新市镇村级计生服务阵地规范化建设及资料完善方案
为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，不断强化基层基础工作，努力提高村级规范化管理水平，根据省、市开展基层基础规范化建设活动的有关要求，结合我镇实际，特制定本方案。
一、指导思想
按照落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，全面加强新时期的人口和计划生育工作，积极推进村级规范化管理进程，按照"工作制度化、队伍职业化、管理合同化、服务系列化、阵地标准化、考核经常化"的工作模式，进一步深化综合改革，不断创新工作思路和方法，推动工作重心下移，建立有利于人口与计划生育工作和谐、健康发展的长效机制。
二、任务要求
（一）完善为落实村计划生育职责任务，推进工作制度化
1、建立工作例会制度。村党支部书记、村委会主任要认真落实计划生育第一责任人的职责，每月初由村党支部书记或村委主任召集村支两委成员、村计生专职主任、计生协会会长或秘书长、育龄妇女小组长参加的工作例会。村计生专干专题向村支两委、计生协会报告上一个月工作责任目标落实情况和下个月工作任务计划。村级根据本村工作实际或按照镇计生办当月工作安排和反馈提示的服务信息，研究落实、分解当月工作任务，对需要提交村民会议或村民代表大会实行公决的重大问题进行讨论研究。村级工作例会要形
成会议记录一式两份，一份报乡镇计生办监督落实，另一份留村级存档备查。
2、完善党员、干部联系户制度。支村两委成员实行分组包干的办法，每个组级信息员至少有一名两委成员联系，协助组级信息员共同抓好组内各项工作任务的落实，全面掌握组内人员的计划生育信息。在村干部包组的同时，每位党员干部负责联系一户以上计生重点户和外出流动人口，及时准确掌握联系户的有关信息。镇联村干部和计生工作人员负责做好联系村的工作协调、督促其相关业务指导。
3、健全落实管理服务制度。完善村级统计台账登记、育龄妇女信息管理、统计资料报表管理、《服务手册》发放、《生育证》报批、已婚育龄妇女环孕情监测、避孕节育随访服务、需求信息收集分析使用和计划生育村务公开等项管理服务制度，认真落实村干部及计生人员工作职责，开展宣传教育，转变群众的婚育观念。
4、深化评比表彰制度。结合新农村建设，深入开展"新农村、新家庭"创建活动，由支村两委组织制定具体评分标准，发到每家每户，采取半年初评、年终总评的办法，根据落实情况确定最后评选结果，结合村每年开展的好婆婆、好媳妇、模范计生家庭、少生快富标兵等评选活动一同表彰，大力倡导婚育新风，共建和谐幸福家庭。
5、落实责任追究制度。对因工作出现过错的村党支部书记、村委会主任、村计生专干，由镇党委、政府落实责任追究措施。对出现严重问题或当年度未完成责任目标的村，除重点管理、经济处罚外，行政村不得评为先进单位，支村两委成员、计生专干不能评为先进个人、劳动模范，并按规定给予党纪政纪处理。
（二）健全村计划生育组织网络，推进队伍职业化
１、选好配强支村两委班子。按照"德才兼备、注重实绩、群众公认"的原则，不断加强村级班子建设，对村（居）党支部书记缺职的，在三个月内选配到位，充分发挥支村两委班子在人口和计划生育工作中的战斗堡垒作用。村党支部书记、村委会主任工资报酬按照有关规定，与计划生育工作考核成绩挂钩，由镇政府根据村计生工作考核结果予以兑现。连续三年以上无违法生育的村（居），对村支部书记予以重奖。
2、完善村计生专干职业化管理。按照"年轻化、知识化、职业化、女性化"的标准要求，配备村计生专干，由年龄在35岁左右、高中以上文化程度、无违法生育、热爱计生工作、群众基础好、工作能力强的育龄妇女担任。村计生专干实行公开竞聘、逐级审批、统一培训、持证上岗和乡聘、村用、市备案管理制度。村计生专干工资纳入镇、村财政预算，依据镇计生办考核结果予以发放。村计生专干工资与计生工作成绩直接挂钩，根据工作考核情况按季度或半年予以兑现。村计生专干工资不低于村支部书记80%。
3、健全组级信息员队伍。按照每组一名的模式，每组设立一个组级计划生育信息员。参照计生专干的任职条件，由计生专干提名，通过本组已婚育龄妇女选举产生一名小组长。组级计生信息员可以兼任村计划生育统计员、药管员、宣传员。组级计生信息员的报酬、待遇实行定额补助或误工补贴的方式，由村级统筹发放。
4、强化协会组织建设。按照协会《章程》选举和配备计划生育协会有关人员，建好协会理事会和会员活动小组，原则上会长由村支部书记或退下来的有威望的老干部担任，秘书长由村计生专干兼任，会员小组长由组级计生
信息员兼任。建立会员档案，会员入会应由本人申请，理事会批准，会员人数要占总人口数的10%以上，由热心计划生育事业的老干部、老党员、老知识分子、老模范、致富能手和育龄妇女组成。协会会长的待遇报酬参照育龄妇女小组长的标准予以兑付。
（三）落实村民自治措施，推进管理合同化
1、建立以村民委员会为基础的村民自治运行机制。在村党支部的领导下，依靠协会组织，实施"四民主一公开"（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和政务公开）为主要内容的计划生育村民自治运行机制。发动群众实行自我教育、自我管理、自我服务，依法自主、自觉地完成村计划生育工作任务，并开展生产、生活服务，促进新农村建设。
2、强化村民自治组织建设。依据《村民委员会组织法》和有关法律法规，健全完善《村民自治章程》，健全村民会议和村民代表会议制度，规范村民会议、村民代表会议和村民委员会的职责权限、民主决策的程序和要求。对计划生育重要事项，如优先优惠政策的制定和落实、"三结合"帮扶户和帮扶措施的确定、违反《章程》及合约管理的计生对象的处理处罚等，村委会提出初步意见后，提交村民会议或村民代表会议进行民主决策。
3、实行合约管理。每个村（居）都要通过《合同书》的形式，规范计划生育管理与服务行为，根据计划生育《村民自治章程》规定，建立违约金制度，运用诉讼程序解决合同纠纷，并把各项权力、义务和责任落实到位。①依据《村民委员会组织法》和有关法律法规，结合村级实际，修订完善《村民自治章程》，民主制定《村规民约》。村委会本着精简、管用的原则，与育龄群众签订《计划生育协议书》，通过《协议书》的形式，进一步规范落
实学习、宣传、管理、服务、生育指标报批、节育措施落实和责任追究等方面的工作措施，将双方的权利和义务以《协议书》的形式确定下来。②签订流动人口管理合同。对流出的育龄妇女进行登记，按照分类管理的原则，与其分别签订流动人口管理服务合同。③签订孕期保健服务合同，落实孕情跟踪服务措施。④签订晚婚晚育合同。每年年初，在做好出生人口预测的基础上，村级于3、4月份集中开展未婚青年的摸底排查工作，建立跟踪管理档案，引导其签订《晚婚晚育合同》，对已达到法定婚龄尚不到晚婚年龄的未婚青年，实行联系户制度，定期上门搞好服务，监督其履行合同。
4、发挥民主监督。村民代表会议要定期听取计生工作汇报，对计划生育工作提出意见和建议，听取村民意见，接受建议、批评和监督。计生专干和组级计生信息员对村民和村民代表提出的意见整改不力的，村民、村民代表可提出调整或罢免建议。对全体党员干部的责任落实情况进行检查督促，把干部、党员、会员本人及家人和联系户带头实行计划生育、晚婚晚育、落实避孕节育措施，作为村级评选各类先进的重要条件，对成绩突出的给予表扬和奖励。
（四）以村级"六见面"服务为载体，推进服务系列化
采取灵活多样的形式，认真抓好"六见面"为主要内容的月访视见面活动，结合访视见面，针对群众在生育、节育、不育方面的需求，开展以技术服务为重点的优质服务，提供群众满意的宣传教育、技术服务、信息采集和随访服务。
1、婚前教育。有针对性的加强适龄青年婚育指导，每年必须组织一次未婚青年专题培训班，以举办学习班、发放宣传材料和远程电视教育讲座等形
式，普及生殖保健科普知识、避孕节育知识、优生优育知识和计划生育政策法规等，引导广大未婚青年签订《晚婚晚育合同》，树立科学、文明、进步的婚育观，加深对生理卫生知识、避孕节育知识的了解，并做好建档管理工作，以合同的方式规范婚育行为。
2、生育服务。及时填报新婚信息，对不到晚育年龄或近期不愿生育的育龄夫妇，要将避孕药具送到家，做好药具随访服务，避免出现意外妊娠。对符合办理《生育证》的育龄妇女，提前一个月登门宣传计划生育政策，宣传省《禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》。为初次生育的育龄夫妇发放《服务手册》，做好登记上报工作；对要求再生育的育龄夫妇，根据实际情况出具相关证明材料，帮助育龄夫妇办理二孩生育证，指导持《服务手册》、《生育证》育龄妇女签定《不选择鉴定胎儿性别和流引产保证书》。
3、优生优育指导。对持《服务手册》和《生育证》的育龄妇女，提供优生优育、孕期保健指导，实行孕情全程跟踪服务，每个季度组织持《服务手册》、《生育证》的育龄妇女到镇服务站健康查体及孕情检测服务一次，并指导服务对象在孕两个月内上报孕情。
4、避孕节育服务。协助镇计生服务站技术人员，对需要落实避孕节育措施的育龄群众，在其充分知情的基础上，指导自主选择以长效措施为主的安全、有效的避孕节育措施。为产后满月的育龄夫妇提供多种可选择的避孕药具，并对药具性能进行详细说明；指导生育一孩的育龄夫妇三个月之内到镇计划生育服务站放置宫内节育器或采取其它避孕节育措施；生育二孩的育龄夫妇，一个月之后实施绝育手术或采取其它避孕措施。
5、随访服务。做好产后和各种节育术后随访工作。①使用避孕药具随访：村计生工作人员每月对全村使用药具对象上门随访一次，做好避孕药具发放、随访登记工作，了解服务对象是否按时服用、使用效果、副反应及处理和经情等，并由随访对象在随访记录上签名。②放置宫内节育器随访：放置宫内节育器后一般在3天、7天、1个月、3个月、半年、一年分别随访一次,以后每年随访一次，特殊情况可随时复查。③女性绝育手术随访：一般在术后3天、7天、三个月内每月随访一次，手术半年后每半年随访一次。④男性绝育手术随访：一般术后3天、7天和3个月、半年和一年分别随访一次,
以后每年随访一次。⑤流引产手术随访：一般术后3天、7天、两周和一个月随访一次。⑥产后随访：一般产后出院3天、7天、两周、1个月分别随访一次。⑦皮下埋植术后随访：一般术后７天、一个月、半年、一年分别随访一次,以后每年随访一次。
6、信息收集及处理服务。①信息收集。建立完善《群众需求信息采集卡》、《育龄群众需求信息记录报告单》和《育龄群众需求信息办理情况反馈单》使用制度。由组级计生信息员定期收集本组育龄群众需求信息和服务效果评议信息，填写《群众需求信息采集卡》，月末汇总填写《育龄群众需求信息记录报告单》，也可采取发放调查问卷的方式集中收集。②信息处理。村计生专干对收集的群众需求信息要及时汇总分析，按共性需求信息和个性需求信息进行分类，分清村级与上级部门分别处理的信息。对群众提出的合理性个案需求信息，属于村级解决的，限期3日内予以解决；对群众提出的不合理信息要耐心解释；对群众意见或建议方面的共性问题和村级处理不了的信息应在3日内上报镇计生办。③信息反馈。村计生工作人员应将收集到需求
信息处理结果及时向群众答复反馈，并将答复结果记录在《育龄群众需求信息办理情况反馈单》等相关资料中。根据群众提出的意见和建议，改进工作方法，完善相关服务。
（五）强化村计划生育基础设施建设，推进宣传教育及服务阵地标准化。
按照“五化”要求，即宣传教育多样化、技术服务优质化、办公管理规范化、行政行为法制化、典型示范精品化要求，各村应多方筹措资金，加大投入，将计生工作重心下移，建设了一批具有示范带动作用的村级计生服务室。各村都要建立"四室"，即：计划生育办公室、计划生育技术指导室、计划生育宣教室、计生协会活动室和协会会员之家，各加挂门牌，白底黑字，布局合理，满足村级开展计划生育管理与服务的需要。
１、计划生育办公室（兼协会办公室）。配备办公桌椅、资料橱及其它办公所需物品，上墙内容以计生组织机构、工作人员工作制度和行为规范为主，条件好的村可逐步配备电话、微机、打印机等办公设备。
2、计划生育技术指导室。服务室要达到"设施齐全、整洁卫生、环境温馨、群众满意"的标准，房屋不少于一间（10平方米以上），必须单门，挂窗帘或有毛玻璃，室内地面硬化、吊顶棚、门窗牢固，墙壁粉刷整洁，配备办公桌椅一套,检查床一张(铺床垫、床单、设枕头)、洗手设备、药具和资料橱（放置药具、避孕药具管理档案）等基础设施。室内悬挂服务室工作制度、避孕药具知情选择知识挂图，新婚、出生和持《服务手册》《生育证》人员孕情跟踪公开板，张贴《湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》。有条件的村可增设空气消毒设备。
3、人口学校（可与协会会员之家、农民综合学校、党员电教室合并使用）。人口学校要达到"制度上墙、政策公开、环境和谐、氛围浓厚"的标准要求。1000口人以下的村房屋面积不少于30平方米，课桌凳不少于10套；1000口人以上的村房屋面积不低于40平方米，课桌凳不少于15套。室内配备彩色电视机、VCD、录放像等电化教育设备、黑板（长×宽不少于3平方米）、必要的教具和优生优育及生殖健康知识宣传挂图或版面、图书橱（备有《人口导报》、《人生》等报刊杂志和群众需求的人口与计划生育生殖保健、避孕节育、优生优育等科普读物和政策法规等宣传学习资料），墙面悬挂教学制度及"五期"（青春期、新婚期、孕产期、哺乳期、更年期）教学计划等。桌凳要排放整齐、卫生整洁、颜色协调一致，采取集中授课、个别指导、上门服务等方法，开展形式多样的宣传教育。利用党员干部现代远程教育设备，把全村人口信息纳入信息化管理，并实现与镇信息网的联通。
4、外部宣传环境。①在村（居）委员会、村人口学校院内（外）要粉刷书写永久性宣传标语不少于5条，要求位置醒目，书写规范美观，刷新及时。
②村（居）都要建立计划生育宣传一条街，设置固定的宣传牌不少于10块和固定宣传橱窗（栏）（长×宽不少于10平方米），有条件的可在村庄显要位置设立大型喷绘画。③设立计划生育公开栏（长×宽不少于10平方米），对村新婚、生育、节育情况，部分计划生育家庭奖励扶助对象，独生子女父母奖励费兑现，二孩生育审批，病残儿医学鉴定，对违法生育对象的处理处罚等情况，做到定期公开。
5、健全统计档簿。建立健全《计划生育工作手册》（一册通）。每月最后一天，按照《一册通》设置的内容，审核、汇总当月婚、孕、育、节育、
独生子女领证、流动、迁移及死亡等变动信息，填写《村级人口与计划生育信息变更报告单》和《育龄妇女基础信息卡》。分析本月收集的群众需求信息，核查补报婚育错、漏报信息。调整育龄妇女档案，做到统计数据"月月清"。每月1日准时参加镇统计例会，并报送本村上月发生的变动信息及相关数据。每年年底，将本年度的各类统计报表、数据资料及《一册通》保存入档，妥善保管，所有资料至少保存5年。及时落实反馈信息，对镇计生办计算机反馈的有关信息，按照职责分工，逐项进行落实，将完成结果向上级计生部门报告。
6、村级管理服务档案存放。对村级各种档案资料要实行分类存放，变动及时。
①宣传培训档案。存放当年度学员点名册、记分册及考试卷等。
②统计资料档案，分为基础资料档案、反馈资料档案、生育计划档案。基础资料档案主要存放三年来的《村级人口与计划生育信息变更报告单》、《育龄妇女基础信息卡》和当年打印的村级人口与计划生育各类信息；反馈资料档案主要存放当年度由乡镇每个月打印的各种反馈资料；生育计划档案主要存放二胎生育计划审批表等。
③技术服务档案。存放已婚育龄妇女节育手术证明，不适宜结扎、放环证明，当年度见面访视、随访服务记录和村计生专干工作日志等。
④流动人口档案。分为流出人员档案和流入人员档案两种。流出人员档案主要存放流动人口婚育状况证明、流出已婚育龄妇女计划生育合同书、流动人口计划生育通报单、流动人口避孕节育情况报告单（复印件）及其它流动人口档簿、报表；流入人员档案主要存放流动人口计划生育信息通报单回
执及存根、流入人口档簿、流入已婚育龄妇女计划生育合同书等。
⑤协会资料档案。主要存放协会换届资料、协会工作手册、会员名册、协会活动记录、协会帮扶、计划生育村民自治章程、村规民约、计划生育协议书和培训资料等。
⑥政策法规档案。主要存放14周岁以下独生子女花名册、领取独生子女奖励费签名（或按手印）登记表、违法生育人员个案调查材料（包括征收社会抚养费告知书、决定书、分期缴纳社会抚养费协议及省统一的社会抚养费征收单据复印件）、违纪党员干部处理文件等。
对以上档案由镇计生办代管的，也要按上述标准进行分类整理，纳入综合档案室，实行专人管理。
（六）建立完善村计划生育督导检查工作机制，推进考核工作经常化结合经常性工作督查，将村级计划生育基层基础规范化建设的相关内容纳入年度人口与计生目标管理责任考核。
1、各项制度执行情况督查考核。镇计生办不定期地对支村两委主要领导重视、村支两委专题会议召开情况、计划生育重大问题实行村民公决情况以及村计划生育目标任务完成情况、宣传服务阵地标准化建设、村民自治措施落实等情况，每季度按不少于三分之一的村（居）比例组织抽查，并将每次检查结果在平时工作考核中予以通报。
2、村级"六见面"服务情况督查考核。进一步健全村级访视见面和随访服务责任制，镇计生办村（居）未见面服务人员每月上报信息、汇总分析、输入微机和备案管理情况进行抽查考核。对村级"六见面"服务工作过程、服务情况、记录内容、是否本人签字进行监督检查。
3、村级经常性工作督查考核。每月集中开展一次，督查样本点从镇党委政府年度目标责任奖惩确定的后进管理村中抽取。经常性工作督查实行督查报告备案和责任追究制度，对当月督查发现的问题只反馈不扣分，在下个月的督查活动中，根据反馈单的内容，重新入户调查，对未整改的问题列入考核扣分。
4、加大村级年度奖惩兑现和重点管理的力度。严格目标责任管理，加大村级育龄妇女合同管理、避孕节育措施落实、计划生育随访服务、流动人口管理、政策兑现落实、人财物保障和群众满意程度的考核力度，把信访举报、案件查处、帮促调研结果列入年度考核，提高考核的导向性、准确性和公正性。
三、保障措施
（一）切实加强对村级规范化建设的领导。加强和完善村级计划生育规范化管理工作是新时期人口和计生工作形势发展的需要。支村两委要把抓好村级规范化建设放到重要位置，采取有力措施，确保取得实际效果。
（二）抓好村级计生工作人员业务培训。各村（居）要从加强基层计生队伍能力建设入手，深入开展村级计生工作人员的业务培训，要采取面授和自学相结合的方式，重点强化人口与计划生育政策、人口规划统计常识、生殖保健、优生优育、避孕药具及"知情选择"常识、计划生育优质服务基本知识等方面的培训。通过培训，拓展知识，提高能力，使村级计生人员能够胜任本职工作，更好地为群众服务。同时，大力加强村级宣传服务阵地建设，认真组织育龄人群参加学习培训和宣传教育活动，普及新型婚育文化知识。
（三）抓好农村各项奖励政策的兑现落实。对领取《独生子女父母光荣证》的夫妇足额兑现独生子女父母保健费；对符合二胎生育条件终生只要一个女孩的家庭给予一次性重奖；对晚婚晚育对象给予一定的物质奖励。对符合奖励扶助条件的对象要及时张榜公布，奖扶金按要求及时发放到户。积极兴办"少生快富"互助组织，对独生子女户、双女户、男到女家结婚落户及晚婚晚育的计划生育家庭，给予各方面的优先优惠，在资金、物资、技术、信息等方面进行扶持，对计划生育困难户及时进行力所能及地救助。
（四）把村级规范化管理与加强新农村建设相结合。抓住新农村建设的有利契机，大力开展计划生育"示范村"工程建设，发挥村党支部、村委会和基层计划生育协会等群众组织的作用，努力提高村级依法管理和优质服务水平。通过开展村级人口与计划生育工作规范化管理、系列化服务、标准化建设活动，充分调动广大育龄群众参与计划生育管理与服务的热情，使"示范村"达到环境优美、管理规范、服务优质、群众满意、保障有力的工作目标。
（五）加强督导检查，确保村级规范化建设活动健康开展。要根据村级计划生育工作规范化建设的总体要求，结合各自实际，制定本村计划生育规范化建设的具体工作措施并认真组织实施，在总结经验的基础上，抓好示范，以点带面，实现逐步推进。从而推动全镇村级规范化建设向纵深发展，为新农村建设作出积极贡献。
如何利用基层文化阵地为建设 世界现代田园城市服务 19世纪末英国社会改革家埃比尼泽〃霍华德提出的田园城市理论 ,不仅是城市规划的理论 ,还是关于社会改革的学说。田园城市理论虽具有很强的乌托邦色彩 ,但至今仍对城市和社会发展有借鉴意义。霍华德设想的田园城市包括城市和乡村两个部分。城市四周为农业用地所围绕；城市居民经常就近得到新鲜农产品的供应；农产品有最近的市场,但市场不只限于当地。田园城市的居民生活于此,工作于此。所有的土地归全体居民集体所有，使用土地必须缴付租金。城市的收入全部来自租金；在土地上进行建设、聚居而获得的增值仍归集体所有。城市的规模必须加以限制，使每户居民都能极为方便地接近乡村自然空间。 田园城市影响霍华德针对现代社会出现的城市问题，提出带有先驱性的规划思想；城市规模、布局结构、人口密度、绿带等城市规划问题，提出一系列独创性的见解，是一个比较完整的城市规划思想体系。田园城市理论对现代城市规划思想起了重要的启蒙作用，对后来出现的一些城市规划理论，如“有机疏散”论、卫星城镇的理论颇有影响。40年代以后，在一些重要的城市规划方案和城市规划法规中也反映了霍华德的思想。 霍华德关于解决城市问题的方案主要内容包括：
①疏散过分拥挤的城市人口，使居民返回乡村。他认为此举是一把万能钥匙，可以解决城市的各种社会问题。 ②建设新型城市，即建设一种把城市生活的优点同乡村的美好环境和谐地结合起来的田园城市。这种城市的增长要遵循有助于城市的发展、美化和方便。当城市人口增长达到一定规模时，就要建设另一座田园城市。若干个田园城市，环绕一个中心城市（人口为5～8万人）布臵，形成城市组群──社会城市。遍布全国的将是无数个城市组群。城市组群中每一座城镇在行政管理上是独立的，而各城镇的居民实际上属于社会城市的一个社区。他认为，这是一种能使现代科学技术和社会改革目标充分发挥各自作用的城市形式。 ③改革土地制度，使地价的增值归开发者集体所有。 所以，依托以上的世界现代田园城市的想法，中国规划设计研究院对安仁古镇进行了详细的规划设计。在这样的大环境下，我们应当利用好我们的文化阵地、文化队伍及非物质文化遗产为安仁建设世界田园城市打好深厚的文化底蕴。 首先，基层文化阵地建设，是推进社会主义新农村建设的重要内容，是推进农村精神文明建设的有力抓手，也是在农村贯彻落实“三个代表”重要思想、统筹城乡经济社会发
关于进一步加强村级组织活动阵地建设的意见关于进一步加强村级组织活动阵地建设的意见 关于进一步加强村级组织活动阵地建设的意见 ××年月日 加强农村村级组织活动阵地建设，是农村基层组织建设的重要基础性工作，事关党在农村的执政基础。为了适应社会主义新农村建设的新形势，切实构建村级组织活动的有效载体，努力提高村级组织的凝聚力和战斗力，现就进一步加强村级组织活动阵地建设提出如下意见。 一、统一思想，明确目标，增强加快建设村级组织活动阵地的紧迫感和责任感 ××年以来，按照《××市农村党员活动阵地建设三年规划》的要求和县委的总体部署，全县各乡镇、村把村级组织活动阵地建设与“三级联创”活动紧密结合，并通过各乡镇、各部门和有关单位的齐抓共建，已经取得阶段性进展，修建和完善了部分村级组织活动阵地。截止目前，全县个村有独立产权的村级组织阵地有个，达到“三室八有”标准的有个。但是，这与《××市农村党员活动阵地建设三
年规划》中××年底全面完成规划的要求，还有较大差距。一些村级组织阵地还不同程度存在基础设施不完备、功能作用发挥不好、管理不规范、为群众服务不够等突出问题，特别是在适应农村新形势发展，拓展延伸阵地功能，切实为农民群众服务上还存在一定差距。各乡镇、各部门必须高度重视村级组织活动阵地建设，把进一步建设、使用好阵地作为贯彻落实“ __”重要思想和十六大、十六届三中、四中、 五中全会精神的具体实践，作为巩固先进性教育活动成果，加强农村基层组织的重要举措，作为推动“三农”工作、建设社会主义新农村的有效载体，努力在“设施配套、功能完善、活动经常、管理规范、突出服务”上下功夫，在“党员长期受教育，群众经常得利益”上下功夫，真正把村级组织活动阵地建设成为农村党员之家，农民群众活动之家，使其成为村级政治、经济、文化、信息、服务中心。 根据我县实际，县委、县政府决定再用三年时间（××年—年）规划建设村级组织活动阵地。按照“立足实际，整合资源，示范带动，齐抓共建，逐步实施”的思路，通过新建、改建、扩建和完善，确保年底前，全县个村级组织活动阵地整体达到具有独立产权并能基本适应党员、干部、村民活动需要的“三室八有”目标，使村级组织活动阵地成为新时期巩固党的农村政权、建设社会主义新农村的有效载体。 二、因地制宜，规范运作，确保村级组织活动阵地建设的标准 和质量
“ 农村基层文化建设存在的问题及对策建议 随着十九大的胜利召开，实施乡村振兴战略被提到了新时代的重要位置。 农村文化发展作为新时代农村建设的有力支撑，必须紧扣十九大提出的“完善公 共文化服务体系，深入实施文化惠民工程”加大农村文化建设，逐步提高农民文化 生活质量。 一、我市农村文化建设现状 我市通过成功创建国家公共文化服务体系示范区，农村公共文化服务网络设 施变得更加完善，公共文化服务供给更加丰富。一是按照“整合资源、综合利用、 共建共享、统一管理、服务群众”的原则，通过新建、改建、资源整合等方式，三县 （区）20 个乡镇全部建成综合文化活动站，设置率达 100%，全部达到国家西部建 设标准。站舍面积达到 300㎡，单独设置率 100%，均设有电子阅览室、多功能厅、 图书室、培训教室和共享工程活动室并配备相应设备及室外活动场地；全市 194 个行政村均建有基层公共文化活动中心，补齐了文化站服务不到的地区，提升了 服务半径。二是实施品牌活动走进基层,常年组织开展“我为乡亲送戏来”、三下乡” 、百姓健康舞培训等活动，建立了文化辅导员下派制度。按照“资源下移、重心下 移、服务下移”的原则，积极面向基层、面向农村服务，打通公共文化服务最后一 公里。实施品牌活动走进基层,常年组织开展广场文化艺术节、春节秧歌社火展演、 百姓健康舞大赛、全市群众性优秀文艺节目展演等活动。全市 90％以上的乡镇、 村都有群众自发成立的文艺团队活跃在各类舞台，为市民带来丰富多样的文化产 品，成为文化服务的重要载体。 二、我市农村文化建设存在的问题 从目前我市农村文化现状的调研情况来看，主要存在以下几个方面的问题： 一是我市农村综合文化服务中心阵地建设较南部地区还有差距。XX 年自治区人 民政府办公厅印发了《公共文化服务体系“十三五”建设规划》，XX 年自治区人民 政府办公厅印发了《推进全区基层综合性文化服务中心建设实施方案》，其中对基 第 1 页 共 6 页
农村小学少先队阵地建设现状调查报告 继我校《少先队活动研究》（县“九五”课题）结题，学校被评为“成都市红领巾示范校”后，我们选择发《农村小学少先队阵地建设研究》作为课题研究组和少先队的工作重点，以期深化德育内容，丰富德育阵地，增强德育功能。 一、调查内容及目的 调查的内容主要包括：1、目前我校少先队阵地建设的种类及形式；2、学生对少先队阵地建设的认知性、情感性及行为倾向性层面；3、学生行为与阵地建设的关系；4、教师素质与阵地建设的关系等。 调查目的是为了了解并掌握调查的内容，全面分析我校少先队阵地建设的现状，为制定二、三阶段计划提供工作依据，从而进一步探索农村小学少先队阵地建设在德育工作中的地位作用及模式，促进我校少先队阵地建设的发展。 二、调查方法及对象 根据本课题的性质及研究目的，采用的调查方法主要有： 1．实际考察 课题组认真全面地对学校阵地建设情况进行考察，以收集资料，了解现状。 2．问卷调查与统计分析 根据少先队阵地建设情况设计问卷调查表，调查学生对阵地建设的认知性层面，情感性层面及倾向性层面，并进行统计分析，评估。 3．抽样实验与统计分析 对进行无序抽样实验调查学生行为习惯与阵地建设的关系，并进行统计分析评估。 4．个别调查 课题组对教师进行“多时段”、“缓节奏”的个别调查研究教师与阵地建设的关系。 调查对象包括我校师生230人，其中教师30人，占教师总数的54%，学生160人，占学生总数的%。 三、调查结果与分析 （一）实际考察结果与分析 经课题组教师认真、全面地对学校阵地建设情况进行考察，并组织师生座谈进一步搜集资料，我校少先队阵地建设情况如下： 1．校内少先队阵地：
加强农村文化阵地建设,创新农村文化活动形式 篇一：农村文化活动形式创新调查报告(三) 农村文化活动形式创新调查报告 农村文化是我国文化事业的重要组成部分， 是新农村建设的重要内容和保证， 是树立和 落实科学发展观、构建和谐新农村的重要内容和保证，它具有凝聚、整合、规范和同化广大农 民群众的思想行为的功能，对广大农民群众的思想意识、价值取向和行为习惯发挥着广泛而持 久的影响。在建设社会主义新农村的过程中，高度重视并突出抓好农村文化建设，不断创新农 村文化活动形式，满足人民群众文化活动新需求，是农村文化工作的出发点和落脚点。 一、基本情况 近年来，我省各级文化部门以服务“三农”为根本，以实现好、维护好、发展好农民群众 基本文化权益为己任，把农村文化建设作为文化工作的重点和推动文化事业发展的重要抓手， 围绕目标， 明确责任， 强化措施， 在文化活动服务内容、 服务方式和服务手段等方面不断创新， 进行了诸多有益的探索，取得了明显成效。 1、运用信息技术和现代科技手段提供服务。 信息时代的到来对文化服务提出了新的要求。我们实施文化信息资源共享工程，采用现 代信息技术， 对中华优秀文化信息资源进行数字化加工整合， 形成中华文化信息资源整体优势， 通过现代和网络技术，最大限度地为农村基层提供平等、便捷的服务。几年来，已完成了 900 余个乡镇综合文化站共享工程基层服务点 的建设，我省文化系统独立建成的各级中心和基层服务点 1495 个，村级基层服务点通过 与农村党员远程教育合作建成 2.7 万余个，农村中小学远程教育合作建成了 1.2 万个，实现了 全省文化共享工程 5 级网络体系的全覆盖。 2008 年湖北文化共享工程开通了数字资源服务平台，购买了方正电子书、书生之家、影 视频数据库等数十种数字资源提供给全省文化共享工程平台使用，资源总量达 15TB。全省文 化共享工程各级支中心和基层服务点，均可以通过固定 IP 和用户认证方式登录使用，极大地 丰富了湖北文化共享工程资源服务的内容，年服务人次达到 45 万人次。通过现代网络将农民 群众需要的农业科技知识讲座、 戏曲、 图书、 电影等专题资源库优秀的文化资源送到广大基层， 增强了信息的大众性、实用性，较好地缓解了城乡基层群众看书难、看戏难、看电影难、获取 信息难等问题。 全省各级中心和基层服务点立足服务农业生产、服务农民生活，广泛开展以重大节庆日 为主题的系列活动，通过视频展播、专题展览、专题讲座、网站专栏等方式，举办了全省文化 共享工程系列服务活动，涌现出了一大批服务典型，形成了一批影响大、范围广的文化共享工 程服务典型和活动。如：当阳的“文化共享春耕科普行”，秭归的“关爱留守儿童”，浠水的“共享 工程服务三农”，大冶的“文化进社区活动”等活动，每年定期开展，形成惯例，深受农民群众 的喜爱，也多次获得文化部和国家管理中心表彰。
村级组织活动阵地建设工作总结 村级组织活动阵地建设工作总结 我县把村级组织活动场所建设作为强基固本工程的重要任务，不断加大建设、管理、使用力度，确保村级组织活动场所建设全覆盖、管理规范化、活动经常化。 一是抓建设，确保“全覆盖”。县委把村级组织活动场所建设列入全县新农村建设重点工程，变组织部门重点工作为县委、县政府重点工作，县委常委会对村级阵地建设标准、资金来源、完成时限都做了明确规定。实行“一把手”负责制，县委书记亲自协调督办，检查落实。实行目标责任制，落实分解任务，把建设工作纳入乡镇和县直部门单位目标考核，完不成任务的乡镇年内不能评为先进乡镇；完不成帮扶任务的县直部门单位的党政主要领导在年度考核中，不能评为优秀。建设资金主要由县财政承担，同时采取有效整合扶贫、卫生、文化等项目奖金、联村部门单位援助、社会贤达人士捐助、盘置闲置校园等方式，弥补不足资金，尽可能不给乡村造成债务。XX年全县投入680多万元，其中，县财政列支100万元，乡村筹资450万元，部门援助、社会捐资130万元，新建、维修村级组织活动场所63个。 二是抓配套，确保“功能全”。按照“资源共享、充分利用”的原则，新建活动场所面积全部在120平方米以上, 配套建设面积500平方米以上的活动广场，配备办公室、卫生室、文化室、警务室、计生室、农家书屋、远程教育室，设立生产、农资、劳务、医疗等便民服务窗口，净化、绿化、亮化周围环境，有效健全村级组织活动场所 第1 页共21 页
的服务功能。同时，县委组织部建立了全县村级组织活动场所照片档案，建立了村级活动场所管理责任追究制度，以此杜绝因使用不合理、管理不到位造成资产损失、财产损坏的现象。 三是抓使用，确保“作用显”。按照“门常开、人常在、事常办”的要求，拓展延伸活动场所发挥作用的形式，着力解决“重建设、轻管理，有阵地、无活动”的问题。建立健全了一系列规章制度，活动场所全年全天开放，远程教育定期开放。全县174个村全部建立了服务民生工作站，实行包村干部和村干部轮流值班、群众事务“一站通”代办、来信来访首问负责、涉农政策“一口清”等制度，全面打造“六个阵地”，即为民服务阵地、党员群众培训阵地、民主公开阵地、维护稳定阵地、繁荣文化阵地，努力把村级组织活动场所建设成为党组织开展工作的坚强阵地、党员联系和服务群众的有效载体、繁荣农村文化的舞台、促进经济发展的信息集散地，切实增强农村基层党组织的凝聚力和战斗力。 - 2 -
村级文化活动室建设总结 村级文化活动室是党和政府开展农村文化工作的基本阵地，对活跃农村文化生活，促进农村经济社会协调发展等方面，发挥着重要作用。根据上级业务主管部门及县脱贫攻坚办要求，今年我局积极建设18个脱贫村文化活动室的土建及文化活动室所需设备配置工作，现根据州局要求，将村级文化活动室建设情况总结如下： 一、土建工程开展情况 鉴于县特殊的地理位置及建设用地紧张、县级财政拮据等实际情况，县村级文化活动室与村级卫生室、村级活动室打捆联建，工程由县委组织部具体实施。在建设过程中县委组织部多次召开会议，听取工作汇报，安排、布置有关工作。并多次组织卫生、文广部门到建设现场了解工程建设进度和实施中遇到的问题，提出指导意见，协调有关工作，及时解决施工中存在的困难和问题。截至目前，18个脱贫村的土建工程主体工程
已全部竣工。每村都有一个不小于100㎡的文化活动广场，可供村民开展文体活动。文化活动室包括面积不小于20㎡的多功能文化活动室，不小于20㎡的图书阅览室、宣传栏、阅报栏。 二、设备配备情况 今年县文化旅游和广播影视局将往年在县城统一开展文化设备发放仪式改变为将文化设备及农家书屋图书直接运送到各贫困村，并为各村进行安装调试，极大的方便了贫困村群众，节省了各村搬运设备费用。此次为各村运送的文化设备包括数码配套音响、特色乐器、文体器材等共计价值90万元。截至目前，已完成18个脱贫村文化活动室的文化设备安装及25套村村响设备安装，并为各脱贫村农家书屋安装书架并整理上架各类图书及音响制品共计1000册以上。各村文化活动室的建设，丰富了农民群众精神文化生活，成为农村基层推进先进文化和弘扬民族文化的一个重要平台，在提高农民知识素质、转变生产生活方式、化解社会矛盾、革新村风村貌、构建和谐社会发挥
大埠桥办事处村级组织活动场所建设情况 工作汇报材料 村级组织活动场所是农村党员干部和群众活动的重要阵地。根据娄经开委办［2006］27号文件精神，我处加快推进了村级组织活动场所建设步伐。2010年至2011年共计完成南阳等11个村（居）级活动场所建设。其中：南阳、宋家、和家、大埠、白露、石口、泉丰、星明等8个村于2010年已建成使用，华实、高桥、石花3个村（居）的村级活动场所于2011年建成竣工。 针对部分村级组织办公场所现状，办事处党委政府在思想上高度重视，立足于巩固党在农村的组织基础，坚持上下联动，有的放矢，切实有效改善村级办公场所。 1、加强领导，健全机制。处党委、政府认识到，加强村级组织阵地建设，必须把解决党员干部的思想问题与解决基层实际困难结合起来，按照市委提出的“统一思想认识、坚持因村制宜、注重完善功能，分步分批解决”的工作思路，建立了领导班子和工作机构，明确了党委主要领导作为具体责任人，分解落实工作责任，提出分批解决方案和相应办法。坚持把村级组织阵地建设纳入工作的重要议事日程，与村级区划调整、村级集体经济发展，农村基层组织先锋工程建设和“十村示范、百村整治”等工作结合起来，加强对阵地建
设的指导督促，使村级组织阵地建设得到了有序推进。去年，我处结合先进性教育活动、认真贯彻落实市委、经济开发区管委会有关加强村级组织活动场所建设的精神，逐村开展排摸。 2、因地制宜，注重实效。近年来，我处坚持因村制宜、节俭实用、统筹安排、拓展功能四大原则，努力把村级组织活动场所建设与新农村建设等工作有机结合起来，采用多种方式为村委会改善办公条件，完善功能提供便利。 3、加强监管督促，确保工程质量。在保证村级组织活动场所建设资金的同时，我们切实落实监管措施，对资金的使用、管理、建筑材料的购买以及工程的施工、安全等问题提出严格要求，保证工程质量，确保资金用到实处。经济开发区纪委、城建办全程介入，对工程招标、建设、验收进行全程跟踪；充分发挥村民主理财小组、财务监督小组在阵地建设资金使用中的监督作用，并将预决算情况在村务公开栏上张榜公布，接受党员群众的监督。 4、提升服务功能，加强村级文化阵地建设。为完善行政村配套措施，鼓励引导各村加强村级服务阵地建设，把加强村级组织教育活动阵地建设作为完善村级组织阵地服务功能的重要内容来抓，采取多室合建，一室多用的办法，不断加强村级组织活动阵地建设。近年来，全处共投资多万元用于文化阵地建设，同时，结合先进性教育，开展“百企联
澄江镇村级文化活动中心建设项目简介 澄江镇位于寻乌县北部30公里处，处于两省（福建、江西）三县（会昌县、寻乌县、武平县）交界，辖区总面积191平方公里，14个行政村、181个自然村，人口3.2万余人，1.8万亩耕地。 澄江镇由于人多地少，果树种植又有一定的时令季节性，致使各村群众一年中有一定的时间有一定的人员在家闲居。由于村民文化生活十分单调，科技知识匮乏，不仅严重制约村级产业发展增效，成为农民增收的颈瓶，同时还造成赌博、迷信等活动在农村难以杜绝，群众比过去任何时候都渴求丰富的精神文化生活。在科学技术是第一生产力的今天，丰富农民群众的文化生活已经不仅仅是为了打发农闲时光，已经成为广大农民群众利用农闲为自己充电，提高科技文化水平，利用科技发家致富的一种手段。由于澄江镇各村除农家书屋外暂时农民还没有学习和获取知识及有用信息的场所和途径，制约了我镇村级经济、文化的发展。为全面推进社会主义新农村和和谐社会建设，在各村建设一个文化活动中心是十分及时和必要的。 今年初，中央文明办提出了在赣州试行公共文化体系建设，国务院关于支持苏区振兴《若干意见》也对文化建设提出了新的建议和要求，基层文化建设已经逐步纳入国家有关社会协调发展的总体战略，使基层文化建设在被赋予新的历史使命，同时，也获得了新的社会支点、发展动力和经济支持。
因此我镇规划在“十二五”期间，在全镇14个行政村，每村建有一个集文化活动、农民健身、科技培训为一体的村级文化活动中心，室内设有图书阅览、电视机、VCD、乒乓球室及电脑、照像机等设备，规划建筑面积为100平方米。 该项目的实施，是以提高农民素质为根本，不断提高农民生活质量，增进农村乡风文明，能逐步缩小城乡文化差距，使农民群众能比较方便地享受到公共文化服务，对建设繁荣、富裕、民主、文明、和谐的社会主义新农村，都具有很好的社会效益和经济效益。 该项目总体投资为420万元，其中活动室建设资金280万元，其他配套设施投资为140万元。整个项目将分步实施，计划在“十二五”期间，每年投资120万元，兴建4个村级文化活动中心，5 年内完成14个村级文化活动中心建设。 为切实加强全镇村级文化阵地建设，丰富村民业余文化生活，我镇在认真调查研究的基础上申报此项目。文化活动中心的建设，是村级精神文明建设的一项重要内容，根据具体情况，本着因地制宜原则，文化室建设项目确实可行，恳请上级有关部门对本项目建设资金筹措予以大力支持，促使这一建设项目早日付诸实施。
凤凰村村级活动阵地建设规划方案 凤凰村位于凤鸣镇西南角，离凤鸣镇4.5公里，与凤鸣镇瓦窑村、文理村、九层村和金龙湖村相邻，与贵州省赤水市白云乡接壤。全村福员面积13.5平方千米，有15个社，672户，2300余人，2013年农民人均纯收入3200余元。凤鸣村党支部共有支部委员3人，党员51人，平均年龄54岁。 为了满足我村日常办公和村民活动的要求，按照上级关于加强村级活动阵地建设的相关精神，结合我村现无村级活动阵地的实际，经我村村两委研究通过，拟新建凤凰村村级活动阵地，活动阵地建设规划方案如下： 一、新建面积和地点 活动阵地共两层，每层四个开间(其中一个开间为楼梯间)，第层总长15米，宽8米，每层120平方米，两屋共240平方米。主体为砖混结构，一楼为村文化中心、村卫生室、村幼儿园；二楼为村两委办公室、村会议室(占两个开间)。院坝面积150平方米，长15米，宽10米；建设地点为老凤凰村陈家坝办公室处，土地所有权为凤凰村村委会。 二、配套功能 按照“1+6”综合功能和“八有”配套设施标准建设。“1+6”综合功能即村“两委”活动阵地和教育培训中心、便民服务中心、文化体育中心、卫生计生中心、综治调解中心、农家
购物中心。“八有”配套设施即有办公、会议或培训室桌椅，有规范的党旗悬挂，有村“两委”牌子，有档案、资料柜，有村务党务公开栏及科普宣传栏，有各类规章制度，有电教或远程教育设备，有学习资料；室外有活动场地。 三、资金预算及筹集方式 活动阵地主体、配套设施及装修(不含室内用具及办公用具等)预算为28万元，现在自有资金6万元，争取上级补助2万元，资金缺口20万元。 四、建设工期 5月31以前完成手续报批、土地调整和资金筹集等前期相关工作；6月20日以前完成招标工作；7月31日以前开始动工修建；8月15日以前完成主体和配套设施修建工作；9月15日以前完成验收工作。 附：凤凰村村级活动阵地规划图 凤凰村村民委员会 2014年5月1２日
村级阵地建设情况汇报 今年以来，县按照《农村党员活动阵地三年规划》的要求，结合实际，因地制宜，狠抓村级活动阵地建设，全县投入资金660万元，高标准新建村级活动阵地17个，48万平方米，改扩建5个，基本实现了村村有独立产权的活动阵地目标。 同时，着眼于发挥阵地的“四大功能”，积极探索发挥阵地作用的有效途径，努力使活动阵地成为便民利民，凝聚人心，促进乡村和谐发展的重要载体，取得了初步成效。 一、发挥基层主阵地功能，不断提升村党组织凝聚能力。 针对过去部分村干部办公场所不固定、党员活动不经常、群众办事不方便的实际，着力从两个方面发挥村级活动阵地在村级组织建设中的主舞台功能，增强村党组织的凝聚能力。 一是把活动阵地建成村干部办公中心。 根据村级组织的设置，分别设立了村党支部、村委会、村妇联、村团支部、村民兵连等六大组织的办公室，使每个组织都有了固定办公场所。 同时，统一实行村干部集中办公和平常轮流值班制度，方便群众办事，既加强对村干部的管理，又较好地解决了过去村党组织执政形象不佳的问题。 二是把活动阵地建成党员学习场所。 在党员活动室内统一悬挂党徽、党旗、入党誓词、党员的基本权利义务，设置党组织结构示意图、党员荣誉台、学习心得体会栏等，让党员活动室既庄重典雅，又简洁大方；利用活动室定期开展“四会一课”，组织党员集中学习议事，开展党的活动，使农村党员组织生活经常化、制度化，增强了党员的荣誉感和归属感，进一步激发了党员作用的发挥。 今年全县开展的“十百千万工程”中涌现出党员致富标兵1000名，帮带农户10000户，极大地推动了全县农村经济的快速发展。 二、发挥民主议事聚集地功能，不断增强农民群众参政意识。 围绕巩固党在农村的群众基础，充分体现立党为公、执政为民的本质要求，扩大基层民主，不断增强农民群众参政意识。 一是把活动阵地建成村务公开的发布点，积极推行村级组织“四务一榜”公
农村基层文化建设存在的问题及对策建议 ####市农村基层文化建设存在的问题及对策建议 随着十九大的胜利召开，实施乡村振兴战略被提到了新时代的重要位置。农村文化发展作为新时代农村建设的有力支撑，必须紧扣十九大提出的“完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程”加大农村文化建设，逐步提高农民文化生活质量。 一、我市农村文化建设现状 我市通过成功创建国家公共文化服务体系示范区，农村公共文化服务网络设施变得更加完善，公共文化服务供给更加丰富。一是按照“整合资源、综合利用、共建共享、统一管理、服务群众”的原则，通过新建、改建、资源整合等方式，三县20个乡镇全部建成综合文化活动站，设置率达100%，全部达到国家西部建设标准。站舍面积达到300㎡，单独设置率100%，均设有电子阅览室、多 功能厅、图书室、培训教室和共享工程活动室并配备相应设备及室外活动场地；全市194个行政村均建有基层公共文化活动中心，补齐了文化站服务不到的地区，提升了服务半径。二是实施品牌活动走进基层,常年组织开展“我为乡亲送戏来”、“三下乡”、百姓健康舞培训等活动，建立了文化辅导员下派制度。按照“资源下移、重心下移、服务下移”的原则，积极面向基层、面向农村服务，打通公共文化服务最后一公里。实施品牌活动走进基层,常年组织开展广场文化艺术节、春节秧歌社火展演、百姓健康舞大赛、全市群众性优秀文艺节目展演等活动。全市90％以上的乡镇、村都有群众自发成立的文艺团队活跃在各类舞台， 为市民带来丰富多样的文化产品，成为文化服务的重要载体。 二、我市农村文化建设存在的问题 从目前我市农村文化现状的调研情况来看，主要存在以下几个方面的问题：一是我市农村综合文化服务中心阵地建设较南部地区还有差距。2017年自治区 人民政府办公厅印发了《公共文化服务体系“十三五”建设规划》，2016年自治区人民政府办公厅印发了《推进全区基层综合性文化服务中心建设实施方案》，其中对基层综合文化服务中心的建设标准作了具体要求，即：有1间多功能文化活动室、1间图书阅览室、1个简易戏台、1个文体广场、1套文化活动器材、1套数字电影放映器材、1套体育健身设施。2017年，按照“七个一”的标准在南部地区建设了606个村级综合文化服务中心，重点完善了村级公共文化服务硬件、软件设施。目前我市与南部地区相比，全市314个基层综合文化服务中心仍然有70%未达到“七个一”标准，差距还很大，基层公共文化设施城乡发展不均衡，村级综合文化服务中心提升的需要比较迫切。二是阵地建设比较完善的乡镇综合
村级阵地建设情况汇报 今年以来，xx县按照《农村党员活动阵地三年规划》的要求，结合实际，因地制宜，狠抓村级活动阵地建设，全县投入资金660万元，高标准新建村级活动阵地17个，4.8万平方米，改扩建5个，基本实现了村村有独立产权的活动阵地目标。同时，着眼于发挥阵地的“四大功能”，积极探索发挥阵地作用的有效途径，努力使活动阵地成为便民利民，凝聚人心，促进乡村和谐发展的重要载体，取得了初步成效。 一、发挥基层主阵地功能，不断提升村党组织凝聚能力。 针对过去部分村干部办公场所不固定、党员活动不经常、群众办事不方便的实际，着力从两个方面发挥村级活动阵地在村级组织建设中的主舞台功能，增强村党组织的凝聚能力。一是把活动阵地建成村干部
办公中心。根据村级组织的设置，分别设立了村党支部、村委会、村妇联、村团支部、村民兵连等六大组织的办公室，使每个组织都有了固定办公场所。同时，统一实行村干部集中办公和平常轮流值班制度，方便群众办事，既加强对村干部的管理，又较好地解决了过去村党组织执政形象不佳的问题。二是把活动阵地建成党员学习场所。在党员活动室内统一悬挂党徽、党旗、入党誓词、党员的基本权利义务，设置党组织结构示意图、党员荣誉台、学习心得体会栏等，让党员活动室既庄重典雅，又简洁大方；利用活动室定期开展“四会一课”，组织党员集中学习议事，开展党的活动，使农村党员组织生活经常化、制度化，增强了党员的荣誉感和归属感，进一步激发了党员作用的发挥。今年全县开展的“十百千万工程”中涌现出党员致富标兵1000名，帮带农户10000户，极大地推动了全县农村经济的快速发展。 二、发挥民主议事聚集地功能，不断增强农民群众参政意识。围绕巩固党在农村的群众基础，充分体现立党为公、执政为民的本质要求，扩大基层民主，不断增强农民群众参政意识。一是把活动阵地建成村务公开的发布点，积极推行村级组织“四务一榜”公开。在村级活动室位置醒目的地方，对涉及村年度发展计
村级活动阵地建设规划方案
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凤凰村村级活动阵地建设规划方案 凤凰村位于凤鸣镇西南角，离凤鸣镇4.5公里，与凤鸣镇瓦窑村、文理村、九层村和金龙湖村相邻，与贵州省赤水市白云乡接壤。全村福员面积13.5平方千米，有15个社，672户，2300余人，2013年农民人均纯收入3200余元。凤鸣村党支部共有支部委员3人，党员51人，平均年龄54岁。 为了满足我村日常办公和村民活动的要求，按照上级关于加强村级活动阵地建设的相关精神，结合我村现无村级活动阵地的实际，经我村村两委研究通过，拟新建凤凰村村级活动阵地，活动阵地建设规划方案如下： 一、新建面积和地点 活动阵地共两层，每层四个开间(其中一个开间为楼梯间)，第层总长15米，宽8米，每层120平方米，两屋共240平方米。主体为砖混结构，一楼为村文化中心、村卫生室、村幼儿园；二楼为村两委办公室、村会议室(占两个开间)。院坝面积150平方米，长15米，宽10米；建设地点为老凤凰村陈家坝办公室处，土地所有权为凤凰村村委会。 二、配套功能 按照“1+6”综合功能和“八有”配套设施标准建设。“1+6”综合功能即村“两委”活动阵地和教育培训中心、便民服务中心、文化体育中心、卫生计生中心、综治调解中心、农家
购物中心。“八有”配套设施即有办公、会议或培训室桌椅，有规范的党旗悬挂，有村“两委”牌子，有档案、资料柜，有村务党务公开栏及科普宣传栏，有各类规章制度，有电教或远程教育设备，有学习资料；室外有活动场地。 三、资金预算及筹集方式 活动阵地主体、配套设施及装修(不含室内用具及办公用具等)预算为28万元，现在自有资金6万元，争取上级补助2万元，资金缺口20万元。 四、建设工期 5月31以前完成手续报批、土地调整和资金筹集等前期相关工作；6月20日以前完成招标工作；7月31日以前开始动工修建；8月15日以前完成主体和配套设施修建工作；9月15日以前完成验收工作。 附：凤凰村村级活动阵地规划图 凤凰村村民委员会 2014年5月1２日
关于乡村文化建设的调查与思考 乡村文化是社会主义文化的最前沿，是县域文化的主体与结合点。最近，我们采取下乡调查、走访、座谈、资料查阅、网络查询等方式，对我市的乡村文化状况进行调查，明显感到目前的乡村文化建设与发展存在着一些不容忽视的问题。 现状及问题 基础设施老化。一是总量减少。全市244个乡镇及街道办事处，上世纪90年代前，其文化站建站率为100%，80%的乡镇文化站是独立院落，1/3左右的乡镇还配套有文化活动中心、图书室、歌舞厅、棋牌游戏室等。而目前全市有独立院落的乡镇文化站为93个，下降到只占42%，有电影院的乡镇140个，由原来的近100％下降到62.5%，有图书室的65个，仅占29%。二是设施老化。电影院、文化站等公益性文化设施大多年久失修，破烂不堪，财物流失严重，有的被挤占挪作他用。如汉寿县沧港镇图书馆90年代前是全县规模较大，功能较全的图书馆，目前已被乡司法所占用，其文化设施用品大多流失。 管理机制弱化。一是文化队伍管而不专。表现在：①乡镇文化专干、业务辅导员的人员总数在减少。原来全市每个文化站都有2－3人，现在基本上一站一人，有的县市还全部取消了乡镇文化站机构及人员编制。②文化专干业务不专，管理松散。大多数乡镇文化专干兼职多，加之待遇低，主管部门培训少，管
理少，致使文化专干把主业变成“副业”，其文化业务素质越来越低。③专业创作人员少，年龄老化。全市文化骨干大多在50岁上下，全市县级“三馆”业务人才仅有183人，只占总人数的40％。同时，业余创作人才发现少，引导少，培训少。表现乡村文化的作品少。二是文化资源管而不全。对于表现地方特色的乡村文化，虽有一定的底子，但底子不清、不全。三是文化市场管而不硬。目前对乡村文化市场的管理一无过硬的法制制度，二无执法队伍。一些草台班子在乡村表演了，有的乡镇还不知道，乡村文化市场的管理基本上还是空白。 文化投入软化。一是政府投入少。乡村文化公共设施的投入与管护要依靠当地(区)县、乡政府，而目前的基层政府基本是“吃饭”财政，大多无钱投入。二是社会投入少。由于乡村文化资源的分散性，文化实体的脆弱性，文化受众的差异性，加之农村经济不活跃，农民文化消费少，故社会投入乡村文化的少。 文化功能退化。一是文化服务功能退化。表现在文化活动开展越来越少。上世纪90年代前，乡村文化活动丰富多彩，诸如农民龙舟赛、卡拉OK赛、书画赛，电影队，皮影队、剧团下乡巡回演出等，极大地丰富与活跃了农民群众业余生活。而现在农村文化活动越来越少。大多数农民的文化活动就是晚上看电视，婚丧嫁娶看歌舞、看道场，闲时打牌，无聊时看稀奇热闹。“三个月插田，三个月扯谈，三个月赌钱，三个月过年”一定的反映了农村农闲多，剩余劳力多，有益文化活动少。二是文化教
文章 一、高度重视，加强对嘎查村活动阵地建设的组织领导 嘎查村活动阵地建设，是增强嘎查村党组织凝聚力、战斗力的基础，在基层组织建设中的位置和作用至关重要。我镇党委对此项工作予以高度重视，把嘎查村活动阵地建设，作为加强基层组织建设工作的重中之重来抓。为将此项工作落到实处，镇党委建立了党委书记负总责，分管领导全面负责，联系领导具体负责，支部书记亲自抓的领导责任制，与年终实绩考核同奖同罚，并建立了定期汇报、定期检查制度，要求每月督查一次、汇报一次，及时掌握嘎查村活动阵地建设的进展情况、存在的问题和困难，并全力以赴，予以解决，保证了嘎查村活动阵地建设的顺利进行。 二、因地制宜，结合实际抓落实 我镇在嘎查村活动阵地建设中，始终坚持因地制宜的原则，注重在完善阵地功能上下功夫。对确实需要新建的嘎查村活动阵地，在征求群众同意的基础上，积极帮助他们制定新建计划、筹集资金，进行招投标，监督工程质量。在活动阵地的设计上，既考虑到当前的实际需要，又适当超前，尽最大努力做到不浪费，不盲目建设。如巴彦柴达木村的活动阵地。对需要维修的活动阵地，也要提出维修建议，制定维修计划，筹措维修资金，监督维修质量，增加阵地功能。如呼和陶勒盖嘎查、斯布扣嘎查的阵地维修，都做到了这一点。与此同时，对下年度的新建与维修工作，也提前进行准备。目前达布察克村、后寨则村新建活动阵地的前期准备工作也在进行之中。 三、群众参与，提高阵地建设的透明度 四、我镇2006年阵地建设进展情况 截止目前，我镇活动阵地建设已经完工的嘎查村有：巴彦柴达木村、呼和陶勒盖嘎查，正在建设的嘎查村有：沙沙滩村、斯布扣嘎查，开工建设的嘎查村有：巴音温都嘎查、萨如拉努图嘎查。 五、存在的问题 1、部分嘎查村领导担心上级配套资金不能到位，对工程的进度有一定的影响。 2、部分嘎查村的活动阵地因创收被租用，影响了工程的施工进度。 3、明年新建阵地的嘎查村，建设标准高，资金投入大，资金筹集任务重，难度大，需要上级给予大力支持。
村级阵地建设实施方案 村级阵地建设是加强基层组织建设的一项基础性工作。随着经济社会的发展，村级组织所承担工作的范围进一步扩大，任务更加繁重，群众希望村级组织提供更多的服务。但是目前我镇一绝大部分村级阵地不能适应正常活动的需要，一定程度上影响了村级组织正常开展活动的质量和效果，影响了村党支部在群众中的威信。为有计划、有步骤地搞好村级阵地建设，切实解决村级阵地建设存在的“不适应、不符合”的问题，根据地委、县委关于进一步加强村级阵地建设的要求，结合我乡实际制定如下实施意见： 一、指导思想 加强村级阵地要在“三个代表”重要思想为指导，贯彻党的十七大精神及建设社会主义新农村的要求，以巩固提高农村基层党组织整体工作水平为目标，认真贯彻落实自治区、地区、县委、政府关于加强村级阵地建设讲话精神，坚持思想发动，多方联动，宣传推动，分类指导，分步实施，为落实“三培双带”工程，全面构建农村和谐社会，建设富裕文明和谐的拜城奠定基础。 二、工作思路 以建设村标准高、设施齐全的村级阵地为目标，加强组织领导，明确目标任务，多渠道筹集资金，多方式实施改造，在巩固现在水平的基础上，继续抓好配套设施建设和村级阵地作用的发挥，再通过两年的时间，建设一批标准较高、设施齐全的规范化村级阵地，使每一
个行政村都建有办公场所，全镇村级阵地建设达到一个新的水平。 三、总体目标 按照改善条件，增加设施，完善功能的要求，让村级组织办公场所既方便村干部有序办公，又方便群众办事，提供党员活动和村民议事场所，提供民主管理和村务公开阵地，提供科普教育、文化娱乐和信息传播等平台，使之成为村干部之家、农村党员之家和农民群众之家，为脱贫致富奔小康发挥作用。到2011年底，全镇村级阵地健全率达到100%，85%的村达到规范化建设标准。新建和扩建的村级阵地要达到当地抗震要求，一般采用砖木结构，有效活动用房面积应不少于300平方米。 四、实施计划 根据各村阵地建设基础，区别轻重缓急，有计划、有步骤的分批实施。今年底在去年的基础上再完成2个行政村新建任务。 五、建设标准 按照村级组织规范化管理的总体要求，使每个村都基本达到“一院四室六有”的目标，逐步实现村级组织办公固定化，活动制度化，管理规范化。
新市镇村级计生服务阵地规范化建设及资料完善方案 为认真贯彻落实中共中央、国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，不断强化基层基础工作，努力提高村级规范化管理水平，根据省、市开展基层基础规范化建设活动的有关要求，结合我镇实际，特制定本方案。 一、指导思想 按照落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的要求，全面加强新时期的人口和计划生育工作，积极推进村级规范化管理进程，按照"工作制度化、队伍职业化、管理合同化、服务系列化、阵地标准化、考核经常化"的工作模式，进一步深化综合改革，不断创新工作思路和方法，推动工作重心下移，建立有利于人口与计划生育工作和谐、健康发展的长效机制。 二、任务要求 （一）完善为落实村计划生育职责任务，推进工作制度化 1、建立工作例会制度。村党支部书记、村委会主任要认真落实计划生育第一责任人的职责，每月初由村党支部书记或村委主任召集村支两委成员、村计生专职主任、计生协会会长或秘书长、育龄妇女小组长参加的工作例会。村计生专干专题向村支两委、计生协会报告上一个月工作责任目标落实情况和下个月工作任务计划。村级根据本村工作实际或按照镇计生办当月工作安排和反馈提示的服务信息，研究落实、分解当月工作任务，对需要提交村民会议或村民代表大会实行公决的重大问题进行讨论研究。村级工作例会要形
成会议记录一式两份，一份报乡镇计生办监督落实，另一份留村级存档备查。 2、完善党员、干部联系户制度。支村两委成员实行分组包干的办法，每个组级信息员至少有一名两委成员联系，协助组级信息员共同抓好组内各项工作任务的落实，全面掌握组内人员的计划生育信息。在村干部包组的同时，每位党员干部负责联系一户以上计生重点户和外出流动人口，及时准确掌握联系户的有关信息。镇联村干部和计生工作人员负责做好联系村的工作协调、督促其相关业务指导。 3、健全落实管理服务制度。完善村级统计台账登记、育龄妇女信息管理、统计资料报表管理、《服务手册》发放、《生育证》报批、已婚育龄妇女环孕情监测、避孕节育随访服务、需求信息收集分析使用和计划生育村务公开等项管理服务制度，认真落实村干部及计生人员工作职责，开展宣传教育，转变群众的婚育观念。 4、深化评比表彰制度。结合新农村建设，深入开展"新农村、新家庭"创建活动，由支村两委组织制定具体评分标准，发到每家每户，采取半年初评、年终总评的办法，根据落实情况确定最后评选结果，结合村每年开展的好婆婆、好媳妇、模范计生家庭、少生快富标兵等评选活动一同表彰，大力倡导婚育新风，共建和谐幸福家庭。 5、落实责任追究制度。对因工作出现过错的村党支部书记、村委会主任、村计生专干，由镇党委、政府落实责任追究措施。对出现严重问题或当年度未完成责任目标的村，除重点管理、经济处罚外，行政村不得评为先进单位，支村两委成员、计生专干不能评为先进个人、劳动模范，并按规定给予党纪政纪处理。
关于申请xx村村级组织活动场所配套设施资金的报告 市委组织部: 为了进一步改善我乡xx村村部环境，按照市委组织部有关要求，完成了新建村级组织活动场所建设及室内装修工程，配齐配全了办公设备，成为我乡村级活动阵地的亮点工程。完成建设后，村部大院需要硬化和整治，因我乡经费紧张，特申请市组织部给予解决资金2万元。妥否，请批示 年七月十日 x政发【x】号 xx乡关于申请解决xx村新建村部配套办公设备的报告 市委组织部： 为了扎实推动学习实践科学发展观活动的深入开展，确保实践活动取得成效，我乡xx村是新建村部，该村部建设完成后原办公设施陈旧老化不能使用，因乡村办公经费紧张，需要配备以下办公设施：需要条桌50张，凳子100个，电视平台1个，档案柜2个；办公室需电脑2台，办公桌5张，文件柜5个，沙发2套，椅子5把。望给予解决为盼。 特此报告 x年十一月二日 x党发【x】号 xx乡关于申请xx村村级活动场所工程建设竣工报告 市委组织部： xx村位于xx乡南端，距x市10公里，地处x、x、x峡交界处，粮食加工产业发展迅速。该村现有8个生产小组，有x户x人，其中党员x名，拥有耕地x亩，以粮食种植、加工和蔬菜种植为主导产业，x年农民人均纯收入达x元。该村村部是80年代建设的平房，房屋破旧不堪，办公条件差，为了加强村级组织活动场所，改善该村无处办公、无处开展活动的状况，经乡党委争取，xx村村级活动场所的建设，被市委组织部列为区级阵地建设项目。该工程于x年8月16日开工建设，活动场所主体建筑面积x平方米，工程造价x元；因村部建设需要配套设施，其中包括：卫生厕所、围墙、院落平整、塔楼加高、办公设备等，工程资金达x 元，资金合计为x元，已核拨资金x万元，目前工程全部竣工，上级部门已于12月2日验收。