
李朝阳 张辉
1．问题的提出
电力线路第一种工作票使用前存放在工作票签发人处，待工作任务下达后，工作负责人向工作票签发人申请。工作票签发人提前一天填写工作票并签名，或由工作负责人填写工作票交由工作票签发人审查并签名。线路安规指出：工作票的填写应一式两份，一份交工作负责人，另一份留存工作票签发人或工作许可人处。然而，安规未明确工作票是在工作开始还是在工作结束后，交由工作票签发人或工作许可人处留存。留存时间和位置的不同，造成工作票使用中不同的填写方式，并寓意不同的安全控制内容。
2．使用中的工作票份数和留存方法
2.1工作负责人执一份，另一份交由工作票签发人或工作许可人留存
2.1.1工作负责人和工作票签发人各执一份
工作票签发人签发工作票（两份）后，自己留存一份，便于工作票签发人对施工任务和工作班人员的管理，也便于对工作票的统计。此种情况下，在工作票签发人留存的工作票上，体现不到工作许可方式、时间，也反映不出工作负责人向工作班成员交待工作内容、人员分工、带电部位、现场安技措和危险点告知（即交任务、交安全）等情况和确认手续。另外，工作许可人没有工作票，不利于对正在作业任务的监督，特别在交接班时，接班人员容易忽视线路上的作业，而出现误操作。
2.1.2 工作负责人和工作许可人各执一份
在工作开始前，通过工作许可人对工作票编号，履行许可工作手续后，一份交工作许可人留存，便于工作许可人对正在进行的工作任务和人员的监督管理，也便于对工作票的统计。但是，在工作许可人留存的工作票上，也很难体现“交任务、交安全”的危险点告知和确认手续等内容。因为，作为工作许可人的调度、变电站或工区的当值人员当日有其他工作任务，不可能把票带到工作现场，若把票带到现场也失去了工作许可人留存工作票的意义。
2.3.3 工作负责人和调度、变电站许可人各执一份
按新安规要求：持电力电缆和线路工作票在变电站或发电厂工作，应增加一份工作票，使调度、变电站许可人和工作负责人各执一份。其利弊与2.1.2相同。
2.2工作负责人执两份
电力线路施工作业期间，工作负责人执两份工作票，在履行许可手续时，通过工作许可人的许可签字进行把关。线路施工结束，工作许可人办理终结手续完毕后自留一份，便于对工作票的统计和查询。这样，两份工作票内容一样完整，若因工作中“交任务、交安全”引起工作班成员与工作负责人发生纠纷，或因许可原因造成工作班和工作许可人之间的纠纷，均可作为书面依据备查，且各方举证都比较方便。采用此种方式，可简单明了地区分出各方的责任，客观实在地维护各方的法律权益。这种留存方法与线路新安规“2.3.8条1款中：在工作期间，工作票应始终保留在工作负责人手中”相一致。
然而，此种留存方法也存在2.1.1中工作许可人没有工作票的情形，可以通过规范工作许可人的工作票记录、强化交接班时工作票的交接等措施，来增强工作许可人的责任。
2.3 使用工作票微机管理系统
随着办公条件的改善和自动化技术的发展，工作票微机管理系统已开始运用到电力线路施工作业中，并发挥着重要的作用。
2.3.1工作现场如果有笔记本电脑，就使上述问题简单化，不仅达到无纸化快速传递，而且可以使使用中的工作票，通过局域网适时出现在工作负责人、工作票签发人、工作许可人的电脑上。这样，能够使
“三种人”适时对施工作业现场安技措、现场布置等情况进行监督，从而确保安全生产。
2.3.2工作现场如果没有笔记本电脑，工作负责人可从工作许可人处拿到一份机打工作票，到现场履行“交任务、交安全”的危险点告知和确认手续内容。待线路施工结束，办理终结手续完毕后，工作许可人将工作负责人带到施工现场的工作票进行扫描，保存至微机内。同时，可将微机中扫描出的电子工作票反馈至工作票签发人处，实现电力施工的闭环管理，并打印一份书面存档。
3．工作票终结后的保存期限
无论工作票留存何方，从工作统计、考核角度考虑，应按照线路安规明确出的“已终结的工作票，应保存一年”。从法律角度考虑，按《民法》135条“向人民法院请求保护民事诉讼时效为二年”之规定，建议保存时效为三年。一旦因许可方式、安全措施或工作班成员的自我行为等问题，引起工作班成员、调度运行人员、产权单位、使用单位等的纠纷，可作为有效的书面凭证。若班组存放有困难，可采取班组存放一年，然后交单位档案室存放二年的形式。
4．结 论
电力线路第一种工作票是工作班成员执行工作任务和采取安全措施的书面凭据，其使用份数和留存方法应根据“方便工作、确保安全”的原则执行。笔者认为2.2种方式：“工作负责人执两份”较为符合实际，满足新安规“交任务、交安全”的危险点告知和确认手续等内容，使工作票能够符合安全生产法制化的要求。当然，在条件允许的情况下，使用2.3的工作票微机管理系统是线路施工作业中安全组织措施的最佳选择。
作者简介：李朝阳（1970—）男，工程师，河南省电机工程学会会员，从事生产技术管理工作，E-Mail：lcy0888@https://www.doczj.com/doc/7d13601606.html, ，Tel：138********