镇北堡影视城旅游开发与生态移民安置模式
创新调研报告
调查成员：吴浩、芦志超、张旭坤、韦国安、朱海涛
指导老师：李先锋
目录
一、研究背景 (1)
二、各地生态移民安置成果 (2)
三、镇北堡旅游开发现状 (3)
3.1影响镇北堡西部影视城旅游开发的因素 (3)
3.1.1区位因素 (3)
3.1.2自然条件 (4)
3.1.3客源条件 (4)
3.1.4旅游资源 (5)
3.2镇北堡镇居民参与旅游业的现状 (5)
3.3当地旅游业发展对居民的影响 (6)
四、镇北堡镇生态移民现状 (7)
五、镇北堡旅游开发与生态移民安置模式中存在的问题 (9)
5.1镇北堡旅游开发对旅游资源的破坏 (9)
5.2政府的决策定位不明 (9)
5.3村民参与旅游发展的权利小，参与旅游发展的程度比较低 (10)
5.4外来文化的冲击力度较大，影响了影视城自身的特色 (10)
六、对策分析 (11)
6.1居民方面 (11)
6.1.1积极主动参与旅游开发 (11)
6.1.2增强民主参与意识 (12)
6.1.3重视自身教育和技能培训 (12)
6.2政府方面 (13)
6.2.1充分认识做好生态移民就业培训和社会保障工作的
重要意义 (13)
6.2.2多方式开展生态移民职业培训工作 (13)
6.2.3多渠道促进生态移民就业 (14)
6.2.4统筹推进生态移民区社会保障工作 (14)
6.2.5保障措施 (14)
6.3景区方面 (15)
6.3.1丰富景区内特色元素 (15)
6.3.2成立民间项目开发部，培养艺人的继承人 (15)
6.3.3强化体验性游览项目 (16)
6.3.4景区强调内部技能培训 (16)
6.3.5建设具有西夏文化特色的招待场所以及休闲娱乐场所
(16)
一、研究背景
第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议上发表了《国务院关于旅游业发展工作情况的报告》明确指出当前和今后一个时期，是我国全国建设小康社会和实现社会主义现代化建设第三步战略目标的关键期，也是我国旅游业的黄金发展期和转型升级期。同时在国家旅游局颁布的旅游业发展“十二五”规划50问当中也强调旅游产品开发不仅要注重风景资源的开发，更重要注重城市周边农村与生态环境的开发，并提出了让老百姓参与到规划制定和执行当中，并建立相应的社区居民分享旅游发展利益的机制。
放眼整个宁夏，正处于旅游上升阶段的黄金时期，游客接待量每年大幅度上涨，2011年，游客接待量达到1170万人次，比2010年多出150多万人。宁夏旅游正保扯着一个让人欣喜的增长速度。在这当中，镇北堡西部影视城是一个典型的代表，从2011年1月被评为AAAAA级景区以后游客量大幅度上升，暑期比2010年多出30%，其发展至迅速是银川其他景区所不能及的，为了促进这一地区的旅游业发占银川市计划在此地兴建旅游商贸城来吸引游客在此停留购物，这样，也适应城周边村镇的村民有了参与景区旅游发展的想法和愿望。
同时，我们对镇北堡西部影视城周边村镇的调查发现，大部分村镇居民都是从宁夏南部贫困地区迁移过来，居民的生活水平和人口素质相对比较低，人们主要依靠务农和外出打工赚钱，这之后我们又有了如下调查：宁夏自治区的中南部，特别是西海固地区山大沟深、气候干燥、自然生态条件恶劣，曾被联合国粮食开发署认为是“不适宜人类居住的地区”。因此，宁夏十二五计划期间制定了生态移民35万的目标，截至目前，我区生态移民工程2011年第一批批复建设的81个项目已开工建设了15个，累计投资27亿元，差额完成了自治区确定的6万人的移民住房任务，目前累计搬迁3
万人，培训科类移民1.4万人次，实现务工人移民就业7000人，开发土地7万亩，建成设施日光温棚4500亩，基本实现了自治区党委、政府年初确定的搬迁任务。今年，我区将完成7万生态移民的搬迁任务。
但生态移民的同时，不仅仅要解决住的问题，还要统筹规划，考虑就业、公共服务设施等问题。这就给我们一个新的思维途径，怎么样解决更多移民生活问题是接下来的重中之重。
本研究就是为了从西部影视城的旅游开发为基础，建立一个新的旅游文化开发模式，同时能够安置大量生态移民为目标。对镇北堡西部影视城景区和周边社区调查和研究，运用一些相关的理论，解释目前景区发展存在的问题，同时借鉴其他有关生态移民参与旅游发展方面的研究，最终找到一条、适合景区和移民居民互利共赢、和谐发展的模式。
二、各地生态移民安置成果
在中国，综合国内有关专家对生态移民的定义，生态移民被定义为消除贫困，发展经济和保护生态环境为目的的，把位于生态脆弱区域或重要生态功能区的人口和经济活动向其他地区迁移，从而实现经济、社会与人口、资源、环境协调发展。生态移民的实质是人与自然关系的从新调整。
中国的生态移民源自于异地扶贫。大部分省区都进行了以脱贫致富和保护生态为目的的生态移民试点，尤其是宁夏、内蒙古、云南、贵州等自然条件较差、贫困率较高的省区。1996年以来，广东、湖北、江西、陕西、吉林、山西、辽宁等省份也将生态移民纳入扶贫计划。
从20世纪90年代开始，在内蒙古，生态移民工程以市级为基本规划部门，以县为承办人实施。“十五”期间，内蒙古自治区计划移民65万人，其中从牧区移民28.3
万人。按项目分类，从缺乏生存条件的贫困地区移民40万人，从生态项目建设区搬迁移民25万人。
广西也是20世纪90年代运用生态移民方式扶贫的代表之一。1993年，广西壮族自治区政府决定对自然环境恶劣，资源匮乏，长期扶持难以脱困的大石山区移民搬迁异地安置，重建家园。据统计，1993—2000年广西共建异地安置场所267个，居民点1167个，完成安置农户五万户，近23万人，基本解决了当地群众的脱贫和发展问题。辽宁自1996年开始实施移民扶贫工程，以累计实施移民1万多户，3.4万人，对解决偏远山区贫困农户温饱，脱贫致富，改善生态环境起着重要作用。
在我国，生态移民的案例不胜枚举，尽管生态移民工作还有很多问题需要研究，针对很对地区还需要具体问题具体分析，但是，从近年来开展生态移民所取得的成就来看，生态移民对于缓解西部地区的贫困，改善生态环境发挥了十分重要的作用。预计，在未来的15到20年内生态移民措施将会为解决我国贫困地区致富和发展问题以及保护生态环境带来更显著的效果。
三、镇北堡镇旅游开发现状
（一）、影响镇北堡西部影视城旅游开发的因素
1、区位因素
镇北堡西部影视城地处银川市的旅游黄金带，三关口明长城、西夏王陵、滚钟口森林公园、万义生态园、拜寺口双塔、苏峪口国家森林公园、贺兰山岩画、华夏西部影视城、新牛山庄、兰一山庄等多处旅游景点呈扇形放射状沿山排列。2003年，西夏区党委、政府决定在位于镇北堡影视城对面建一座瓜果、蔬菜、旅游纪念品集贸市场。
2、自然条件
镇北堡地区位于牧区与半农半牧区的交接地带，是草原文化与农耕文化的交汇处，历史上先后有十几个民族在此繁衍、融合，是宁夏的西北门户之一，为历代王朝的边防要地和激烈争夺的战场；本区景色集边塞雄浑、黄土风情和江南秀色为一身。另外，本区光照时间长，空气透明度高，便于影视拍摄。据调查，仅镇北堡西部影视城每年就可接待7—8个剧组，随着相关旅游配套开发的完成，拍摄质量及接待剧组的数量都会有较高水平的提升。但由于受气候的季节性变化影响
3、客源条件
有学者研究表明 ,中国城市居民旅游和休闲的出游市场随着距离的增加而衰减 , 80%的出游市场集中在距城市 500km以内的范围内,镇北堡西部影视城的一级客源地为:陕、甘、青、内蒙，二级客源地为:北京、广东、江浙沪等发达省区。根据调查统计，可见自2007年起，镇北堡西部影视城年接待量呈逐步上升的趋势。
4、旅游资源
随着中国传统物质文化和非物质文化的逐渐消失殆尽，2007年，镇北堡西部影城以“继承中华传统、弘扬民族文化”为宗旨，从单纯“出卖荒凉“的影视基地向“中国古代北方小城镇”转型，从最开始的十几项民间手工艺发展到现在很成熟的四五十项，展现了古人的生产方式、生活方式、娱乐方式，希望能让游客们能切身体会到“在游了中增长历史知识、在玩耍中体验古人生活”。
（二）、镇北堡镇居民参与旅游业的现状
1、镇北堡镇居民参与旅游业的途径多为销售旅游纪念品以及餐饮服务，且根据调查，当地居民参与程度普遍不高，经营水平较低。就沿山公路的旅游业参与水平和程度来说，从事餐饮、住宿的较多，但多为家庭经营，规模较小、条件较差。
旅游业相关从业人数结构
26%
2、影城现有职工大约270人，其中本地职工约占70%左右（另说50%左右），除了民间传统工艺表演者之外，大多从事一些门卫、保安、基建等一些基础的工作，这主要是由于当地村民的文化水平较低，在走访调查中发现，随机抽取的184名当地村民中，只有近12%的人接受过高等教育。
（三）、当地旅游业发展对居民的影响
1、 经济影响
镇北堡西部影视城作为国家5A级景区，在其创办和发展过程中，为当地居民提供了大量的就业机会和就业岗位，许多村民在餐饮、住宿、纪念品经营等行业中实现了就业，也有部分村民在景区中承担一些基础性的工作或者从事传统民间艺术工作，也基本可以解决就业难的问题。另外，镇北堡西部影视城平均每年可以接待7到8个影视剧组，影视剧中的群众演员多数由镇北堡村的村民饰演，许多村民已经成为专职群众演员。随着影视城对影视组免费开放政策的实施，将会吸引更多剧组，届时将会给镇北堡村的居民提供更多的就业机会。
镇北堡村2010年至2011年经济收入情况
四、镇北堡镇生态移民现状
2005年11月8日，宁夏回族自治区将银川市芦花镇更名为镇北堡镇，辖德林村、昊苑村、团结村、新华村、镇北堡村五个行政村。现全镇10个行政村、一个事业单位（宁夏镇北堡林草试验场）和华西居委会。
1995年华西村作为吊庄移民的移植点，华西村开始接纳以宁夏南部山区西吉、海原、固原（以下简称西海固）人民为主的全国13 省28各县迫于生计、生态等各种原因而迁入的移民。当时的华西村经济状况、生态环境仅仅只是优于生态环境恶劣且人口众多的宁南山区的西海固地区，因此大量移民的迁入导致部分村民处于无业、无地状态。直到1998年，镇北堡西部影城旅游业得到发展，并带动当地经济的发展，当地
的部分居民开始在景区内找到稳定的工作，也有的村民开始在社区内得到打工的机会，这样社区内大部分居民基本生活的到保障，自此，社会治安开始得到改善。。
随着景区的发展，特别是2005年以来镇北堡西部影城旅游得到快速发展，与之相应，当地的基础设施逐渐完善，社会经济得到较大发展，极大的就业机会，吸引并容纳着更多的移民。据调查显示，2005年之后迁移过来的，也即，自愿搬迁到此地的居民占被调查者总人数的53.8%。现在1200多户中近2/3，没有当地户口。在当地居住满一年则统计为当地人口。
1、移民情况
2、收入情况
现在有400多人从事旅游业，占总人口的10%
5、2010年镇北堡具体经济收益分配表
五、镇北堡旅游开发与生态移民安置模式中存在的问题
（一）、镇北堡影视城旅游开发对旅游资源的破坏。
在旅游规划和运行中对环境问题的考虑不周，导致经典容纳容量的超规模接待破坏了旅游资源，旅游区人满为患，拥挤不堪，旅游气氛有所丧失。一些旅游景区所具备的服务设施如放映厅，场景道具，“遗址廊”也遭到了一定程度的破坏。从而影响了影响城旅游资源的整体形象。作为旅游副产品的旅游垃圾也不断增加。据统计镇北堡西部影城每年用于垃圾处理的费用约144240元。大量游客的涌入，一系列旅游活动的开展，会产生生活垃圾，不适当的处理，可能会加剧环境和生态失衡，使旅游资源受损，环境污染，周边环境恶化
（二）、政府的决策定位不明。
镇北堡从西海固地区搬迁来的人口占总人口的三分之一以上，镇北堡作为一个以搬迁居民为主体的新城镇，该地的发展策略对政府政策的依赖性更强一些，旅游产业政策必须与社会发展政策相协调，必须与其它宏观经济政策配套，制定出的政策才旅游更强的可操作性。由此，出台有利于旅游产业结构合理化的旅游相关政策成为影响镇北堡旅游非常重要的因素。
镇北堡的居民受教育水平较低，劳动力整体素质偏低，培养旅游劳工人才的机制缺失。旅游业作为镇北堡经济上的主导或者支柱产业，但是政府并没有将劳工转移纳入其工作的范围之内。
镇北堡村的调查中，有59.8%的村民否认政府在讨论与旅游业发展相关的重大问题时听取村民的意见与建议。这也反映出镇北堡政府在旅游开发的过程中，社区居民没
有表达要求的渠道，无法获得相关旅游信息，最终使得村民找不到途径参与旅游。社区作为旅游业利益相关群体中的弱势群体，变得越来越不容忽略。因此需要将其纳入到旅游发展决策中，并通过基层组织进行整体利益表达，逐步增强他们的政治参与能力，这对当地旅游业的发展具有重要意义。居民增权的基本途径就是真正参与，由于当地参与意识不够，这需要我们政府的引导。
(三)、村民参与旅游发展的权利小，参与旅游发展的程度比较低。
在我们的调查中，只有10%的被调查者从事旅游有关的行业，而这些行业当中大多以个体户的形式从事餐饮和旅游纪念品经营，作为利益相关群体，他们的参与程度和收入都是极其有限的，所以在促进当地人民生活方面所起到的作用也是极其微弱的。
旅游业的不断发展以及区域旅游竞争的的加剧，将迫使旅游业“提质增效”。这样景区提供给当地居民的就业职位就会偏低，只能提供一些低层次的工作，而大量的高层次工作则会被旅游区外的文化素质较高者所占据。这就导致旅游发展所带来的大量的就业机会并不能实质性的解决当地居民的生计问题。
大部分收益流向景区及地方精英社区内部受益不均旅游收入不稳定，未来利益缺乏保障，除到公司就业外，适宜与当地居民自主经营的项目多为旅游商品销售、餐饮业经营、以及围绕商品销售和餐饮经营的相关活动，然而当地居民在资金、文化、技能等方面的劣势伴随着旅游业的发展而不断凸显出来，使他们无法分享旅游业带来的诸多好处。
旅游业的一个重要特点就是其季节性，居民淡季的就业和收入难以得到保障。
影视城“业务”较单一，镇北堡影视城主要靠影视拍摄业务和旅游业务为主其所能提供的就业岗位和收入渠道是有限的，不能很好的满足镇北堡村民的生活和生存需求的欲望，所以有很多村民外出打工谋生。
（四）、外来文化的冲击力度较大，影响了影视城自身的特色。
镇北堡影城作为一个文化创意产业，其具有深厚的文化基础。文化移植理论认为，当两种文化相互碰撞时，两者都会通过“借用”的方式向对方靠拢。这种借用并不是对等的，而往往是较先进的文化影响较落后的文化。镇北堡村为吊庄移民村，其文化背景复杂，文化大熔炉需要经过一定时间的演变来加固，而影城在镇北堡村吊装移民两三年的时间之后就成立，其接待的剧组是时代先进与时尚的代表族，而镇北堡村处于西部落后地区，前来游览的大部分是发达地区或较之发达的地区，因此，其文化深
受这些较先进的文化的影响。也由此，但地居民与外来游客之间容易形成统治—从属关系。
六、对策分析
综上的调查分析，项目小组从政府、居民和景区方面整理分析，得出了一条在政府宏观指导和政策倾向的大背景下，以景区带动为主，当地居民与移民积极参与旅游开发为辅的新型旅游开发与生态移民安置模式。
（一）、居民方面
1、积极主动参与旅游开发
根据对镇北部镇政府工作人员的访谈，政府对移民安置工作的重心都放在了维护社区居民利益以及引导协调居民与旅游开发中，已经将旅游参与的主动权交给当地居民，而在分析调查问卷时发现，仍有50%的居民认为旅游开发主体是政府部门，不了解如何有效地利用当地的旅游资源和当地已有资源实现就业。而事实上，政府部门没有精力和能力为每一位社区居民提供就业，只能在宏观政策和态度上进行引导和倾向，真正深入的参与还需要居民个人去发现、经营。另外，在参与问卷调查的184位居民中，有49%的人认为旅游发展使社会贫富差距拉大，这与参与旅游业的程度有关，例如在景区内做保安的居民收入必然不如开饭馆的居民收入高，但是这里存在着参与质量水平的问题，影城周边的饮食、住宿场所多为家庭经营，由于没有相关的管理知识，卫生情况、经营特色等方面不尽如人意，许多游客在这里消费是出于“别无选择”的原因。因此，居民本身还应该强化、深化参与意识。
在镇北堡村的调查中，有59.8%的村民否认政府在讨论与旅游业发展相关的重大问题时听取村民的意见与建议。这也反映出镇北堡政府在旅游开发的过程中，没有重视社区居民的民主参与权利，使得当地居民没有表达要求的渠道，无法获得相关旅游信息，而绝大多数村民表示没有主动要求参与到政府讨论中，也没有试图通过其他途径了解政府在旅游业发展方面的动态。社区作为旅游业利益相关群体中的弱势群体，变得越来越不容忽略。因此除了借助政府的力量外，社区居民也必须积极行动起来，为了更快、更多地了解旅游信息，保障信息的对称性，提供更多的就业途径，可以成立“村信息站”，定期听取村民的意见、收集村民需要了解的问题，由专人相政府部门反映，向村民反映，不定期的更新各类信息。力争将居民自己纳入到旅游发展决策中，并通过基层组织进行整体利益表达，逐步增强他们的政治参与能力，这对当地旅游业的发展具有重要意义。
3、重视自身教育和技能培训
知识是最有力的生产力，然而移民到镇北堡的村民，绝大多数中年人学历较低，
有些老年人甚至不识字，这种文化上的欠缺也是制约居民就业的一个重要方面，但是让这些中年人从头学起必然不现实，因此村民们在保证子女的基础教育的条件下，要积极主动地对自己进行技能培训，包括学习传统民间艺术制作表演、餐饮制作、工艺品制作、电脑技能等。知识技能积累到一定程度后，发现机会的能力也会相应提升。在走访、调研期间，笔者发现在镇北堡发展“主题农家乐”是一个较为可行、乐观的项目，游客在影视城内的所体验到的多为视觉体验，如果可以将影城中的“文化”、“荒凉”移植到村民家，让游客看在影城、住在“影城”，不仅为村民解决了就业难题，也让游客更加深入的理解镇北堡西部影视城，增加了旅游的乐趣，还可以扩大影视城的影响力。不失为一举三得之策。
（二）、政府方面
1、充分认识做好生态移民就业培训和社会保障工作的重要意义
实施生态移民工程是深入贯彻落实科学发展观、从根本上解决贫困问题的重大战略举措，对于加快转变经济发展方式，统筹区域协调发展，实现全面建设小康社会目标具有重要意义。做好生态移民就业、培训和社会保障工作，是一项管长远、负长责、雪中送炭的工程。通过全方位的就业服务、多形式的职业培训、多层次的社会保障，使广大移民群众就业有条件、发展有基础、致富有保障，对于实现生态移民“搬得出、稳得住、能致富”的目标，全各地、各有关部门要切实提高认识，按照“以人为本、改善民生、重点扶持、提高技能、稳定就业、保障覆盖、尊严生活、共创和谐”的原则，将生态移民就业、培训和社会保障工作作为一项重要任务来抓，从实际出发，加强领导，明确任务，分工负责，密切协作，优化公共就业服务，强化职业培训，完善社会保障政策，帮助生态移民中有转移就业愿望和能力的劳动者，顺利进入城镇和园区企业成为产业工人，并逐步转化为市民；帮助有条件的生态移民逐步转变为技能劳动者，尽快脱贫；帮助以农为主的生态移民掌握务工本领，有效增加收入和积蓄发展后劲。
2、多方式开展生态移民职业培训工作
（1）、实施培训就业援助工程。对无地或少地的移民家庭实施培训就业援助，采取“三定一证一保”（即定培训学校，定培训人员，定就业去向，考取国家职业资格证书，保证推荐就业）的方法，对每户需要援助的家庭安排一名符合条件的成员进行规范的职业技能培训，鼓励其参加职业技能鉴定，实现长久转移稳定就业，逐步由农民
转为产业工人、城市市民。
（2）、大力开展转移就业培训。对年龄在18岁-45岁之间，有转移就业愿望和能力，具有初中以上文化程度，具备转移就业条件的移民，组织初级职业技能或专项职业能力培训。对迁入地土地较多、农业生产条件较好，或自身文化程度较低、年龄偏大的移民，利用农闲组织开展务工技能培训，使他们掌握就地就近和外出务工本领，做到农忙种地、农闲务工。
3、多渠道促进生态移民就业
（1）、就近就地转移就业。依托移民安置区建设，在现代设施农业、种植业、养殖业和农副产品加工业就业；依托周边城市商贸流通和服务业等领域，多渠道开发就业岗位。
（2）、落实政策鼓励创业。加强创业培训和创业指导，落实创业扶持政策，开发创业项目，加大小额担保贷款支持力度。
4、统筹推进生态移民区社会保障工作
（1）、鼓励生态移民参加社会保险。生态移民迁入新居住地后，参加迁入地新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险、城乡居民基本医疗保险，与当地居民享受同等的社会保险待遇。其中，生态移民与用人单位签订劳动合同、建立稳定劳动关系的，可随用人单位参加城镇职工养老、医疗、工伤、失业和生育保险；以灵活就业人员身份在城镇就业的，可选择以个人缴费形式参加迁入地城镇职工养老、医疗保险或新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险、城乡居民基本医疗保险。对转为非农业户的生态移民，在国家、自治区城镇居民社会养老保险政策出台前，可参加新型农村社会养老保险并享受待遇。
（2）、做好生态移民社会保险关系转移接续。生态移民在原迁出地已参加城镇职工养老保险、新型农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险、城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险（城镇居民基本医疗保险或新型农村合作医疗）的，由迁入和迁出地社会保险经办机构按照社会保险转移接续有关规定，办理转移接续手续。参加新型农村社会养老保险、城乡居民基本医疗保险，关系在区内转移的，个人账户基金及养老、医疗保险关系一并转入迁入地社会保险经办机构。
5、保障措施
（1）、人力资源社会保障部门牵头制定生态移民就业、培训和社会保障工作计划
和实施方案，协调有关部门落实工作任务。发展改革部门负责为生态移民就业、培训、融入城市提供政策和相关项目支持。财政部门负责安排落实好生态移民就业、培训、鉴定和社保补助资金。移民管理部门协调确定生态移民转移就业基地，制定促进生态移民搬迁就业和长久定居的政策并组织实施。民政、扶贫部门协助人力资源社会保障部门建立相关人员信息库，开展相关转移就业、培训服务。教育、住房城乡建设、公安部门负责为生态移民转移就业人员提供相应的子女教育、职业教育、住房、户籍管理等方面的公共服务。农业、科技、安监、总工会、共青团、妇联、残联等部门和团体按照自治区的总体要求，结合实际对生态移民开展有针对性的专业技能培训。农垦部门负责组织实施好本系统的移民就业、培训和社会保障工作。
（2）、不断加大资金投入。生态移民转移就业人员职业培训、鉴定补贴和社会保险补贴所需资金由自治区财政从就业、扶贫和生态移民工程专项资金中筹集，统一管理使用。各地财政部门也要根据地方实际，安排一定的资金，专项用于生态移民职业培训、鉴定和社会保险补贴，促进生态移民稳定就业和安居。
（3）、加强舆论宣传。各地要大力宣传促进生态移民就业创业政策和社会保障政策，宣传推进生态移民就业、培训和社会保障工作的典型，引导全社会关爱生态移民，支持扶贫助困，为生态移民扶贫攻坚工程的顺利实施创造良好的社会环境。
（三）、景区方面
1、丰富景区内特色元素。
镇北堡西部影视城从单纯“出卖荒凉“的影视基地向“中国古代北方小城镇”转型的同时，却一定程度上忽略了其地处宁夏西夏文化的发源地的客观事实。整个影视城发展的过程中可以加入带有西夏特色的元素，比如建造一部分带有宁夏特色的建筑物，在其中表演宁夏歌谣，宁夏舞蹈等表演项目。从餐饮方面来看，整个西部影视城有马缨花游客休息厅和周边一些小吃铺，但没有特别彰显宁夏特色饮食的元素。适当的开展一些民族特色饮食的餐厅，同时向游客展示烹饪过程，让游客可以品尝美食的同时，了解西夏文化。
2、成立民间项目开发部，培养艺人的继承人。.
刚刚我们谈到过，整个影视城是北方民族文化的一个杂烩，吸纳了各地将近四五十项的民间手工艺项目，但是我们去过的人就看到过，操作这些的大都是中老年人。
整个影视城的民间文化有一定程度上损伤，影城的管理人员可以通过带薪培训一部分青壮年人参与到学习传统文化，并参与到影城的运营中，这样不仅能让整个文化传承下去，还能解决一部分移民人员的生计问题。
3、强化体验性游览项目。
影视城整个浏览过程比较单一，而“中国古代北方小镇”的名头有一定程度的名不副实，实际上整个影视城还是以观看影视遗留建筑为主，并没有深入的表达北方小镇的特色，整个内部可以增加一些以人为主，表现生活的景观，以丰富的直观内容吸引游客，或给居民参与电影、电视拍摄的大众演员角色的机会。同时还能增加生态移民居民的就业机会。
4、景区强调内部技能培训。
镇北堡西部影视城的员工中将近70%是其周边村镇的社区居民，这些居民大多没有受过高等教育，文化水平较为低下，所以，影视城的发展与加强社区员工的培训是紧密结合的。而培训的方向也应该是与服务行业相关联的。除了专业技能的培训之外，更要注重的是员工的基本技能。
5、建设具有西夏文化特色的招待场所以及休闲娱乐场所。
影视城周边的旅游衍生产业并没有形成规模，并没有正规的招待场所和服务项目，所以影视城可以从这方面下手，建立具有西夏文化特色的休闲区域，承包或者经营，并向当地录取员工，同时与前几条开发规划相结合，这样能更好的使游客滞留，带来更多的经济利益，又能为政府国家解决一部分移民的就业问题。
生态旅游规划与开发 ——升钟湖旅游规划与开发 学生：××××××× 学号：××××××× 专业：旅游管理 班级：××××××× 指导老师：××××××× ××××× 二O一二年五月
摘要 生态旅游作为解决旅游发展和环境保护矛盾的主要途径和手段在全世界得到迅速发展,但由于对生态旅游的真正涵义缺乏认识和理解,在发展生态旅游的过程中出现了不少资源破坏、生态系统退化的现象。本文在以家乡—南充市南部县升钟湖的发展与规划为例,重点对旅游地本身的开发设计进行了规划,并归纳出生态旅游规划模式,以促进生态旅游与生态自然资源、社会经济协调发展。 关键词：生态旅游，升钟湖，规划，开发
ABSTRACT Ecological tourism as the solution to tourism development and environmental protection of the main contradiction ways and means in the world have been developing quickly, But because of the ecological tourism connotations of lack of knowledge and understanding, and the development of ecological tourism in appear in the process of the many resources damage, ecological deterioration phenomenon. In this paper, NanBuXian rise in home nanchong citySheng ZhongHu development and planning as an example, the development of tourism itself to the design planning, and summarized the ecological tourism planning mode, in order to promote ecological tourism and the natural resources, social economic development. Key words：Ecological tourism，Sheng ZhongHu，Planning，development
第一章项目概况 一、项目简况： 1、区域及地理位置 *****金牛岭森林公园位于太行山东麓、河南省鹤壁市*****西部、北阳镇境内，距*****城7公里，南与云梦山国家4A级景区相邻，北与鹿台寺景区、朝阳寺景区、古灵山国家3A级景区位于一线。景区南北长约3KM，东西宽约3KM，总面积约900公倾。 *****，地处豫北，属鹤壁总面积567平方公里，森林覆盖率21.7%。总人口25.8万人，辖朝歌镇、高村镇、北阳镇、桥盟乡、庙口乡、黄洞乡、西岗乡、铁西区8个乡镇区，175个行政村。区位条件优越，交通便达。北距首都北京500公里，南至省会郑州120公里，京广铁路、京珠高速公路、107国道纵贯全境南北，国家西气东输工程、南水北调工程西傍县城而过。*****历史悠久，文化灿烂，是河南省首批历史文化名城。古称朝歌，曾为殷末四代帝都和春秋时期卫国国都，因有北方漓江之称的淇河流经与此而闻名，具有3000多年的文明史，是华夏文明的主要发祥地之一。 2、自然条件 （1）地形地势 金牛岭森林公园包含于云梦山省级森林公园范围内。云梦山属太行山系，山脉自北延入趋西南，由低山组成，海拔在150米
至748.4米之间，境内有高低不等的主要山峰孙家寨、天桥岭、金牛岭、朝阳山、老寨等十五座，其中天桥岭为境内最高山峰，海拔高度748.4米。整个地势西高东低，西部层峦叠障，沟谷纵横，奇峰林立，悬崖峭壁；东部山峦亘绵起伏，山势较开阔与平缓。地貌千姿百态，构成了特有的自然景观。 （2）气候与水文 公园所在地属暖湿带大陆性气候，四季分明，气候差异大；冬季寒冷雨雪少；春季干旱风霜多；夏日炎热雨水充沛；秋季晴天日照足。年平均气温13.9℃，七月份最热，平均气温27℃；元月份最冷，平均气温-1.2℃。夏季平均每年有十七天最高气温在35℃以上，极端最高气温42.5℃；冬季平均每年有6天最低气温在-10℃以下，极端最低气温-18℃。年平均无霜期205天，最长233天，年日照时数2348小时，日照率为53%，年降雨量在621毫米左右，6—8月份409毫米，占年降雨量的66%。景区气侯为植物的生长发育和繁衍提供了良好的气侯环境。 （3）土壤与岩石 园内岩石以寒武纪、奥陶纪石灰岩和白云质岩为主，成土母质主要为上述岩石的残积和坡积物，土壤以褐土为主，含碳酸盐丰富，呈中性或微碱性反应。土层薄，有机质含量低，且多砾石，水土流失严重，是幼年性土壤，宜于植树种草，发展林业。 （4）植被
生态旅游区建设项目可行性研 究报告
XXXXX山生态旅游区 总体策划 X X大学旅游科研所X X省社会发展促进会 二○○三年七月
XXXXX山生态旅游区 总体策划 X X大学旅游科研所X X省社会发展促进会 二○○三年七月
策划组名单 组长： 骆静珊XX大学旅游科研所所长、教授成员： 陈仁远XX大学旅游科研所教授 段森华XX省社会发展促进会 蒋素梅XX大学旅游科研所硕士、讲师
目录 一、策划背景 -------------------------------------------------------------- 1 （一）策划依据 ----------------------------------------------------------- 1 （二）旅游区的景观价值-------------------------------------------------- 3 （三）旅游区的区位交通优势 --------------------------------------------- 4 二、旅游区现状 ------------------------------------------------------------ 4 （一）旅游区基础条件 ---------------------------------------------------- 4 （二）旅游区开发现状 ---------------------------------------------------- 5 （三）旅游区开发面临的主要困难和问题---------------------------------- 6 三、旅游客源市场现状与预测 ---------------------------------------------- 6 （一）客源市场现状分析-------------------------------------------------- 6 （二）市场发展趋势预测-------------------------------------------------- 7 四、总体构思与创意策划 --------------------------------------------------- 7 （一）指导思想与开发原则------------------------------------------------ 7 （二）旅游区性质定位 ---------------------------------------------------- 9 （三）旅游开发模式------------------------------------------------------ 9 （四）旅游形象策划------------------------------------------------------ 9 （五）旅游产品策划----------------------------------------------------- 12 五、旅游功能分区与项目策划 --------------------------------------------- 13 （一）百花岭-江苴旅游片区---------------------------------------------- 13 （二）潞江旅游片区----------------------------------------------------- 17 （三）芒宽旅游片区----------------------------------------------------- 21 六、旅游资源与环境保护 -------------------------------------------------- 24 （一）旅游环境评价----------------------------------------------------- 24 （二）旅游环境容量测算------------------------------------------------- 24 （三）旅游环境保护的基本措施------------------------------------------ 25 （四）高黎贡山自然保护区保护------------------------------------------ 26 （五）社区与小城镇的建设与整治---------------------------------------- 27
生态旅游特色小镇项目建设 （汇报稿） 20xx年x月
随着旅游业由观光型向休闲度假型的过渡，生态观光、文化体验等传统旅游形式与现代休闲娱乐相结合，使城镇旅游焕发新的活力，这类旅游产品具有很大的市场需求和开发潜力。 第一章项目总论 一、项目基本背景 （一）项目范围 项目区域南与湿地保护区隔水相望，东距XX市中心20公里，北至 G205高速公路出口15公里，可建设用地：约19.1平方公里。 （二）研究内容 按照建设项目可行性研究报告编制办法的要求，本项可行性研究的内容主要包括：项目背景分析；项目建设的必要性；项目建设的依据；项目建设条件分析；旅游市场现状及预测分析；项目建设的内容和规模；投资估算及资金筹措；项目建设进度安排；项目组织运作；项目的国民经济效益分析；项目的社会效益分析；项目的生态效益分析及评价。 二、项目建设必要性与意义 XX旅游特色小镇项目的建设是生态环境资源综合开发和利用的需要，是旅游景区发展到的必然趋势。小镇的建设直接带动当地人文氛围的活
跃，带动房地产经济的发展，带动其他旅游外部经济的发展，对于地方旅游与经济发展有重要意义。 一是能进一步提升XX生态旅游区的核心吸引力，为壮大XX市域旅游提供强有力的支撑，XX旅游特色小镇项目以人居、养生文化为主题，湿地生态环境为特色的，将后现代主义与自然主义从风格上融合，是以商务、度假、居住及景点四大功能于一体的综合性旅游地产项目，在旅游由长线旅游向中短线以及郊外旅游的趋势下，本项目能为XX市城郊的重要休闲度假基地。 二是加快小城镇建设，促进新型城镇更快转向特色与专业城镇和现代化城镇意义重大，该项目的开发要摆脱单纯景点建设的套路，将区域所有资源纳入旅游资源体系，构建特色旅游区域，形成对不同消费群体的吸引，通过人流、物流、信息流的通道开拓，形成旅游深层次开发，突出以旅游带动主导产业的优势产业，强化房产、休闲、渔业、旅游等各行业在产业链中的连带关系，从而强力带动村镇的城市化进程。 三是能迅速集聚人气，实现城镇的中心化和整体土地价值的升值，将景区开发深化为区域发展的策划思路对于处在城乡结合部的旅游区也具 有一定的启发作用。城乡结合部的开发区既有乡村的自然环境，又有城市的生活便利，如果借区域旅游开发进行新镇完善功能的建设，利用城市扩张的大环境，迅速打通产业链，打造有特色的旅游新镇。 三、研究工作依据
生态旅游开发的目标和原则 /h1 生态旅游开发的总体目标是区域可持续发展。其开发对象是一切具有生态美的自然和文化客体。自然环境和生态文化是生态旅游开发的基础,缺乏这两者,就很难称得上是生东旅游。生态旅游最初在提出来时就是作为一种环境发展战略,目的是通过旅游,提高生态旅游资源的价值,因此生态旅游的开发首先关注的是自然环境和生态文化的保护,“皮之不存,毛将焉附”。生态旅游开发也是一个多目标体系,这与一般的旅游开发有较大的不同.其开发成功的标志不是最大的商业利润.而是社会、经济、生态的协调发展。要在保护当地生态旅游资源的前提下,既满足旅游者的需要,同时也关注当地群众的利益,促进区域经济社会发展,具体体现在社区人民生活水平的提高、生态旅游者高质量的体验以及自然和文化环境质量得到维护。为此,应遵循如下的开发原则,以保证生态旅游开发沿着正确的方向前进。 一、科学规划原则 科学地规划是生态旅游健康发展的基础。旨目的、无系统的开发只能导致生态旅游资源的破坏,短期的经济利益代替长期的可持续发展,片面的保护与地区经济发展的冲突。生态旅游的科学规划就是通过对生态旅游资源进行调查、分析与评价,并根据生态旅游市场的需求特点,提出生态旅游规划的总体思想、基本原则以及具体目标。在规划的过程中,特别要注意生物多样性与自然、人文环境的保护规划,因为大部分能开展生态旅游的地方都具有较为独特的自然生态和文化生态遗产。同时应注意对生态旅游地旅游环境承载力的研究。由于生
态旅游类型多样,层次复杂,既有自然性、高品位性和专业性的旅游,也有文化性、通俗化和大众化的旅游,因此进行生态旅游产品和旅游商品的开发规划,应选择适当的开发模式。对生态旅游区的经营管理人员、经营服务设施也应做预先的系统规划,生态旅游最终能否成功达到规划目标,很大程度上与经营管理密不可分。 二、持续发展原则 可持续发展日前已经成为经济和社会发展的趋势。可持续发展是既能满足当代人的需要,又不损害后代人满足其需要的发展。可持续发展是生态、社会和经济全方位的发展,包括人类需要、资源限制和公平三大要家。生态旅游的开发,不仅要满足旅游者获得在旅游地享受的需要,而且也要满足旅游地的群众获得经济发展的需要;不仅要合理利用当地的生态旅游资源,更要为当地的生态旅游资源的维持和发展创造条件。所以生态旅游的开发不是单方向,而是双向的,是旅游者、投资主体和当地社会之间的平衡和互动,这样才能达到公平。生态旅游的可持续发展实质是要求旅游与自然、文化、经济和人类生态环境成为一个整体。生态旅游开发是改善地区经济生活和社会生活的系统工程的一个人口,通过生态旅游的开发促进区域系统的可持续发展,因此从更大的层丽上来看,生态旅游需要全社会积极有序的参与。 三、最大限度的社区参与与防“泄露”原则 鼓励最大限度的社区参与,让当地群众加入到生态旅游业的开发,这也是区域生态旅游开发成功的原则之一。我国人口众多,一些具有较好生态旅游资源的地方在经济上比较贫穷,生态旅游开发如果完全脱离当地社会是很难成功的。积极地获得当地政府、社区和群众的支
关于九**生态旅游开发建设的几点思考 徐宇波 一、九**生态旅游资源概况 九**位于南岭山地**粤边境的**县境内，因环连**粤两省九县并有99座山峰相连而得名。由于特殊的时空因素，九**受人为干扰少，20世纪60年代区内不通公路，1976年建立天然林保护区，1981年3月晋升为省级自然保护区，(2003年6月晋升为国家级自然保护区)，是江西省目前唯一加人中国生物圈的自然保护区。九**主要生态旅游资源如下： 1、地质地貌类:①奇峰秀山:黄牛石主峰位于**粤边境，与广东省相连，海拔1430米，黄牛石把高山风貌与美丽传说融为一体，既有泰山之雄伟，又有华山之险峻，更有**之幽秀。登主峰，看日出，观云海，两省风光尽收眼底，伫立其上，有一览众山小之豪情;②峡谷峭壁:九**的峡谷峭壁以南**最为壮观。一岩体似刀劈陡峻，一溪水自上而下奔腾穿越其中，大树老藤分布其上，构筑出九**区一幅神奇与幽险之画卷;③酒壶耳、狼牙齿:酒壶耳因一巨大基岩突起形象酒壶的耳子而得名;狼牙齿以其山体走势起伏大而险峻著称。 2、水色、气象景观类:①河泉飞瀑:主要有**瀑布、一线泉、三叠泉、大丘田丹霞蛟龙、**大瀑布等众多的河泉飞瀑。虽然流量不大，没有大川壮瀑之气势，却是九**精巧灵秀的神韵魅力所在;②云海日出:独特的地形和多变、湿润的气候，造成了本区壮观的云雾霞光，最迷人之处在于时而似万马奔腾，时而浓雾空朦，时而薄雾如纱的云海之上，一轮红日斜挂，置身其间，犹如仙境一般;③大丘田漂流:大丘田河九曲十八弯，落差平缓，景色曲曲不同，弯弯各异，使您尽览两岸山水长画，享受大自然之美丽。 3、植被时令景观:①春景:九**的春天来得特别早，当北方还是千里冰封、万里雪飘之际，九**已是百花盛开、争奇斗艳、鸟语花香之时。满山绿枝嫩芽随风摇曳，夹着泥土的清香，使人身体上的每一个细胞都舒爽起来，簇簇木莲、木兰、山苍、杜鹃点缀绿树从中，或白、或粉红、或淡紫、或淡黄，微风阵阵，鸟语声声，风景甚是迷人:②夏景:万木葱绿，鸟语花香，空气湿润而清新。外面已是三伏炎蒸人欲死，而在九**却是清凉到此顿疑仙。此时您若携妻带儿到保护区小住，既可避开城市的炎热，又可尽情享受森林氧吧，增长知识，调整身心;③秋景:春花秋实，秋高气爽，这是到保护区旅游的最佳季节，或登主峰，览尽各色景观，或漂流、或观鸟、或森林浴，融入自然，尽情享受;④冬景:九**冬暖夏凉，冬景淡化，而秋韵正浓。枫叶红了，冬候鸟飞回来了，白鹤到小溪边游玩，鹰和鹃在蓝天上翱翔，慢步林间曲径，耳闻群鸟歌唱，与自然融为一体，感受大自然的美妙之音，洗去尘间一切烦恼。 4、生态景观: 主要包括原生性亚热带常绿阔叶林景观，壮观的板状根，迷人的附生寄生植物，藤缠树、树抱石、石包树、古滕、老树及年逾千年的红豆杉林等。 5、动物类景观:九**是中科院动物研究所在全国设立的两个观鸟基地之一(另一个是长**)，九**鸟类资源丰富，种类繁多，组织观鸟，增长知识，陶冶情操。 6、人文景观:婴粟花梯田、土匪洞、防空哨等遗址，王守仁的指挥所，黄牛石的传说，虾公塘的来历，梅花落地的故事，八十三万多金银的埋藏，老庙、古桥、客家风情等。 7、科研景观:包括森林生态研究站、气象站、宣教培训中心等。 二、九**自然保护区生态旅游开发现状 九**自然保护区自然景观、景点独特，景点、景区相对集中，素有动物乐园，绿色宝库之美誉，连接粤**两省九县，保护区本部有一定规模的基础设施提供餐饮、娱乐和住宿。但九**自然保护区生态旅游开发较晚，还处在起步的阶段，有诸多的工作有待开展，也面临许多的问题有待解决，其存在的主要问题如下: 1、该区欠缺统一规划和旅游资源详细的资料。九**生态旅游区欠缺发展生态旅游的详细规划，有待组织编写高起点、可操作性的详规，以便科学、有序、有度的开发建设，同时，
成都市龙泉驿区乡村旅游发展现状管窥 旅游业是一个充满生机和活力的朝阳产业。而其中的乡村旅游的发展，不仅带动了广大农村地区的经济发展，增加农民的收入，也为切实解决三农问题提供了一种可行的解决途径，而且乡村旅游的发展已经成为了推进社会主义新农村建设，构建城乡统筹发展的重要推动力。 本文的部分内容是我们专业我们小组的科技立项所研究的内容。“乡村旅游”的概念很早就出现在国外的研究学界，其英文为“rural routism”,还可以用agro-tourism和farm tourism等等来翻译，随着乡村旅游的不断发展，国内外的不少专家学者都开始研究乡村旅游的问题，他们对乡村旅游的定义提出了自己的观点。因此，到目前为止，对于乡村旅游的概念，目前在国内外都还没有一个统一的规范。根据Gilb和Tung（1990）的定义:乡村旅游就是农户为旅游者提供食宿等条件，使其在农场、牧场等典型的乡村环境中从事各种休闲活动的一种旅游。而我国的学者普遍认为乡村旅游是指以农村社区为活动场所，以乡村田园光、森林景观、农林生产经营活动、乡村自然生态环境和社会文化风俗为吸引以都市居民为目标市场，以领略农村乡野风光、体验农事生产劳作、了解风土俗和回归自然为旅游目的的一种旅游方式。虽然乡村旅游概念的认定不尽相但主要都是包含两个方面，一是发生在乡村地区，其二是以乡村性作为旅游吸物，二者缺一不可。而作为乡村旅游的开展，一方面可以满足人们日益增长的闲度假、回归大自然的需求;另一方面也为农村经济注入了新的活力，增加农民收入，使传统古老的第一产业与朝气蓬勃的第三产业得到了有机的结合。 乡村旅游，作为新的旅游休闲模式，引领着中国休闲旅游的新潮流。而说到成都的乡村旅游，就不能不提到这种旅游的“开山功臣”——农家乐。1987年，农家乐旅游形态首先出现在郫县友爱镇农科村徐家大院。穿竹林、走石径、过小桥、观花木盆景、吃农家饭菜，每人一天花费一二十元，就可休闲娱乐一天。人们把这种以农家庭院为载体的旅游形式叫“农家乐”。 乡村游和其他传统旅游方式不同，讲究的是亲身体验，接近自然。而且多数是自助短程游，游客可以根据自己的喜好选择旅游方式和游玩内容。农家乐的游客通常是周末早上出城，到成都周边找到一处农舍，三五亲朋好友围坐在一起，边娱乐边聊天。时近中午，农舍主人利用当地的瓜果鱼肉弄出一桌热气腾腾的菜
xxx生态旅游综合开发项目 可行性研究报告 盘山县甜水乡政府 项目概况 项目名称：xxx生态旅游综合开发项目建设单位：盘山县甜水乡政府 建设地址：盘山县甜水乡青年水库 建设投资：25,000万元。 区域面积：19.11km2公顷； 占地面积：40公顷（功能、服务区） 建筑面积：325,156㎡ 容积率：0.81 建筑密度：46% 销售收入：38,315万元 投资回收期：2.1年（税后） 财务净现值：73,691万元 内部收益率：93.5% 投资利润率：63% 投资利税率：77% 绿化面积：4公顷 绿化率：10%
第一章总论 1.1概论 盘锦市委、市政府确立未来旅游产业的发展目标：即紧紧围绕建设现代化生态城市的总体目标，树立盘锦休闲度假旅游目的地形象，力争10年时间，将盘锦打造成为享誉世界的国际精品旅游区，最终建成“北国湿地休闲之都，国际生态旅游名城”。 针对盘锦市由观光型向休闲度假型旅游过渡的发展现实，盘锦市委、市政府把“实施生态立市”作为五大发展战略的首要战略，把“精心打造百公里生态湿地旅游带”作为全市两大产业带之一，正在将红海滩风景区、鼎翔生态旅游度假区整合为国家重点支持的《盘锦生态旅游基础设施建设项目》，将其提升为5A 级旅游区，被列为国家重点支持辽宁旅游基础设施第一名。鸭舌岛、辽河左岸湿地公园、辽滨水城、温泉养身休闲、湿地水上乐园等重点项目建设和设施配套正在实现新突破，以旅游大项目建设拉动相关经济的蓬勃发展，标志着盘锦市旅游产业正在转型升级。 随着辽宁沿海经济带开发开放上升为国家战略，盘锦依托弥足珍贵的滨海湿地资源，已华丽转身，面向大海，全面开启了扬帆远航的新征程。《辽宁沿海经济带发展规划》中指出，“盘锦要依托石油、湿地等资源优势，推进资源型城市转型，加快发展特色优势产业，建成具有北方水乡特色的石化城和环境宜居的滨
生态旅游区项目总体规划推荐 (标准版) Frequent work plans can improve personal work ability, management level, find problems, analyze problems and solve problems more quickly. ( 工作计划) 部门：_______________________ 姓名：_______________________ 日期：_______________________ 本文档文字可以自由修改
生态旅游区项目总体规划推荐(标准版)导语：工作计划是我们完成工作任务的重要保障，制订工作计划不光是为了很好地完成工作，其实经常制订工作计划可以更快地提高个人工作能力、管理水平、发现问题、分析问题与解决问题的能力。 青龙湾生态旅游区总体规划 项目负责人: .9 目录 第一章规划总论 一、规划区地理位置及范围 二、规划原则 三、规划依据 四、规划期限 第二章风景旅游资源及评价 一、区域概况 二、风景旅游资源类型分析
三、风景旅游资源特点 四、旅游开发条件分析 五 、总体评价 第三章区域形象设计与旅游项目策划 一、景区性质 二、主题形象设计 三、旅游项目总体构思 四、旅游业发展目标定位 第四章功能分区与分区规划要点 一、功能分区 二、规划结构 三、分区规划要点 第五章旅游区容量与服务设施规划 一、旅游区容量计算 二、旅游服务设施规划
第六章旅游资源与生态保护规划 一、环境影响评估 二、保护措施 第七章配套规划 一、旅游交通规划 二、建筑风貌规划 三、给排水、供电与电讯规划第八章旅游市场开发策略规划 一、市场机会分析 二、客源市场定位 三、市场开发策略 第九章规划实施建议 一、分期建设计划 二、旅游人才及教育计划 三、开发体制与政策建议 附件一：规划图纸
金洞国家森林公园生态旅游开发建设存在 的问题与建议 袁亚光1，黎德金2，李福华2 1、湖南永州市森林调查规划设计院，永州425002； 2、湖南金洞管理区林业局林业调查队 前言： 森林公园是生态旅游开发建设的基础和载体，森林风景资源是自然留给人类的珍贵遗产，也是现代经济社会发展中一项重要的难以再生的国家资源，生态旅游开发建设必须做到有控制、有选择地进行保护性开发。本文结合金洞国家森林公园实际，提出了生态旅游开发建设存在的主要问题与建议。 主题词：森林公园生态旅游建议 1、森林公园概况 1.1地理位臵 湖南金洞国家森林公园位于湖南省永州市金洞管理区金洞国有林场内，地理坐标为东经112。02’27〃—112。7’01〃，北纬26。8’45〃—26。12’27〃。2005年12月23日国家林业局以《林场许准[2005]951号文件正式决定》“准予设立金洞国家级森林公园”，定名为“湖南金洞国家森林公园”，总面积2506.8hm2。公园东接金洞分场，南靠晒北滩分场，西邻白果市分场，北低万宝山工区。 1.2旅游资源 据中南林业科技大学森林旅游研究中心和中南生态旅游规划设计有限责任公司调查，按照国家旅游资源分类标准，金洞森林公园旅游资源涵盖了8个主类， 13个亚类， 19个基本类型。共有51处旅游资源单体，其中四级2处，三
级19处，二级23处，一级7处。园内内溪流纵横，大小溪流达20余条，主要有小黄司河和大黄司河。大黄司河、小黄司河均由大大小小的峡谷溪流汇集而成，流入白水河，注入湘江。小黄司河水量充足，从西到东北纵贯公园全境，全长近30km，落差达200余m，平均流量3m3/s，水质清澈。大黄司河伴依公园而过，为白水主源流，经晒北滩、小金洞两乡；园内瀑布众多，大小瀑布分布于山涧溪谷。公园水文条件优良，水力资源十分丰富，有很高的旅游开发价值和观赏价值。同时，园内自然植被丰富，经初步调查有高等植物210科1557种，其中蕨类植物43科193种；裸子植物7科13种；双子叶植物137科1130种；单子叶植物23科221种[1]。高等植物种类占全省高等植物总数的28%。按1992年国家环保局和中国科学院植物研究所编的《中国植物红皮书》稀有濒危植物（第一册）中种类，公园有保护植物17种，其中二级保护植物4种，三级保护植物13种。按照1999年8月4日国务院公布的重点保护植物名录，公园有保护植物15种，其中一级保护3种，二级保护12种（没有设三级保护种）。除去重复种，公园共有保护植物26种，加上全部兰科植物30种，共有保护植物56种。其中上冷水源古树群、白果市古银杏群等具都具有很高的观赏价值。 2、旅游业发展概况 2000年以来，为了适应新形势下林业的可持续发展，金洞管理区（原金洞林场）就将森态旅游开发纳入了区域产业
生态旅游概念历史及开发模式 生态旅游地主要包括自然保护区、风景名胜区、国家公园、森林公园等生态环境比较好、但脆弱的区域，为了避免对当地生态环境和传统文化的破坏，同时为了生态旅游资源的优化配置，功能分区就显得尤为重要了。在参照前人成果和实践经验的基础上，笔者建立了生态旅游开发功能分区模式 (见图3)。此模式尤其适用于自然保护区的生态旅游开发。 生态旅游地主要由旅游吸引物综合区、娱乐区、服务区3部分构成，各个区域间都有交通线路相连，这些区域与外界也有交通干道相连。其中，旅游吸引物综合区由核心区、缓冲区、试验游憩区3个主要区域组成。核心区是区内未经或很少经人为干扰过的生态系统的所在，集中分布着珍稀的自然生态环境或文化遗产，其内一般要实行全封闭保护，仅供观测研究。缓冲区指环绕核心区的周围地区，它是对各生态系统物质循环和能量流动等进行研究的地区，也是生态旅游活动的主要进行区域，但仅限于观光，且对游客的数量有严格的控制。试验游憩区是一个多用途的地区，除了开展与自然保护区缓冲区相类似的工作外，还包括有一定范围的生产活动，还可有少量居民点和旅游设施；旅游活动的形式也不只拘泥于观光活动，可包括漂流、滑雪等。娱乐区配置了高密度的娱乐设施，进行各种娱乐活动。服务区为游客提供各种服务，如饭店、餐厅、商店等。娱乐区和服务区是游客最为
集中的区域，允许汽车等机动车辆进入。功能分区是对游客进行分流和对旅游资源进行可持续开发的旅游开发模式，有利于对生态旅游资源进行科学合理的开发管理。 2．社区参与模式生态旅游区的社区往往具有独特的社区文化、优美迷人的社区环境和合理有效的社区结构，它是生态旅游的文化载体。因此，在生态旅游的开发中，社区居民参与是生态旅游发展发扬优势、克服劣势、抓住机遇、迎接挑战的一种行之有效的开发、保护模式。社区参与旅游发展具体包括旅游发展决策和旅游发展利益分配两个阶段。社区居民参与到旅游发展决策中，可以充分保证他们的利益和维护他们正当的权力。参与的程序如下：对社区的基本情况进行实地调研；在社区，对居民进行生态旅游开发的民意测验，广泛征求居民意见；深人分析调研结果，并提出相应的开发规划和策略；公示开发计划，再次征求居民意见；协调各方意见，做出最终开发部署 (见图4)。旅游发展利益分配，主要包括经济利益分配、培训与教育、就业和商机等。整个过程需要专家的帮助和引导，以及政府部门官员的协助。 通过社区参与模式，可以保持当地居民的主人地位，维护当地居民的权益；避免生态旅游开发过度商业化，保护本土文化；增加当地人对旅游发展的认同感，并促进当地资源的充分利用；护法规方面的常识。促进旅游地居民的经济收入增加和素质提高；3．环境教育模式环境教育是着眼于人类同其周围自然的和
天鹅山生态旅游区建设项目 可行性研究报 告 某省国际工程咨询中心 二0 一0 年三月
目录 1 总论 (1) 1． (1) .1 项目概况 (1) 2． (1) .2 可行性研究编制依据及范围 (2) 3． (1) .3 主要经济技术指标 (2) 2 项目背景及建设的必要性 (5) 4． (2) .1 项目背景 (5) 5． (2) .2 项目建设的必要性 (6) 3 市场分析 (9) 6． (3) .1 项目所在地旅游市场现状分析 (9) 7． (3) .2 主要旅游客源市场需求与需求结构分析................................... 1..1 8． (3) .3 项目市场需求前景分析与预测 (13) 4 建设地点及建设条件 (14) 9． (4) .1建设地点 (14) 10． (4) .2建设条件 (14) 5 建设内容及建设规模 (17) 11． (5) .1 建设目标和定位 (17) 12． (5) .2 建设内容 (17) 13． (5)
.3 建设规模 (18) 14． (5) .4建设内容建设规模一览表 (19) 6 项目总体布局 (22) 15． (6) .1 布局依据和原则 (22) 16． (6) .2 项目用地布局 (22) 17． (6) .3 项目功能分区布局 (24) 7 工程技术方案 (29) 18． (7) .1交通组织和道路 (29) 19． (7) .2 绿地景观系统 (31) 20． (7) .3水体系统 (33) 21． (7) .4 游览项目及游览线路 (34) 22． (7) .5 建筑工程及公共服务设施方案 (35) 8 公用工程 (39) 23． (8) .1给排水工程 (39) 24． (8) .2 电力通信工程 (42) 25． (8) .3 燃气工程 (46) 26． (8) .4 防灾工程 (47) 9 环境保护 (49) 27． (9)
乡村旅游开发机制 乡村旅游是发生在非城市区域的以乡村文化景观（农业生产及农村聚落）为主要依托的旅游活动。世界经合组织（1994）指出乡村性(rurality)是乡村旅游的中心和独特卖点。乡村旅游对提高农民收入、增加就业、调整农村经济结构、改造乡村环境等有积极作用。乡村旅游有助于减少农村人口的流失，促进乡村经济的多元化，保护传统手工艺，改造乡村基础设施，给农村带来城市新观念。乡村旅游促进乡村基层组织民主化，提升农民参政意识。促进非物质文化遗产，尤其是传统工艺与口头文学的保护与发展。 一、世界旅游组织（WTO）成员国的经验 欧洲：奥地利的农场度假（“Holiday on Farms”）项目最为成功，它是以质量分级与主题化作为开发与营销手段促进乡村旅游发展与乡村建设。奥地利还开展“绿色村庄计划（Green Villages）”，并在全国范围尤其是农场推广旅游生态标签运动(Austria Eco-label for Tourism)。法国实施了“假期绿色居所计划（Stations Vertes de Vancances）”与“欢迎到农场来（Bienvenue a la ferme）”。意大利应用ECOSERT计划通过规划保证乡村旅游的可持续发展。波兰推广了“波兰绿肺”项目。乌克兰通过国家级的非营利的非政府组织——乡村绿色旅游发展促进联盟（UPRGTD）——促进乡村旅游发展。希腊的通过旅游开发保护传统聚落项目，波兰的Gmina
Muszyna乡村旅游，匈牙利的Cserehat地区乡村接待系统都是通过乡村旅游推进乡村发展的典范。 美洲：美国的非营利组织对乡村旅游有重要作用，1992年出台了关于乡村旅游与小商业发展的国家政策，建立了非营利组织——国家乡村旅游基金（NRTF），从事项目规划、募集和发放资助，提供宣传工作。任务是鼓励可持续的乡村旅游发展；提高农村生活质量，提高联邦旅游和休闲场所的知名度；实行游客分流；缓解现有旅游场所的压力。主要业绩有：提供网络信息服务，执行州旅游合作计划，推广国际旅游项目，开发全美森林服务项目。加拿大的乡村旅游形式有度假农庄和土著旅游。协会是主要管理者，他们分别于1977年成立乡村度假农庄协会（CV A），1990年成立加拿大土著旅游协会（CNATA）。阿根廷、智利与墨西哥是拉美少有的几个实施官方项目扶持农业旅游的国家，阿根廷由农业部与旅游局联合实施的“Raices”乡村旅游项目，智利农业发展研究所实施的为农场主直接提供小额的资金援助的计划，哥伦比亚的Eco-Hotel Los Lagos, Pibija Lodge，都不同程度推进了乡村社区的发展。墨西哥实施了“墨西哥庄园计划（Haciendas of Mexico）”用于改造老庄园成为中小旅馆，这些旅馆使传统与现代融为一体。所有这些计划都在促销、培训与技术上提供帮助。 亚洲：印度的农民教育旅游项目、以色列的Upper Galilee
依托娄山关红色旅游景区及现有乡村避暑品牌，以高品质休闲度假为核心的集避暑度假、康体养生、商务会议等功能于一体的西部知名的综合型避暑旅游目的地。 委托客户：遵义市红色旅游集团 项目区位：北扼巴蜀，紧控川黔咽喉，沟通南北，贯穿东西的交通要冲，川渝黔金三角旅游区的重要组成部分。 项目规模：涉及1个省级风景名胜区（娄山关风景名胜区），一个省级森林公园（娄山关省级森林公园）和3个乡镇（遵义市汇川区泗渡镇、板桥镇，桐梓县娄山关镇），规划面积约128平方公里。 完成时间：2014年 核心资源：垄断性红色资源；娄山关风景名胜区；颐养型避暑气候；典型性田园乡村。 项目类型：贵州省100个旅游景区之一（建设发展规划） 规划成效：重塑了娄山关形象；项目进入投资开发起步阶段。
发展目标： 本项目涉及旅游发展、小城镇建设、产业融合，所以目标定位也从这四个方面展开。旅游层面： 国家5A旅游景区 国家级避暑疗养旅游区 国家级生态旅游示范区 产业层面： 国家级生态经济示范区 文化层面：
贵州省生态文化旅游创新示范区 城镇建设层面： 旅游驱动型城乡统筹发展示范区 总体定位： 依托娄山关红色旅游景区及现有乡村避暑品牌，以大项目为抓手，构建以红色旅游为基础，以乡村避暑为特色，以高品质休闲度假为核心的集避暑度假、康体养生、观光游览、文化体验、商务会议等功能于一体的西部知名的综合型避暑旅游目的地。 由生态文化旅游产业带动的综合产业区。 形象口号： 漫道娄山关自在休闲地
核心思路 联动借势成就红色经典：将娄山关与遵义其它三大红色景点联动，共同塑造遵义精神，成就红色经典； 多元体验打造区域休闲胜地：配套度假产品，瞄准专项休闲市场形成休闲消费集聚区； 高端引领树立区域度假标杆：产业补给之需——乡村旅游初期以避暑旅游为导向，以中低档产品占领市场，配套相关服务产业导入。但过分依赖“凉爽”气候牌，产业的系统构建不强、缺乏配套及相关，辐射带动性较弱；后起借势之需——乡村避暑度假品牌已逐渐打响，产品档次先起大众，后指高端，需弥补中高端市场空白。针对遵义和重庆市场，大力发展旅游地产、旅游商贸，满足度假与商务会议等需求。
世界著名生态旅游区规划案例 由世界旅游组织的顾问们编写的权威著作《旅游业可持续发展——地方旅游规划指南》给我们提供了一批与生态旅游相关的规划案例，此处摘录其中5个典型案例。 一、自然生态旅游规划案例 在重视旅游业可持续发展的国家和地区，自然旅游变得越来越重要。由于然旅游涉及的活动范围极广，因而成为旅游业中很难界定的一个组成部分。如何使自然旅游既能满足游客体验生态的需要，又不至于破坏生态环境，制定一个合理的开发规划便显得十分重要。总结世界著名自然生态旅游区的成功规划案例，可以得到以下凡点启示: (1)自然旅游的成功依赖于对自然的保护。 (2)自然旅游点需要经费来维持和保护，大部分经费可直接通过门票收人和产品销售收人取得。 (3)旅游者是环境教育的极好对象。很多自然保护公园错过了提供环境教育的机会。无论是执着的自然旅游者还是对自然历史知之甚少的新自然旅游者，可通过信息手册、展览和导游讲解增强环保意识。 (4)若以自然旅游作为自然保护和乡村发展的一种手段，必须使当地居民参与到旅游业的开发中来。这样既能使旅游业促进当地经济的发展，又可提高旅游旅游地居民保护生态环境的积极性。 (5)保护工作者与旅游经营者之间的合作关系日益紧密。保护与开发是一对矛盾的概念，开发旅游区要以牺牲环境为代价，但是，要实现旅游业的可持续发展必须将这一对矛盾统一起来，加强生态环境的保护者与经营者之间的合作关系，旅游经营者通过对旅游者进行教育以及将捐款用于公园管理等方式，积极参与对生态环境的保护工作中来。 二、社区参与保护考古遗迹的规划案例：墨西哥得卡斯玛雅文化遗迹的保护 墨西哥尤卡坦半岛上的得卡斯既是一个有3.5万居民的中心城市，又是一有65个小村庄的自治市。1988年，该地在被飓风毁坏后进行了重新建设，当人们为建设一个新的综合性体育设施进行挖掘时，一座坐落在危地马拉到墨西哥湾之间通商线路上有着2000年历史的古玛雅人的城市被发掘了出来，后来又在这里
旅游规划与开发 概念 1、旅游系统：由旅游客源市场子系统、旅游目的地吸引力子系统、旅游企业子系统以及旅游支撑与 保障子系统4个部分组成，具有特定的结构、功能、目标的综合体。 2、旅游规划：在旅游系统发展现状调查评价的基础上，结合社会、经济和文化的发展趋势有以及旅 游系统的发展规律，以优化总体布局、完善功能结构以及推进旅游系统与社会和谐发展为目的的战略设计和实施的动态过程。 3、旅游规划的功能：在市场中合理配置旅游资源；制定区域旅游发展的战略目标；落实区域相关部 门的协作；保障区域旅游可持续发展。 4、旅游规划的利益相关者：旅游投资方；区域旅游的管理方；旅游开发区域所在的社区；旅游者； 旅游资源；旅游规划的审批部门。 5、各主体间利益平衡与协调的途径：召开座谈会；聘请专业顾问小组；聘请规划领导小组；实行区 域公投制度；进行市场统计调查。 6、旅游规划的内容：规划范围；规划依据和原则；当地的自然社会状况；区域旅游竞争合作的状况； 区域旅游发展战略；旅游资源状况分析和评价；客源市场分析；旅游项目创意；旅游环境保护； 交通规划；绿化规划；服务项目规划；基础设施与保障体系规划；效益分析；规划图件。 7、旅游规划的编制步骤：旅游规划的可行性研究；编制旅游规划项目任务书；签订规划合同书；组 建规划编制专家组；制定工作计划；进行室内资料准备与分析；室外实地考察调研；编制旅游规划初稿、中稿、和终稿；组织专家评审和鉴定规划。 8、旅游开发的原则：个性化原则、市场导向原则、综合效益原则、注重保护原则、系统开发原则。 9、旅游规划与开发理论的四大板块：人文理论板块、环境理论板块、经济理论板块、规划理论板块。 10、旅游规划与开发理论的四大层面：关于旅游规划研究方法的理论；关于旅游系统及其发展的理论；关于旅游规划的理论；关于旅游规划实施的理论。 11、旅游规划与开发的基础理论的内涵和意义 （1）区位和空间结构理论内涵和意义 ①区位理论：区位理论是关于人类活动的空间分布及其空间中的相互关系的学说。是研究人类经 济行为的空间区位选择及空间区内经济活动优化组合的理论。 ②空间结构理论：社会经济主体在空间中的相互作用和相互关系，以及反应这种关系的主体和现 象的空间集聚规模和集聚状态。按空间尺度大小分为微观空间结构、中观空间结构、宏观空间结构三个层次。是研究如何使得社会经济主体保持最佳的相互关系和形态的理论，是促进区域合理发展的理论依据。 ③意义：确定旅游地的市场范围；确定旅游地的等级；制定旅游地的均衡布局模式。 （2）消费者行为理论内涵和意义 ①内涵：研究消费者心理及其行为的模式。包括旅游者的空间行为模式、旅游者的消费行为模式； 旅游者的消费心理模式。 ②意义：在消费者行为理论的指导下，设计者可根据当前旅游者的消费特点以及今后旅游消费者 可能的消费行为趋势设计相关的旅游产品和线路，以适应不断变化的市场需求。同时，旅游规划中可以针对目标市场心理特征设计出一套引导性的市场营销策略，以便实现旅游地的市场推广。 （3）竞争力理论内涵和意义 ①概念：指一国或者一公司在市场上均衡地生产出比其竞争对手更多财富的能力。迈克·波特认 为一国产业国际竞争力主要取决于要素条件；需求条件；相关与辅助产业的状况；企业策略；结构与竞争者；机遇以及政府等六个要素。也将其称为“国家钻石”竞争力模式。