专业：行政管理本科
【内容摘要】党的十一届三中全会以后，我国的基层政府即乡镇单位在职能与职权方面进行了重大改革。尤其是在取消“农业税”后，农村管理机制改革更是大力的推动了乡镇机构的新一轮机构职能转变。这种改革无论是从国家政府体制运行的改良，还是从我国现代化建设的需求来看，都是势在必行的。随着政府经济和社会的发展，深化乡镇改革更是迫在眉睫。但当前，我国的乡镇行政管理工作却还是存在众多开始亟待解决的问题。本文主要是探讨乡镇行政管理工作，从政府职能划分、基层财政政策、城乡经济发展差异、乡镇行政考核机制及基层群众文化水平五个方面入手，分别提出了深化基层政府职能转变、完善基层财政政策、加快城镇化进程、完善乡镇行政人员考核机制和进行农村文化建设，提高群众文化水平五大策略。
【关键词】乡镇行政管理工作问题策略
引言
伴随着我国经济不断快速发展和全面建设小康社会的步伐，我国已经到了一个经济转型的重要时刻。而作为上层建筑的我国政府管理工作也需要快速完成相应的转变，为经济转型提供一个良好的环境。而我国基层乡镇管理作为我国政府管理中的重要一环，牵涉面之广、人数之多，也日益成为了社会关注的焦点。乡镇行政管理工作必须要紧跟时代脚步，加快改革步伐。
一、乡镇行政管理体制改革的背景
乡镇政府是我国行政体制设置中最低层次的一级地方政权组织,也是基层政府中的最后一级。相较于其他级别的政府机构而言，乡镇政府最为主要的任务就是最大程度的利用行政管理职权，大力落实基层地方公共事务的开展。然而，由于乡镇政府的管理对象是我们最为广阔的农村，服务的是中国数亿农民，关系的是我国的“三农”问题。因此，乡镇基层政府必须要不断提升公共服务管理能力，深化乡镇行政管理体制改革。
中国是一个传统的农业大国，“三农”问题不仅是我国最高领导层关注的焦点，同时也是我国能否进一步深化经济改革的关键。因此，国家针对“三农”问题，提出了一系列的改革措施，其中，全面取消农业税成为了改革中最为浓墨重彩的一笔。取消农业税结束了我国两千多历史的“皇粮国税”，它极大的减轻的广大农民的经济负担，调动了广大农民的劳动积极性，再一次实现了农村生产力的大解放，促进了我国农业的发展。同时，农业税的全面取消，也让我国深化农村基层改革加速进入了一个全新的时期，那就是以乡镇机构为改革核心的全面改革阶段。在这个改革的新阶段，作为基层政府中的最后一级，乡镇政府成为了其中的一个关键环节。因为我国的乡镇政府作为最基层的政府政权，直接与广大农民接触，是新农村建设的直接规划者和领导者。而这个最基层的政权在全面取消农业税之前的主要财政收入就是农业税。因此，农业税的取消也带来了基层政府财政困难的局面。这种加强公共基础建设与财政入不敷出的两难局面，让乡镇政府无法按照计划正常的履行职责，而工作的难以开展也就直接影响了我国新农村建设和全国经济体制改革。因此，如何在新形势下，及时调整乡镇行政管理工作的内容和方法，跟上国家改革步伐，也成为了基层政府的一个重要课
题。
二、我国乡镇行政管理体制的发展和存在的问题
1、乡镇基层政府职能划分不明确
我国的相关法律对我基层权力机构和乡政府的职权划分虽然有明确的界定。然而，在现实的工作开展中，这些职权划分却不能真正落实。因为，乡镇基层政府的职能非常广泛，需要涉及到广大农家事务的方方面面，不仅有常规的公共服务项目，同时还承担了维护农村治安、人口监管等等事务。这种既要做地方事务管理者又要担任地方事务践行和维护者的现状就直接导致了我国乡镇政府职能的模糊和错位。
同时，我国的基层政府虽然在形式上是党政分离，但目前的实际情况却是党政高度一体化。在具体工作中，上级对下级的达的指令的权威性和下对上责任链条清晰，却缺乏方上对下工作的责任链条。并且基层政府权力虽有法律的制约却没有足够完善的制度制衡，对基层政府各种权利尤其是行政领导人的行政权利的监管力度不够。这种现状在基层政府的工作指导原则上体现明显。基层政府的工作指导原则为“中心工作统一安排”。在整个乡镇基层政府的机构运行中，行政人员的工作开展不仅需要遵循相关的职能规章安排，同时，还会出现需要听从单位中的相关部门领导和行政一把手的各人决策命令，导致乡镇基层政府的职能划分界限模糊不清。
2、基层财政政策的不完善导致乡镇政府工作无法全面开展
我国目前基层政府财政改革主要措施是“乡财县管”，即通过县级政府的行行政权力将乡政府的“一级财政”削弱为“半级财政”，通过实施系统的财务管理方法，将乡政府这一基层政府的权利收归县政府管理，这样在“乡财县管”的政策下，即便乡政府拥有对本级权利范围内财政资金的所有权和使用权，然而乡政府拥有的流动资金却不在多。从而达到约束基层政府人员财政自由裁量权的滥用，从而减少公款的乱支出的目的。然而，这种“乡财县管”的措施虽然与国家减少三公支出的政策相呼应，却也为乡镇基层政府的日常工作开展带来了困难。因为“乡财县管”政策虽然可以约束基层政府人员财政自由裁量权的滥用，节约公款。却也在减少公款的不必要支出同时也会导致乡政府缺少可运用的财政资金。而乡镇基层政府想要全面展开行政工作，为当地群众提供更好的公共服务和营造更好的居住环境，就必须建立在资金充足的基础上。因此，当前，不够完善的基层财政政策就导致了我国乡镇基层政府行政管理工作无法全面顺利实施。
3、城乡经济发展间的差异导致的乡镇基础建设落后问题
在我国的经济发展中，主要实现的是城乡二元结构。这种模式虽然在改革开放后得到一定的改善，然而，一些主要问题却没有得到解决。一方面，在我国经济飞速发展，城市经济不断腾飞之时，农村却出现了劳动力大量闲置，农闲之时农民没有良好的就业途径，提高劳动力的利用率。这样就导致了农民的经济收入来源单一化，无法获得高收入。另一方面，城市的快速发展和农村的停滞前进还带来了基础设施建设等多方面的差异。城市拥有完善的交通道路设计，拥有多样化的交通运输方式，同时，拥有最先进的医院、教学、运动
条件。而这些，都是生产力落后的农村无法比拟的。这种城乡经济发展间的差距对于乡镇行政工作开展的影响也是巨大的。因为良好的经济效益和先进的基层设施建设，乡镇行政工作就失去了财力和硬件设施的支持。最为简单的例子就是，乡镇基层政府如果想要开展计算机知识的全面普及，就会面临设备采购经费不足和当地信息技术不发达的双重困难。
4、乡镇行政考核机制片面性挫伤基层工作人员工作积极性
当前我国的乡镇行政考核机制存在以偏概全和不完善，具体表现在：一、考核标准缺乏科学性。当前的基层政府考核机制不仅要求基层行政人员要做好基本的行政管理工作，同时还对基层政府的经济业绩，例如招商引资等做出不切实际的规定。这种脱离了目前农村经济发展仍较为落后这一现实状况的考核标准，极大的超出了乡镇行政人员的能力范围。二、考核标准忽视了区域之间的差异性，造成考核结果不公正。由于我国的地理环境较为复杂多变，即使是同一个乡镇，不同的村镇的基础条件和拥有的环境资源也是不一样的。这种忽视差异性的统一考核标准对于所处地区自然环境较为恶劣，自然资源较为贫乏的工作人员而言是非常不公平，考核落后惩罚就会极大的挫伤落后地区基层工作人员的工作积极性。三、“一票否决制”，它指的是，考核的对象不是个人而是一个部门甚至一个乡镇单位。这种考核方式就会对集体内踏实肯干，努力向上的工作人员造成不公平，他们会因为同事的不努力或者错误而受到惩罚，耽误自己的工作升迁。长此以往，就会打击这些努力工作的公务员的积极性。
5、基层群众文化水平的相对落后加剧乡镇行政工作开展的困难性
由于传统农业较为原始粗放的耕作方式对于文化水平的要求较低，加之我国经济起步较晚同时发展不均衡导致了农村人口素质偏低。在我国的农村，还存在了大量的文盲或半文盲人口，且接受过文化教育的农民大都只是初中文化水平。而乡镇政府作为最基层的政府单位，所要管理和服务的对象正是基层的广大劳动人民。基层群众文化程度较低，对于相关政策、法规的理解能力也较弱，因此，就会出现乡镇机构发布了相关政策和条例，然后下面却不能够积极有效的开展落实的现象。
三、乡镇行政管理体制改革的具体措施
乡镇基层政府作为国家政权管理与广大基层劳动人民的衔接纽带，不仅肩负着国家“三农”政策的有效贯彻落实，同时还担负着建设新农村，推动城镇化建设的历史重任。在这种历史新情况下，乡镇政府必须要改革行政管理体制中不能适应社会发展的内容，为国家建设提供基层政治保障。
1、大力改革，进一步深化乡镇基层政府的职能转变
在我国经济转型和城镇化建设的关键时期，作为基层政权的乡镇政府不仅不能像有关人士提出那样撤销掉，还要进一步的深化乡镇基层政府的职能转变，为国家的政权管理发挥其作用。
第一、真正贯彻落实我国相关法律对于基层权力机构和乡镇政府的职能和职权划分，完成从“全能政府”向“有限政府”的观念转变。首先，要明确乡镇政府作为基层政权的核心工作就是承担起基层公共事务建设的任务。要不断完善乡镇政府的社会公共服务内容。其次，根据社会管理和公共服务这一主要内容，合理调整乡镇政府的机构设置。同时，根据岗位内容和工作量合理的配置人员数量。再者，要逐步退出对于农村基
础事务的管理，把相关工作放权给农村自治组织。最后，乡镇基层政府要弱化经济职能，把提高当地GDP的任务交给当地的企业，从而更好的投入到如何完善公共事业基础建设，提高公共服务水平等问题上，加快建设一个服务型政府。
第二、加强对乡镇政府一把手和部门领导人的权利监管。想要避免出现行政人员的工作开展不仅需要遵循相关的职能规章安排，同时还需要听从单位中的相关部门领导和行政一把手的各人决策命令从而导致乡镇基层政府的职能划分界限模糊不清现象的发生，就需要从源头治理。建立“领导人问责制”、“基层权力机构监督制”等等，对乡镇政府一把手和相关部门领导人进行有效的监管，避免他们利用手中的职权对普通行政工作人员的工作内容和方法进行个人性的干涉导致行政工作不能够顺利进行的情况发生。
2、完善基层财政政策，为乡镇行政工作开展提供财政支持
想要摆脱全面取消农业税和“乡财县管”带来的资金短缺困境，就需要完善基层乡镇政府的财政政策。而推行以部门预算为基础的综合财政预算管理形式，就是有效的解决这一问题的一个方法。以部门预算为基础的综合财政预算管理形式，指的是以财政部门的预算编制为突破口，把预算的资金整合性管理，在财政预算的过程中对预算内容进行详尽规定，使政府财政预算内容可以清晰明确且全面地反映出政府活动的方向和范围。且这种以部门预算为基础的综合财政预算管理形式还对政府的财政资金来源进行了管理，把政府的税收、国有资产收益、国债收入、收费收入及基本建设收入等的其他收入都纳入了财政预算中，并把这些财政预算资金切实的接受立法机构的审批和审计部门的审计监督。同时，改变基层政府财政预算采用的传统“基数加增法”，转而引入弹性预算。这种预算方法是通过在财政预算的制定过程中把政府部门的公共服务职能、部门年度任务规划作为依据，再结合部门的人员数目，全面科学的计算各个部门需要的经费额度，在这个额度范围内制定预算计划。将政府的财政资金合理安排，确定专项资金的使用，避免在预算过程中出现基本支出与项目支出在内容上的重叠而导致资金的增加。通过这种预算管理形式，不仅可以到达有效减少公款乱支出的问题，同时可以从财政预算入手，提前对基层政府未来一段时间内的行政事务所需活动经费有个确认，从而科学合理的运用有限的财务经费尽可能多的进行行政相关工作。
3、加快城镇化进程，缩小城乡差异，推动乡镇行政管理工作进行
想要全面的实施有效的开展乡镇行政管理工作，就需要城镇二元结构带来的问题，加快城镇化建设，努力缩小城乡差异。第一，国家政策需要加大倾斜力度，加大城市反哺农村，工业反哺农业的步伐。实行工农、城乡平等发展政策。例如加大对我国基础建设的投入中的农业比例，提高我国“三农”问题相关的财政预算，从财政上支持农村发展。同时制定相关保护政策，保证农产品的市场价格不能过低，同时加大对农村的各项财政补贴。第二，调整农村产业结构，改变农业单一结构的局面。加快产业升级和产品结构调整，实现多元化的经济结构。这不仅可以为当地政府带来更多的财政收入，同时也可以有效解决农村剩余劳动力的问题。
第三，加速完成户籍改革，打破城镇二元结构。同时，加大农村各项基础设施建设。国家需要关注农村道路建设规划、医疗设备的完善、信息技术的传入与普及等众多领域，只有当这些基础配套设施全部完善，我国的乡镇行政管理工作才能在内容上更加的现代化和人性化，从而为广大农民群众提供更加全面的公共服务。
4、完善乡镇行政人员考核机制，建立相关激励政策
政策的实施，工作的开展都需离不开人。因此，想要让乡镇管理工作进一步的完善，就需要关注这些工作的具体执行者也就是乡镇行政人员的工作环境和职业前景。其中重要的一个环节就是完善乡镇行政人员的考核机制，建立相关激励政策，给一线基层工作者提供强大的工作的动力。
首先，跟随政府职能转变的脚步，制定符合职能要求的考核标准。考核的标准要在原来的行政考核标准基础上进行修改。让考核标准也与时俱进，符合当代基层政府的职能要求。缩小甚至剔除其中的经济达标率的分数比，同时提高社会公共服务项目和基础建设相关方面的打分率。其次，制定差异性的考核标准。由于不同区域的经济、自然、社会、政治条件不一样，因此，不同地区完成工作任务的困难度也不一样。考核机制需要考虑到这一要素，对于工作在相对落后地区的行政工作人员的考核标准要相对的放松。再者，废除“一票否决制”，实行个人考核方式。从而保证在集体内部努力工作，踏实肯干的工作人员能够得到组织的认可，获得自己事业上的升迁，同时，也及时发现和惩处集体内部不思进取，不努力工作的国家“蛀虫”。让每一个人都得到应有的奖励或者惩罚。
5、大力进行农村文化建设，提高广大基层群众的文化水平。
乡镇行政工作也是政府中最为基层的管理工作，他不仅需要乡镇机关及其人员的负责人的实施，同时还需要受众对象也就是我国最为质朴的农民群体能够理解同时积极的配合。因此，想要让乡镇行政管理工作顺利的进行，就必须大力进行农村文化建设，提高广大劳动人民的文化水平。
第一、国家从政策层面的关注与帮扶。基层文化建设是一项工程浩大的任务，这项工程的实施和推动单靠乡镇基层政府是无法完成的，它需要的是国家层面的政策帮扶。首先，国家必须坚定不移的贯彻九年义务教育这一基本国策，保证每一位公民尤其是偏远农村的孩子得到受教育的权利，全面提高人口素质，消灭文盲或者半文盲。其次，国家需要加大教育方面的财政投入，帮助解决农村困难家庭上学难问题。同时，加大农村基础教育设施建设。
第二、基层乡镇政府加大对中老年群众的文化扫盲。由于我国九年义务教育政策的推行，现在农村的青少年都接受了正规的学校教育，拥有一定的文化知识。然而，中老年群众却很多因为时代原因而从未进过学堂，或者仅仅上过几年小学。针对这样的情况，乡镇政府可以联合村干部，在农闲时期定期进行最基本的文化课堂教育，同时进行最新政策的讲解，让群众可以理解和消化有关政策，从而推动政策的顺利落实。
结语
综上说述，我国的社会主义新农村不仅是势在必行，同时也是一项系统性的工程，需要充分考虑各方面的因素。而作为其中最为主要的参与者和政策执行者，乡镇政府的行政管理工作也需要在这个大时代的背景下，需要及时完成职能转变、完善财政政策、缩小城乡差距、完善考核机制及提高广大劳动者的文化素质，来完成属于乡镇政府这一基层政权的职能要求。进而顺利完成农村乡镇体制改革，实现我国新农村建设的宏伟目标。
参考文献
[1].寇凤超. 深化乡镇行政管理体制改革的思路与对策. 集团经济研究, 2006.（6）
[2].朱宇.中国乡城治理结构回顾与前瞻.黒龙江人民出版社，2006.(1)
[3].高小平、沈荣华.推进行政管理体制改革回顾总结与前瞻思路.《中国行政管理》，2006.(1)
[4].仲崇东.进一步深化行政管理体制改革面临的冲突与挑战.期刊《中国行政管理》，2007(4)
[5].薄贵利.深化行政管理体制改革的核心和重点.期刊《中国行政管理》，2009.(7)
[6].王澜明.改革开放以来我国六次集中的行政管理体制改革的回顾与思考.期刊《中国行政管理》，2009.(10)
[7].刘葆金等. 农村小城镇建设的差距及原因分析.期刊《中国农村经济》,20 01 .(3)
四川农业大学网络教育专科科生毕业论文（设计） 中文题目浅谈基层行政组织 ——乡镇行政管理 学生姓名李干专业行政管理 层次年级 2014春专科学号W516414130017 指导教师肖老师职称副教授 学习中心南充市委党校成绩
2016年 3 月 1 日
四川农大学行政管理毕业论文(乡镇行政管理) 浅谈基层行政组织 ——乡镇行政管理 摘要 随着我国社会经济的市场化发展,和农村工业化的发展,农村农业税的全面取消,使我国农村经济、文化、生活，发生了重大的变化。作为我国最基层的政权组织，乡镇行政管理体制改革成功与否,关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利。本文通过对我国乡镇行政体制改革的分析和探索，乡镇管理体制深化改革的目标。首先分析了我国当前乡镇行政管理体制改革的背景，然后分析出现行体制存在的弊端，最后纵观我国乡镇行政管理体制的总体演变,针对我国乡镇行政管理体制改革出现的普遍问题,总结出基本的经验和教训, 在此基础上总结出了我国乡镇行政管理体制改革的总体思路。 关键词 基层行政组织乡镇行政管理体制改革公共管理 行政管理专业毕业论文 目录 --1 摘要..........................................................................................（1）关键词..........................................................................................（1）引言 (3) 一、乡镇行政管理体制改革其背景 (4)
浅谈乡镇行政管理 【摘要】随着我国社会经济市场化,农村工业化和城市化进程的发展,农村农业税全面取消,大量的农民工进城务工,使得农村经济社会文化生活发生了深刻变化，作为我国最基层的政权，乡镇行政管理体制改革成功与否,关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利。本文通过对我国乡镇行政体制改革进行分析，探索乡镇深化改革的目标。文章首先分析了我国当前乡镇行政管理体制改革背景，接着分析了现行体制存在的弊端，然后纵观我国乡镇行政管理体制的总体演变,针对我国乡镇行政管理体制改革出现的问题,总结出基本的经验和教训, 在此基础上文章提出了我国乡镇行政管理体制改革的总体思路。 【关键词】乡镇；行政管理；体制改革 乡镇政府是我国行政体制设置中最低层次的一级地方政权组织,与其它地方政府相比,更多地行使管理基层地方公共事务的职能,但乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中占有重要地位。它与广大农民群众有着广泛、直接、密切的联系,因而,成为联系和沟通群众与国家政权机关的纽带和桥梁。农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题,它对乡镇政府的行政能力提出了新的要求。如何适应形势发展的需要,提高乡镇政府的公共管理水平,推动社会主义新农村建设,便成为当前迫切需要解决的问题。 我国是一个农业大国,农业、农村和农民的“三农”问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务,体现了新形势下农村政治、经济、文化和社会发展的要求,为解决三农问题指明了方向。建设社会主义新农村,是一项综合配套的系统工程,需要各级政府的推动和支持。作为我国最基层政权的乡镇政府无疑扮演着重要角色,它身处新农村建设的第一线,它将是新农村建设中政府这一主体不可替代的重要力量。而目前党和国家建设新农村的决策是在税费改革取消农业税后这一背景下做出的,取消农业税使乡镇政府财政更加困难,以致一些乡镇政府几乎不能正常运转,作为一名乡镇工作者，对此深有体会。乡镇行政管理作为最基层的行政管理，具有执行性、直接性和不完整性等特点。这些特点和我国实行市场经济 体制的新形势不太适应，暴露了当前乡镇行政管理中存在的突出问题，主要表现在：职能界定不够明晰；法定职权缺失；职能行使偏差；公共产品供给短缺；财政危机的普遍性和严重性等等。这些问题存在的原因比较复杂，主要是传统体制、行政环境的影响和队伍素质、法制建设的不适应等。 一、乡镇行政管理体制改革的背景 我国农业税费的全面免除与新农村建设的逐步深入使得农村工作的内容发生了很大变化，对乡镇政府也提出了一系列新的挑战。 （一）农村税费改革 新农村建设中乡镇行政管理创新研究改革的基本目的是减轻农民负担，农业税费取消以后，乡镇政府从下乡催收税费这一项工作中得以解脱，但由于旧体制、机制的“惯性”作用，彻底暴露了农村许多深层次问题和矛盾。政府管理职能没有从根本上摆脱计划经济的影子，政府无所不包，无所不管；乡镇机构设置庞杂，权利重叠，职能交叉，办事效率不高。随之而来的是乡镇财政的短缺，乡镇债务无力偿还，农村公共设施建设资金匾乏。乡镇政府除了配合税费改革的需要进行乡镇综合配套改革之外，必须应对处理农村公共设施建设、偿还乡镇债务等一系列问题。 （二）社会主义新农村建设 改革开放以来，我国农业生产和农村经济获得了巨大发展，农民的温饱问题已经基本解决，我国总体上已经进入到“以工促农，以城带乡”的发展阶段，初步具备了加大对农业和农村支持保护的条件和能力。但农村社会事业、精神文明和民主政治建设等方面却相对滞后，这已经明显制约着农村经济社会的全面进步，制约着全面建设小康社会的进程。因此党中央在
论团队精神的培育 ××× 学号 专业行政管理本科 班级2012秋 学校广播电视大学 指导教师 2014年12 月8日
目录 一、团队的定义和特点 (3) 二、团队精神的定义和特点 (4) 三、注重团队精神培育的意义 (5) 四、培育团队精神的途径 (5) 1、从人的心理角度出发培养团队精神力量 (6) 2、通过培养团队精神提高人与体制的最佳组合 (6) 3、不断赋予团队精神新的涵 (6) 4、实现企业创新和培育团队精神有机结合 (6) 5、团队领导者首先要带头鼓励合作而不是竞争 (7) 6、提升团队凝聚力 (7) 五、培育团队精神应注意的问题 (8)
论团队精神的培育 【容摘要】团队的精髓是共同承诺，团队精神则是高绩效团队中的灵魂，是成功团队身上难以琢磨的特质。本文旨在界定团队及团队精神的概念，探讨团队精神培育的途径，以促进团队建设，弘扬团队精神，实现团队的共同目标。 【关键词】团队；团队精神；培育 随着知识经济时代的到来，各种知识、技术不断推出新，竞争日趋紧激烈，市场需求越来越多样化，使企业管理层所面临的情况和环境极其复杂，在很多情况下，单靠个人能力已很难完全处理各种错综复杂的信息并采取切实高效的行动，所有这些都要求组织成员之间进一步相互依赖、相互关联、共同合作。而团队的建立和团队精神的培育正是旨在解决错综复杂的问题，并进行必要的行动协调，保持组织应变能力和持续的创新能力。 一、团队的定义和特点 所谓团队，是指一些才能互补、团结和谐并为负有共同责任的统一目标和标准而奉献的一群人。团队不仅强调个人的工作成果，更强调团队的整体业绩。团队所依赖的不仅是集体讨论和决策以及信息共享和标准强化，它强调通过成员的共同贡献，能够得到实实在在的集体成果，这个集体成果超过成员个人业绩的总和，即团队大于各部分之和。团队的核心是共同奉献。这种共同奉献需要一个成员能够为之信服的目标。只有切实可行而又具有挑战意义的目标，才能激发团队的工作动力和奉献精神，为工作注入无穷无尽的能量。 团队的精髓是共同承诺。共同承诺就是共同承担集体责任。没有这一承诺，团队如同一盘散沙。作出这一承诺，团队就会齐心协力，成为一个强有力的集体。很多人经常把团队和工作团体混为一谈，其实两者之间存在本质上的区别。优秀的工作团体与团队一样，具有能够一起分享信息、观点和创意，共同决策以帮助每个成员能够更好地工作，同时强化个人工作标准的特点。但工作团体主要是把工作目标分解到个人，其本质上是注重个人目标和责任，工作团体目标只是个人目标的简单总和，工作团体的成员不会为超出自己义务围的结果负责，也不会尝试那种因为多名成员共同工作而带来的增值效应。此外，工作团体常常是与组织结构相联系的，而团队则可突破企业层级结构的限制。 高效出色的团队具有如下的特点： 1、目标一致。这一共同的目标是一种意境。团队成员应花费充分的时间、精力来讨论、制定他们共同的目标，并在这一过程中使每个团队成员都能够深刻地理解团队的目标。以后不论遇到任何困难，这一共同目标都会为团队成员指明方向和方针。 2、目标具体。将团队共同的目标分解为具体的、可衡量的行动目标。这一行动目标既能使个人不断开拓自己，又能促进整个团队的发展。具体的目标使得彼此间的沟通更畅通，并能督促团队始终为实现最终目标而努力。 3、承担责任。建立一种环境，使每位团队成员在这个环境中都感到自己应对团队的绩效负
行政管理本科毕业论文范文三篇 （一） 摘要：党的xxxx届三中全会以来，我国对农村乡(镇)村管理体制进行了大的调整。由过去的”政社合一”的公社、生产大队、生产小队高度集中的垂直管理体制改变为“政社分设”的乡、村、组的相对独立和集中的管理体制。改变了过去政企不分的状况.自治权力在基层政权体系中的比重日益增加，农村基层政权建设也得到了加强。随着农村改革的深化，社会主义市场经济体制的逐步建立。农村经济一体化要求日益突出。但目前我国实行的条块分割、相互封闭的乡(镇)村管理体制，客观上制约了农村大市场的统一管理和规划，人国地阻碍了区域之间、乡镇之间、村与村之间的横向联系和紧密协作，严重影响了农村经济的协调、健康、迅速发展。因此，探讨我国目前乡(镇)村管理体制中存在的问题，改革和完善乡(镇)村管理体制，以适应农村经济发展的要求.具有重要的意义。 关键词：国家政权建设乡镇体制改革乡镇自治基层政府建设村民自治 一、我国乡镇行政管理体制的发展和存在的问题 1.乡镇一级“条条”与“块块”互相分割，政府利益与部门利益的冲突日益加剧。条块分割的乡镇管理体制与乡镇政府行政效率的要求不相适应。乡镇政府.作为国家在农村最基层的一级政权，承担着管理本地区政治、经济、文化和各项事务等繁重任务。繁重的任务客观上要求行政的高效率运转。但由于现行条块分割的乡镇管理体制。乡镇政权的职能受到了严重的削弱。行政管理很难实现高效运作。 2.乡镇一级政府的“事权”与“财权”严重失衡。人民公社解体后。乡村两级组织仍然承担着旧体制遗留下来的公共服务职能。如兴办农村教育、修建乡村公路、优待军烈属、供养五保老人、兴办农林水基础设施等等。此外，还有落实计划生育国策、征收农业税费和“三提五统”。调整农业生产结构、发展乡镇企业和小城镇、保护生态环境、维护社会治安、调节民事纠纷、组织防洪救灾、实施移风
高等教育自学考试 毕业论文 乡镇行政管理体制改革存在问题与对策研究 *** 专业：行政管理 主考学校：＿＿兰州大学＿＿＿ 准考证号：………… 指导教师姓名职称：……讲师 甘肃省高等教育自学考试办公室印制 2018年4月8日
乡镇行政管理体制改革存在问题与对策研究Research on the problems and Countermeasures of township administrative system reform ……
目录 内容摘要.....................................................................I 正文目录...........................................................................II 一、我国乡镇行政体制改革的背景 (3) <一）现行财政体制下乡镇财政收入严重不足 (4) <二）压力型行政体制下乡镇的行政表现 (4) 二、乡镇行政体制改革的依据和出发点 (5) 三、当前我国乡镇行政体制存在的主要问题 (6) <一）乡镇行政区划不合理 (6) <二）乡镇行政管理方式落后 (6) <三）政府职能庞杂、错位 (7) <四）党政不分、政事不分 (7) 四、深化我国乡镇行政体制改革的措施 (8) <一）大力发展农村经济 (8) <二）培育农村自治组织 (8) <三）深化以职能转变为核心的乡镇政府管理体制改革 (9) <四）完善县乡财政管理体制，建立农村公共财政体制 (9) 参考文献 (Ⅲ)
浅谈现代乡镇行政管理现 状及改革 Revised by Hanlin on 10 January 2021
浅谈现代乡镇行政管理现状及改革 专业名称: 行政管理 学生姓名: 二○一三年十月 本人签名：日期： 摘要 乡镇是我国最基层的政权组织，是共和国政权大厦的基石，它处在新农村工作的第一线，党和国家的各项方针政策要靠乡镇贯彻落实，三农问题与之休戚相关。随着我国经济市场化,农村现代化进程的发展，农村经济社会文化生活发生了深刻变化。作为我国最基层的政权，乡镇行政管理水平的提高与否,关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利。本文通过对我国乡镇行政管理现状进行分析，不断探索建设社会主义新农村。 关键词：乡镇；行政管理；三农问题
目录 第1章绪论 本论文的背景和意义 党的十六届五中全会提出了推进社会主义新农村建设的历史任务，这是党中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是一项不但惠及亿万农民、而且关系国家长治久安的战略举措，是我们在当前社会主义现代化建设的关键时期必须担负和完成的一项重要使命。农村人口众多、经济社会发展滞后是我国当前的一个基本国情。我国的经济社会发展总体上已经进入以工促农、以城带乡的新阶段。在这个阶段，只有实行统筹城乡经济社会发展的方略，加快建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村，我们才能如期实现全面建设小康社会和现代化强国的宏伟目标。 建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的重大举措。科学发展观的一个重要内容，就是经济社会的全面协调可持续发展，城乡协调发展是其重要的组成部分。全面落实科学发展观，必须保证占人口大多数的农民参与发展进程、共享发展成果。如果我们忽视农民群众的愿望
目录 一、引言 (1) 二、绩效工资的意涵与特征...................................................2三、绩效工资的优缺点 (3) （一）优点 (3) （二）缺点 (3) 四、企业决策层在建立绩效管理系统时应该包括五个内容 (4) （一）明确公司战略 (3) （二）建立绩效管理系统，落实责任机制。 (3) （三）是保持组织协同。 (3) （四）是培育支持绩效管理的企业文化 (3) 五、企业在利用绩效工资方面需要注意的事项 (4) 六、企业在利用绩效工资方面需要注意的事项 (6) （一）、要引导企业更加注重资本使用效率,提高发展质量。 (6) （二）、要引导企业更加注重做强主业，调整优化结构。 (6) （三）、要引导企业更加注重风险防控，实现平稳较快发展 (6)
（四）、要引导企业更加注重可持续发展，增强国际竞争力 (6) 七、结论 (8) 谈谈企业在管理中绩效工资的战略意义及注意事项 【摘要】改革开放, 中国经济取得了举世瞩目的快速增长。全球化的市场为中国企业带来了国际化市场竞争的机遇与挑战。这些机遇与挑战要求中国企业的经营者们更加关注战略的落地，也就是战略执行的有效实施。其中“以人为本”为核心的用人激励机制——绩效工资作为一种新型激励创新制度，为许多理论者和实践者所推崇。绩效工资是指依据个人或组织工作绩效,在对个人或组织工作绩效评估的基础上而发放工资的一种工资制度。在绩效工资制下,整个组织的注意力主要放在对员工实绩的奖励上。人力资源与绩效工资的有机结合势必将切实提高事业单位的工作效率。企业在运用绩效工资应该注意的问题；以及围绕企业实现可持续发展，绩效工资在企业管理中是如何取长补短。 【关键词】企业,业绩考核,科学发展观,风险防控,考核工作,资本成本,考核制度,价值创造,国资委,四项重点 一、引言 绩效工资这个概念并不是新东西。20世纪初期，上海滩的码头搬运工人是根据他们搬运的数量而领薪水的。在十八世纪的美国，农场中采摘橄榄的工人的收入是根据其采摘的橄榄的数量发放的。在现在社会里，绩效工资/奖金这个词是广义的，提成，奖金通常也包括在内。 大量的管理实践表明：企业经营失败的原因并非在于战略规划的优劣，多数归结于糟糕的战略执行。当今流行的战略执行工具生于市场经济发达的西方欧美国家，实践证明也能够帮助企业取得突破性的业绩。由于中国企业有着不同于西方企业的文化背景，对于西方管理工具的运用，必须充分考虑到中国企业独特的内外部经营环境。很多的中国企业的战略执行存在着诸多的问题：如有的公司其战略无法落地，公司仅罗列了各种目标，却并没有任何措施、行动方案及预算的支持；有的企业在实施战略绩效管理时，仅由人力资源部门来推动实施，公司高层没有参与，导致推行过程举步
教育行政管理论文3400字_教育行政管理毕业论文范文模板 教育行政管理论文3400字(一)：高校教育行政管理效率提升的对策论文 [摘要]随着高校教育的不断改革，高校教育行政管理工作也需要做出改变。传 统的高校教育行政管理模式已经难以适应当前高校教育的发展需要，行政管理效 率的低下阻碍着高校教育的进一步发展。本文就影响高校教育行政管理效率的因 素进行了研究，并对高校教育行政管理效率的提升对策进行了探讨。 [关键词]高校教育；行政管理；效率；提升 高校行政管理工作是高校管理工作中的重要工作内容，做好行政管理工作对 高校秩序的建立以及高校中各项教学活动的开展有着很大的影响。高校教育行政 管理效率水平，直接影响着高校管理水平和服务水平[1]。随着高校教育的不断发展，高校教育行政管理效率问题正受到越来越多的关注，为进一步提升高校教育 行政管理效率，就需要对高校行政管理工作进行深入地研究，从而找到高校教育 行政管理效率提升的有效对策。 一、衡量高校教育行政管理水平的标准
高校属于学术性机构，因此对于高校教育行政管理工作而言，应当注重对高校教学以及科研的服务工作。在高校教育的行政管理工作中，一定要充分重视管理的科学性与合理性，要明确管理工作人员相应的职责，充分发挥每一位管理人员的才能。 同时，高校教育行政管理工作还应具备一定的持续性，在人员流动以及信息的传递、处理过程中，能够实现有效的分散和聚合的能力。在高校教育行政管理中，一定要注意不斷提升管理工作对高校教学与科研工作的服务水平，确保服务的质量，保障教学与科研工作的顺利开展。高校教育行政管理工作流程的顺畅以及其他综合性效果，是衡量高校教育行政管理效率的重要指标。 二、高校教育行政管理效率不高的原因 1.组织结构不合理 目前高校教育行政管理效率较低的主要原因之一，就是高校教育行政管理组织结构的不合理[2]。当前，很多高校教育行政管理体系中，往往存在多层级和多部门结构，部门与部门之间职能交叉和重叠现象较多。在实际的管理工作中，各部门权责不清，就很容易导致部门与部门之间不能进行有效沟通，无法进行协调、配合管理。同时，由于组织结构的不合理，还会造成部门责任推诿现象的发生，过于细致的层级划分则会导致行政指令的传达与执行花费较长的时间，大大降低了高校教育行政管理的效率。
新农村乡镇行政管理体制改革的途径 【摘要】新农村建设时乡镇政府的要求是既要做好新农村建设的宣传和动员工作，落实党和国家新农村建设的政策，又要组织和引导农民进行新农村建设。笔者就此探讨了新农村乡镇行政管理体制改革的途径。 【关键词】新农村乡镇行政管理改革 乡镇政府要顺应形势发展的需要，满足新农村建设的要求必须要进行相应的职能转变与行政体制改革。世界上很多国家的经验教训告诉我们，政府理念的更新是政府成功实现政府职能转变和行政体制改革的前提。因此要转变乡镇政府职能，推进行政体制改革，首先更新乡镇政府行政管理理念。 一、正确定位职能，科学设置机构 乡镇机构改革的关键在于转变职能，正确定位职能，科学设置机构。机构是职能的载体，推进机构改革，必须使乡镇机构根据服务型乡镇政府职能的需要，按照精简、统一、效能原则，对下放的派驻机构和属干政府序列的机构实行分化重组，使乡镇组织机构更加合理、科学、高效，这是建设服务型乡镇政府的关键所在。我们的政府应想法为农民服务，农民的日子过好了，农村富了，我们的基层政权才会被农民拥戴，才会稳固，农村的诸多问题才能较好的解决。在现代市场经济体制下，要想使我国农村脱离贫困，乡镇政府就必须改革以往计划经济时代的管理模式，用市场经济的思维来处理农村经济发展问题，要做农村经济发展的“引导员、服务员和组织者。”在建设新农
村的过程中，有些事情政府是管理不了，管不好的。农村的有些事，要放手让农民自己做，政府只要搞好服务就可以了。 二、建立科学的，理制度和用人制度 建立科学的管理制度，一是要建立新的岗位责任机制，明确机关干部的岗位职责和工作目标。对每个工作岗位进行定职、定责，明确职权范围。从党委书记、镇长到主任、副主任都重新划分职责、明确任务，做到人有事干、事有人干。二是建立新的考评机制。为了发挥工作人员的积极性、主动性和创造性，要建立起行之有效的考评机制。对工作业绩实行定性定量考核，把人民满意不满意、高兴不高兴作为定性考核的标准。三是建立决策失误追究制度，对因盲目决策而造成的重大失误、导致重大损失的要追究责任，直至引咎辞职。通过科学的管理，充分调动乡镇干部的积极性和主动性，形成争先恐后、干事业的良好局面。 在用人上要竞争上岗、人尽其才，进一步完善公务员制度。把建一流队伍、干一流工作、创一流业绩作为目标，确立公开、平等、择优、竞争的干部任用原则。在岗位人员的产生中，要改变过去只有组织考察决定的使用办法，要打破人员身份，不看身份看能力，不看学历看素质，不看工龄看威信，按照设置的岗位申报，通过竞争上岗，择优选用。乡镇政府只负责确定每个部门的责任、权力、义务和利益并辅之科学的评估办法，形成多劳多得、少劳少得、亏损自负的原则，从而使真正有能力、有水平、群众信赖的优秀同志走上岗位。 三、理顺.权、财权，加强对乡镇行政权力运行中的监督
竭诚为您提供优质文档/双击可除行政管理毕业论文范文大全 篇一：行政管理本科毕业论文范文格式 论团队精神的培育 姓名 学号 专业 班级 学校 指导教师×××行政管理本科20XX秋合肥广播电视大学 20XX年12月8日 目录 一、团队的定义和特点 (3) 二、团队精神的定义和特点 (4) 三、注重团队精神培育的意
义 (5) 四、培育团队精神的途径 (5) 1、从人的心理角度出发培养团队精神力量 (6) 2、通过培养团队精神提高人与体制的最佳组合 (6) 3、不断赋予团队精神新的内涵 (6) 4、实现企业创新和培育团队精神有机结合 (6) 5、团队领导者首先要带头鼓励合作而不是竞争 (7) 6、提升团队凝聚力 (7) 五、培育团队精神应注意的问题 (8) 论团队精神的培育 【内容摘要】团队的精髓是共同承诺，团队精神则是高绩效团队中的灵魂，是成功团队身上难以琢磨的特质。本文旨在界定团队及团队精神的概念，探讨团队精神培育的途径，以促进团队建设，弘扬团队精神，实现团队的共同目标。
【关键词】团队；团队精神；培育 随着知识经济时代的到来，各种知识、技术不断推陈出新，竞争日趋紧张激烈，市场需求越来越多样化，使企业管理层所面临的情况和环境极其复杂，在很多情况下，单靠个人能力已很难完全处理各种错综复杂的信息并采取切实高 效的行动，所有这些都要求组织成员之间进一步相互依赖、相互关联、共同合作。而团队的建立和团队精神的培育正是旨在解决错综复杂的问题，并进行必要的行动协调，保持组织应变能力和持续的创新能力。 一、团队的定义和特点 所谓团队，是指一些才能互补、团结和谐并为负有共同责任的统一目标和标准而奉献的一群人。团队不仅强调个人的工作成果，更强调团队的整体业绩。团队所依赖的不仅是集体讨论和决策以及信息共享和标准强化，它强调通过成员的共同贡献，能够得到实实在在的集体成果，这个集体成果超过成员个人业绩的总和，即团队大于各部分之和。团队的核心是共同奉献。这种共同奉献需要一个成员能够为之信服的目标。只有切实可行而又具有挑战意义的目标，才能激发团队的工作动力和奉献精神，为工作注入无穷无尽的能量。 团队的精髓是共同承诺。共同承诺就是共同承担集体责任。没有这一承诺，团队如同一盘散沙。作出这一承诺，团队就会齐心协力，成为一个强有力的集体。很多人经常把团
乡镇行政管理期末模拟试题及部分题参考答案 第一部分综合习题 一、填空题 1、我国最早出现行政这一概念是在《___________》上。 2、发表了公共行政学的开山之作《行政之研究》的作者是___________。 3、被称为“组织理论之父”的是___________。 4、提出管理五项职能和14条管理原则的是___________。 5、1876年___________在《论译书》中提出“我国公卿要学习行政学”。 6、公共行政学研究的第二种取向是___________，它产生于美国罗斯福新政和第二次世界大战期间对公共行政脱离政治的批判。 7、美国哈佛大学教授高斯最先提出对___________问题进行研究。 8、组织文化包括组织观念、法律意识、道德感情和价值观等，其中___________是组织文化的核心。 9、要正确地界定政府职能，必须正确地处理政府与社会、政府与市场、政府与社会组织、政府与___________的关系，同时也必须考虑到社会的发展程度和政治民主的发展的水平。 10、政府为公众服务首先表现在其___________上。 11、最典型的自治体地方政府体制是___________国地方政府形式。 12、中国地方政府是以___________为原则的政府形式。 13、新公共行政认为传统的公共行政有依附于效率原则的技术主义倾向，甚至把效率原则当作基本价值观。新公共行政提出许多替代与补充，其中___________是核心的概念。 14、新公共行政主张参与行政。一是主张___________参与。二是主张在组织决策过程中下层机关工作人员的积极参与。 15、考任制源于我国古代___________，现已被世界各国所采用。 16、在四分图理论的基础上，布莱克和莫顿于1964年提出了___________理论。 17、___________是美国用法律制度把政党制度排除在政府之外而产生的一种人事行政机构。 18、我国国家公务员的职务分为领导职务和___________两个序列。 19、我国国家公务员的培训主要有初任培训、任职培训、业务培训和更新知识四种。此外，调入行政机关的人员还必须进行___________。 20、在我国，实行地区回避的主要是在___________以下的地方人民政府担任主要领导职务的公务员。
公共管理学科行政管理硕士毕业论文题目 1、经济全球化对中国行政管理的影响及对策研究 2、经济全球化与中国地方政府行政管理模式变革 3、公务员保障机制研究 4、论公职人员的身份保障与廉政建设 5、行政委托研究 6、行政授权立法研究 7、论行政自由裁量权 8、论中介机构与行政部门的脱钩和改制 9、政府行政执法研究 10、公务员考试评价机制研究 11、小城镇行政体制之我见 12、公务员绩效评估体系研究 13、地方政府机构改革研究 14、电子政务问题研究 15、行政决策的民主化、科学化研究 16、我国当前依法行政的现状与改革研究 17、行政沟通中的障碍与对策研究 18、论地方政府的政策执行行为研究 19、行政领导者的素质与影响力的关系研究 20、我国国家公务员培训研究 21、行政监督与行政效率 22、行政职能转变研究 23、行政体制改革研究 24、行政组织冲突研究 25、行政公开化研究 26、行政信息化研究 27、行政伦理研究 28、如何强化地方政府行政管理过程中的制度创新 29、中国转型期公共危机管理对策研究 30、新公共管理思想对中国行政管理改革的影响与借鉴 31、论公务员与国家的关系 32、简论行政审批制度的改革方向及其保障 33、当代西方行政改革模式及其借鉴 34、电子政府建设的标准化参考模式初探
35、政府信息化给政府管理带来的机遇、挑战及对策制约 36、行政监督所要解决的主要问题及方式 37、行政领导的方法与艺术 38、公务员激励的模式研究 39、电子政府的内涵及对行政发展的影响 40、地方政府经济职能的思考 41、地方政府在公共管理中的作用与地位研究 42、公务员管理与晋升问题研究 43、政府管理中贯彻以人为本的对策研究 44、行政改革与行政体制创新 45、行政改革的动力机制 46、当前行政管理制度化法制化的思考 47、论地方政府与公共管理 48、行政管理中的行政成本研究 49、中央与地方的职权关系 50、小城镇行政体制之我见 51、论公务员与政党的关系 52 、论政府行为能力 53、论政府的利益及其对行为影响 54 、当代中国政府利益的分析 55、公共领域道德缺失问题研究 56、领导信用问题研究 57、地方政府制度创新行为研究 58、市场经济发展与政府信用的关系分析 59、政府与制度变迁 60 、政府行为失范及其约束机制建立 61、现代科技发展与政府管理创新 62 、地方政府与市场化改革 63、中国行政管理运行机制问题分析 64、素质教育与政府教育体制问题分析 65、在市场经济条件下如何增强政府的监督意识
浅析乡镇行政管理存在的问题与对策 乡镇是我国最基层的行政管理组织，肩负组织和带领亿万农民群众贯彻执行党和国家的方针政策、建设社会主义现代化新农村的使命。乡镇的行政管理不同于其它行政管理，其特点是管理对象复杂、手段滞后、效力脆弱、行为多向、工作有偿。为适应乡镇经济文化的不断发展，乡镇行政管理体制进行了多次改革,改革也取得了一些成效。但回顾历次改革,乡镇的行政管理体制改革都呈现出“一刀切”的特点，上万个乡镇的改革都追求同一个目标，遵循同一个模式,然而，由于各个乡镇的历史背景、人文环境以及经济发展水平不同,乡镇与乡镇之间呈现出差异，同样的改革目标和改革手段，也就不能带来同样的效果。以下对乡(镇)行政管理改革过程中的存在问题及改革对策进行分析。 一、现行乡镇行政管理体制存在的问题 (一）乡镇政府机构调整困难，浮于表面 第一，目前的大部分的乡镇，他们的乡镇政府部门的区分和制定和乡村内的实际的发展情况有很大的出人。乡镇管理政府是主要的基层政权管理组织，和他的向上级别的政府部门有一定的管理方式的相同性，主要是为了可以方便接受向上级别的政府的监督和检査，在分发任务的时候可以更好的执行,这项政策的制定也是政府管理机构中的统一性原则的要求相符合的。可是，现在的具体情况是，目前的乡镇政府在发展的过程中对于上一级政府的领导职能看的太重,在乡镇
方面设置的各部门的机构和管理的形式，县级单位的领导为了保持乡镇县之间的一致性，不管县内的具体的情况直接的对其进行复制，这样带来的后果就是政府部门内部权力机构设置过多，造成政府部门内部管理的臃肿和堵塞，职权的不清晰，在进行工作的时候容易造成内部工作职责的混乱，工作效率低下。可是乡村开展急需的农业生产技术服务组织、文明服务组织、医疗卫生组织、劳动力资本和社会保障组织却遍及没有很好的树立。其次，现行城镇组织的结合通常都是名不副实。政府组织变革是政府办理体制变革中最受关注的一部分,也是变革中的难中之难，中国政府进行了数次大规模的组织变革，可是从中央到地方成效都不大显着,到了地方更是如此。为了遵循上级政府的需求，城镇政府也对自身的部门进行了必定程度的结合。 (二）乡镇政府行为不规范,依旧走“人治”套路 首先，有些底层政府的行政行为仍然不合法。跟着农业税的撤销和农村税费的改革,仿佛乱罚款、乱收费、乱摊派的行为没有了，本来，是在合理的外衣下，手法愈加的荫蔽了。例如,计划生育方针得不到有效的遵循，实践履行过程中，假如违反了计生方针，城镇政府仍然会依据违法者的情况和亲疏联系而给予不同的赏罚方法。其次，城镇政府方针的制定相对集权，方针履行却很随意。城镇作为最底层的一级政府，在办理过程中，通常都是以履行上级政府的决议计划为重心，但触及本城镇的严重社会经济发展等方面的业务,相同面临着决议计划问题，如按照上级精力怎么计划好城镇本年的发展计划等等。可是在很多城镇政府中缺乏民主的氛围与传统，不少业务基本上
目录 一、引言 二、绩效工资的涵义与特征 三、绩效工资的优缺点 （一）优点 （二）缺点 四、企业决策层在建立绩效管理系统时应该包括四个容（一）明确公司战略 （三）保持组织协同。 （四）培育支持绩效管理的企业文化 （二）建立绩效管理系统，落实责任机制。 五、企业在利用绩效工资方面需要注意的事项 （一）、要引导企业更加注重做强主业，调整优化结构。（二）、要引导企业更加注重资本使用效率,提高发展质量。（三、要引导企业更加注重可持续发展，增强国际竞争力（四）、要引导企业更加注重风险防控，实现平稳较快发展六、结论
谈谈企业管理绩效工资的战略意义及注意事项 【摘要】1978年改革开放后, 中国经济取得了举世瞩目的快速增长。全球化是一把双刃剑，给企业带来了国际化市场竞争的机遇与挑战。这些机遇与挑战要求企业的经营者们更加关注战略执行的有效实施。其中绩效工资作为一种新型激励创新制度，被许多理论者和实践者所推崇。绩效工资是指依据个人或组织工作绩效,在对个人或组织工作绩效评估的基础上而发放工资的一种工资制度。在绩效工资制下,整个组织的注意力主要放在对员工实绩的奖励上。人力资源与绩效工资的有机结合有助于切实提高事业单位的工作效率。企业在运用绩效工资应该注意绩效工资在企业管理中是如何取长补短，以及企业实现可持续发展，。 【关键词】企业,业绩考核,,资本成本风险防控,考核工作,价值创造,国资委,考核制度,科学发展观，四项重点 一、引言 绩效工资并不是新概念。在十八世纪的美国，农场中采摘橄榄的工人的收入是根据其采摘的橄榄的数量发放的。20世纪初期，滩的码头搬运工人是根据他们搬运的数量而领薪水的。绩效工资/奖金这个词是广义的，通常也包括提成，奖金。 大量的管理实践表明：企业经营失败的原因并非战略规划的优劣，多数归结于糟糕的战略执行。当今流行的战略执行工具产生于市场经济发达的欧美国家，实践也证明这个战略能够帮助企业取得突破性的业绩。由于我国企业有着不同于西方的企业文化背景，对于西方管理工具的运用，必须充分考虑到我国企业独特的部和外部经营环境。我国很多企业的战略执行
路就在你脚下，只要走，就能到达远方。 (电大行政本科毕业论文参考样本) 目录(目录要单独一页打印) 一、行政相对人进行行政法制监督的理论依据及作用 1 （一）行政相对人与行政法制监督的基本概念 1 （二）行政相对人进行行政法制监督的理论依据 2 （三）行政相对人监督的作用 3 二、我国行政相对人监督权的法律规定及其落实情况 3 （一）行政相对人监督权的法律规定 4 （二）行政相对人监督权在实践中落实的情况 6 三、加强和完善行政相对人行政法制监督的对策与措施９（一）更新观念 树立积极监督意识９ （二）建立和完善行政程序立法 加强对行政行为的监督１０ （三）完善行政诉讼法 扩大行政相对人的救济权１１ 四、参考文献１3 试论行政相对人与行政法制监督 【内容摘要】目前 行政机关的违法乱纪的行为有增强的现象 "民告官"的案件也逐渐增多 为了督促行政机关依法行政 有必要加强对行政法制监督的研究 提出合理措施来加强对行政权行使的监督 但国内外学者都注重国家机关监督 很少去重视行政相对人的监督 本文运用行政学、管理学等学科的基础原理 首先探讨了发挥行政相对人的行政法制监督的理论依据及必要性指出它可以弥补其他主体监督的不足 进而分析了我国有关行政相对人监督的立法现状以及落实情况 在此基础上 尝试性的提出了要加强行政相对人监督的对策与措施
【关键词】行政相对人行政法制监督行政程序 江泽民总书记在党的十五大报告中论述政治体制改革的任务时指出："完善民主监督制度 我们的权力是人民赋予的 一切干部都是人民的公仆 必须受到人民和法律监督 要深化改革 完善监督体制 建立建全依法行使权力的制约机制 要坚持公平、公正、公开的原则 直接涉及群众利益的部门要实行公开办事制度 把党内监督、法律监督、群众监督结合起来 发挥舆论监督的作用 "江总书记的报告为发展完善我国行政法制监督指明了方向 但目前行政法学界多注重国家机关对行政权行使监督 忽视群众监督尤其是行政相对人的法制监督作用 本文就这方面问题进行初步探讨 一、行政相对人进行行政法制监督的理论依据及作用 （一）行政相对人与行政法制监督的基本概念 行政法制监督是指国家权力机关、国家司法机关、行政监督机关及人民群众依法对行政主体及国家公务员行使专门职权行为和遵纪守法的监督 以监督主体为标准 可以分为国家机关的监督和非国家机关的监督 前者为权力性监督 后者为权利性监督 行政相对人的监督属于权利性监督 行政相对人是指在行政管理法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人 即行政主体的行政行为影响某权益的个人、组织 所谓权利性监督是依照法律赋予的权利对行政主体实施的监督 这种监督运用的是具有请求性、主张性的权利 因而一般只具有程序意义而不具有实质意义 即不能就实质问题直接产生法律效力 但它又不是可有可无的 而是行政法制监督的重要组成部分① 它包括行政相对人的监督和其他社会组织、团体和个人的监督等 由于他们与行政主体关系不同 所以他们在动机和效果等方面有所不同
浅谈乡镇行政管理 【摘要】随着农村经济社会的发展和各项改革的深入，特别是农村税费改革以及新农村建设工程实施，我国农村经济社会文化生活发生了深刻变化，使得乡镇政权,组织面临着许多新的情况和弊端。对乡镇政权组织、领导班子、党员干部的执政能力和服务水平等都提出了严峻的考验和挑战。本文针对当前乡镇行政管理体制方面的弊端以及采用的改革措施作了初步的分析。文章首先分析了我国当前农村乡镇行政管理体制改革背景，接着分析了我国农村乡镇行政管理体制现状，并分析了现行体制存在的弊端及其原因，在此基础上，文章提出了进一步改革我国农村乡镇行政管理体制的对策。 【关键词】乡镇；行政管理；体制改革 乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中，占有重要地位。农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题。过去，我们靠农业的积累、农民的贡献和农村的支持，建立起了比较完整的国民经济和工业化体系，但另一方面，城乡二元结构也日益强化，农村发展越来越落后于城市，广大农村地区和农民群众并没能很好地分享到工业化和城镇化的成果。随着农村经济社会的发展和各项改革的深入，特别是农村税费改革取消了“皇粮国税”，给农村经济社会文化生活带来了深刻变化，使得乡镇政权组织面临着许多新的情况和弊端。对乡镇政权组织、领导班子、党员干部的执政能力和服务水平等都提出了严峻的考验和挑战。
乡镇是我国最基层的政权组织，是共和国政权大厦的基石，它处在农村工作的第一线，党和国家的各项方针政策要靠乡镇贯彻落实，事关全局的“三农”(农业、农村、农民)问题与之休戚相关。在我国加入WTO的新形势下，面对农村实行村民自治的现实，乡镇行政管理中有许多问题急待解决。作为一名乡镇工作者，对此深有体会。工作的实际需要迫使自己就现代乡镇行政管理去思考、去研究。本文《现代乡镇行政管理研究》，分乡镇行政管理及其特点、当代乡镇行政管理现状、优化乡镇行政管理的原则与对策三个方面进行了阐述。乡镇行政管理作为最基层的行政管理，具有执行性、直接性和不完整性等特点。这些特点和我国实行市场经济体制的新形势，暴露了当前乡镇行政管理中存在的突出问题，主要表现在：党政不分、党委权利过分集中；人浮于事、管理方式陈旧；机构条块分割，政府职能被肢解；政府职能尚未根本转变，责任错位；财政体制不完善、乡镇财政举步维艰；人民代表大会功能柔弱，作用没有充分发挥；政府与村委会矛盾加剧，工作难以正常开展等等。这些问题存在的原因比较复杂，主要是传统体制、行政环境的影响和队伍素质、法制建设的不适应。 一、乡镇行政管理体制改革的背景 我国农业税费的全面免除于与新农村建设的逐步深入使得农村工作的内容发生了很大变化，对乡镇政府也提出了一系列新的挑战。 （一）农村税费改革 农业税费改革从2000年以安徽省为试点单位，并逐步扩大到四川、重庆、甘肃、青海、山东等16个省份。于2006年在全国范围内
行政管理毕业论文 行政管理毕业论文----行政事业单位应加强固定资产的管理 摘要:行政事业单位的固定资产具有非生产经营性的特点，其固定资产使用后形成的消耗不可能从其固定资产使用的结果中获得，而只可能来源于财政的事业经费预算支出。因而在使用、管理中存在一些账实不符、资产串用、资产利用效率不高和制度不健全等弊端。抓紧建立适应经济发展变化的资产配置、使用、调配、处置等诸环节加强管理的新制度，通过预算管理、政府采购以及政府收支分类统计手段，强化对行政事业单位固定资产的管理势在必行。 关键词:经济管理;行政事业单位;固定资产 目前,行政事业单位普遍存在着重投入轻管理、重钱轻物的思想。虽然,行政事业单位进行了清产核资工作，使资产从制度上、管理上逐步走上规范化轨道，但资产流失问题相当严重。 一、行政事业单位的固定资产日常管理中存在的问题 1.家底不清，账实不符，造成国有资产潜在流失。一是不少单位对固定资产不按规定核算,有总账,无明细账、无卡片账,存在账账不符。二是增加资产不能及时、正确地账务处理,如新购的固定资产只作经费支出，减少现金或银行存款,不增加固定资产和固定基金,使其资产直接在账外,失去控制。三是减少的资产，该核销的账不核销,淘汰报废设备,拆除的房屋，出售的资产不办相关核销手续，长期挂在账上，名存实亡，造成有账无物，相关人员谁也说不清楚有多少资产，导致固定资产账实严重不符。 2.擅自处置,造成国有资产流失。部分单位国有资产管理意识不强,在国有资产售出时不按规定程序处置,未委托评估机构评估,未经国有资产管理部门审核备案批准,仅经单位领导同意后,擅自出售国有资产,擅自定价,随意性较大。一些单位交通
行政管理专业毕业论文 Prepared on 22 November 2020
行政管理专业毕业论文 论文题目：浅谈乡镇行政管理 姓名： 学号： 学校： 指导教师： 目录 一、乡镇行政管理体的背景 (2) （一）农村税费改革 (2) （二）社会主义新农村建设 (2) 二、乡镇行政管理体制存在的主要弊端 (2) （一）职能界定不够明晰 (3) （二）法定职权缺失 (3) 三、乡镇行政管理体制改革的具体措施 (7) （一）更新乡镇政府管理理念 (7) （二）规范乡镇政府的职责 (7) （五）理顺乡镇财税管理体制 (8) （六）探索乡镇深化改革的目标 (9) 参考文献 (11)
浅谈乡镇行政管理 【摘要】随着我国社会经济市场化,农村工业化和城市化进程的发展,农村农业税全面取消,大量的农民工进城务工,使得农村经济社会文化生活发生了深刻变化，作为我国最基层的政权，乡镇行政管理体制改革成功与否,关系到我国新农村建设能否取得最后的胜利。本文通过对我国乡镇行政体制改革进行分析，探索乡镇深化改革的目标。文章首先分析了我国当前乡镇行政管理体制改革背景，接着分析了现行体制存在的弊端，然后纵观我国乡镇行政管理体制的总体演变,针对我国乡镇行政管理体制改革出现的问题,总结出基本的经验和教训,在此基础上文章提出了我国乡镇行政管理体制改革的总体思路。 【关键词】乡镇；行政管理；体制改革 乡镇政府是我国行政体制设置中最低层次的一级地方政权组织,与其它地方政府相比,更多地行使管理基层地方公共事务的职能,但乡镇政府在我国整个行政管理体制改革中占有重要地位。它与广大农民群众有着广泛、直接、密切的联系,因而,成为联系和沟通群众与国家政权机关的纽带和桥梁。农业、农村和农民问题，始终是关系我国经济和社会发展全局的重大问题,它对乡镇政府的行政能力提出了新的要求。如何适应形势发展的需要,提高乡镇政府的公共管理水平,推动社会主义新农村建设,便成为当前迫切需要解决的问题。 我国是一个农业大国,农业、农村和农民的“三农”问题是关系改革开放和现代化建设全局的重大问题。党的十六届五中全会明确提出了建设社会主义新农村的伟大历史任务,体现了新形势下农村政治、经济、文化和社会发展的要求,为解决三农问题指明了方向。建设社会主义新农村,是一项综合配套的系统工程,需要各级政府的推动和支持。作为我国最基层政权的乡镇政府无疑扮演着重要角色,它身处新农村建设的第一线,它将是新农村建设中政府这一主体不可替代的重要力量。而目前党和国家建设新农村的决策是在税费改革取消农业税后这一背景下做出的,取消农业税使乡镇政府财政更加困难,以致一些乡镇政府几乎不能正常运转,作为一名乡镇工作者，对此深有体会。乡镇行政管理作为最基层