西部交通建设科技项目
合同号：2005 318 220 36
公路货运车辆超限超载运输治理
关键技术研究
（总报告简本）
交通部规划研究院
交通部公路科学研究院
交通部科学研究院
西南交通大学
2007年12月
1.超限超载运输及其治理工作综述
1.1 超限与超载运输概念、危害及成因
超限运输和超载运输是既有联系，又有区别的两个概念。车货总质量、轴载质量、车货外廓尺寸三者之一超过规定限值标准的载货类汽车在公路上行驶，称之为货车超限运输。实际装载的货物重量超过核定载质量的载货类汽车在公路上行驶，称之为货车超载运输。超载运输主要针对实际装载量，不考虑车辆自重和轴载质量。从法律属性来看，非经许可的超限运输是违法行为，而任何超载运输都是违法行为；从经济属性来看，超限超载属于典型的负外部性行为；从工程属性来看，超限超载属于超负荷的载荷条件；从社会属性看，超限超载是经济社会形态的缩影。
超限超载运输的危害是威胁公众生命财产安全；破坏国家公共基础设施；危害道路运输业的健康发展；阻碍汽车产业的健康发展。
经济利益驱动是超限超载产生的内因，因为超限超载可以追求利润最大化，“大吨小标”可以降低总成本；多拉货物可以增加总收益、可以降低平均成本。而政府监管不力是超限超载蔓延的外因，经济社会条件则是超限超载发展的土壤。
1.2超限超载运输的发展及治理历程
超限超载运输随着计划经济向市场经济转变产生，随经济发展而扩散，随货运市场竞争加剧而泛滥，在全国集中治超态势下趋于缓和，将随着长效治理而好转。
2004年6月之前是部门分治阶段、2004年6月～2007年是集中整治阶段，2008～2010年是机制构建阶段、2010年后是常态管理阶段。三年集中治超工作普遍提高了认识程度；有效遏制了严峻态势；全面丰富了治理手段；初步奠定了治理基础。但
是仍然面临一些问题和挑战，如：普遍出现的反弹形势未见缓解；深层诱发的利益动因尚难根除；长期有效的工作机制仍不健全。当前治超工作面临的形势和要求是：从工作阶段来看，从集中治理向常态管理过渡；从发展形势来看，正在从一般方式向隐蔽方式转移；从工作重心来看，亟待从“治标”向“治本”转变。
2.构建治超长效机制的总体设想和框架
2.1治超长效机制的概念和内涵
所谓“长效机制”，是指基于规则约束下的长期有效、规范有序的工作运行方式和模式。治超长效机制具有有效性、可持续性和制度化的本质特征。建立治超长效机制，要满足本质性、全面性、综合性的要求。通过有效做法经验化；成功经验制度化；普遍制度法制化予以实现。
建立治超长效机制的指导思想是“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”，确保治超工作长期有效和持续稳定地开展；总体目标是形成政府日常管理、部门各司其责、路面联合执法、源头综合治理的经常性治理新格局；基本原则是政府牵头与部门协同相结合、路面执法与源头治理相结合、专项治理与常规治理相结合的原则、实践探索与制度建设相结合、重点突破与整体推进相结合。需要抓好以下几个关键环节：组织接续；日常性治超；各项基础建设。
2.2构建治超长效机制的基本框架
治超长效机制的基本框架包括六大体系：行政组织体系是关键所在；法律规范体系是工作依据；市场监管体系是重要环节；经济调节体系是重要经济手段；工程技术体系是重要措施；网络监控体系是重要辅助手段。该六大体系，相辅相成，相互补充，
互相促进，不可分离。为建立治超长效机制，还需要从思想保障、队伍保障、舆论保障、经费保障四个方面提供辅助支撑和基础。
3.建立健全治超行政组织体系
3.1治超行政组织体系的内容和意义
治超行政组织体系可以分为治超行政决策体系、治超行政执行体系和治超行政监督体系。治超行政决策体系主要研究其组织形式和工作机制；治超行政执行体系主要研究各部门的职责分工和协作联动模式；治超行政监督体系主要研究绩效考评、行政监察、责任追究制度的建立。
建立治超行政组织体系，一方面要适应治理工作的阶段转移；另一方面适应巩固成果的迫切需要；基本原则是平稳接续、制度创新、因地制宜原则和因时制宜。
3.2我国治超行政组织体系的基本模式
未来治超行政决策可能存在如下几种组织模式：政府专设治超工作议事协调机构和临时机构；政府批准建立专门的治超工作部门联席会议制度；完善道路交通安全工作联席会议框架下的专项议事制度；纳入政府安全生产监督管理工作专项议程；政府督导下相关部门各司其责；大部制框架下“大交通部”统一治超职能。
治超行政执行组织模式要实现部门各司其责，可基于以下几种情况：现行体制的部门职责分工；大部制改革的部门职能调整。实现路面统一执法，可基于现行体制的联合执法；深化改革的综合执法。关于专项治理联动，一般通过治超决策机构形成方案，报请政府出面牵头，各相关部门在统一部署下联合行动，以求短期内达到治标的目的。
关于治超行政监督组织模式，在纵向方面，建立健全治超工作绩效考评制度；在横向方面，建立健全治超行政监察制度。3.3建立健全治超行政组织体系的对策和措施
近期治理目标为确保治超工作机构不散、责任不减、队伍不乱。建议合理构建治超行政决策组织模式；进一步细化现行体制下各部门的职责目标；巩固路面联合执法形式；建立绩效考评制度和奖惩制度。
中期治理目标是强化治超统一领导和组织管理，进一步完善常态化工作机制。建议视情选择治超行政决策组织模式；进一步完善部门联动的工作机制；全面建立治超工作行政监察制度。
远期治理目标是理顺部门职责和治理体制，实现治超工作规范有序开展。建议建立健全常态化、经常化的治超行政组织模式；切实推进行政体制改革和政府职能调整；进一步强化全方位的执法监督和效能监察制度。同时做好以下保障措施：阶段转移的宣传动员；抓好九部委596号文的贯彻落实工作；积极应对国家新一轮行政管理体制改革的形势。
4.建立健全治超法律规范体系
4.1治超法律规范体系的内容和意义
法律规范是指用以调整社会关系、具有法律意义的行为规范。治超法律规范应包括的范围：从横向看，应包含超限超载运输生成的几个主要环节——车辆生产、改装、销售、入市、使用、装载、运输等（包括路面执法和源头治理）；从纵向看，应包含法律、法规、规章乃至其他重要的规范性文件。建立健全治超法律规范体系，是全面推进依法治超的需要；是构建治超长效机制的需要；是保障各方权益的根本要求。
4.2建立健全治超法律规范体系的总体设想
建立健全治超法律规范体系的总体目标是，建立和健全一个结构完善、层次匹配、形式多样，有法可依、违法必责、责必有效，执法有序、保障有力、管控严密的法律规范体系，推动治超工作沿着法治轨迹长期、稳定、有效地良性运转。总体要求是以系统性和协调性为主线，通过科学、有序的动态立法活动，将集中治超的行动成果制度化，做到以下原则：有利发展、改革、稳定；立法合法；民主科学原则；统一效能；远近结合。
4.3建立健全治超法律规范体系的对策和措施
近期目标：优先解决法律规范的完整性问题，拾遗补阙，急用先立。建议建立健全围绕治超检测站点联合执法的有关行为规范和管理措施；加快出台《公路保护条例》及其配套规章；加强交通部门立法，完善急需的配套规章或制度；推动道路机动车辆管理立法工作，弥补规范缺失。
中期目标：优先解决法律规范的协调性问题，配套衔接，减少冲突。建议主动协调安全生产法配套法规规章的立法工作；进一步完善道路机动车辆特别是货运车辆技术法规；启动司法解释程序，力争有所突破。
远期目标：全面解决法律规范的系统性问题，理顺体制，优化结构。建议制定并适时出台《道路运输法》；修改完善《公路法》；加快推进政府机构改革，理顺管理体制。
同时做好以下保障工作：制定中长期立法规划；努力促成立法的协调机制；；加强行业特色的立法基础理论研究。
5.建立健全治超经济调节体系
5.1治超经济调节体系的框架和内容
治超经济调节体系的目标是建立合理的运输成本和价格形成机制，其主要手段是调整和完善通行费、养路费、运输管理费、公路赔补偿费等费收政策，这些要素都离不开道路运输效率的提高。通过对这些相关因素的分析，最终提出建立治超经济调节体系的政策建议和相关措施。
建立健全治超经济调节体系，有利于从根本上消除经济利益驱动，遏制超限超载运输的动机；有利于促进道路运输市场规范有序和健康持续发展。
5.2道路运输成本与价格分析
不同货类的运输成本分析的结论是超限超载主要集中在那些货物价值较低、时效性较差而又易于超载超限的货类上，该类货物运输成本为0.419元/吨公里，高附加值货物的运输成本为0.610元/吨公里。不同车型的运输成本分析的结论是不同的车型可能产生很大的成本差异，在相同条件下，载重10吨的货车的运输成本是载重20吨的货车运输成本的1.3倍。当前我国的货物运输价格整体上是偏低的，原因主要有以下两个方面，一是总体运力供应远远大于总体运量需求；二是货源被少数人把持，层层盘剥现象严重。
通过分析和测算，合理的运价水平为：以煤炭代表的大宗矿产品货类为0.51～0.64元/吨公里；以家电为代表的件杂类及其他货物为0.73～0.85元/吨公里。道路运输市场要实现合理运价，应从以下三个方面提供相应保障：放开国家和政府依然控制的某些产品和服务的计划价格；规范运输中介服务组织，大幅降低中介服务成本；规范运输市场管理和竞争秩序、建立和强化市场退出机制。
5.4建立健全治超经济调节体系的对策与措施
近期对策是实施养路费改革，降低大吨位多轴车辆养路费支
出；调整收费公路的通行费系数，降低大吨位多轴车辆的通行费负担；适当降低全国收费公路的规模，减少和控制二级路以下收费站点；在道路运输市场推行合理运价，建立运价调控机制；在超限超载运输严重的重要物资运输的通道上建立免费运输公路；积极稳妥地推广计重收费模式。
中期对策是规范运输市场管理，改善运输经营环境；改善货运市场经营主体结构，着力提高运输行业生产与服务效率；对挂靠经营进行有力度的约束和控制，创建新型的运输业户和运输企业间的关系；提高道路运输行业管理水平和技术水平以提高运输效率；进一步完善计重收费政策。
远期对策是五种运输方式均衡发展，扬长避短、发挥各运输方式的优势；大力发展专业道路运输行业，减少社会自备车辆；逐渐放开政府依然控制的某些产品和服务的计划价格。
同时做好以下保障措施：重视经济调节手段的运用；进一步规范推广计重收费；强化公共信息服务；积极应对燃油税改革。
6.建立健全治超市场监管体系
6.1治超市场监管体系的框架和内容
治超市场监管体系的目标是通过加强车辆生产和运输生产两个市场监管，规范市场秩序。如果能够把住车辆生产使用监管、货运市场准入监管、货物源头装载监管这三个环节，超限超载运输将无法生成。
建立健全治超市场监管体系，是治超源头管理的重要环节，对于规范货运车辆管理、营造良好的道路运输市场秩序、把好超限超载运输生产的源头关口等，具有重要的现实意义。
6.2治超市场监管体系的设想及对策措施
总体目标是加强车辆管理制度化建设，在深化改革中不断理顺管理体制；完善货运市场准入退出机制，强化执法手段；总结并积极推广货物装载源头监管经验，将经验逐步制度化。基本要求是要树立车辆全寿命周期管理、货物运输全过程监管的理念，抓住制度建设这个核心。
通过对市场监管中车辆生产使用监管、货运市场准入监管、货物源头装载监管三个环节的分析，借鉴国内外经验，分析问题及其产生原因，提出以下政策建议和措施。
近期建议是实质性推动货运车辆推荐车型工作：总结、宣传；鼓励政策的制定实施；示范项目的启动；新型推荐车型技术要求的研究制订等。加大超限超载运输的危害宣传，增强驾驶员与业主的自觉意识。监管车型试点管理。完善货运车辆及其运用技术标准研究，加速检测手段的完备。货运驾驶员与货运车辆管理项目的调研、初步意见的征求等。规范和推广货物源头装载监管。
中期建议是完善营运车辆准入与退出监管机制的研究、实施；加强政府相关部门之间联系，明确各部门的职责，提高工作效率；货运车辆标准法规体系的完善与实施；超限超载监控设备的开发与使用；制定和实施货运驾驶员与货运车辆管理的具体措施；根据实际需求，加大推荐车型的推荐范围；监管车型经验的推广。
远期建议是积极推进车辆管理体制改革；车辆检测与监管技术的研究；专用运输车辆系列标准的研究；鼓励企业提高自主研发与创新能力，提升货运车辆的科技术水平、促进运力结构调整步伐；加强培训与宣传，规范营运驾驶员队伍，自觉抵制超限超载货物运输；建立、维护良好的货运市场新秩序。
7.建立健全治超工程技术体系
7.1工程技术体系的内容和意义
治超工程技术体系是指立足于维护道路交通安全，从车辆产品安全性能和公路使用安全性能着手，通过改进车辆装备技术和公路工程技术，从而抑制超限超载产生或者减轻超限超载危害的一系列技术应对措施的总和。
就货运车辆产品而言，主要是寻求从技术上约束车辆的过载能力，尽可能使其无法多拉多载，从运输工具上有效抑制和防范超限超载的生成；就公路工程技术而言，主要是寻求如何适应当前我国重载交通特征，尽可能提高公路安全自保能力，从使用性能上努力减轻超限超载的致害。
建立健全治超工程技术体系的意义是实施超限超载综合治理的需要；规范道路交通市场秩序的需要；是引导重载交通有序发展的需要。
7.2建立健全治超工程技术体系的总体设想
通过借鉴国外工程技术相关经验，分析我国治超工程技术的现状、问题及成因，提出建立健全治超工程技术体系的总体目标是不断改进货车安全技术性能，提高公路安全自保能力，最终达到抑制超限超载产生、减轻超限超载致害的目的。
建立健全治超工程技术体系的基本原则是主动安全与被动安全相结合；国际经验与国情实际相结合；规范性与灵活性相结合。
7.3建立健全治超工程技术体系的对策和措施
近期目标是保持政策执行连续；制定急用技术标准；完善基础工作制度；建议深化落实既有政策措施；加快制定急用技术标准。抓紧完善基础工作制度。
中期目标是关键技术有所突破；标准规范初步完善；产业升级大大加快。建议加大基础技术研究力度；进一步完善标准规范体系；促进产业整体升级。
远期目标是标准规范与国际趋势接轨；产业发展与国际水平同步。建议全面推进标准规范国际化进程；完善并落实相关产业发展政策。
此外，还应从以下几个方面加强保障：加强宣传教育，提高全社会安全意识；加强标准宣贯工作，正确指导标准的应用；加强行业标准组织建设，充分发挥其基础作用；正确认识工程技术治超的现实意义。
8.建立健全治超网络监控体系
8.1网络监控体系的内容和意义
治超网络监控体系是指一个以超限超载检测站点为依托，以超限超载车辆监控网络为资源共享平台，以计算机应用系统为末梢，以网络接口为功能延伸，以公路路网、经营业户、从业人员、车辆信息等基础数据库为支撑，具有道路运行车辆实时监测、路面现场检测与执法、后台追踪监管与处罚等支持功能，广泛服务于各地、各部门治超业务工作与执法监管的全国性网络监控体系。其实质就是全国超限超载车辆监控网络的功能延伸和服务拓展，而超限超载车辆监控网络是其基础平台。
建立健全治超网络监控体系的意义是为综合治理提供基础平台；执法监管提供基础信息；对违法经营形成法律威慑；为延伸服务提供系统支持。
8.2建立健全治超网络监控体系的总体设想
通过借鉴国外网络监控相关经验，分析我国治超网络监控的现状、问题及成因，提出建立健全治超网络监控体系的总体目标是构筑全国性超限超载车辆监控网络基础平台，支持路面联合执法和源头综合监管，有效支持治超业务管理和对执法活动的监督；支持对超限超载形势做出科学的评估分析和预测预报，有效地辅助治超决策，促进治超决策的科学化；为广大运输业户和社会公众提供安全运输、合法运输、诚信运输方面的公共服务。
建立健全治超网络监控体系要以“实用、可靠、共享、互利、先进、经济”为指导方针，体现以下基本原则：系统构建，分步实施；整合资源，盘活存量；强化功能，推动改革；政府主导，社会参与。
8.3建立健全治超网络监控体系的对策和措施
近期目标是搭建平台；整合资源；完善管理。建议尽快搭建起全国性超限超载车辆监控网络，为网络监控体系奠定平台基础；实施基础信息资源整合工程，尽快实现信息资源的共享与交互；建立和完善平台管理系统，为推进网络化治超奠定技术组织基础。
中期目标是系统布局规划；健全信息标准；完善业务系统。建议开展治超网络监控体系布局规划研究，提出体系建设的战略布局和总体规划；进一步健全完善信息标准体系，为治超信息化发展提供技术支撑和保证；进一步扩展完善业务应用系统建设，不断丰富网络化治超的内涵和功能。
远期目标是全面完善；高端开发；智能发展。建议全面完善治超网络监控体系建设；端开发服务应用系统；逐步融入智能交通系统整体框架中。此外还应从组织、制度、资金、队伍、技术方面提供有力保障。
第三条本规定所称超限运输车辆，是指有下列情形之一的货物运输车辆：（一）车货总高度从地面算起超过4米； （二）车货总宽度超过2.55米； （三）车货总长度超过18.1米； （四）二轴货车，其车货总质量超过18000千克； （五）三轴货车，其车货总质量超过25000千克；三轴汽车列车，其车货总质量超过27000千克； （六）四轴货车，其车货总质量超过31000千克；四轴汽车列车，其车货总质量超过36000千克； （七）五轴汽车列车，其车货总质量超过43000千克； （八）六轴及六轴以上汽车列车，其车货总质量超过49000千克,其中牵引车驱动轴为单轴的，其车货总质量超过46000千克。 前款规定的限定标准的认定，还应当遵守下列要求: （一）二轴组按照二个轴计算，三轴组按照三个轴计算； （二）除驱动轴外，二轴组、三轴组以及半挂车和全挂车的车轴每侧轮胎按照双轮胎计算，若每轴每侧轮胎为单轮胎，限定标准减少3000千克，但安装符合国家有关标准的加宽轮胎的除外； （三）车辆最大允许总质量不应超过各车轴最大允许轴荷之和； （四）拖拉机、农用车、低速货车，以行驶证核定的总质量为限定标准； （五）符合《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589）规定的冷藏车、汽车列车、安装空气悬架的车辆，以及专用作业车，不认定为超限运输车辆。 第十条申请公路超限运输许可的，承运人应当提交下列材料： （一）公路超限运输申请表，主要内容包括货物的名称、外廓尺寸和质量，车辆的厂牌型号、整备质量、轴数、轴距和轮胎数，载货时车货总体的外廓尺寸、总质量、各车轴轴荷，拟运输的起讫点、通行路线和行驶时间； （二）承运人的道路运输经营许可证，经办人的身份证件和授权委托书； （三）车辆行驶证或者临时行驶车号牌。 车货总高度从地面算起超过4.5米，或者总宽度超过3.75米，或者总长度超过28米，或者总质量超过100000千克，以及其他可能严重影响公路完好、安全、畅通情形的，还应当提交记录载货时车货总体外廓尺寸信息的轮廓图和护送方案。 护送方案应当包含护送车辆配置方案、护送人员配备方案、护送路线情况说明、护送操作细则、异常情况处理等相关内容。
XXXXX省XXXXX治理车辆超限超载专项行 动实施方案 为认真贯彻落实全省XXX工作会议精神，保障群众安全出行，降低春季冻融期车辆荷载对公路使用质量的影响。按照省厅、省局的统一部署，我处决定自2015年X月XX日至X月XX日，在本辖区开展春融期治理车辆超限超载专项行动，特制定本实施方案。 一、治理原则 按照“政府主导、部门联动、属地管理”的总体要求，全面推进依法行政，紧紧围绕省局春融期治超专项行动实施方案的要求，继续坚持严格治超与规范执法相结合，继续坚持综合治理与服务发展相结合，坚持专项治理与长效治理相结合，确保辖区道路交通完好、安全、畅通、有序，为促进我省经济社会持续健康发展提供强有力的服务保障。 二、治理重点 坚持全面治超、全年治超、全方位治超，治超全覆盖，不留死角不留盲区，厅直管二级公路超限超载率控制在1.8%以内。 重点部位：重点治理辖区内各市(县、区)沙场、石场驶出的恶意超限超载车辆。超限超载运输严重的建材、煤、油等违法车辆；以及大宗货物集散地、外地区驶入等超限超载运输车辆，跨区行驶较为突出的路段。 重点路段：为顺利开展此次专项行动，统筹划分三个路
段及辖区内大型桥梁和危桥险涵。XXX、XXX、XXX三个所以XX公路和XXX公路部分路段为重点开展治超工作；ＸＸ、ＸＸ两个所以ＸＸＸ公路过境段为重点开展治超工作；ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ三个所以ＸＸＸ公路过境段为重点开展治超工作。 重点治超站点：ＸＸＸ治超站，ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ流动治超点。为全面加强ＸＸＸ治超站的执法力量，处直各单位在做好本辖区治超工作的同时，按处治超领导小组办公室的统一安排，由班子成员亲自带队随时充实ＸＸＸ治超执法力量。在春融期治超期间处治超领导小组办公室将对ＸＸＸ治超工作做统筹安排。ＸＸＸ所负责兰西治超站后勤保障、部门协调等工作。 三、治理措施 在ＸＸＸ的统一组织领导下，全处自上而下分级负责，依法行政，采取切实有效的措施开展治超专项行动。 （一）加强路面管控。继续加大对车货总重超过55吨的恶意违法超限超载运输车辆的打击力度。各路段沿线各单位可采取独立治理和联合行动等方式严厉打击恶意超限超载违法行为。 一是治理到位。各单位要集中力量，以路面治理为主，依托固定治超检测站，开展24小时不间断执法。以流动治超为手段，采取弹性工作方式，强化路面管控。要研究掌握超限超载车辆运行规律，采取有针对性的措施，控制辖区公路以外的超载运输车辆进入本辖区，通过专项行动进一步稳
汽车超限超载整顿措施 一、整顿工作的指导思想 以三个代表重要思想为指导。以立党为公、执政为民为宗旨，按照广泛宣传，统一行动；多方合作，依法严管；把住源头，经济调节；短期治标，长期治本要求，对车辆超限超载进行综合整顿，坚决打击车辆超限超载、大吨小标等违法行为，逐步建立起完善的治超工作长效机制，保护并鼓励合法道路运输行为，促进全市经济社会的全面、协调、可持续发展。 二、整顿工作的原则和目标 一整顿工作的原则 一是路面专项整顿与源头长效整顿相结合；二是部门协作与乡镇联动相结合；三是行政手段、经济手段和法律手段相结合；四是依法行政与服务群众相结合；五是宣传先行和稳步推进相结合。 二整顿工作的目标 总体目标：建立健康、规范、公平、有序的道路运输市场，维持良好的道路交通秩序，确保公路设施的完好和公路交通安全。
阶段性目标：一是从现在开始对车辆的超限超载、大吨小标问题进行集中整顿，力争使车辆超限超载现象得到有效遏制，车辆核定吨位失实的现象得到纠正；二是通过长效的综合整顿，力争使车辆超限超载运输的问题从根本上得到解决，大吨小标车辆基本杜绝，公路设施完好，公路安全、畅通、可持续发展。 三、整顿工作的内容 全市开展车辆超限超载整顿工作涉及面广，难度大，情况复杂，需要各有关部门通力合作，协调行动，采取综合措施，实行标本兼治。 一广泛开展宣传活动 用15天的时间在全市范围内集中开展车辆超限超载整顿宣传活动。围绕超限超载的危害、整顿的意义与目的整顿的标准与措施和工作安排以及道路交通安全法律法规等主要 内容，多形式、多层次地开展宣传工作，使超限超载的危害性家喻户晓，政策措施众所周知，从而形成强大的舆论氛围。 一是强化新闻媒体宣传。充分利用报纸、电视、广播和互联网等各种新闻媒体进行系列宣传和报道，宣传全市整顿车辆超限超载的政策和步骤、车辆装载的有关规定和法律责任。
为加强超限运输车辆行驶公路管理，保障公路设施和人民生命财产安全，交通运输部起草了《超限运输车辆行驶公路管理规定》（征求意见稿），现向社会公开征求意见。 超限运输车辆行驶公路管理规定 （征求意见稿） 第一章总则 第一条：为加强超限运输车辆行驶公路管理，保障公路设施和人民生命财产安全，根据《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《中华人民共和国道路运输条例》等法律、行政法规，制定本规定。 第二条：通过公路进行货物运输的相关单位和个人，均应遵守本规定。 第三条：本规定所称超限运输车辆，是指在公路上行驶的，有下列情形之一的货物运输车辆： （一）车货总高度从地面算起超过4米； （二）车货总宽度超过2.55米； （三）车货总长度超过18.1米； （四）二轴货车，其车货总质量超过18000千克； （五）三轴货车，其车货总质量超过25000千克；三轴汽车列车，其车货总质量超过27000千克；
（六）四轴货车，其车货总质量超过31000千克；四轴汽车列车，其车货总质量超过36000千克； （七）五轴汽车列车，其车货总质量超过43000千克； （八）六轴及六轴以上汽车列车，其车货总质量超过49000千克。 符合《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589）规定的冷藏车、汽车列车、安装空气悬架的车辆，以及专用作业车，不认定为超限运输车辆。 第四条：本规定第三条第一款第四项至第八项规定的限定标准，还应当遵循下列要求: （一）车辆安装并装轴的，并装双轴按照二个轴计算，并装三轴按照三个轴计算；（二）除驱动轴外，并装双轴、并装三轴以及半挂车和全挂车的车轴每侧轮胎按照双轮胎计算；若每轴每侧轮胎为单轮胎，限定标准减少3000千克，但安装符合国家有关标准的加宽轮胎的除外； （三）对从事货运的拖拉机、农用车、低速货车，以行驶证核定的总质量为限定标准。 第五条：载运可分载物品的超限运输车辆（以下简称违法超限运输车辆），禁止行驶公路。 载运不可解体物品的超限运输车辆（以下简称大件运输车辆），不得擅自行驶公路；确需行驶的，应当依法办理有关行政许可手续，并采取有效措施后，按照指定的时间、路线、速度行驶公路。
治理车辆超限超载检测站管理办法 （修改稿） 第一章总则 第一条为加强治理车辆超限超载检测站（以下简称“治超检测站”）管理，规范治理车辆超限超载（以下简称“治超”）行为，形成全国性超限超载车辆监控网络，建立长效治超机制，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例、《超限运输车辆行驶公路管理规定》、《道路交通安全违法行为处理程序规定》、以及《国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知》（国办发[2005]30号）等法律规范和规范性文件的规定，结合全国治理车辆超限超载的工作实际，制定本办法。 第二条治超检测站是国家为治理车辆超限超载运输，对车辆实施称重检测、超限超载认定、纠正和查处违法行为的特定场所，是公路保护的执法设施。 治超检测站是公路附属设施的重要组成部分。 第三条治超检测站的设置，应当按照统一规划、分类布局、因地制宜、适时调整的原则，由省级交通主管部门提出方案，报请省级人民政府批准。 经批准设置的治超检测站，未经原批准机关同意，不得擅自变更用途或撤销。 第四条根据功能和需求，治超检测站（点）分Ⅰ类、Ⅱ类和
Ⅲ类三个类别。其中Ⅰ类治超检测站用于把控全国性路网的重要关口；Ⅱ类治超检测站用于把控区域性路网的重要关口；Ⅲ类检测点主要用于防绕堵漏。 Ⅰ、Ⅱ类治超检测站采取设施设备固定、组织机构固定的设置方式；Ⅲ类检测点可采取位置预留、移动设备检测、组织依附于Ⅰ、Ⅱ类治超检测站的设置方式。 本办法所称治超检测站，非特别说明时指Ⅰ、Ⅱ类治超检测站。 第二章职责 第五条治超检测站点是在各级人民政府领导下，由相关职能部门开展治超工作和履行超限超载治理职责的主要执法场所。 第六条治超检测站的管理应当坚持统一领导、分级负责、依法监管、规范运行的原则。 省级交通主管部门作为治超检测站的主管部门，具体负责治超检测站的规划建设、设施维护、运行管理的组织领导、业务指导、监督检查，并会同公安等其他有关部门制定治超检测站工作和运行的相关规章制度，规范辖区内治超检测站的运行。 市、县交通主管部门及其公路管理机构应当按照上级主管部门的要求，负责本辖区内治超检测站的建设、维护和日常管理工作，协调公安等部门共同检查、督促治超检测站执法机构对各项规章制度的执行和落实情况。 第七条治超检测站应当设有固定的执法机构，配备固定的执法队伍，其主要职责：
超限治理整改措施自2004年全国开展集中治理超限超载运输以来，我局根据“国家八部委通知”的要求，也相应地加大了对超限运输车辆的打击力度。从2005年至今，共查处超限超载车辆3万台次，使车辆超限运输率下降了60%左右，有效的遏制了超限运输车辆的增长态势。 当然，在执法过程中，也不可避免的产生了一些问题，对于县优化办在《新化县经济发展环境问题整改交办表》中指出的“对外地车辆不是重教育轻处罚，动辄扣车罚款”的问题，我局进行了深入调查，根据县优化办提出的整改要求，我局经集体研究，决定对执法执法过程中存在的一些问题进行一次全面的整改，采取如下整改措施： 一、召开专项工作会议，加深执法人员对问题的认识。对于县优化办指出的问题，我局于2006年12月30日召开了全体执法人员参加的专项工作会议。在会议上，对县优化办指出的问题进行了集中讨论，使全体执法人员认识到，如果在执法过程中不能公正执法，区别对待本地车辆与外地车辆，对待外地司乘人员态度粗鲁、蛮横，动辄扣车罚款，这
会严重影响我们新化的形象，阻碍新化经济的发展。在这次会议上，要求全体执法人员进行一次自查自纠，有则改之，无则加勉，以加强全体执法人员对整改问题的认识。 二、完善规章制度，规范执法行为。根据县优化办提出的整改要求，我局将进一步完善路政执法的各项规章制度，从严要求执法人员，以规范执法人员的执法行为。并明确要求治超执法人员在执法过程中，要严格按照“国家九部委规定”执法，对于超限运输车辆，绝不能区别对待本地车辆和外地车辆，一定要按同样的标准处理，一视同仁。在治超执法过程中，对外地车辆要以教育为主，在没有发生对抗执法行为的情况下不予扣车，在按规定处罚的同时尽量给予帮助。 三、成立稽查组，加强执法中的内部监督。为了杜绝在执法过程中所产生的问题，我局专门成立了以李庆丰同志为首的稽查组，将不定期对路面治超执法情况进行稽查。如果在稽查中发现治超执法人员有随意扣外地车辆或加重处罚的行为，将依纪予以严惩，甚至清除出执法队伍。并且每月会对稽查情况进行一次内部通报，以警醒执法人员务必秉公执法，公平公正执法。 四、加强法律知识与业务知识学习，提高执法人员的自身素质。为了从根本上解决在治超执法中所产生的问题，最
《超限运输车辆行驶公路管理规定》解读 随着我国改革开放的逐步深入和国民经济的快速发展，特别是国家实施西部大开发、振兴东北老工业基地、中部崛起等区域发展战略以来，重点建设项目规模迅速扩大，同时重型车、大型平板车辆也日益增多。大型物件运输的兴起，有力促进了我国重大装备生产制造业及物流业的国际化、现代化，持续保障了国民经济的高速增长。但受利益驱动，车辆违法超限运输现象也愈演愈烈，严重威胁公路设施及人民生命财产的安全。采取有效措施，遏制违法超限运输行为越发迫切。2000年，原交通部《超限运输车辆行驶公路管理规定》（2000年第2号令，简称2号令）出台后，对大型物件运输提出了具体的要求，我国超限运输车辆通行管理和治理违法超限运输工作由无序、间断、不规范状态，逐步步入正规化、规范化轨道。但随着运输需求的增多，超限运输审批的局限性、不便民等问题日益凸显，无法满足新时期的要求。 另一方面，2004年九部委开展联合治超以来，全国货车严重超限超载运输蔓延的势头得到有效遏止，但随着治超工作的深入，原规章存在的自身缺陷及不足逐步显现，如执行标准不一、处罚裁量权过大等问题。此外，通过多年来对超限超载治理，交通运输部制定并下发了一系列的规范性文件，其中一些在实践中证明行之有效，有必要上升到规章的层次予以固化，这也符合依法治国的要求。基于以上几方面考虑，交通运输部在总结多年治超工作经验的基础上，结合新形势新需求以及上位法规定，对《超限运输车辆行驶公路管理规定》进行全面修订。 修订后的《超限运输车辆行驶公路管理规定》（以下简称《规定》）分五章，共五十五条，分别是总则、大件运输许可管理、违法超限运输管理、法律责任和附则。与原2号令相比，修订的主要内容是：统一了超限认定标准，优化了大件运输许可流程，加强了对大件运输车辆行驶公路的管理，规范了对违法超限运输行为的处罚等。 一、统一了超限认定标准。在2004年集中治超中，为了遏止严重违法超限行为，制定了每轴平均轴载不超过10吨，车货总重最高不超过55吨的超限认定标准，与原2号令的认定标准之间存在一定差异，也与2004年发布的《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589-2004）车辆生产标准有所不同。与此同时，公安交警部门按照车辆行驶证核定的载质量进行超载治理，标准不统一矛盾越来越突出，国务院文件及相关部委联合发文中曾多次提出统一超限超载认定标准的要求。因此，《规定》结合近期修订的《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》 （GB1589-2016），对原超限认定标准进行了修改：一是在重量超限认定上，经与公安部、工信部等部门协商一致，按照GB1589确定的最大质量限值作为超限认定标准。二是在外廓尺寸超限认定上，继续沿用了车辆高度4米的标准，车辆长度参照GB1589调整为18.1米，车辆宽度调整为2.55米。并在此基础上，对超过宽度和长度标准，但符合《汽车、挂车及汽车
车辆超限超载整治工作通 知 各县、市、区人民政府，管理区，经济开发区，市政府各部门： 为保障人民群众生命财产安全，改善投资环境，为经济社会发展营造良好的交通环境，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》以及国务院和省政府关于加强车辆超限超载治理工作会议精神，现就进一步加强治理超限超载(以下简称“治超”)工作的有关问题通知如下： 一、充分认识治理超限超载工作的必要性 燃油税改革和政府还贷二级公路收费站撤销后，我市境内超限超载运输现象呈现快速上升趋势，严重损坏了现有公路和桥梁。特别是207国道、荆新线、分当线、文乐线等国省干线公路不到维修改造期限就严重破损，出现大量安全隐患，影响到人民群众
的生命财产安全和正常的货运市场秩序，破坏了全市经济发展环境。同时，超限超载行为造成了国家公路投资的巨额浪费，使原本紧张的公路养护资金更加拮据。治超工作势在必行、迫在眉睫。 各地各有关部门要充分认识治超工作的紧迫性和必要性，充分认识治理超限超载既是保一方平安，减少人民群众生命财产损失，为人民群众提供方便、快捷、安全的通行条件的需要，也是为地方经济健康、持续、稳定发展提供良好交通环境的需要，统一思想，统一行动，扎扎实实抓好治超工作。 二、明确治超工作的总体目标和限定标准 治超工作的总体目标是：进一步加大治理超限超载工作力度，着力构建政府负责、部门协调、各方联合、区域联动的工作机制，从根本上规范车辆运输和装载行为，力争用2年时间，使国省干线公路超限超载运输车辆控制在4%以内，农村公路控制在5%以内。 超限超载限定标准： 凡在公路上行驶车辆的轴载质量,必须
姓名：XXX 部门： XX部YOUR LOGO Your company name 2 0 X X 汽车超限超载整改措施
汽车超限超载整改措施 一、指导思想 以党的十七大精神为指针，按照“广泛宣传，统一行动；多方合作，依法严管；把住源头，经济调节；短期治标，长期治本”要求，对车辆超限超载进行综合治理,坚决打击车辆超限超载、大吨小标”和非法改装等违法行为，保护并鼓励合法道路运输行为,促进县域经济全面发展。 二、治超的主要内容及标准 开展车辆超限超载治理工作需各有关部门通力合作，协调行动，采取综合措施，实施标本兼治。 一广泛开展宣传活动，营造良好的舆论氛围。交通部门要利用各种新闻媒体，对治理车辆超限超载的目的意义，治理标准和措施，以及道路交通安全法律、法规等内容进行系列宣传报道。 二公安机关交通管理部门要按照“大吨小标”车型和相关的技术参数，更正车辆的核定载质量，免费换发车辆行驶证。如机动车档案中收存合格证的还应当对合格证进行更正。 三集中治理车辆超限超载工作期间，对在公路上行驶的未恢复的大吨小标”车辆，公安机关交通管理部门要责令其限期恢复；年检时发现未恢复的对“大吨小标”车辆不予年审。从年月起公安机关交通管理部门，应按月向交通规费征管部门提供“大吨小标”车辆更正后的核定载质量数据。 四对超限超载车辆进行集中治理 第 2 页共 7 页
1加强协作与配合。集中开展治理超限超载工作要在县政府的统一领导下进行，由县纪检监察部门牵头，交通部门为第一责任人，公安部门和其他有关部门紧密配合，各司其职，各负其责，相互协调，统一对超限超载车辆进行综合治理。 2采取固定检查与流动巡查相结合的方式，对超限超载车辆进行检测和卸载。选择配备必要的称重设备、卸载机具和卸载场地，对超限超载车辆进行检测和卸载。严禁以目测或凭经验对车辆超限超载进行判定。 3严格执行统一的超限超载认定标准，集中治理超限超载期间，所有车辆在装载时，不能超过下列标准： 1二轴车辆，车货总重20吨； 2三轴车辆，车货总重30吨（双联轴按照二个轴计算，三联轴按照三个轴计算，下同） 3四轴车辆，车货总重40吨； 4五轴车辆，车货总重50吨； 5六轴及六轴以上车辆，车货总重55吨； 6虽未超过上述五种标准，但车辆装载质量要符合行驶证核定载质量。 交通、公安部门在集中治理超限超载工作期间，要严格按照上述标准认定和纠正违法行为，开具给当事人的法律文书上记载卸载车号、时间以及卸载前、后载质量，所载货物的名称及保全价值，当事人应签字 第 3 页共 7 页
超限运输车辆行驶公路管理规定 （交通运输部令2016年第62号） 第一章总则 第一条为加强超限运输车辆行驶公路管理，保障公路设施和人民生命财产安全，根据《公路法》《公路安全保护条例》等法律、行政法规，制定本规定。 第二条超限运输车辆通过公路进行货物运输，应当遵守本规定。 第三条本规定所称超限运输车辆，是指有下列情形之一的货物运输车辆： （一）车货总高度从地面算起超过4米； （二）车货总宽度超过2.55米； （三）车货总长度超过18.1米； （四）二轴货车，其车货总质量超过18000千克； （五）三轴货车，其车货总质量超过25000千克；三轴汽车列车，其车货总质量超过27000千克； （六）四轴货车，其车货总质量超过31000千克；四轴汽车列车，其车货总质量超过36000千克； （七）五轴汽车列车，其车货总质量超过43000千克； （八）六轴及六轴以上汽车列车，其车货总质量超过49000千克,其中牵引车驱动轴为单轴的，其车货总质量超过46000千克。 前款规定的限定标准的认定，还应当遵守下列要求: （一）二轴组按照二个轴计算，三轴组按照三个轴计算； （二）除驱动轴外，二轴组、三轴组以及半挂车和全挂车的车轴每侧轮胎按照双轮胎计算，若每轴每侧轮胎为单轮胎，限定标准减少3000千克，但安装符合国家有关标准的加宽轮胎的除外；
（三）车辆最大允许总质量不应超过各车轴最大允许轴荷之和； （四）拖拉机、农用车、低速货车，以行驶证核定的总质量为限定标准； （五）符合《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589）规定的冷藏车、汽车列车、安装空气悬架的车辆，以及专用作业车，不认定为超限运输车辆。 第四条交通运输部负责全国超限运输车辆行驶公路的管理工作。 县级以上地方人民政府交通运输主管部门负责本行政区域内超限运输车辆行驶公路的管理工作。 公路管理机构具体承担超限运输车辆行驶公路的监督管理。 县级以上人民政府相关主管部门按照职责分工，依法负责或者参与、配合超限运输车辆行驶公路的监督管理。交通运输主管部门应当在本级人民政府统一领导下，与相关主管部门建立治理超限运输联动工作机制。 第五条各级交通运输主管部门应当组织公路管理机构、道路运输管理机构建立相关管理信息系统，推行车辆超限管理信息系统、道路运政管理信息系统联网，实现数据交换与共享。 第二章大件运输许可管理 第六条载运不可解体物品的超限运输（以下称大件运输）车辆，应当依法办理有关许可手续，采取有效措施后，按照指定的时间、路线、速度行驶公路。未经许可，不得擅自行驶公路。 第七条大件运输的托运人应当委托具有大型物件运输经营资质的道路运输经营者承运，并在运单上如实填写托运货物的名称、规格、重量等相关信息。 第八条大件运输车辆行驶公路前，承运人应当按下列规定向公路管理机构申请公路超限运输许可：
黑龙江省交通运输厅治理车辆超限超载方案(doc 14页)
黑龙江省交通运输厅治理车辆超限超载专项 行动实施方案 根据厅党组2010年26次会议精神，为进一步强化我省春融期治理车辆超限超载工作，推进道路货物运输源头治理车辆超限超载工作，打赢治超这场硬仗，全面保护公路建设成果，制定本实施方案。 一、指导思想 以全面深入贯彻落实科学发展观和积极推进社会主义和谐社会建设为统领，以保障人民生命财产安全、保护公路基础设施、保护公路建设三年决战成果为宗旨，以为社会提供通畅、快捷的交通环境为目的，按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的总体要求，集中全力打好春融期治超战役，保护公路、桥梁及公路基础设施的完好，促进全省经济社会的全面、协调和可持续发展。 二、原则目标 （一）治理工作原则 一是坚持依靠政府领导，交通部门分工协作，齐抓共管；二
主、驾驶员充分认识到超限超载的危害性，达到不想超、不愿超、不敢超，自觉抵制超限超载违法行为的目的。 2、印刷和发放宣传材料，悬挂宣传横幅。要在治超检测站和公路收费站发放宣传材料、悬挂宣传标语、制作宣传板等，对治理车辆超限超载的意义与目的、治理标准与措施，以及道路交通安全法律、法规等内容进行宣传，形成全面治超的舆论态势。 3、各地公路路政、运管部门要积极协调地方各级人民政府及其有关部门，要在正式开展专项治理工作前，走访本地一些重要的厂矿、生产企业和大型运输企业，召开座谈会宣传《黑龙江省道路货物运输源头治理超限超载暂行办法》和有关超限超载车辆治理政策、处罚措施和标准，强化源头治理。 4、2011年3月25日为专项行动宣传日，各地交通部门要统一时间、统一行动、统一标语、统一内容，利用各种形式进行集中宣传，营造专项行动的强大舆论氛围。 5、编辑工作简报，及时传递工作信息，交流经验，报道动态消息和经验体会。各治超单位在专项行动期间，实行值班制度和信息报告制度。要在每周五12时前将本单位、本地区一周治超信息向专项行动领导小组汇报，每周上报不少于2份治超工作简报，对重大问题要立即报告。 （二）实行源头监管，规范车辆装载行为 要建立健全源头治理工作机制，重点把好、管好“三个源头一个路口”，即货源头、车源头、人源头与一路口。 1、各级交通主管部门要抽调精干人员，创造必要的工作条件，认真组织运管人员开展进驻和巡查工作，建立健全各项制度，精心组织，切实履行监管职责，责任落实到人，由运管机构对重
车辆超载整治工作措施 保护公路建设成果，为进一步强化车辆超限超载治理力度。提高公路通行能力和服务水平，保障国家和人民生命财产安全，根据国家九部委和省、宣城市治超工作会议精神，结合我市实际，现就2011年车辆超限超载治理工作制订本实施方案。 一、指导思想 以全面落实科学发展观和积极推进和谐社会建设为统领，深入贯彻党的和十七届四中、五中全会精神，认真落实《国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知》（国办发〔〕30号）和交通部等九部委《关于印发全国车辆超限超载长效治理实施意见的通知》（交公路发〔〕596号）精神，形成干线公路、农村公路全面治超的网络，在政策制定、站点建设、信息化水平提升、执法方式转变上实现我市治超工作新突破。 二、工作原则 坚持政府领导、部门联动、严格执法、源头监管，加大责任追究力度的原则；坚持路面专项治理与源头长效治理相结合，部门协作与区域联动相结合，依法行政与文明执法相结合的原则。 三、工作目标 强化治超联动机制建设，加大路面、源头两个方面治超力度，研究解决非法改装、农用车超载等问题。2011年全年超限超载率控制在4%以下，货源单位超限超载车辆出场率控制在10%以下。 四、工作措施 1.进一步完善政府主导、部门协作的治超综合领导机制。通过加强治超考核、完善治超法规等，进一步明确政府和各个部门在治超工作中的责任分工，提高治超工作合力。完善我市治超工作领导小组工作机制，发挥我市治超办综合协调作用，落实月度治超联席会议制度，形成治超联动长效机制。强化基层交管站货运管理职能，加大源头治超力度。 2.完善治超工作相关规章制度。完善治超制度体系，根据7月1日实施的《公路安全保护条例》，明确交通、公安、质监、农机等相关部门职责，建立治超综合治理工作长效机制，为治超工作提供有效制度保障。 3.完善抄报制度和黑名单制度。突出抓好相关部门对抄报单位的处理反馈工作，做到每个抄报案件都有处理结果、有反馈，提高抄报制度效力。对列入治超黑名单的企业，进行重点监控、严厉处罚，切实消除超限超载侥幸心理。 4.进一步完善治超统计、监测、考核、奖惩制度。建立治超工作基础台帐，统计治超相关工作数据，监测超限超载形势，提高治超工作科学性和针对性。进一步完善治超考核办法和奖惩办法，采取各种经济、行政手段，强化治超工作约束，实现奖优罚劣，促进治超工作良性发展。
《超限运输车辆行驶公路的许可》办理 一、项目概述 1、项目名称：超限运输车辆行驶公路的许可 2、办理单位：XX县公路路政管理大队 3、办理窗口：路政大队窗口 4、法定时限：20个工作日 5、承诺时限：7个工作日 6、收费标准及依据：收费，川发改价格[2012]811号 7．窗口电话：******** 8．投诉电话：********(XX县政务中心) ********（XX县纪委监察局） 二、法定依据 1.《中华人民共和国公路法》第五十条 2.《公路安全保护条例》第三十五条、第三十六条、第三十七条、第三十八条 3.《超限运输车辆行驶公路管理规定》（交通运输部令2016年第62号）第六条、第七条、第八条、第十条、第十二条、第十三条、第十五条、第十六条、第二十二条 4.《路政管理规定》第十三条 三、办理程序 第一步：申请人向XX县路政大队窗口提交申报材料，材料齐全无误的予以受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，在当场一次性告知申请人应当补正的全部材料。 第二步：XX县路政大队窗口对申报材料进行审查，并由XX县路政大队窗口会同仪陇路政大队巡查中队根据法定条件和程序对其实质内容进行现场勘查，在办理时限内以书面形式作出是否批准的决定。 第三步：对审查通过的超限运输车辆行驶公路的批准，由XX县路政大队窗口按照规定流程完成批复，送达《超限运输通行证》；对审查未通过的，在办理时限内书面告知其理由。 第四步：取件人凭受理通知书领取办理结果。 四、申报材料 1、《四川省公路超限运输许可申请表》；（原件） 2、《超限运输安全承诺书》；（原件）
3、装车后的外观照片及总体轮廓图，无法提供外观照片的，应当分别提供货物照片和承运车辆照片，照片应当采取前后平视45度角拍摄；（原件） 4、车辆行驶证原件（原件经审核后返还）及复印件（行驶证中车辆图片应能清楚识别车辆轴数）； 5、经营资质包括大型物件运输的《道路运输经营许可证》原件（原件经审核后返还）及复印件； 6、货物名称、重量、外廓尺寸（本项资料应由货物生产厂家出具证明或提供货物的说明书、合格证以及证明其重量和外廓尺寸）；（原件） 7、企业营业执照复印件（加盖公章），经办人员身份证复印件（加盖企业公章）和授权委托书原件； 8、超限车辆护送方案，通行方案；（原件） 9、具有资质单位出具的验算、试验检测或安全评估报告：（原件） 10、超限运输车辆护送和需要验算公路路段设施承载能力，以及采取加固、改造措施的，按交通运输部规定执行。（原件） 11、影响交通安全的，还应当按照公安机关交通管理部门相关要求制定的时间、路线和速度行驶，同时运输车辆应当悬挂明显标志。（原件） 五、前置条件 1、在XX县境内进行超限运输； 2、符合申请受理条件，其通行线路经核查认定符合公路承载能力及通行条件，或者经加固、改造后符合公路承载能力及通行条件的； 3、车辆运载不可解体物品，外廓几何尺寸超限或者车货总质量超 限但轴荷未超过《汽车、挂车及汽车列车外廓尺寸、轴荷及质量限值》（GB1589-2016）规定的。 六、备注： （一）车货总高度从地面算起未超过4.2米、总宽度未超过3米、总长度未超过20米且车货总质量、轴荷未超过本规定第三条、第十七条规定标准的，自受理申请之日起2个工作日内作出，属于统一受理、集中办理跨省、自治区、直辖市大件运输的，办理的时间最长不得超过5个工作日； （二）车货总高度从地面算起未超过4.5米、总宽度未超过3.75米、总长度未超过28米且总质量未超过100000千克的，属于本辖区内大件运输的，自受理申请之日起5个工作日内作出，属于统一受理、集中办理
治理车辆超限超载工作总结 今年以来，我局按照州、县治超工作统一安排部署，紧扣自身工 作职能，加强组织领导，周密安排部署，明确工作任务，落实工作责任，治理车辆超限超载整治工作取得一定实效。 （一）加强领导周密部署。我局高度重视超限超载治理工作，成 立以局长欧阳雨为组长、副局长田宏国为主抓的的治理车辆超限超载工作领导小组，设立了局超限超载治理工作办公室，明确3名工作人员专职负责本局治超工作各项具体工作，层层传导工作压力，要求永净、保康渣土清运公司相应成立了治超工作办公室主抓本企业治超工作，为方便直接监管，将管辖的执法中队长纳入企业治超办名单，并明确了局治超办和企业治超办的工作职责。局领导班子召开4次会议专题研究安排治超工作，制定了车辆超限超载集中整治五项行动实施方案和城区渣土运输专项清理整治工作实施方案。定期进行工作调度，确保治理行动不松劲，治理结果出成效。实行每日一统计、每周一调度、每月一总结，确保治理工作按步骤有条不紊推进。 （二）加大宣传形成氛围。我局把加大治超工作宣传教育放在重 要位置，对治超目的、意义、标准、依据以及超限超载的危害为宣传主要内容，在老司城入口、董家塘等重点治超路段设立了值守点，对过往车辆下发宣传单500余份，在本单位院落拉了1条横幅，及时总结编写本局治超工作信息，积极上传治超信息，被州人民政府网站采
用2条，在县人民政府网站采用5条，被县超办简报采用2条。在局办公楼入口显著位置设立了本局治超工作宣传栏，及时发布公开工作进展情况。重点对我局监管的渣土清运企业进行宣传，组织召开永净、保康渣土清运公司负责人会议2次，明确企业治超工作任务，提出治超工作要求，确定所有各型车辆超载的检查核定标准，给所有渣土车司机每人发放了一张车辆核载标准宣传单，努力营造良好的治超工作氛围。 （三）强化监管落实责任。一是对企业所有渣土运输车辆进行登记监管，建立渣土车辆基本情况摸底表，实行台账式管理，目前，永净、保康两家渣土公司登记在册的各类渣土运输车辆78台，并及时将新成立的金图渣土公司纳入管理范围。二是对其他渣土运输车辆要求统一标识，严格按照审批路线行驶，所有车辆必须到我局综合管理股备案。三是加强业务培训。工作开展以来，我局对3家渣土公司负责人进行了专门的业务培训，举办渣土清运公司所有员工治超工作业务培训共3次，同时责成公司负责人自行开展贴近生产工作实际的超限超载知识培训各2次。5月31日，副局长田宏国再次到永净渣土公司培训现场授课对超限超载进行重点强调。四是强化前置审批，我局在政务服务中心派驻专职人员2名，对渣土运输车辆的运输权限进行审批，从源头上控制超限超载。
浅谈货车超限超载运输的危害及其治理对策(一) 摘要：超载超限运输是公路第一杀手，严重破坏公路路面及其桥梁设施，造成国家交通规费的大量流失，容易引发道路交通事故，危及人民群众的生命财产安全，导致汽车工业的畸形发展；整治违章超载必须加强教育，提高公民的交通意识和法治观念，提高执法人员的整体素质，加大执法力度，并实行宏观调控和综合治理。关键词：公路货车；超载超限；违章车辆；危害；治理对策当前全国各地正在开展反超限超载专项治理斗争，并已经取得一定成效。所谓超限超载运输是指在公路上行驶的各种机动车辆装载货物超过路政管理部门规定的行为1].和人一样，公路也是有生命的，货车超限运输对公路的危害最大，设计在20年寿命的公路，通常不到4年就要重新翻修。《公路法》及《超限运输车辆行驶公路管理规定》都严禁车辆超载，但由于运输专业户受利益驱动，车辆超限屡禁不止。超限超载运输被称为头号“公路杀手”和“事故元凶”2]，不仅对公路造成损害，引发道路交通事故，同时还损害政府在人民群众中的形象，因此整治超载刻不容缓6].一、公路超限超载运输的危害极大。（一）严重破坏公路设施，增加公路维护费用，缩短公路使用寿命。根据专家分析，车辆超限重量的增加和其对路面的损害是呈几何倍数增长的，超限10%的货车对道路的损坏会增加40%，一辆超载2倍的车辆行驶一次，对公路的损害相当于不超限车辆行驶16次；一辆36吨的超载车辆对道路的毁坏程度相当于9600车1.8吨重的小汽车对道路的破坏。司机和车主超限运输每赢利1元钱，就会造成公路损坏100元的代价3].按照福建省超限运输赔（补）偿费100元/吨标准收取，路政部门收取的钱只是超载车辆对公路损坏修复载重量增大后，路面就会发生结构性的破坏，造成路面网裂、变形、松散和坑槽等病状。国道319线龙岩、漳州路段，每天都有6000多部超载车辆在公路上来回行驶，龙岩路段已经不堪负重，路面龟裂、错台、石拱桥拱圆裂缝等损坏情况非常突出，漳州超限运输的路段有80公里长，维修已耗资几千万元，平均每年修复投资上千万元。（二）对公路桥梁的安全构成严重威胁。超载车辆大多采取加装钢板弹簧等办法，使车货总量及轴载量大大超过了公路桥梁的设计荷载标准，从而导致了大部分桥梁涵洞出现拱圈开裂、桥墩变形等病状，引起桥梁结构灾难性的破坏。目前超载货车是越超越大，越超越重，一辆5吨的货车居然改造成20吨，甚至30吨的货车，15吨的货车则被改造成近100吨的货车使用5].难怪漳州的战备大桥、工农兵大桥、西溪大桥、江东大桥和郭坑大桥等都成为危桥，有的已被拆除重建，有的禁止汽车通行，只允许摩托车、自行车和行人通行。（三）造成国家规费大量流失，影响了公路建设资金的筹措。超限运输使得运价低迷，干扰了运输行业的健康发展。我国的货运市场是最早开放的，改革开放初期就允许个体户跑运输，早期的车主和司机收入很高，所谓“要致富、上大路”，“车轮一转，钞票成捆”。后来由于缺乏宏观调控，造成供求失调，车多货少，运力扩张，过剩运力拥挤在有限的货运市场空间，车主为了揽取生意竞相压价，导致运价降低，而运价下滑又刺激了超限运输，靠超限来弥补损失，从而形成越超限运价越低，运价越低越超限的恶性循环，另一方面，由于目前形成的公路运价过低的状况，使原先由铁路或水路运输的货物也转而通过公路运输，加剧内部竞争，扰乱了交通运输秩序。目前公路的养路费、货、客运附加费、运管费、车辆通告费等大部分交通规费都是以车辆核定吨位进行计算的，吨位越高，应征额就越大4].为了少缴规费，货运车辆“大吨小标”6]的现象严重；为了多赚钱，运煤车加高马槽超长加宽、多拉快跑；更有甚者，一些不法分子串通一气，几部货车共用一个车牌号码，分别行驶在不同的道路上，这些都导致国家交通规费大量流失，造成公路建设和公路养护资金的投入减少，使原来就落后的公路交通发展受阻。（四）容易引发道路交通事故。各省公路上频频发生的交通事故和桥涵坍塌事件都与超载越限密切相关，并常常造成局部交通线路的堵塞或区域路网“感冒”7]，给当地交通管理部门的工作带来很大的压力。超限运输车辆特别是一些改装拼装车辆，其实只不过采取了仍保持出厂的配置。由于大量的超载运输车辆长期处于超负荷运转状态，使车辆的制动和操作等安全性能迅速下降，表现为轮胎变开形爆胎，刹
超限运输车辆行驶公路管理规定 中华人民共规交通部令 （第２号） 《超限运输车辆行驶公路管理规定》，已于２０００年１月１４日经第１２次部长办公会议通过，现予发布，自２０００年４月１日起施行。 部长黄镇东 ２０００年２月１３日 超限运输车辆行驶公路管理规定 第一章总则 第一条为加强对超限运输车辆行驶公路的管理，维护公路完好，保障公路安全畅通，根据《中华人民共和国公路法》及有关法规，制定本规定。 第二条在中华人民共和国境内公路上进行超限运输的单位和个人（以下简称“承运人”），均应遵守本规定。 第三条本规定所称超限运输车辆是指在公路上行驶的、有下列情形之一的运输车辆：（一）车货总高度从地面算起４米以上； （二）车货总长１８米以上； （三）车货总宽度２．５米以上； （四）单车、半挂列车、全挂列车车货总质量４００００千克以上；集装箱半挂列车车货总质量４６０００千克以上； （五）车辆轴载质量在下列规定值以上： 单轴（每侧单轮胎）载质量６０００千克； 单轴（每侧双轮胎）载质量１００００千克； 双联轴（每侧单轮胎）载质量１００００千克； 双联轴（每侧各一单轮胎、双轮胎）载质量１４０００千克； 双联轴（每侧双轮胎）载质量１８０００千克； 三联轴（每侧单轮胎）载质量１２０００千克； 三联轴（每侧双轮胎）载质量２２０００千克； 第四条超限运输车辆行驶公路的管理工作实行“统一管理、分级负责、方便运输、保障畅通”的原则。 国务院交通主管部门主管全国超限运输车辆行驶公路的管理工作。 县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内超限运输车辆行驶公路的管理工作。 超限运输车辆行驶公路的具体行政管理工作，由县级以上地方人民政府交通主管部门设置的公路管理机构负责。 第五条在公路上行驶的车辆的轴载质量应当符合《公路工程技术标准》的要求。但对有限定荷载要求的公路和桥梁，超限运输车辆不得行驶。 第二章申请与审批 第六条超限运输车辆行驶公路前，其承运人应按下列规定向公路管理机构提出书面申
全国治理车辆超限超载工作简报
全国治理车辆超限超载工作简报 第（1）期 全国治理车辆超限超载工作 电视电话会议在北京举行 按照全国道路交通安全工作部际联席会议第一次会议要求，交通部、公安部、国家发改委、国家质检总局、国家安监局、国家工商总局、国务院法制办于2004年5月11日召开全国治理车辆超限超载工作电视电话会议，正式启动全国治理超限超载治理工作。 会议由全国道路交通安全工作部际联席会议召集人、公安部副部长白景富同志主持，交通部张春贤部长受全国道路交通安全工作部际联席会议的委托，对全国治理车辆超限超载工作进行了全面部署和动员，并提出了明确的目标、任务和要求。国家发展改革委副主任欧新黔同志，就全国发展改革系统贯彻落实车辆超限超载治
理工作进行了动员和部署。北京市委常委、公安局长马振川同志介绍了北京、天津、河北、山西、内蒙古等华北五省（区、市）自去年12月1日以来联合治理机动车超限超载工作的有关情况。 最后，公安部副部长白景富对会议进行了总结。他要求各地各部门应立即向当地政府和联席会议汇报，迅速作出全面部署。要在各级政府的领导下，加强协作与配合，全力抓好各项治理措施的落实。各地公安机关要提高认识，把这项工作纳入重要议事日程，加大整治工作力度，积极配合、支持交通部门开展治理工作，形成工作合力。要依法查处交通违法行为，特别是对谩骂、殴打、伤害执法人员的，要依法严肃处理。 现将有关领导同志的讲话全文刊载，以便有关部门和人员了解、学习和贯彻会议精神。 交通部张春贤部长在全国治理车辆超限超载工作电视电话会议上的讲话 （2004年5月11日） 同志们： 受全国道路交通安全工作部际联席会议的委
治理超限超载工作方案 篇一：关于在全国开展车辆超限超载治理工作的实施方案关于在全国开展车辆超限超载 治理工作的实施方案 交通部公安部发展改革委质检总局 安全监管局工商总局法制办 （XX年4月30日） 按照中共中央《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决 定》和党的十六届三中全会提出的树立全面、协调、可持续发展观的要求，根据《中华人民共和国公路法》和《中华人民共和国道路交通安全法》的规定，为维护社会主义市场经济秩序，解决货运机动车辆超限超载运输问题，减少道路交通安全事故的发生，保护人民群众生命和国家、集体、个人财产安全，经国务院同意，决定在全国开展货运机动车辆（以下简称车辆）超限超载治理工作。现提出如下实施方案。 一、治理工作的指导思想 深入贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，以“三个代表”重 要思想为指导，以“立党为公、执政为民”为宗旨，按照“广泛宣传，统一行动；多方合作，依法严管；把住源头，
经济调节；短期治标，长期治本”的要求，对车辆超限超载进行综合治理，坚决打击车辆超限超载、“大吨小标”和非法改装等违法行为，保护并鼓励合法道路运输行为，促进经济社会的全面、协调、可持续发展。 二、治理工作的原则和目标 （一）治理工作的原则 一是路面专项治理与源头长效治理相结合；二是部门协作与区域 联动相结合；三是行政手段、经济手段和法律手段相结合；四是治理力度与社会可接受程度相结合；五是依法行政与服务群众相结合；六是宣传先行和稳步推进相结合。 （二）治理工作的目标 总体目标：建立健康、规范、公平、有序的道路运输市场，维持 良好的车辆生产、使用秩序和道路交通秩序，确保公路设施的完好和公路交通安全。 阶段性目标：一是用1年时间对车辆的超限超载、“大吨小标”、 非法改装问题进行集中治理，力争使车辆超限超载现象得到有效遏制，车辆核定吨位失实的现象得到纠正；二是通过3年左右时间的综合治理，力争使车 辆超限超载运输的问题从根本上得到解决,“大吨小标”和