石家庄市人民政府关于加快保障性安居工程建设的实施意见
各县（市）、区人民政府，市政府各部门，市属各单位：
为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于加快推进保障性安居工程的决策部署，进一步完善我市住房保障制度，促进住有所居目标的实现，根据河北省人民政府《关于加快保障性安居工程建设的实施意见》（冀政［2011］28号），结合我市实际，制定本实施意见。
一、总体要求和目标任务
（一）总体要求。以科学发展观为指导，进一步提高认识，强化各级政府的住房保障职责，把保障性安居工程建设作为调结构、促发展、惠民生的重要举措，作为“十二五”时期的标志性工程和“一号民生工程”，坚持政府组织推动和市场运作相结合的原则，加快保障性住房建设，多渠道筹集房源，完善以公共租赁住房为主的多层次住房保障体系，逐步将住房保障范围扩大到城市中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、外来务工人员等群体，确保完成省下达我市保障性住房建设年度目标任务。
（二）今年目标。2011年，全市建设保障性住房和棚户区改造住房41248套，其中新建廉租住房5200套、经济适用住房3000套、限价商品房4000套，公共租赁住房17500套，改造危陋住宅区及棚户区9548套，新增发放廉租住房租赁补贴户2000户。另外改造农村危房3400套。在确保省政府下达任务超额完成的前提下，力争全省领先，力争全国前列。
（三）“十二五”住房保障目标。各级政府要把保障性安居工程建设作为经济社会发展的约束性指标纳入国民经济和社会发展规划，加大工作推进力度，“十二五”期间全市建设保障性住房和危陋住宅区改建住房42万套，力争“十二五”期末我市城镇居民住房保障覆盖面达到25%以上。市和各县（市）、矿区由规划部门牵头，会同住房保障、发改、土地、财政、建设、国资委、公安、统计等相关部门，2011年5月底前完成“十二五”住房保障建设规划的编制和社会公示，并报送上级规划、住房保障部门备案。
二、积极筹集建设资金
（一）强化政府资金投入。市，县（市）、区政府要增加财政一般性预算资金安排，用于直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息。市财政从一般预算支出中安排资金对市内五区政府和高新区管委会财政投资新开工建设的公共租赁住房每套给予10000元补助；对各县（市）和矿区投资建设的保障性租赁住房，市财政每套给予一定数额奖励性补助。各县（市）、区也要相应地安排配套资金。危陋住宅区改建和保障性住房建设取得的土地收益，要统筹用于保障性安居工程建设。
（二）按时拨付规定资金。自2011年起，直接按宗提取土地出让总收入的5%以上作为保障性住房建设资金，宗地拍卖后15日拨付市保障性住房管理中心。住房公积金贷款风
险准备金达到住房公积金贷款余额1%时，当年不再提取住房公积金风险准备金，以保证增值收益对住房保障专项资金的支持。地方政府发行的债券资金，优先用于保障性住房建设，并占相当的比例。上述建设资金要严格依照规定的渠道和标准按宗及时足额拨付。
（三）建立多渠道资金筹集机制。积极争取中央投资补助和省以奖代补资金。积极探索通过银行贷款、发行债券、信托投资、资产运营等方式积极筹集资金，拓宽保障性住房建设资金融资渠道。市住房保障部门要搭建好投融资平台，争取专项贷款资金，积极推进企业债券发行。县（市）、区要充分利用省、市两级住房保障投融资平台，有条件的可以成立投融资公司。积极争取成为公积金贷款试点城市，最大限度地争取金融机构和公积金管理部门对保障性住房的信贷投入。鼓励支持社会机构投资或参与保障性住房建设。
（四）落实税费减免。对辖区各类保障性住房、危陋住宅区改建（棚户区改造）的建设、买卖、经营等环节涉及的城镇土地使用税、契税、印花税、营业税、房产税等予以减免。保障性安居工程建设项目，免收城市基础设施配套费、防空地下室异地建设费等行政事业性收费和政府性基金。涉及水、电、气、暖、有线电视等专业部门收费，一律按标准下限收取。
三、确保土地供应
（一）严格落实供地任务。“十二五”期间，保障性安居工程建设需用地约3800亩。2011年，市内五区、高新区管委会在4月5日前，按财政评审地价，在规划控制范围内，各提供80亩实用地，作为全市保障性安居工程建设用地。此后，每年各提供80亩实用地，五年累计共提供建设用地2400亩，不足部分通过其它方式解决。各县（市）、矿区也必须在此规定的时间内，落实全部保障性安居工程用地。收回使用权的国有土地和储备土地必须优先安排用于保障性住房建设。未按规定时限落实用地指标的，一律停办商业开发土地供应手续。对积极提供土地的产权单位在用地指标、土地匹配、项目审批上给予政策优惠。
（二）建立土地储备制度。市国土、规划、住房保障等部门和各县（市）、矿区政府根据“十二五”住房保障建设规划，制定今后五年保障性安居工程建设用地供应计划，实行计划单列，保证优先供应，应保尽保。建立保障性安居工程建设专用土地储备制度，提前将保障性安居工程用地划归住房保障部门，未收先控，责任到人，明确收储和供地时限，确保有预留地随时用于建设。积极争取省预留的保障性安居工程建设新增土地指标，并直接下达到建设项目。每年10月底前要将下年度建设项目用地落实到具体地块。
（三）整体配置危陋房改建用地。市国土、规划、住房保障等部门，要将危陋住宅区地块整体纳入保障性安居工程建设用地，实行统一规划，统一建设。其中用于安置被征收居民的用地，按划拨方式供应。要合理配置土地资源，相近或相邻地块可统筹规划，集中安置，腾出土地按规划综合利用。为平衡项目收益，可适当提高改建地块的建筑容积率。
四、大力发展公共租赁住房
（一）多种方式建设公共租赁住房。创新方式、用好政策，引导社会各类投资主体参与建设、经营公共租赁住房。由政府投资建设的公共租赁住房建设用地由国土资源部门负责提供。经市保障性安居工程领导小组批准，开发区、产业集聚区和各种所有制形式的企事业单位以及集体经济组织，在符合城市总体规划、控制性详细规划前提下,可利用自有土地建设公共租赁住房，解决本单位符合公共租赁住房准入条件职工住房困难问题。需要征用土地或
改变土地用途的,国土资源部门应给予支持。
（二）拓宽公共租赁住房房源筹集渠道。正定新区、产业集聚区和住房困难职工较多、有闲置土地的大中型企业及单位要建设符合公共租赁住房政策标准的各类公寓，纳入公共租赁住房规划和年度计划。各县（市）、区政府要对当地企事业单位、社会团体和个人的各类在租、空置房源及集体宿舍进行排查摸底、统计建档，报市住房保障部门汇总，按照谁有产权、谁受益的原则，将其纳入公共租赁住房监督管理。
（三）合理确定筹集标准和租金水平。由政府投资或补贴筹集的公共租赁住房，单套建筑面积一般控制在40平方米左右。以其他方式筹集的公共租赁住房，参照以上控制标准，但要满足基本住房需求。公共租赁住房租金标准应适当低于同地段同类别住房的市场价租金，但不低于70%，确保公共租赁住房的良性发展。具体价格由物价部门会同财政和住房保障部门确定。
五、增加保障性安居工程住房供应
（一）强制配建保障性租赁住房。由市规划部门牵头，国土、住房保障部门参加，在3月底前，对2010年6月1日后取得住宅建设用地的项目进行彻底清查，严格落实配建要求。对确有正当理由配建有实际困难的，可通过适当提高容积率达到配建的要求。对确已无法配建的项目，须经市保障性安居工程领导小组批准。
2010年6月1日后新建普通商品住房项目按住宅总建筑面积5%的比例配建廉租住房；2011年3月1日起，挂牌出让的商品住房用地新上项目，须按照项目总建筑面积10%（5%为廉租住房、5%为公共租赁住房）以上的比例配建保障性租赁住房。配建的廉租住房无偿移交政府；配建的公共租赁住房，政府按建筑安装成本价回购。由政府主导投资建设的经济适用住房项目按住宅总建筑面积15%的比例配建保障性租赁住房，政府按照物价局核定的经济适用住房销售价格回购；非政府投资建设的经济适用住房项目，配建的保障性租赁住房，政府按照物价局核定的经济适用住房销售价格扣除利润和管理费用后的价格回购。城中村改造、旧城改造项目按规划住宅总建筑面积扣除回迁安置面积后按5%的比例配建保障性租赁住房，政府按建筑安装成本价回购。建筑安装成本价以财政局评审中心的评审价为准，每年一季度前市财政评审中心要制定回购评审价，提供给住房保障部门。强制配建的保障性租赁住房产权均归政府所有。
未制定保障性租赁住房配建方案或方案未经市保障性安居工程领导小组签署审批意见的，市规划、建设、房管部门不得办理建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、商品房预售许可证等手续。
（二）强制没收改建保障性住房。在城市规划区内，未取得建设工程规划许可证或违反建设工程规划许可证的规定进行建设，影响城市规划的，由市及县（市）、矿区人民政府予以没收。没收的住宅用房可作为保障性住房，产权归政府所有；没收的其他建筑物、构筑物，通过拍卖，所得收入全部用于保障性安居工程建设。
（三）积极推进危陋住宅区改建。把危陋住宅区改建工作作为长期的战略性任务来抓，出台《石家庄市城区危陋住宅区改建实施办法》。以市住房建设集团为依托，充分发挥主渠道作用，严格回迁资金监管、优化改建项目审批、强化改建过程管理，拆旧建新，打造精品。
加大村镇规划编制力度，抓紧研究制定农村危房改造管理办法。加强政策和资金监管，深入推进农村危房改造工作。
（四）加快其他保障性住房建设和棚户区改造。增加廉租住房供应，提高廉租住房实物配租率。认真实施林区、国有工矿（煤矿）棚户区改造规划，坚持居民个人出资，政府、企业给予政策支持和适当补助的原则，充分考虑职工承受能力，合理确定个人和企业的出资比例，妥善解决原住户的住房问题。
六、确保分配公平公正
（一）健全分配和管理机制。住房保障部门要随时受理廉租住房申请，对符合条件的家庭，及时提供保障，足额、按月发放廉租住房租赁补贴。从2011年第三季度开始，廉租住房货币补贴由市集中发放改为由区政府负责发放，按照各区补贴资金总额，市财政给予70%的补助，其余部分由区财政从一般性预算支出中列支。建立健全住房保障、民政、公安、金融机构、公积金、人社、工商、税务和社区等部门信息共享平台，2011年6月底前实现联网，达到数据及时更新、实时共享，对保障对象的住房和经济状况及其变化进行动态监管，共同做好核查工作。探索推行诚信保证、律师介入、担保等制度，创新管理方法。出台《关于保障性住房建设和管理的若干纪律规定》，主动接受公众监督，确保配租配售过程公开透明，结果公平公正。
（二）加强租售管理。市住房保障部门要尽快出台《保障性租赁住房共有产权实施细则》。保障性租赁住房共有产权要在优先保证住房困难家庭承租权益的前提下，按照被保障家庭自愿的原则，积极稳妥地推进。各县（市）、矿区可根据各自实际，制定相关实施细则和方案，向社会公布，并报市住房保障和房产管理局备案。
（三）完善退出机制。保障对象因收入、人口、住房等条件发生变化，不再符合保障条件时，应及时停止补贴、退出保障性住房；对在规定期限内未退出的，通过提高租金方式实现退出；对骗取保障、恶意欠租、所租保障性住房长期闲置的，以及违规转租、出借、调换和转让保障性住房的行为，依法严肃处理，且5年内不得申请任何形式的住房保障。建立巡查、抽查制度，加强日常管理；坚持谁准入谁监管，严格责任追究；推行租金“先收后补”的方式，积极应用“一卡通”、“智能门禁系统”等新技术，为及时退出创造条件。
（四）切实加强后续管理。市住房保障部门尽快出台《保障性住房小区管理办法》，加快保障性住房管理的制度配套工作。各县（市）区委、政府负责在本辖区内保障性住房小区中组建小区基层党组织、群众自治组织和纠纷调解组织，加强小区的日常管理，争创文明社区。通过公开竞标方式选择物业服务公司，搭建优良服务平台。加强舆论宣传工作，引导保障对象关爱小区、维护好保障性住房，共同构建和谐社区。
七、切实提高项目建设水平
（一）搞好项目规划设计。按照分散配建和集中建设相结合的原则，将保障性住房优先安排在交通便利、设施齐全、就业方便的区域。要优化户型设计，力争在较小的空间内满足基本居住需求；要建立保障性住房图集库，设计方案力争全国获奖；集中建设的保障性住房项目，要同步建设市政公用设施和公共服务设施，配套设施必须满足基本入住条件。
(二)加强项目建设质量和管理。严格履行项目基本建设程序，落实项目法人责任制、招
标投标制、合同管理制、工程监理制，在所有保障性安居工程建设中推行保质量、保工期、保安全、保预算，创优质的“四保一创”活动，完善日巡查、周抽查、半月督查、月小结讲评等检查制度，流动红旗等评比制度，工地开放日、企业自我监督、企业互相监督、社会力量监督、新闻舆论监督、专业机构监督等监督制度，及时纠正和查处工程质量问题，确保把保障性安居工程建成放心工程。建设、勘察、设计、施工、监理等单位依法对建设工程质量负责，项目法人对住房质量终身负责。
(三)建立示范项目奖励制度。按照省地节能环保质优的标准，市区每年至少要建设2
至3个保障性住房示范项目，任务量较大（总量超过500套）的县（市）、区每年至少要建设1个保障性住房示范项目，确保全市每年要有不少于2个项目被评为省级示范项目。
八、认真组织实施
（一）确保按要求开工。市政府有关部门和县（市）、区政府要积极做好项目前期准备工作，每年10底前要提前谋划下一年度建设规模，并做好项目规划选址、立项、资金、土地供应和指标安排等工作，年底前达到开工建设条件。今年新开工的建设项目，4月底前要完成土地使用手续的审批并全部开工。每年年底前，上两年度建设项目要完成竣工验收并投入使用，上一年度建设项目要实现主体封顶。使用中央预算内投资补助的项目，按要求开工建设，力争提前。
（二）落实工作责任。保障性安居工程建设市政府负总责，县（市）、区政府抓落实。市保障性安居工程领导小组办公室会同市有关部门负责综合协调、工作指导、督查督办和组织考核等工作；市住房保障和房产管理局负责制定年度计划、组织实施项目建设与工程管理以及日常管理工作；市发改委负责中央预算内投资项目监督管理，指导各地做好申报资金工作；市财政局负责资金筹集、使用和监管；市国土资源局负责完善保障性安居工程建设供地政策，落实用地计划；人民银行石家庄中心支行负责研究制定相关金融信贷支持政策，并协调督导政策落实；林业局负责组织督导林区棚户区改造工作；市监察局会同有关部门负责对政策措施落实情况的检查，全过程介入，查处违纪违规行为并追究责任。各职能部门都要全面落实《保障性安居工程建设责任分解》中明确的各项任务，确保按时间节点完成工作任务。县（市）、区要明确各相关部门职责，做好分工、协调工作，密切配合，形成工作合力。
（三）提高办事效率。保障性住房建设项目，实行一次性集中联审联批制度，由市保障性安居工程领导小组办公室牵头，在规定的时间，召集发展改革、财政、国土、规划、建设、消防、人防等部门集中办公，同步审批。危陋住宅区改建采取集中预审、终审制度，由市危陋住宅区改建工作领导小组办公室牵头，在规定的时间，召集发改、财政、国土、规划、建设等部门集中听取承办单位汇报，进行预审，利用7至10天的时间充实完善，随后集中进行审批，杜绝政出多门，推诿扯皮，互相牵制的现象。对保障性住房项目要特事特办，在特殊情况下，持市保障性安居工程领导小组的“协办函”，可先建后补、先批后审。
（四)完善督导机制。市保障性安居工程领导小组办公室建立旬通报、月调度、季督查、半年小结、年底考核验收及表彰奖励制度，进一步完善督导约谈制度，促进政策落实和工作推动。各有关部门每年要对项目建设、土地供应、资金配套、配建落实等重要环节进行不少于2次的专项督查，对资金、土地、配建等政策落实不到位、建设进度慢的县（市）、区
和政府部门，由市政府主要领导或主管领导对当地政府主要领导和主管领导进行督导谈话；对逾期未能全部开工的县（市）、区，由政府主要负责人向市政府写出专题检查报告。
(五）严格考核奖惩。市政府对保障性安居工程建设实行目标责任制管理，年初下达年度《保障性安居工程责任目标》，纳入对各县（市）、区和市直有关部门领导班子工作实绩综合考核评价内容。建立严格的责任、目标、政策、考核体系，对保障性安居工程建设进行考核，并实行严格责任追究和“一票否决”，对未完成责任目标的地方，取消其各类评先资格。市监察局要制订专门的督导计划，会同有关部门视情况启动问责程序，依法对有关负责人进行问责。除省级专项奖励资金外，市政府设立1000万元专项奖励经费，主要用于项目建设奖励补助资金。
附件：石家庄市2011年保障性安居工程建设目标责任分解表
二○一一年四月六日
（本附件请下载此专业浏览器观看）
主题词：城乡建设保障住房意见
石家庄市人民政府办公厅2011年4月7日印发
(共印35份)
深圳市城市更新办法深 圳市人民政府令第深 SANY标准化小组 #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8-HHMHGN#
《深圳市人民政府关于修改〈深圳市城市更新办法〉的决定》已经市政府六届五十三次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。市长许勤 2016年11月12日 深圳市城市更新办法 第一章总则 第一条为规范本市城市更新活动，进一步完善城市功能，优化产业结构，改善人居环境，推进土地、能源、资源的节约集约利用，促进经济和社会可持续发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法适用于本市行政区域范围内的城市更新活动。 本办法所称城市更新，是指由符合本办法规定的主体对特定城市建成区（包括旧工业区、旧商业区、旧住宅区、城中村及旧屋村等）内具有以下情形之一的区域，根据城市规划和本办法规定程序进行综合整治、功能改变或者拆除重建的活动： （一）城市的基础设施、公共服务设施亟需完善； （二）环境恶劣或者存在重大安全隐患； （三）现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合社会经济发展要求，影响城市规划实施； （四）依法或者经市政府批准应当进行城市更新的其他情形。 第三条城市更新应当遵循政府引导、市场运作、规划统筹、节约集约、保障权益、公众参与的原则，保障和促进科学发展。 第四条城市更新应当符合国民经济和社会发展总体规划，服从城市总体规划和土地利用总体规划。城市更新实行城市更新单元规划和年度计划管理制度。 城市更新单元规划是管理城市更新活动的基本依据。
城市更新年度计划应当纳入近期建设规划年度实施计划及土地利用年度计划。 第五条城市更新可以依照有关法律法规及本办法的规定分别由市、区政府、土地使用权人或者其他符合规定的主体实施。 第六条市、区政府应当保障开展组织实施城市更新的工作经费，对城市更新项目提供适当的资金扶持。 城市更新涉及的基础设施和公共服务设施建设，应当从土地出让金中安排相应的项目资金。城市更新涉及政府投资项目的，根据政府投资项目管理的相关规定实施。 第七条市规划国土主管部门负责组织、协调全市城市更新工作，依法拟订城市更新相关的规划土地管理政策，统筹城市更新的规划、计划管理，制定城市更新相关技术规范，组织制定城市更新单元规划，负责城市更新过程中的土地使用权出让、收回和收购工作。 第八条各区政府（含新区管理机构，下同）组织辖区内城市更新用地的整理，组织辖区内综合整治类更新项目和市政府确定由其实施的拆除重建类更新项目的实施，对功能改变类和其他拆除重建类更新项目的实施进行协调。 市发展改革部门负责拟定城市更新相关的产业指导政策，统筹安排涉及政府投资的城市更新年度资金。市财政部门负责按照计划安排核拨城市更新项目资金。 各相关主管部门依法在各自职能范围内为城市更新活动提供服务并实施管理。 第二章城市更新规划与计划
在全市保障性安居工程审计整改工作会议 上的讲话 在全市保障性安居工程审计整改工作会议上的讲话 同志们： 刚才，市审计局通报了全市保障性安居工程跟踪审计情况及整改要求，XX同志传达了XX市长3月29日主持召开的全市保障性安居工程审计整改会议精神，各县市区常务副县市区长就整改工作作了表态发言。述富、成城同志讲了很中肯的意见。下面，我再强调三点意见。 一、务必正视问题，认真整改 保障性安居工程，是关乎民生的重大事项。李克强总理在去年9月25日主持国务院常务会议时强调："改善困难群体住房条件，让广大翘首以盼的困难家庭早日搬进新居，是各级政府保障基本民生的'硬任务'，是必须向人民兑现的'硬承诺'"。这项工作实施的好坏，直接关系到社会和谐稳定、人民群众的切身利益和党的执政基础。从中央到地方，对这项工作都非常重视，层层签订责任状，列为为民办实事的重点工作。 为加强对全市城镇保障性安居工程建设和管理的有效监督，根据国务院、国家审计署的要求和部署，从20xx年
底开始，市审计局对我市保障性安居工程进行跟踪审计，连续审计五年。从审计情况来看，各级各相关部门和项目建设管理单位能够较好地执行国家政策法规，我市城镇保障性安居工程的资金管理、项目建设管理和分配管理等逐步规范，总体情况较好，但同时也发现存在不容忽视的问题，有个别问题还很严重，个别地方在执行政策、落实措施、完善管理、规范行为等方面还存在诸多问题，甚至是比较严重的问题，触及了底线。刚才，XX同志的情况通报已经明确指出来了，大家应该也心知肚明了。在此，我郑重强调，各级各相关部门务必高度重视，正确认识和对待审计指出的问题，采取切实有效的措施，认真抓好整改。决不能因为整改不认真、不到位，导致小问题变成大问题，甚至造成不良社会影响；决不能因为局部问题整改不及时、不到位，被上级审计机关抓典型，最终成为影响我市大局的大问题；也最好不要因为整改不积极、不认真、不到位，成为问责追责的对象。市委、市政府态度非常明确，整改不到位的，依纪依法严惩，绝不含含糊糊，绝不听之任之。两区反映工作手续难办的问题，请市直有关部门高度重视，尽量简化手续，特事特办。（当然，手续难办也是个很复杂的问题，既有体制机制方面的原因，也有手续基础条件不完善的问题，还有部门作风的问题，还有加强衔接协调的问题，当然，要依法治国、依法行政，依法办事，法定的程序，必要的程序，也是必不可少的。）
一般由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。这种类型的住房有别于完全由市场形成价格的商品房。租住廉租房和政策性租赁住房的居住人不拥有该房屋产权，产权归政府所有购买经济适用房者拥有有限房屋产权，一般五年之内不得交易所购买的经济适用房。 城市棚户区是指城市（包括县城、建制镇）规划区内国有土地上建设，危旧房屋比较集中，困难群众比较集中的居住区，以及供水、排水、供热、供气、消防等设施达不到规定标准，或存在严重安全隐患、地质灾害隐患的居住区。 国有工矿棚户区是指国有土地上,由国有及国有控股企业、集体企业管理的建筑密度大、年久残旧、基础设施不完善、生活环境差的筒子楼或职工危旧住宅区。 使用年限久，房屋质量差，建筑安全隐患多，使用功能不完善，配套设施不健全的区域。 造安置住房是指相关部门和单位与棚户区被拆迁人签订的拆迁安置协议中明确用于安置被拆迁人的住房。建保2009 295号 廉租住房建设项目可以划拨方式供地，对于配套建设的商业、服务业等经营性设施用地，必须以招标拍卖挂牌出让方式供地。建保2009 295号 通商品住房小区中配建。国办发2011 45 直接上市交易，购房人因各种原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。经济适用住房套型标准根据经济发展水平和群众生活水平，建筑面积控制在60平方米左右。国办发2011 45 标准的城市居民家庭。家庭成员是指具有法定赡养、抚养或扶养关系并共同生活的人员。
主要包括拆除旧住宅区内违章建（构）筑物、整修道路围墙、补植和增辟绿地、治理环境卫生等。建住房2007 109号 屋面整修改造、外墙及楼道粉饰、房屋内部老旧管线更新改造等。建住房2007 109号 开工：规划设计的永久性工程已经破图开槽（地基处理或打设永久桩）。 进度要求：例如，2011年计划建设的项目必须在11月底之前全部开工，到12月底之前，按套数统计主体基本完工的要占到总数的1/3(高层建筑多的地区除外)，进入地上施工阶段的也要占到总数的1/3，其他占到总数的1/3也要进入基础施工阶段。 基本建成：项目单体工程按照批准设计文件要求全部完工，达到交付使用条件，并按规定要求进行了竣工验收。 表、声像等不同形式的历史记录。分为住房保障对象档案和住房保障房源档案,住房保障对象档案指正在轮候和已获得住房保障的住房困难家庭或者个人的档案材料。住房保障房源档案指已分配使用的保障性住房的档案材料。建保2012 158号 提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。国办发2013 1号
石家庄市人民政府关于全面推行政府法律顾问制度的实施意 见 【法规类别】法制工作综合规定 【发文字号】石政发[2015]31号 【发布部门】石家庄市政府 【发布日期】2015.07.01 【实施日期】2015.07.01 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 石家庄市人民政府关于全面推行政府法律顾问制度的实施意见 （石政发〔2015〕31号） 各县（市）、区人民政府，市政府各部门： 为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委八届九次全会精神，保证法律顾问在政府制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用，根据《河北省人民政府关于推行政府法律顾问制度的意见》（冀政字〔2015〕25号），结合我市实际，提出如下实施意见： 一、政府法律顾问队伍建设 各县（市）、区政府和市政府各部门法制机构主要负责人担任本级政府和本部门的首席政府法律顾问。今年底前，各县（市）、区政府要按照不少于5人的标准，建立健全
以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍。市政府各部门要至少聘请1名法律顾问；乡（镇）政府要至少明确1名负责政府法律顾问工作的专职人员，聘请1名法律顾问。要根据工作需要，按照公开、公正、择优的原则，聘请专家、律师协助法制机构或法制工作人员承担法律顾问工作。聘请律师担任政府法律顾问的，聘请单位应当与受聘律师所在的律师事务所签订合同，明确工作范围、工作方式、聘用期限、费用支付、权利义务、违约责任等内容。 政府法制专家咨询委员会是政府法律顾问制度的重要组成部分，要不断完善，充分发挥其作用。建立市政府法制专家库，完善从专家库中选聘法律顾问机制。各县（市）、区政府可建立本级政府法制专家库，也可利用省政府和市政府法制专家库，实现法律资源共享。探索建立公职
Word格式 I A4打印 I 内容可修改 保障性安居工程资金管理办法文档Document of fund management measures for affordable housing project 编订：JinTai College
保障性安居工程资金管理办法文档 前言：办法是有关机关或部门根据党和国家的方针、政策及有关法规、规定，就某一方面的工作或问题提出具体做法和要求的文件。本文档 根据办法内容要求和特点展开说明，具有实践指导意义，便于学习和 使用，本文下载后内容可随意调整修改及打印。 保障性安居工程包括三类。第一类是保障性住房建设， 包括廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房;第二类是棚户区改造，包括城市棚户区、国有公矿棚户区、 林区棚户区、垦区棚户区和煤矿棚户区;第三类是农村危房改 造和游牧民定居工程。下文小泰为大家收集的是关于保障性安居工程资金管理办法，希望对大家有所帮助! 第一条为了规范中央财政城镇保障性安居工程专项资金（以下简称专项资金）的使用和管理，提高资金使用效益，根据《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔20xx〕45号）和住房城乡建设部、财政部、国家 发展改革委《关于公共租赁住房和廉租住房并轨运行的通知》（建保〔20xx〕178号）等规定，制定本办法。
第二条本办法所称专项资金，是指中央财政设立用于支持城镇低收入住房保障家庭租赁补贴、公共租赁住房和城市棚户区改造的专项转移支付资金。 城镇低收入住房保障家庭租赁补贴、公共租赁住房项目和城市棚户区改造项目，应当纳入省级人民政府批准的城镇保障性安居工程规划和年度计划。 第三条专项资金根据公开、公平、公正的原则，按因素法分配给各地区。 第二章资金分配 第四条专项资金按照各地区年度城镇低收入住房保障家庭租赁补贴户数、筹集公共租赁住房套数、城市棚户区改造户数等三项因素以及相应权重，结合财政困难程度进行分配。其中，三项因素权重根据各年度城镇保障性安居工程任务状况、需要政府投入的资金需求、上年度专项资金补助水平等综合确定，财政困难程度参照中央财政上年均衡性转移支付财政困难程度系数确定。 城镇低收入住房保障家庭租赁补贴户数，以当年发放租赁补贴户数为准。
在全国保障性安居工程工作会议上的讲话 李克强 保障性安居工程是一项重大的民生工程，也是完善住房政策和供应体系的必然要求。大规模实施保障性安居工程，是党中央、国务院作出的重大决策，是当前和今后几年政府工作的一项重要任务。实施好这一重大民生工程，关系经济社会发展全局，惠及广大人民群众。要进一步提高认识，明确方向，理清思路，完善政策，把保障性安居工程建设各项任务落到实处。 一、大规模实施保障性安居工程意义重大 2008年底，为应对国际金融危机冲击，党中央、国务院确定了进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施，其中第一项就是加快保障性安居工程建设。两年多来，在各地区、各有关部门和有关方面共同努力下，全国保障性安居工程建设取得重大进展和明显成效。一是住房保障体系逐步完善。加快了廉租住房建设，全面推动了城市和国有工矿等棚户区改造，突出了公共租赁住房发展，初步形成了保障性安居工程体系。二是建设力度持续加大。2008年四季度至2010年末，开工建设保障性住房和棚户区改造住房1300万套，竣工800万套；其中2010年开工590万套，竣工370万套，是历年来建设进度最快的一年。三是政府投入大幅增加。全国保障性安居工程完成总投资累计超过1.3万亿元，其中中央财政和预算内投资1300多亿元，地方政府也大量投入。国家还明确了税费优惠、土地供应等措施，使保障性安居工程支持政策逐步完善。四是经验逐步积累，认识不断提高。各方面积极探索、开拓前进，形成了有效做法，达成了基本共识，为大规模实施保障性安居工程建设打下了基础。五是广大群众得到了实惠。上千万户住房困难家庭搬进了新居，感受到党和政府的温暖，保障性安居工程成为重大民心工程。同时应当清醒地看到，我国保障性住房建设起步时间不长，住房保障的覆盖面不大，今后一个时期解决困难群众基本住房的任务十分繁重。必须高度重视，坚持不懈地做好这项工作。 保障性安居工程是“十二五”时期保障和改善民生的标志性工程，也是当前和今后几年经济工作的硬任务。“十二五”规划纲要确定，未来五年建设保障性住房、棚户区改造住房3600万套，其中2011年开工建设1000万套。大规模实施保障性安居工程，是推动科学发展、加快转变经济发展方式的具体实践，具有重大的现实意义和深远的历史影响。 大规模实施保障性安居工程，是管理通胀预期、保持经济平稳较快发展的重大举措。当前我国经济发展总体形势是好的，呈现稳健有力的增长势头，但发展面临的环境依然十分复杂，其中一个突出矛盾是价格上涨压力加大。国际上粮食、矿产品等大宗商品价格高位震荡，原油价格突破100美元/桶，新兴经济体面临较大的输入型通胀压力；国内劳动力等要素成本上升，流动性规模较大。一季度居民消费价格、工业品出厂价格涨幅较高。针对这些情况，在处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期关系的过程中，要把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务。近年来，部分城市房价上涨较快，有的城市房屋租赁价格也明显上升，给群众改善住房条件带来很大压力，成为社会广泛关注的焦点问题之一。需要指出的是，住房价格如果持续过快上涨，容易形成房地产“泡沫”，带来潜在的或现实的金融风险，扰乱乃至破坏经济正常循环。在这个问题上，国际上有不少深刻教训，日本经济长期低迷，美国发生“次贷”危机，都与房地产“泡沫”有关，应当引以为戒。当前和今后一段时期，在我国大规模建设保障性安居工程，既可以增加住房有效供应，分流商品住房市场需求，还可以稳定群众住房消费预期，对市场起到“镇静剂”的作用，有利于管理好通胀预期，把经济平稳较快发展的好势头保持下去。 大规模实施保障性安居工程，是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的必然要求。不断
石家庄市道路停车场管理办法(政府令第170号)
【发布单位】石家庄市人民政府 【发布文号】政府令第170号 【发布日期】2009-09-22 【生效日期】2009-11-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】国务院法制办 石家庄市道路停车场管理办法 (政府令第170号) （2009年9月9日石家庄市第十二届人民政府第29次常务会议审议通过2009年9月22日石家庄市人民政府令第170号公布自2009年11月1日起施行） 第一章总则 第一条第一条为规范停车秩序，维护道路交通安全畅通，合理配置城市公共资源，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条第二条本市市内五区（含高新技术产业开发区）道路停车场的规划、设置、管理和使用，适用本办法。 第三条第三条本办法所称道路停车场，是指利用慢车道、人行道、桥梁（高架路、立交桥）投影空间、市政设施用地以及机关、事业单位门前广场、空地设置的停车场（以下简称公共停车场）和利用规划道路红线与建筑物外缘之间的开放式场地设置的由沿街经营单位自行管理的停车场（以下简称自设停车场）。 第四条第四条市城市管理部门负责市区公共停车场收费机构和收费人员的管理工作，市城市道路停车管理中心负责日常管理工作。
道路停车场影响车辆、行人通行的，属公共停车场的，市公安交管部门应当及时撤除，恢复道路原状。属自设停车场的，由市公安交管部门注销审批手续，责成设置单位自行撤除，并恢复道路原状。 第十二条第十二条市公安交管部门应当根据道路停车场设置方案在慢车道、人行道、桥梁（高架路、立交桥）投影空间、市政设施用地以及机关、事业单位门前广场、空地，设置与通行能力和停车需求相适应的公共停车场，安装停车标志，施划停车标线。 公共停车场设置完成后，市公安交管部门应当交由市城市道路停车管理中心统一管理经营；市城市道路停车管理中心应当按照属地管理原则将公共停车场交由各区城市道路停车管理机构实施经营管理。 第十三条第十三条规划道路红线与建筑物外缘之间的开放式场地，沿街经营单位可按照道路停车场设置方案设置自行管理的自设停车场，自设停车场应对外开放，并不得设置专用停车泊位。 自设停车场由沿街经营单位自行管理，也可以委托市城市道路停车管理中心实施统一管理。 设置自设停车场应当申请市公安交管部门按照道路停车场设置方案办理审批手续。市公安交管部门在办理自设停车场审批时，应当书面征求市城市管理和规划部门意见。 第十四条第十四条公共停车场安装停车标志，施划停车标线所需费用应当纳入财政预算。自设停车场设置所需经费由设置单位自行承担。 第十五条第十五条公共停车场在不改变其国有资产性质前提下，可以采用招标、拍卖的方式确定给单位或者个人经营管理。 通过招标、拍卖的方式取得公共停车场经营权的单位和个人，不得另行转包或转租。 第十六条第十六条设置机动车道路停车场应当符合下列标准： （一）标志、标线清晰醒目； （二）停车场标志、军车免费标志和公示牌设在明显位置；公示牌内容包括停车场编号、收费依据及标准、收费时段、收费方式、泊位数、消防和安全保卫制度、监督投诉电话等； （三）设有照明设施和消防器材； （四）昼夜停车场可以设置服务岗亭、隔离设施；
关于进一步推进保障性安居工程建设的通知 鲁建发[2011]10号 各市住房城乡建委（建设局）、房管局、规划局、建管局、城管局、园林局： 近年来，全省住房城乡建设系统密切配合，协同推进，加快实施保障性安居工程，对解决城市困难群众住房问题发挥了积极作用。党中央、国务院决定，“十二五”期间大规模建设保障性安居工程，并作为经济社会发展的约束性指标和标志性工程。为落实国家和省有关部署，进一步加大保障性安居工程建设力度，加快解决城镇困难群体住房问题，请住房城乡建设系统各主管部门根据各自职能分工，开通绿色通道，简化办事程序，全力支持保障性安居工程建设。特做下通知： 一、超前做好保障性安居工程项目准备。各地住房保障主管部门应根据本地“十二五”保障性安居工程建设规划，将年度建设计划分解到具体项目、落实到具体地块；建立保障性安居工程项目库，并提前做好项目用地、立项、环评、规划等前期手续的办理工作，保证建设规划有效实施。 二、简化保障性安居工程行政审批环节。保障性安居工程项目申请办理规划选址意见书、建设用地规划许可和建设工程规划许可的，由项目所在市（县）城乡规划行政主管部门负责审批，然后报市（县）规划委员会、市（县）长办公会。对涉及规划、住房城乡建设、市政、绿化、城管、消防、人防、地震、环保、
教育等多个职能部门，可以同步实施的施工图设计文件审查等工作，项目所在市（县）住房城乡建设部门应当牵头组织有关职能部门，采取集中办公的方式，联合审查、联合验收，提高行政审批效率。 三、适当放宽保障性安居工程审批要件。在其他要件具备的情况下，保障性安居工程项目取得土地预审意见之前，可以先行申请办理选址意见书、建设用地规划许可审批；取得使用土地的有关证明文件之后，可以申请办理建设工程规划许可、施工图设计文件审查等建设审批手续。其中，涉及的各项建设手续，可先以文件或函件的形式办理，待项目用地手续完备后，再按照有关规定，补办各项正式审批手续。项目取得选址意见书后，可以进行工程勘察、设计招标，通过施工图设计文件审查后，可以同步进行工程施工监理招标。 四、缩短保障性安居工程审批服务时限。保障性安居工程项目涉及的选址意见书、建设用地规划许可、建设工程规划许可、施工图设计文件审查、建筑工程施工许可、日照测试报告复核、工程绿化规划审批、建筑节能审查、排水许可、建筑垃圾处置核准、规划验线和各专项验收等建设行政审批事项，以及招标文件、招标合同、质量监督手续、安全监督手续和竣工验收及备案等事项，审批工作时限应在规定时限的基础上减半。 五、完善保障性安居工程配套设施建设。保障性安居工程建设，应充分考虑供应对象的就业和生活要求，科学规划，合理布
石家庄市人民政府关于促进全民阅读的实施意见 【法规类别】文化综合规定 【发文字号】石政发[2017]17号 【发布部门】石家庄市政府 【发布日期】2017.04.21 【实施日期】2017.04.21 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 石家庄市人民政府关于促进全民阅读的实施意见 （石政发〔2017〕17号） 各县（市）、区人民政府，高新区、正定新区、循环化工园区和综合保税区管委会，市政府有关部门： 为深入贯彻落实党中央、国务院关于开展全民阅读的重要部署，进一步激发群众读书热情，提升市民素质和社会文明程度，共同建设“书香石家庄”，依据国家新闻出版广电总局《全民阅读“十三五”时期发展规划》（新广出发〔2016〕80号）和石家庄市人大常委会《关于促进全民阅读的决定》（石人常〔2016〕51号）文件精神，结合我市实际，提出如下实施意见。 一、指导思想
以党的十八大精神为指导，以创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，以建设“书香石家庄”为目标，以提高全民阅读率和阅读质量为重点，进一步健全体制机制，创新方式方法，完善设施功能，开展形式多样的全民阅读活动，充分激发大众读书热情，形成“多读书、读好书”的文明风尚，全面提升市民素质，为我市增强辐射带动功能、建设现代化省会城市提供文化支持和精神动力。 二、基本原则 --政府主导，社会参与。促进全民阅读工作，是建设社会主义文化强国的重要举措，必须强化政府责任，加强宏观指导和政策推动。同时，全民阅读重在参与，必须充分调动社会各界的积极性、主动性和创造性，鼓励、动员和引导社会力量共同参与，共同推动全民阅读长期深入开展。 --科学引导，优化内容。全民阅读的核心是阅读内容，必须将丰富阅读活动内容与提升思想文化内涵相结合，将出版文化精品与市场推广相结合，将传统阅读与数字阅读相结合，切实加强宣传推广，不断提升全民阅读的质量和水平。 --分类服务，保障重点。注重从娃娃抓起，关心少年儿童良好阅读习惯的养成，切实发挥阅读在素质教育中的基础作用。注重满足农村留守儿童、残疾人、进城务工人员等困难群体、特殊群体的基本阅读需求，切实加强关爱和扶持。针对成人社会不同群体，注重引导其自主学习，不断提高干事创业的本领。 --全面倡导，公益普惠。坚持公益性、基本性、均等性和便利性相统一，面向基层、面向群众，倡导全民阅读全民参与、全民普惠，保障全民平等享有基本阅读权益。 三、工作目标 通过连续五年（2017年-2021年）广泛深入开展全民阅读工作，在全市形成“人人爱读书
石家庄市人民政府关于开展城市管理相对集中行政处罚权工 作的实施意见 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】石政发[2012]29号 【发布部门】石家庄市政府 【发布日期】2012.12.05 【实施日期】2012.12.05 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 石家庄市人民政府关于开展城市管理相对集中行政处罚权工作的实施意见 （石政发〔2012〕29号） 市内五区人民政府，市政府有关部门： 为做好我市相对集中行政处罚权工作，根据河北省人民政府《关于在石家庄市开展城市管理相对集中行政处罚权工作的批复》（冀政函〔2012〕139号）精神，结合本市实际，制定如下实施意见： 一、相对集中行政处罚权范围 根据9月27日省政府常务会议《关于在石家庄市开展城市管理相对集中行政处罚权的批复》（以下简称《批复》），市城市管理综合执法局在已经行使市容环境卫生、市政设施管理和工商管理方面对无证占道摊贩的三项行政处罚权的基础上，又新增加了城市
园林绿化、城市规划（取得规划许可证前）、环境保护（部分）方面的行政处罚权。 根据《批复》，石家庄市市、区两级集中行使行政处罚权机关在城市管理领域行使下列职权： （一）市容环境卫生管理方面法律、法规、规章规定的全部行政处罚权。 （二）城市规划管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权：对未取得《建设工程规划许可证》、《临时建设工程规划许可证》进行建设行为的行政处罚权；对在城市规划区内进行临时建设逾期不拆除违法行为的行政处罚权。 （三）城市园林、绿化管理方面法律、法规、规章规定的全部行政处罚权。 （四）市政设施管理方面法律、法规、规章规定的全部行政处罚权。 （五）环境保护管理方面法律、法规、规章规定的部分行政处罚权：对在企业厂区外公共场地存放煤炭、煤矸石、煤渣、沙石、灰土等物料未采取环境保护措施的行政处罚权。 （六）工商行政管理方
大规模实施保障性安居工程逐步完善住房政策和供应体系 李克强 保障性安居工程是一项重大的民生工程，也是完善住房政策和供应体系的必然要求。大规模实施保障性安居工程，是党中央、国务院作出的重大决策，是当前和今后几年政府工作的一项重要任务。实施好这一重大民生工程，关系经济社会发展全局，惠及广大人民群众。要进一步提高认识，明确方向，理清思路，完善政策，把保障性安居工程建设各项任务落到实处。 一、大规模实施保障性安居工程意义重大 2008年底，为应对国际金融危机冲击，党中央、国务院确定了进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的十项措施，其中第一项就是加快保障性安居工程建设。两年多来，在各地区、各有关部门和有关方面共同努力下，全国保障性安居工程建设取得重大进展和明显成效。一是住房保障体系逐步完善。加快了廉租住房建设，全面推动了城市和国有工矿等棚户区改造，突出了公共租赁住房发展，初步形成了保障性安居工程体系。二是建设力度持续加大。2008年四季度至2010年末，开工建设保障性住房和棚户区改造住房1300万套，竣工800万套；其中2010年开工590万套，竣工370万套，是历年来建设进度最快的一年。三是政府投入大幅增加。全国保障性安居工程完成总投资累计超过1.3万亿元，其中中央财政和预算内投资1300多亿元，地方政府也大量投入。国家还明确了税费优惠、土地供应等措施，使保障性安居工程支持政策逐步完善。四是经验逐步积累，认识不断提高。各方面积极探索、开拓前进，形成了有效做法，达成了基本共识，为大规模实施保障性安居工程建设打下了基础。五是广大群众得到了实惠。上千万户住房困难家庭搬进了新居，感受到党和政府的温暖，保障性安居工程成为重大民心工程。同时应当清醒地看到，我国保障性住房建设起步时间不长，住房保障的覆盖面不大，今后一个时期解决困难群众基本住房的任务十分繁重。必须高度重视，坚持不懈地做好这项工作。
河北省石家庄市人民政府办公厅关于进一步加强和规范城建收费管理 工作的通知 各县(市)、区人民政府，市政府有关部门，各有关单位： 为进一步加强和规范城建收费管理工作，从严控制城建收费项目减免审批事项，经市政府第三十九次常务会议研究同意，现将有关事项通知如下： 一、严格界定城建收费减免政策范围 凡在我市城市总体规划范围内进行基本建设的部门和单位，应按规定缴纳有关城建收费。为支持我市经济建设和各项事业持续发展，根据国家和省的有关政策，对以下建设项目给予城建收费减免政策。 (一)经济适用住房及廉租房建设项目，免收城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费等各种行政事业性收费和政府性基金。 (二)大中专院校、中小学建设的教学设施以及学生公寓建设项目，减半征收城市基础设施配套费。对中小学校舍安全工程的行政事业性收费和政府性基金，均予以免收。 (三)原拆原建项目，按拆除面积，免征城市基础设施配套费；危陋住房改造项目，对用于搬迁居民建设的住房，免征城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费等各种行政事业性收费和政府性基金。 (四)城中村改造项目中用于产权调换安置村民的房屋，包括回迁给村集体经济组织的商业、服务及办公设施，免收城市基础设施配套费、新型墙体材料专项基金、渣土处置费。 对已列入遗留问题的城中村和旧城改造项目，按照市政府《关于进一步加强和规范城建收费工作的通知》(石政发(2007)9号)有关规定，执行到2010年12月31日，逾期不再按遗留问题对待。 (五)驻石省直单位和部队建设项目城建规费征收管理，按省政府《关于加强驻石省直单位和部队建设项目城建规费征收管理的通知》(冀政函(2007)63号)规定执行。即：省直部门和单位的建设项目，面向全省服务的按规定全额缴纳城建规费，任何单位不得减免；面向省会服务的科技、文化、教育、卫生、体育、民政等与广大市民关系密切的公益类项目，可减半缴纳城建规费。驻石部队建设项目，严格按照国务院和中央军委有关规定执行；驻石省直单位和部队建设项目确属情况特殊需要照顾的，由省政府研究确定。 (六)同一项目只享受一项优惠政策，不重复享受。 二、进一步严格城建收费减免审批程序 (一)凡符合城建收费减免政策的建设项目，经由项目单位提出申请，并附相关资料，报送市财政局。其中属于符合城建收费减免政策第四条，即城中村改造或列入遗留问题的城中村和旧城改造项目，须经项
关于保障性安居工程建设工作职责分工的意见 省保障性安居工程领导小组办公室 为确保实现全省保障性安居工程建设责任目标，根据国家和省保障性安居工程建设有关文件精神，现就保障性安居工程建设工作的职责分工提出如下意见： 一、确保土地供应 （一）各市、县（市、区）政府要结合本地住房保障“十二五”规划和年度实施计划，建立保障性安居工程建设用地储备制度，做到优先供应，应保尽保。 （二）各市、县（市、区）国土资源部门要会同同级住房保障部门制定保障性安居工程建设用地储备和供应计划，对保障性安居工程建设用地实行计划单列，并与本市、县（市、区）保障性安居工程建设规划和年度计划相衔接，确保建设用地需要。供应土地时，要优先安排保障性住房项目和棚户区改造住房项目建设用地。未按规定时限落实保障性住房项目用地指标的设区市、县（市、区），一律停办商业开发建设用地供应手续，不得进行土地招拍挂。（三）省国土资源厅负责下达保障性安居工程建设新增建设用地计划。要根据全省保障性安居工程建设计划和项目前期工作进展情况，会同省住房和城乡建设厅将省单列的保障性安居工程建设新增建设用地计划，按建设任务分解下达至各设区市，专项用于保障性安居工程建设。 二、加大政府投入 （一）各市、县（市、区）政府要建立长期、稳定的资金投入机制，每年足额安排建设资金，并实行专户管理、专款专用。 （二）各市、县（市、区）发展改革部门要根据年度确定的建设项目，会同本级住房保障及相关部门编报申请中央预算内补助投资计划，并逐级上报。 （三）各市、县（市、区）财政部门要增加用于保障性安居工程的财政一般性预算资金；要按不低于5%的比例，将按宗提取的土地出让毛收入作为保障性住房建设资金，实行专户管理，专款专用；要将住房公积金增值收益提取贷款风险准备金和管理费用后的余额，全部用于廉租住房保障；地方政府债券资金要优先用于保障性住房建设。 （四）各市住房公积金管理部门在贷款风险准备金达到住房公积金贷款余额1%时，当年不得再提取准备金。 （五）省发展改革委要积极争取支持新建廉租住房项目、公共租赁住房项目、中央下放煤矿棚户区改造项目、国有工矿区改造项目、国有林场危旧房改造、国有垦区棚户区改造的中央
石家庄市人民政府关于批准2016年度石家庄市政府特殊津贴 专家的通知 【法规类别】奖惩 【发文字号】石政函[2017]14号 【发布部门】石家庄市政府 【发布日期】2017.02.11 【实施日期】2017.02.11 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 石家庄市人民政府关于批准2016年度石家庄市政府特殊津贴专家的通知 （石政函〔2017〕14号） 各县（市）、区人民政府，高新区、正定新区、循环化工园区和综合保税区管委会，市政府各部门，各有关单位： 经2017年1月19日市政府第68次常务会议研究同意，批准马学东等95名同志为2016年度石家庄市政府特殊津贴专家（行业内按姓氏笔画排序），管理期限自2017年1月1日至2020年12月31日。 一、工业类30人 马学东石家庄市科技信息研究所 王英华北制药金坦生物技术股份有限公司
王成祥河北同福粥道食品有限公司 王春发石家庄四药有限公司 邓志成石家庄数英仪器有限公司 左丽华华北制药集团先泰药业有限公司 刘新石家庄四药有限公司 刘学彬河北征宇制药有限公司 刘铁军神威药业集团有限公司 刘晶晶河北建设勘察研究院有限公司 孙会哲中国兵器工业北方勘察设计研究院有限公司孙胜斌神威药业集团有限公司 闫明生石家庄东华金龙化工有限公司 何庆国河北智同医药控股集团有限公司 宋子辉石家庄市新星粘合剂厂 宋以冬中车石家庄车辆有限公司 张之奎石家庄鹏海制药有限公司 张学勇河北安能绿色建筑科技有限公司 李友东河北建设勘察研究院有限公司 李少华河北先河环保科技股份有限公司 杨汉煜石药集团中奇制药技术（石家庄）有限公司苏士伟博深工具股份有限公司 邵青立河冶科技股份有限公司
保障性安居工程审计心得总结体会 近期,全国第六个年度的保障性安居工程审计又在各地陆续铺开,在新一个年度的安居工程审计开始之时,笔者结合自己以前年度参加保障性安居工程审计的经历,谈几点粗浅的体会,希望对正在参加安居工程审计的同仁有所帮助。 一、做好审前谋划,为审计实施打下基础。 保障性安居工程的建设是重点民生工程,社会关注,百姓期待,并且保障性安居工程建设政策性强、涉及的部门多,做好安居工程审计是一项任务非常艰巨的工作。凡事预则立,不预则废,安居工程审计必须做好准备。一是参审人员要提前学好相关政策和法规。安居工程审计是一项政策性审计,熟悉安居工程相关的法规是做好审计的前提条件,审计组应在审前组织学习制度法规资料,通过学习和讨论,开拓思维,寻找审计切入点。二是审计组要做好审前调查。审前调查是审计项目开展的重要环节,审前调查的效果一定程度上影响到整个跟踪审计的效果,安居工程审计工作量大,时间紧,有效的审前调查有利于提前熟悉情况,介入审计项目,发现问题。三是合理配备审计组成员。安居工程审计涉及工程、大数据分析、传统财务审计,并且政策性强,这就要求审计组人员要有熟悉工程、计算机数据分析和熟悉传统财务
审计的人员,并且应配备具有安居工程审计经验的人员参与项目。 二、把握关键,高质量完成现场工作。 安居工程审计的重点主要是三部分：农村危房改造、公租房以及棚户区改造等项目建设、保障性住房的分配。对于农村危房改造,应明确以下审计重点：一是核实下达的任务和资金计划,摸清任务完成情况,抽查相关的档案,核实虚报任务的情况;二是进行农村危房改造入户调查,核实是否有未开工,虚报套取的情况;三是通过比对分析,核实有无不符合条件的人员列为农村危房改造补助对象以及重复领取补助的情况。对于公租房以及棚户区改造等项目建设应明确以下审计重点：一是核查项目在勘察、设计、施工、监理等环节未依法履行工程招投标程序、违法转包或违规分包等问题;二是未履行工程规划许可、环境安全性评价等基本建设审批程序问题;三是审查是否超出棚户区改造政策范围套取专项资金,以及通过虚报资料、重复申报等方式,套取骗取棚户区改造资金,编造项目资料、拆迁安置协议等方式,套取财政补助资金、银行资金的问题。对于保障性住房的分配应明确以下审计重点：核查对不符合条件的人员配租保障性住房、采取重复申报的方式骗取住房保障待遇、不再符合住房保障待遇享受条件但未按规定及时退出、保障房闲置等问题。
石家庄市人民政府办公厅文件 石政办发〔2011〕40号 石家庄市人民政府办公厅印发关于加快推进养老服务体系建设意见的通知 各县（市）、区人民政府，市政府有关部门： 《关于加快推进养老服务体系建设的意见》已经市政府第56次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实。 二○一一年八月十日关于加快推进养老服务体系建设的意见为积极应对人口老龄化的严峻挑战，加快养老事业发展，切实满足广大老年人不断增长的养老服务需求,现就加快推进我市养老服务体系建设提出如下意见。 一、充分认识加快推进养老服务体系建设的意义 截止2010年底，全市60岁以上户籍人口139.28万，占全市户籍人口总数的14 08%，老龄化、高龄化趋势十分明显，空巢老人比例不断提高，老年人生活照料、医疗健康、精神文化需求日益凸显，养老服务供给相对不足，给社会和家庭带来一系列问题和挑战。加快推进养老服务体系建设，是贯彻落实科学发展观，加快向繁华舒适、现代一流省会城市目标迈进的重要内容，是应对人口老龄化、全面建设小康社会的客观要求，是加快推进以改善民生为重点的社会建设、促进社会和谐稳定的重要部分，是党委、政府义不容辞的责任。加快发展养老服务体系，有利于促进家庭和代际和谐，维护社会稳定；有利于解决我市人口老龄化发展与养老服务产品供给不足的突出矛盾，促进经济结构调整，增加社会就业岗位。各级各部门要切实增强责任感和使命感，“认识再提高，行动要自觉，重点再落实”，采取有力措施，推动我市养老服务事业加快发展。 二、加快推进养老服务体系建设的指导思想、工作目标及基本原则 （一）指导思想。以科学发展观为指导，坚持以人为本，坚持政府引导、社会参与、多元投入、市场运作的原则，坚持社会效益与经济效益并重，鼓励社会资金以独资、合资、合作、联营、参股等方式兴办养老服务机构。积极支持以公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式提供养老服务。加快推进养老服务社会化、专业化、标准化建设，做大做强养老服务业，打造新型现代服务业，进一步提升全市养老服务水平。 （二）工作目标。到2015年底，基本建立与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展相协调，以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充，服务方式多元化、投资主体多样化、居家养老普及化、服务队伍专业化，覆盖城乡的养老服务体系。全市养老服务机构床位总数达到老年人口的3%以上，基本实现居家养老信息服务全覆盖。 （三）基本原则。一是坚持政府主导与社会参与相结合的原则。加强对养老服务体系建设的统筹规划，加大公共财政投入，鼓励和支持社会力量参与养老服务，逐步建立与市场经济相适应的养老服务发展模式、管理方式和运行机制。二是坚持统筹规划与资源整合相结合的原则。科学制定养老服务体系发展规划，按照宜改则改、宜建则建的思路，最大限度整合优化各类资源，统筹城乡养老事业发展，逐步建立布局合理、种类齐全、功能完备的养老服务格局。三是坚持突出重点与适度普惠相结合的原则。重点做好对五保、“三无”、空巢、优抚、低收入、残疾失能、留守等困难老年群体的养老服务，在此基础上，将服务范围延伸至广大老年人，满足各类老年群体的养老需求，推动我市养老服务由补缺型向适度普惠型转变。四是坚持建管并重和规范管理相结合的原则。各县（市）、区和相关部门要建立健全加快养老服务体系建设的政策措施、标准体系和规章制度，推进养老服务制度化、规范化建设，促进各类服务机构发展上水平、上台阶。
石家庄市人民政府关于2017年规范性文件清理结果的通知 【法规类别】法规规章清理119 【发文字号】石政发[2017]51号 【发布部门】石家庄市政府 【发布日期】2017.10.11 【实施日期】2017.10.11 【时效性】现行有效 【效力级别】地方规范性文件 石家庄市人民政府关于2017年规范性文件清理结果的通知 （石政发〔2017〕51号） 各县（市）、区人民政府，高新区、循环化工园区和综合保税区管委会，市政府各部门： 按照《河北省人民政府办公厅关于开展规章和规范性文件清理工作的通知》（冀政办字〔2017〕70号）的要求，市政府对2017年8月31日以前由石家庄市人民政府及石家庄市人民政府办公厅制发的规范性文件进行了清理，经审查确定继续保留的规范性文件180件，失效的规范性文件17件，拟修改的规范性文件1件，废止的规范性文件4件。清理结果目录如下： 一、符合规定，继续有效的180件
1.关于印发石家庄市户外广告设置管理办法的通知（石政发〔2012〕12号） 2.关于印发石家庄市公共建筑分布式供能系统暂行管理办法的通知（石政发〔2012〕14号） 3.关于切实推进节约用地的实施意见（石政发〔2012〕27号） 4.关于印发石家庄市城市建筑垃圾管理规定的通知（石政发〔2011〕29号） 5.关于印发石家庄市城市生活垃圾处理费征收管理办法的通知（石政发〔2012〕32号） 6.关于印发石家庄市行政事业单位国有资产管理办法的通知（石政发〔2012〕33号） 7.关于印发石家庄市支持企业科技创新十条措施的通知（石政发〔2013〕6号） 8.关于印发石家庄市中心城区集体土地征收管理办法的通知（石政发〔2013〕15号） 9.关于加强教师队伍建设的实施意见（石政发〔2013〕25号） 10.关于印发石家庄市森林防火工作实施细则的通知（石政发〔2013〕31号） 11.关于做好依法征兵工作的实施意见（石政发〔2013〕33号） 12.关于印发石家庄市重污染天气应急预案（暂行）的通知（石政发〔2013〕34号） 13.关于印发石家庄市学前教育管理办法的通知（石政发〔2013〕35号） 14.关于印发石家庄市加快培育和发展战略性新兴产业十条政策的通知（石政发〔2013〕39号） 15.印发关于加快全市乳粉业发展的实施意见的通知（石政发〔2013〕42号） 16.关于支持园区加快发展的若干意见（石政发〔2013〕44号） 17.关于印发石家庄市重污染天气应急预案（暂行）修订的通知（石政发〔2014〕3号）