青岛庆明加油站安全风险分级管控
体系建设实施指南
2017 年 10 月
目录
1.适用范围 (1)
2.规范性引用文件 (1)
3.术语与定义 (2)
3.1危险有害因素 (2)
3.2危害因素辨识 (2)
3.3风险 (2)
3.4工作危害分析法（ J HA） . (2)
3.5安全检查表分析法（ SCL ） . (2)
3.6风险评估 (2)
4.危害因素辨识 (2)
4.1辨识范围 (2)
4.2辨识内容 (3)
4.3危害因素造成的事故类别及后果 . (3)
5.风险评估方法 (3)
5.1工作危害分析法（ J HA） . (3)
5.2安全检查表分析法（ SCL ） . (6)
6 ．风险控制 (8)
6.1风险度（危险性） (8)
6. 2 风险度的分析及风险分级判定准则 (8)
6. 3 风险分级控制要求 (9)
6. 4 风险控制措施的制定 ............................ 1 0 6. 5 风险控制措施评审 ............................. 1 1
7. 工作程序....................................................................................................................................................................................................................................... 1 1
8. 风险培训....................................................................................................................................................................................................................................... 1 2
9. 风险信息更新.............................................................................................................................................................................................................. 1 2 1 0. 附件......................................................................................................................................................................................................................................................... 1 2
第一部分通用指南
1.适用范围
本实施指南适用于加油站的危害因素识别，风险分析、评价、分级、管
控。
2.规范性引用文件
《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令第13 号）
《山东安全生产主体责任规定》（山东省人民政府令 2016 年第 303 号）
《山东省人民政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预
防机制的通知》（鲁政办字【 2016】36 号）
《关于加快推进安全生产风险管控与隐患排查治理两个体系建设的工作
方案》（鲁安办发〔 2016〕10 号）
《关于推荐安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设标杆企
业的通知》（鲁安办发〔 2016〕11 号）
《关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动推进企业安全风
险管控工作的通知》（鲁安发﹝ 2016﹞16 号）
《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591 号）
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23 号）《关于危险化学品企业贯彻落实 <国务院关于进一步加强企业安全生产
工作的通知 >的实施意见》（安监总管三〔 2010〕186 号）
《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第79号）
《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府令第303号）
《重点监管的危险化工工艺目录》（2013 年完整版）
《重点监管的危险化学品名录》（2015 年完整版）
《危险化学品企业事故隐患排查治理实施导则》
《企业职工伤亡事故分类标准》 GB6441 《职
业健康安全管理体系规范》 GB/T28001
《生产过程危险和有害因素分类与代码》 GB/T13861
《危险化学品从业单位安全标准化通用规范》 AQ3013
《汽车加油加气站设计与施工规范》GB50156-2002(2006版)
3.术语与定义
3.1 危险有害因素
指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。这种“根源或状态”来自作业环境中物的不安全状态、人的不安全行为、有害的作业环境和管理上的缺陷。
3.2 危害因素辨识
识别组织整个范围内所有存在的危害因素并确定每个危害因素特性的过程。
3.3 风险
某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险有两个主要特性，即可能性和严重性。可能性，是指危险情况发生的概率。严重性，是指危险情况一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的大小和程度。
3.4 工作危害分析法（JHA）
是指通过对工作过程的逐步分析，找出其有危险的工作步骤，进行控制和预防。适合于对作业活动中存在的风险进行分析。
3.5 安全检查表分析法（SCL）
依据相关的标准、规范，对工程、系统中已知的危险类别、设计缺陷以及与一般工艺设备、操作、管理有关的潜在危险性和有害性进行判别检查。适合于对设备设施存在的风险进行分析。
3.6 风险评估
评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。
4.危害因素辨识
4.1 辨识范围
（1）规划、设计和建设、投产、运行等阶段；
（2）常规和异常活动；
（3）事故及潜在的紧急情况；
（4）所有进入作业场所的人员的活动；
（5）汽油、柴油的装卸、存储和加油过程；
（6）作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品；
（7）人为因素，包括违反安全操作规程和安全生产规章制度；
（8）丢弃、废弃、拆除与处置；
（9）气候、地震及其他自然灾害等。
4.2 辨识内容
在进行危害识别时，应依据《生产过程危险和有害因素分类与代码》
（G B/T13861）的规定，对潜在的人的因素、物的因素、环境因素、管理因
素等危害因素进行辨识，充分考虑危害的根源和性质。如，造成火灾和爆炸的
因素；造成冲击和撞击、物体打击、高处坠落、机械伤害的原因；造成中毒、
窒息、触电及辐射的因素；工作环境的化学性危害因素和物理性危害因素；人
机工程因素；设备腐蚀、焊接缺陷等；导致有毒有害物料、气体泄漏的原因等。
4.3 危害因素造成的事故类别及后果
危害因素造成的事故类别，包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重
伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、锅炉爆炸、容器爆炸、
其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害。
危害因素引发的后果，包括人身伤害、伤亡疾病、财产损失、停工、违法、影响商誉、工作环境破坏、环境污染等。
5.风险评估方法
企业可结合实际，选择有效、可行的风险评估方法进行危害因素辨识和
风险评估。其中，常用的方法有工作危害分析法（JHA ）和安全检查表分析法（SCL），有条件的企业可以选用危险与可操作性分析（HAZOP ）进行工艺危害风险分析。本指南主要介绍 JHA 和 SCL 两种方法。
5.1 工作危害分析法（JHA）
工作危害分析的主要目的是防止从事某项作业活动的人员、设备和其他
系统受到影响或损害。该方法包括作业活动划分、选定、危害因素识别、风
险评估、判定风险等级、制定控制措施等内容。
5.1.1 作业活动的划分
可以按生产流程的阶段、地理区域、装置、作业任务、生产阶段／服务
阶段或部门划分，也可结合起来进行划分。如：
（1）日常操作：工艺操作、设备设施操作、现场巡检；
（2）异常情况处理：停电，加油机设备故障处理；
（3）作业活动：动火、受限空间、高处、临时用电、动土、断路、吊装、盲板抽堵等特殊作业；采样分析、检尺、汽车装卸车、储罐、清罐内污油等危
险作业；场地清理及绿化保洁、设备管线外保温防腐、机泵机组维修、仪表仪
器维修、设备管线开启等其他作业；
（4）管理活动：变更管理、现场监督检查、应急演练等。
5.1.2 作业危害分析的主要步骤
（1）划分并确定作业活动，填入《作业活动清单》（参照表1）。
表 1 作业活动清单
（记录受控号）单位:风险点（单元/装置）：No：序号岗位 / 地点作业活动活动频率备注1
2
填表人：填表日期：年月日审核人：审核日期：年月日（活动频率：频繁进行、特定时间进行、定期进行。）
（2）将作业活动分解为若干个相连的工作步骤（注：应按实际作业划分，要让别人明白这项作业时如何进行的，对操作人员能起到指导作用为宜。如
果作业流程长、步骤多，可先将该作业活动分为几大块，每块为一个大步骤，
再将大步骤分为几个小步骤）。
（3）辨识每一步骤的潜在危害填入《工作危害分析（JHA）评价表》（LEC 法参照表 2-1，LS 法参照表 2-2）。
表 2-1 工作危害分析（ JHA+LEC ）评价记录
（记录受控号）单位：风险点岗位：工作任务：No：
作业危险源或主控制措施评管
序号潜在事件要工程管培个应L ECD价控步骤
作业环境、果措教防处别别管理）施育护置
分析人：日期：审核人：日期：审定人：日期：
填表说明： 1、审核人为所在岗位/ 工序负责人，审定人为上级负责人。2、评价级别是指运用风险评价方法，确定的风险等级。3、管控级别是指按照附录A.8 风险等级对照表规定的对应原则，划分的重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用“红、橙、黄、蓝”标识。
表 2-2 工作危害分析（ JHA+LS ）评价记录
（记录受控号）单位：风险点岗位：工作任务：No：
危险源或潜在主
控制措施评管
作业事件（人、物、要价控序号L S R 步骤作业环境、管后工程管理个体应急级级
理）果控制措施防护处置别别
分析人：日期：审核人：日期：审定人：日期：填表说明： 1、审核人为所在岗位/ 工序负责人，审定人为上级负责人。2、评价级别是运用风险评价方法，确定的风险等级。3、管控级别是指按照附录 A.8 风险等级对照表规定的对应原则，划分的重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用“红、橙、黄、蓝”标识。
（备注：审核人为所在岗位/ 工序负责人，审定人为上级负责人。）
可以按下述问题例举提示清单提问：
1）身体某一部位是否可能卡在物体之间？
2）工具、机器或装备是否存在危险有害因素？
3）从业人员是否可能接触有害物质、滑倒、绊倒、摔落、扭伤？
4）从业人员是否可能暴露于极热或极冷的环境中？
5）噪声或震动是否过度？
6）空气中是否存在粉尘、烟、雾、蒸汽？
7）照明是否存在安全问题？
8）物体是否存在坠落的危险？
9）天气状况是否对可能对安全存在影响？
10）现场是否存在辐射、灼热、易燃易爆和有毒有害物质？
可以从能量和物质的角度进行提示。其中从能量的角度可以考虑机械能、电能、化学能、热能和辐射能等。例如：机械能可造成物体打击、车辆伤害、
机械伤害、起重伤害、高处坠落、坍塌等；热能可造成灼烫、火灾；电能可
造成触电；化学能可导致中毒、火灾、爆炸、腐蚀。从物质的角度可以考虑
压缩或液化气体、腐蚀性物质、可燃性物质、氧化性物质、毒性物质、放射
性物质、病原体载体、粉尘和爆炸性物质等。
方面考虑。如果这些控制措施不足以控制此项风险，应提出建议的控制措施。
（5）对危害因素产生的主要后果分析。按照 4.3 对危害因素产生的主要后果进行分析。
（6）根据评价准则进行风险评估，确定风险等级，判断是否为可容许风险。
5.2 安全检查表分析法（SCL）
安全检查表分析法的目的是针对拟分析的对象列出一些项目，识别出一
般工艺设备和操作有关的已知类型的危险、有害因素、设计缺陷以及事故隐患，查出各层次的不安全因素，确定检查项目；以提问的方式把检查项目按
系统的组成顺序编制成表，进行检查或评审。
5.2.1 安全检查表编制的依据
（1）有关标准、规程、规范及规定；
（2）国内外事故案例和企业以往的事故情况；
（3）系统分析确定的危险部位及防范措施；
（4）分析人员的经验和可靠的参考资料；
（5）有关研究成果，同行业或类似行业检查表等。
5.2.2 安全检查表编制分析要求
（1）既要分析设备设施表面看得见的危害，又要分析设备设施内部隐
藏的内部构件和工艺的危害；
（2）对设备设施进行危害识别时，应遵循一定的顺序。先识别厂址，考虑地形、地貌、地质、周围环境、安全距离方面的危害，再识别厂区内平面
布局、功能分区、危险设施布置、安全距离等方面的危害，再识别具体的建
构筑物等。对于一个具体的设备设施，可以按照系统一个一个的检查，或按
照部位顺序，从上到下、从左到右或从前到后都可以；
（3）分析对象是设备设施、作业场所和工艺流程等，检查项目是静态
的物，而非活动。所列检查项目不应有人的活动，即不应有动作；
（4）检查项目列出后，还要列出与之对应的标准。标准可以是法律法
规的规定，也可以是行业规范、标准、本企业的有关操作规程、工艺规程或
工艺卡片的规定。检查项目应该全面，检查内容应该细致，达不到标准就是
（5）控制措施不仅要列出报警、消防检查检验等耳熟能详的控制措施，还应列出工艺设备本身带有的控制措施，如连锁、安全阀、液位指示、压力
指示等。
5.2.3 安全检查表分析步骤
（1）列出《设备设施清单》(参照表 3)。
表 3 设备设施清单
（记录受控号）单位:风险点（单元/装置）：No：序号设备名称类别/位号所在部位备注1
2
填表人：填表日期：年月日审核人：审核日期：年月日（填表说明： 1. 设备十大类别 : 炉类、塔类、反应器类、储罐及容器类、冷换设备类、通用机械类、动
力类、化工机械类、起重运输类、其他设备类。 2. 参照设备设施台帐，按照十大类别归类，按照单元或
装置进行划分，同一单元或装置内介质、型号相同的设备设施可合并，在备注内写明数量。 3. 厂房、管
廊、手持电动工具、办公楼等可以放在表的最后列出。）
（2）确定编制人员。包括熟悉系统的各方面人员，如工段长、技术员、设备员、安全员等。
（3）熟悉系统。包括系统的结构、功能、工艺流程、操作条件、布置和已有的安全卫生设施。
（4）收集资料。收集有关安全法律、法规、规程、标准、制度及本系统过去发生的事故资料，作为编制安全检查表的依据。
（5）判别危害因素。按功能或结构将系统划分为子系统或单元，逐个
分析潜在的危险因素。
（6）列出安全检查分析评价表。针对危险因素和有关规章制度、以往
的事故教训以及本单位的检验，确定安全检查表的要点和内容，填入《安全
检查分析（ SCL）评价表》（LEC 法参照表 4-1，LS 参照表 4-2）。
表 4-1 安全检查表分析（ SCL+LEC ）评价记录
（记录受控号）单位：风险点（区域 / 装置 / 设备 / 设施）：No：
不符合标现有安全控制措施评管
序检查项标准准工程管理个体应急LECD价控建议改进措备注
号目情况及后
控制措施防护处置级级施
果别别1
2
分析人： 日期： 审核人： 日期：
审定人： 日期： 填表说明： 1、审核人为所在岗位负责人，审定人为上级负责人或车间主任。 2、评价级别是运用风险评
价方法，确定的风险等级。 3、管控级别是指按照附录 A.8 风险等级对照表规定的对应原则，划分的重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用“红、橙、黄、蓝”标识。
表 4-2 安全检查表分析（ SCL+LS ）评价记录
（记录受控号）单位：
风险点（区域 / 装置 / 设备 / 设施）： No
：
不符合标
现有安全控制措施
评管
序 检查项 准
价控 建议改进措
号
目
标准 情况及后 工程管理个体应急
LSR
级级 施
备注
果 控制 措施 防护 处置 别别
1
分析人： 日期： 审核人： 日期：
审定人： 日期：
填表说明： 1、审核人为所在岗位负责人，审定人为上级负责人或车间主任。 2、评价级别是运用风险评
价方法，确定的风险等级。 3、管控级别是指按照附录 A.8 风险等级对照表规定的对应原则，划分的重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用“红、橙、黄、蓝”标识。
6．风险控制
6.1 风险度（危险性）
危害因素辨识出后需要将危险程度量化，即需要计算每项危害因素的风险大小，即风险度或危险性，据此分析判断并确定风险等级。
6.2 风险度的分析及风险分级判定准则
企业在选择适当的危害因素辨识方法完成辨识后，应制定适合本单位的风险评估准则，以便于准确的进行风险评估。在进行风险评估时，应从考虑人、财产和环境等三个方面的可能性和严重程度的影响。应依据以下内容制定风险评估准则。
有关安全生产法律、法规；
设计规范、技术标准；
本单位的安全管理标准、技术标准；
本单位的安全生产方针和目标等。
本指南推荐两种风险度的分析评价方法作为判断风险等级的准则。
6.2.1 作业条件危险性分析法（ LEC ）
本方法的风险度由事故事件发生的可能性、暴露于危险环境的频繁程度
及事故事件后果严重性大小决定的。其风险等级（值）采用作业条件危险性
分析法（ LEC ）进行评价分级（判断准则见附件1）。
该方法是对具有潜在危险性作业环境中的危害因素进行半定量的安全评
价方法，用于评价操作人员在具有潜在危险性环境中作业时的危险性、危害
性。用与系统风险有关的三种因素指标值的乘积来评价操作人员伤亡风险大
小，这三种因素分别是 :L(likelihood ，事故发生的可能性 )、E(exposure，人员暴露于危险环境中的频繁程度 )和 C(consequence，一旦发生事故可能造成的后果)。给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值的乘积
D(danger，危险性 )来评价作业条件危险性的大小，即:
D=L ×E×C
L —事故事件发生的可能性；
E—暴露于危险环境的频繁程度；
C—事故事件产生后果的严重性。
D—风险度（危险性）；
本方法把风险等级分为 5 级，分别是： A（较低）、B（低）、C（中）、D （高）、 E（很高）。
6.2.2 风险矩阵法
本方法的风险度是指事件发生的可能性与事件后果的结合（判断准则见
附件 2）。即：
R=L ×S
事故发生的可能性L 判断准则
事件后果严重性S 判别准则
安全风险等级判定准则及控制措施R
本方法采用风险矩阵法把风险等级分为 5 级，分别是： 1 级（很高）、2级（高）、3 级（中）、4 级（低）、5 级（较低）。
6.3 风险分级控制要求
风险分级管控原则如下：
A 级\5 级：稍有危险，需要注意（或可忽略的）。员工应引起注意，各工段、班组负责 A 级危害因素的控制管理，可根据是否在生产场所或实际需要来确定是否制定控制措施及保存记录。需要控制措施的纳入蓝色风险监控。
B级\4 级：蓝色风险轻度（一般）危险，可以接受（或可容许的）。车间、科室应引起关注，负责 B 级危害因素的控制管理，所属工段、班组具体落实；不
需要另外的控制措施，应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本
的改进措施，需要监视来确保控制措施得以维持现状，保留记录。
C级\3 级：黄色风险中度（显著）危险，需要控制整改。公司、部室（车
间上级单位）应引起关注，负责 C 级危害因素的控制管理，所属车间、科室具体
落实；应制定管理制度、规定进行控制，努力降低风险，应仔细测定并
限定预防成本，在规定期限内实施降低风险措施。在严重伤害后果相关的场
合，必须进一步进行评价，确定伤害的可能性和是否需要改进的控制措施。
D级\2 级：橙色风险高度危险（重大风险），必须制定措施进行控制管理。公司对重大及以上风险危害因素应重点控制管理，具体由安全主管部门和各
职能部门根据职责分工具体落实。当风险涉及正在进行中的工作时，应采取
应急措施，并根据需求为降低风险制定目标、指标、管理方案或配给资源、
限期治理，直至风险降低后才能开始工作。
E级\1 级：红色风险不可容许的（巨大风险），极其危险，必须立即整改，不能继续作业。只有当风险已降低时，才能开始或继续工作。如果无限的资
源投入也不能降低风险，就必须禁止工作，立即采取隐患治理措施。
以下情形应直接确定为 D 级\2 级风险：
（1）开停车作业、非正常工况的操作。
（2）同一爆炸危险区域内，现场作业人员 10 人以上的。
（3）10 人以上的检维修作业及特殊作业。
（4）涉及重点监管化工工艺的主要装置。
（5）构成重大危险源的罐区。
（6）厂区外公共区域的危险化学品输送管道。
6.4 风险控制措施的制定
对 4 个级别的风险实施多种措施控制： E\1 级红色风险， D\2 级橙色风险，C\3 级黄色风险， B\4 级和需要制订控制措施的 A\5 级蓝色风险。
6.4.1 风险控制措施应包括
（1）工程技术措施，实现本质安全；
（2）管理措施，规范安全管理，包括建立健全各类安全管理制度和操作
规程；完善、落实事故应急预案；建立检查监督和奖惩机制等；
（3）教育措施，提高从业人员的操作技能和安全意识；
（4）个体防护措施，减少职业伤害。
6.4.2 在选择风险控制措施时，应考虑：
（1）可行性和可靠性；
（2）先进性和安全性；
（3）经济合理性及经营运行情况；
（4）可靠的技术保证和服务。
6.5 风险控制措施评审
控制措施应在实施前针对以下内容评审：
（1）措施的可行性和有效性；
（2）是否使风险降低到可容许水平；
（3）是否产生新的危害因素；
（4）是否已选定了最佳的解决方案；
（5）是否会被应用于实际工作中。
7.工作程序
（1）企业危害因素辨识和风险评估工作的主管部门，每年应定期制定“危害因素辨识及风险评估计划” ，经主要负责人或分管负责人批准后下发执行。各级组织（公司、部室、车间、工段 /班组）均应成立风险评估小组，并对“危害因素辨识及风险评估计划”进行分解落实，直至班组、岗位，作为开展危
害因素辨识及风险评估工作的依据。
（2）各单位按照计划，依据适用的辨识评价方法对本单位危害因素进行辨识评价后，填写相应的“作业活动清单” 、“设备设施清单”、“工作危害分析（ JHA ）评价表”、“安全检查分析（ SCL）评价表”，经本级风险评估小组进行汇总、评审后，逐级上报。
（3）上级风险评估小组组织审核、修订后，将审核、修订意见反馈各下
级单位。重大（ D 级\2 级）及以上风险必须报公司批准。
（4）各级单位要根据最终分析评价记录结果，建立《风险分级管控清单》（参照表 5），由本级主要负责人或分管负责人审核批准后发布。
表 5 风险分级管控清单
风险点（作业活动或风险
管控层级责任单
分析来源
序号
等级责任人
设备设施）位
8.风险培训
各级单位应制定风险评估培训计划，组织员工对本单位的风险评估方法、评估过程及评估结果进行培训，并保留培训记录。
9.风险信息更新
各级单位要依据辨识评价结果，建立本单位的《风险管控登记台账》照表 6），台账应结合实际定期更新（每年至少一次）。
表 6 风险管控登记台帐
（受控记录号）单位：年月日№：
各等级风险危险源数量
序号风险点名称合计（A1级）（B2级）（C3级）（D4级）（E5级）
合计
填表人：单位负责人：
当下列情形发生时，应及时进行危害因素辨识和风险评估。
（1）新的法律法规发布或者法律法规发生变更；
（2）操作工艺发生变化；
（3）新建、改建、扩建、技改项目；
（4）事故事件发生后；
（5）组织机构发生大的调整。
10.附件
（参
备
注
附件 1：作业条件危险性分析法（LEC）判断准则
表 1 事故事件发生的可能性（L）判断准则
分值事故、事件或偏差发生的可能性
10完全可以预料。
6相当可能；或危害的发生不能被发现（没有监测系统）；或在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施；或在正常情况下经常发生此类事故、事件或偏差。
可能，但不经常；或危害的发生不容易被发现；现场没有检测系统或保护措施（如没有
3保护装置、没有个人防护用品等），也未作过任何监测；或未严格按操作规程执行；或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当；或危害在预期情况下发生。
1可能性小，完全意外；或危害的发生容易被发现；现场有监测系统或曾经作过监测；或过去曾经发生类似事故、事件或偏差；或在异常情况下发生过类似事故、事件或偏差。
0.5很不可能，可以设想；危害一旦发生能及时发现，并能定期进行监测。
0.2极不可能；有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施；或员工安全卫生意识相当高，严格执行操作规程。
0.1实际不可能。
表 2 暴露于危险环境的频繁程度（E）判断准则
分值频繁程度分值频繁程度10连续暴露2每月一次暴露
6每天工作时间内暴露1每年几次暴露
3每周一次或偶然暴露0.5非常罕见地暴露
分值100 40 15 7 2 1
表 3 发生事故事件偏差产生的后果严重性（C）判别准则
法律法规及其
人员伤亡
财产损失
停工公司形象他要求（万元）
严重违反法律法10 人以上死亡，或 505000 万以上直接经公司重大国际、国规和标准。人以上重伤。济损失。停产内影响。
违反法律法规和
3 人以上 10 人以下死
1000 万以上 5000 万装置行业内、省内亡，或 10 人以上 50
标准。以下直接经济损失。停工影响。
人以下重伤。
潜在违反法规和 3 人以下死亡，或 10100 万以上 1000 万部分装
地区影响。标准。人以下重伤。以下直接经济损失。置停工
不符合上级或行丧失劳动力、截肢、
10 万以上 100 万以部分设公司及周边业的安全方针、骨折、听力丧失、慢
下直接经济损失。备停工范围。
制度、规定等。性病。
不符合公司的安
引人关注，不
轻微受伤、间歇不舒 1 万以上 10 万以下 1 套设备利于基本的全操作程序、规
服。直接经济损失。停工安全卫生要定。
求。
完全符合。无伤亡。
1 万以下直接经济没有形象没有受
损失。停工损。
表 4 风险等级判定准则及控制措施（D）
风险度等级应采取的行动 / 控制措施实施期限
>320E 不可容许，巨在采取措施降低危害前 , 不能继续作业 , 对
立刻大风险改进措施进行评估
160～320D 高度危险，重采取紧急措施降低风险，建立运行控制程
立即或近期整改大风险序，定期检查、测量及评估。
70～160 C 中度,中等可考虑建立目标、建立操作规程，加强培训
2 年内治理及沟通
20～70 B 轻度，可接受可考虑建立操作规程、作业指导书，但需定有条件、有经费期检查时治理
<20A 轻度或可忽略
无需采用控制措施，但需保存记录的风险
附件 2：风险矩阵法（ LS）判断准则
等级5 4 3 2 1
等级5 4 3 2 1
表 1 事故发生的可能性L 判断准则
标准
在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现（没有监测系统），或在正常情况下经常发生此类事故或事件。
危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未发生过任何监测，或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危害发生或预期情况下发生
没有保护措施（如没有保护装置、没有个人防护用品等），或未严格按操作程序执行，或危害的发生容易被发现（现场有监测系统），或曾经作过监测，或过去曾经发生类似事
故或事件。
危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措施，并能有效执行，
或过去偶尔发生事故或事件。
有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，或员工安全卫生意识相当高，严格执行
操作规程。极不可能发生事故或事件。
表 2 事件后果严重性S 判别准则
法律、法规及其他
人员
财产损失/
停工企业形象要求万元
违反法律、法规和标
死亡>50
部分装置（ >2 套）
重大国际影响准或设备
潜在违反法规和标丧失劳动
>25
2 套装置停工、或行业内、省内准能力设备停工影响
不符合上级公司或截肢、骨
1 套装置停工或
行业的安全方针、制折、听力丧>10地区影响
设备
度、规定等失、慢性病
不符合企业的安全
轻微受伤、
受影响不大，几乎公司及周边范
间歇不舒<10
操作程序、规定不停工围
服
完全符合无伤亡无损失没有停工形象没有受损
表 3 安全风险等级判定准则及控制措施R
风险值风险等级应采取的行动 / 控制措施实施期限
20-25A/1
极其危险
在采取措施降低危害前，不能继续作业，
立刻级对改进措施进行评估
15-16B/2
高度危险
采取紧急措施降低风险，建立运行控制程
立即或近期整改级序，定期检查、测量及评估
9-12C/3
显著危险
可考虑建立目标、建立操作规程，加强培
2 年内治理级训及沟通
4-8D/4
轻度危险
可考虑建立操作规程、作业指导书但需定有条件、有经费时治级期检查理
1-3
E/5
稍有危险无需采用控制措施需保存记录级
表 4风险矩阵表
5轻度危险显著危险高度危险极其危险极其危险4轻度危险轻度危险显著危险高度危险极其危险
后
果3轻度危险轻度危险显著危险显著危险高度危险等
级
2稍有危险轻度危险轻度危险轻度危险显著危险1稍有危险稍有危险轻度危险轻度危险轻度危险12345
风险分级管控体系实施指南 编制： 审核： 批准 : 2016年9月20日
目录 1.适用范围 (3) 2.编制依据 (3) 3.总体要求、目标与原则 (4) 4.职责分工 (4) 5.术语和定义 (5) 6.风险点识别方法 (7) 7.风险评价方法 (8) 8.风险控制措施策划 (8) 9.风险分级管控考核方法 (8) 10.风险点识别及分级管控记录使用要求 (8) 附件A:风险点分类标准 (10) 附件B 作业风险分析法（TRA）——风险矩阵法 (15) 附件C风险分级管控程序框图 (17) 附件D 过程管理表格样表 (17)
1.适用范围 为落实山东省人民政府关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的要求，特制定风险分级管控体系实施指南。本实施指南规定了山东莒州浮来水泥有限公司落实风险分级管控工作各项要求的指导性方法和实施建议，实现安全生产管理工作关口前移、风险导向、源头控制、精确管理、科学预防、持续改进的目标，落实安全生产主体责任，持续改进和提高安全管理水平，遏制各类安全生产事故的发生。本实施指南适用于山东莒州浮来水泥有限公司及所属管理部门、厂区、车间范围内的风险识别、评价、分级、管控。 2.编制依据 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国劳动法》 《中华人民共和国职业病防治法》 《中华人民共和国消防法》 《中华人民共和国特种设备安全法》 《建材行业安全生产标准化评定标准》 《国家安全生产监督管理总局关于印发开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划的通知》 《山东省安全生产条例》 《山东省安全生产主体责任规定》（山东省人民政府令2016年第303号） 《山东省工业生产建设项目安全审查要点》（山东省人民政府令2016年第213号）《严防企业粉尘爆炸五条规定》（国家安全监管总局令第68号） 《建材行业较大危险因素辨识与防范指导手册》 《山东省人民政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》鲁安办发〔2016〕10号 《日照市关于印发全市安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作方案的通知》
安全生产风险分级管控与隐患排查治理 双体系建设实施方案 编制单位：河南盛元电气设备有限公司 编制日期：2018年8月6日 编制人：秦雨
河南盛元电气设备有限公司文件 豫盛元字(2018) 第05号签发人: ————————————————————————————————— 关于建立安全生产风险分级管控与隐患排查治理双体系建设方案的 通知 公司各部门: 为有效实施公司开展安全生产风险管控工作，达到降低风险，消 除风险，杜绝和减少各种隐患和生产安全事故的发生，促进公司安全 生产，特此开展安全分级管控与隐患排查双体系建设。 请各部门及时进行传达，并给予相关工作配合。 河南盛元电气设备有限公司
目录 前言 (1) 一、任务目标 (1) 二、成立“双体系建设”领导小组 (2) 三、责任分工 (3) 四、实施步骤 (3) （一）文件准备与宣贯阶段 (3) （二）“双体系建设”组织实施阶段 (4) （三）“隐患排查治理体系建设”组织实施阶段..7五、工作要求 (12)
安全生产风险分级管控与隐患排查治理 双体系建设实施方案 为全面贯彻落实省政府办公厅《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》河南盛元电气设备有限公司《关于进一步加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设的通知》加快推进公司安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工作，《关于<关于进一步加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设的通知>的通知》文件要求，现就推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设（以下简称“双体系建设”）工作，制订本实施方案。 为实现安全生产风险管控和隐患排查治理“关口前移、风险导向、源头治理、精准管理、科学预防、持续改进”，防范各类生产安全事故发生，根据河南盛元电气设备有限公司《关于安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设方案的通知》文件的有关要求，经项目部集体成员研究，制定实施方案如下：
如何开展好安全风险管理体系建设 《国家电网公司安全风险管理体系实施指导意见》 《实施指导意见》共5章25条，包括总则；教育培训；作业安全风险管理；企业安全风险管理；电网安全风险管理；阐述了国家电网公司安全风险管理体系建设的基本原则；强调了开展安全风险管理教育培训的重要性及主要内容；说明了作业层、企业层、网省公司及总部层开展风险管理的基本流程和内容。这标志着国家电网公司关于安全风险管理体系建设的一些重要问题，如基本原则、体系内容、工作机制、重点要求等，有了一个比较系统、科学的阐述，和实事求是的定位，对于公司各单位立足实际，正确理解和开展安全风险管理工作，具有指导作用。《实施指导意见》基本原则和思路可以概括为24个字6句话：“坚定方向、理清思路、分清层次、分清专业、弄懂会用、持续改进”。 那么我们如何根据《实施指导意见》开展好安全风险管理体系建设？ 1、（首先我们要）坚定风险管理的发展方向。我们知道，安全管理的实质是风险管理，我们现阶段在公司系统中开展安全风险管理，实施危险源辨识、风险分析、风险评估、风险控制，逐步建立基于闭环过程管理的安全风险管理体系，（这个体系的建立）既是现代企业安全管理发展的必然方向，也是我们实现安全“可控、能控、在控”的客观要求。通过大力开展宣传动员和教育培训，使各级人员弄懂学会风险管理的基本知识，理解风险管理的意义、作用、内容和流程，（我们来看一线流程，风险管理体系建立的流程是这样的）（咱们珲春供电公司各项工作，我感到抓的特别紧也特别实，我们现在搞宣传培训，实际就是在做这项工作，通过学习和培训来提高我们自身安全风险分析能力和安全管理控制水平） 2、理清风险管理的工作思路。在这方面，我们要坚持“以人为本、实事求是、注重实效、稳步推进”的基本原则，还要贯彻“分专业、分层次、抓培训、理流程、建机制、抓落实”的工作思路，（为此我们要）高度重视安全风险管理教育培训工作，奠定安全风险管理的良好基础。 3、建立分层次的风险防控体系。（就是要）按照各自管理职责和工作特点，不同管理层次负责控制不同程度和类型的安全风险，逐级落实安全责任。（就是说一把手有一把手的挂历的安全风险，下面各部门有各部门管理的安全风险，班组长有班组长管理的安全风险，下面员工就是直接操作者邮资机的安全责任，逐级落实安全）责任具体来说，（我们在工作中要掌握好一个首要任务和一个目标，那么首要任务是什么那？）就是供电企业以防止电网大面积停电事故作为首要任务，（目标就是）重点防控大面积停电风险；（目标就是）无论供电企业也好、还是基建施工单位都要以提高员工安全意识和风险防范能力为目标，重点防控人身伤亡、设备损坏、供电中断事故风险；基层班组、工区、个人重点控制作业过程中的违章、误操作、人身伤害等各类作业安全风险。（你看这样层次就分清楚了） 4、建立分专业的风险防控体系。就是要发挥安全生产“三个组织体系”的共同作用（那三个体系那？安全保证体系、安全监督体系、安全责任体系）（通过发挥三个组织体系的共同作用）形成专业配合并各负其责的安全风险防控机制。各级安监部门牵头制定安全风险管理总体方案和工作计划，组织开展宣传培训和风险评估，监督落实风险防控措施；那么，调度、生产、营销、基建等部门要按照“谁主管，谁负责”原则，负责
青岛XXX有限公司 风险分级管控体系作业指导书 （2018版） 编制： 审核： 批准： 2018年6月
目录 1.适用范围 (2) 2.编制依据 (2) 3.总体要求、目标与原则 (2) 4.职责分工 (3) 5.术语和定义 (3) 6.风险点识别方法 (5) 7.风险评价方法 (6) 8.风险控制措施策划 (6) 9.风险分级管控考核方法 (6) 10.风险点识别及分级管控记录使用要求 (6)
1.适用范围 本作业指导书适用于公司的风险识别、评价、分级、管控。 2.编制依据 1)《中华人民共和国安全生产法》（国家主席令第13号） 2)《山东安全生产主体责任规定》（山东省人民政府令2016年第311号） 3)《山东省人民政府办公厅关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字〔2016〕36号） 4)《关于加快推进安全生产风险管控与隐患排查治理两个体系建设的工作方案》（鲁安办发〔2016〕10号） 5)《关于推荐安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设标杆企业的通知》（鲁安办发〔2016〕11号） 6)《关于深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动推进企业安全风险管控工作的通知》（鲁安发﹝2016﹞16号） 7)《行业较大危险因素辨识与防范指导手册》 8)其他安全生产相关法规、标准、相关政策以及公司安全生产管理制度等相关规定等要求。 9)公司各层级的安全生产责任制，设备安全操作规程。 3.总体要求、目标与原则 根据上级政府主管部门的指示要求，结合本公司实际，公司着手建立安全风险分级管控体系。 3.1 总体要求：按照“全员参与，领导负责，职责明确，落实到位”的原则进行安全风险分级管控体系建设。各部门在风险管控体系建设领导小组的组织下按照《风险分级管控体系实施方案》要求，结合各部门实际情况，严格落实，做到“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控模式。 3.2 工作目标：自本方案发布之日起，至2018年9月份完成公司安全风险分级管控体系建设工作，同时，每年开展一次风险分级工作，并通过建立风险管控体系做到有效遏制生产事故发生，保障员工生命财产安全。
安全生产风险分级管控制度 第一章总则 第一条为了准确把握安全生产的特点和规律，坚持风险预控、关口前移，实现把风险控制在隐患形成之前，预防和减少生产安全事故，确保企业的生产安全，落实安全生产主体责任，根据有关法律、法规和国务院安委会办公室《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）要求，全面推行企业安全生产风险分级管控，制定本制度。 第二条本制度所称安全生产风险是指生产安全事故或职业健康损害事件发生的可能性和后果的组合，安全生产风险分级管控是指按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。 第三条本制度对安全生产风险分级管控提出了要求，适用于集团公司总部、各直属单位。全资及控股权属企业，应根据本制度和国务院安委办《标本兼治遏制重特大事故工作指南》等文件精神，结合各自实际，实现本制度的转化、对接和落实。 第二章安全生产风险分级 第四条各单位应当依据《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861）的规定，充分考虑危害的根源和性质，对本单位潜在的人的因素、物的因素、环境因素、管理因素等安全生产危害因素进行辨识。 第五条各单位应当结合实际，选择有效、可行的安全风险评估方法进行危害因素辨识和风险评估。可使用工作危害分析法（JHA）和安全检查表分析法（SCL），有条件的企业可以选用危险与可操作性分析法（HAZOP）进行安全风险评估。
第六条各单位应当组织专家和全体员工，采取安全绩效奖惩等有效措施，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善，安全生产风险评估过程要突出遏制重特大事故，高度关注暴露人群，聚焦重大危险源、劳动密集型场所、高危作业工序和受影响的人群规模。 （一）生产工艺固有风险重点评估内容。 1.设计施工情况、边坡高度、边坡角、水文地质条件、工程地质条件、封闭圈以下深度、排土场情况和周边环境等。 2.设计施工情况、库容、坝高、汇水面积、筑坝方式、浸润线控制情况、库址地质条件和周边环境等。 （二）设备设施重点评估内容。 1.生产设备设施系统的机械化程度和自动化水平。 2.生产、调度、管理、监控信息化和智能化水平。 3.设备设施的技术水平，先进适用技术和装备的应用情况。 4.设备设施取得矿用产品安全标志情况。 5.设备设施定期检测检验执行情况。来安全生产监管指令落实情况。 第七条各单位应当对辨识出的安全生产风险进行分类梳理，参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441—1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别，对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。 第八条各单位应当将安全生产风险等级从高到低划分为D级\1级（重大风险）、C级\2级（较大风险）、B级\3级（一般风险）和A级\4级（低风险），分别用红、
关于安全生产风险分级管控与隐患排查治理双体系建设的实施方案 为实现安全生产风险管控和隐患排查治理，防范各类生产安全事故发生，根据公司的有关要求，经研究，制定实施方案如下： 一、任务目标 （一）建立切合车间实际的风险分级管控体系，全面辨识、评估安全风险，落实风险管控责任，实施有效措施管控车间重点危险源和重大安全风险，明确风险点并实施标准化管控。 （二）结合厂级要求，在车间建立隐患排查治理体系，做到“各级排查到位、及时治理消除、实现闭环管理”。 （三）充分落实“一岗双责”“管业务必须管安全”“管生产必须管安全”的要求，将风险分级管控与隐患排查治理贯穿安全管理的各个环节。 （四）充分利用网络化、信息化手段，进一步规范现有的隐患排查治理和风险分级管控，提升管理的有效性，有效防范各类事故，确保生产安全稳定顺行。 二、成立“双体系建设”领导小组 组长（主要负责人）： 副组长（分管负责人）： 组员： 主要职责：研究构建车间两个体系，制定实施方案，开展两个体系宣贯和推进工作，监督检查指导各班组“双体系建设”开展及落实
情况。 三、责任分工 1 主要负责人职责： 主要负责人负责推动各专业工作组工作，组织制定体系建设方案，定期部署对体系建设工作情况进行调度、督导和考核。 2 分管负责人职责： 分管负责人是危险源辨识、风险评价及风险管控过程的主要负责人，负责危险源辨识、风险评价和风险控制措施确定工作的监督管理。 3 安全管理部门职责： 负责起草体系建设方案和有关体系文件，协调和调度各工作组分工开展情况。 负责本管理制度的组织实施、指导和监督检查。 负责组织对全公司风险结果评审。 负责对二级以上（含二级）风险及其控制措施的汇总、协调、监督评估。 负责将体系建设工作纳入部门的安全生产责任制考核， 4 各车间职责 负责本部门区域内危险源辨识、风险评价和控制措施的确定及更新，确保风险识别全面，定位准确，评价得当，控制措施有效。 负责将体系建设工作纳入本部门的安全生产责任制考核，确保实现“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控。 多部门协作共同开展活动时，由活动牵头或组织部门负责危险源
安全风险分级管控体系集团标准化工作小组 #Q8QGGQT-GX8G08Q8-GNQGJ8-MHHGN#
安全风险分级管 控体系 唐山**门业有限公司 二〇一六年
安全风险分级管控体系 1.适用范围 2.本实施指南适用于唐山**门业有限公司范围内的风险识别、分级、管控。 3.编制依据？ 4.《中华人民共和共安全生产法》 5.《唐山市安全生产监督管理局文件唐安监管二【2016】83号）》 6.其他安全生产相关法规、标准、相关政策以及唐山**门业有限公司安全生产管理制度等相关规定等要求。 7.2.总体要求、目标与原则 8.根据上级政府主管部门的指示要求，结合唐山**门业有限公司实际，公司着手建立安全风险分级管控体系建设。 9. 总体要求：按照“全员参与，领导负责，职责明确，落实到位”的原则进行安全风险分级管控体系在建设。安全生产小组结合各部门实际情况，严格落实，做到“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控模式。 10. 工作目标：自本指南发布之日起，至2016年12月份完成公司安全风险分级管控体系建设工作，同时，每三年开展一次风险
分级工作，并通过建立风险管控体系做到有效遏制生产事故发生，保障公司员工生产财产安全。 11.基本原则：坚持“统一指导、标准先行、分级推进，全面实施、持续改进“的基本原则，充分发挥各部门基层专业技术人员的主导作用，全面落实企主体责任。 12.4.职责分工 13.唐山**门业有限公司安全风险分级管控体系建设的领导机构，具体负责公司安全风险分级管控体系建设组织领导和统筹协调，支持宣传推广公司安全风险分级管控体系建设，确保实现“全员、全过程、全方位、全天候”的风险管控。 14. 公司安全风险分级体系建设办公室设在综合办公室： 15. 组长：*** 16. 副组长：*** 17. 成员：*** 组长职责：负责安排安全风险分级体系建设的具体工作，安排办公室成员做好组织、协调、计划、实施、总结、归纳、汇总、上报、专家审核等过程的工作，负责考核各责任人责任落实情况。副组长职责：具体负责《唐山**门业有限公司安全风险分级管控体系建设》的编制，负责体系建设工作组织协调、过程培训、技术指导，完成公司安全风险分级管控文件编制，对体系建设过程中各部门提出奖惩建议。？
文件编号：AQFJFXGK002 受控状态：受控 xxxx安全风险管控清单 隐患排查治理清单 编制： 审核： 批准： 2018年03月
目录 目录 1.生产经营单位基本信息 (2) 2.作业活动清单 (4) 3.主要设备设施清单 (7) 3.职业病危害风险清单 (11) 4.安全检查表分析（SCL）评价记录 (13) 5.工作危害分析（JHA）评价记录 (50) 6.风险点登记台账 (91) 7.设备设施风险分级管控清单 (92) 8.作业活动风险分级管控清单 (108) 9.风险点统计表(设备设施） (158) 10.风险点统计表(作业活动） (162) 11.危险源统计表（设备设施） (166) 12.危险源统计表（作业活动类） (170) 13.作业活动风险管控登记台账 (172) 14.设备设施风险管控登记台账 (175) 15.公司各级风险分级管控责任一览表 (179) 16、xxxxx基础管理类隐患排查清单 (180) 17、xxxxxx基础管理类隐患排查台账 (188) 18、现场（作业活动）类隐患排查治理清单 (195) 19.现场管理(设备设施类)隐患排查治理清单 (203) 20、xxxxxx现场类隐患排查治理台帐 (212) 21、2017年隐患排查计划 (240) 22、2018年隐患排查计划 (241) 23、现场（设备设施）类隐患排查表 (242) 24、现场（作业活动）类隐患排查表 (254) 25、隐患排查治理通报 (264) 26、一般事故隐患排查治理登记表 (265) 27、隐患整改台账 (267) 28、安全隐患整改通知单 (269) 29、一般隐患登记及整改销号审批表 (274) 30、隐患排查治理公示牌 (279) 31、重大事故隐患排查治理登记表 (280) 32、安全生产风险点登记表 (282) 32、安全生产隐患点登记表 (289) 32、职业危害风险点登记表 (294) 32、职业危害隐患点登记表 (298) 33、安全风险分级管控告知牌 (300)
晋能集团有限公司安全生产风险分级管控体系建设指南
二〇一七年四月 目录 1 范围................................................. - 4 -
2 规范性引用文件....................................... - 4 - 3 差不多要求........................................... - 4 -3.1成立组织机构........................................ - 4 -3.2实施全员培训........................................ - 5 - 3.3编写体系文件........................................ - 5 - 4.1风险点确定.......................................... - 5 -4.1.1风险点划分原则 .................................... - 5 -4.1.2风险点排查........................................ - 6 -4.2危险源辨识.......................................... - 7 -4.2.1辨识方法.......................................... - 7 -4.2.2辨识范围.......................................... - 7 -4.2.3 辨识内容......................................... - 8 -4.2.4 危害因素造成的事故类不及后果..................... - 8 - 4.3.2安全检查表分析法（SCL） .......................... - 13 - 5 风险评价............................................ - 17 -5.1 风险度（危险性）.................................. - 17 -5.2 风险评价方法...................................... - 17 -
风险分级管控体系指导书 1、目的与范围 1.1目的 全过程、全方位、全覆盖的风险点辨识，落实风险管控主体责任,确保风险受控,从根本上防范事故发生，构建安全生产长效机制。 1.2适用范围 本指导书适用于公司的所有部门、科室，包括规划、设计、新改扩建、供应、经营、储存、运输、销售、检维修、检验、分析、后勤保障等，各类生产经营活动中所涉及的危害因素识别，风险分析、评价、分级和风险控制的管理。 2、规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码 DB37/T 2882-2016 安全生产风险分级管控体系通则 工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版） 3、总体要求与原则 3.1总体要求 结合本企业特点，建立精准、动态、高效、严格的风险分级管控体系，全面排查、辨识、评估安全风险，落实风险管控责任，采取有效措施控制重大安全风险，对企业风险实施标准化管控。通过体系建设形成安全生产长效机制，提升企业安全生产水平，有效防范各类事故，确保安全生产形势持续稳定好转。 3.2原则 坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念和红线意识，以更大的努力、更有效的举措、更完善的制度，强化风险管控,夯实安全基础管理，进一步落实企业主体责任。 4、术语和定义 下列术语和定义适用于本指导书。 4.1风险 生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。风险=可能性×严重性。 4.2风险点 风险点是指伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业过程，或以上两者的组合。 4.3危险源（危险有害因素） 可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。 在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素时，危险源可称为危险有害因素，分为人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类。
精品文档 文件编号：AQFJFXGK002 受控状态：受控 xxxx安全风险管控清单 隐患排查治理清单 编制： 审核： 批准： 2018年03月
目录 目录 1.生产经营单位基本信息 (2) 2.作业活动清单 (4) 3.主要设备设施清单 (7) 3.职业病危害风险清单 (11) 4.安全检查表分析（SCL）评价记录 (13) 5.工作危害分析（JHA）评价记录 (50) 6.风险点登记台账 (91) 7.设备设施风险分级管控清单 (92) 8.作业活动风险分级管控清单 (108) 9.风险点统计表(设备设施） (158) 10.风险点统计表(作业活动） (162) 11.危险源统计表（设备设施） (166) 12.危险源统计表（作业活动类） (170) 13.作业活动风险管控登记台账 (172) 14.设备设施风险管控登记台账 (175) 15.公司各级风险分级管控责任一览表 (179) 16、xxxxx基础管理类隐患排查清单 (180) 17、xxxxxx基础管理类隐患排查台账 (188) 18、现场（作业活动）类隐患排查治理清单 (195) 19.现场管理(设备设施类)隐患排查治理清单 (203) 20、xxxxxx现场类隐患排查治理台帐 (212) 21、2017年隐患排查计划 (240) 22、2018年隐患排查计划 (241) 23、现场（设备设施）类隐患排查表 (242) 24、现场（作业活动）类隐患排查表 (254) 25、隐患排查治理通报 (264) 26、一般事故隐患排查治理登记表 (265) 27、隐患整改台账 (267) 28、安全隐患整改通知单 (269) 29、一般隐患登记及整改销号审批表 (274) 30、隐患排查治理公示牌 (279) 31、重大事故隐患排查治理登记表 (280) 32、安全生产风险点登记表 (282) 32、安全生产隐患点登记表 (289) 32、职业危害风险点登记表 (294) 32、职业危害隐患点登记表 (298) 33、安全风险分级管控告知牌 (300) 1.生产经营单位基本信息
安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性体系建设工作内容和 实施步骤 （一）企业安全风险分级管控体系建设工作内容 企业应依据《黑龙江省危险化学品企业风险等级判定标准(试行)》，按单元自下而上逐级辨识风险、评估分级、制定管控措施，自上而下逐级落实管控责任，从而实现安全风险分级可控、在控。 1、排查风险点（单元）。企业要组织专门力量，充分发挥全员的作用，对每一个单元的风险（包括部位、区域、设备、设施、场所等）进行排查，建立风险点（单元）排查辨识登记表。 2、判定安全风险等级。 依据《黑龙江省危险化学品企业风险等级判定标准(试行)》，按照单元内的场所、设备（设施）固有安全状态和企业安全生产标准化等级情况，将安全风险级别分为1、2、3、4级（1级最危险，依次降低）。有条件的企业可采用作业条件危险性分析（LEC法）或风险矩阵（LS法）等方法，对排查出来的危险有害因素确定风险类别，对其安全风险进行科学准确分级。 （1）特殊规定 有下列情形之一的，应直接确定该单元风险等级为1级安全风险等级：a.安全防护距离不符合要求的；b.构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未设置紧急停车装置的；c.重大危险源罐区未实现温度、压力、液位等信息的远程不间断采集检测，未设置可燃和有毒气体泄漏检测报警装置的；d通过定量风险评价的重大危险源，个人和社会风险值超过可接受标准且未采取降低风险措施的。 （2）各单元风险等级判定 ①安全风险等级判定取值见下表
注：企业要按照实际情况对每个项目进行打分，各项得分累加后得到的总分为基础分。 ②安全生产标准化建设情况系数值： 未进行安全生产标准化建设系数为1.4；取得安全生产标准化三级证书系数为1.3；取得安全生产标准化二级证书系数为1.2；取得安全生产标准化一级证书系数为1。 ③安全风险等级分级 企业将风险取值得分乘以安全生产标准化系数后的得分，对照下表进行安全风险等级分级：
安全风险分级管控与隐患排查治理制度
无棣恒福盐化有限公司 2018年 安全生产风险分级管控管理制度 1 目的 为辨识公司范围内影响安全的危险有害因素，评价其风险程度，确定一般和重大风险，并对其进行有效的控制，以预防、降低或消除风险，特制定本制度。 2 范围 危险源的辨识范围应覆盖所有的作业活动和设备设施，包括： ——规划、设计（重点是新、改、扩建项目）和建设、投产、运行等阶段； ——常规和非常规作业活动； ——事故及潜在的紧急情况； ——所有进入作业场所人员的活动； ——原材料、产品的运输和使用过程； ——作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品； ——工艺、设备、管理、人员等变更； ——丢弃、废弃、拆除与处置； ——气候、地质及环境影响等。 3 频次 危险有害因素辨识和风险管控的时机：常规活动每年一次，非常规活动开始之前。 4 依据
《中华人民共和国安全生产法》（主席令第十三号） 《安全生产风险分级管控体系通则》 《化工企业安全生产风险分级管控体系细则》DB37/T 2971-2017 5 原则 根据本公司的安全生产的实际运行情况，成立风险管控体系建设领导小组，由风险管控小组组织各单位进行风险辨识和分级管控。 公司风险管控领导小组成立 组长：总经理 副组长：生产厂长 成员：部门负责人及班长等。 各级职责 组长职责：负责组织安全风险分级体系建设工作的开展，领导小组成员做好组织、协调、计划、实施、总结、归纳、汇总、上报、专家审核等过程的工作，批准重大及重要的风险清单。 副组长职责：负责体系建设工作组织协调、过程培训、技术指导，完成企业安全风险分级管控文件编制，对体系建设过程中各部门提出奖惩建议。 组员职责：具体落实安全风险分级体系建设过程中的具体工作，完成各自区域内的风险点识别、风险分级及风险评价，对评价结果负责。 其他部门：按照“分级管理、管业务必须管安全”的原则，企业生产、工艺、设备、电气等部门及人员积极按照企业部署，成立本部门风险管控工作小组，完成本部门、本业务范围内的风险点识别、风险分级及风险评价，对评价结果负责。 6 工作程序
凯里供电局安全生产风险管理体系基础知识手册 一、通用部分 1、我们的安全理念是什么？ 答：一切事故都可以预防。 2、南方电网公司有关风险体系建设的指导性文件主要有哪些? 答：主要文件有《安全生产风险管理体系》、《安全生产风险管理体系审核指南》、《安全生产风险管理体系建设与实施指导文件汇编》。3、安全生产风险管理体系的特点有哪些什么? 答:以风险控制为导向,强调事前的分析与控制; 以ＰＤCA闭环管理为原则，强调工作的计划性、有效性能; 以系统化、规范化为管理思想,强调管理工作的系统性、管理过程的规范性； 以持续改进为目标，不断提高电网安全生产的绩效； 以先进管理体系为基础,突出专业化特色,实现了管理创新。 4、安全生产风险管理体系解决了什么问题？ 答：解决安全生产“管什么,怎么管,做什么，怎么做”的问题，从管理理念、内容和方法上确保安全生产风险可控与在控。 5、安全生产“三大敌人”是什么? 答:违章、麻痹、不负责任。 ６、安全生产风险管理体系建设与实施有哪些重要意义？ 答:安全生产风险管理体系，强调系统的过程管理与结果管理并重,
关注事前的风险分析与评估，超前控制风险，把安全防范关口前移，持续、系统地改进安全生产管理，提升企业安全管理水平，促进企业持续、健康、科学的发展。 ７、安全生产风险管理体系有哪几个单元？共有多少个要素？ 答：南方电网公司安全生产风险管理体系共有九个单元。共有５１个要素。 8、在安全生产风险管理体系推行过程中应注意做好哪“三个结合”、充分发挥哪“三种人”的作用?实现“两个控制”？ 答：“三个结合”即安全生产风险管理体系与实际工作相结合。安全生产风险管理体系与生产管理规范化建设相结合。安全生产风险管理体系与本单位管理现状相结合。“三种人”是领导、中层干部、骨干。“两个控制”是质量、进度控制。 9、安全生产风险管理体系建设原则是什么？ 答：1.基于风险的原则；2.事故/事件预先控制的原则；3.系统性原则;4．全员参与的原则；５．安全行为与态度的原则;6.持续改进的原则。 １0、安全生产监督体系包括哪些? 答：安全生产监督体系包括安全监督部门、车间（分县局）安全专责、班组（站、所）安全员组成三级安全监督网络。 1１、哪些变化可能给企业带来风险？ 答:法律、法规、规程、标准或规章制度引起的变化;企业机构引起的变化;流程的变化;人员引起的变化；作业环境引起的变化;电网结构
文件编号：SDIFTSTX/18091501 版本号：Ⅱ 山东艾孚特科技有限公司 化工企业安全生产风险分级管控体系 作业指导书 编制： 审核： 批准： 山东艾孚特科技有限公司 颁布日期：2018-09-15
颁布通告 本作业指导书—《化工企业安全生产风险分级管控体系作业指导书》（第二版）依据《化工企业安全生产风险分级管控体系细则》（DB37/T2971-2017）、《化工企业安全生产风险分级管控体系通则》（DB37-T 2882-2016 ）等有关标准，并结合本公司实际情况编制而成。 本作业指导书 2018年 9月 15日起实施。 山东艾孚特科技有限公司 总工程师： 2018年 9月15日
《化工企业安全生产风险分级管控体系作业指导书》修订 修订记录表
《化工企业安全生产风险分级管控体系作业指导书》 编制组名单 组长：周红财 成员：盛亮亮韩丽军秦瑞昌刘广刚 刘祥鲁宋浩宋红敬秦燕 姜士全张明辰张瑭晖
目录 1、目的与范围 (01) 2、规范性引用文件 (01) 3、总体要求与原则 (02) 4、术语和定义 (02) 5、基本程序 (05) 6、危险源辨识与分析 (08) 7、风险评价 (12) 8、风险点辨识分类 (18) 9、风险分级控制清单和风险点登记台账 (27) 10、工作程序 (29) 11、评审和更新 (29)
山东艾孚特科技有限公司 安全生产风险分级管控体系作业指导书 1、目的与范围 1.1目的 全过程、全方位、全覆盖的风险点辨识，落实风险管控主体责任，确保风险受控，从根本上防范事故发生，构建完全生产长效机制。 1.2适用范围 本指导书适用于山东艾孚特科技有限公司的所有单位、部门，包括新建扩建、生产、储存、运输、检修和质检等部门，各类生产经营活动中所涉及的危害因素识别，风险分析、评价、分级和风险控制的管理。 2、规范性引用文件 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国消防法》 《中华人民共和国职业病防治法》 《中华人民共和国特种设备安全法》 《危险化学品安全管理条例》 《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（安监总局40号令） 《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重机制的通知》（鲁政办字（2016）36号）
安全风险分级管控体系建设实施方案 编制： 审核： 批准： 建设集团股份有限公司 二0一七年六月
目录 1.适用范围------------------------------------------------------------------------------ 5 2.编制依据------------------------------------------------------------------------------ 5 3.总体要求、目标与原则--------------------------------------------------------------- 5 3.1总体要求 ------------------------------------------------------------------------- 5 3.2工作目标 ------------------------------------------------------------------------- 6 3.3基本原则 ------------------------------------------------------------------------- 6 4.职责分工------------------------------------------------------------------------------ 6 4.1领导小组 ------------------------------------------------------------------------- 6 4.2工作职责 ------------------------------------------------------------------------- 6 5.术语和定义 --------------------------------------------------------------------------- 7 5.1风险 ------------------------------------------------------------------------------ 7 5.2危险源---------------------------------------------------------------------------- 7 5.3风险点---------------------------------------------------------------------------- 8 5.4风险辨识 ------------------------------------------------------------------------- 8 5.5风险评估/评价------------------------------------------------------------------- 8 5.6风险分级 ------------------------------------------------------------------------- 8 5.7风险管控 ------------------------------------------------------------------------- 9 5.8风险信息 ------------------------------------------------------------------------- 9 5.9重大风险 ----------------------------------------------------------------------- 10 5.10重大危险源 ------------------------------------------------------------------- 10 6.风险点识别方法 -------------------------------------------------------------------- 10 6.1 风险点识别范围的划分要求--------------------------------------------------- 10 6.2 风险点识别方法 --------------------------------------------------------------- 10 7.风险评价方法----------------------------------------------------------------------- 10 8.风险控制措施策划------------------------------------------------------------------ 11 9.风险分级管控考核方法------------------------------------------------------------- 12 10.风险点识别及分级管控记录使用要求 -------------------------------------------- 12 附件： -------------------------------------------------------------------------------- 12
淄博x'x'x'x'x'x有限公司文件 淄xx发[2017]019号 关于印发调整x'x'x'x'x'x'x有限公司 两体系建设领导小组的通知 各部门、相关人员： 为加强我公司两体系建设工作，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系，实现关口前移、精准监管、源头治理、科学预防，特调整了两体系导小组成员及两体系相关人员责任制度。 现将有关人员名单下发给大家。 领导小组： 组长：x'x'x 成员： xx'x'x'x 主要负责人签发： x'x'x'x有限公司 2017年1月20日 附1：两系责任制
淄博x'x'x'x'x限公司两体系责任制 2017年1月
一．两体系建设领导小组职责（部门） 1.组织、监督、指导、考核安全生产风险分级管控与隐患排查体系工作的开展及各项措施的落实。 2.传达学习和贯彻关于安全生产风险分级管控与隐患排查体系有关政府文件、精神和要求。 3.组织编制符合要求、满足公司实际运行状况的两体系实施方案。 4.全面展开工作，明确各单位进度和质量要求，适时指导和调度，并制定考核办法。 5.定期召开安全生产风险分级管控与隐患排查体系工作专题会，固化成果、健全档案，持续降低事故风险。 6.对员工进行安全生产风险分级管控与隐患排查体系建设宣贯和培训。 7.做好风险分级评价过程控制。组织排查风险点、作业步骤确认、危险源辨识、风险评价、风险分级管控、辨识确定重大风险，完成“一企一册”。 8.按照“分级管理、分线负责”、各成员具体落实安全生产风险分级管控与隐患排查体系建设过程中的具体工作，完成各自区域内和本业务范围内的风险点识别、风险分级及风险评价，对评价结果负责。 9.制定风险点分级管控措施，并按要求制作相关公告栏等。 10.建立常态机制、加强动态管理，每年至少一次对风险点进行调整，遇有法规变动、重大人事调整、工艺变更、新改扩项目、原料、设备、产品变动等及时进行风险评估，确保风险点的安全。
1.目的 为贯彻落实省政府办公厅《关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重预防机制的通知》（鲁政办字〔2016〕36号）和寿光市安委会办公室《关于印发全市安全生产风险分级管控与隐患排查治理二个体系建设工作方案的通知》按照寿光市安委会和侯镇人民政府的统一部署，结合本公司实际，为了有效落实开展安全生产风险管控工作，达到降低风险、消除风险，杜绝和减少各种隐患和生产安全事故的发生，编制本制度。 2.范围 本制度适合于公司所有的危害因素识别，风险分析、评价、分级、管控等全过程的管理工作。 3.组织机构及职责 为加强“双体系建设”工作的组织领导，确保活动取得实效，推进“双体系建设”工作，现成立“双体系建设”领导小组、推进小组及工作小组，对工作进行全面组织、指导、检查、推进和实施工作。 领导小组： 组长：***** 副组长：*** 组员：**** 推进小组： 组长：*** 副组长：** 组员：*** 工作小组: 组长：车间主任 组员：车间岗位人员 小组下设“双体系建设”工作办公室，办公室设在安环部，李松涛兼任办公室主任。具体负责“双体系建设”工作的组织、开展、协调、监督、考核、总结工作。 工作职责： 3.1 总经理：许明然全面负责公司的风险分级管控与隐患排查治理工作，对公司双体系建设全面部署，组织编写双体系建设的实施方案与推行工作；，为建立体系提供充分的资源，落实体系推进工作的牵头部门，任命分管负责人；确保获得建立、实施、保持和持续改进双体系建设所需要的资源，如人力资源和专门技能、方法、监测工具或仪器、信息系统、技术与财务资源；确定各系统、各部门、各岗位职责与责任，授予权限以促进有效的双体系建设；确保体系变更时，维持体系完整性；成立体系领导小组和各专业工作组，