教职工代表大会操作指南（草稿）
总则
1．根据宪法有关规定，为了加强各级各类学校的民主政治建设，实现学校民主生活的制度化、教代会的规范化，保障教职工在学校的主人翁地位，充分发挥他们的积极性和创造性，促进教育事业的改革和发展，特制定本操作指南。
2．教育局所属各单位必须建立健全教职工代表大会（或教职工大会，下同）制度，保障与发挥工会组织和教职工代表在审议学校重大决策，维护教职工合法权益等方面的权力和作用。
3．教代会是学校实行民主管理基本形式，是教职工行使民主管理和民主监督的权力机构。工会委员会是教职工代表大会的常设工作机构，负责教职工代表大会日常工作。
4．教代会要全面贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，正确处理国家、学校和教职工三者利益关系，在法律规定的范围内行使职权。
5、教代会的组织原则是民主集中制。
教代会如何贯彻民主集中制的原则?
教代会必须实行民主集中制的原则，这应是十分明确和确定的。为此必须作到：
(1)坚持民主选举的制度。教代会的代表、教代会主席团成员和代表团团长，都必须由选举单位依据学校统一分配的名额、选举条件和选举办法，从下到上，采用等额或差额选举以及无记名投票方式直接选举产生，并充分体现和尊重选举人的意志。
(2)实行教代会组织内部各成员间的一律平等。所有教代会代表享有同等的权利和义务；在教代会组织内部不存在上级下级之分、干部教师之分、领导和被领导之分。
(3)教代会的各项议程和决定严格按民主程序办事。确定教代会议程要广泛征求有关单位和教职工意见。教代会的各项决定要在发动代表充分讨论，以及征求各方面意见的基础上由到会代表进行表决，赞同者超过到会人半数有效。在教代会决定执行过程中，要经常听取教职工及教代会代表的反映，广泛接受各方面的监督。
（4）教代会的各项决议要符合党和国家的政策法令，教代会代表要模范执行教代会的各项决议。
（5）做好政治思想工作，防止只讲民主不讲集中，只讲集中不讲民主两种错误倾向。
一、教职工代表大会（简称教代会）的筹备
1、在党支部（或党总支）领导下，成立有党、政、工有关部门参加，由工会牵头的大会筹备机构（如筹备委员会等），根据需要设立若干工作小组进行具体筹备工作。
2、换届时，制定会议正式代表、特邀代表、列席代表的名额分配、选举办法、代表团（组）划分等方案。代表产生后，对代表资格进行审查，并公布代表名单。
3、征集大会提案，并对提案进行归纳、整理、审查、立案。
4、大会筹备委员会将议题内容整理、审议后，与校长协商。然后报请党支部讨论，提出教代会议题的建议。
5、将需提交大会讨论、审议，通过或者决定的文件至少于会前10天印发给教职工代表，在广泛征求意见的基础上进行修改完善，再交工会委员会。
6、党、政、工共同研究校务公开的内容和形式，确定向教代会代表公开、向全体教职工公开和向社会公开的具体内容。
7、安排制定民主评议干部方案。
8、提出专门工作小组组成方案。
9、提出大会主席团组成人员推荐名单。
10、拟定大会日程、议程。
11、制定会议经费预算（由行政开支）。
12、做好其它会务准备工作。
13、工会向党、政、工负责人联席会议报告教代会筹备工作情况。
14、筹备就绪后，填写预审报告单，经上级教育工会批准后，由党支部发出召开教代会的通知。
二、教职工代表的条件和产生
（一）、教代会代表的条件：
凡是按照法律规定享有政治权利的本校教职员工，均可当选为教代会代表。条件如下：
1、拥护党的改革开放政策，坚持四项基本原则，热爱党，热爱社会主义，热爱学校。
2、努力学习政治、科学、文化知识，不断提高思想政治觉悟、技术业务水平和参加管理的能力。
3、积极参与学校改革和各项民主管理活动，能正确处理国家、集体和个人三者的关系。
4、实事求是，坚持原则，办事公道，能密切联系群众，代表教职工的合法利益，如实反映群众的意见和要求。认真执行教代会的决议，做好教代会交给的各项工作，能向教职员工宣传和落实教代会的决议和大会精神。
5、模范遵守国家的法律、法规和学校的规章制度，以主人翁的精神努力完成各项任务、做好本职工作。
（二）教职工代表的产生
1、本单位享有政治权利的教职工均可当选为教职工代表。
2、教职工代表的选举由工会制定选举教职工代表方案，征求行政领导的意见后，报党支部审定，方案的内容包括：代表人数、组成比例、代表条件、选区划分、代表名额分配、选举办法等，如会议需要，方案应包括列席代表、特邀代表名额的分配、产生办法等，列席代表一般是未被选为正式代表的单位党、政、工、团主要领导（也可以扩大到中层主要负责人），特邀代表一般是有影响的民主党派人士、离退休教职工、教职工家属等。
3、代表名额按教职工人数确定。
（1）教职工不足50人的，全体教职工参加。
（2）教职工在50至100人的，代表名额不低于30%。
（3）教职工在100至200人的，代表名额为25%-30%。
（4）教职工在201至500人的，代表名额为20%-25%。
（5）教职工代表中应由教师、教育教学管理人员、领导干部、工人等方面的人员组成，其中教师代表应占代表总数的60%以上，青年和妇女也应占适当比例。
4、根据所分配名额，通过酝酿提出代表候选人名单，按照差额选举的原则采用无记名投票的方式选举产生。候选人当选需获选举单位全体教职工的过半数同意。
5、将选举结果报工会后，由工会委员会对教职工代表资格进行审查。主要审查当选代表是否符合所规定的条件，是否符合所分配的代表结构和比例，是否符合民主选举程序，审查合格后，填写教职工代表登记表并存档。
6、学校党、政、工、团主要负责人一般应是教职工代表。选举时，应将他们的名额分配到有关选区，以普通教职工的身份参加选举。
7、教职工代表实行常任制、任期3年，可以连选连任。教职工代表对选举单位的教职工负责，选举单位的教职工有权监督、撤换本单位的教职工代表。
8、教职工代表的资格处理、撤换和增补。
（1）教职工代表在任期内调离本单位其代表资格自行消失，单位内部调动一般不做处理。
（2）教职工代表离、退休后，其代表资格即行停止。
（3）教职工代表被开除公职留用察看的，其代表资格自开除之日起即行停止。
（4）教职工代表因各种原因连续两年（中小学也可以为一年）以上不能参加教职工代表大会活动的，其代表资格一般的不予保留。
（5）教职工代表的增补，因各种原因造成教职工代表缺额的，由原选举单位向工会提出书面申请，经工会研究同意后，再由原选举单位按照选举程序进行选举，将选举结果报工会，工会审查同意后，填写教职工代表登记表，并向下次教代会报告增补情况。
三、教职工代表大会主席团
（一）大会主席团成员的产生
1、每次会议前，由工会根据实际需要提出大会主席团人数构成比例、建议人选等，同行政协商，报党支部审查。主席团成员中应有党、政、工、团主要领导和教师及其他有代表性人员5-15人组成，其中教师代表应占60%左右，主席团成员必须是教代会正式代表。
2、主席团不实行常任制，可根据需要设立若干专门小组，完成教代会交办的具体任务。根据需要可设大会秘书长，秘书长一般由工会负责人担任。
3、主席团组成人员推荐名单提交教代会预备会议通过。
（二）主席团的职责
大会主席团实行执行主席制，坚持民主集中制，实行集体领导。
1、主持会议，听取和综合各代团对各项方案审议意见对方案进行修改，审议大会议题，并提请大会通过。
2、草拟大会决议和决定，处理大会期间其它重要问题。
四、教职工代表大会预备会议
教职工代表大会预备会议由工会主持。全体正式代表参加。
1、工会报告本次教代会的筹备情况，提出大会议程和议题的建议，通过大会议程和议题。
2、通过工会关于代表资格审查报告或者由工会作关于代表增补情况说明。
3、通过大会主席团和秘书长名单，通过代表团正、副团长名单（为便于工作，一般由当选为教职工代表的工会负责人任代表团团长），通过专门工作小组组成方案，通过决定大会其它事项。
4、民主评议干部时，通过民主评议干部方案。
5、党政领导讲话。
预备会议表决一般采取举手方式。
6、对教职工代表进行培训。
教代会代表有哪些权利和义务?
教代会代表是根据一定的选举办法和条件，由本部门、教研室的教职工直接选举出来的，是本单位绝大多数教职工利益的代言人。依照有关法律法规的规定，教代会代表根据权利与义务对等的原则参加学校教代会，并完成教代会交办的其它工作。
(一)教代会代表享有如下权利：
（1）选举权、被选举权和表决权。
（2）提出提案，充分发表意见。
（3）向学校领导和有关部门反映教职工的意见和要求，参加对教职工代表大会决议和提案落实情况的检查和督促。
（4）对教职工代表大会的工作提出批评和建议。
（5）因依法行使民主权利受到压制、阻挠和打击报复时，向有关部门提出申诉和控告。
(二)教代会代表具有如下义务：
(1)努力学习并认真执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，不断提高思想政治素质与民主管理的能力。
(2)积极参加教职工代表大会的活动，认真宣传、贯彻大会决议，完成大会交给的各项任务。
(3)密切联系教职工群众，维护群众合法权益，如实反映群众的意见和要求，做好群众工作。
(4)模范地遵守学校的规章制度和职业道德规范，做好本职工作。
怎样做一个合格的教代会代表？
教代会代表的素质的高低，是否合格，直接关系和影响教代会的质量。一个合格的教代会代表要做到如下几个方面：
(1)要认真学习并：模范执行党的路线、方针、政策和国家的政策法令，认真学习科学文化知识和必要的管理知识，做好本职工作，教书育人，为人师表。
(2)注重调查研究，密切联系群众，经常听取和及时反映本部门教职工的意见和呼声，善于作教职工的思想政治工作，和教职工群众打成一片。
(3)积极参加教代会各次会议与各种活动，积极发表意见、讨论问题、参加表决。同时，努力完成教代会委托交办的各项任务。
(4)模范执行教代会(教职工大会)的各项决定，督促有关提案的落实，协助党政开展工作，敢于和善于维护教职工群众的合法权益，与各种违法行为进行斗争。
(5)作风正派，诚恳待人，关心学校和教育的发展，关心国家大事，关心他人疾苦，乐于助人。
怎样培训教职工代表？
培训教职工代表是直接关系到提高代表素质，提高教代会质量的重要工作。具体作法有：
(1)学校教代会：工会委员会要制定培训代表的近期和长远计划。
(2)经常向代表提供各种学习宣传材料，使他们及时了解党的方针政策以及国家和学校的全局形势。
(3)举办培训班，分期分批进行集中培训或轮训，让代表比较系统地学习工运理论和管理知识，提高参政议政能力。
(4)就教代会的各项具体工作开展专题讲座。
(5)组织和鼓励代表开展调查研究和参观考察，开阔视野，增长才干。
五、职工代表大会议程和日程
主要包括（根据会议需要舍取）：
1、由大会执行主席核实出席大会的代表人数（与会代表超过代表总数三分之二，方可宣布开会）。
2、宣布大会议程。
3、由校长做工作报告（每年至少一次）。
4、由行政有关负责人作专题议案的报告。
5、校务公开领导小组向教代会代表公布学校校务公开工作方案及学校重大事项。
6、由工会主席或教代会专门工作小组负责人就上次教代会决议，决定落实和提案处理等情况向大会做出报告。
7、由工会主席就教代会闭会期间，召开联席会议所决定的教代会职权范围内的问题，向大会作出说明，提请大会确认。
8、以代表团为单位，就会议报告、议案进行讨论审议；对大会的各项决议，决定草案和提交大会选举的侯选人进行讨论、酝酿。各代表团团长将讨论、审议意见归纳整理，向主席团汇报。主席团在听取各代表团的意见后，经统一认识，对会议议案、决议、决定进行修改，并向大会作出说明。
9、进行大会选举或对决议、决定进行表决并宣布选举或表决结果。
10、按民主评议干部方案组织评议。
11、大会总结。
六、教职工代表大会决议、决定的实施
凡属教代会职权范围内的问题，都应提交教代会讨论、审议，并作出相应的决议或决定。
（一）决议、决定的内容：
内容一般包括：决议、决定的时间，教代会的届次、决议、决定的事项，大会对决议、决定的意见和表决结果等。
（二）决议、决定的分类：
1、贯彻实施型决议：主要适用于校长工作报告和教代会审议，建议权范围的事项。教代会通过作出贯彻实施的决议、动员会体教职工为实现这些重大决策而努力。
2、认可型决议：主要适用于教代会审查同意或否决权范围内的事项。教代会对上述问题进行审议和修改完善后，如果认为可行，就应当作出同意的决议。
3、对教代会审议、决定权范围内的事项，经教代会审议或修改后，应当作出决定。为了保证教代会决议、决定的准确性，应坚持?一个议题，一个决议（决定）?的原则。
（三）决议、决定的形成，一般需经过以下程序：
①大会主席团根据对各项议题的审议情况起草决议，决定草案。
②将决议、决定草案交各代表团讨论，征求意见。
③大会主席团集中讨论意见，对决议、决定进行修改（如分歧较大，应反复征求意见）。
④召开大会对各项决议、决定逐一进行表决。
⑤由计票人员宣布各项决议、决定表决结果。
校长对教代会职权范围内决定的问题有不同意见时，可以要求复议。教代会对校长职权范围内决定的问题有不同意见时，可以向校长提出复议。意见不一致时，由党支部协调。
注意事项：
1、表决方式分举手和投票两种，如遇意见不集中时，以投票为宜。
2、各项议案在充分讨论，意见基本一致的基础上方能提交大会进行表决。
3、表决须经应到会教职工正式代表过半数同意方为有效。不能搞会外投票。
4、对未获教代会通过，而又确需实施的议案，可以在广泛征求意见修改后，进行复议，也可以提交下次教代会再议。
（四）决议、决定的实施
1、行政是教代会决议、决定的主要执行者。
2、工会是教代会专门工作机构是决议、决定执行情况的检查督促者。检查可以采取定期检查、专题检查等形式在每次检查后，应对决议、决定实施过程中存在的问题，向校长和行政有关部门提出质询并提出整改的意见。
3、对教代会决议、决定的执行情况，应由工会或者专门工作小组负责人在下次教代会上进行汇报。
（五）决议、决定的修订，教代会在其职权范围内决定的事项，非经教代会同意不得修改。在教代会决议、决定的其它事项，非经教代会同意不得修改，在教代会决议、决定的执行过程中，情况发生变化，确需修改时，必须经过以下程序：
1、由校长或承办部门向工会提出修改决议、决定的建议。
2、召开联席会议，对修改意见进行研究，并召开教代会临时会议进行讨论，并就修改内容进行表决，同时作出新的决议、决定。
七、代表大会提案
教职工代表大会提案是教职工群众就学校发展、管理、教学科研、规章制度、工资奖金、生活福利、教职工队伍建设等提出的议案。
（一）提案的征集：
1、教代会召开前一个月左右，工会发出征集提案通知，并将提案表印发给全体教职工代表。
2、教职工代表在广泛听取教职工意见的基础上，填写提案表交提案工作小组，提案应当一事一案，提案由一人提出后，一般须有两人以上附议。
（二）提案的审查、立案
1、提案工作小组收到教职工代表提案后，应及时进行登记、分类、整理。内容相同的进行合并，合并后，原提案人都作为共同提案人。
2、提案工作小组对提案进行审查、立案。立案的原则是：
（1）是否符合党和国家的方针、政策、法律、法规的有关规定和学校的实际情况。
（2）是否属于学校行政职权范围内能处理的问题。
（3）是否具有实际价值或者作用。
（4）纯属个别人的问题，一般不予立案。
（5）对有争议的提案，提交联席会议确定是否立案。
3、经审查立案后的提案，都要填写提案处理表。凡未立案的提案，应转有关部门处理，并答复提案人。
4、重大提案应提交联席会议讨论，确需教代会讨论决定的问题应列为大会议题。
（三）提案的办理
1、提案工作小组将提案处理表送交校长。
2、校长召开有关会议，逐条落实到承办部门（或者个人）。
3、承办部门根据提案提出的问题制定实施方案。
4、分管校长对承办部门的实施方案进行审核。
5、承办部门按实施方案进行落实。
（四）提案的检查与反馈
1、工会和专门工作小组对提案的办理情况进行定期和不定期的检查、督促。
2、向提案人反馈提案办理结果。
3、提案工作小组在教代会上报告本次教代会提案征集情况和上次教代会提案的落实情况。
（五）首届一次教代会提案工作由学校工会按程序办理。
八、民主评议干部
民主评议干部工作必须在党组织领导下进行并由工会民主评议工作小组会同党组织部门制定评议方案。
（一）评议对象
干部民主评议的对象重点是校级行政领导干部，民主评议干部一般每年进行一次。
（二）评议内容
主要是干部的德、能、勤、绩四个方面。
德：主要是指干部是否能正确贯彻执行党和国家的路线、方针、政策，坚持社会主义办学方向，尊重教职工民主权利，正确处理国家、学校、教职工三者利益关系，密切联系群众。
能：干部的决策、组织领导能力和业务水平。
勤：干部的工作态度，工作作风及事业心、责任感。
绩：干部的实绩，主要包括学校的发展、建设是否达到任期责任目标。
（三）教代会如何搞好评议干部的工作?
所谓民主评议干部就是根据干部主管部门的统一部署及教代
会条例的有关规定，对学校各级领导干部的政策水平、工作能力和’工作作风、思想品德、工作实绩(即德、能、勤、绩)等进行全面评估；并在必要时间干部主管部门提出对干部的奖惩、任免建议。要做好这工作，就必须进行以下几点：
(1)在学校党组织们统一部署和具体指导下，做好评议前的思想动员及其它各种准备工作，这些工作包括评议对象与评议内容、评议原则和方法、评议日程安排等。
(2)在教代会召开期间，首先组织代表听取评议干部的述职报告，然后根据不同层次，采取多种形式对被评议人进行评议。
(3)根据教代会代表评议情况写出总结性评语，同时将代表评议的综合意见口头或书面转达被评议人，但不能向被评议人透露提具体意见人的姓名。
(4)进行信任投票：部主管部门报告评议结果，提出奖惩、任免建议。
(5)在下一次教代会上由校工会向大会作评议干部的工作报告，并由大会作出相应的决定。
评议干部一般应掌握哪些原则?
无论何人干何种事情都必须受某种条件、原则的制约，一般来说，评议干部必须掌握以下原则：
(1)一分为二的原则。既要看到被评议人的优点、长处，充分肯
定其成绩，又要恰如其分而不是夸大地指出其缺点和不足，力求全面。客观地反映被评议人的实际情况，切忌片面性。
(2)实事求是的原则。即对成绩、优点、长处不夸张，对缺点和不足不夸大，尤其在指出缺点和不足时，要以事实为根据，不能言过其辞，搬弄是非，故意伤害被评议人。
(3)突出重点和主要方面的原则。评议要突出重点，突出强调被评议人的工作业绩，要与人为善、宽以待人，不翻历史旧帐，不搞个人攻击，不泄个人私愤，对问题不随便扩散，也不轻易下结论，并允许被评议人进行申辩。
(4)维护评议人合法权益的原则。工会、教代会对以任何借口、
任何形式打击、报复评议人的行为要敢于进行批评和抵制，直至向司法机关提起诉讼。特别是背靠背评议结束后，在向被评议人转达意见时，一般不得转告提意见人的姓名。
（三）评议形式，主要有两种：
1、口头评议，口头评议有?面对面?和?背靠背?两种。
2、书面评议，常用的有评分式和评语式等。评分式即把德、能、勤、绩四个方面分解成若干等次，由评议人在等次中选择打?√?，评语式即对被评干部的优、缺点进行书面评价。
民主评议干部可以和学校年终总结或者教工委考察干部工作结合进行，也可以由教代会单独进行。
（四）评议的主要程序
1、宣传发动。宣传民主评干的意义，要求教职工代表一分为二地全面看待干部，在充分肯定干部的成绩的前提下，善意的指出存在的缺点和问题。要求受评干部虚心听取教职工的意见，自觉接受群众监督。
2、干部述职。受评干部按德、能、勤、绩四个方面向教职工代表做述职报告。
3、民主评议。按原定评议方案开展评议。
4、归纳整理。专门工作小组综合评议意见后，填写?民主评议意见综合表?。
5、评议意见与受评干部见面。评议意见与受评干部见面后，受评干部在综合表上签署本人意见。
6、提出奖惩建议，根据教职工代表的评议意见，提出奖惩建议，提交教代会或联席会议审议通过，并按干部管理权限报告有关部门。学校职权范围内的奖惩，由学校实施。
7、大会闭幕后由学校党支部向全体教职传达教代会的主要精神和各项决议。
九、校务公开工作
（一）推进校务公开的重要意义
所谓校务公开，通俗地讲，就是学校行政及有关职能部门将学校内部事务通过一定的形式向教职工通报，让教职工知晓的过程。推进校务公开具有如下重要意义：
(1)是教育系统认真贯彻党的十大精神，实行政务公开的延伸，是学校民主政治建设的新发展。
(2)是教育系统贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的重大举措，也是深化教育改革，全面实施素质教育的重大举。
(3)是进—步完善教职工代表大会制度，尊重教职工在学校的主人翁地位，维护教职工在学校的民主权利的必然要求。
(4)是加强教育系统的党风廉政建设，进一步密切学校党群、干群关系的重要途径。
(5)是进一步推动全社会尊师重敦，让社会了解学校，支持学校工作的有效途径。
总之，大力推进校务公开，是落实宪法规定的社会主义国家权力性质的客观要求，是马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论的重要内容，是促进依法治国、依法治教，推进学校基层民主政治建设的重要手段。
（二）校务公开的主要环节
校务公开是学校基本民主政治建设的有效形式，是教职工代表大会制度的完善和发展，开展这一工作，应抓住以下主要环节：
(1)认真做好校务公开的宣传发动工作。要通过各种形式宣传实行校务公开的重要性和迫切性。积极向学校党政提供校务公开的有关文件、政策法规，进一步提高认识，统一思想。
(2)切实加强校务公开的组织领导。一般由学校党玫负责人担任校务公开领导小组组长，校工会负责人担任副组长，校纪检委员、团委、学生会、学生家长代表为成员。
(3)制定校务公开实施细则或办法，对校务公开的组织领导、公开内容、公开形式和公开程序等作出具体规定。
(4)确定适合本校特点的校务公开形式，一般应设立校务公开栏，按照学校校务公开的实施细则或办法，及时向教职工公开学校内部事务。
(5)切实加强校务公开的监督检查，及时防止校务公开走形式。
（三）务公开的主要内容
校务公开的内容一定要紧紧抓住学校重点、难点以及教职工普遍关心的热点。
1、重点。所谓重点就是学校权力部门和容易产生腐败的环节其中包括：
(1)教育收费情况。
(2)招生考试、分配情况。
(3)学校项目审批情况。
(4)学校基建招标情况。
(5)教学设备购臵情况。
(6)学校干部教师住房分配情况。
(7)教师奖惩、干部选拨和职称评定情况。
2、难点。所谓难点就是学校一时难以解决的有关问题。其中包括：学校教学设备更新和学校各项制度改革、发展的重大问题。
3、热点。所谓热点就是教职工反映强烈的问题。其中包括：
(1)学校收费及使用情况。
(2)择校生和扩招生情况。
(3)教师聘任情况。
(4)教师的培训、进修情况，等等。
（四）校务公开工作中应注意的问题
校务公开在本质上是学校基层民主政治建设的一项新举措，因此应在政策性上、原则性上、组织领导上、监督机制上等方面认真把握，具体来说主要是：
(1)应切实加强对校务公开的组织领导，把校务公开纳入党组织统一领导，党政工齐抓共管，各部门各负其责，群众广泛参与的领导体制和工作机制之中。
(2)认真确定公开的原则，所有公开的内容和形式必须有利于教育事业的改革和发展，有利于教育法律、法规、制度的全面实施，有利于党风康政建设和反腐工作的深入，有利于民主决策、民主管理和民主监督的加强，有利于调动广大教职工群众的积极性和创造性，有利于转变领导作风，提高办事效率，有利于团结、稳定的大局，有利于党和国家机密的保护等。
(3)认真把握公开步骤的渐进性，不能一哄而起，搞形式主义、走过场，要扎扎实实地抓好典型，先行试点，逐步推开。
(4)切实保证公开的真实性和严肃性，即公开的内容必须真实可靠，切忌假公开，必须紧紧围绕学校的重点、难点以及教职工关心的热点，确定公开的内容，切忌只公开小事，只公开鸡毛蒜皮的事情，而影响校务公开的严肃性。
(5)不断加强公开程序的规范性，防止主观随意性，建立健全公开的工作计划制度、反馈制度、评议制度、公示制度、通报制度、督查制度等，确保公开的质量和效果。
（五）如何积极稳妥地推进校务公开工作
校务公开是一项政策性很强，涉及面广，影响力大的工作，推进这项工作必须既积极，又稳妥，为此，必须做到：
(1)坚持以江泽民总书记关于‘三个代表?的重要思想为指导，在各级党组织的统一领导下，统一思想，统筹排安，精心组织，常抓不懈。
(2)建立有效的工作机制和工作责任制，坚持党组织统一领导，党政工齐抓共管，纪检监察部门组织协调与监督，各业务部门各负其责，工会、教代会积极配合与监督，教职工群众积极支持与参与的领导体制和工作机制。
(3)必须紧紧抓住几个关键环节，其一是管理权限公开，二是办事依据公开，三是办事程序公开，四是办事标准公开，五是办事纪律公开，六是办事结果公开，确保公开真实可信，公正公平。
(4)必须紧紧抓住学校重点问题、难点问题和热点问题实行公开，围绕学校的中心工作开展校务公开，推进教育的改革和发展。
(5)必须抓好典型，先行试点，逐步推广，总结经验，加强指导。
(6)切实加强民主监督和执法监察，充分发挥教职工群众参政议政的作用，及时纠正校务公开过程中出现的各种问题。
(7)必须坚持以教职工代表大会为基本载体，切实把校务公开纳入健全完善教职工代表大会的全部过程之中，依托教代会推进校务公开的深入和发展。
（六）校务公开的主要形式和途径
校务公开可以采取灵活多样的形式和途径，根据各校的经验，主要有：
(1)召开教职工代表大会，这是校务公开的基本形式，通过教代会使广大教职工了解学校改革和发展的重大情况，了解学校党政对学校重大问题的决策过程。
(2)建立校务公开栏，这是校务公开的重要形式，通过公开栏公布办事依据、办事结果等。
(3)利用学校电视、广播，校刊等宣传媒体实行公开，让教职工及时了解学校工作的动态和日常工作的进展情况。
(4)召开党政工团联席会议，及时通报学校工作的有关情况，广泛听取各方面对学校工作的意见和建议。
(5)召开学生家长座谈会，通报与学校及家庭有关的重要情况，寻求学生家长及社会对学校工作的理解和支持。
(6)建立校长接待日和校长信箱，了解教职工不断变化的需求和呼声，解答教职工关心的热门话题。
为更好地发挥二级单位的作用，保障二级单位教职工的主人翁地位和民主管理的权利的落实，进一步推动我院民主政治建设，构建和谐校园，根据省委教育工委、省教育厅《关于进一步加强高等学校教职工代表大会制度的意见》和《常州工程职业技术学院教职工代表大会暂行条例》的有关文件精神，学院在第二届职工代表大会第三次会议中提出了关于建立学院二级教代会制度的工作建议。 一、我院实施二级教代会的成功案例 二级教代会是学院二级单位实现民主管理和民主监督的基本形式，是教职工行使民主权利的重要渠道。 为深入推进二级教代会制度建设，完善二级教代会的各项工作，常州工程职业技术学院院工会于2012年3月召开了二级教代会工作研讨会，有关单位的总支书记、各分工会主席和委员参加了会议。 会上经管系、机械系重点就学院二级教代会召开取得的成效及体会作了全面总结。推行二级教代会制度建设是加强学校自身民主政治建设、实施依法民主办学的需要，更是保障教职工的知情权、参与权、表达权、监督权在学校建设发展中得到有效落实的需要。 在学院党委的密切关心和院工会的细心指导下，在机械工程技术系党总支的正确领导下，通过机械系教代会领导小组和筹备小组的共同努力及全系教职工的积极配合下，常州工程职业技术学院机械工程技术系第一届教职工代表大会于2011年10月15日在开物楼401胜利召开。参加大会的有正式代表26人，特约代表4人。 本次教代会会期一天，主要议程是听取审议《机械工程技术系教职工代表大会暂行办法》、听取《机械工程技术系2011年上半年财务工作报告》、听取审议《机械工程技术系“十二五”发展规划纲要》草案、选举产生了机械工程技术系第一届教代会执行委员会委员。最后大会举手表决通过了《机械工程技术系教职工代表大会暂行办法》，《机械工程技术系“十二五”发展规划纲要》草案将根据代表意见进行进一步的修订。 大会认为，《机械工程技术系“十二五”发展规划纲要》草案实事求是地分析了系部现状，确定了系部发展的指导思想和发展思路，阐明了机械系未来五年的各项发展目标，并制定了切实可行的具体措施，立意高远，方向明确，既具有很强的前瞻性、系统性，又切合实际、重点突出，较好地体现了科学发展观的要求，并建议系部经过修改后，尽快颁布实施。代表们认为：只要全系上下同心同德、聚精会神干事业，一心一意谋发展，奋斗目标就一定能够实现。 据悉，机械系第一次教代会是学院首次召开的二级教代会，作为学院二级教代会试点系部，机械系自从2011年底就进行准备，并召开
学校职工代表大会制度 根据中华人民共和国教育部第32号令《学校教职工代表大会规定》，为依法保障教职工参与学校民主管理和监督，完善学校管理制度，促进学校依法治校，结合学校实际情况制定本制度。 教职工代表大会(以下简称教代会)是教职工参与学校民主管理和监督的基本形式。教代会在学校党总支领导下开展工作。教代会的组织原则是民主集中制。教代会和教代会代表应当遵守国家法律法规，遵守学校规章制度。 一、教代会的任务 教代会要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻执行党的基本路线和教育方针，认真贯彻执行党在各个时期的路线、方针、政策和国家的法律、法令。认真参与学校民主管理和监督。正确处理国家、学校、集体和教职工的利益关系，协调学校内部矛盾，支持和监督学校行政工作，团结和动员广大教职工发扬主人翁精神，保证完成学校各项任务。 二、教代会的职责 (一)听取学校章程草案的制定和修订情况报告，提出修改意见和建议; (二)听取学校发展规划、教职工队伍建设、教育教学改革、校园建设以及其他重大改革和重大问题解决方案的报告，提出意见和建议; (三)听取学校年度工作、财务工作、工会工作报告以及其他专项工作报告，提出意见和建议; (四)讨论通过学校提出的与教职工利益直接相关的福利、校内分配实施方案以及相应的教职工聘任、考核、奖惩办法; (五)审议学校上一届(次)教代会提案的办理情况报告; (六)按照有关工作规定和安排评议学校领导干部; (七)通过多种方式对学校工作提出意见和建议，监督学校章程、规章制度和决策的落实，提出整改意见和建议; (八)讨论法律法规规章规定的以及学校与学校工会商定的其他事项。 教代会的意见和建议，以会议决议的方式做出。 三、教代会代表享有的权利。 (一)在教代会上享有选举权、被选举权和表决权; (二)在教代会上充分发表意见和建议;
教职工代表大会会议记录 时间：20XX年1月5日上午9：00 地点：XXX 参加人员：XX集团会员代表 议程： 1、审议XX集团不定时工作制和综合计算工时制。 2、审议XX集团职业道德和商业行为准则。 为了进一步发挥职工代表大会的作用，充分保护、调动、发挥广大职工的积极性、创造性，经集团公司工会研究，经党委批准，于 二0一二年一月五日召开XX集团有限公司第五届一次职工代表大会。会议代表216名，实到代表210名，列席代表4名。 会议议程： 1、实行综合计算工时制的工种： 框装工、塑装工、做排工、折边工、剪板工、模具工、冲床工、车工、铣工、钳工、铆工、冲压工、钻床工、电焊工、点焊工、气 割工、喷漆工、一次接线工、二次接线工、绕线工、浇注工、编程工、行车工、铲车工、叉车工、号码工、车间操作工、仓管员、质 检员、动力运行员、助理设备工程师、热浸锌操作工、包装工、机 修工、电镀工、平板工、发货员、成型工。 2、实行不定时工作制的工种：实行年薪制的高级经营管理人员、销售人员、包装装卸人员、门卫、小车驾驶员。 3、关于实行综合计算工时制和不定时工作制后，如何完善制度，保证职工合法权益。
工资支付：以年为单位，每年年底与职工结算一次工资。工作期间采取每月预付制度，预付金额不低于公司与职工签订的《劳动合 同书》的约定; 休息休假：对实行不定时工作制及综合工时工作制职工，公司将根据《劳动合同》相关规定，在保障职工身体健康并充分听取职工 意见的基础上采用集中工作、集中休息、轮休、调休、弹性工作时 间等方式，在完成生产任务同时，确保职工的休息休假权益。 加班工资：公司将以年为计算周期，每年每位职工的工作时间为20XX工作小时，如果超过法定计算周期，公司将支付150%的加班工资。法定节假日确需加班的，在与职工充分协商同意的情况下，按 国家法律法规支付其相应得法定假日工资; 4、举手表决是否通过部分岗位实行综合工时制和不定时工作制。与会代表认真审议通过对部分岗位实行综合计算工时制和不定时工 作制的种类，以及工资支付、休息休假、加班等项目的讨论，一致 同意对部分岗位实行综合计算工时制和不定时工作制。 5、举手表决是否通过XX集团职业道德和商业行为准则。职业道德。 行为准则。内容包括：内部工作行为准则，保护公司资产、离职交接;外部工作行为准则，代表XX对外承诺或签约、与供应商交易; 外部其他组织的行为准则，与竞争对手的接触、与新闻媒体、司法人员以及其他各界的联系;个人行为准则，不帮助竞争对手、不与XX竞争、不在供应商兼职、不滥用公司影响力、不从事第二职业等。 二0XX年一月五日 地点：小会议室 时间：20XX年8月21日下午。 人员：组长：1名，代表9人，工作人员2人。 内容：
第一小学教职工代表大会制度 为保障学校教职工的民主管理权利，充分发挥教职工的积极性和创造性，办好人民满意的学校，促进教育改革和发展，依据《中华人民共和国教育法》和《中华人民共和国教师法》，制定本制度。 一、教职工代表大会是学校实行民主管理的基本制度和形式，是教职工行使民主管理权力的机构。 二、教职工代表大会要以建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持党的基本路线，贯彻执行党和国家的方针政策，遵守国家法律和法规，维护教职工合法权益，正确处理国家、学校和教职工三者利益关系，保障和发挥教职工参与学校重要决策、监督学校工作，充分调动和发挥广大教职工的积极性。 三、教职工代表大会在学校党支部的领导下开展工作。 四、教职工代表大会的组织原则是民主集中制。 五、教职工代表大会行使下列职权： （一）听取校长的工作报告，审议讨论学校的办学指导思想、发展规划、重大改革方案、教职工队伍建设及其他有关学校发展的重大问题，提出意见和建议，并就上述事项的实施作出决议。 （二）审议通过学校提出的聘任制方案、考核办法、奖惩规定及其他与教职工权益有关的重大规章制度，由校长颁布施行。 （三）审议决定教职工职称评定方案、福利费管理使用的原则
和办法，以及其他有关教职工生活福利的事项。 （四）评议、监督学校领导干部，并提出奖惩和任免的建议。 六、校长要定期向代表大会报告工作，听取意见，认真对待教职工代表大会的决议和提案，尊重和支持教职工代表大会行使民主管理和民主监督的职权。 七、教职工代表大会要尊重和支持校长及行政依法行事，行政管理的职权，协助校长及行政开展工作。 八、教职工代表：学校全体教职工。 九、教职工代表的权利： （一）有选举权和表决权； （二）有提出提案和方案，充分发表意见的权利； （三）有向学校领导和有关部门反映教职工的意见和要求，参加对教职工代表大会决议和提案落实情况的检查和监督的权利； （四）有对教职工代表大会的工作提出批评和建议的权利； （五）因依法行使民主权力受到压制、阻挠和打击报复时，有向有关部门提出申诉和控告的权利。 十、教职工代表的义务： （一）努力学习并认真执行党的路线、方针、政策和国家的法律和法规，不断提高政治觉悟和民主管理的素质和能力。 （二）积极参加教职工代表大会的活动，认真宣传、贯彻大会决议，完成大会交给的各项任务。 （三）密切联系教职工群众，维护群众利益，如实反映群众的
我国高校二级教代会的现状分析及改革对策 摘要：二级教代会在学院发挥着重要作用，但也存在认识不到位、运行不规范、职权落实不力、分工会建设弱化、考核激励缺乏等问题。可以从五个方面改革：充分认识和明确二级教代会在学院发展中的重要地位；大力支持和促进二级教代会与学院管理体制的整体融合；认真制订和完善与二级教代会相关的规章制度；努力构建和充实二级教代会制度建设的长效机制；不断拓宽和丰富二级教代会制度建设的新举措。 关键词：二级教代会；现状分析；对策 1985年，教育部、全国教育工会联合颁发了《高等学校教职工代表大会暂行条例》（以下简称《暂行条例》），这标志着教代会制度在我国高校的正式确立。经过近30年的实践，教代会已成为广大教职工参与学校民主管理、民主监督的重要载体，在促进高校的改革与发展等方面发挥了重大作用。随着高等教育事业的飞速发展，招生规模不断扩大，高校内部管理体制改革也在深入推进，许多高校的管理重心开始下移，赋予所属二级学院（或系，以下简称学院）以更大的管理自主权和决定权。在这样的背景下，学校层面的教代会制度已经不能适应基层单位事业快速发展的需要，二级教代会制度作为相应的二级民主管理制度便应运而生。 1 二级教代会制度的重要作用 高校教代会制度多年的实践及运行，为二级教代会制度的推广积累了丰富的经验。作为高校教职工代表大会制度的进一步延伸、拓展和深化，它正在呈现出制度渐趋完善、内容日益丰富、程序逐渐规范的良好态势，在各高校二级学院的建设发展中起到了积极的作用。 1.1 二级教代会推动了高校民主政治建设 二级教代会是高校教代会的有机组成部分，是院（系）教职工广泛和直接参与学校民主管理、民主监督的有效手段和实现自己民主权利的组织保证。相对于校级层面的教代会，二级教代会更加贴近广大教职工的实际，更为直接地体现了党的“依靠”方针和高校民主管理的本质，是推动高校民主政治建设的生动实践和有益尝试。 1.2 二级教代会提升了学院的管理水平 以二级教代会为载体，把学院的规章制度、重大改革方案、学科和专业建设、师资队伍建设、分配方案等交由代表们审议讨论，有利于发扬广大教职工的主人翁精神，有利于凝聚人心、集中智识，避免重大问题少数人说了算，从而
小学教职工代表大会制度 小学教职工（代表）大会制度 1、小学教职工（代表）大会是在学校党支部的领导下，广大教职工民主管理学校的一种组织形式。 2、教职工（代表）大会要坚持四项基本原则，贯彻党的路线、方针、政策和国家的法令、法规，执行教育行政部门的条例、决定、决议和指令；在学校党支部的领导下，正确处理国家、学校和教职工个人三者利益关系，维护和落实教职工的各项民主权利，协调学校内部矛盾，支持和监督行政领导的工作，调动广大教职工的积极性，为提高教职工政治、业务素质，提高教育教学质量而开展工作。 3、教职工（代表）大会要坚持民主集中制，其决议、决定和重要议案，都要执行少数服从多数的原则，以全体代表的过半数同意方为有效。 4、教职工（代表）大会的代表由教职工群众民主选举，报学校党支部审查批准产生，凡本校享有公民权的教职工均有选举权和被选举权，代表名额可根据学校教职工总数确定合理比例，代表应包括学校党政工团在内的各类人员，代表名额视学校规模可占全校教职工总人数的1/4到1/3，其分配体现教师为主，具有群众性和代表性，教师一般不低于代表总数的60﹪。代表产生以后，编成代表队（组）参加大会。根据需要可邀请领导干部、教
职工和其他人员为列席代表或特邀代表参加会议。列席代表和特邀代表有发言权，但不享有选举权和表决权。 5、在一般情况下，教职工（代表）大会每三年一届，每学期召开一次。每次会议必须有三分之二以上代表出席，遇有重大事项，应三分之一以上代表的要求，可以召开临时会议。 6、教职工（代表）大会委托学校工会委员会作为其闭会期间的常设工作机构。学校工会委员会要会同有关部门负责做好教职工（代表）大会的组织、筹备工作，会议期间的会务工作。 7、大会主席团成员由筹备小组征求各方面意见后提名，经党支部审查同意，由教代会预备会议正式表决产生。主席团一般为5～9人，主持召开本届教代会的大会。 8、教职工（代表）大会行使以下五项职权：①听取和讨论校长的工作报告，讨论学校的发展规划、工作计划、改革方案、财务方案、财务预决算、教职工队伍建设等重大问题，并提出意见和建议。 ②讨论学校岗位责任制方案、教职工奖惩办法等与教职工有关的基本规章制度，并提出意见。 ③讨论各种福利费管理使用方案以及其他有关教职工生活福利的重大事项，并提出意见。 ④监督学校各级领导，定期民主评议干部。 ⑤收集、审议和讨论教职工提案，提请（并监督）有关部门研究办理。
科技大学二级教职工代表大会实施细则 科技大学二级教职工代表大会实施细则第一条为了健全和完善我校教职工代表大会制度，加强学校民主政治建设，扩大基层民主，保障教职工参与民主管理和民主监督的权利，促进学校科学发展，依据《陕西省高等学校二级单位教职工代表大会暂行规定》和《科技大学教职工代表大会暂行条例》，特制定本实施细则。 第二条学校二级单位教职工代表大会或教职工大会（以下统一简称为二级教代会）是高等学校教代会制度的延伸和发展，是本单位实行民主管理和民主监督的基本形式，是广大教职工行使民主权利的机构。 第三条学校二级教代会在同级党组织领导下行使职权开展工作，贯彻执行党的路线方针政策和国家的法律法规，正确处理国家学校本单位和教职工的利益关系，调动教职工的积极性，促进本单位的科学发展。 第四条二级教代会的组织原则是民主集中制。 第五条二级教代会行使下列职权：（一）听取审议本单位行政负责人的工作报告，讨论本单位的发展规划改革方案教职工队伍建设等重大问题，并提出意见和建议。 （二）审议通过本单位的岗位聘任考核办法以及其它重要的规章制度。 （三）审议通过本单位的收益分配原则，奖酬金发放办法以及其
它有关教职工切身利益的福利事项。 （四）在同级党组织的安排部署下，评议监督领导干部，积极推进本单位事务公开。 第六条二级教代会要支持院长（系主任）和行政负责人的正确决策和工作，教育职工遵守各项规章制度，尽职尽责，努力完成工作任务；行政领导要重视支持教代会行使民主管理和民主监督的职权，认真执行和办理教代会的有关决议和代表提案。 第七条二级教代会届期一般为四年。 每年召开一次会议，每次须有三分之二以上代表或教职工参加。 大会决议须征得全体代表半数以上通过，方为有效。 第八条二级教代会的规模和代表人数的比例，由本单位党政工联席会议在听取教职工意见的基础上决定，应保证代表的广泛性和群众性，代表人数一般不少于教职工总数的百分之三十。 教职工总人数在二百人以下的单位召开全体教职工大会，但应严格履行教代会程序和职权。 院（系）教代会，教师代表不少于百分之六十，具有正高职称的教师和党政负责同志如未被选为代表，可列席二级教代会。 第九条二级教代会的议题，应紧密结合本单位的中心工作和教职工关注的问题，在广泛听取教职工意见的基础上，由分党委（党总支）召集行政工会负责人联席会议协商确定。 第十条召开教职工代表大会的二级单位，教职工代表应具有较强
在教职工代表大会上的总结讲话 导读：本文在教职工代表大会上的总结讲话，仅供参考，如果觉得很不错，欢迎点评和分享。 各位代表、同志们！ 我院一届三次教职工代表大会暨工会会员代表大会经过全体代表的共同努力，已经圆满完成各项任务。 这次大会开得很好，主要标志：一是黎大志院长的报告准确分析了2004年的成绩，对2005年的工作进行了全面部署；二是工会继获得“湖南省模范职工之家”光荣称号之后又提出了创建“全国模范职工之家”的奋斗目标；三是代表们对迎评认识到位，决心很大，很多建议提得很好，院领导、院工会及有关部门将进行专门研究，一项项落实。 总之，这次大会开得很成功，是一次团结鼓劲的大会，是一次迎评再动员会，对推动我院今年的工作将起着巨大的作用。 下面我讲两个问题。 一、全院动员，背水一战，夺取评估胜利 目前，我院迎评估正处于最后冲刺阶段。在院发展咨询委员会上，省人大常委会副主任唐之享要求我们“评估只能成功，不能失败”。我们必须破釜沉舟，背水一战，确保评估良好。 1、要全员参与 迎评是大事，是系统工程，必须全员参与。三项具体要求：要形
成全员共识。要深入宣传发动，让每个师生员工明确评估的意义和内容，深刻认识评估的目的在于促进学院建设，提高教育教学质量。要全员动手。迎评涉及面广，工作量大，要求高，靠少数人不行，必须要全员动手。学院已将迎评工作落实到系部，系部要将迎评工作落实到每个员工。只有全院上下每个人都积极参与，才能形成凝聚力，才是真正理解评估的内涵，才能真正达到以评促建、以评促改、以评促管的目的。评估的过程对每个人都是一场考验。要整体联动。各项工作，党建思想政治工作、管理工作、教辅工作、后勤保障等都要服务于、服从于评估。七月份开始，我院将进行共产党员先进性教育，共产党员的先进性首先就要体现在评估工作上。 2、要全面建设 一是学科专业建设。对重点学科、重点专业要加快建设，形成品牌，逐成自己的特色，其他学科、专业建设也丝毫不能放松； 二是师资队伍建设。我院教师队伍目前存在两个问题：一是数量不够，按教育部师生比1：18的要求，我院今年还要进150人以上；二是我院教师的学历结构不够合理，按教育部评估的硕博比要求，今年我院至少新增硕士博士81人，这个任务很艰巨。另外还要加强师德建设。现在全党高度重视抓大学生的思想政治教育，怎么落实，主要靠教师，所以教师一定要注重为人师表，教书育人； 三是教学条件建设。目前，我院基建任务很重，今年新开工的大小项目12项，16万平米、还有道路、绿化、景观建设。现在每个项目都规定了责任人和竣工时间。规建处要下死决心，紧抓不放。这一
民主进程：《学校教职工代表大会规定》解读 中华人民共和国教育部令 第32号 《学校教职工代表大会规定》已经2011年11月9日第34次部长办公会议审议通过，并经商中华全国总工会同意，现予发布，自2012年1月1日起施行。 教育部部长袁贵仁 二○一一年十二月八日 今年1月1日，《学校教职工代表大会规定》开始施行。制定《规定》，是施行教育法律法规、贯彻落实教育规划纲要，完善学校内部管理体制，加强现代学校制度建设，全面推进学校民主管理进程的必然要求和重要举措。《中国教育报》记者唐景莉就此采访了中国教科文卫体工会副主席陈志标。 ——中国教科文卫体工会副主席陈志标解读《学校教职工代表大会规定》 问：1985年，教育部、原中国教育工会联合颁布了《高等学校教职工代表大会暂行条例》。请问《暂行条例》实施20多年来，效果如何？ 答：1985年1月，教育部和原中国教育工会联合颁发了《高等学校教职工代表大会暂行条例》，20多年来，教代会制度逐步完善，取得了明显的成效。 一是由文件规定发展到法律法规，法律地位不断提高。 二是由高校发展到各级各类学校，适用范围日益扩大。 三是由暂行条例发展到实施细则和工作规程，制度体系日渐完善。 四是由会议制度发展到工作制度，制度质量明显提高。 五是由工作试点发展到制度规定，职责权利逐渐落实。 六是由组织机构发展到组织网络，自身建设日趋加强。 目前，全国98%以上的各级各类公办学校建立了教代会制度，民办学校、中外合作办学机构教代会的建制率也达到40%，体现了教代会制度强大的生机和活力。 问：教育部和中华全国总工会经过广泛调查和多次研究，制定了全口径规范、指导和推进各级各类学校教职工代表大会制度的《规定》。请问《规定》有哪些制度创新？ 答：《规定》共六章三十条，对本规定的适用范围，教职工代表大会的地位、指导思想、领导体制、组织原则、职权、代表的产生及其权利义务以及组织规则、工作机构等作出了较为全面系统的规定。与《暂行条例》比较，有很多制度创新。 一是《规定》明确了教代会的法律效用和适用范围。 《规定》是国务院部门规章，具有更强的法律效用；适用于中国境内公办的幼儿园和各级各类学校，民办学校、中外合作办学机构参照本规定执行，涵盖范围大大扩大。 二是《规定》确立了教代会制度在学校民主管理中基本形式的地位。 与《暂行条例》相比，《规定》明确教代会“是教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式”。与学校的其他民主管理形式相比，教代会具有法定的形式、广泛的代表性和适用性、职权的多样性和开放性、完整的组织制度和工作制度、一定的权威性和法律效力，经受了30多年实践的检验，由此确立了教代会作为教职工依法参与学校民主管理和监督基本形式的地位。 三是《规定》创新了教代会的组织方式。 《规定》明确“学校根据实际情况，可在其内部单位建立教职工代表大会制度或者教职工大会制度，在该范围内行使相应的职权”，除了教代会、教职工大会，对规模较大的学校在其下属单位，如院、系建立二级教代会，此外，针对规模较小的学校，一些地区设立区域性、行业性教代会制度，行使相应的职权。 四是明确学校工会为教职工代表大会的工作机构，承担以下与教代会相关的工作职责。 《规定》规定：“学校应当为工会承担教职工代表大会工作机构的职责提供必要的工作条件和经费保障。” 五是《规定》赋予学校在教职工代表大会建设和发展方面的自主权，学校根据《规
报告编号：YT-FS-7604-77 学校教职工代表大会工作 报告(完整版) After Completing The T ask According To The Original Plan, A Report Will Be Formed T o Reflect The Basic Situation Encountered, Reveal The Existing Problems And Put Forward Future Ideas. 互惠互利共同繁荣 Mutual Benefit And Common Prosperity
学校教职工代表大会工作报告(完整 版) 备注：该报告书文本主要按照原定计划完成任务后形成报告，并反映遇到的基本情况、实际取得 的成功和过程中取得的经验教训、揭露存在的问题以及提出今后设想。文档可根据实际情况进行 修改和使用。 各位代表： 现在，我向大会作学校工作报告，请予审议。 第一部分 XX年主要工作回顾 XX年，我校以邓--理论、“三个代表”重要思想和党的xx大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，不断深化改革、规范管理、加强建设，全面推进学校新时期建设发展工程，各项工作稳步推进，学校迈出了协调发展、内涵发展和特色发展的坚实步伐。 一、继续解放思想，制定发展纲领 学校党委精心组织开展了解放思想学习讨论活动。通过这一活动，我们查摆出了六大存在问题，形成了八大认识成果，提出了十大思路举措，出台了《关于
继续解放思想推动学校科学发展的决定》，进一步明晰和坚定了以科学发展为主题，实施协调发展、内涵发展、特色发展三大发展战略的办学思路，提出了努力争当“省内同类院校科学发展的排头兵”的目标。 二、推进质量工程，深化教学改革 1、全面启动质量工程。投入100万元，全面起动了专业认证和特色专业点建设、大学生人才培养模式创新实验区建设、教师创新人才培养计划项目等质量工程十二大项目建设。 2、深化教学管理改革。根据《茂名学院校、院（系、部）二级管理制度改革方案》，结合人事分配制度改革，逐步构建“学校宏观调控、二级教学单位全过程管理”的教学管理总体格局。加强了教育教学评估工作，完善了专业评估、试卷评估、毕业论文等的评估工作制度与体系，在此基础上开展了新增专业（3个）学位授予权评估、毕业设计（论文）评估和试卷评估工作。出台了《茂名学院教学工作量计算办法》，进一步规范了对教学工作量的计算。
教职工代表大会制 度 1
**镇教职工代表大会制度 为贯彻落实《山东省中小学教职工代表大会暂行条例》文件精神, 有效发挥教代会在学校民主管理和民主监督中的重要作用, 根据我镇教育的实际情况, 定此制度: 第一条建立教代会的目的 中小学实行校长负责制, 必须建立健全党组织领导下的以教师为主体的教职工代表大会制度, 加强学校的民主管理和民主监督。 第二条教代会的性质 教代会制度是学校管理体制的重要组成部分, 是学校实行民主管理的基本制度和基本形式, 是教职工行使当家作主的民主管理权利的机构, 是促进学校决策科学化、民主化的重要渠道, 是学校实行校务公开的主要载体。教代会实行民主集中制。 第三条教代会的任务 教代会要以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和”三个代表”重要思想为指导, 贯彻执行党和国家的方针政策和法律法规, 正确处理国家、集体和教职工三者利益关系, 教育引导教职工更新观念, 大胆创新, 志存高远、爱国敬业、为人师表、教书育人、严谨笃学、与时俱进, 全面贯彻教育方针, 全面实施素质教育, 全面提高教育质量, 培育造就高素质的教师队伍。 第四条教代会的职权 2
教代会一般行使四项职权, 简单概括为: 审议建议权、审议经过权、审议决定权和评议监督权。落实四项职权是教代会制度的核心, 是检验教代会工作成效的关键。四项职权是一个整体, 缺一不可。 ( 一) 行使审议建议权。 1．审议建议权的基本范围。听取讨论校长工作报告, 审议学校的办学方针、发展规划、年工作计划、年度财务工作报告、教育教学和管理制度以及重大改革方案或措施等, 提出意见和建议。 2．审议建议权的特点。一是校长把重大决策提交教代会讨论审议, 目的在于听取教职工群众的意见和建议, 集思广益, 使决策更科学, 更正确; 同时也能够使教职工进一步了解学校发展目标, 达到上下沟通、群策群力、为办好学校共同奋斗的目的。二是最终决策权属于校长。教代会审议学校重大决策, 经过讨论审议提出意见和建议, 最终由校长根据教代会的审议情况作出决策。教代会只对决策的实施作出决议。 ( 二) 行使审议经过权 1．审议经过权的基本范围。审议经过教职工聘任合同制和校内结构工资制实施方案、学校岗位责任制方案、教师职业道德规范实施方案、教职工管理制度、奖惩办法以及其它重要规章制度。 2．审议经过权的特点。审议经过权的内容既与学校教育、教学管理相联系, 又涉及教职工的切身利益, 对于这类问题, 未经教代 3
教职工代表大会制度 教职工代表大会是学校教职工行使民主权利，参与学校民主管理的基本形式。建立实行教代会制度，是贯彻落实党的全心全意依靠教职工办学的指导方针需要，是保障教职工依法行使民主权利的需要，是加强和推进学校民主建设的需要，是进一步完善学校管理体制改革的需要。根据《工会法》、《教育法》和《教师法》，为切实做好教代会工作，发挥学校教代会作用，特制定本制度。 一、建立健全教代会制度 学校实施教代会制度。 1、建立健全教代会制度。每年至少召开一次教代会。 2、全面落实教代会各项职权。教代会的主要职权：（1）、听取和审议校长工作报告、学校建设发展规划、教育教学改革方案、教职工队伍建设方案、财务决算以及事关学校发展的重大问题等；（2）、审议通过学校提出的教职工工资调整、奖金、教职工聘任考核办法、绩效工资实施方案、奖酬金分配办法、教职工职称评定和其他与教职工切身利益有关的改革方案、重大规章制度；（3）、审议决定有关教职工生活福利的重大事项；（4）、民主评议学校领导干部。 重大改革方案、涉及教职工切身利益的重大决策，必须经过 3、着力提高教代会代表素质。 4、建立教代会报告制度。 二、教职工代表大会开展工作的民主程序
教职工代表大会（以下简称教代会）在学校党组织领导下开展工作，按照规定程序行使职权，教代会必须按照民主集中制原则，建立和健全必要的民主程序，使之制度化、规范化。 （一）选举教职工代表的程序 1、教代会每三年为一届，教职工代表由教职工直接选举产生。代表实行常任制，任期三年，可以连选连任。 2、凡学校中享有政治权利的在职教职工，均可当选为教代会代表。 3、学校党政工主要负责人应选为代表，但必须履行民主选举程序。 4、学校建立教代会制度。教代会代表占学校教职工的比例，一般在30%左右。 5、教职工代表要体现代表性和群众性。教师代表不得少于代表总数的60%，中层以上领导不得超过代表总数的25%，女教职工和青年教工应占适当比例。 6、教职工代表的产生 （1）由学校工会制定选举代表方案。根据学校年级组或教研组和各类人员构成状况，确定选区、代表名额、代表条件、各类代表所占的比例、选举步骤、方法和具体要求。 （2）工会要向教职工做好宣传教育工作，动员大家选好代表，开好教代会。
教职工代表大会会议记录 时间：2017年9月12日 地点：一楼办公室 参加人员：10位教代会代表列席6人（6位校级领导） 主持：倪建忠记录：庆兵： 主要议题：1、学习教育法规，增强依法执教意识。 2、关于学校管理 孟校长讲话：根据当前部分教师法律意识淡薄，校园安全事故频发的现实，根据广大教师要求，对教师开展校园普法教育，广大教师要充分利用法律法规，维护师生利益，主要学习容为《中华人民国教师法》《中华人民务教育法》《中华人民国未成年人保护法》《学生伤害事故处理办法》等。 孟校长：对于校园普法，大家有什么好的建议、办法，畅所欲言，请大家积极发言。 何杰：现在社会上再婚家庭增多，有的再婚家庭家长歧视非亲生子女，甚至对其实施家庭暴力。针对这种现象，《中华人民国未成年人保护法》第十条规定：禁止对未成年人实施家庭暴力，禁止虐待、遗弃未成年人，禁止溺婴和其他残害婴儿行为，不得歧视女性未成年人或者有残疾的未成年人。所以我们可以对学生进行法制教育。鹏：法律是武器，是规则，我们作为一名班主任要学法，要守法，要用法。 王青：《学生伤害事故处理办法》是我们在校园外的法律规则，每一
位教师都应熟悉其中的条款，把它应用于日常教学管理中，意义重大。校长：为了进一步促进老师全心全意依靠学校办学的指导思想加强学校的建设，充分发挥教职工的主人翁作用，依法维护教职工权益，促进学校改革、发展和稳定，老师们可以通过这次会议向学校提出宝贵的意见。
教职工代表大会会议记录 时间：2017年9月26日地点：一楼办公室 参加人员：10位教代会代表，列席6人 主持：郭义峰记录：庆兵 议程：1、甲彬主持会议：向大会报告应到人数，实到人数，符合大会法定人数本次大会有效； 2、宣布大会议程； 3、校长作校务公开工作报告； 4、分组讨论； 5、各组汇报讨论情况； 第一小组发言要点：我校已经初步建立起了一套较完善的校务公开工作体系，校务公开工作已全面铺开。公开容涉及学校发展规划、评议干部、职称评审、评优评模、工资晋升、大宗购买、收费标准、财务收支、接待费用、招生工作等项目，公开载体有教代会、文件、会议、公开栏等，基本形成了对和对外公开相结合，部分公开与全面公开相衔接，过程公开与结果公开相协调，校务公开与解释说明相统一的工作格局。校务公开工作的开展，强化了广大师生员工的意识，并积极主动地参与学校的各项工作中来。校务公开在促进政治建设，加强党风廉政建设，从源头上预防和治理腐败，提高办学效益和管理效率，树立学校良好形象等方面的作用日益凸现。第二小组发言要点：校务公开促进了校园的和谐发展。实行校务公开，为我校的发展注入了新的活力，促进了学校的发展。学校中的大小事情都公开了，
小学教职工代表大会实施细则
小学教职工代表大会实施细则 第一章总则 第一条根据《中华人民共和国宪法》第二条、《中华人民共和国教育法》第二十八条第九款、第三十三条、《中华人民共和国工会法》第十六条《中华人民共和国教师法》第七条等有关条款以及《中共中央关于教育体制改革的决定》中“要建立和健全以教师为主体的教职工代表大会制度，加强民主管理和民主监督。”等有关精神，结合本校实际，制定本细则。 第二条教职工代表大会是学校民主管理、民主监督的基本形式，是教职工行使民主管理、民主监督权力的机构。 第三条教职工代表大会在党组织思想政治领导下，坚持党的四项基本原则，贯彻党的路线、方针、政策和国家法律、指令。正确处理国家、学校和教职工个人三者的利益关系，维护和落实教职工各项民主权利。协调学校内部矛盾，加强团结，督促和支持行政领导的工作，调动广大教职工的主人翁积极性。为加强社会主义精神文明建设，提高教职工政治、业务素质，提高教育质量和科学研究水平，推动学校教育教学改革的深入，培养德、智、体、美、劳全面发展的人才，为全面推进素质教育而努力。 第四条教代会的组织原则是民主集中制，操作规程依据《浙江省中小学教代会工作程序》。 第二章教职工代表大会职权 第五条遵照党和国家有关企事业单位加强民主管理的方针政策和法律条文规定，教职工代表大会行使审议建议权、审议通过权、审议决定权和评议监督权四项职权。 第六条教代会行使审议建议权 （一）审议建议权的基本范围： 定期听取校长的工作报告，讨论审议学校的办学指导思想、学校的发展规划（或校长负责制任期目标责任书）、学校年度工作计划、重大改革方案、财务预决算、重要规章制度和提高教师素质的举措等重大问题。 （二）审议建议权的特点： 一是审议建议权所包含的内容，均属学校教育、教学管理方面的重大决策，直接关系到学校办学方向，关系到教职工队伍建设和培养目标
加强高校二级教代会工作的若干探索 内容提要：本文结合自身的实践探索，提出了加强高校二级教代会工作的若干思路。即加强二级教代会工作的核心是落实高校二级教代会的基本职权；关键是提高参与决策层次，服务学院中心工作；保障是完善制度建设，理顺工作关系。 随着高校管理体制改革的不断深化，学校内部实行目标管理，管理重心日益下移，校内二级学院的管理权限、管理责任和管理事务不断扩大。为了保障二级学院管理的民主化、决策的科学化，高校必须切实加强二级教代会制度建设，不断拓宽民主管理渠道，扩大基层民主，落实教职工的民主权利，使广大教职工参与民主管理和监督，一方面维护教职工的合法权益，另一方面进一步调动教职工的工作积极性，推进高校的改革与发展。 目前，高校已普遍建立了二级教代会制度，但在教代会建设中还存在一系列问题。一是教代会职权没有完全落实，有形式，无实质；二是通过教代会渠道主动参与决策的意识不强，开会时发牢骚多，建设性意见少；三是教代会代表素质和工作水平有待进一步提高；四是教代会工作制度化、规范化、程序化程度不高，工作实效性不强。 针对以上问题，我们在实践中积极探索加强二级教代会工作。浙江大学农业与生物技术学院是浙江大学下属的二级学院。自1999年组建以来，学院一直坚持民主管理和民主办学，并将此作为建设一流学院的重要保证。2000年4月，学院召开了首届一次教代会和工代会。此后，每年举行一次教代会，实现了教代会工作的制度化、规范化和程序化，大大地推进了学院的建设和发展，教代会工作取得了显著的实效。我们认为，民主管理的基础是公开，实质是监督，动力在维权，基本载体是教代会，目的是推进学院改革与发展。下面就如何进一步加强高校二级教代会工作谈几点思考。 一、落实高校二级教代会的基本职权，是加强二级教代会工作的核心 高校教代会的职权是法律赋予的民主权力。按照有关规定，高校教代会拥有四项基本职权，即对本单位重大问题具有审议建议权，对涉及教职工利益有关规章制度和重要决定具有审议通过权，对有关教职工分配政策和福利政策具有审议决定权，对于本单位领导干部具有监督评议权。作为学校教代会的延伸，二级教代会同样拥有这四项基本职权。 加强二级教代会工作的核心是落实其基本职权，就是要以二级教代会为载体，实行
教代会制度 后赵小学教代会制度 教职工代表大会是在实行校长责任制的同时学校实行民主管理的基本形式，是教职工行使民主管理权利的机构。建立学校教代会工作制度，有利于教代会工作的规范化，有利于保障教职员工参与学校的民主管理和民主监督。教代会制度既是加强和推进学校民主建设的需要，又是完善学管理体制改革的需要。 教代会制度具体包括以下几个方面: 一、调查研究制度。教代会主席团对教代会涉及的有关问题，应进行广泛的专题调查和研究。 二、交流沟通制度。定期或不定期地采取多种形式，组织教职工代表或教代会各小组组长与学校领导，就教职工普遍关心的问题，特别是学校的改革发展问题以及与教职工切身利益有关的问题，直接进行交流沟通，以达成共识。 四、教代会评价制度。教代会的评价指标主要有下列内容: 1、学校党政对教代会工作的重视程度。即党政领导在思想认识上、制度建设上及物质条件上是否重视并支持教代会工作。 2、教代会四项职权的落实程度。这是教代会工作评价的重点内容。四项职权是指:对校长工作报告，学校发展、改革等重大工作的审议建议权;对学校内与教职工切身利益密切相关的改革方案(例如劳动人事制度改革，分配原则和方法)以及规章制度的审议通过权;对教职工的福利、物质利益等具体工作的审议决定权;对学校领导干部的评议监督权。 3、教代会工作经常化、制度化和规范化的实施程度。这是指教代会各项制度的建立和执行情况，教代会各项工作是否符合要求，会议期间是否充分民主，教代会在开会及闭会期间发挥作用的情况如何。
4、教代会工作机构的工作情况。这是指学校工会委员会承担教代会工作机构各项任务的开展情况。 五、教代会的职权 (1)、听取校长的工作报告，审议学校的办学方针、发展规划和年度、学年计划、重大教改方案及财务预决算方案等。 (2)、审议通过校长提出的任期目标、岗位责任制方案及教育基金颁发事项。 (3)、审议决定有关教职工生活福利等问题。 六、教代会的代表产生 由教职工直接选举产生。代表人数是全校教职工总数的20%，代表中教师占60%以上。 七、教代会的任期 教职工代表实行常任制，每五年改选一次，可以连选连任。
荷花池小学教代会制度 教职工代表大会是在实行校长责任制的同时，学校以教师为主体，实行民主管理和监督的基本形式，是教职工行使民主管理权利的机构，学校管理体制的重要组成部分。 一、教代会的基本工作任务 遵照国家法律法规的规定，坚持党的基本路线，贯彻执行党和国家的方针、政策，正确处理国家、集体、教职工个人的三者利益关系，维护广大教职工的积极性和创造性，保障教职工参与学校的民主管理和监督，保证培养德智体美全面发展的人才和各项任务的完成。 二、教代会的具体工作 维护教职工合法权益，保障教职工主人翁地位；支持校长行使职权；监督学校行政领导；加强对教职工的教育，增强教职工的主人翁意识和法律意识。 三、教代会行使的重要职权 （1）听取校长的工作报告，讨论学校的办学方针、发展规划，改革方案、教职工队伍建设和其他教育教学及管理工作的重大问题，提出意见和建议。 （2）讨论和通过由校长提出的岗位责任制方案、教师职业道德规范、教职工奖惩办法以及其他与教职工有关的基本规章制度，由校长颁布施行。 （3）讨论和通过有关教职工集体福利的重大事项。 （4）监督学校各级领导干部，建立定期民主评议干部制度，根
据其任职期间的业绩进行表扬或批评，并可以向上级主管部门提出奖惩、任免的建议。 四、教职工代表的权利和义务 1、在教代会上有选举权、被选举权与表决权；对大会议程发表意见，按照规定的程序提出议案和提案；对学校和教代会工作提出意见和建议；闭会期对学校有关工作检查。 2、贯彻党的方针、政策，遵守国家法律法规；参加好教代会活动，执行教代会决议，完成教代会交给的任务；联系群众，协助做好群众工作；提高自身素质，做好本职工作。 五、召开教代会基本程序 教代会每学年至少召开一次。必要时可根据实际需要适当增加次数。开好教代会，是搞好学校民主管理的重要环节，因此，必须遵循以下五个基本程序。 1、选代表 ①教职工代表的条件 基本条件：凡是享有公民基本权利的教职员工均有选举权与被选举权。不得有附加条件、如文凭、年龄等。 相对条件：因为名额限制，因此要从三方面考虑：第一、责任心；第二、政策水平；第三、教育教学管理能力。 ②教职工代表的比例结构 代表的构成应体现代表性和群众性。代表人数是全校教职工总数的20%，其中教师代表一般应占代表总数的60%以上，中层以上领
二级教职工代表大会实施办法（试行） 第一章 总 则 第一条 为进一步深入贯彻落实全心全意依靠教职工办学的方针，扩大基层民主，依法保障教职工参与民主决策、民主管理和民主监督，维护教职工的合法权益，充分发挥教职工的积极性和创造性，推动学校的改革发展，依据《教师法》、《工会法》、《高等学校教职工代表大会暂行条例》等有关法规，制定本实施办法。 第二条 学校二级单位教职工代表大会(以下简称二级教代会)是二级单位教职工行使民主权利，参与二级单位民主管理和民主监督的基本制度和组织形式。 第三条 二级教代会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观和党的路线、方针和政策，正确处理国家、集体、个人之间的利益关系，调动二级单位教职工的积极性，完成学校和二级单位的各项任务。 第四条 二级教代会在本单位党总支（直属党支部）的领导下开展工作，依法行使职权，接受学校教代会执委会领导和校工会的指导、监督。 第五条 二级教代会的组织原则是民主集中制。 第二章 二级教代会职权 第六条 二级教代会在本单位行使以下职权： （一）听取本单位行政领导的工作报告； （二）讨论审议本单位的发展和建设规划、学科建设、教职工队伍建设以及各种改革方案等重大问题并提出意见和建议； （三）审议本单位教职工生活福利等重大事项； （四）收集提案和建议，提出审查处理意见，督促检查提案的落实，并向校教代会提出议案。 第七条 二级单位的行政领导应支持二级教代会代表行使民主管理和民主监督的权利，并每学年向二级教代会报告工作、听取意见，认真落实教代会的决议和决定。 第八条 二级教代会代表应支持行政领导依法行使管理职权，积极协助行政领导开展工作，以主人翁的态度努力完成各项工作任务。 第九条 在二级教代会闭会期间，经本单位党总支（直属党支部）同意，部门工会可以组织代表就二级教代会决议和决定的落实以及关系本部门教职工切身利益等重大问题召