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《村级公共服务中心建设与管理规范》
国家标准编制说明
一、工作简况
1 任务来源
本标准由中国标准化研究院提出，经国家标准化管理委员会批准，正式列入20XX年国家标准制修订项
目计划(国标委综合〔20XX〕79)号），项目编号20XX4147-T-424，项目名称为《村级公共服务中心建设
与管理规范》。矚慫润厲钐瘗睞枥庑赖賃軔朧。
本标准起草单位：浙江省标准化研究院、中国标准化研究院、福建省标准化研究院、四川省标准化研究
院、厦门市标准化研究院、海盐县人民政府、湖北省标准化与质量研究院、安吉县中国美丽乡村标准研
究中心、永春县人民政府、沙县人民政府、长泰县人民政府等。聞創沟燴鐺險爱氇谴净祸測樅。
2 本标准制定目的和意义
农村公共服务中心建设是农村公共服务的综合载体，其目的旨在丰富农村公共物品供给内容，提升农村公共服务供给质量，解决农村公共服务碎片化和最后一公里的问题，是促进城乡统筹发展的重要途径。
在推进美丽乡村建设、新型城镇化建设及城乡一体化建设的进程中，村级公共服务中心的建设是新形势
下贯彻以人为本、执政为民理念的必然要求，是加强和创新社会管理、强化基层社会治理，促进农村社会和谐稳定、深入推进农村党风廉政建设的重要举措和有效载体。残骛楼諍锩瀨濟溆塹籟婭骒東。
国家及各级政府高度重视。20XX年中央一号文件《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增
强农村发展活力的若干意见》中对村级公共服务机构提出要求，要求创新服务方式和手段，整合资源建设乡村综合服务社和服务中心。20XX年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的
若干意见》，提出“整合利用现有设施场地和资源，构建农村基层综合公共服务平台”。20XX年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅又印发了《关于深入推进农村社区建设试点工作的指导意见》，明确指出要“健全农村社区服务设施和服务体系，整合利用村级组织活动场所、文化室、卫生室、计划生育服
务室、农民体育健身工程等现有场地、设施和资源，推进农村基层综合性公共服务设施建设，提升农村基层公共服务信息化水平，逐步构建县（市、区）、乡（镇）、村三级联动互补的基本公共服务网络。”酽锕极額閉镇桧猪訣锥顧荭钯。
当前，目前尚没有对于村级公共服务中心相关的国家标准和行业标准。各个地方在村级公共服务中心的
建设、管理等方面发布并实施了相关的文件及实施方案，对服务中心的建设起了重要的指导作用，但在农村公共服务中心发展过程中，仍然存在基层对农村公共服务中心的概念和定位不清；资源欠缺整合；
地区发展不平衡、差距大；重建设轻运维，设施有效利用率低；重代办服务，综合性服务功能有待进一
步加强等问题。而文件要求相对比较宽泛、宏观，对于服务中心具体设施设备的配置，以及建成后服务
中心如何管理、如何运营、服务规范如何建立等重要问题均没有涉及；同时，这些规定散见于各个相关
政府部门文件，导致村级公共服务中心“分散化”管理。在缺乏统一标准的情况下，村级公共服务中心的
建设、服务与管理在具体操作层面上缺乏统一的指导，在一定程度上影响了到服务中心的下一步发展。
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新常态下村级公共服务中心的建设、运行、服务与管理面临新的挑战和机遇，需要从数量全面覆盖向质
量明显提升转变，由代办服务向综合服务转变，对服务内容的全面化、服务行业的规范化、公共服务的专业化、服务模式的多样化以及支持保障的常态化等提出了总体要求，以更好地满足农村广大群众的公
共服务需求。因此，针对以上问题，提出制定《村级公共服务中心建设与管理规范》，对建设、管理等
环节提出相应的要求。标准的制定和实施将推动村级公共服务中心的规范化建设、规范化管理，切实发挥村级公共服务中心在农村公共服务提供方面的作用，解决公共服务最后一公里问题。謀荞抟箧飆鐸怼类蒋薔點鉍杂。
3 主要工作过程
1）建立标准起草组
该标准由中国标准化研究院提出后，于20XX年获国家标准化管理委员会立项，20XX年3月成立了标
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