法律法规之招标投标
黄翠娥
厦门理工学院土木工程与建筑系（361024）
E-mail:704316270@https://www.doczj.com/doc/7b19008200.html,
摘要：本文给出了
关键词：招标投标、违规、经评审的合理低价中标法、
中图分类号：
1.引言
厦门市建设与管理局关于规范建设工程施工招标投标计价行为和投标报价合理性评审的通知
厦建建〔2005〕55号
厦门市建设与管理局关于印发《厦门市建设工程施工招标投标经审核合理低价随机抽取办法（试行）》的通知(厦建建〔2007〕116号)
关于改进和完善我市建设工程施工招标投标活动的补充规定
厦建建〔2008〕8号
关于印发《厦门市建设工程施工招标投标采用
经评审最低投标价中标法规定》的通知
厦建建〔2009〕36号 2009-07-22
２．系统介绍
招标投标是订立合同的一种法律程序。在房地产开发建设中，这种方式得到了广泛应用。建设工程招标投标，是指由建设单位作为招标人，就特定建设项目诱引多个勘察设计、施工单位等投标，勘察设计、施工单位等作为投标人，根据招标人的要求和自身情况拟定标书参与投标，然后由招标人以法定方式开标决标，选定中标人并与之签订有关合同。
２．１招标的规则
（1）公开原则
（2）公平原则
（3）公正原则
（4）诚实信用原则
２．２《招标投标法》规定，在中华人民共和国国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、监理以及有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
（１）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；
（２）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
（３）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。
２．３招标方式的限制
《招标投标法》规定：招标分为公开招标和邀请招标。国家重点建设项目和地方重点建设项目都必须进行公开招标，只有在某些特殊情况下，实行公开招标。不适宜或不可行的，方可采用邀请招标，但事先须经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府的批准。
３．建设工程招标投标
３．１投标行为的要求
（１）保密要求
（２）合理报价
（３）城市信用
３．２招投标中的违法行为
所谓违法行为，是指行为人实施的损害国家利益、社会公共利益或者他人合法利益的行为。招标投标过程中的违法行为的表现形式多种多样，如泄露保密资料、泄露标底、串通投标、歧视（排斥、限制、非法干涉）投标、规避招标、假招标、转让中标项目、骗取中标、中标项目肢解后分别向他人转让等。
４．经评审的合理低价中标法
厦门市建设与管理局关于印发《厦门市建设工程施工招标投标经审核合理低价随机抽取办法（试行）》的通知
(厦建建〔2007〕116号)
第二条经审核合理低价随机抽取办法（以下简称合理低价随机抽取法）是指招标人将以经审核合理低价为主要内容的招标文件发售给投标人，投标人响应并按要求参加投标，评标委员会对投标文件评审合格后，招标人采用公开随机抽取方式确定中标候选人的排名顺序的定标方法。
前款所称的经审核合理低价（以下简称合理低价）是指招标人以其编制的工程预算价为基础，按照市建设工程造价管理站公布的最近期的最低控制线标准并结合工程实际确定一定的下降幅度进行编制，报相关部门审核、备案后确定的工程合理最低价。
关于改进和完善我市建设工程施工招标投标活动的补充规定（厦建建〔2008〕8号）为进一步改进和完善我市建设工程施工招标投标活动，根据市政府相关会议精神，决定对我市建设工程施工招标投标活动提出以下补充规定，请遵照执行。
一、进一步完善经审核合理低价随机抽取办法
“政府投融资的工程投资额在50万元以上（含50万元）的建筑装饰装修工程、园林绿化工程必须进入建设工程交易中心公开招投标，评标、定标办法适用本条规定。”
二、加强建筑业企业的管理，确保人员到位
５．工程合同的签订
５．１合同订立的基本原则：
（１）平等自愿原则
（２）公平原则
（３）诚实信用原则
（４）合法原则
５．２合同签订前应注意的问题
１）符合项目的整体目标和双方当事人的基本目标
２）积极争取自己的正当权益
３）重视合同的法律性质
４）在合同的签订和执行中既要讲究诚实信用，又要在合作中有所戒备，防止被欺诈５）重视合同的审查和风险分析
６）加强沟通和了解
６合同纠纷疑难解答之招标投标买卖纠纷
【问题】：在招投标活动中，中标人中标后拒绝签订买卖合同书的，招标人是否可以取消其交纳的保证金?
【解答要点】：招投标买卖属于竞争缔约的买卖，在招标人经过评标确认中标人后，合同成立。中标人拒绝签订买卖合同书的行为属于违约，招标人可以取消其交纳的保证金。
【法律依据】：
(1)《中华人民共和国招标投标法》(1999年8月3日)
第四十五条中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果
通知所有未中标的投标人。
中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
第四十六条
招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。
第六十条第一款
中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿;没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。
(2)《中华人民共和国合同法》(1999年3月15日)
第二十五条承诺生效时合同成立。
第二十六条承诺通知到达要约人时生效。承诺不需要通知的，根据交易习惯或者要约的要求作出承诺时生效。
采取数据电文形式订立合同的，承诺到达的时间适用本法第十六条第二款的规定。
７．总结
厦门市的招投标现状
（１）对业主单位貌似没什么特殊要求。。只要具备独立法人资格就的机关、企、事业单位就可以．
（２）对代理机构的要求是：具备承接招标工程项目规模的相应资质条件(在其工程招标代理机构资格证书有效期届满之日前)且未被停止执业资格的具有独立法人资格，非本市注册的招标代理机构还须通过建设行政主管部门的考核。
（３）对投标企业的要求：
1、具备法人资格
2、财务、信誉、履约能力：
（1）至投标截止之日投标人未处于财产被接管、冻结、破产状态；
（2）投标人近一年内无除不可抗力外，因中标人原因放弃中标或不能按规定与招标人签订合同；至投标截止之日未处于被有关主管部门取消投标资格的期限内。
3、市场准入资格：
（1）具备有效的资质证书，同时没有处于被停业、停标（停接任务）状态。
（2）非本市注册的投标人还应在投标前通过建设行政主管部门资质备案，且应保证在投标截止之日其资质备案处于有效期内
仅限于采用合理低价随机抽取法招标的市场准入资格：全部使用国有资金或者国有资金投资占控股或主导地位并采用合理低价随机抽取法招标的房屋建筑工程、市政公用工程、建筑装修装饰工程、地基与基础工程，投标人2010年度的企业信用评价等级必须为BB+及以上级别。
对非本市注册的投标建筑企业和招标代理机构都要在建设局备案才可以开展招投标业务。
浅谈《建筑法》实施过程中的问题及应对措施 摘要：1998年《建筑法》的实施，保证了国家从法律上对建筑活动实施统一的管理。实施10多年来，有效地规范了建筑市场的交易行为，维护了建筑市场的正常秩序，保障了建筑活动当事人的合法权益，保证了建设工程的质量和安全，促进了建筑市场的顺利发展。 但由于近些年来建筑市场的不断发展，《建筑法》本身在适用范围、责任主体各方权利义务等方面规定的不合理性日益凸显，再加上《建筑法》条款本身过于抽象而缺乏操作性等缺陷，致使《建筑法》在如今实施过程中存在诸多不可忽视和亟待解决的问题。 关键词：建筑法问题对策 一、建筑许可环节中存在的突出问题 ①主管部门未能严格依照法定条件把好“建筑工程施工许可”审批关。 《建筑法》第八条提到申请领取施工许可证，应当具备下列条件： （一）已经办理该建筑工程用地批准手续； （二）在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证； （三）需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求； （四）已经确定建筑施工企业； （五）有满足施工需要的施工图纸及技术资料； （六）有保证工程质量和安全的具体措施； （七）建设资金已经落实； （八）法律、行政法规规定的其他条件。 但实施过程中，主管部门往往忽略“建设资金已经落实”等至关重要的前置条件，在建设单位（业主）按“要求”交纳规费后，即核发施工许可证。由此造成的直接后果主要表现在：作为弱势的承包单位（施工企业）被迫垫资、工程款支付无法得到保障（严重的在工程竣工验收交付使用数年后，承包单位无法收取工程款），从而发生“三角债”、拖欠民工工资等现象，客观上将建设资金不到位的风险转嫁给了承包单位。 ②从业资格许可监控欠力度，直接影响工程质量和安全。
计算机网络信息安全法律法规论文 班级：12gb物联1班 学号：01210261y05 姓名：薛瑞
摘要：网络电子商务在不断发展的同时。信息安全问题也显得愈为突出。作为保证信息安全重要手段之一的加密技术也扮演着越来越重要的角色。本文首先论述了网络信息安全的内涵，诠释了网络安全和网络黑客的含义，阐述了建立网络安全体系的重要性和目标。然后对计算机网络安全存在的问题和影响安全问题的因素进行了分析并举出了几种常见的网络攻击和应对计策。最后对网络安全防御体系进行了探讨，详细解释了防火墙技术、加密技术和生物识别技术。 关键字：防御管理病毒防火墙加密识别信息技术法律法规
目录 一、前言 (4) 二、计算机网络安全初步分析 (5) 2.1计算机网络安全和网络黑客的含义 (5) 2.2网络安全的重要性 (5) 2.3网络安全定义及目标 (6) 2.4网络安全的等级 (7) 三、计算机网络安全问题解析 (8) 3.1计算机网络面临的问题 (8) 3.2影响网络安全的几个方面 (10) 3.2.1计算机病毒的内涵 (10) 3.2.2网络资源共享性因素 (11) 3.2.3网络开放性因素 (11) 3.3常见的计算机网络攻击及其防范对策 (11) 四、网络安全策略 (13) 4.1物理安全策略物理安全策 (13) 4.2政策保护策略 (14) 五、网络安全防御管理 (14) 5.1网络安全防御体系的探讨 (14) 5.2防火墙技术 (15) 5.2.1防火墙的分类 (15) 5.2.2防火墙的主要功能 (15) 5.2.3防火墙的优缺点 (16) 5.3数据加密技术 (16) 5.4生物识别技术 (16) 5.5入侵检测技术 (17) 5.6安全审计技术 (17) 六、结束语 (17)
山东交通学院 《思想道德修养与法律基础》课程结课论文中国法治建设的成就与存在的问题 姓名学号备注 李述群140611229 邱国富140611230 组长 赵世达140611231 董昊亮140611232 张庆元140611233 杨元栋140611234 姜程文140611235 于泳哲140611236 2014年 12 月
中国法治建设的成就与存在的问题 近些年来，中国法治建设取得了有目共睹的辉煌成绩，但离人民群众的期待还有一定差距。要想分析中国法治建设的成就与存在的问题，我们首先应明确法治的起源、概念；社会主义法治的概念与特征等。 法治的起源：法治作为一种法律学说、法律理论和法律实践，是经过漫长的历史积累而逐渐形成的，它来自于世界上各民族，特别是西方各民族在其生存的过程中权利与权力的广泛的持久的张力，来自特定的法律思想与社会实践的频繁的积极的互助共生。 法治的概念：古希腊学者亚里士多德在《政治学》一书中指出：“法治应当包含两层含义：已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制订的良好的法律。”:而现在一般说的法治是指：法律至上，权力在法律之下；法律公开；依法行政；司法独立；保障权利和自由；实行正当程序。 社会主义法治概念的提出：早在1949年1月，时任最高人民法院院长的谢觉哉同志就在司法训练班的一次讲话中指出“我们不要资产阶级的法治，我们需要我们的法治。” 社会主义法治理念的基本内容包括依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五方面内容。 社会主义法治的特征：1、以非人格化的权威及规则否定人格化的权威；2、法律规则的肯定性、明确性和普遍性、连续性、稳定性；3、法律体系的完备和统一；4、法律职业的中立性；5、司法过程的公开性、程序性6、维护自由、平等、正义，协调公平与效率的关系，实现公共权力和个体权利的平衡；7、在对“传统性”和“西化”的突破上寻找适合自己的道路。 新中国法治建设的过程经历了下列几个阶段。1954年，第一届全国人民代表大会上通过首部《中华人民共和国宪法》，从此我们走上探索和实践法治的道路。毛泽东同志从他早年的“民本”思想，到他晚年的“群治”思想等，使得社会主义法制建设在1978年以前在“现代性”上没有实质性的突破。1978年，十一届三中全会，党中央提出“健全社会主义民主，加强社会主义法制”的目标。在邓小平的“民主立国论”和“法制权威论”民主法治思想指导下，社会主义法制建设取得了巨大进步；1997年7月中共十五大提出“依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略；1999年，“依法治国，建设社会主义法治国家”被正式写入宪法；2012年，党的十八大报告明确指出，要“全面推进依法治国”。党的十八大报告从党和国家工作的大局和全局着眼，高屋建瓴、言简意赅地对过去的民主法治建设成就做出了评价，并提出了到2020年全面建成小康社会的民主法治建设目标。未来中国法治发展的总体思路，应当努力实现四个基本转变，即从法治到社会主义宪政的转变、从法律体系构建到法治体系建设的转变、从注重立法到加强宪法和法律实施的转变、从法治的表面“维稳”向深层次解决社会公平正义和权力腐败问题的转变。全社会应当尽快把对中国法治状况的认识和评价统一到中央关于全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家的战略部署上来，在新的历史起点上为中国民主法治建设事业做出新贡献。2014年，十八届四中全会提出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。中国的法治建设这些年取得了巨大的的成就。2014年12月4日，中国迎来了国家宪法日。国家宪法日的设立，意味着宪法在中国政治生活中的地位进一步凸显，我国法治建设又向前迈进一大步。65年来，尤其是实行改革开放的35年来，新中国法治建设取得了辉煌成就：在中国共产党的领导和中华儿女的努力下，法治观念日益深入人心，民主法治理论不断丰富，社会主义法治实践不断发展，依法治国基本方略得到重视和实施，中国逐步走上了建设社会主义法治国家的道路。中国的法治建设开创了一条建设中国特色社会主义法治的成功道路,
重庆工程学院 题目信息安全法律法规 学生姓名曲晓晓 学号149100302 专业网络工程 时间2017年5月5日
目录 一、摘要 (2) 二、引言 (2) 三、信息安全的脆弱性 (2) 3.1互联网是一个开放的网络，TCP/IP是通用的协议 (2) 3.2网络攻击的普遍性 (3) 3.3管理的困难性是互联网安全问题的重要原因 (3) 四、信息安全法律法规的重要性 (3) 五、信息安全保护规范化与法制化 (3) 5.1我国网络威胁采取的主要对策 (3) 5.2我国采取国际化标准的原则与规定 (3) 5.2.1 网络信息安全的重视 (3) 5.2.2 强化信息网络安全保障体系建设 (3) 六、如何逐步消除网络安全隐患 (4) 6.1网络安全的重要手段 (4) 6.2引发网络安全事件的原因 (4) 七、结论 (4) 八、参考文献： (4)
信息安全法律法规 一、摘要 信息技术是当今世界经济社会发展的重要驱动力，信息产业是国民经济战略、基础和先导支柱产业，对于促进社会就业、拉动经济增长、调整产业结构、转变发展方式和维护国家安全具有十分重要的作用。为应对国际金融危机的影响，落实党中央、国务院保增长、扩内需、调结构的总体要求，确保电子信息产业稳定发展，信息产业的安全保障已迫在眉睫，面对高速发展的计算机技术信息产业随之崛起，不仅带来了经济发展的动力更增添了法律法规的压力，如何制定法律法规来确保信息产业安全快速发展便成为当前相当棘手的问题。 关键字：计算机网络计算机病毒防治信息系统安全安全法规网络犯罪安全保护互联网络 二、引言 随着信息技术的不断发展和我国社会信息化进程的不断深入，信息技术本身的脆弱性和复杂性也日益呈现出来。信息安全事件和问题不断暴露，受到了政府和社会的广泛关注。各国纷纷研制和颁布信息安全相关标准与法律法规，我国也会对信息安全的标准和法律法规建设相当重视，已经建成一套基本满足我国经济和社会发展需要的标准和法律体系，为促进国民经济和社会发展发挥了积极作用。掌握相关标准和法律法规，使得信息安全从业人员能够有据可依、有法可循；了解相关标准和法律法规，对于规范信息系统使用者的行为是有必要的。[5] 三、信息安全的脆弱性 因特网已遍及世界180多个国家，为亿万用户提供了多样化的网络与信息服务。信息安全是指信息网络的硬件、软件及其系统中的数据受到保护，不受偶然或者恶意的原因而遭到破坏、更改、泄露、系统连续可靠正常地运行，信息服务不中断。目前，全世界每年由于信息系统的脆弱性而导致的经济损失逐年上升，安全问题日益严重。面对这种现实，各国政府有关部门和企业不得不重视网络安全的问题。 3.1互联网是一个开放的网络，TCP/IP是通用的协议 各种硬件和软件平台的计算机系统可以通过各种媒体接入进来，如果不加限制，世界各地均可以访问。于是各种安全威胁可以不受地理限制、不受平台约束，迅速通过互联网影响到世界的每一个角落。
建筑工程质量问题的责任及建设法律关系方面 建筑法规和建筑活动的关系日益密切，更好的规范了建设行为，为人们的生活提供了法律的保障。它也在各个方面发挥着作用，它详细规定了哪些是必须所为的建设行为，哪些是禁止所为的建设行为；它保护符合法律规定的一切建设行为；它同时对那些违法建设行为作出适当的处罚。此外，工程建设是我国的百年大计，而质量是关键，工程建设的质量直接关系到人身财产安全，重要工程的质量甚至对社会政治经济活动会产生巨大影响。 我国现在建筑市场的质量问题 21世纪是质量的世纪，由于我国目前的建筑施工企业基本上处于供大于求的状况，面对激烈的市场竞争和日益挑剔的顾客，质量成为占领市场最有力的武器。但是在当今中国建筑业快速发展的阶段难免会出现诸多问题，其中由于法律规范不全面或是没有严格按照建筑规范实施出现的问题更是有很多。这些问题归结于：一是政府管理问题，执法不严、管理缺位，有些工程违反法定建设程序，未办理相应手续就盲目开工建设；二是竣工验收不严格把关，一些监督部门监督不力，竣工验收并没有发挥其应有的作用，同时，质监部门只对工程质量进行程序性监督的方式也存在一定问题；三是部门企业内部管理薄弱，质量安全没有引起足够重视，规章制度、质量监督、工程监理等形同虚设等。 由于我国建筑法规起步时间较迟，建筑市场庞大以及监管力度不
足造成我国建筑质量问题层出不穷，建筑市场混乱现象严重。下面看几例建筑质量问题： 2009年6月27日清晨5时30分左右，上海闵行区莲花南路、罗阳路口西侧“莲花河畔景苑小区中一栋在建的13层住宅楼全部倒塌，造成一名工人死亡。庆幸的是，由于倒塌的高楼尚未竣工交付使用，所以，事故造成1名工人死亡，并没有酿成居民伤亡事故。 2010年1月3日，云南昆明新机场配套引桥工程施工现场，施工人员在浇筑混凝土时，模板支撑体系发生坍塌，造成施工作业人员7人死亡、8人重伤。 上述建筑安全事故均发生与建筑施工期间，小则造成施工项目的停止，查处或重新审核。严重的则造成生命安全事故。作为公众的我们不禁会设想，假如让这些质量问题建筑投入使用，由于安全隐患的存在。当出现安全事故，遭殃的将会是我们公众自身。 建筑法规对工程质量的重要性 为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展。》。《建筑法》的出台对建筑质量起到的规范作用主要表现有两点：一是工程承包、发包须依法行事，在建设工程的承包、发包过程中，任何单位和个人不得以营利为目的介绍建设工程，有关管理部门及其工作人员不得利用职权指定承包单位；二是用法律手段规范监理市场，现在的工程监理不只是技术工作，更是结合了管理、法律、经济、技术的综合性工作，是工程质量的有效保证力量。
教育法在青少年心理健康问题上的实施困境及解决办法 一，青少年学生不容忽视的自杀现象 近年来，关于青少年学生自杀的报道越来越成为各大媒体最吸引人眼球的新闻之一：《海口一女中学生因失恋竟两度寻死》；《因班长职务被撤换，13岁男孩喝农药自杀》；《向父母要零花钱遭拒初二男生尖刀割腕》……尤其是一个个仅仅是因为日常小事而造成青少年自杀的惨剧。一个个幼小的生命在如花般绽放的年纪凋谢，不仅给他们的家族带来了灭顶般的灾难和剧痛，也给社会带来惊雷般的刺痛和震撼。另据统计，我国平均每年有28.7万名青少年死于自杀，200万人自杀未遂，相当于每两分钟就有一个孩子自杀身亡。 面对逐年不断上升的数字，是什么使得青少年心理承受能力如此脆弱？什么样的教育才能增强和改善孩子们的抗压能力？改善心理发展畸形等青少年学生心理健康问题成为中国教育体制下一个不容回避和忽视的亟待解决的问题。从法律层面看，2006年颁布的修订版《中华人民共和国未成年人保护法》，（以下简称《未成年人保护法》）以及2002年教育部颁布的《中小学心理健康指导纲要》（以下简称《指导纲要》）都明确规定家庭、学校、社会、政府等主体都有对青少年学生进行心理健康方面的教育的责任。但由于种种原因，法律条款在现实实施中受到各种条件的限制。 二，教育法实施在现实中的困境 一般认为，引起青少年心理问题的原因主要有：家庭原因，学校原因，社会原因等。《未成年人保护法》和《指导纲要》也分家庭、学校、社会等各个方面说明了各个主体对青少年心理健康教育应负有的责任。然而在法律实施过程中，也存在着影响法律执行效果的各种各样的阻力和困境。 1.家庭方面 《未成年人保护法》在第二章家庭保护第十条中规定：“父母或其他监护人应当创造良好和睦的家庭环境，依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务”。但是在现实实施过程中，良好的家庭环境很难有统一标准。有些家长认为衣食无忧，小康之家就是良好环境，只关心孩子在物质上的享受，而忽视孩子的精神世界。尤其现在很多孩子都是独生子，家庭结构都是“4—2—1”式，即孩子的四位祖父母，两位父母围着一个孩子转，导致家长对孩子过分溺爱，千依百顺。孩子从小在过于顺利的环境中长大，孩子只需努力学习，所有困难和问题都由父母解决，这样就导致儿童心理承受能力极差，受挫能力脆弱，遇到一点点挫折就产生厌世情绪；有些破裂的家庭，根本无法为孩子提供和睦的家庭环境。单亲家庭的孩子更容易产生自负或者自卑的负面情绪；虽说《未成年人保护法》中有对青少年心理健康保护的明确规定，见于第十一条：关注未成年人的心理状况，行为习惯。以健康的思想，良好的品行和适当的方法教育和影响未成年人。但是现实中，由于家长的生活背景，受教育程度不同，尤其是没有受过专业的心理指导教育。有些家长不明白如何观察孩子的心理问题，或者有些心理问题隐藏很深根本
房屋建筑施工质量控制与安全管理分析 引言 在施工管理工作中，质量管理是关键和核心。有了质量，才能去谈安全，安全的完善离不开质量的水平。房屋建筑施工质量控制与安全管理的内在联系是不容忽视的，只有全面保证对于施工质量的控制才能促进安全管理工作的进一步加强，而安全管理则是工程项目施工顺利进行的先决条件。房屋建筑工程项目施工过程涉及面广，是一个极其复杂的综合过程，项目施工的质量比一般工业产品的质量管理难度更大，而且与人们的生活和生产密切相关，工程质量的好坏至关重要。在房屋建筑的施工管理工作中，质量控制与安全管理之间具有相互协调、共同促进的关系，施工单位一定注意两者之间的融洽与协调，进而才能保障施工作业在安全的环境下，达到国家相关质量检验标准。本文仅就房屋建筑施工质量控制与安全管理进行分析，并且提出了具体的改革与完善策略。 摘要：房屋建筑工程与人们的生产生活息息相关，工程的质量不仅关系到项目投资能否成功，更为重要的是，建成后的项目直接参与到人们的日常生产和生活中去，这也就关系到国家和人民的生命、财产安全。因此，在工程施工管理的众多方面中，质量管理是关键和核心，房屋建筑工程项目施工过程涉及面广，是一个极其复杂的综合过程，再加上项目位置国定、生产流动、结构类型不一质量要求不一、施工方法不一、体型大、整体性强、建设周期长、受自然条件影响大
等特点，这就决定了项目施工的质量比一般工业产品的质量管理难度更大。本文就房屋建筑施工质量和安全管理做以分析。 关键词：房屋建筑；施工；质量控制；安全管理 正文 1.存在的问题 1. 1 房屋建筑施工质量控制和安全管理不到位 在我国现阶段的工程项目建设中，房屋建筑工程施工中频繁出现各类质量问题和安全事故，其主要原因是质量控制和安全管理不到位，而其所造成的社会危害性也是不容忽视的。房屋建筑工程施工中出现质量问题，必然会影响到建筑的整体使用性能和安全性能，为今后的使用留下了较大的安全隐患。由此可见，房屋建筑施工中质量控制和安全管理不到位并不是单纯的管理问题，而是国内建筑行业工程管理现状的客观展现，也客观损害了我国建筑行业的整体社会形象，对于行业的整体发展和进步也造成了不利。 1.2 房屋建筑工程管理中存在的问题 在我国现代房屋建筑工程的项目管理工作中，施工质量控制与安全管理问题是客观存在的，也是影响国内建筑行业整体管理能力的水平提升的关键因素。综合分析房屋建筑工程中存在的施工质量控制与安全管理问题，主要表现在以下几个方面：
广东工业大学华立学 院 对建设工程法律法规的认知 姓名：洪日明 学号：23021001016 班级：10工管一班 指导老师：林伯青
对建设工程法律法规的认知 摘要：1998 年《建筑法》的实施，保证了国家从法律上对建筑活动实施统一的管理。实施10 多年来，有效地规范了建筑市场的交易行为，维护了建筑市场的正常秩序，保障了建筑活动当事人的合法权益，保证了建设工程的质量和安全，促进了建筑市场的顺利发展。主要涉及到招标投标、土地使用权、建设监理等几个方面。 关键词：招标投标；土地使用权；建设监理； 一、招标投标制度存在的法律问题与对策 第一部分，目前我国招标投标制度存在的漏洞 首先介绍下何为招标投标，招标投标是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖，工程建设项目有发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。在这种交易方式下，通常是由项目采购，包括货物的购买，工程的发包和服务的采购的采购方作为招标方，通过发布招标公告或者向一定数量的特定供应商，承包商发出招标邀请等方式发出招标采购的信息，提出所需采购的项目的性质及其数量、质量、技术要求，交货期、竣工期或提供服务的时间，以及其他供应商和承包商的资格要求等招标采购条件，表明将选择最能够满足采购要求的供应商，承包商与之签订采购合同的意向，由各有意提供采购所需货物，工程或服务的报价及其他响应招标要求的条件，参加投标竞争。经招标方对各投标者的报价及其他的条件进行审查比较后，从中择优选定中标者，并与其签订采购合同，当然，招标投标应该是买方占主导地位的，我的理解就是买方从卖方中挑选，但是也得满足一定的条件：一是要有能够开展公平竞争的市场经济运行机制。二是必须存在招标采购项目的买方市场，对采购项目能够形成卖方多家竞争的局面。有市场就有市场规范，这个规范就是《招标投标法》。我国《招标投标法》被称为投资，建设领域的阳光法案。《招标投标法》颁布实施一年来，虽取得了一定成效，但一些项目招投标违法违规现象未得到有效遏制。 第二部分，招标投标制度存在问题的原因 当然，说到底就是为了金钱和利益，但是这种现象的泛滥也应该有法律制度和监理方面职责的缺失等等。下面我简要分析一下原因：法律法规及相关配套制度不健全。一，法律法规及相关配套制度不健全。招标投标业务的快速发展与法律法规制度建设的相对滞后的突出矛盾，是招标投标活动出现上述问题
期末论文 课程：建筑法规 班级：建筑工程管理1402班学号：1401040206 学生姓名：方佳峰 任课老师：徐玉凤
对建设工程法律法规的认识和看法 摘要：1998 年《建筑法》的实施，保证了国家从法律上对建筑活动实施统一的管理。实施10 多年来，有效地规范了建筑市场的交易行为，维护了建筑市场的正常秩序，保障了建筑活动当事人的合法权益，保证了建设工程的质量和安全，促进了建筑市场的顺利发展。主要涉及到招标投标、土地使用权、建设监理等几个方面。 关键词：招标投标；土地使用权；建设监理； 一、招标投标制度存在的法律问题与对策 第一部分，目前我国招标投标制度存在的漏洞 建设项目有发包与承包，以及服务项目的采购与提供时，所采用的一种交易方式。在这种交易方式下，通常是由项目采购，包括货物的购买，工程的发包和服务的采购的采购方作为招标方，通过发布招标公告或者向一定数量的特定供应商，承包商发出招标邀请等方式发出招标采购的信息，提出所需采购的项目的性质及其数量、质量、技术要求，交货期、竣工期或提供服务的时间，以及其他供应商和承包商的资格要求等招标采购条件，表明将选择最能够满足采购要求的供应商，承首先介绍下何为招标投标，招标投标是在市场经济条件下进行大宗货物的买卖，工程包商与之签订采购合同的意向，由各有意提供采购所需货物，工程或服务的报价及其他响应招标要求的条件，参加投标竞争。经招标方对各投标者的报价及其他的条件进行审查比较后，从中择优选定中标者，并与其签订采购合同，当然，招标投标应该是买方占主导地位的，我的理解就是买方从卖方中挑选，但是也得满足一定的条件：一是要有能够开展公平竞争的市场经济运行机制。二是必须存在招标采购项目的买方市场，对采购项目能够形成卖方多家竞争的局面。有市场就有市场规范，这个规范就是《招标投标法》。我国《招标投标法》被称为投资，建设领域的阳光法案。《招标投标法》颁布实施一年来，虽取得了一定成效，但一些项目招投标违法违规现象未得到有效遏制。 第二部分，招标投标制度存在问题的原因 当然，说到底就是为了金钱和利益，但是这种现象的泛滥也应该有法律制度和
论建筑法规对提高我国建筑质量的作用 摘要:近几年我国的建筑业存在安全隐患的事件逐渐增多，可以看出建筑质量是我们国家不容忽视的问题，它关系到的不仅仅是国家的利益，更关系到每一个公民的合法利益。通过本学期对土木工程建筑法规课程的学习，我认识到建筑法规在建设活动中有着举足轻重的规范作用。在建筑业，没有建筑法规是不能高效有利地发展下去。建筑法规与各项建筑活动中的行为关系日益密切，特别是在提高建筑质量方面的作用越加的突出。 关键词：建筑法规建筑法工程质量作用 一．概述 改革开放二十多年来是我国国民经济增速较快的时期，同时也是国家基本设施建设投资规模加大的时期，更是建设市场充满生机和活力的时期。在这一时期，建筑业顺应整个国民经济及社会发展的态势，一方面保持了产业的继续增长，规模达到历史新高；另一方面积极进行着产业、市场和企业发展战略的调整，尝试着更新颖的道路。 目前，我国正处于建设高峰时期，不仅建设规模大，工程建设的复杂程度也逐渐加大。建筑市场的发育尚不完善，体制和机制等方面还未完全理顺，市场主体的信誉观念和履约意识还较为薄弱，综合执法体系有待进一步改进，市场违规行为和工程质量安全事故时有发生，制约了建筑业的健康有利发展。 二．工程建设产生质量问题的原因 1. 我国现在建筑市场的质量问题
21世纪是质量的世纪，由于我国目前的建筑施工企业基本上处于供大于求的状况，面对激烈的市场竞争和日益挑剔的顾客，质量成为占领市场最有力的武器。但是在当今中国建筑业快速发展的阶段难免会出现诸多问题，其中由于法律规范不全面或是没有严格按照建筑规范实施出现的问题更是有很多。这些问题归结于：一是政府管理问题，执法不严、管理缺位，有些工程违反法定建设程序，未办理相应手续就盲目开工建设；而是竣工验收不严格把关，一些监督部门监督不力，竣工验收并没有发挥其应有的作用，同时，质监部门只对工程质量进行程序性监督的方式也存在一定问题；三是部门企业内部管理薄弱，质量安全没有引起足够重视，规章制度、质量监督、工程监理等形同虚设等。 2.依法许可制度不完善 依法许可与现行的行政管理体制之间矛盾较大，建筑市场准入制度不健全，涉及建筑市场准入资质许可的程序、条件、标准等同市场和企业的需求还有一定距离，需要认真研究不断改进。 在依法许可环境下会出现利弊两分的现象：一方面会出现官商勾结的腐败现象，承办商为了赢得投标、某一地皮或者建设许可有可能向当地有关政府部门时事贿赂行为，官员也会行驶手中便利赚取外快；另一方面会遏制一些不法行为的发生，未达到建设许可的情况下绝不让承包商进行违规建设，给建筑业带来了有章可循的条件。3.工程事故频发 连续发生的一些房屋、构筑物倒塌事故，造成了大量的人员伤
建筑工程质量问题的责任及建设法律关系方面建筑法规和建筑活动的关系日益密切，更好的规范了建设行为，为人们的生活提供了法律的保障。它也在各个方面发挥着作用，它详细规定了哪些是必须所为的建设行为，哪些是禁止所为的建设行为；它保护符合法律规定的一切建设行为；它同时对那些违法建设行为作出适当的处罚。此外，工程建设是我国的百年大计，而质量是关键，工程建设的质量直接关系到人身财产安全，重要工程的质量甚至对社会政治经济活动会产生巨大影响。 我国现在建筑市场的质量问题 21 度、质量监督、工程监理等形同虚设等。 由于我国建筑法规起步时间较迟，建筑市场庞大以及监管力度不足造成我国建筑质量问题层出不穷，建筑市场混乱现象严重。下面看几例建筑质量问题：2009年6月27日清晨5时30分左右，上海闵行区莲花南路、罗阳路口西侧“莲花河畔景苑小区中一栋在建的13层住宅楼全部倒塌，造成一名工人死亡。庆幸的是，由于倒塌的高楼尚未竣工交付使用，所以，事故造成1名工人死亡，并没有酿成居民伤亡事故。 2010年1月3日，云南昆明新机场配套引桥工程施工现场，施工人员在浇筑混
凝土时，模板支撑体系发生坍塌，造成施工作业人员7人死亡、8人重伤。 上述建筑安全事故均发生与建筑施工期间，小则造成施工项目的停止，查处或重新审核。严重的则造成生命安全事故。作为公众的我们不禁会设想，假如让这些质量问题建筑投入使用，由于安全隐患的存在。当出现安全事故，遭殃的将会是我们公众自身。 建筑法规对工程质量的重要性 为了加强对建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业健康发展。》。 《建筑法》第58条规定，建筑施工企业对工程的施工质量负责。建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。工程设计的修改由原设计单位负责，建筑施工企业不得擅自修改工程设计。第59条还进一步规定，建筑施工企业必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定，对建筑材料、建筑构配件和设备进行检验，不合格的不得使用。这一点也可以从《合同法》的第281条规定中得到印证：“因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。经过修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人应当承担违约责任。”如果承包人拒绝修理、返工或者改建的，发包人还可据此请求相应减
浅淡建设法规和合同管理 随着我国加入 WTO，我国建筑市场的竞争也日趋激烈，对于建筑企业既是一次严峻的生存挑战，也是一个难得的发展机遇。目前我国的中小型建筑企业综合竞争实力和管理水平，尤其是建设工程合同管理水平，与国内先进企业相比差距较大，与国外建筑企业比较更是不可同日而语。主要表现在合同体系不健全、合同管理水平低、人员素质较低。在建筑市场上，不慎签订一个的合同就有可能导致企业面临破产的窘境，因此，中小型建筑企业必须加强对合同管理的研究、加强对控制合同风险对策的研究，重视建设施工合同，以提高企业的抗风险能力，确保在日益竞争的建筑市场上求生存、谋发展。 建设施工合同是指承包人按照发包人的要求，依据勘察、设计的有关资料、要求，进行施工建设、安装的合同。是承发包双方为实现建设工程目标，明确相互责任、权利、义务关系的协议；是承包人进行工程建设，发包人支付价款，控制工程项目质量、进度、投资，进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务，确保建设目标（质量、投资、工期）的重要手段。因此，加强合同管理工作对于承包商以及业主都具有重要的意义。 一、加强建设工程合同管理的现实意义 （一）加强合同管理是市场经济的要求。随着市场经济机制的发育和完善，要求政府管理部门打破传统观念束缚，转变政府职能，更多地应用法律、法规和经济手段调节和管理市场，而不是用行政命令干预市场；承包商作为建筑市场的主体，进行建筑生产与管理活动，必须按照市场规律要求，健全和完善内部各项管理制度，其中合同管理制度是其管理制度的关键内容之一。建筑市场机制的健全和完善，施工合同必将成为调节业主和承包商经济活动关系的法律依据。加强建设工程施工合同的管理，是社会主义市场经济规律的必然要求。 （二）规范建设各方行为的需要。目前，从建筑市场经济活动及交易行为看，工程建设的参与各方缺乏市场经济所必须的法制观念和诚信意识，不正当竞争行
法律法规论文 Document number【AA80KGB-AA98YT-AAT8CB-2A6UT-A18GG】
西南财经大学天府学院 建筑法律法规论文 论文题目：浅析建筑法律法规 学生姓名： 所在学院：西南财经大学天府学院 专业： 学号： 指导教师： 摘要 现代的社会是一个法治的社会，方方面面都需要法律的监督和维护。在建筑行业，建筑法规的重要性不言而喻，因此，作为当代的土建类专业的大学生，学好建筑法规是非常必要的。建筑法规对工程建设的各个方面都起到举足轻重的作用，比如说，对建筑质量的提高和保障、合同的完善、工程结算等方面给工程建设提供了法律的依据 关键字：建筑法规；工程建设；工程质量；合同 目录
一、前言 在于老师的精心教导下，在一个学期对建筑法律法规的学习中，让我对建筑法律法规有了新的认识。在学习之前，感觉建筑法律法规只是中国万千法律中的普普通通的一个，现在才知道，过去的自己是何等的肤浅，何等的无知，感谢于老师让我得到了升华。 建筑工程的法律体系包括建筑工程法人制度、建筑工程代理制度、建筑工程物权制度、建筑工程债权制度、建筑工程知识产权制度、建筑工程担保制度等等。建筑工程法律不仅具有综合性的特点，还具有一定的独立性和完整性，具有自己的完整体系。它是指已经制定的和需要制定的建设工程方面的法律、行政法规、部门规章、和地方法规、地方规章有机结合起来，形成的一个具有相互联系、相互补充、相互协调的完整统一的体系。 下面我将对建筑法律法规在工程质量、建筑工程合同、工程结算等问题中的体现分析和解释，让读者能理解建筑法律法规的重要性。
二、建筑法规对建筑质量的重要性。 （一）建筑法规对提高建筑质量的重要性 建筑法规为对提高建筑质量产生作用的的监管部门，提供了一种法律途径，有助于建筑质量的管理，提高建筑质量。它详细规定了哪些是必须所为的建设行为，哪些是禁止所为的建设行为；它保护符合法律规定的一切建设行为；它同时对那些违法建设行为作出适当的处罚。目前建筑业顺应整个国民经济及社会发展的态势，但是由于建筑市场的发育尚不完善，市场主体的法治观念和履约意识还较为薄弱，市场违规行为和工程质量安全事故时有发生，这些现象制约了建筑业的健康发展。随着工程建设法律制度迅速建立并不断完善，为维护建筑市场公平竞争，保证建筑工程质量与建筑业的健康发展提供了强有力的保障。 建筑法规是调整国家行政管理机关、法人、其他经济组织、公民在建设活动中产生的社会关系的法律规范的总称。《建筑法》、《建设工程管理条例》对建筑许可、发包与承包、监理制度、安全生产管理、质量管理等内容作出了全面的规定，协调整个建筑市场的有效运转，促进建筑行业的健康发展。 （二）建筑法规对建筑工程质量安全的重要性 建筑法规提出要求规定，规范有关建筑工程等各方面活动。质量低劣的建筑工程，不仅影响建筑物正常的使用性能和使用寿命，损害用户的利益，而且可能造成重大的人身伤亡和财产损失，这方面已有不少血的教训值得吸取。针对建筑工程质量问题的极端重要性，以及实际中存在的主要问题，建筑法将确保建筑工程质量问题作为立法重点，建筑法加强建筑工程质量管理，确保工程质量的基本制度，从事建筑活动的各方面应当履行的保证工程质量的基本义务和责任，作了明确的、有较强针对性的规定。在建筑工程的各项质量要求中，有关保证建筑工程安全的质量要求无疑是最重要的。建筑工程的质量如果不符合保证建筑物安全的要求，将会留下严重的质量隐患，危及使用安全。一段时期以来，因一些建筑工程质量不符合保证安全的要求，以至频频发生房倒屋塌的重大事故，给国家和人民群众的生命财产造成重大损失，已引起社会的广泛关注。确保建筑工程的质量符合使用安全的要求，是从事建筑工程的勘察、设计、施工等活动必须始终遵循的最重要的原则，也是建筑工程质量管理中最重要的内容。 （三）建筑法律法规对加强公民法律意识的重要性 建筑法律法规促进了建筑质量的提高。在建设过程中，我们每每会遇到各种各样的质量问题，而这些质量的出现与补救毫无疑问的会让我们联想到建筑法规。的确，建筑法规的出现在很大程度上会让施工人员在建造的过程中由于法律的约束而变得在某段时间上出现好的一面，建筑法规是作为国家的强制性法律而出现在大众的眼前的，我们可以很透明的知道一些问题，很透明的知道一些该做，一些不该做，哪些质量的存在在法律的范围之类，而哪些质量问题又是开发商在钻法律的空子，所以这样的结果就是，在法律的面前，建筑的质量问题会在很大的程度上而有
中国城市规划管理存在问题与对策探讨 摘要：在经济社会发展不断深化的同时，当前城市规划居于越来越重要的地位，被视为城市发展的龙头。尤其当前不断优化城市土地和空间资源配置，合理调整城市布局，完善城市功能，有效提供公共服务等城市规划管理的手段也得到了进一步的深化。本文对我国当前城市规划管理中存在的问题与策略进行了初步的探讨和分析。 。 关键字：城市规划管理分析 20世纪90年代初，伴随着改革开放的不断深入，城市规划越来越成为关注的焦点，而城市规划管理作为一项综合性技术行政管理工作更是重中之重，城市规划管理很好的保障城市规划顺利实施，随着我国经济社会的发展，城市规划管理相对滞后，以至于不能满足于当前我国城市化进程需要。普通老百姓对城市规划缺乏应有的了解，也缺少对城市规划的支持和参与，由此城市规划的管理中也出现了一系列其他问题，本文对我国当前城市规划管理中存在的问题与策略进行了初步的探讨和分析，探索解决城市规划管理中的问题思路。 一、城市与城市规划基本概念 城市规划法规中所称的城市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。 按照市郊和近郊区非农业人口的数量，我国将正式分为大、中、小三级。市区和近郊区非农业人口在50万以上的为大城市，20万以上50万以下的为中等城市，不满20万的为小城市。 镇是指经批准设立的建制镇的镇区包括县及县以上（不含市）人民政府、行政公署所在的建制镇的镇区和其他建制的镇区。镇区是指： （1）镇人民政府驻地和镇辖其他居委会地域； （2）镇人民政府驻地的城区建设已延伸到周边村民委员会的驻地，其镇区还包括该村民委员会的全部区域。 城市规划是指城市人民政府为了实现一定时期本市的经济和社会发展目标，实现依法制定的，用以确定城市的性质、规模和发展方向，城市土地的合理利用，
最平凡的工作，往往最容易被人忽略。广泛服务于经济建设、国防建设、科学研究、文化教育、行政管理、人民生活等领域的测绘工作，就是如此。虽然测绘工作的结晶之一——地图，被先贤们誉为“国之神器”，但是新中国成立以来很长一段时间内，测绘工作一直处于无法可依的状态。1992年，这种局面终于得以改观——这年的12月28日，我国首部《测绘法》诞生，测绘工作步入了法制轨道；近10年之后，针对实施过程中遇到的新情况、新问题，2002年8月29日，第九届全国人大常委会第二十九次会议修订通过《中华人民共和国测绘法》，并于2002年12月1日起施行；之后，相关配套法规体系逐步趋于完善。 法立则威行。广大测绘工作者充分运用法律赋予的权利，不断加大执法力度，既捍卫了国家利益，又造福经济社会发展，可谓利国利民，善莫大焉。 加强执法，令行禁止，维护国家权益——新《测绘法》实施5年来，执法部门查处违法案件2700多起，其中不乏涉外案例 时间回溯到上世纪90年代。一个以福田久胜为队长的日本“万里长城学术实地调查队”（以下简称“日本调查队”）, 以对长城进行徒步考察活动名义，在未经我国政府批准的情况下，连续多年进行违法测绘活动。1999年，国家测绘局得知这一信息后，立即进行调查，并做了严肃处理。 这一持续多年的违法测绘事件，既反映出测绘法律法规的重要性，也说明了人们相关法律意识的淡薄。 《测绘法》修订实施后，各地积极推动测绘行政执法制度建设，加强了对测绘行政执法机制的研究，有效提高了测绘执法工作质量。国家测绘局为各省级测绘行政主管部门配备了测绘行政执法车，编辑出版了《地图市场违法案例汇编》，向全国测绘系统执法人员颁发了测绘行政执法证；各地也加强了测绘执法队伍建设，部分省测绘局还建立了专门的测绘行政执法机构，或者加挂了执法监督处的牌子。各地积极改善测绘执法条件，为测绘行政执法工作提供必要的物质保障，使测绘违法案件查处效率大幅度提高。 据统计，《测绘法》修订颁布以来，全国共查处测绘违法案件2700多件，其中地图类违法案件超过2000件，测量标志类案件和测绘市场类违法案件在200件左右，测绘成果类违法案件超过100件，其他测绘违法案件160多件。 针对外国的组织或者个人来华非法测绘案件的多发态势，各级测绘行政主管部门与安全部门、公安部门、保密部门密切配合，加大行政执法力度，有效维护了国家地理信息数据的安全。国家测绘局、国家保密局联合印发了《关于做好外国的组织或者个人来华测绘有关工作的通知》；江苏、新疆、福建、江西、上海、贵州、宁夏等地分别查处一批涉外违法测绘案件，有效维护了国家权益。 统一坐标，数据共享，力戒“图出多门”——陕西省1个测绘项目，“共建共享”后节省国家资金2000多万元 一段时间里，测绘工作中“图出多门”的危害曾为许多人所忽视，往往直到事发之后，才叫苦不迭。
浅谈对完善《中华人民共和国建筑法》 的建议 摘要：现行的《中华人民共和国建筑法》是1997年11月1日八届全国人大常委会通过、自1998年3月1日起施行的，这部法律是根据当时建筑市场的客观实际情况和需要而制定的，实施6年以来，对规范建筑市场、保证工程质量、促进建筑行业的健康发展发挥了重要作用。但是，随着我国社会主义市场经济的发展，建筑市场的环境也发生了重大变化。在这种情况下，随着一些新问题、新情况的出现，现行《建筑法》的有些规定已明显不适应新形势的要求。目前《建筑法》的修改工作正在紧锣密鼓地进行中。目前，修订的征求意见稿已经在网上公布。针对建筑行业存在的一些具体问题，结合征求意见稿的有关内容，笔者对现行《建筑法》的修改提出以下几点建议。 一、明确转包的概念，加大对转包行为的处罚力度 《建筑法》第29条规定：禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人，禁止承包单位将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义分别转包给他人。同时，该法的第61条规定：承包单位将承包的工程转包的，或者违反本法规定进行分包的，责令改正，没收违法所得，并处罚款，可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。承包单位有前款规定的违法行为的，对因转包工程或者违法分包的工程不符合规定的质量标准造成的损失，与接受转包或者分包的单位承担连带赔偿责任。应当说现行的《建筑法》中对禁止转包和对转包的处罚虽然都有相应的规定，但是，对转包的概念规定不明确，处罚的力度不够。 明知转包行为是违法的，是要受到处罚的，一些建筑施工企业为了追求利润，仍然明知故犯。为了逃避法律制裁，实践中已经很少有那种简单明了、直截了当、明目张胆的公开转包了，承包单位和接受转包单位都在绞尽脑汁采取各种各样的对策以掩人耳目。在此仅举一个例子，甲方是发包方，乙方中标后与甲方签订建设工程施工合同，因为当初乙方承诺垫资施工，但乙方在取得承包权后由于根本没有资金，于是私下将工程整体转包给了丙方。为了逃避制裁，乙方
2．3 法律程序的分类及其价值 2.3.1 行政程序及其价值 是指行使行政权力，作出行政行为所应遵循的方式、步骤、顺序和期间的总和。行政程序的价值在于保护行政相对人的权利，提高行政效率，促使行政机关依法行使职权。一方面，行政程序的是由执法部门和相关人员共同构成的，由于受到了法律的制约思想，对于在这个权利的弱势群体里，人们的权益更容易受到侵犯，从而对自己的利益产生影响。因此，必须要依靠政府和相关法律为这些人们调停，让他们能够站在权利的公平的一段，让每个人都能够感受到国家的利益保护。让自己的利益不受到非法行为的危害。另一方面，行政程序能够让群众和政府站在交易的两端进行交流，通过这个平台施展交流能够让政府明白群众们最关心的问题，也能让群众们的问题反馈给行政机关，还能够让行政工作运行的更加合理，让权力在阳光下执行。破除行政机关及其工作人员“官本位”的思想。 行政程序的效率非常关键，如果一个部门有着良好的规章制度，但是效率却一直提升不上去，则群众们的权利无法保障，当事人需要在不断的推诿下才能够完成任务，这使得群众们对政府十分不满。行政机关如果不按照法律规定随意的给人民群众增加负担，这属于权力滥用，是不可取的。故效率价值要求行政机关贯彻高效便民的原则，每一项行政程序都应当具有可操作性，程序规则应当是明确的、具体的。合理的法律法规有利于提高效率，还能够保障政府部门的工作顺利进行，让人民群众的权利更加稳定。 在日常生活之中，行政权存在于各个方面，行政相关的法律法规条文对于行政权利的监督和制约没有发挥，对于一个国家来说，如果权利没有得到有效的制约，国家法治将会毫无作用可言。我国法律对于行政权也有着相对应的规定。举个例子，在国家机关对于某些违纪单位吊销营业执照的时候，可以由单位对于自身的行为进行论述，如果对于判罚不满意，有权利申请复议，或者提起诉讼。这些都是对于行政机关的限制，可以有效的避免行政机关滥用职权，真正做到有法可依有法必依。 2.3.2 立法程序及其价值 立法程序在国家的法律法规中十分重要，因为它的存在是一切法律的公平的基础。科学合理的立法能够减少很多以后工作中的负担和矛盾冲突，公平立法的