节能减排工作相关环保法律法规解读
《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确提出，到2010年，单位GDP能源消耗降低20%，主要污染物排放总量减少10%的节能环保工作的约束性指标。2007年4月25日,国务院决定成立国务院节能减排工作领导小组，由温家宝总理任组长，曾培炎副总理任副组长。2007年4月27日,国务院召开全国节能减排工作电视电话会议。温家宝总理强调，要确保“十一五”节能减排目标的实现，促进国民经济又好又快发展。为了便于公众更好的了解节能减排工作，现将有关减排工作涉及的环保法律法规介绍如下：
问：“十一五”期间全国主要污染物排放总量减少10%是《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的约束性指标。这一约束性指标中的主要污染物包括哪些？目前对主要污染物实施总量控制制度的法律依据有哪些？
答：“十一五”期间国家对化学需氧量、二氧化硫两种主要污染物实行排放总量控制，《水污染防治法》及其实施细则和《大气污染防治法》为实施上述水和大气污染总量控制制度奠定了法律基础。
《水污染防治法》（1996年修订）第16条，规定省级以上人民政府对实现水污染物达标排放仍不能达到国家规定的水环境质量标准的水体，可以实施重点污染物排放的总量控制制度，并对有排污量削减任务的企业实施该重点污染物排放量的核定制度。
《大气污染防治法》（2000年修订）中首先规定，国家采取措施，有计划地控制或者逐步削减各地方主要大气污染物的排放总量（第3条）；地方各级人
民政府对本辖区的大气环境质量负责，制定规划，采取措施，使本辖区的大气环境质量达到规定的标准；同时规定，国务院和省、自治区、直辖市人民政府对尚未达到规定的大气环境质量标准的区域和国务院批准划定的酸雨控制区、二氧化硫污染控制区，可以划定为主要大气污染物排放总量控制区。（第15条）在这个基础上，《大气污染防治法》中又规定，大气污染物总量控制区内有关地方人民政府依照国务院规定的条件和程序，按照公开、公平、公正的原则，核定企业事业单位的主要大气污染物排放总量，核发主要大气污染物排放许可证。对于有大气污染物总量控制任务的企业事业单位，《大气污染防治法》还要求，必须按照核定的主要大气污染物排放总量和许可证规定的条件排放污染物。
问：为了实现减排的任务，对主要污染物的排放除了进行总量控制外，还要“实现污染物稳定达标排放”，能不能对排污达标方面的法律规定做个介绍？
答：《大气污染防治法》和《水污染防治法》分别对大气和水环境质量标准的制定以及大气和水污染物排放标准的制定作出了规定。同时，《大气污染防治法》率先于其他环境污染防治法律明确了“达标排放、超标违法”的法律地位，规定：向大气排放污染物的浓度不得超过国家和地方规定的排放标准。超标排放的，应限期治理，并被处1万元以上10万元以下的罚款。
《水污染防治法》则只是将排放标准作为环境监督检查时判断企业行为是否合法的数值指标，其主要意义在于为排污收费提供依据。应该说，这种规定实际上与《标准化法》有关强制性国家标准的规定相违背，并且还放纵了排污者的超标排污行为。为改变这种状况，现在正在修订的《水污染防治法》将确立“超标违法”制度。
《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》明确要求，严禁直接
向江河湖海排放超标的工业污水，对不能稳定达标或超总量的排污单位实行限期治理，治理期间应予限产、限排，并不得建设增加污染物排放总量的项目，逾期未完成治理任务的，责令其停产整治。
问：“减排”的一项重要措施就是有效控制高耗能高污染行业过快增长，严格执行环境影响评价制度在这一措施中发挥着重要作用，能否对环境影响评价制度的法律规定做个介绍？
答：在我国颁布的一系列环境污染防治法律如《水污染防治法》、《环境噪声污染防治法》、《海洋环境保护法》、《大气污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》中，都对环境影响评价制度的规定。
2002年，为了实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实施后可能对环境造成的不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，全国人大常委会通过了《环境影响评价法》，首次以专门立法的形式确立了环境影响评价制度。
《环境影响评价法》共5章38条。该法对环境影响评价的概念、原则、范围、程序及法律责任等都做出了明确规定。其主要内容如下：
1.明确环境影响评价的原则是客观、公开、公正，综合考虑规划和建设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造成的影响，为决策提供科学依据。
2.对规划的环境影响评价范围、程序、评价的内容、评价结论的法律地位及规划编制和审批部门的职责等都做出了明确规定，明确要求谁规划、谁环评、谁对环评结论负责。同时规定，依法应当进行环境影响评价的规划，在报送规划草案时必须同时附送环境影响评价文件，否则，审批机关不予批准。
3.对建设项目的环境影响评价管理，强调建设项目的环境影响评价文件未经
审批部门审查或审查后未予批准的，项目审批部门不得批准其建设，建设单位不得开工建设，明确为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构必须取得相应资质，任何单位与个人都不得为建设单位指定其项目的环境影响评价的机构。同时要求，建设项目的环境影响评价应当避免与规划的环境影响评价重复。
4.对公众参与环境影响评价做出了明确规定，鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境影响评价，并要求在编制规划和建设项目环境影响评价文件时，应当举行论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见，并将意见处理情况作为附件与环境影响评价文件一起报审。
问：从对污染源排放全过程环境管理、控制新污染源的手段来看，与环境影响评价制度密切相关的是“三同时”制度。“三同时”制度的含义是什么？其法律地位是如何明确的？
答：我国《环境保护法》和其他环境污染防治法律均有对“三同时”制度的规定，1998年国务院制定的《建设项目环境保护管理条例》列专章对这一制度进行了细化。
“三同时”的含义就是建设项目需要配套建设的环境保护设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设项目需要配套建设的环境保护设施必须经原审批环境影响报告书的环保部门验收合格，该建设项目方可正式投入生产或者使用。
依照《建设项目环境保护管理条例》，对违反“三同时”，主体工程投入生产或者使用的，由环保部门责令停止生产或者使用，可以处10万元以下罚款。
问：为了充分发挥市场机制作用，有效经济杠杆，促进环境保护。目前国
家正在按照补偿治理成本的原则，研究提高排污费的征收标准，那么环保法律法规中涉及征收排污费的规定有哪些？
答：我国的《大气污染防治法》、《水污染防治法》、《固体废物污染环境防治法》、《环境噪声污染防治法》等污染防治法律都对排污收费进行了原则性的规定。根据以上法律的规定，我国现行的排污收费是排污即收费与超标收费并行。2002年国务院制定了《排污费征收使用管理条例》对排污费的征收和使用管理作出了明确具体的规定。
《排污费征收使用管理条例》分6章共26条，其主要内容是：
1、明确了征收排污征收对象，即直接向环境排放污染物的单位和个体工商户应当按照规定缴纳排污费。
2、为了严格规范排污费的征收管理，条例在以下四个方面做了明确规定：（1）明确了排污费征收标准的制定权限（第11条）。（2）规定了污染物排放种类、数量的申报、核定和复核程序（第6条到第10条）。（3）明确排污费数额的确定原则和程序（第13条）。（4）规定排污费减免缓缴的原则和程序（第15条）。
3、关于排污费的使用。（1）严格实行收支两条线，条例第18条明确规定：排污费必须纳入财政预算，列入环境保护专项资金进行管理。（2）为防止环境保护专项资金被截留、挤占和挪用，条例进一步明确财政、环保、审计等有关主管部门应当对环境保护专项资金的使用情况加强监督和审计（第19条、第20条）。
此外，条例还对不按规定征收、缴纳排污费、骗取批准减免缓缴排污费、不按规定使用环境保护专项资金的行为规定了相应的法律责任（第21条、第22条、第23条、第24条）。
环境保护、节能减排责任制及考核管理办法 第一章总则 第一条为认真贯彻执行国家环境保护方针、政策、法律法规，坚持“全面、协调、可持续发展”的科学发展观，全面落实环境保护目标责任制，预防重特大环境污染事故，进一步加强环境保护管理工作，根据《中华人民国环境保护法》、《节约能源法》和《省环境保护条例》，结合总承包项目部及各分部的实际工作，制定本办法。 第二条本办法适用于总承包项目部及各分部。 第二章主要班子成员环境保护、节能减排职责第三条项目经理 （一）负责全面主持总承包项目部环境保护、节能减排管理工作； （二）负责贯彻执行国家和上级各项方针、政策和工程目标； （三）负责建立环境保护、节能减排管理体系和管理制度； （四）负责批准给业主或上级的环境保护计划和报告； （五）负责主持或参与重大环境保护事故的调查处理工作。 第四条书记
（一）认真宣传贯彻环境保护的方针、政策、法律法规及总承包项目部《环境保护管理办法》； （二）抓好总承包项目部环境保护、节能减排工作的宣传教育工作，并对环境保护、节能减排管理工作提出改进意见； （三）积极协调、支持工程管理部、质量环保部组织开展环境保护知识竞赛活动，及时总结和推广环境保护方面的先进典型； （四）参加总承包项目部重大环境保护及其他重大环境保护、节能减排管理活动，研究和协调解决总承包项目部环境保护、节能减排存在的重大问题； （五）参与重大环境保护事故的调查处理。 第五条其他班子成员 （一）在项目经理的领导下，建立总承包项目部环境保护管理体系和管理制度； （二）组织各分部开展环境保护、节能减排工作； （三）主持或参与环境保护事故的调查处理工作。 第三章部长环境保护、节能减排职责 第六条质量环保部部长 （一）认真宣传、执行环境保护、节能减排的方针政策、法
节能减排措施 文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-
1 节能 1.1企业能源管理情况 1.1.1 能源管理体系 1、公司由一名公司领导主管节能工作，配备专职节能管理人员，组成公司节能领导小组，定期召开节能办公会议，日常工作由公司生产部负责。 2、各车间和与节能工作关系密切的处室或部门，由一名负责人主管节能工作，组成车间、处室或部门节能小组。主要耗能班组或工段，设立节能员，建立健全部门、车间、班组三级节能网。各级节能管理体制员具有专业知识和业务能力，热心节能工作，机构和人员要相对稳定。 3、能源管理机构的职责： ⑴公司能源管理机构主要贯彻国家、行业和地方有关节能的方针、政策、法规、标准、办法及规定，制定并实施节有中长期规划和年度计划，推广和应用节能新技术；负责能耗统计分析，实行用能计划管理、定额管理、目标管理；开展能量平衡和审计，完善节能科学管理，监督检查本企业能源的合理使用，降低单位产品能耗，完成节能任务。 ⑵车间节能小组主要负责本组能源工作的原始记录管理和统计工作，定期向公司节能办公室报送能源报表，监督检查本单能源使用情况。对浪费能源、违反能源管理制度的现象要进行制止，并追查责任，密切结合本单位生产工艺和管理业务，制订合理用能的工作标准、技术标准和节能措施，不断提高能源利用率，按照规定的能源供应指标和能耗定额，合理组织生产，对耗能设备加强管理，保证设备经常在经济状况下运行，堵塞跑、冒、滴、漏，定期进行节能宣传教育，加强与公司节能管理部门的联系。
⑶班组节能员主要负责监督本班组正确使用能源，维护好耗能设备、器具、保温隔热设施和能源计量仪表，督促各个岗位及时准确地填写有关能源的原始记录和指示图案，对违反能源管理制度和合理用能标准、浪费能源的现象要及时制止、登记或向上级反映，协助车间进行节能教育，收集节能的合理化建议。 8.1.2企业能源管理基础工作 1、企业建立健全了用能原始记录和统计台帐，按时完成企业总能耗、产品单项能耗和综合能耗，能源消费弹性系数，以及产值能耗统计分析，及时向有关部门报送能耗统计报表，保存完整的统计档案，定期进行用能技术经济分析。 2、企业能源计量工作 ⑴根据《中华人民共和国计量法》和《企业计量器具配备及管理通则》的要求，配剂、用好、管好能源计量器具，加强能源计量管理。 ⑵能源计量器具的配备、安装、定期检查、校验、维修、更换及抄表，由各车间负责。按照二级计量标准，能源器具综合配备率应达百分之九十五以上，其受检率与抽检合格率应达百分之九十八以上。 ⑶车间按时填写“能源供耗日报表”，分别报送总经理室、生产部、财务部等。 3、企业能源消耗逐步实行分级定额管理和目标考核管理，年耗达三百吨标煤以上的产品、车间、班组和机台设备，均纳入定额考核，实行耗能责任制。 4、按照国家、行业地方制订的各项能源基础标准，能源管理标准、产品综合能耗标准，逐步实行能源管理标准化、规范化，定期开展能耗分析，能量平衡测试和产品能量审计工作，不断采取新的措施，提高能源利用率。
文件编号：RHD-QB-K4041 （管理制度范本系列） 编辑：XXXXXX 查核：XXXXXX 时间：XXXXXX 节能降耗管理条例标准 版本
节能降耗管理条例标准版本 操作指导：该管理制度文件为日常单位或公司为保证的工作、生产能够安全稳定地有效运转而制定的，并由相关人员在办理业务或操作时必须遵循的程序或步骤。，其中条款可根据自己现实基础上调整，请仔细浏览后进行编辑与保存。 第一条为加强能源管理工作，提高企业的节能意识及自觉性，合理节能降耗减少浪费， 更好保障生产、办公、生活需要，制定本办法。 第二条本办法适用于企业直供生产车间、办公地点、居住单元及全体员工。 第三条本办法所称能源，是指电力、蒸汽、生产生活用水（包括自来水、自备井水等）。 第四条能源管理坚持遵循国家有关法规和政策、厉行节约、效能统一的原则，加强节能宣传教育，积极推广节能新技术、新设施。 第五条动力车间负责企业能源的综合管理。
（包括及时根据生产需要统筹安排能源供应、每月核算能源利用率、制定能源管理制度） 第六条动力车间统筹规划能源计量表的配备和能源用量的核算。 第七条各部门要有领导分管、专人负责本单位的节能工作。 （一）杜绝长流水、长夜灯，提倡节省创效益； （二）生产线上因设备故障，在维修设备过程中（生产不能正常生产的情况下）应及时关闭生产线上其他运转机械。 （三）工作结束后，由专人负责各能源开关的检查。 （四）各部门离开办公室应关闭办公室相应的电器设备的电源（如：电脑、空调等）。
（五）各车间应积极提高工作效率，相应提高能源的利用率。 第八条明确规划和完善公司能源支配网络结构 动力技术中心（动力车间）应明确公司能源计量表所支配的区域、较准确的显示各车间能源用量，提供准确的能源记录数据并为准确反应各车间能源耗损提供有效的保障。 第九条精确核算公司能源的利用率和耗损率。分析能源的记录数据，为节能创效提供合理的分析数据。 第十条整体规范本公司能源管理制度。 根据企业实际情况制定相应的管理制度，加强对生产车间的监督，加大企业节能的宣传，让企业每个职工养成“节能”的好习惯。 第十一条针对各车间的实际消耗量，参照相应
建筑节能管理条例 （征求意见稿） 第一章总则 第一条立法目的 为了加强建筑节能管理，降低建筑物使用能耗，提高能源利用效率，改善室内热环境质量，保护环境，根据《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国可再生能源法》，制定本条例。 第二条适用范围 在中华人民共和国境内从事民用建筑的新建（改建、扩建）、既有建筑的节能改造、建筑物用能系统的运行管理等活动及实施对建筑节能的监督管理，适用本条例。 本条例所称民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。 第三条建筑节能定义 本条例所称建筑节能，是指在建筑物的规划、设计、新建（改建、扩建）、改造和使用过程中，执行建筑节能标准，
采用节能型的建筑技术、工艺、设备、材料和产品，提高保温隔热性能和采暖供热、空调制冷制热系统效率，加强建筑物用能系统的运行管理，利用可再生能源，在保证建筑物室内热环境质量的前提下，减少采暖供热、空调制冷制热、照明、热水供应的能耗。 第四条市场主体责任 建设单位、设计单位、施工单位、监理单位及其他与建筑节能有关的单位和个人，应当遵守法律、法规和建筑节能标准，依法对新建建筑符合节能标准负责。 采暖供热、空调制冷制热、照明等运行管理单位依法对建筑物用能系统的运行符合国家有关标准负责。 第五条政府责任 各级地方人民政府应当编制建筑节能规划，并纳入国民经济和社会发展规划及节能中长期专项规划；加强对建筑节能的监督管理；采取措施，逐步推进既有建筑的节能改造；对既有建筑节能改造、可再生能源利用、更低能耗节能建筑的发展、建筑节能示范工程和推广项目等实施经济激励。
第六条科技进步 国家鼓励建筑节能的科学研究和技术开发，鼓励发展可再生能源与建筑结合的新技术，推广建筑节能新技术、新工艺、新设备、新材料、新产品，限制或者禁止使用能耗高的技术、设备、材料和产品。 第七条管理体制 国务院建设行政主管部门负责全国建筑节能的监督管理工作。 县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建筑节能的监督管理工作。 县级以上人民政府有关部门应当依照本条例的规定，互相配合，保证建筑节能工作的顺利进行。 建筑节能管理机构负责具体实施建筑节能管理工作。 第八条宣传与表彰 有关人民政府应当加强建筑节能的宣传和教育，增强全民的建筑节能意识，并对在建筑节能工作中做出显著成绩的单位和个人予以奖励。
安全生产法律法规常识(标准 版) Safety management is an important part of enterprise production management. The object is the state management and control of all people, objects and environments in production. ( 安全管理 ) 单位：______________________ 姓名：______________________ 日期：______________________ 编号：AQ-SN-0640
安全生产法律法规常识(标准版) 第一节我国安全生产方针 “安全第一，预防为主”是我国安全生产工作的基本方针。这在《中华人民共和国安全生产法》中有明确规定。 一、劳动保护与安全生产 新中国建国之初，我国就明确提出实行劳动保护政策。即在实施增产节约的同时，必 须注意职工的安全、健康和必不可少的福利事业。 1987年1月26日我国制定的第一部《劳动法（草案）》规定我国劳动保护的方针是：“安全第一，预防为主”。2002年颁布施行的《安全生产法》明确规定：安全生产管理，坚持“安全第一，预防为主”的方针。
“安全第一，预防为主”的安全生产方针，是在长期工作实践中总结和提炼出来的，既是党和国家对安全生产工作的总要求，也是安全生产工作应遵循的最高准则。 二、在工作中正确理解安全生产方针的含义 安全生产方针可以归纳为以下几方面的内容： (1)方针突出了“以人为本”的思想。人的生命是最可宝贵的，人的生命权是人的其它一切权利的基础。只有劳动者的安全得到充分的保障，生产才可能顺利进行。 (2)“安全第一”，是相对于生产而言的，即当生产和安全发生矛盾时，必须先解决安全问题，使生产在确保安全的情况下进行。这就是人们常说的“生产必须安全，不安全不得生产”。这是人命关天的大事，劳动者要提高自我保护意识，不要冒险作业。 (3)在生产活动中，必须用辩证统一的观点去处理好安全与生产的关系。越是生产任务忙，越要重视安全，把安全工作搞好。否则就会引发事故，生产也无法正常进行，这是多年来生产实践证明了的一条重要经验。
节能降耗方案（一）： 为用心响应市建委下达的节能降耗文件精神，更好的做好节能降耗工作，我公司以培养意识，严格管理为首要原则，围绕我公司节能降耗总体目标，结合公司实际，特制定年度节能降耗工作计划 1、定期对公司内用水、用电、用油、办公耗材、技术改造等方面的节能降耗工作进行考核总结，节能降耗年度工作计划。继续推进有效的节能措施，对不完善的地方要进行改善，对疏忽的地方要强化管理，为以后节能工作更好的开展带给可靠依据。 2、为了更好的落实各类节能降耗措施、满足能源管理方针，成立节能降耗工作领导小组，落实、检查节能降耗工作开展状况，并进行指导监督，以全面完善、推进节能降耗管理工作迈上新的台阶。 3、修订节能管理制度。为了使节能降耗工作真正落到实处，根据我公司的生产经营现状，进一步修订各类节能管理办法，对其进行梳理，使节能措施更贴合我公司实际状况，确保节能措施执行到位。 5、抓好节能监察和监控。透过限制消耗定额，对水、电、油、车、办公耗材等方面严格执行管理办法和节约措施。加强可用资源重复的利用。 6、根据公司部要求，利用空余时间，组织员工进行学习、讨论，不断强化员工的节能意识。 7、加强班组学习，并鼓励广大职工利用自我的聪明才智为我公司节能降耗工作献计献策活动，结合本公司特点，对节能降耗工作提出合理化推荐。 8、开展节能降耗讲座、培训，让在节能工作中有突出表现的员工或生产专业技术人员，组织相关的节能技术、节能优秀事迹讲座，并组织交流。 9、建立节能目标和评价考核制度，将节能降耗的目标任务细化分解到班、组、个人，重点能耗岗位，签订职责书，严格进行考核。 10、用心挖掘身边节能降耗的典型员工、典型事例。对平时在节能降耗方面有突出贡献的员工、项目、以及节能降耗工作较突出的事迹，进行发掘，在公司内进行宣传。
补充一章安全生产法律法规常识 教学要求：1、掌握我全生产方针。 2、了解安全生产主要法律法规。 3、了解安全生产主要法律制度。 4、理解特种作业人员应当具备的职业道德。 5、掌握特种作业人员岗位职责。 教学重点：1、掌握我全生产方针。 2、掌握特种作业人员岗位职责 教学难点：1、安全生产工作必须强调预防为主。 2、从业人员的权利。 3、正确贯彻事故追究制度。 课时分配：本章共用2课时，第一、二节用1课时，第三节用1课时 教学过程： 导入新课：根据上级要求，我们在学习专业知识以前，首先学习一些安全生产法律法规知识。新授： 第一节我全生产方针 “安全第一，预防为主”是我全生产工作的基本方针。这在《中华人民全生产法》中有明确规定。 一、劳动保护与安全生产 新中国建国之初，我国就明确提出实行劳动保护政策。即在实施增产节约的同时，必 须注意职工的安全、健康和必不可少的福利事业。 1987年1月26日我国制定的第一部《劳动法（草案）》规定我国劳动保护的方针是：“安全第一，预防为主”。2002年颁布施行的《安全生产法》明确规定：安全生产管理，坚持“安全第一，预防为主”的方针。 “安全第一，预防为主”的安全生产方针，是在长期工作实践中总结和提炼出来的，既是党和国家对安全生产工作的总要求，也是安全生产工作应遵循的最高准则。 二、在工作中正确理解安全生产方针的含义 安全生产方针可以归纳为以下几方面的容： (1) 方针突出了“以人为本”的思想。人的生命是最可宝贵的，人的生命权是人的其它一切权利的基础。只有劳动者的安全得到充分的保障，生产才可能顺利进行。 (2) “安全第一”，是相对于生产而言的，即当生产和安全发生矛盾时，必须先解决安全问题，使生产在确保安全的情况下进行。这就是人们常说的“生产必须安全，不安全不得生
2020年节能减排的补贴政策是什么 一、“十二五”节能减排工作取得显著成效。各地区、各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，把节能减排作为优化经济结构、推动绿色循环低碳发展、加快生态文明建设的重要抓手和突破口，各项工作积极有序推进。“十二五”时期，全国单位国内生产 总值能耗降低18.4%，化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等 主要污染物排放总量分别减少12.9%、18%、13%和18.6%，超额完成 节能减排预定目标任务，为经济结构调整、环境改善、应对全球气 候变化作出了重要贡献。 二、充分认识做好“十三五”节能减排工作的重要性和紧迫性。当前，我国经济发展进入新常态，产业结构优化明显加快，能源消 费增速放缓，资源性、高耗能、高排放产业发展逐渐衰减。但必须 清醒认识到，随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级， 我国能源需求刚性增长，资源环境问题仍是制约我国经济社会发展 的瓶颈之一，节能减排依然形势严峻、任务艰巨。各地区、各部门 不能有丝毫放松和懈怠，要进一步把思想和行动统一到党中央、国 务院决策部署上来，下更大决心，用更大气力，采取更有效的政策 措施，切实将节能减排工作推向深入。 三、坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与的工作格局。要切实发挥政府主导作用，综合运用经济、法律、技术和必要的行 政手段，着力健全激励约束机制，落实地方各级人民政府对本行政 区域节能减排负总责、政府主要领导是第一责任人的工作要求。要 进一步明确企业主体责任，严格执行节能环保法律法规和标准，细 化和完善管理措施，落实节能减排目标任务。要充分发挥市场机制 作用，加大市场化机制推广力度，真正把节能减排转化为企业和各 类社会主体的内在要求。要努力增强全体公民的资源节约和环境保 护意识，实施全民节能行动，形成全社会共同参与、共同促进节能 减排的良好氛围。
雨润农产品集团运营管理部 能源管理制度 编制：审核：批准： 日期：日期：日期：
第一章总则 第一条适用范围 本办法规定集团各公司能源管理的组织机构和岗位责任制，电、水能源等在使用、计量、统计报告、消耗成本等方面的管理要求或标准，其核心工作是节能降耗，适用与公司内部各部门； 第二条目的 （一）为加强能源管理，降低物耗，杜绝浪费现象，提高能源利用率，根据国家能源工作方针政策和能源管理标准，结合本公司生产和物资消耗实际情况，特制定本制度； （二）能源管理坚持遵循集团制定的厉行节约、效能统一原则； （三）加强节能宣传教育，积极推广节能新技术、新设施； （四）节能管理是公司经营管理的一项重要内容，公司每一位职工均有参与和履行节能工作的权利义务，并有权力对浪费行为进行检举和制止； 第二章能源设备采购和审批管理 第三条各类能源设备的采购计划由设备物业部编制，报分管副总、总经理审批后，由综合办公室采购； 第四条按照货比三家的原则（比价格、比质量、比信誉），公开招标，并签订购销合同，合同内容条款中应涉及所购能源价格、质量指标、计量验收方法及其它条款要求等内容； 第三章能源管控财务管理 第五条财务部门应对公司的能源设备会同综合管理办公室定期进行盘点核查，确保帐、物一致；
第六条定期做好各类能源消耗的汇总工作，包括数量、价格、费用等内容，并按月上报有关部门； 第四章能源管控使用管理 第七条严格按照设备运行流程操作，，加强对用能设备各道工序的管理，全面掌握各工序能源消耗情况； 第八条积极推行节能新技术、新工艺、新产品的革新，提高能源回收率和重复利用率，促进节能降耗； 第九条积极开展能量平衡测试，提高用能设备利用效率，逐步淘汰陈旧落后的高能耗设备； 第十条制订年度节能技改计划和长远规划，并按计划实施； 第十一条严格禁止三空、三长现象（空车、空转、空机、长流水、长明灯、长流汽），合理安排交接班时间，提高设备工作效率，杜绝跑、冒、滴、漏等浪费现象； 第五章能源管控统计 第十二条严格按照集团要求要求，对本企业能源消耗和利用状况作出综合评价和分析； 第十三条做好各类能源消耗统计台帐，各类日报表、月报表等的汇总工作； 第十四条准确及时全面系统地做好能源供应、消耗等基本情况和资料统计； 第十五条提供能源供应、消耗、节约等计划方面的执行情况，并加以分析说明，提出节能工作的成绩和能源利用薄弱环节，不断减少能源浪费，降低能源成本费用； 第十六条定期报送主管部门有关能源统计报表和资料，做到准确、及时并有分析、说明； 第六章能源计量器具管理 第十七条计量器具的添置由设备物业部报分管副总及总经理批准后，由综合办公室统一采购；
国家对建筑节能的相关强制性规定 在建设部关于民用建筑节能管理规定的第143号令中，对我国民用建筑节能进行了严格规定。建设部令中的民用建筑节能是指民用建筑在规划、设计、建造和使用过程中，通过采用新型墙体材料，执行建筑节能标准，加强建筑物用能设备的运行管理，合理设计建筑围护结构的热工性能，提高采暖、制冷、照明、通风、给排水和通道系统的运行效率，以及利用可再生能源，在保证建筑物使用功能和室内热环境质量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源的活动。下面列出建设部关于民用建筑节能管理规定的第143号令中有关的强制性规定。 1．新建民用建筑应当严格执行建筑节能标准要求，民用建筑工 程扩建和改建时，应当对原建筑进行节能改造。 既有建筑节能改造应当考虑建筑物的寿命周期，对改造的必要性、可行性以及投入收益比进行科学论证。节能改造要符合建筑节能标准要求，确保结构安全，优化建筑物使用功能。 寒冷地区和严寒地区既有建筑节能改造应当与供热系统节能改 造同步进行。 2．房地产开发企业应当将所售商品住房的节能措施、围护结构、保温隔热性能指标等基本信息在销售现场显著位置予以公示，并在《住宅使用说明书》中予以载明。 3．设计单位应当依据建筑节能标准的要求进行设计，保证建筑 节能设计质量。
施工图设计文件审查机构在进行审查时，应当审查节能设计的内容，在审查报告中单列节能审查章节；不符合建筑节能强制性标准的，施工图设计文件审查结论应当定为不合格。 4．施工单位应当按照审查合格的设计文件和建筑节能施工标准的要求进行施工，保证工程施工质量。 5．监理单位应当依照法律、法规以及建筑节能标准、节能设计文件、建设工程承包合同及监理合同对节能工程建设实施监理。 6．对超过能源消耗指标的供热单位、公共建筑的所有权人或者其委托的物业管理单位，责令限期达标。 7．对擅自改变建筑围护结构节能措施，并影响公共利益和他人合法权益的，责令责任人及时予以修复，并承担相应的费用。 8．建设单位在竣工验收过程中，有违反建筑节能强制性标准行为的。按照《建设工程质量管理条例》的有关规定，重新组织竣工验收。 9．建设单位未按照建筑节能强制性标准委托设计，擅自修改节能设计文件，明示或暗示设计单位、施工单位违反建筑节能设计强制性标准，降低工程建设质量的，处20万元以上50万元以下的罚款。 10．设计单位未按照建筑节能强制性标准进行设计的，应当修改设计。未进行修改的，给予警告，处10万元以上30万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；两年内，累计三项工程未按照建筑节能强制性标准设计的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。 11．对未按照节能设计进行施工的施工单位，责令改正，整改所
国家节能减排政策 （一）全世界极力推举节能减排，大势所趋。 1988年11月，为了给各国决策者提供权威性的气候变化科学信息，联合国环境规划署(UNEP)和世界气象组织(WMO)成立了政府间气候变化专门委员会(IPCC)。 1991年2月正式启动气候变化公约谈判，并在1992年5月9日形成了《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC，简称公约)，设立了到2050年缔约国温室气体减排50％的远期目标。 1994年3月21日《公约》生效，中国是该《公约》最早的10个缔约方之一。 1997年12月，在《公约》基础上的《京都议定书》正式通过，为发达国家规定了有法律约束力的量化减排指标，即在2008年至2012年间，需将其温室气体排放量在1990年的基础上至少减少5.2%，没有为发展中国家规定减排或限排指标。 2005年2月16日《京都议定书》正式生效。目前签字同意的国家已经有141个，中国是其中之一。 除此之外，国际社会还先后制定了、《波恩协定》、《布宜诺斯艾利斯行动计划》、《马拉喀什协定》和《德里宣言》等一系列重要文件，这些文件在加强全球共识和减缓全球气候变化的过程中发挥了关键作用。
（二）我国政府积极响应国际号召，大力倡导节能减排。 1、我国是世界自然资源浪费最严重的国家之一，在59个接受调查的国家中排名第56位。另据统计，中国的能源使用效率仅为美国的26.9%，日本的11.5%。因此，推进节能减排，可谓迫在眉睫。 2、2007年我国照明用电约2905亿度，如装置有50%采用节能灯具（按使用节电50%的中低端产品计算），每年至少可节电726亿度，相当于新建2个三峡电站，可节约建设经费近1000亿元，每年节约原电煤近1252万吨，每年还可减少4632万吨CO2排放。 3、我国自1996年开始实施绿色照明工程，尽管节能灯的节能效果明显，但在国内的普及率还不到5%。据市场调查数据显示，市场上平均寿命为8000小时的优质节能灯的市场占有率仅为10%左右。 4、2007年4月25日国家发改委颁布《节能减排综合性工作方案》，决定成立国务院节能减排工作领导小组，由温家宝总理任组长。 5、2007年11月23日国家批准了新的节能减排政策，环保节能成为全国人民关注的焦点。 6、2007年12月13日，财政部和国家发改委联合发布了新的“首批政府强制采购节能产品清单”，这也标志着我国正式实施政府强制采购节能产品的开始。
现行有效的环境保护和节能减排法律法规 1.《中华人民共和国环境保护法》[中华人发共和国主席令第22号] 发布1989.1 2.26施行1989.12.26 中华人民共和国环境保护法是为保护和改善环境，防治污染和其他公害，保障公众健康，推进生态文明建设，促进经济社会可持续发展制定的国家法律，由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于2014年4月24日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国环境保护法》公布，自2015年1月1日起施行。2014年4月24日，十二届全国人大常委会第八次会议表决通过了《环保法修订案》，被称为"史上最严厉"的新法将于2015年1月1日施行。 为配合"史上最严"的新环保法"动真格"，环保部2014年10月发布按日计罚、查封扣押、限产停产、信息公开的4套具体办法，并在中国环境网上公开征集意见。8种环境违法行为纳入按日计罚，按日计罚的最大处罚期限为30天。 违法成本低、守法成本高是当前环境问题难以解决的一个重要原因。而"按日计罚"的最大特点，就在于重罚。业内人士算过一笔账，2005年松花江水污染事故造成严重损害，根据原来处罚的办法最多罚100万元，九牛一毛。新环保法实施后，启动按日计罚，那可能就是每天罚900多万元。这恐怕没有哪家企业能够承担。 但值得注意的是"按日计罚"再狠，总归是一种以经济为主的行政处罚。遏制企业违法排污，不能光算经济账，尤其在"违法排污"和"接受处罚或停产"之间，还存在更加隐蔽的违法排污选择可能。事实上，2013年6月19日，最高法院、最高检察院就发布了《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》，明确了14种"严重污染环境"的入刑标准。不过在具体司法实践中，存在入刑主体的甄别以及环境行政执法与刑事司法如何衔接的问题。 另外，还有一个"赏罚分明"问题。既然对污染企业有严格惩罚，那对于守法企业，也应有相应的激励措施，比如在税收政策上有所倾斜等。违法成本奇低，守法成本却畸高，这既有失公平，也是一种不好的负面暗示，不利于环境守法氛围的形成。 2. 《中华人民共和国节约能源法》[华人发共和国主席令第17号 ]发布2007.10.28施行 2008.4.1 十届全国人大常委会第三十次会议修订通过了《中华人民共和国节约能源法》。修订后的节约能源法的颁布施行，对于推动全社会节约能源，提高能源利用效率，保护和改善环境，促进经济社会全面协调可持续发展，有着重要意义 3. 《中华人民共和国循环经济促进法》[中华人发共和国主席令第4号]发布 2008.8.29 施行2009.1.1 中华人民共和国循环经济促进法，为了促进循环经济发展，提高资源利用效率，保护和改善环境，实现可持续发展，制定本法，本法所称循环经济，是指在生产、流通和消费等过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称，自2009
2A331000建筑工程法规 2A330000 建筑工程法规及相关知识 2A331000 建筑工程法规 2A331010 建筑工程施工管理有关法规 2A331011 掌握民用建筑节能的法规 为了加强民用建筑节能管理，降低民用建筑使用过程中的能源消耗，提高能源利用效率，国务院令第530号公布了自2008年10月1日起施行的《民用建筑节能条例》（以下简称《条例》）。该条例分别对新建建筑节能、既有建筑节能、建筑用能系统运行节能及违反条例的法律责任作出规定。 一、民用建筑节能概念 本《条例》所称民用建筑，是指居住建筑、国家机关办公建筑和商业、服务业、教育、卫生等其他公共建筑。 民用建筑节能，是指在保证民用建筑使用功能和室内热环境质量的前提下，降低其使用过程中能源消耗的活动。 二、新建建筑节能 《条例》对新建建筑从政府监管和工程建设的各个环节规定了相应的节能措施。主要内容有： （一）国家推广使用民用建筑节能的新技术、新工艺、新材料和新设备，限制使用或者禁止使用能源消耗高的技术、工艺、材料和设备。国务院节能工作主管部门、建设主管部门应当制定、公布并及时更新推广使用、限制使用、禁止使用目录。 （二）建设单位、设计单位、施工单位不得在建筑活动中使用列入禁止使用目录的技术、工艺、材料和设备。 （三）施工图设计文件审查机构应当按照民用建筑节能强制性标准对施工图设计文件进行审查；经审查不符合民用建筑节能强制性标准的，县级以上地方人民政府建设主管部门不得颁发施工许可证。 （四）设计单位、施工单位、工程监理单位及其注册执业人员，应当按照民用建筑节能强制性标准进行设计、施工、监理。 （五）工程监理单位发现施工单位不按照民用建筑节能强制性标准施工的，应当要求施工单位改正；施工单位拒不改正的，工程监理单位应当及时报告建设单位，并向有关主管部门报告。 （六）施工期间未经监理工程师签字的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备不得在建筑上使用或者安装。 （七）建设单位组织竣工验收，应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进行查验；对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格报告。 （八）建筑的公共走廊、楼梯等部位，应当安装、使用节能灯具和电气控制装置。 （九）国家机关办公建筑和大型公共建筑（本条例指单体建筑面积2万平方米以上的公共建筑）的所有权人应当对建筑的能源利用效率进行测评和标识，并按照国家有关规定将测评结果予以公示，接受社会监督。 （十）房地产开发企业销售商品房，应当向购买人明示所售商品房的能源消耗指标、节能措施和保护要求、保温工程保修期等信息，并在商品房买卖台同和住宅质量保证书、住宅使用说明书中载明。 （十一）在正常使用条件下，保温工程的最低保修期限为5年。保温工程的保修期，自竣工验收合格之日起计算。 （十二）保温工程在保修范围和保修期内发生质量问题的，施工单位应当履行保修义务，并对造成的损失依法承担赔偿责任。 三、既有建筑节能 四、法律责任 2A331012掌握注册建造师执业工程规模标准中有关建筑工程的规定 一、房屋建筑专业工程规模标准 （一）一般房屋建筑工程 1.工业、民用与公共建筑工程 大型：建筑物层数≥25层；建筑物高度≥100m；单跨度≥30m；单体建筑面积≥30000m2 中型：建筑物层数5～25层；建筑物高度15～lOOm；单跨跨度15～30m；单体建筑面积3000～30000m2； 小型：建筑物层数<5层；建筑物高度<15m；单跨跨度<15m；单体建筑面积<3000m2。 2.住宅小区或建筑群体工程
中国对节能减排的政策 中国政府高度重视并积极应对气候变化。2007年，中国政府成立了由温家宝总理任组长的国家应对气候变化领导小组。同年，中国政府发布了《中国应对气候变化国家方案》，这是发展中国家第一个应对气候变化的国家级方案。 方案中提出到2010年中国单位gdp能耗在2005年基础上减少20%左右的目标。中国政府还在《可再生能源中长期发展规划》中，提出到2010年使可再生能源消费量达到能源消费总量的10%，到2020年达到15%左右。 为确保这些目标的实现，中国政府采取了一系列强有力的相关政策措施，成效显著。2013年年，中国将全面开展省级应对气候变化方案工作，以确保应对气候变化国家方案的切实贯彻实施。 此外，中国的经济刺激方案安排了2100亿用于节能减排和生态工程，3700亿用于调整结构和技术改造。民生工程为4000亿，主要是保障性住房建设，将积极采用节能环保材料；农村的民生工程3700亿，目标是以可持续、环保的方式提高农村生活水平。 在努力应对气候变化的同时，需要强调的是，中国是一个人均gdp只有3000美元的低收入发展中国家。按照联合国的贫困标准，中国尚有1.5亿贫困人口。中国别无选择，面临着发展经济、消除贫困和减缓温室气体排放的多重压力。在这一过程中，国际社会相信中国会在力所能及的范围内，积极采取措施应对气候变化。
国际社会均希望哥本哈根会议能够达成积极成果。我们认为，哥本哈根会议成功的关键在于能否把协定和《京都议定书》的要求落到实处。发达国家整体上到2020年应在1990年水平上至少减排25%-40%. 非议定书的发达国家缔约方应当承诺遵守具有可比性的定量减排目标。发达国家应当履行规定的义务，向发展中国家转移技术并提供金融支持，使发展中国家能够有效地应对气候变化。 结语：借用拿破仑的一句名言：播下一个行动，你将收获一种习惯；播下一种习惯，你将收获一种性格；播下一种性格，你将收获一种命运。事实表明，习惯左右了成败，习惯改变人的一生。在现实生活中，大多数的人，对学习很难做到学而不厌，学习不是一朝一夕的事，需要坚持。希望大家坚持到底，现在需要沉淀下来，相信将来会有更多更大的发展前景。
节能降耗法律法规政策汇编 国家法律、法规、政策 一、节能降耗 1、中华人民共和国节约能源法（主席令第77号） 2、中华人民共和国可再生能源法（主席令第33号） 3、公共机构节能条例（国务院令第531号） 4、民用建筑节能条例（国务院令第530号） 5、关于印发《电力需求侧管理办法》的通知（发改运行〔2010〕2643号） 6、财政部国家发展改革委关于印发《节能技术改造财政奖励资金管理暂行办法》的通知（财建[2007]371号) 7、财政部、国家发展改革委关于印发《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》的通知（财建[2010]249号） 8、工业和信息化部科学技术部财政部关于印发《再生有色金属产业发展推进计划》的通知（工信部联节[2011]51号） 9、关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定(国发〔2010〕32号) 10、关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知(国发〔2010〕7号) 11、转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知（国办发〔2010〕25号） 12、关于印发半导体照明节能产业发展意见的通知（发改环资[2009]2441号） 13、关于进一步加强中小企业节能减排工作的指导意见（工信部办〔2010〕173号 14、关于促进节能服务产业发展增值税营业税和企业所得税政策问题的通知（财税[2010]110号） 15、工业和信息化部关于进一步加强工业节水工作的意见（工信部节［2010］218号） 16、工业和信息化部关于水泥工业节能减排的指导意见（工信部节［2010］582号） 17、财政部国家税务总局国家发展改革委关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录（试行）的通知（财税［2009］
节能减排管理制度 第一章总则 第一条编制目的 为进一步加强和规范项目部节能减排管理工作，建立节能减排长效机制，提高能源利用效率，实现节能减排、保护环境、降本增效的可持续发展目标，创建资源节约型和环境友好型项目部，依据国家有关法律法规以及集团、局、公司关于节能减排有关规定，结合项目部实际情况，特制定本制度。 第二条指导思想 节能减排是一项系统工程，要实现节能减排的任务目标，除了社会环境和外部不可控的因素外，应形成一套相对稳定并能实现动态控制的管理体系。结合项目部实际情况，以科学发展观为指导，以提高能源利用效率、保护环境为核心，贯彻落实节约资源的基本国策，加强组织领导，落实管理责任，强化全员节能意识，积极应用新技术、新工艺、新设备，完善节能考核评价机制，采取行之有效的措施，提高能源利用效率，完成项目部节能减排工作目标，确保项目部持续高效发展。 第三条编制依据 1、《中华人民共和国节约能源法》 2、《中华人民共和国清洁生产促进法》 3、《中交二公局第四工程有限公司管理手册》《中交二公局第四工程有限公司施工管理手册》 4、国内施工管理项目的先进经验 第四条适用范围 本适用于中交二公局福州地铁第十标段项目经理部。 第二章组织机构及职责 第五条项目部成立以项目经理为首的节能减排领导小组，组织领导项目部的节能减排工作，研究解决节能减排重大事项。 组长：黄晓林 副组长：王英豪 成员：成广王超东冯珂李忠舵张子栋桂权薛浩 领导小组下设的节能减排办公室（设立在安全环保部），由成广担任办公室主任，为节能减排工作分管负责人，负责项目部节能减排日常管理工作。项目部各部门与安全环保部相互配合，共同做好节能减排管理工作。 第六条各职能部门节能减排职责 一、财务部职责 1、编制项目部年度经费预算，安排节能减排资金。
2020国家节能减排政策新调整 (一)工业经济发展平稳运行，工业能耗和污染物排放有望继续下降 济增长有望继续保持平稳运行态势，且稳中有进、稳中提质，工业能源消费总2016年1-12月，全国规模以上工业增加值累计同比增长6.0%，增速比上年同期回落0.1个百分点，连续7个月保持单月增长6%以上的水平，稳定增长的态势十分明显。部分高载能行业生产开始恢复，粗钢、生铁、水泥和平板玻璃产量同比分别增长1.2%、0.7%、2.5%和5.8%。受工业生产回暖影响，1-12月，全国工业用电量41383亿千瓦时，同比增长2.9%，增速比上年同期提高3.5个百分点，占全社会用电量的比重为69.9%;全国规模以上工业单位增加值能耗下降5.5%左右，与上半年相比略有反弹，但基本可以保证年度目标任务的完成;截止2016年12月底，全国规模以上工业单位增加值能耗为1.34吨标准煤，比2010年的1.92吨标准煤下降30.2%。 进入2017年，工业经量保持低速增长，单位工业增加值能耗有望继续呈现下降态势。首先，一系列节能减排规划文件相继发布，“十三五”工业节能目标、任务和措施已基本明确。国家发展改革委牵头制定的《“十三五”节能减排综合性工作方案》即将出台，全面部署“十三五”时期节能减排各项重点工作;工业和信息化部发布的《工业绿色发展规划(2016-2020)》明确提出，“十三五”我国规模以上工业单位工业增加值能耗要下降18%的目标。其次，工业生产回暖带动工业能源消费需求缓慢回升(图1)，但大幅反弹的情况不会出现。2016年以来，大宗商品价格逐步上涨，部分高耗能产品，如有色金属、建材、钢铁等产品产量同比增速有所提高;但2017年，在国内外市场需求均不乐观的情况下，高耗能产品产量大幅反弹的可能性几乎不存在，工业能源消费总量不会快速增加，单位工业增加值能耗下降速度可能减缓，但仍处于下降区间。
安全生产法律法规知识介绍 (一)基本概念： 1、安全生产法 2、矿山安全法及配套法规 3、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 4、危险化学品安全管理条例 5、安全生产许可证条例 6、烟花爆竹安全管理条例 8、江西省安全生产条例 9、江西省安全生产监督管理规定 1、安全生产法 2002年6月29日经第九届全国人大会第二十八次会议审议通过颁布，2002年11月1日正式实施。。安全生产法》需要重点掌握的内容： 二是安全生产责任制度。 三是安全生产设施“三同时”制度。 五是事故应急救援制度。 六是员工的权利和义务制度。 七是损害赔偿制度。 八是行政责任追究及对生产经营单位主要负责人的处罚制度。 2、国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定
2001年4月28日以国务院302号令的形式发布关于《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》。主要内容： (1)明确了各级政府及有关部门在安全生产中的责任。 (2)按照“谁审批谁负责”的原则，明确了审批部门及人员对所涉及的安全生产行政审批事项的审批责任、监督检查责任和查处责任。 (3)明确了发生特大安全事故后事故的报告、调查处理及行政责任追究的规定。 3、安全生产许可证条例 于2004年1月13日以国务院令第397号公布实施。需要重点掌握的内容： (1)实行安全生产行政许可的范围：矿山企业、建筑施工企业、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业。该条例规定的行政许可属于特许许可，而不是前置许可。 (3)企业取得安全生产许可的条件：共13条。国家局对煤矿、非煤矿山、危险化学品生产企业、烟花爆竹生产企业应具备的条件进行了具体化。 (4)安全生产许可的程序。 1、“管生产必须管安全”的原则指工程项目各级领导和全体员工在生产过程中必须坚持在抓生产的同时抓好安全工作。他实现了安全与生产的统一，生产和安全是一个有机的整体，两者不能分割更不能对立起来应将安全寓于生产之中。 4、“五同时”原则企业的生产组织及领导者在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。 5、“四不放过”原则事故原因未查清不放过，当事人和群众没有受到教育不放过，事故责任人未受到处理不放过，没有制订切实
节能减排规章制度（暂行） 第—章总则 第—条 为加强节能减排管理，提高能源利用效率，实现节能减排、保护环境、降本增效的可持续发展目标，建立节约型**有限公司 (以下简称**)，依据《中华人民共和国节约能源法》(以下简称《节能法》)、国务院《关于加强节能工作的决定》以及相关法律、法规，特制定本条例。 第二条 本条例适用于**各部门、各项目部、各作业架子队。 第三条 指导思想： 以科学发展观为指导，贯彻落实节约资源的基本国策。加强管理、强化全员节能意识，加快科技进步和技术改造，完善节能考核评价机制，提高能源利用效率，实现指挥部节能目标，确保指挥部持续高效发展。 第四条 基本原则： (一)坚持开发与节约并举，节约优先的原则，以效率为本，突出节能减排工作的战略地位。 (二)坚持优化结构、多能互补的原则，依靠加强管理、结构调整、科技创新、技术改造，实现节能工作的持续有效开展。 (三)坚持节能减排与降本增效相结合，源头控制与存量挖潜相结合，依法管理与政策激励相结合，突出重点与全面推进相结合。 (四)坚持节能减排与发展相互促进的原则，实现节能减排和发展双赢目标。 第五条 主要任务： 遵照国家有关方针、政策和法律、法规，对能源生产和消费进行科学管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，优化能源结构和
配置，减少能源消费全过程各个环节中的损失和浪费，更加科学、合理、高效地利用能源。 第二章管理机构与职责 第六条 指挥部按照《节能法》等相关法律及其配套法规的要求，建立健全节能减排管理机构，明确工作职责，形成节能管理体系。 第七条 指挥部节能管理实行统—领导。主要领导亲自抓，将节能减排工作作为重要事项纳入日常管理，并建立相应的协调机制，明确相关部门责任和分工，确保责任到位、措施到位、投入到位、监督考核到位。 第八条 成立**节能减排领导小组，设立指挥部节能减排办公室，负责节能减排日常工作。**节能减排办公室设在安全质量部，设立两名专职（或兼职）节能减排管理岗位。 **节能减排领导小组 组长：** 副组长：** 成员：** 节能减排办公室主任：** **节能减排办公室主要职责：在指挥部党工委领导下，贯彻国家有关节能减排管理的法律、法规和方针、政策；贯彻落实公司节能减排管理的工作方针、政策和目标；负责指挥部节能减排工作的日常管理、综合协调；负责节能减排综合目标测定、分解，编制年度节能减排工作计划；组织开展节能减排工作的监督检查和年终考核评比，负责各项目部的年度节能减排综合指标考核工作；制定和完善指挥部节能减排管理办法和评价考核办法；负责提出节能减排管理和节能减排技术培训计划，并组织落实；参加重点项目节能篇(章)的技术评估与审查工作，并进行监督落实。 第九条