公文主题的作用
写公文不同于闲谈、聊天，可以东拉西扯，想到什么说什么，写公文必须根据一个目的，围绕主题去写，否则，写了许多事情，让人看不出表达的主要意思是什么，便失去了写公文的意义。公文主题是构成公文的要素，它在公文中占有特殊地位，是公文的“灵魂”和“统帅”。具体来说，主题在公文中有三个作用：
一、主题是衡量公文价值的主要标尺
人们写公文，目的是用公文的内容去影响别人、说服别人，公文作用的大小，主要取决于通过全文所表现出来的基本精神和基本观点。因此，衡量公文的价值，关键要看公文内容所表达的主要思想、意见和主张。只是形式好，而内容粗制乱造，甚至存在严重问题，这种公文不仅没有多大价值，还会产生不好的影响。既然评价公文着重看思想内容，而主题是公文思想意义的集中表现，所以说主题是衡量公文价值的主要标尺。由于主题有如此重要的作用，学写公文便不能不在提高确立主题上多下点功夫。
二、主题是公文写作的出发点和核心
一篇公文写什么与不写什么，是详写还是略写，都要根据主题确定，主题起着统摄材料的作用。由于主题不同，选材的依据便有差别，对材料的剪裁、提炼也就不一样，主题
支配并制约着公文的布局谋篇，使用什么结构方式，采用什么安排顺序，都要服务于主题的需要。主题指挥着公文语言，一篇公文采用何种语态，运用哪些词语，如何把话说得准确、严谨、得体，都应视主题需要而定。所以在公文写作中，也应“以意为主”，“意在笔先”。动笔之前，首先确立主题，然后据旨拟题、选材，布局谋篇，遣词造句。
三、主题体现党的方针政策和国家的法律法规
公文要反映党和国家以及一定的社会组织的意志。而这种意志往往是通过一定事实上的法律、法规和方针政策体现出来的。因此，公文主题必须符合党和国家的方针、政策及有关规定。它即使不是直接制定和发布法律、法规、方针、政策的，而是反映情况、汇报工作、请示报告的，也要有一定的法律、法规、方针、政策作根据，决不能随心所欲、任意而为，更不能无中生有、生编硬造。
公司行政公文格式规范及模板 一、文件行文规范： （一）上行文：报告、请示、申请、汇报、总结 1、标题：二号黑体加粗字、居中、无缩进； 2、二级标题： 三号宋体加粗字体，首行缩进两字符； 3、正文： 三号宋体字，首行缩进两字符，行间距为固定值28磅。 4、收尾落款与日脚： 三号宋体加粗字体，居中； 日脚为插入文体字样日期； 通过左缩进至右下脚位置； （二）平行文、下行文；通知、通报、批复、函、意见、纪要、工作联系单。 1、标题： 二号黑体加粗字，居中，无缩进。 2、二级标题： 三号宋体加粗字，首行缩进两字符； 3、正文： 四号宋体字，首行缩进两字符，行间距为固定值25磅；
4、文尾落款和日脚： 四号宋体加粗字、居中，左缩进到右下角。 日脚为插入文体字样日期。 二、行文规定： （一）公文用纸： 1、文本文件：为A4型白纸：210mm×297mm。 2、图纸文件：为A3型白纸：29.7m m×42mm。（二）装订： 1、文件（红头文件）：单面装订； 2、常规文件：单面或双面装订； 3、普通文书：双面装订； 297mm 26mm 二、公文模板
X矿业股份有限公司文件 新矿司X发[XXXX]XX号签发：XXX XXXXXXXXXXXX XXX： XXXX X股份有限公司 XXXX年XX月XX日 主题词：设置组织机构通知 抄报：董事长法人董事会成员 抄送：总经理矿长工程师副矿长矿属各单位印发：综合管理办公室存：档案室
（一）决定 001．重要事项决定 ×××公司关于×××（事由） 的决定 ××××（主送单位）： 为了×（目的），根据×（依据），经研究，决定××（决定事项）。 一、×××。 二、×××。 三、×××。 ……（决定的具体内容） （印章） ××年×月×日
公文主题词用法 公文主题词是公文格式的一个重要内容，是一份完整公文不可或缺的主要组成部分。但在当前的实际工作中，有不少机关文秘工作人员对其的使用方法等大都存在一知半解的问题和现象，在具体使用中很难做到标注的规范化、科学化，下面我结合自己的工作实践谈几点具体粗浅认识。一、首先要明了标注公文主题词目的和特点公文主题词是随着办公现代化的发展需要而产生的，党政机关已在上世纪80年代开始在公文上标注主题词，现已走上制度化、规范化的固定路子。大家首先要明白，使用主题词的主要目的是以便用计算机来检索和管理公文。就其定义而言，它是确切表达出公文主题的规范化的名词或名词性词组。由此，我们可以看出它具有以下几个特点：（一）它是一个历史产物，是随着计算机在办公系统中被广泛运用而产生的。（二）它具有鲜明的目的性，即确切表达出公文的主题。（三）它具有规范性，党的机关和国家行政机关的公文处理办法都有规范的《主题词表》供作者使用和参考，其他机关和事业单位也大都有符合自己工作特点的公文《主题词表》。（四）它对主题词的词性有明确限定性，即名词或名词性词组。二、其次要明了编制主题词的原则与做法就党的机关公文和行政机关公文而言，由于二者分属不同的系统，因此二者既有联系又有区别，在具体执行标准上有着各自的不同规定。目前，党的机关编制《主题词表》共分19类、5116个主题词，主题标引分高层次和低层次两级；国家行政机关颁布的《主题词表》共分15类、1049个主题词，主题标引分固定码区和自由码区；高层次标引与固定码区标引，低层
次标引与自由码区标引的含义基本相同，前两者的含义都是选用《主题词表》中的词，后两者的含义都是指选用《主题词表》以外的词。党的公文处理条例和国家行政机关公文处理条例都明确规定，上报的文件应当按照上级的要求和《公文主题词表》的规定标注主题词。根据这一规定，任何一个单位在上报文件时，除了参照自身的《公文主题词表》外，更要按照上级机关的《主题词表》来标注主题词；如果下发文件就要使用自身的《主题词表》。那么到底遵循什么样的原则和方法编制一组符合公文规则要求的主题词呢？下面我结合自身的工作体会并参照有关公文处理教材谈几点体会。（一）主题词构成格式是类别词＋类属词＋文种。类别词反映主题内容的类别，类属词反映文件内容，文种反映公文的形式。（二）标引主题词时应当根据主题词的含义由大到小、从内容到形式的次序进行。主题词的个数一般不超过7个，以3-5个为宜，而最后一个主题词一般应是公文的文种。（三）当一份文件如有两个以上的主体内容时，应先集中标注第一个主题内容，再对第二个主体内容进行标注。如《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》，要先标反映第一个主题内容的类别词“经济管理”，再标类属词“企业”、“破产”；然后标反映第二个主题内容的类别词“劳动”，再标类属词“就业”；最后标“通知”。（四）当词表中找不出准确反映文件主题的类属词时，可以在类别词中选择适当的词标引。也可以选用词表以外的适当词（即自由词），并在该词后加“△”标记。（五）动词不可单独使用，如需使用时应当与相关的词组搭配成名词性词组使用。比如，标注“打击经济犯罪”时，不可出现“打击”、“经济犯罪”，应为“经济”、“打击犯
公文主题词应用知识 公文主题词是公文格式的一个重要内容，是一份完整公文不可或缺的主要组成部分。但在当前的实际工作中，有不少机关文秘工作人员对其的使用方法等大都存在一知半解的问题和现象，在具体使用中很难做到标注的规范化、科学化，下面介绍几点具体知识。一、首先要明了标注公文主题词目的和特点公文主题词是随着办公现代化的发展需要而产生的，党政机关已在上世纪80年代开始在公文上标注主题词，现已走上制度化、规范化的固定路子。大家首先要明白，使用主题词的主要目的是以便用计算机来检索和管理公文。就其定义而言，它是确切表达出公文主题的规范化的名词或名词性词组。由此，我们可以看出它具有以下几个特点：（一）它是一个历史产物，是随着计算机在办公系统中被广泛运用而产生的。（二）它具有鲜明的目的性，即确切表达出公文的主题。（三）它具有规范性，党的机关和国家行政机关的公文处理办法都有规范的《主题词表》供作者使用和参考，其他机关和事业单位也大都有符合自己工作特点的公文《主题词表》。（四）它对主题词的词性有明确限定性，即名词或名词性词组。二、其次要明了编制主题词的原则与做法就党的机关公文和行政机关公文而言，由于二者分属不同的系统，因此二者既有联系又有区别，在具体执行标准上有着各自的不同规定。目前，党的机关编制《主题词表》共分19类、5116个主题词，主题标引分高层次和低层次两级；国家行政机关颁布的《主题词表》共分15类、1049个主题词，主题标引分固定码区和自由码区；高层次标引与固定码区标引，低层次标引与自由码区标引的含义基本相同，前两者的含义都是选用《主题词表》中的词，后两者的含义都是指选用《主题词表》以外的词。党的公文处理条例和国家行政机关公文处理条例都明确规定，上报的文件应当按照上级的要求和《公文主题词表》的规定标注主题词。根据这一规定，任何一个单位在上报文件时，除了参照自身的《公文主题词表》外，更要按照上级机关的《主题词表》来标注主题词；如果下发文件就要使用自身的《主题词表》。那么到底遵循什么样的原则和方法编制一组符合公文规则要求的主题词呢？下面我结合自身的工作体会并 参照有关公文处理教材谈几点体会。（一）主题词构成格式是类别词＋类属词＋文种。类别词反映主题内容的类别，类属词反映文件内容，文种反映公文的形式。（二）标引主题词时应当根据主题词的含义由大到小、从内容到形式的次序进行。主题词的个数一般不超过7个，以3-5个为宜，而最后一个主题词一般应是公文的文种。（三）当一份文件如有两个以上的主体内容时，应先集中标注第一个主题内容，再对第二个主体内容进行标注。如《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》，要先标反映第一个主题内容的类别词“经济管理”，再标类属词“企业”、“破产”；然后标反映第二个主题内容的类别词“劳动”，再标类属词“就业”；最后标“通知”。（四）当词表中找不出准确反映文件主题的类属词时，可以在类别词中选择适当的词标引。也可以选用词表以外的适当词（即自由词），并在该词后加“△”标记。（五）动词不可单独使用，如需使用时应当与相关的词组搭配成名词性词组使用。比如，标注“打击经济犯罪”时，不可出现“打击”、“经济犯罪”，应为“经济”、“打击犯罪”。（六）标引人名、地名等自由词时，应尽量使用全称，该类词无须加“△”标记。（七）附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力，标引方法相同。（八）标注主题词应在抄送机关上方，居左侧顶格；“主题词”要用3号黑体字后加冒号，主题词词目用3号小标宋体字。三、再次应明了需要掌握的其
现代公文的写作与处理：公文要素之公文主题公文主题公文主题，亦称之为公文主旨，是公文的首要和核心的要素。 它是公文的灵魂，在文章中起到统率作用，它决定和制约材料的取舍、结构的安排、语言的组织和表达方式的选择，因此，正确确立主题并使之符合规范要求是写好公文的关键。 一、公文主题的概念公文主题是公文中贯穿的基本观点、主张或意图，是公文内容的核心部分，是公文的灵魂和统帅，是写好公文的关键。 它是公文作者——公文制发机关在传达政策、发布命令、周知事项、汇报工作、总结经验或反映情况时，通过全文所表达出来的基本意图或主要目的。 二、公文主题的特点1、公文主题反映的对象是公务活动2、公文主题的表达方式比较直接3、公文主题有直接的社会价值4、一份公文只有一个主题三、公文主题的作用公文主题的地位和作用非常重要。 是一篇公文的灵魂。 构成公文的材料、结构和语言等因素，都受主题制约、指挥，为主题服务。 主题的这种地位决定了它在整个一篇公文中发挥着至关重要、不可替代的作用。
(一)决定着公文材料的选择(二)左右着公文结构的安排(三)限定着公文语言的色彩(四)控制着公文的表达方式四、公文主题的确立公文必须要有主题。 公文写作人员在领受了公文写作任务后，首先考虑的就是主题。 影响主题确立的因素很多，但主要有四个方面：(一)党的路线方针政策和国家的法律法规(二)有关文件精神(三)工作实践(四)领导意图五、公文主题的要求公文和其他文章一样，不但要有主题，而且要求主题必须正确、集中、鲜明和新颖。 (一)主题正确公文主题首先要符合国家的法律法规，符合党和政府的方针、政策，有利于党和人民的事业，经得起实践的检验；其次要符合客观实际情况，符合事物本质和社会发展规律，能够经得起历史的检验。 (二)主题集中就是一篇公文中不仅只能有一个中心，而且还要求这个中心不能零乱和分散，不能在一篇公文中表达太多的意思而面面俱到，不能塞进与主题无关的材料而节外生枝，不能有两个或多个中心。 （三）主题鲜明主题鲜明就是说一篇公文的基本精神或观点，要清楚明白，拥护什么，反对什么，要解决什么问题达到什么目的等，都必须一清二楚。 (四)主题新颖主题新颖就是说一篇公文的主题要在正确的基础上有所创新，有自己独到的见解。
附件1：主要行政公文格式 1．适用文种：请示、意见、报告、议案 ［如涉密和紧急程度,按以下格式标注： 秘密等级、保管期限、★、紧急程度：3号黑体］ 机密★×年 特急 ［发文机关标识字号：小标宋，字号不大于14×21㎜。其上可标注藏文］ ××××××文件 ［发文字号：3号仿宋。用六角括号，序号不编虚位］［“签发人”：3号仿宋， 签发人姓名：3号楷体］ ××文〔200×〕××号签发人：××× [红色反线156㎜] ［标题：2号小标宋，红色反线下空2行］ ×××××××× 关于××××××××的请示 县人民政府：［正文：3号仿宋］ ××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××
××××××××××××××××××××××××××××××××××。 二○○×年××月××日［右空4字］ ［如果印章下弧有文 字时采用中套方式］（联系人：×××电话：0970—××××××） ［此行标注仅用于请示件：3号仿宋］ ［主题词：3号黑体，词目：3号小标宋，词目之间空1字］ 主题词：××××××请示 抄送：×××，×××，×××，×××，×××，×××××，×××。［抄送及单位：3号仿宋。左右均空1字］ ［印制单位及印制 ×××××××××日期：3号仿宋］ 200×年×月×日印发 共印××份 ［印制份数：5号宋体］
2．适用文种：命令、决定、公告、通告、通报、意见、通知 ［秘密等级、保管期限、★、紧急程度：3号黑体］ ［发文机关标识字号：不大于14×21㎜］ ×××××××文件 ［发文字号：3号仿宋］ ××发〔200×〕××号 ［标题：2号小标宋］ ××××××× 关于××××××××的通知 ××××××××：［正文：3号仿宋］ ×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。 ××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××
国务院公文主题词表 （一九九七年十二月修订） 国务院办公厅秘书局 使用说明 为适应办公现代化的要求，便于计算机检索和管理公文，特编制《国务院公文主题词表》（以下简称词表）。词表主要用于标引国务院、国务院办公厅印发的文件和各地区、各部门上报国务院及其办公厅的文件。 一、编制原则 （一）词表结构务求合乎逻辑，具有较宽的涵盖面，便于使用。 （二）词表体现文档管理一体化的原则，即词表中主题词的区域分类别词可分别作为档案分类中的大类和属类。 二、体系结构 （一）词表共由15类1049个主题，分为主表和附表两大部分，主表有13类751个主题词，附表有2类298个主题词。词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类，如"综合经济"、"财政、金融"类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如"工交、能源、邮电"类中的"工业"、"交通"、"能源"、和"邮电"等。第三层是类属词，如"体制"、"职能"、"编制"等。第二层和第三层统称为主题词，用于文件的标引。 （二）1988年12月和1994年4月修订的词表中曾列入本词表中而不再继续用作标引的主题词，用黑体单列在区域分类的最后部分。 三、标引方法 （一）一份文件的标引，除类别词外最多不超过5个主题词，主题词标在文件的抄送栏之上，顶格写。 （二）标引顺序是先标类别词，再标类属词。在标类属词时，先标反映文件内容的词，最后标反映文件形式的词，如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，先标类别词"农业"，再标类属词"水土保持"，最后标上"通知"。
（三）一份文件如有两个以上的主题内容，先集中对一个主题内容进行标引；再对第二个主题内容进行标引。如《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的 通知》，先标反映第一个主题内容的类别词"经济管理"，再标类属词"企业"、"破产"；然后标反映第二个主题内容的类别词"劳动"；再标类属词"就业"；最后标"通知"。 （四）根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引。如《国务院关于"九五"期间深化科学技术体制改革的决定》，可标"科技、体制、改革、决定"。 （五）当词表中找不出准确反映文件主题内容的类属词时，可以在类别中选择适当的词标引。同时将能够准确反映文件内容的词标在类属词的后面，并在该词的后面加"△"以便区别。 （六）列在区域分类最后，用黑体标出的主题词只供检索用，不再作标引。 （七）附表中的主题词与主表中的主题词具有同等效力，标引方法相同，不同的是，如果附表中所列的国家、地区的实际名称发生了变化，使用本表的各单位可先按照变化后的标准名称进行修改和使用。国务院办公厅秘书局将定期修订附表。 四、词表管理 （一）本词表由国务院办公厅秘书局负责管理和解释，具体工作由档案数据处承办。 （二）本词表自1998年2月1日起执行，1994年4月修订的词表同时废止。 国务院公文主题词表 01. 综合经济（77个） 01A 计划 规划统计指标分配统配调拨 01B 经济管理 经济管理调整调控控制结构制度所有制股份制责任制流通产业行业改革改造竞争兼并开放开发协作资源 土地资产资料产权
各部门、各单位： 为规范集团（总台）公文写作，方便日常工作，现将《国务院公文主题词表》提供给大家，以供参考。 集团（总台）办公室 二〇〇九年十一月五日
01、综合经济（76个） 01A 计划 规划统计指标分配统配调拨01B 经济管理 经济管理调整调控控制 结构制度所有制股份制责任制流通产业行业改革改造 竞争兼并开放开发协作 资源土地资产资料产权 物价价格投资招标经营 生产转产项目产品质量 承包租赁合同包干国有 国营私营集体个体企业 公司集团合作社普查工商 商标注册广告监督增产 效益节约浪费破产亏损 特区开发区保税区展销展览资本民营示范区 02、工交、能源、邮电（62个） 02A 工业
冶金钢铁地矿机械汽车 电子电器仪器仪表化工 航天航空核工船舶兵器 军工轻工有色金属盐业食品印刷包装手工业纺织服装 丝绸设备原料材料加工 02B 交通 铁路公路桥梁民航机场 航线航道空中管制飞机港口码头口岸车站车辆运输 旅客 02C 能源 石油煤炭电力燃料天然气 煤气沼气 02D 邮电 通信电信邮政网络数据03、旅游、城乡建设、环保（40个）03A 旅游 03B 服务业 饮食业宾馆 03C 城乡建设 城市乡镇基建建设建筑
建材勘察测绘设计市政 公用事业监理环卫征地工程 房地产房屋住宅装修设施 出让转让风景名胜园林岛屿 城镇 03D 环保 保护区植物动物污染生态 生物治理山区 04、农业、林业、水利、气象（57个） 04A 农业 农村农民农民负担农场农垦 粮食棉花油料生猪蔬菜 糖料烟草水产渔业水果 经济作物农副产品副业畜牧业乡镇企业农膜种子化肥农药饲料 灾害以工代赈扶贫三夏农田 多种经营蚕茧 04B 林业 绿化木材森林草原防沙治沙 04C 水利 河流湖泊滩涂水库水域 流域水土保持节水防汛抗旱
公文写作优秀材料提纲集锦 1. 一、加强教育，树立“真抓实干”的队伍“风向标”； 二、建章立制，筑牢“为官不为”的制度“防火墙”； 三、多管齐下，打出“庸懒散拖”的监督“组合拳”； 四、正风肃纪，严明“为官不为”的纪律“高压线”； 五、完善机制，探索“为官有为”的改革“新思路”； 六、加大曝光，发挥“为官不为”的治腐“震慑力”。 2. 一、激活红色文化资源，着力焕发新生机； 二、提升红色文化内涵，着力讲好新故事； 三、推进红色文旅融合，着力设计新路线； 四、健全红色传承机制，着力延续新辉煌。 3. 一、种好党建“责任田”，身体力行履好使命； 二、牵住治党“牛鼻子”，运筹帷幄全面过硬； 三、用好考核“指挥棒”，刚柔并济激发活力。 4. 一、依托自然美，让乡村“靓”起来； 二、打造现代美，让群众“富”起来；
三、注重个性美，让特色“显”出来； 四、构筑整体美，让活力“迸”出来。 5. 一、带着深厚感情，把民生实事做好； 二、强化创新意识，把民生内涵做实； 三、增强精品意识，把民心工程做优； 四、坚持改革思维，把制度保障做强。 6. 一、做群众最“盼”的事； 二、抓群众最“怨”的事； 三、帮群众最“难”的事。 7. 一、打好“感情牌”，始终保持紧盯不放的拼劲； 二、打好“优势牌”，始终保持勇争第一的干劲； 三、打好“服务牌”，始终保持一帮到底的钻劲； 四、打好“机制牌”，始终保持常抓不懈的韧劲。 8. 一、走到位，力戒走马观花不深入； 二、问到位，力戒脱离主题太随意； 三、说到位，力戒满口应承无原则； 四、想到位，力戒敷衍做作不交心； 五、做到位，力戒高高在上不作为。
政府公文格式及公文字体字号标准 公文排版字体要求以及印制要求 标题：小标宋体，二号字 正文：仿宋，三号字 行间距：一般设置“固定值”28磅 字间距：一般不作要求 政府公文格式及公文字体字号标准 公文纸一般采用国内通用的16开型，推荐采用国际标准A4型，供张贴的公文用纸幅度面尺寸，可根据实际需要确定。一般惯例，政府文件用A4纸，党委文件用16K。 保密等级字体：一般用3号或4号黑体 紧急程度字体：字体和字号与保密等级相同（3号或4号黑体） 文头的字体：大号黑体字、黑变体字或标准体、宋体字套色（一般为红） 发文字号的字体：一般采用3号或4号仿宋体 签发人的字体：字体字号与发文字号相同（3号或4号仿宋体） 标题的字体：字体一般宋体、黑体，字号要大于正文的字号。 主送机关的字体：一般采用3号或4号仿宋体
正文的字体：常用3号或4号仿宋体 附件的字体：常用3号或4号仿宋体 作者的字体：字体字号与正文相同（3号或4号仿宋体） 日期的字体：字体字号与正文相同（3号或4号仿宋体） 注释的字体：小于正文的的4号或小4号仿宋体 主题词的字体：常用3号或4号黑体[公文写作]公文格式排版中的字体要求[公文写作] 抄送机关的字体：与正文的字体字号相同（常用3号或4号仿宋体）或小一号的文字 印发说明的字体：与抄送机关的字体字号相同（常用3号或4号仿宋体）或小一号的文 主标题（又称一级标题）为二号宋体（加粗） 二级标题为三号黑体 三级标题为三号仿宋加粗。 正文均为三号仿宋。 以上为政府公文规定。且主标题以外的部份的标题和正文可采用小三号字体，但以三号为最正规。 1、密级用三号黑体字 2、紧急程度，“特急”、“加急”用三号黑体字 3、文号用四号仿宋体字加黑 4、签发人用三号楷体字 5、标题用二号宋体字加黑
主题词又叫关键词。它是指公文中代表其内容特征的、最能说明问题的、起关键作用的词。主题词是办公现代化的产物，它主要供制作公文索引和电子计算机检索之用。《中国共产党机关公文处理条例》第八条和《国家行政机关公文处理办法》第十条第十二项都明确指出，上报的公文，应按照上级要求和公文主题词表的规定标注主题词。因此，任何单位在上报公文时，除了参照自身的公文主题词表外，更要按照上级机关的主题词表来进行标注；如是下发公文，还得使用自身的主题词表。 从数量上来看，一份公文除类别词外，最多不超过5个主题词。以《国务院公文主题词表》为例，选用主题词的原则和方法是：从?类别词?到?类属词?，从内容到形式。《国务院公文主题词表》把?词表分为三个层次。第一层是对主题词区域的分类，如‘综合经济’、‘财政、金融’类等。第二层是类别词，即对主题词的具体分类，如‘工交、能源、邮电’类中的‘工业’、‘交通’、‘能源’和‘邮电’等。?从这个意义上看，类别词有点儿类似于公文内容所在的行业划分。《国务院公文主题词表》中的《主题词主表》的第一层划分有综合经济，工交、能源、邮电，旅游、城乡建设、环保、农业、林业、水利、气象等13类。第二层是对13类中每一类的具体分类。如农业、林业、水利、气象这一类下就具体地分为农业、林业、水利、气象四个小类。我们要给自己撰拟的公文标引主题词，首先就要找到公文所在第一、二层中的?行业?主题词。如某市妇联撰拟一份通报，要标注主题
词，首先就要在主题词表中找到第一层分类所在的?综合党团?（这一层分类只起引导作用，要选用的主题词还在下面），然后再在下面找到第二层所在的?党派团体?。这就是类别词，也是我们在这份公文中要标注的第一个主题词。接着我们在?党派团体?下找出与公文主题相符的?妇女?、?儿童?，这就是?类属词?，也是我们在这份公文中要标注的第二、第三个主题词。再如《国务院关于发布＜国家行政机关公文处理办法＞的通知》，其主题词的类别词是?文秘工作?，它的第一层分类是?秘书、行政?；?类属词?是?文秘工作?下的?公文?。类属词一般就在类别词（第二层）下。它是能够概括反映公文主题概念的词。如《国务院关于发布＜国家行政机关公文处理办法＞的通知》，标注的第二个主题词是?公文?。这个主题词就在?文秘工作?下附的主题词表内。类属词也可以在其他类别词下选用或?根据需要，可将不同类的主题词进行组配标引?。如《国务院关于加强水土保持工作的通知》，标引的类别词是?农业?，类属词却是在?水利?这个类别词下选用的。《国务院关于?九五?期间深化科技技术体制改革的决定》，类别词是?科技?，但类属词?体制?却在?民政、劳动人事?下的?机构?这个类别词下面，?改革?在?综合经济?下的?经济管理?这个类别词下面。 如果一份文件有两个以上的主题内容，可先集中对一个主题内容进行标引，再对第二个主体内容进行标引。如《国务院关于在若干城市试行国有企业兼并破产和职工再就业有关问题的通知》，
公文主题要素现代公文的写作与处理：公文要素之公文主 公文主题要素现代公文的写作与处理: 公文要素之公文主题 现代的写作与处理: 要素之主题主题 主题，亦称之为主旨，是的首要和核心的要素。它是的灵魂，在中起到统率作用，它决定和制约材料的取舍、结构的安排、语言的组织和表达方式的选择，因此，正确确立主题并使之符合规范要求是写好的关键。 、主题的概念 主题是中贯穿的基本观点、主张或意图，是内容的核心部分，是的“灵魂”和 统帅”，是写好的关键。它是作者——制发机关在传达政策、发布命令、周知事项、汇报工作、总结经验或反映情况时，通过全文所表达出来的基本意图或主要目的。 、主题的特点 1、主题反映的对象是公务活动 2、主题的表达方式比较直接 3、主题有直接的社会价值 4、一份只有一个主题 三、主题的作用 主题的地位和作用非常重要。是一篇的灵魂。构成的材料、结构和语言等因素，都受主题制约、指挥，为主题服务。主题的这种地位决定了它在整个一篇中发挥着至关重要、不可替代的作用。 决定着材料的选择 左右着结构的安排 限定着语言的色彩 控制着的表达方式
四、主题的确立 必须要有主题。写作人员在领受了写作任务后，首先考虑的就是主题。影响主题确立的因素很多，但主要有四个方面 党的路线方针政策和国家的法律法规 有关文件精神 工作实践 领导意图 五、主题的要求 和其他一样，不但要有主题，而且要求主题必须正确、集中、鲜明和新颖。 主题正确 主题首先要符合国家的法律法规，符合党和政府的方针、政策，有利于党和人民的事业，经得起实践的检验; 其次要符合客观实际情况，符合事物本质和社会发展规律，能够经得起历史的检验。 主题集中 就是一篇中不仅只能有一个中心，而且还要求这个中心不能零乱和分散，不能在一篇中表达太多的意思而面面俱到，不能塞进与主题无关的材料而节外生枝，不能有两个或多个中心。 （三）主题鲜明 主题鲜明就是说一篇的基本精神或观点，要清楚明白，拥护什么，反对什么，要解决什么问题达到什么目的等，都必须一清二楚。 主题新颖 主题新颖就是说一篇的主题要在正确的基础上有所创新，有自己独到的见解。 新颖的主题表现为: 针对在实践中发现的新问题、新情况、新特点，提出新方法、新途径、新对策; 在贯彻党和国家的方针、政策时，结合具体工作从不同角度加以阐述，使之有赏心悦目之感。 六、主题的表现方法 主题的表现方法主要有三种: 一是摆事实，二是讲道理，三是直截了当地发指令、提要求、做规定等。无论哪种，表现主题都有一个共同的要求，这就是“直述不隐”，即把
2015年应用公文写作知识竞赛试题多套 一、填空题： 1．公文发文字号由 发文机关 、 年份 、 序号 三部分组成。 2．秘密等级分为 、 .绝密 机密 秘密 、 三级。 3．按照行文关系和行文方向的不同，可将公文分为 上行文 下行文 平行文 、 和 。 4．批转下级机关、转发上级机关或不相隶属机关之间公文用 通知 文种。 5．可以用来批评错误的文种是 .通报 。 6．某地发生一起重大交通事故，要将此事发生的原因、过程、结果、性质和处理意见反映给上级，用 8.报告 行文。 8、在机关之间可以上行、下行、平行使用的文种是 .意见 。 9、计划的三要素是 、 .任务 措施 步骤 和 。 10．总结常见的结构方式有 纵式 横式 纵横式 、 和 三种。 11．××省××局： 你 局×字[2003]073号请示 收悉 ，经研究 现批复 如下：……
12．……以大力协作 为盼 。 13． 根据 国务院领导同志的指示精神，我们 会同 有关部门，对农村电网改造工作进行了研究。 14． 该生 生 是 我校××××系××专业××级学员，……15．……以上意见，如 无不妥 ， 请 批转各部属院校执行。 二、单项选择题 1. 函的重要功能之一是______。 A.商洽工作 B.记载情况 C.反映情况 D.传达重要精神 2.在被调查的事物范围中抽取部分进行调查，称为______。 A.普遍调查 B.典型调查 C.抽样调查 D.实地观察 3.下列在请示中的结束语得体的是______。 A.以上事项，请尽快批准！ B.以上所请，如有不同意见，请来函商量。 C.所请事关重大，不可延误，务必于本月10日前答复。 D.以上所请，妥否？请批复。 4. 签发人标识用于______。
公文排版字体要求以及印制要求 标题：小标宋体，二号字 ?正文：仿宋，三号字 ?行间距：一般设置“固定值”28磅 ?字间距：一般不作要求 政府公文格式及公文字体字号标准 公文纸一般采用国内通用的16开型，推荐采用国际标准A4型，供张贴的公文用纸幅度面尺寸，可根据实际需要确定。一般惯例，政府文件用A4纸，党委文件用16K。 保密等级字体：一般用3号或4号黑体 紧急程度字体：字体和字号与保密等级相同（3号或4号黑体） 文头的字体：大号黑体字、黑变体字或标准体、宋体字套色（一般为红） 发文字号的字体：一般采用3号或4号仿宋体 签发人的字体：字体字号与发文字号相同（3号或4号仿宋体） 标题的字体：字体一般宋体、黑体，字号要大于正文的字号。 主送机关的字体：一般采用3号或4号仿宋体 正文的字体：常用3号或4号仿宋体 附件的字体：常用3号或4号仿宋体 作者的字体：字体字号与正文相同（3号或4号仿宋体） 日期的字体：字体字号与正文相同（3号或4号仿宋体） 注释的字体：小于正文的的4号或小4号仿宋体 主题词的字体：常用3号或4号黑体[公文写作]公文格式排版中的字体要求[公文写作] 抄送机关的字体：与正文的字体字号相同（常用3号或4号仿宋体）或小一号的文字 印发说明的字体：与抄送机关的字体字号相同（常用3号或4号仿宋体）或小一号的文 主标题（又称一级标题）为二号宋体（加粗） 二级标题为三号黑体 三级标题为三号仿宋加粗。 正文均为三号仿宋。
以上为政府公文规定。且主标题以外的部份的标题和正文可采用小三号字体，但以三号为最正规。 1、密级用三号黑体字 2、紧急程度，“特急”、“加急”用三号黑体字 3、文号用四号仿宋体字加黑 4、签发人用三号楷体字 5、标题用二号宋体字加黑 6、大小标题号“一、二、三……”用三号黑体；“（一）（二）（三）……”用三号仿宋体字 7、正文用三号仿宋体字（每页19行，每行25个字） 8、批转（转发、印发）……通知，通知正文用三号楷体字，被批转（转发、印发）文件用三号仿宋体字 9、附件标题用二号宋体字，正文用三号仿宋体字 10、印发传达范围用三号仿宋体字 11、“主题词”三个字用三号黑体字；词组用三号宋体字 12、抄送机关名称用四号仿宋体字 13、印发机关名称和印发日期用四号仿宋体字；印发份数用五号仿宋体字 公文各要素和标识简单介绍。 一、眉首部分 主要标识公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识、发文字号、签发人等要素。 1．公文份数序号。 公文份数序号是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。标识时，用阿拉伯数码顶格标识在版心左上角第1行。 2.秘密等级和保密期限。 秘密等级是指涉密公文的保密程度，分“秘密”、“机密”、“绝密”三级。新《办法》规定，涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限，“绝密”、“机密”级公文还应当标明份数序号，“秘密”、“机密”、“绝密”公文均应标注保密期限。标识秘密等级时，用3号黑体字，顶格标识在版心右上角第1行，两字之间空1字；如需同时标识秘密等级和保密期限，用3号黑体字，顶格
— 1 — 公司所属各单位、机关各部门： 为加强公文管理，有利于各类公文的检索和归档，集团公司于2004年6月发布了《关于印发〈中国石油天然气集团公司公文主题词表〉（修订）的通知》（中油办字〔2004〕302号），确定了公文的13类、共820个主题词，要求各类公文在标注主题词时，原则上应严格从规定的820个主题词中选择使用。 从目前公文运转的情况看，各单位、各部门在办理公文时，对主题词的标注方法不够统一，存在一定的混乱现象。为进一步规范公司各类公文主题词的使用，现将《中国石油天然气集团公司公文主题词表》及使用说明予以转发，请各单位、各部门认真学习、遵照执行。 关于规范公文主题词使用的通知 西北销售分公司文件 中国石油天然气股份有限公司 西油销司〔2010〕313号
附件：1．中国石油天然气集团公司公文主题词表 ２.中国石油天然气集团公司公文主题词表使用说明 3．西北销售公司关于集团公司公文主题词表使用的 说明 二○一○年九月三日 主题词：文秘工作文件公文通知 西北销售分公司总经理办公室2010年9月3日印发—2 —
附件1 中国石油天然气集团公司公文主题词表 （共820个，2004年5月修订） 一、计划、经济管理类(152) （一）计划 规划规模统计目标指标目录 分配调拨建设建筑建材基建 基地土地征地矿区市政公用事业工程设施设计施工装修测绘 房地产改扩建面积进度验收处置 监理资质 （二）经济管理 经济管理政策改革改制改造 体制体系系统所有制股份制责任制市场咨询战略纲要制度结构 资本运营关联交易产业产业化产业定位专业化行业主业辅业主辅分离未上市上市WTO 所有权使用权产权债权股权 股份控股持股参股融资出资 —3 —
公文拟写的步骤与方法 公文拟写的步骤与方法大体同一般文章的写作相似，但是由于公文在性质、作用及其写作要求上不同，拟写时也有一些需要特别注意的问题。 公文的拟写通常按以下步骤进行。 一、明确发文主旨 任何一份公文都是根据机关工作的实际需要来拟写的。因此，在动笔之前，首先要弄清楚发文的主旨，即公文的主题和发文的目的，包括以下几项内容： 1、文件的中心内容是什么？比如布置工作，提出主要抓哪些问题，主要成绩及存在问题，下一步的打算；再如请求事项，拟请上级机关答复或解决什么问题等。 2、根据文件内容，准备采用什么文种？比如，汇报工作情况， 是写专题报告还是写情况简报；针对下级机关来文所反映的问题，是写一个指示或复函，还是写一个带有规定性质的通知等。 3、明确文件发送范围和阅读对象。比如，是向上级领导机关汇报，还是向下级所属单位介绍和推广工作经验；是给领导干部、有关部门工作人员阅读，还是向全体干部或人民群众进行传达等。 4、明确发文的具体要求。例如，是要求对方机关了解，还是要 求对方机关答复，是要求各收文机关贯彻执行，还是供对方参照执行、研究参考、征求意见等。 总之，发文必须明确采取什么方式，主要阐述哪些问题，具体要
达到什么目的，只有首先对这些问题做到心中有数，才能够落笔起草文件。 二、收集有关材料，进行调查研究 发文的目的和主题明确以后，就可以围绕这个主题收集材料和进行一定的调查研究，当然，这也要根据具体情况，并不是拟写每份文件都要专门进行这一步工作。例如，拟写一个简短的命令、通知，写一封内容比较简单的公函，呈报一项请示等，一般来说不需要专门做收集材料和调查研究的工作，在明确发文主旨之后，稍加考虑就可以提笔写作了。但是对于问题比较复杂，或虽有领导人对问题处理的原则意见，但还没有形成具体有观点和材料，还要进行具体分析和归纳；或拟写篇幅较长的文件，拟定工作计划、进行工作总结，起草规章、条例，拟写工作指示和领导人讲话等，往往都需要收集有关材料和进行一些调查研究工作，因为概念的形成过程，判断的形成过程，推理的过程，就是调查和研究的过程，就是思维的过程。人脑是能够反映客观世界的，但是要反映得正确很不容易。要经过反复的考察，才能反映得比较正确，比较接近客观实际。写出的文件要符合实际，也必须经过这样一个过程。 怎样为拟写文件收集材料和进行调查研究呢？一是收集和阅读 有关的文字材料；二是到实际当中收集活材料。例如，要草拟本部门的年度工作计划，首先需要查阅党和国家有关的方针政策和指示精神，上级机关布置的任务，本部门去年的工作计划和工作
公文的主题词是适应机关办公自动化、公文处理规范化的需要，从公文标题选取转换出来的，能反映公文主题概念的词或词组。公文主题词的标引主要依据是由国务院办公厅秘书局制定的《国务院公文主题词表》。此外，各地区和各行业都结合自身公文处理实际，制订了各自的主题词表。 一、什么叫主题词、主题词表和检索语言 (一)主题词。主题词也称叙词，是一些以概念为基础的，规范化的，具有组配性能，并可显示词间语义关系的词和词组。 主题词分正式主题词和非正式主题词。 正式主题词用来标引和检索文献，非正式主题词是查找正式主题词的引导词。 (二)主题词表。主题词表也称叙词表，是指由自然语言中优选出来的语义相关、族性相关的名词术语按字顺排列所组成的一种规范化的动态词典。 (三)《公文主题词表》。《公文主题词表》是用于公文主题标引与检索的主题词表。它是适应机关办公自动化，尤其是计算机数据处理的需要，为党政机关公文主题标引与检索而编制的一部术语控制工具。 (四)检索语言。检索语言是根据人们检索工作的需要而创造的一种人工语言，它是存储、查找文献的共同依据，也叫标引语言。 检索语言又分为分类语言和主题语言。 分类语言的概念。是指以阿拉伯数字或以拉丁字母和数字混合作为类目标识符号，以基本类目作为词汇，以类目的从属关系表达复杂概念的一类检索语言。 主题语言的概念。是以直接论述的事物、对象为依据，以自然语言为基本词汇，以概念之间的逻辑关系作为构词法的一类检索语言。 二、为什么要标引公文主题词 (一)标引公文主题词有利于建立先进的公文检索体系，辅助领导同志决策。 信息量的增加，数据量的增大，单纯的分类检索方法难以满足人们对多主题文件查找的要求。 主题检索方法弥补了分类检索方法的不足，检索更自由，查找跨度更大。 (二)标引公文主题词是建立机关办公自动化检索系统的前提条件。 办公自动化系统通过文件上标注的主题词将文件纳入检索系统。 办文人员在办公自动化系统上通过主题词来查找有关主题的文件。 (三)标引主题词是实现公文管理现代化的基础。 档案工作人员可以根据公文主题词编制档案、文件主题索引或主题目录、专题目录等手工检索工具。 办文人员可直接利用根据公文主题词而建立的档案编目计算机检 索系统查找文件。 (四)对提高秘书工作人员业务素质有重要作用。 三、《公文主题词表》的体系结构 《公文主题词表》由范畴表、字顺表、附表三大部分组成。 （一）范畴表。范畴表又称分类表，它根据公文的主要内容和职能
冷水滩区中小学办公室主任培训班 公文写作与应用知识测试题 (试卷满分100分，考试时间60分钟) 学校姓名成绩 一、填空：（每小题2分，计20分） 1、一份完整的公文格式，是由眉首、主体、版记三大部分组成。 2、学术论文的基本特征：(1)独创性；(2)科学性；(3)理论性。 3、一份完整正规的写作提纲，应当由标题、观点句_和内容纲要等几个项目构成。 4、常用的预测方法主要有两大类。（1）定性预测法；（2）定量预测法。 5、可行性研究报告的特点主要体现为：（1）高度的科学性；(2)严密的论证性；（3）学科的多样性。 6、招标、投标文书的特点：(1)竞争性；(2)公开性；(3)简明性。 7、可行性研究报告一般是由标题、正文、附件几个部分构成的。
8、合同应有以下几个主要特点：(1)合法性； (2)合意性；(3)平等性；(4)诚信性；(5)规范性。 9、一份公文的主题词一般不能超过5。 10、完整的公文标题是由发文机关名称、发文事由、公文种类三个要素组成的。 二、名词解释（每小题6分，计30分） 1、上行文——是指下级机关向所属上级机关呈送的公文。 2、平行文——平行文是指同级机关或不相隶属的机关送的公文。 3、下行文——是指上级机关向下级机关发送的公文。 4、主题词——是标示公文的内容特征和归属类别的关键性词语。 5、发文字号——简称文号，又称公文编号，是发文机关同一年度公文排列的顺序号，由发文机关代字、年份和序号组成。如果一个机关发文数量多，可在发文字号中加上类别标志，反映文件业务内容的类别或归属。 三、简答题（每小题6分，计30分）
1、简述公文写作的基本要求：一是是要熟悉党和国家的方针、政策及有关政策、法规、规定。二是要了解实际情况；三要遵循各项行文规则。 2、简述制定计划的要求—共四点。一要符合政策，二要从实际出发，三要具体明确，四要留有余地。 3、简述事务文书的特点—共四点。一是对象比较具体；二是格式比较固定；三是写法比较实际；四是时限比较紧迫 4、撰写工作总结的注意事项—四个问题。一是要充分占有材料，并实事求是的反映情况。二是要善于分析材料，并找出规律性的东西来；三是要合理的取舍内容，以突出重点；四是要深入研究问题，以写出特色。 5、简述编写简报的要求—共四点。一是选材要精当。要把最能说明问题、最能揭示事物本质特征或者表明事物发展趋向的典型 材料用进去。二是事实要准确。必须实事求实、恰如其分地写明事实，不夸大、不缩小，确保引用的实例、引文、数据准确无误。三
. 附件1：主要行政公文格式 1．适用文种：请示、意见、报告、议案 ［如涉密和紧急程度,按以下格式标注： 秘密等级、保管期限、★、紧急程度：3号黑体］ 机密★×年 特急［发文机关标识字号：小标宋，字号不大于14×21㎜。其上可标注藏文］××××××文件 ［发文字号：3号仿宋。用六角括号，序号不编虚位］［“签发人”：3号仿宋， 签发人：3号楷体］ ××字〔200×〕××号签发人：××× [红色反线156㎜] ［标题：2号小标宋，红色反线下空2行］ ×××××××× 关于××××××××的请示 县人民政府：［正文：3号仿宋］ ××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。
二○○×年××月××日［右空4字］ ［如果印章下弧有文 字时采用中套方式］（联系人：×××：0970—××××××） ［此行标注仅用于请示件：3号仿宋］ ［主题词：3号黑体，词目：3号小标宋，词目之间空1字］ 主题词：××××××请示 抄送：×××，×××，×××，×××，×××，×× ×××，×××。［抄送及单位：3号仿宋。左右均空1字］ ［印制单位及印制 ×××××××××日期：3号仿宋］200×年×月×日印发 共印××份 ［印制份数：5号宋体］2．适用文种：命令、决定、公告、通告、通报、意见、通知 ［秘密等级、保管期限、★、紧急程度：3号黑体］
［发文机关标识字号：不大于14×21㎜］ ×××××××文件 ［发文字号：3号仿宋］ ××发〔200×〕××号 ［标题：2号小标宋］ ××××××× 关于××××××××的通知 ××××××××：［正文：3号仿宋］ ×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。 ××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××