S310六枝新华至老卜底公路改扩建工程
防洪防汛安全应急预案
编制：四川鼎恒建设建设有限公司
S310六枝新华至老卜底公路改扩建工程项目部审核：贵州科达公路工程监临咨询有限公司
审批：六枝特区交通运输管理局
二〇一六年四月
防洪防汛安全应急预案
一、方针与原则
坚持“安全第一、预防为主”、“保护人员安全优先、保护环境优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。
二、应急策划：
（一）工程概况
1、工程简介
S310六枝新华至老卜底公路改扩建工程是贵州省普通路网规划横十和纵十四的主要组成部分，本项目起于新华K0+000处新华煤矿坡顶和X017路线交叉，终点K12+879.893全长12.833km。
主要工程量
2、气候水文特征
路线区内见一条河流，为老卜底河，但路线经过多处溪河，流量在0.7-30L/S不等。
据有关气象资料，项目区内气候宜人温和湿润，于量充沛，属于
亚洲带气候。多年平均气温在14.50C，多年平均降水量在1455.5mm，全年日照数平均1264小时，年无霜期296天。
（二）应急预案工作流程图
根据本工程的特点及施工工艺的实际情况，组织人员认真对本工程的危险源和环境因素进行了识别和评价，有针对性制定出本项目发生紧急情况或事故的应急措施，积极开展应急知识教育和应急演练，提高现场操作人员应急能力，减少突发事件造成的损害和不良影响，具体应急预案流程图如下：
（三）突发事件风险分析和预防
为确保正常施工，预防突发事件以及某些预想不到的不可抗拒
的事件发生，事前有充足的技术措施准备、抢险物资的储备，最大程度地减少人员伤亡、国家财产和经济损失，必须进行风险分析和预防。
突发事件、紧急情况及风险分析
根据本工程高边坡、高挡墙多的特点，主要分布在K0+000处、K1+900处、K4+260处、K10+240处等特别危险地段，如遇下雨天气时，应马上停止施工，设置警示标志。因此经过多次讨论和研究分析，虽然我们严加防范，但是发生洪灾事故可能性还是有的，故必须制定防洪应急预案。
（四）法律法规要求
《防洪法》、《关于特大安全事故行政责任追究的规定》第七条、第三十一条；《安全生产法》第三十条、第六十八条；《安全生产许可证条例》
三、应急准备
（一）组织成员
1、项目部应急预案领导小组
组长：梁福生
副组长：邓太海
组员：王波、唐强、游立新、王宗槐、王建成、张进、陈德云、王大兴、田勇、金军、李桂江。
2、通讯联络组
组长：何亚
组员：邓召国、俞山红、张杰
3、技术支持组
组长：邓太海
组员：何亚、卢伟、谭芬
4、抢险抢救组
组长：许鹏
组员：王大洋、余国刚
5、后勤保障组
组长：王忠祥
组员：胡定芬、杨东雯
值班电话：137********/151********
值班车辆:贵BB0002
急救电话：120、119
（二）各组组长、副组长及各组职责
1、组长职责：
（1）决定是否存在或可能存在重大紧急事故，要求应急服务机构提供帮助并实施厂外应急计划。
（2）复查和评估事故可能发展方向，确定其可能的发展过程。
（3）指导设施的部分停工，并与领导小组的关键人员配合指挥现场人员撤离。
（4）与场外应急机构取得联系及对紧急情况的记录作业安排。
（5）在紧急状态结束后，控制受影响地点的恢复，并组织人员
参加事故的分析和处理。
2、副组长职责：
（1）评估事故的规模和发展态势，建立应急步骤，确保员工的安全和减少设施和财产损失。
（2）安排寻找受伤者等工作事宜。
（3）设立与应急中心的通讯联络，为应急服务机构提供建议和信息。
（4）组长不在时履行组长职责。
3、通讯联络组职责：
（1）确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速。
（2）保持通讯设施和设备处于良好状态。
（3）负责应急过程的记录与整理及对外联络。
4、技术支持组职责：
（1）提出抢险抢救及避免事故扩大的临时应急方案和措施。
（2）指导抢险抢救组实施应急方案和措施。
（3）修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。
（4）绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
5、现场保卫组职责：
（1）保护受害人财产。
（2）设置事故现场警戒线、岗，维持工地内抢险救护的正常运作。
（3）保持抢险救援通道的畅通，引导抢险救援人员及车辆的进入。
（4）抢险救援结束后，封闭事故现场直到收到明确解除指令。
6、抢险抢救组职责：
（1）实施抢险抢救的应急方案和措施，并不断加以改进。
（2）寻找受害者并转移到安全地带。
（3）在事故有可能扩大进行救援时，高度注意避免意外伤害。
（4）抢险救援结束后，对结果进行复查和评估。
7、医疗救护组职责：
（1）在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位感染等）。
（2）使重度受伤者优先得到外部救援机构的救护。
（3）协助外部救援机构转送受伤者至医疗机构，并指定人员进行护理。
8、后勤保障组职责：
（1）保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物质的供给。
（2）提供合格的抢险救援的物资及设备。
（三）应急资源
应急资源的准备是救援工作的重要保障，项目部根据潜在的事故性质和后果分析，配备应急资源，包括：救援机械和设备、交通工具、医疗设备和必备物品、生活保障物资。
（四）进行应急演练，提高应急救援能力
为了在出现险情时处理迅速，做到有条不紊，项目部对预设险情进行实地演练，由分管安全的安全长郭成尧负责组织安排，演练时间安排在项目部施工相对空闲的时间，使所有人员都参与其中，并填写应急演练记录表，记录演练内容、人员分工、方案、处理程序等。
（五）与外部机构的沟通
项目部及时与当地水文气象部门、防洪部门、地方医院等单位进行联动，及时掌握天气水文变化，对出现的险情及时处理并报告相关单位，便于在事故发生后及时得到外部救援力量支援。
四、应急响应：
施工过程中发生需要紧急抢救处理的的危险时，应迅速逐级上报。由办公室收集、记录、整理紧急情况信息并向小组及时传递，由小组组长或副组长主持紧急情况处理会议，协调、派遣和统一指挥所有车辆、设备、人员、物资等实施紧急抢救和向上级汇报。事故处理根据事故大小情况来确定，如果事故特别小，根据上级指示可由施工单位直接进行处理。如果事故很大，则应向当地安全部门和地方政府报告，从而得到更大的帮助和启动更高级的应急预案。
（一）紧急情况发生后，现场要做好警戒和疏散工作，保护现场，及时抢救伤员和财产，并由在现场的项目队最高级别的负责人指挥，在3分钟内电话告知值班室，主要说明紧急情况性质、地点、发生时间、有无伤亡、是否需要派救护车或警力支援到现场实施抢
救，如需要可直接拨打120、110等求救电话。
（二）值班人员在接到紧急情况报告后，必须在2分钟内将情况报告给紧急情况领导小组，小组组长组织讨论后在最短的时间内发出如何进行现场处置的指令，并分派人员、车辆等到现场进行抢救、警戒、疏散和保护现场等。在最短的时间内向上级领导小组或机关报告。
（三）遇到紧急情况，全体职工应特事特办，主动积极的投身到紧急情况的处理中去。各种设备、车辆、物资应统一调遣，各类人员必须无条件的服从组织或副组长的命令和安排，不得拖延、推诿、阻碍紧急情况的处理。
五、信息报告程序
（一）因为本工程所有施工现场手机都有信号，所以当发生施工用电安全事故时候，现场值班人员可以立即用手机进行报警。
（二）项目部24小时应急职守电话：
137********/187********
接收人员根据事故级别逐级上报。当发生施工用电安全事故时，现场值班人员在5分钟内立即向项目部安质部报告，接到报告后，安质部根据事故级别逐级上报或进行相关处置。
当发生Ⅰ级应急相应时，接收人员除向项目经理汇报外，应立即向业主办公室汇报，24小时应急电话为：187******** 当发生Ⅱ级应急相应时，接收人员除向项目经理汇报外，应立即向公司安质部汇报，24小时应急职守电话：137********
当发生Ⅲ级应急相应时，接收人员立即向项目经理汇报。
当发生Ⅳ级应急相应时，施工队自行处理，项目部对事件进行关注。
（三）发生施工用电安全事故时，现场值班人员可以先用电话进行紧急汇报，主要说明发生事故的地点、事故类型、有无人员伤亡、事故级别等情况，内容要简明扼要。然后，根据情况发展，进行书面汇报，汇报表格按照集团公司《应急信息报告及处置表》填写。
六、发生洪水事故后应急预案
（一）施工现场发生洪水后，现场指挥人员首先要迅速组织人员抢救被洪水围困的人员，如有人员溺水事故，应就地进行急救然后送往就近医院。
（二）发生洪水可能漫堤冲向宿舍，民房等重大险情时，应迅速调集机械、物资和人员进行就险，并与地方防洪部门取得联系，共同抗洪。现场保卫组应做好现场保卫工作，保持洪灾现场内外道路畅通。
七、媒体机构、信息发布管理
项目队办公室为收集和发布的组织机构，对事故的处理、控制、进展、升级等情况进行信息收集，有针对性的定期和不定期的向外界和内部如实报道。
八、恢复生产及应急抢险总结
抢险救援结束后，召开由监理单位主持，业主、设计、施工等
单位参加的恢复生产会，对生产安全事故发生的原因进行分析，确定下步恢复生产应采取的安全、文明、质量等施工措施和管理措施。
抢险结束和生产恢复后，施工单位应对应急预案的整个过程进行评审、分析和总结，找出预案中存在的不足，并进行针对性的评审及修订，使以后的应急预案更加成熟，遇到紧急情况等能及时处理，将安全、财产损失降低到最低限度。
九、预案管理与评审改进
项目队要对应急预案每年至少进行一次评审，针对施工的变化及预案演练中暴露的缺陷，不断更新和改进。
十、人员、物资详见附表
（一）急救物资：
草袋、编织袋、钢丝笼、断道警示牌，预设砂、石料源，钢纤、大锤、锹、镐、苫布、撬杠、水上救生用具、安全帽、拖绳、小型抢险工具及其它道、桥抢险器材等。
（二）应急设备：大型机械（附后）
项目部防洪办公室设在综合办公室电话：138********
主要应急机物资备储备表