论我国食品安全危害性与安全监督
背景：
物药品“瘦肉精”饲养的猪肉流向“双汇”。“瘦肉精”显然并非河南或者双汇的专利，从河南到山2011年3月15日，全国消费者日当晚，央视报道称，河南孟州等地养猪场采用违禁动东、辽宁、南京，尽管中国法律早已明令禁止，“瘦肉精”阴影仍无处不在，行销全国。瘦肉精是一类动物用药，有数种药物被称为瘦肉精，例如莱克多巴胺及克伦特罗等。将瘦肉精添加于饲料中，可以增加动物的瘦肉量、减少饲料使用、使肉品提早上市、降低成本。瘦肉精让猪的单位经济价值提升不少，但它有很危险的副作用，轻则导致心律不整，严重一点就会导致心脏病。
武汉工业学院食品科学与工程学院教授何东平估计，目前我国每年返回餐桌的地沟油有200万~300万吨。而中国人1年的动、植物油消费总量大约是2250万吨——也就是说，按照比例，你吃10顿饭，可能有1顿碰上的就是地沟油。
早于2005年揭发山东奸商在牛奶中添加「皮革水解蛋白」，曾经大力整顿；但在2009年3月，浙江省金华市「晨园乳业」又被查出制造「皮革奶」，当场起出3包20公斤装的白色皮革水解蛋白粉末，以及1300箱受污染的牛奶产品，少数流入市面被回收，山东、山西、河北也发现同类产品。皮革水解物主要添加的食品是乳与乳制品及含乳饮料，作用是增加蛋白质。自然这种“蛋白粉”中混进了大量皮革糅制、染色过程中添加进来的重铬酸钾（可用来检验酒精浓度）和重铬酸钠等有毒物质。如果长期食用含有“皮革水解蛋白粉”的食物，“铬”重金属离子便会被人体吸收，积累于骨骼之中，长期积累便会中毒，使人体关节疏松肿大，甚至造成儿童死亡。
我国近几年突出的食品安全事件：
鸡蛋 2008年10月三聚氰胺可能导致肾结石、肾衰竭等泌尿系统疾病，严重者可致死
柑橘 2008年10月蛆虫少量误食柑蛆不会产生什么问题，但如有身体不适，应立即就医
螃蟹 2008年10月甲醛(水溶液俗称“福尔马林”) 大量食用可导致急性中毒甚至死亡，长期食用可致癌
银鱼 2008年10月甲醛(水溶液俗称“福尔马林”) 大量食用可导致急性中毒甚至死亡，长期食用可致癌
婴幼儿奶粉 2008年9月三聚氰胺可能导致肾结石、肾衰竭等泌尿系统疾病，严重者可致死
多宝鱼 2006年11月孔雀石绿长期大量摄食，既会产生耐药性，也存在致癌可能
红心鸭蛋 2006年11月苏丹红可能致癌
大闸蟹 2006年10月硝基呋喃代谢物致癌
猪肉 2006年9月瘦肉精人食用会出现头晕、恶心、手脚颤抖、心跳，甚至心脏骤停致昏迷死亡，特别对心律失常、高血压、青光眼、糖尿病和甲状腺机能亢进等患者危害极大福寿螺 2006年8月管圆线虫病食用生的或加热不彻底的福寿螺后即可被感染，可引起头痛、发热、颈部强硬等症状，严重者可致痴呆，甚至死亡
美赞臣婴幼儿奶粉 2006年2月金属颗粒容易导致婴儿体内呼吸系统和咽喉严重受
损
雀巢奶粉 2005年5月碘超标影响甲状腺功能
肯德基奥尔良烤翅 2005年3月苏丹红经常摄入含较高剂量苏丹红的食品就会增加其致癌的危险性
阜阳劣质奶粉 2004年4月劣质“大头娃娃”，营养不良导致免疫力低下，严重者可致死
金华火腿 2003年11月敌敌畏最明显的是对肠食道胃黏膜有影响，可能致死
食品安全危害性概述
1、定义
（1）食品安全。依照《国际食品卫生通则》的定义是：保证食品在按照其用途进行烹调和/或食用时不对消费者造成危害。这里的食品安全强调的是后果。而《食品工业基本术语GB15091-95》的定义是：为防止食品在生产、收获、加工、运输、贮藏销售等各个环节被有害物质包括物理、化学、生物等方面污染,使食品有益于人体健康,质地良好所采取的各项措施。并列出其同义词是：食品卫生。可见,这里的食品安全包括对食品生产到销售的整个食物链的过程要采取的措施。符合《中华人民共和国食品卫生法》(以下简称《食品卫生法》)的立法目的：为保证食品卫生,防止食品污染和有害因素对人体的危害,保障人民身体健康, 增强人民体质。
（2）食品安全危害性。是指潜在损坏或危及食品安全和质量的因子或因素。这些因素包括生物性、化学性和物理性。它们可以通过各种方式存在于食品中,一旦这些因子或因素没有被控制或消除,该食品就会成为威胁人体健康的有毒食品。
2、特征
食品安全危害因子或因素具有以下特征：
（1）可存在于“从农田到餐桌”的整个食物链过程中。随着食品工业化生产发展,以及环境污染等问题,这一特征将更加突出。食品安全危害因子或因素在食品中的概率将更进一步加大。
（2）可因不同的食物链环节有差异,其导致的食品安全问题也有别。例如在种植农产品过程中,可能会受到农药、兽药、激素等化学物质的危害；食品在生产加工环节的危害因子或因素可能以生物性、物理性为主。因此,在整个人类食物链的不同环节上,食品安全危害因子或因素各有侧重,其程度也强弱不一。
（3）食品安全危害性表现出来的程度或后果受到主观(人为的)和客观(天然的)两种因素的双重作用。尤其是主观的,即食品安全危害性人为的作用,其导致的程度和后果可因这一作用减轻或加重。
（4）食品安全危害因子对人体健康导致的后果可因其种类型别、毒力大小等因素表现出急性、亚急性和慢性反应(中毒)特征。其慢性反应(中毒)具有潜在性、隐蔽性,不易被发现,以致不受人们所重视。
（5）食品安全危害性可通过采取多种手段与措施来控制或消除,将其对人体健康的危害程度降到最低,达到人类食品无毒无害的基本要求。这些手段或措施有法律属性的,即依法开展对食品安全危害的监督管理,如《食品卫生法》等。也有技术性的,如GMP、HACCP等。这些法律法规、标准等是保证食品安全,降低其危害性的有力措施。
3、分类
根据《食品企业HACCP实施指南》,食品安全危害可分为三种类型：生物性、化学性和物理性。食品安全危害因子存在于这三种类型中。它们可以侵袭到从“农田到餐桌”的整个食物链的任何一个环节,造成食品(原料、半成品、成品)有毒有害,成为有毒食品。
4、后果
食品安全危害性导致的后果是食源性疾病。这是由于摄食进入人体的各种致病因子引起的,通常带有感染性或中毒性质的一类疾病。值得注意的是,食源性疾病包括传统的食物中毒,也应包括经食物而感染的肠道传染病、食源性寄生虫病以及由食物中有毒、有害污染物所引起的中毒性疾病。可见,食源性疾病的范畴在扩大。而且依照现代医学概念,由食物营养不平
衡所造成的某些慢性退行性疾病(心脑血管疾病、肿瘤、糖尿病等)、食源性变态反应性疾病、食物中某些污染物引起的慢性中毒性疾病等也属于食源性疾病范畴。
食源性疾病依致病的种类型别、毒力大小、人体免疫力强弱,可造成以下三种状态：急性反应(中毒)、亚急性反应(中毒)、慢性反应(中毒)。一般来说,存在于食品中的生物性危害因子常常导致急性反应,表现为各种食物中毒。构成当前突发公共卫生事件的主要因素。化学性危害因子的种类较多,侵袭到食品上的种类、剂量因子环境条件、工艺过程、人为因素有密切关系。是否导致急性、亚急性或慢性反应,存在着明显的剂量与反应关系。如亚硝酸盐中毒剂量：0.3~0.5 克,致死量：1.0~3.0克。三氧化二砷中毒剂量：5~50毫克,致死量：60~500毫克。剂量与反应是化学性危害因子在食品安全危害性方面所表现出来的一个很典型特征。成为制定国家食品卫生标准、食源性疾病诊断、食物中化学污染物监测与评价、卫生宣传教育的依据。
食品安全危害因子对人体健康的有害作用之一是导致急性表现,具有群体性、突发性、广泛性与社会性。但是由于食品安全危害因子的毒性作用存在着剂量与反应关系,再加上目前食品安全控制技术的有限性,食品安全危害因子所导致的人体健康的亚急性、慢性反应构成与急性反应同等重要的威胁效果。如农药、兽药残留,以及食品生产经营过程中产生的有害物,如氯丙醇、丙烯酰胺、多环芳烃等。资料证明,这些有害物对人体的慢性毒害作用是致畸、致癌、致突变。其后果将是不可逆的。
我国食品安全问题的现状
近年来，我国食品工业一直呈高速发展状态，食品工业生产总值和销售收入已经连续多年位居中国制造业首位，已经成为国民经济发展的重要产业之一。同时，在工业化及全球化高速发展的今天，随着食品生产和生活水平的现代化，人们对食品的消费逐渐向社会化转变，由原来主要由家庭烹饪转向以专业企业加工生产为主，食品安全的隐患也随之增加,食品安全问题已日益成为人们强烈关注的问题。
目前，我国食品安全方面存在的问题主要有以下几点：第一，微生物源仍是影响我国食品卫生和安全的最主要因素；第二，从农田到餐桌食物链污染情况严重。一是源头污染问题较为严重，如瘦肉精残留问题,二是环境污染物给食品卫生带来影响，如二恶英问题；第三，食品企业违法生产、加工食品现象不容忽视，像阜阳奶粉事件，苏丹红事件等等；第四，食品新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患；第五，食品安全研究发现的新问题。随着食品安全科技的发展，传统加工工艺的食品也不断被发现具有安全隐患。
当前我国对食品安全危害性认识
1、法律法规
我国政府历来重视食品安全工作。就法律法规来讲,涉及到食品安全的有多部。其中《食品卫生法》应是我国在管理食品卫生!安全方面的重要法律。该法规定人类食品的基本要求是无毒无害,还规定禁止生产经营的食品。其本意很明确：凡是食品中存在有食品安全危害因子的,一经确定,无论是否造成后果,均属于禁止生产经营之列。体现了立法目的：保障人民身体健康。《突发公共卫生事件应急条例》里,将食品安全危害因子导致的急性突发性重大食物中毒事件纳入其中。根据该条例,制定了《国家重大食品安全事故应急预案》。地方政府还制定了本行政区域内的应急预案。以应对包括急性突发性食源性疾病及食物中毒在内的
公共卫生事件。卫生部制定的《食物中毒事故处理办法》,保证该项工作有序进行。其他法律,如《产品质量法》、《农产品质量安全法》、《畜牧法》等,也都含有保障食品安全的内容。《农药管理条例》和《兽药管理条例》从另一侧面来保障食品安全。可以说,目前我国在从“农田到餐桌”的整个食物链中,都可找到相关的法律法规、标准规范,已构成一个较为完善的食品卫生安全法律法规和标准体系。
2、科学研究
（1）基础研究。保障食品安全的措施很多。不仅涉及到法律法规的制定、卫生执法监督,更大程度上是依赖于科学技术的发展与应用。近十年来,我国在食品安全防控基础研究方面,有了长足的进展。如食源性疾病监督控制技术、食品中痕量与超痕量检测技术的建立等科研项目,为我国食品安全防控提供重要的科学依据和基础资料。卫生部制定的《食品安全行动计划》,成为我国食品安全科学研究的政策性、指导性文件。该计划中提出建立和完善食品污染物监测网络,其中是食品中化学污染物和生物污染物监测与评价,以及食源性疾病监测。目前,已取得显著进展和成果。
（2）控制研究。管理是一门科学。“三分专业技术,七分科学管理”,形象地反映出预防医学的应用原则。食品卫生属于预防医学范畴,食品安全危害的控制具有管理性质。根据专业技术基础理论研究成果,结合控制与管理理论,形成用于食品安全危害控制的管理方法。如卫生部颁布的《食品企业HACCP应用指南》、《食品卫生监督量化分级管理指南》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等。有的已上升为国家卫生标准系列。如目前我国已颁布的GMP/GHP规范22 个。这些研究成果已在食品安全危害控制方面发挥很好的作用。3、卫生监督
中国卫生监督是政府卫生行政部门依据公共卫生法规的授权,对公民、法人和其他组织遵守公共卫生法规的情况进行督促检查,对违反公共卫生法规的行为追究法律责任的一种卫生行政行为。食品卫生监督是依据《食品卫生法》及其体系实施的一种卫生行政执法活动。食品安全危害无论是基础理论研究,还是建立食品污染监测网,以及制定《食品安全行动计划》,都要在法律的框架下,通过卫生监督落到实处。多年的卫生监督实践中已证实,缺乏有效地卫生监督,食品安全危害因子不能得到有效控制或消除。我国在食品安全危害性与卫生监督方面,虽取得一定实效。但仍存在以下缺陷：
（1）重视突发事件,忽视潜在危害。食品安全危害因子所导致的急性反应具有突发性、社会性、群体性,易造成社会不稳定、人群恐慌,可打乱正常社会秩序。因此历来受到各级政府的高度重视。一旦发生,各级政府及其部门按照职责分工,迅速出击,开展救治防控工作。在日常卫生监督工作中,也强调要以预防突发的食品安全危害为原则。节假日以及重大活动期间的食品安全防控更是食品卫生监督工作的重头戏。在当前的卫生监督工作中,我们却有意或无意地忽视食品安全危害因子对人体健康的潜在性作用。从国家管理角度,理应重视突发公共卫生事件。但是,作为负有食品卫生监督职责的政府卫生行政部门,不能仅仅是重视突发的食品安全事件。在对食品安全危害因子与人体健康关系的认识上,政府卫生行政部门及其
卫生监督人员要比其他部门及其人员更有发言权,更有权威性,更加清楚其所带来的各种不利后果。可以说,在目前的卫生监督工作中,没有将食品安全危害因子所导致的潜在性危害纳入到常规管理范围，或仅在特殊的环境条件影响下,才会突击性地关注一下。如对食品中的苏丹红、孔雀石绿、甲醛等的突击性检查。而大量的食品安全危害因子仍然存在于流通的食品中,成为食源性疾病的潜在性因素,对人群健康的威胁可能是深远的。
（2）研究理沦浓厚,实践应用脱节。食品安全需要科学技术研究。其成果可形成理论。这种理论应有实践性、可操作性。应该肯定的是,当前我国无论是基础(实验室)研究,还是管理(立法)研究,都取得了显著成果,有的已经应用于食品安全防控实践中。但是有的成果偏重于学术性、理论性,缺乏实践性、可操作性。如食品安全控制技术研究,食品卫生监督量化分级管理等。
（3）现场监测欠缺,安全防控滞后。由于食品安全实验室检测周期较长,待检测报告发出,问题食品可能早己售出或被食用,对食用者健康已造成急性或潜在性的危害。卫生监督员依靠眼看、手摸、鼻子闻的原始感官检查方法,其结果难免存在主观因素。给公正、高效执法原则造成不利影响。现场快速检测可以起到弥补这一缺陷的作用。目前,由中国CDC研制的食品安全现场快速检测项目有4大类50多种。这些项目的检测方法大部分不是国家标准,也未进入行业标准或企业标准系列。检测结果如作为行政执法证据,其合法性、规范性将会受到质疑。此外,如食品安全现场快速检测可以作为参考,也没有做到推广和普及。
（4）抽检流于形式,实际意义减弱。食品卫生监测、检验是法律赋予政府卫生行政部门的一项法定职责,其目的是:及时掌握食品卫生动态质量,开展针对性食品卫生监督；及时向社会公布抽检结果,起到舆论监督作用,并指导消费者科学合理消费；作为行政执法证据。卫生部制定《健康相关产品国家卫生监督抽检规定》。每年各地政府卫生行政部门也都制定包括食品在内的抽检计划,并按照计划完成抽检。然而,对抽检结果不合格者,存在着超标的食品安全危害因子,应属于禁止生产经营范围,却没有及时依法进行行政处罚和采取有效控制措施,这类食品仍然继续在市场上销售和使用,失去抽检的意义。
（5）法律贯彻不力,卫生监督软弱。当前,食品安全已成为社会公共卫生问题,受到普遍关注。食品安全管理涉及到多个政府职能部门。起到关键作用的应是政府卫生行政部门。在医疗卫生系统,就食品卫生专业而言,从科研教学机构,到基层卫生监督部门,既有科研硕果累累的专家教授,也有实践经验丰富的卫生监督人员,可谓人才济济。多年来的实践历程,他们早已成为我国保障食品安全的一支主力军,为人民的身体健康,做出了颇有成效的工作。但是,我们还应该看到,“有法不依,执法不严,违法不究”的现象仍然存在。卫生行政部门的监督管理职能没有得到加强。卫生监督的内涵受到削弱。
原因分析：
政府方面：
1.不良的监管机制是食品安全的根本原因。食品安全问题频发的深层次原因，应归结于目前食品安全监管体制的不完善，它存在协调性差、部门利益化、监管效率等问题。
尽管我国发布的涉及食品监管的法律法规有几十部之多，但这些法律法规的系统性和协调性很差。很多法规和政策出自不同部门，然而数量众多的法律规范并没有构成一个“从农田到餐桌”的规则系统；相反由于立法的部门化，造成监管权力分化、监管标准混乱，甚至某些环节上监管缺位。
. 2.监管职能分散，协调难的问题依然存在。
从“农田到餐桌”的安全食物链分属工商、卫生、质监、农牧等多个部门监管，由于这些部门管理体制不同，人、财、物的主管部门各有其主，有的在该唱主角时却当了配角，有的在该当配角时却唱了主角。通辽市食品安全工作协调委员会自2004年11月成立以来，虽然在一定程度上改变了各部门各自为政的局面，但在整合执法力量、协同执法步调、密切配合作战、信息互通等方面仍然存在问题。
3.政府对“食品安全”经费投入不足，监管工作到位难。
近年来，我国在流通领域食品安全监管方面投入经费少，一些检测设备老化，未能及时更新，另外还缺少一些必备的检测设备；抽检经费严重不足，难以及时检验食品质量的真伪，检查中经常出现一些无法认定的质量问题，大大制约了食品安全监管工作的开展。以工商部门为例，如果想检测，只有委托外地相关部门。对于涉嫌不合格的食品，因不能及时进行检验，如果要扣留又没有法定的依据，使监管执法陷于被动状态。
3.食品安全监管执法难度较大。
目前下岗失业人员较多，大量农村人口涌入城市使得就业压力进一步增大同时由于从事小规模的食品生产经营投入少、见效快，因此开小商店、小吃部、小作坊就成为就业的首选。这些人大多心理不平衡，在不办理任何证照的情况下，就理直气壮地开业，而且又不懂法律和政策，因此在执法时常常遭到他们的阻挠和抵触，有时还出现“暴力抗法”；有些经营户流动性大，加之所售食品来源不明，进货渠道乱，索证索票难，而且极易反弹，执法难度较大，给食品安全带来了严重隐患，特别是私屠乱宰等问题在一些地区还比较突出。
企业与消费者方面：
1.经营者素质不高，消费者自我保护意识不强。
部分食品经营者法律意识淡薄，唯利是图思想严重，不注重食品质量；有的食品经营者在进货时很少去注意商品的商标、厂名、厂址，甚至生产日期及合格证等内容，因为他们只在乎价格，很少考虑其它因素；而有些消费者在消费时，受个人收入低等因素的制约，首先考虑的也是价格因素，忽视产品的内在品质，即便是在自身的合法权益受到损害时，大多是吃出问题不维权。
2.食品安全知识及安全意识不高，食品安全宣传的声势不大、氛围不浓。
城镇居民对食品安全的认识相对较高，农村牧区群众食品安全意识较低，自我保护能力低下，间接造成了违法食品有市场需求、违法者有生存空间。作为食品生产者，尤其是生产蔬菜、瓜果的农民，他们对食品安全认识的程度普遍较低，他们大多不知道什么是无公害食品、绿色食品和有机食品。所以，就更谈不上如何去生产绿色食品和有机食品了。
3.无公害食品生产与销售脱节。
由于无公害食品科技含量高、生产成本大，加之人民群众对其认同度的不高，致使无公害食品销售渠道不畅，价格也没有明显的优势，优质得不到优价，多数生产者及经营者没有见到明显的实惠。
4.假劣食品流向城乡结合部及农村牧区。
随着城市流通领域食品安全监管力度的不断加大，假冒伪劣食品难有藏身之地，一些不法商贩便利用农村牧区市场信息闭塞、农牧民消费水平低、缺乏自我保护意识等问题，将城区市场已经过期或者将要过期的食品通过“商品展销会”、“送货下乡”等形式，低价倾销到农村牧区市场，致使农村牧区市场成为假冒伪劣食品的集散地；非法食品加工厂家也由城市转向农村，利用当地的廉价劳动力，继续违法生产销售假冒伪劣食品，坑害农村牧区消费者。这些生产加工点普遍存在着“小、乱、散”的现象，大多以租赁房屋和家庭作坊式的个体加工业为主，经营者食品质量意识不强，基本没有检测设备及手段，房屋设施简陋，从业人员素质低，生产条件差，产品质量难以保证。
对策：
1．完善社会主义市场经济制度下各种法律和规范的制订。好的法律和规范不仅能够打击造假违法者，而且还可以保护守法者，规范市场体系，促进市场经济健康合理发展。社会主义经济要健康，政府引导很重要，而政府最重要的方法就是通过制订完善的法律体系，只有制订了完善合理的法律政策体系，就等于对于那些不顾人民生命安全的造假者堵死了最后一道漏洞。使他们在违法造假时就像过街老鼠人人喊打。
2.加大对食品安全工作的宣传力度，提高全民的食品安全意识。
要密切与新闻媒体的联系，重视对食品安全的舆论监督，采取多种方式开展宣传工作，通过新闻媒体和消费者的积极参与，进一步加大社会监督的力度，努力为食品安全工作营造良好的舆论环境和社会氛围。要充分利用报纸、广播、电视等宣传阵地，宣传与食品安全有关的法律法规，宣传食品消费知识，宣传无公害食品，倡导绿色、健康消费，切实加强正面宣传和消费引导，在全社会营造良好的执法氛围，震慑违法分子，教育广大群众，扩大整治成效，树立执法权威。
3.进一步落实食品质量责任制和责任追究制。
从明确整治重点、落实区域责任、严格督查考核三方面入手，实施质量保证责任制，层层签订责任书。市食品安全工作协调委员会要与相关职能部门签订管理责任书，相关职能部门还要与生产厂家、市场主办者、经营户签订质量保证责任书，要求经营户严格遵守食品经营有关法律、法规，做到货真价实，不出售假劣食品、过期变质食品。创新督查机制，严格责任追究，对因食品质量问题产生不良后果或工作不力导致严重后果的，将严厉追究有关人员的责任。
4.加大对食品安全管理工作的投入力度。
加强对宣传工作的投入。强化对技术和执法人员的培训。配齐、配全、配优必备的监测、检验设备；提供必要的抽检经费。加强食品质量监测，要建立以市场主办单位自检为基础、消费者复检为补充、执法部门抽检为保障的“三方互动”的监测体系，拓宽抽检领域，扩大监测覆盖面，及时通报公布结果。
5.严把食品经营主体准入关及食品质量入市关，推进食品质量监管关口前移。严格对食品经营主体的登记审批，在对新申请从事食品经营的，除了加强其前置审批外，还应该对申请人的经营场地、经营规模、个人的诚信程度进行充分的调查。加强对食品生产经营者的管理，督促其建立健全质量责任制度，从生产和流通环节把好食品质量关和入市关。加强对食品经营者的日常监管，确保人民群众的消费安全。建立食品安全应急机制，尤其是对食品安全赋予重要职责的职能部门，要成立快速反应的应急执法分队，制定突发事件值班制度，随时准备应对突发事件。
6.加大执法力度，从重从严查处食品大要案件。
要切实加强对食品大要案件的排查和督办，依法从严从重从快处理一批大要案件。要建立案件查处协作制度，对涉及辖区范围以外的案件及线索，及时通报给相关地执法部门进行查处，尤其要查清其进货渠道和销售去向，坚决防止假冒伪劣食品扩散。要继续开展与名优食品生产企业联手打假活动，不断完善联手打假工作机制。要建立相关执法部门的信息共享和案件移送机制，凡触犯刑律的案件，及时移送公安机关处理。
7.建立畅通的信息监测和通报网络体系。
加强食品安全信息管理和综合利用，构建部门间信息沟通平台，实现互联互通和资源共享。建立食品安全信息定期公示制度，在市政府指定的网站上，建立食品安全信息专栏，定期向社会发布食品安全综合信息，及时研究分析食品安全形势，对食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。
8.建立食品安全信用监管机制。
要专门设立食品检查台账，对守信企业和失信企业建立档案，并及时录入信用信息监管情况，失信企业将列入“黑名单”。同时在各市场、超市设立公示牌，对检查中发现的食品安全问题所涉及的经营者(姓名、摊位号、企业名称)和不合格商品名称、批次在市场进行公示，向社会发布质量安全通报和消费警示，对“问题食品”和列入“黑名单”的企业进行重点监管。
食品生产企业内部培训资料 食品安全部分 “民以食为天”、“人命关天”两句古语阐明了食品安全无以复加的重要性。 在食品安全问题中，首要问题是生物污染。因为除某些食品含天然有毒化学物质外，我国对食品中的化学因素，像食品添加剂、农药残留等，都制定了技术标准和强制性的限量标准。如发现这些物质在食品中超量，多数属违规所致。随着我国对食品生产中农药和食品添加剂监管力度的不断加强，食品中有害化学物的污染率在不断下降。相反，由于生态环境的破坏、食品生产模式及饮食方式发生改变、食品流通日益广泛、发展中国家对肉禽需求量不断增加、新的致病微生物不断出现，食品、尤其是动物性食品被生物污染的可能性越来越大。被污染的食品不仅营养价值降低，更容易引起食源性疾病，严重威胁人类健康。 无论在发达国家还是在发展中国家，都面临食源性疾病的严峻挑战，人人都面临食源性疾病的危险。我国也存在同样的趋势。统计数据表明，2000,2002年，每年食源性疾病的平均发病人数为70.29万人:在1992,2001年间发生的食物中毒案例中，细菌性食物中毒所占比例达50.9%，化学性食物中毒占28.6%，原因不明的占10.9%，其他占9.6%。 尽管如此，食源性疾病患的发病数字实际上均为本国真实数字的冰山一角。据世界卫生组织统计，发达国家食源性疾病的漏报率在90%以上，发展中国家的漏报率在95%以上。 食源性疾病可分为两类:一类是食品中生物或化学因素引起的食物中毒;另一类是由食品中生物因素引起的感染性腹泻。目前已知有200多种疾病可以通过食物传播。已报道的食源性疾病致病因子有250多种之多，其中大部分为细菌、病毒和寄生虫。其他为毒素、金属污染物、农药等有毒化学物质。
目录 前言 (1) 颁布令 (2) 任命书 (3) 质量方针和目标 (4) 质量目标分解及考核管理规定 (4) 组织机构图 (5) 管理制度的管理 (6) 质量管理体系 (7) 厂区管理实施办法 (10) 生产车间管理实施办法 (11) 关键环节控制管理制度 (13) 产品安全防护控制制度 (14) 人员管理制度 (18) 人员培训和质量管理职责及考核制度 (22) 质量责任制考核办法 (38) 从业人员健康管理制度 (41) 仓储管理制度 (42) 原材料明细帐 (43) 产品销售台帐 (43) 原辅料采购管理制度 (44) 供应商审核制度 (48) 进货查验记录制度 (52) 信息化管理及产品可追溯管理制度 (54) 物料储存和分发制度 (56) 工作服清洗保洁制度 (58)
生产设备管理制度 (59) 生产过程管理制度 (62) 产品防护管理制度 (65) 运输管理制度 (67) 产品检验管理制度 (69) 不安全产品召回制度 (76) 不合格品管理制度 (79) 食品安全风险管理和自查制度 (81) 食品安全事故处理制度 (84) 产品研发管理制度 (87) 检验设备管理制度 (91) 文件管理制度 (94) 记录管理制度 (97) 消费者投诉处理制度 (100) 食品添加剂管理制度 (102) 防止食品污染卫生管理制度 (103) 人员进出生产清洁区管理制度 (105) 异物控制管理制度 (106) 成品销售管理制度 (110) 设备故障、停电停水等特殊原因中断生产时保障不符合标准的产品按不合格产品处置的办法 (111) 不合格原辅材料拒收、报废、返厂等处理办法规定 (112) 三聚氰胺控制制度 (114) 电子追溯系统管理制度 (116)
食品安全培训资料 第一章食品生产经营 第一条食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求： （一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离； （二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施； （三）有食品安全专业技术人员、管理人员和保证食品安全的规章制度； （四）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物； （五）餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器，使用前应当洗净、消毒，炊具、用具用后应当洗净，保持清洁； （六）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同运输；
（七）直接入口的食品应当有小包装或者使用无毒、清洁的包装材料、餐具； （八）食品生产经营人员应当保持个人卫生，生产经营食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽；销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的售货工具； （九）用水应当符合规定的生活饮用水卫生标准； （十）使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害； （十一）法律、法规规定的其他要求。 第二条禁止生产经营下列食品： （一）用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品； （二）致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品； （三）营养成分不符合食品安全标准的专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品； （四）腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的食品； （五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品； （六）未经动物卫生监督机构检疫或者检疫不合格的肉
食品生产企业食品安全知识培训要求 1.按照《食品安全法》等法律法规的要求，加强对所有员工、食品安全管理人员、法定代表人和负责人（以下简称“三类人员”）进行食品安全知识培训，明确食品安全责任，并建立培训档案。 2.每年制定“三类人员”年度培训计划，内容包括计划培训时间、地点、培训内容、培训对象、培训形式、授课人、培训学时、是否考试等信息。 3.培训形式：集中培训、个别培训、知识讲座、派员外出参加食品药品监管系统或其他单位的培训活动等。 4.培训内容： （1）食品安全法律、法规、规章，如《食品安全法》、《食品召回管理办法》、《食品生产许可管理办法》、《食品生产许可审查通则》、《广东省食品安全条例》、《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》、《广州市临近保质期和超过保质期食品管 1 / 12
理办法》等； （2）食品安全标准，如《食品生产通用卫生规范》GB 14881-2013、《食品添加剂使用标准》GB2760-2014、《食品中真菌毒素限量》GB 2761-2017、《食品中致病菌限量》GB 29921-2013、《食品中污染物限量》GB 2762-2017等国家食品安全标准，以及企业产品执行标准； （3）食品生产运营管理的相关制度，如食品安全自查与报告制度、进货查验记录制度、出厂检验记录制度、洗手更衣制度、食品贮存管理与废弃物处置制度、不合格食品召回及处理制度、临近保质期食品管理制度、食品安全突发事件应急处置方案等保证食品安全的规章制度等； （4）食品安全知识，如微生物的风险控制、食品检验等食品安全基础理论知识及操作培训。 5.培训时间要求： （1）企业所有员工的培训覆盖率100%，食品安全管理人员每人每年接受食品安全集中专业培训时间≥40小时，法定代表 2 / 12
食品企业安全生产自查报告范文两篇篇一：食品加工企业自查报告 食品安全生产自查报告 贺州市XXX食品厂位于交通便利的XXXXXXX，是一家生产蒸煮类糕点、中秋月饼的企业，长期以来，我厂一直严格遵照食品安全相关法律的要求，严把质量关，为消费者提供优质的产品。 为了更好的落实质量安全主体责任的要求，我厂质量管理人员对照《食品生产企业检查表》的内容，从企业资质有效性、生产场所、环境、厂房及设施情况、生产设备和检验设备情况、质量管理情况等多个方面，逐条进行自查。根据企业自查情况，企业自身感觉各方面做得尚可，基本符合质检部门的要求。对于稍有差次的，及时做了整改。现阶段，我厂基本能做到系统管理，按标准要求组织进货、生产和销售。现将我厂自查的情况汇报如下： 一、企业资质变化情况： 企业营业执照、生产许可证一致、均有效；实际生产地址与生产许可证载明地址一致；实际生产的产品在生产许可范围内。 二、生产场所、环境、厂房及设施情况检查情况： 厂区内外环境整洁，厂区总体布局与生产许可申请时基本一致，无变化；生
产区域周围环境（25米内）无粉尘、有害气体、放射性物质和其他扩散性污染源，无昆虫大量孽生的潜在场所；厂房、设备布局和工艺流程等与生产许可证申请材料内容一致；各生产环节人员、货物没有交叉污染现象；产品的包装场所墙壁和屋顶装饰材料应完好，无损坏或脱落；生产有微生物指标的产品，专用内包装场所的紫外线灯盒抽风设施正常运行；位于工作台和裸露产品上方的照明设备的防护罩等设施完好；生产场所应急照明设施完好；生产有微生物指标产品的生产车间和包装车间更衣室、更衣设施、非手动式 流水洗手、干手、消毒等设施完好；生产有微生物指标产品的生产车间的防尘、防鼠、防蚊蝇、防昆虫和其它动物进入的设施完好有效；库房整洁、干燥、地面平整。库房通风、温度、湿度和防火防鼠等设施良好运行；库房内原料、半成品、成品及包装材料等各类材料和产品分区域、离地、离墙存放，不同贮存区域设有明确标识。 三、企业生产设备和检验设备情况检查情况： 在用生产设备的数量、型号与申请生产许可所提交的设备清单一致，并正常运行；生产设备根据工艺需要进行清洗消毒、维修和保养并有记录；检验室内出厂检验用检验设备的数量、型号与申请生产许可所提交的设备清单一致，设备正常运行；计量器具符合法律规定的检定或校准要求，停用的设备应有明显标识。 四、企业质量管理情况检查情况：
从业人员 食品安全知识培训内容 一、大纲 1.食品中常见污染及预防控制 2.餐饮服务监督管理（基本要求） 3.加工操作规程 4.食品安全事故处理/过程监控要求 二、食品中常见污染及预防控制 1.具体的能引起食物中毒和食源性传染病的部分病原菌 2.食品中常见的可致病的病毒最常见的是甲肝病毒 （一）食品中常见污染及预防控制 1.人感染寄生虫病大多是由于生食、半生食、等不良饮食习惯、或食品加热不彻底所致 2.生物毒素人体摄入的后极易引起中毒、重者死亡。常见的有发芽马铃薯、青蕃茄、苦杏仁、鲜黄花菜、生黄豆等 （三）食品中常见污染及预防控制 1.部分有毒食品 河豚鱼、青皮红肉鱼 四季豆、扁豆、荷兰豆 生豆浆
野蘑菇(颜色鲜艳的大都有毒) 2.能污染食品的物质 有机磷农药，蔬菜 瘦肉精，猪肉、猪内脏 亚硝酸盐 桐油 贝类毒素 三、餐饮服务监督管理 《餐饮服务食品安全监督管理办法》已于2010年2月8日经卫生部部务会议审议通过，自2010年5月1日起施行。 （一）餐饮服务基本要求 餐饮服务提供者必须依法取得《餐饮服务许可证》，按照许可范围依法经营，并在就餐场所醒目位置悬挂或者摆放《餐饮服务许可证》。 餐饮服务提供者应当建立健全食品安全管理制度，配备专职或者兼职食品安全管理人员。 （二）餐饮服务基本要求 被吊销《餐饮服务许可证》的单位，根据《食品安全法》第九十二条的规定，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起5年内不得从事餐饮服务管理工作，并且餐饮服务提供者不得聘用此类人员从事管理工作。 （三）餐饮服务基本要求 1.应当建立食品、食品原料、食品添加剂和食品相关产品的采购记录制
食品安全知识培训内容 一、食品安全常识 1、购买食物时，注意食品包装有无生产厂家、生产日期，是否过保质期，食品原料、营养成分是否标明，有无QS标识，不能购买三无产品。 2、打开食品包装，检查食品是否具有它应有的感官性状。不能食用腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常的食品，若蛋白质类食品发粘，渍脂类食品有嚎味，碳水化合物有发酵的气味或饮料有异常沉淀物等等均不能食用。 3、不到无证摊贩处购买盒饭或食物，减少食物中毒的隐患。 4、注意个人卫生，饭前便后洗手，自己的餐具洗净消毒，不用不洁容器盛装食品，不乱扔垃圾防止蚊蝇孳生。 5、少吃油炸、油煎食品。 二、什么是食品掺假、掺杂和伪造？ （1）“掺假”是指食品中添加了廉价或没有营养价值的物品，或从食品中抽去了有营养的物质或替换进次等物质，从而降低了质量，如蜂蜜中加入转化糖，巧克力饼干加入了色素，全脂奶粉中抽掉脂肪等。 （2）“掺杂”即在食品中加入一些杂物，如腐竹中加入硅酸钠或硼砂；辣椒粉中加入了红砖木等。 （3）“伪造”是指包装标识或产品说明与内容物不符。 掺假、掺杂、伪造的食品，一般应由工商行政部门处理。对 影响营养卫生的，应由卫生行政部门依法进行处理。 三、禁止生产经营的食品包括哪些种类？ 禁止生产经营的食品包括下列类别： （1）腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有 异物或者其他感官性状异常，可能对人体健康有害的； （2）含有毒、有害物质或者被有毒、有害物质污染，可能对人体健康有害的； （3）含有致病性寄生虫、微生物，或者微生物毒素含量超过国家限定标准的； （4）未经卫生检验或者检验不合格的肉类及其制品； （5）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物等及其制品； （6）容器包装污秽不洁、严重破损或者运输工具不洁造成污染的； （7）掺假、掺杂、伪造、，影响营养、卫生的； （8）用非食品原料加工的，加入非食品用化学物质的或者将非食品当作食品的； （9）超过保质期限的； （10）为防病等特殊需要，国务院卫生行政部门或者省、自治区、直辖市人民政府专门规定禁止出售的； （11）含有未经过国务院卫生行政部门批准使用的添加剂 的或者农药残留超过国家规定容许量的； （12）其他不符合食品卫生标准和卫生要求的。 四、如何判别伪劣食品？《伪劣食品防范“七字法”》，以通俗易懂易记的方式引导消费者强化食品安全自我防范，以期使伪劣食品因缺乏市场而退出市场。防范“七字法”：即防“艳、白、反、长、散、低、小”。一防“艳”。对颜色过分艳丽的食品要提防，如目前上市的草莓象蜡果一样又大又红又亮、咸菜梗亮黄诱人、瓶装的蕨菜鲜绿不褪色等，要留个心眼，是不是在添加色素上有问题？二防“白”。凡是食品呈不正常不自然的白色，十有八九会有漂白剂、
塔坊所食品生产企业食品安全培训试卷 单位名称：姓名：成绩： 一、单项选择题（每题5分） 1、《中华人民共和国食品安全法》于（）起施行。 A、2009年6月1日 B、2009年10月1日 2、《中华人民共和国食品安全法》的立法宗旨是（） A、为保证食品安全。保障公众身体健康和生命安全 B、为保护消费者的合法权益，维护食品市场的交易秩序 3、食品安全的第一责任人是（） A、食品生产经营者 B、食品安全监管部门 4、下列（）项是预包装食品标签上必须要有的内容。 A、名称、规格、净含量、生产日期、保质期、贮存条件 B、功效、热量、食用方法 5、食品生产经营人员应当每隔（）进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。 A、一年 B、两年 6、下列人员中不得从事直接入口食品工作的是（） A、患有心脏病的人员 B、患有活动性肺结核病的人员 7、下列食品需要贴SC标签的是（）
A、小麦粉、大米 B、西餐厅自制糕点 8、食品广告内容应当真实合法，不得含有虚假、夸大的内容，不得涉及（） A、疾病预防、治疗功能 B、企业秘密 9、食品原料、食品添加剂、食品相关产品进货查验记录应当真实，保存期限不得少于（） A、一年 B、二年 10、食品生产加工企业的检验人员必须具备相关产品的（）。 A、计测能力 B、检验能力 二、判断题（每题5分） 1、食品安全指食品无毒无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或慢性危害。（） 2、滥用食品添加剂指符合GB2760规定的食品添加剂被在食品中超范围、超用量使用。（） 3、对于食品添加剂的使用，在可达到预期的效果下应尽可能降低在食品中的用量。（） 4、散装食品不需要标注生产日期。（） 5、食品生产经营者可以聘用没有健康证的工作人员。（） 6、食品的标签、说明书，争取清楚、明显，容易辨识。（） 7、食品生产者可以以食品已通过任何符合性审查为由拒绝监督部门的食品安全检查。（） 8、确认食品属于应当召回的不安全食品的，食品生产者应当立即停止生产和销售不安全食品。（） 9、食品出厂检验记录应当真实，保存期限不得少于一年。（）
附件1 食品生产企业食品安全管理人员 必备知识考试题库 一、判断题（共150道） 1.食品生产企业对其生产食品的安全负责。（对） 2.任何组织或者个人有权举报食品安全违法行为。（对） 3.食品安全标准是推荐性的标准，企业可以根据需要自愿采纳。（错） 4.国家鼓励食品生产企业制定严于食品安全国家标准或者地方标准的企业标准，在本企业适用，并报省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门备案。（对） 5.食品生产企业应当确保其生产活动符合相应的食品安全标准，如《食品安全国家标准食品生产通用卫生规范》（GB 14881-2013）。（对） 6.可以在贮存食品原料的场所内存放个人生活物品。（错） 7.食品生产企业应具有与生产的食品品种、数量相适应的生产设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。（对）
8.食品生产企业的食品安全专业技术人员、食品安全管理人员须为专职，不得为兼职。（错） 9.为了便于成品运输，宜将产品包装间设置成与外界直接相通的形式。（错） 10.为便于内包装材料的传递，食品生产企业可以将内包装材料库房与内包装车间之间传递通道上的通行门拆除。（错） 11.食品生产企业应当具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。（对） 12.贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输。（对） 13.食品生产人员应当保持个人卫生，生产食品时，应当将手洗净，穿戴清洁的工作衣、帽。（对） 14.食品生产人员进入生产车间前应当将手洗净，是否需要穿戴清洁的工作衣、帽可由企业自行要求。（错） 15.食品生产用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准。（对） 16.食品生产中使用的洗涤剂、消毒剂应当对人体安全、无害。（对） 17.食品生产企业可对市场上滞销的产品进行回收，并以此为原料生产新的产品。（错）
法人代表安全职责 一、建立、健全本单位安全生产责任制。 二、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程。 三、保证本单位安全生产投入的有效实施。 四、督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐 患。 五、组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案。 六、及时、如实报告生产安全事故。
总经理安全职责 一、总经理是企业的安全负责人，对本企业安全、生产、职业危害工 作负全面责任，必须严格执行国家和上级主管部门有关安全生产的方针、法律、法规、政策和制度，负责建立并落实全员安全生产责任制。 二、确定本企业的安全生产目标，审定安全生产规划和计划，签发安 全规章制度、安全技术规程、批准重大安全技术措施，切实保证对安全生产的资金投入，不断改善企业劳动条件和企业的安全、职业卫生状况。 三、组织开展安全技术研究工作，推广先进的安全技术和管理方法， 组织制定并实施对重大灾害事故的预防和生产安全事故应急救援预案，组织重大事故的调查和处理工作。及时、如实向上级部门报告生产安全事故。 四、建立健全安全机构和安全组织，充实安全专业技术管理人员，支 持各级安全组织和安全人员的工作，稳定安全专业队伍。 五、定期召开安全生产专题会议和听取安全管理部门的工作汇报，及 时研究和解决有关安全生产的重大问题，组织全厂性的安全生产大检查，对重大不安全因素、职业危害及重大事故隐患组织落实整改，组织全厂性的安全教育与考核工作。 六、在布臵工作的时候做到同时计划、布臵、检查、总结、评比安全 工作。决定安全、职业卫生方面的奖惩。 七、总经理不在时，指定副总负责安全生产工作。
副总经理安全生产职责 一、在总经理的领导下，对本企业的安全、生产事故负主要领导责任。 必须严格执行国家和上级主管部门有关安全生产的方针、法律、法规、政策和制度，监督检查生产职能部门的安全职责履行和各项安全生产规章制度的执行情况，及时纠正生产中的失职和违章行为。 二、组织制定、修订和审批生产安全规章制度、安全技术规程及安全 技术措施计划，并组织实施。 三、组织生产职能部门对应呈报上级主管部门的生产职业危害事故的 调查处理，并按规定及时向上级安全部门报告。 四、组织安全生产大检查，督促重大生产事故隐患的整改，负责审批 特级动火。组织协调生产事故应急救援预案的演练和发生生产事故后应急预案的实施。 五、定期召开生产调度会议，分析安全生产动态，及时解决生产中存 在的安全问题，负责安全培训和考核工作。 六、定期召开机动、设备系统的安全生产工作会议，分析机动、设备 安全生产动态审定设备大、中、小修计划及锅炉、压力容器、压力管道的定期检验工作，确保各类设备安全运行，及时解决存在的问题，负责设备大修安全管理和安全教育。 七、在组织新厂、新装臵以及技术改造项目的设计、施工和投产时， 做到安全、卫生设施与主体工程同时设计，同时施工，同时投产。 八、负责组织制订生产岗位尘毒等有害物质的治理方案、规划，使之 达到国家卫生标准。 九、审批重大工艺处理、检修、施工安全技术方案、安全教育计划和 考核工作，审批特殊动火证，审查引进技术（设备）和开发新产品及锅炉、压力容器、压力管道等设备采购的安全技术问题。十、组织开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验 奖励先进单位和个人。
食品生产经营企业食品安全管理人员 监督抽查考核办法 （征求意见稿） 第一章总则 第一条【立法目的】为进一步提升食品生产经营企业食品安全管理水平，督促食品生产经营企业落实食品安全主体责任，监督检查企业对食品安全管理人员培训和考核的情况，规范企业食品安全管理人员监督抽查考核工作，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，制定本办法。 第二条【适用范围】食品药品监督管理部门对获得食品（含食品添加剂）生产经营许可的企业（以下简称为“企业”）的食品安全管理人员进行监督抽查考核，适用本办法。 本办法所称监督抽查考核，是指食品药品监督管理部门依法对企业食品安全管理人员随机进行监督抽查考核并公布考核结果的活动。 第三条【管理人员定义】本办法所称企业食品安全管理人员，是指食品生产经营企业任用或者授权的从事食品安全管理工作的人员，包括下列人员：
（一）企业分管食品安全管理的负责人； （二）企业内设食品安全管理部门的人员； （三）企业内设的其他相关部门从事食品安全管理工作的主要负责人员 企业的法定代表人或者主要负责人直接负责食品安全管理的，应当遵守本办法。 第四条【管理人员职责】企业应当组织食品安全管理人员全面落实食品安全管理工作，承担下列相应的食品安全管理责任： （一）负责供货商的管理； （二）负责进货查验和出厂检验的管理，并对记录的真实性负责； （三）组织开展企业食品安全自查，并对自查报告的真实性负责； （四）督促落实食品生产经营控制制度； （五）组织实施食品召回； （六）履行食品安全事故报告义务； （七）开展食品安全法律、法规、规章和标准以及食品安全专业知识的宣传培训； （八）法律法规规定的其他职责。 第五条【管理人员的培训与内部考核上岗】食品生产经营企业应当组织食品安全管理人员进行培训、考核。食品安全管理
饮料企业安全生产全套规章制度2020-2021新标准完整版汇编文件 XX咨询有限公司 2020年2月
目录 第1章识别和获取适用的安全法律法规、标准及其它要求管理制度 (4) 1.1 附表1：企业适用的安全生产法律法规、标准记录台账 (6) 1.2 附表2：法律法规的培训记录 (7) 第2章安全管理制度及安全操作规程文件管理及修订制度 (8) 2.1 附表1：安全操作规程及安全规章制度评审表 (9) 第3章公司文件档案管理制度 (10) 3.1 附表1：企业档案归档范围及保管期限表 (14) 第4章领导现场带班制度 (27) 第5章班组安全达标管理制度 (29) 5.1 附表1：班组安全达标考核标准 (31) 第6章风险评估和控制管理制度 (33) 6.1 附表1：工作危害分析（JHA）记录表 (41) 第7章消防安全管理制度 (43) 7.1 附表1：消防器材统计台账 (46) 7.2 附表2：消防器材检查表 (47) 第8章安全生产会议制度 (49) 8.1 附表1：安全会议记录 (50) 第9章教育培训 (52) 9.1 安全教育培训管理制度 (52) 9.2 年度安全教育培训计划 (55) 9.2.1 附表1：三级教育 (58) 9.2.2 附表2：培训记录 (60) 9.2.3 附表3：人员持证台账 (61) 第10章生产设备设施 (63) 10.1 建设项目安全“三同时”管理制度 (63) 10.2 设备设施安全管理制度 (65) 10.3 生产设备、设施验收管理制度 (69) 10.4 生产设施设备检修、维修和保养的安全管理制度 (71) 10.5 生产设施安全拆除和报废管理制度 (72) 10.6 电气设施安全管理制度 (74) 10.7 特种设备安全管理制度汇编 (79) 10.7.1 附表1：特种设备统计台账 (85) 10.8 特种（设备）作业人员管理制度 (86) 第11章作业安全 (89) 11.1 危险作业管理制度 (89) 11.1.1 交叉作业管理制度 (89)
xxxxxx医院食堂 从业人员食品安全知识培训 为增强xxxxxx食堂卫生安全，餐厅新近从业人员要提前一周进行食品安全知识和工作技能的培训，按规定在取得有效的健康证、培训证，待培训合 格后方可上岗操作。组织餐厅从业人员每半年进行一次不少于一次的有关食 品安全知识、法律法规的学习，通过学习不断的提高全体员工的思想觉悟， 能积极的找出问题、发现问题来杜绝隐患的发生。餐厅从业人员每月进行一 次试卷考试，目的是提高全体从业人员的素质，增强辨别是非的能力，引导 从业人员的思想逐步走向正规，使各项工作更加规范化，满足在医院就诊人 员及家属就餐的需求。 培训人员：厨师长及各岗位人员 培训地址：医院食堂大厅 培训时间：2014年2月26 培训内容： 一、食堂食品卫生控制 1、食品中常见污染及预防控制 （1）具体的能引起食物中毒和食源性传染病的部分病原菌 （2）食品中常见的可致病的病毒最常见的是甲肝病毒 2、食品中常见污染及预防控制 （1）人感染寄生虫病大多是由于生食、半生食、等不良饮食习惯、或食 品加热不彻底所致 （2）生物毒素人体摄入的后极易引起中毒、重者死亡。常见的有发芽马 铃薯、青蕃茄、苦杏仁、鲜黄花菜、生黄豆等 3、食品中常见污染及预防控制 （1）部分有毒食品 河豚鱼、青皮红肉鱼、四季豆、扁豆、荷兰豆、生豆浆、野蘑菇(颜色鲜艳的大都有毒) （2）能污染食品的物质
有机磷农药、蔬菜、瘦肉精、猪肉、猪内脏、亚硝酸盐、桐油、贝类毒 素 二、餐饮服务基本要求 餐饮服务提供者必须依法取得《餐饮服务许可证》，按照许可范围依法经营，并在就餐场所醒目位置悬挂或者摆放《餐饮服务许可证》。餐饮服务提供者应当建立健全食品安全管理制度，配备专职或者兼职食品安全管理人员。 三、建立食品安全档案 1、采购记录应当如实记录产品名称、规格、数量、生产批号、保质期、 供货者名称及联系方式、进货日期等内容，或者保留载有上述信息的进货票据。应当按照产品品种、进货时间先后次序有序整理采购记录及相关资料， 妥善保存备查。记录、票据的保存期限不得少于2年。 四、操作管理 餐饮服务提供者应当严格遵守国家食品药品监督管理部门制定的餐饮服 务食品安全操作规范。餐饮服务应当符合下列要求： 1、在制作加工过程中应当检查待加工的食品及食品原料，发现有腐败变 质或者其他感官性状异常的，不得加工或者使用； 2、贮存食品原料的场所、设备应当保持清洁，禁止存放有毒、有害物品 及个人生活物品，应当分类、分架、隔墙、离地存放食品原料，并定期检查、 处理变质或者超过保质期限的食品； 操作管理 3、应当保持食品加工经营场所的内外环境整洁，消除老鼠、蟑螂、苍蝇 和其他有害昆虫及其孳生条件； 4、应当定期维护食品加工、贮存、陈列、消毒、保洁、保温、冷藏、冷 冻等设备与设施，校验计量器具，及时清理清洗，确保正常运转和使用； 5、操作人员应当保持良好的个人卫生； 6、需要熟制加工的食品，应当烧熟煮透；需要冷藏的熟制品，应当在冷 却后及时冷藏；应当将直接入口食品与食品原料或者半成品分开存放，半成 品应当与食品原料分开存放； 7、制作凉菜应当达到专人负责、专室制作、工具专用、消毒专用和冷藏 专用的要求； 8、用于餐饮加工操作的工具、设备必须无毒无害，标志或者区分明显， 并做到分开使用，定位存放，用后洗净，保持清洁；接触直接入口食品的工
食品生产企业食品安全自查报告 xx食品厂，地处xx市经济开发区南园，东临220过道，交通十分方便。本厂于xx年建成，占地3600平方米，建筑面积1800平方米。主要从事味精分装，鸡精调味料、鸡味调味料和复合调味料的生产和销售，于xx年末第一次取得食品生产许可证。最近一次的审验时间是xx年的1月20号。 从最初组织生产开始，厂里一直严格遵照食品卫生法的要求，步步为营，坚实走好发展的每一步。在厂子的组建和发展过程中，得到了xxxx质检分局大量的无私帮助，厂子一直有着明确的方向和正确的道路。本厂的产品质量一直很有保障，没有出现过什么质量事故。 厂里所用的主要原料有味精、食盐、淀粉、白糖、糊精等，这些原料必须都是经过正规的渠道，从取得生产许可证的厂家购进，并附有出厂检验报告，质量要求很严格，必须符合国家对该食品的卫生要求，比如味精要符合gb /8967的要求，白糖要符合gb 317的要求，等等。 厂里所用的食品添加剂主要是呈味核苷酸二钠、鸡肉香精、柠檬黄等，这些添加剂的购进和使用都是严格按照gb 2760的要求做的。 春节过后，按照xx市质量技术监督局xx分局，关于加强食品生产加工企业落实质量安全主体责任的要求，我厂成
立了质量安全管理小组，由法人葛金河任组长，组员由质量负责人和质量检验人员、生产加工人员担任，按照各自分工，对照《食品生产企业落实质量安全主体责任情况自查表》，从企业资质变化情况，采购进货查验落实情况、生产过程控制情况、食品出厂检验情况、不合格产品管理情况、食品标注标识情况、食品销售台账记录情况等10个方面，逐条进行自查。根据企业自查情况，企业自身感觉各方面做得尚可，基本符合质检部门的要求。对于稍有差次的，及时做了整改。现阶段，企业基本能做到系统管理，按标准要求组织进货、生产和销售。现将企业目前能达到的情况汇报如下： 一、企业资质变化情况：企业名称为xx市xx区x食品厂，厂址是xx市xx区归德镇开发区，检验方式为自行检验，固态调味料的’生产许可证编号为qs37010307092，新证正在办理中。本厂证照齐全，经营范围是味精、鸡精调味料和固态调味料。 二、采购进货查验落实情况：本厂主要采购的原料为鸡肉精膏、麦芽糊精、柠檬黄、呈味核苷酸二钠、食盐、谷氨酸钠、淀粉、白砂糖、包装袋、纸箱等。所有物品均从具有合法资格的企业够仅仅，购进时索取了企业相关资质证明。我厂生产的味精没有食品添加剂。鸡精调味料和固态调味料的生产过程中使用的食品添加剂，严格遵照了gb2760的要求，并做了详细的相应记录。食品添加剂还备有单独的进货台账。 三、生产过程控制情况：我厂每天安排专人对厂区卫生
重庆饮料公司 车间安全生产制度 目的：为了保证车间设备及人身安全，提高大家的安全生产意识，特制定本制度。 适用范围：设备运行安全及人身安全 一、设备运行安全 1、操作人员须严格按照《设备操作规程》操作，在未接到总工办及生产部发出的工艺参数更改通知时，不得更改设备操作参数。 2、车间操作人员未经带班主任同意不得随意开启设备或中途停机，机械设备及电气元件不准自行拆装。 3、在岗期间，操作人员必须如实记录工作情况，若发现有异常情况应及时报告带班主任做出相应处理并记录。 4、带班主任要注意协调并监控各工位工作，如发现有异常情况，应及时处理,以免造成不必要的事故，并及时上报有关领导并做好记录。 5、当班操作人员应集中精力，关注设备运行，不得干与工作无关的事情，以免造成 设备运行异常时不能及时发现和处理。 二、人身安全 1、车间内对有人身危险的区域，必须有醒目的标识或护栏，并必须保持标识清晰易见。 2、操作人员在接触有害的化学物质时，必须采取相应的劳动安全保护措施，并严格 按照操作规程进行操作。 3、操作人员在工作现场，要遵守操作规程注意人身安全，防止摔跤、烫伤、烧伤腐 蚀等造成人身伤害事故。 4、工作期间,员工必须使用公司配备的劳保用品,否则发生的事故,由当事人承担相应 后果。 5、工作期间，需进行2米以上高空作业时必须佩戴安全带、安全帽等安全保护用品 6、设备运行期间发生故障需检修时，检修过程中检修人员与操作人员必须沟通到位， 紧密配合，检修现场必须有“正在检修，注意安全”的警示牌。 7、发生安全事故,当事人应及时向上级领导反映实际情况,并写出事故报告，对于设备故障、事故，可根据《设备故障、事故管理制度》执行
判断题 1食品安全标准是强制性的执行标准。（√） 2对地方特色食品，没有食品安全国家标准的，可以制定食品安全地方标准。（√）3食品安全国家标准制定后，该地方标准即行废止。（√） 4当企业生产的食品当没有国家、地方、行业标准时，企业可自行制定企业标准，无需备案。（×） 5当有国家标准或地方标准时，企业制定的企业标准需严于国家标准或地方标准。（√） 6国家对食品生产经营实行许可制度，销售食用农产品，不需要取得许可。（√）7生产经营的食品中不得添加药品，但是可以添加按照传统既是食品又是中药材的物质。（√） 8食品药品监督管理部门应当对企业食品安全管理人员随机进行监督抽查考核 并公布考核情况。监督抽查考核费用由企业承担。（×） 9对通过良好生产规范、危害分析与关键控制点体系认证的食品生产经营企业，认证机构应当依法实施跟踪调查。（√） 10实行统一配送经营方式的食品经营企业，可以由企业总部统一查验供货者的许可证和食品合格证明文件，进行食品进货查验记录。（√） 11食品生产者发现其生产的食品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的，应当立即停止生产，召回已经上市销售的食品。（√） 12因标签、标志或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食品，食品生产者在采取补救措施且能保证食品安全的情况下可以继续销售（√） 13食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假内容，可以涉及疾病预防、治疗功能。（×） 14食品添加剂标签需包含使用范围、用量、使用方法，并在标签上载明“食品添加剂”字样。（√） 15食品检验由食品检验机构指定的检验人独立进行，检验人对出具的食品检验报告负全责；（×） 16预包装食品没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合食品安全法规定的，不得进口。（√）
企业食品安全管理制度 目录 一、从业人员健康管理制度和培训管理制度 1.1 从业人员健康管理制度 1.2从业人员培训管理制度 二、保健食品安全管理人员制度 2.1 企业负责人岗位职责 2.2 保健食品安全管理员岗位职责 2.3 购销人员岗位职责 2.4 质量验收员的岗位职责 2.5 卫生管理员岗位职责 三、食品安全自检自查与报告制度 四、保健食品经营过程与控制制度 4.1 销售制度 4.2 进销货台账制度 五、场所及设施设备清洗消毒和维修保养制度 六、进货查验和查验记录制度 6.1 索证索票制度 6.2 进货检查验收制度 七、保健食品安全突发事件应急处置方案 八、保健食品贮存管理制度 九、废弃物处置制度
十、不合格保健食品处置制度 十一、保健食品召回管理制度 十二、售后服务制度 一、从业人员健康管理制度和培训管理制度 1.1 从业人员健康管理制度 1.建立并执行从业人员健康检查制度和健康档案制度。患有痢疾、伤寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道传染病的人员，以及患有活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的人员，不得从事接触 直接入口食品的工作。 2.食品经营人员每年进行健康检查，取得健康证明后方可参加工作。 3.从业人员体检合格证明随身携带，以备检查。 4.建立从业人员健康档案，由专人负责保存并随时更新。 1.2 从业人员培训管理制度 1.建立岗位责任制度，企业负责人、岗位责任人员认真学习贯彻食品安全法律法规，明确食品安全管理分工，加强食品安全管理，履行相应的法律义务。 2.加强对职工食品安全法律、法规、规章、标准和其它食品安全知识的学 习和培训，配备专职或兼职食品安全管理人员。 3.将食品安全管理的相关规定和政策及时对员工进行培训，并建立培训档 案。 二、保健食品安全管理人员制度 为确保经营保健食品的质量，建立企业保健食品安全管理人员制度。现确定企业负责人、质量管理人员、购销人员为本药店的保健食品安全管理人员。各岗位职责如下：
食品安全管理体系认证专项技术要求CCAA/CTS 0026-2008 CNCA/CTS 0026-2008 食品安全管理体系 饮料生产企业要求 Food safety management system Requirements for beverage production establishments 2008年9月11日发布 2008年9月11日实施 中国认证认可协会发布
目 次 前 言.................................................................II 引 言.................................................................III 1 范围 (1) 2 规范性引用文件 (1) 3 术语和定义 (2) 4 人力资源 (2) 4.1食品安全小组 (2) 4.2人员能力、意识与培训 (2) 4.3 人员健康和卫生要求 (2) 5前提方案 (3) 5.1 基础设施及维护 (3) 5.2 其它前提方案 (3) 6 关键过程控制 (5) 6.1采购控制 (5) 6.2配料水的处理 (6) 6.3配料控制 (6) 6.4 杀菌 (7) 6.5 灌装(包装)过程控制 (7) 6.6 储存和运输 (7) 6.7产品的标识 (8) 7检验 (8) 7.1 检验能力 (8) 7.2 检验要求 (8) 8 产品追溯与撤回 (8) 附录A 相关法律法规和标准 (10) 附录B 饮料生产企业良好操作规范（GMP）要点 (12) 附录C 饮料分类一览表 (13)
学校食品安全知识培训 一、制度得建立 (一)、建立组织机构,健全本单位得食品卫管理制度。按照《中华人民共与国食品卫生法》与《学校卫生工作条例》得要求,建立相应得组织机构,健全本单位得食品卫管理制度,配备专职或者兼职食品卫生管理人员,明确各级人员在食品卫生工作中得责任与义务,制定各自得工作制度与规程。(建立与落实校长为学校食堂食品卫生第一责任人制度,有效控制学校食物中毒及其她食源性疾患得发生,确保学校食品卫生安全。) (二)、食品加工原材料采购、存贮制度。食品原料采购(索证索票、感官检查、查瞧市场准入标志(QS)等) 1、食品采购要有专门得部门与专人负责;由原料到成品实行“四不制度”。采购员不买腐烂变质得原料;保管验收员不收腐烂变质得原料;加工人员(厨师)不用腐烂变质得原料;从业人员不卖腐烂变质得食品。 2、采购时应向供货方索取卫生许可证、工商营业执照、食品检验报告或合格证得复印件。并仔细查验与原件与产品就是否相符; 3、采购得定型包装食品必须有厂址、厂名、生产日期、批号或者代号、保存期限、配方或主要成分等食品标签内容; 食品贮存制度:(建立规范台帐记录) 1、食品应分类、分架、隔墙、离地存放; 2、定期检查、及时清理变质或超过保质期限得食品; 3、食品仓库不得存放有毒有害物品及个人生活用品; 4、库房要保持清洁。设置防鼠、防蝇、防潮设施,冷库要定期除霜。食品之间要有一定空隙。 5、用于保存食品得冷藏设备,必须贴有标志,生食品、半成品与熟食品应分柜存放。 (三)、留样制度:食堂制作出售得食品,应取不少于250 克得样品留置于冷藏设备中保存24 小时以上。备查验。留样盒上要注明留样时间。伙食团负责人签字。 (四)、严格执行突发事件得上报制度。完善食品卫生安全工作信息上报制度。学校应在卫生部门指导与协助下。建立食物中毒、食源性肠道传染病等突发事件得应急处理机制,一旦发生食物中毒等事件。应立即上报学校主管部门与卫生部门,由卫生部门派人到现场进行调查、核实、取证、采样、必要得现场保护。并提出紧急处理意见。 二、学校食堂得卫生要求 (一)、食堂工作人员卫生要求
食品生产企业食品安全管理人员必备知识考试题库 （第二部分） 二、单项选择题（80道） 1. 食品安全标准是（）。 A、鼓励性标准 B、引导性标准 C、强制性标准 D、自愿性标准 答案：C 解析：《食品安全法》第二十五条食品安全标准是强制执行的标准。除食品安全标准外，不得制定其他食品强制性标准。 2. 关于食品贮存、运输的说法，以下表述不正确的是（）。 A、贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应安全、无害，保持清洁 B、符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求 C、将食品与有毒有害物品一同运输时，应采取有效的隔离措施 D、防止食品在贮存、运输过程中受到污染 答案：C 解析：《食品安全法》第三十三条食品生产经营应当符合食品安全标准，并符合下列要求：
(六)贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害，保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度、湿度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输。 3. 下列做法中，符合《中华人民共和国食品安全法》规定的是（）。 A、以甲醇为原料生产白酒 B、用工业用乙酸勾兑食醋 C、在辣椒酱中添加苏丹红 D、焙制面包时按食品安全国家标准加入小苏打 答案：D 解析：《食品安全法》第三十四条禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品： (一)用非食品原料生产的食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质的食品，或者用回收食品作为原料生产的食品。 4. 下列不能作为食品原料的物质是（）。 A、吊白块 B、鸡精 C、白砂糖 D、淀粉 答案：A 解析：《食品中可能违法添加的非食用物质和易滥用的食品添加剂名单（第1-5批汇总）》表一食品中可能违法添加的非食用物质名单。