高青县政府工作报告
——2011年1月17日在高青县第十五届人民代表大会
第四次会议上
县长徐培栋
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表连同《高青县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
一、“十一五”时期经济社会发展回顾
过去的五年，是不寻常不平凡的五年。五年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，县政府与全县人民一道，认真贯彻落实科学发展观，加快推进农业县向工业县重大转变，抢抓发展机遇，积极应对挑战，锐意进取，克难奋进，圆满完成“十一五”规划确定的任务目标，改革开放和现代化建设取得重大成就。
——综合实力显著增强。与2005年相比，全县主要经济发展指标实现五年翻番。预计2010年全县地区生产总值达到110亿元，是2005年的2.4倍。实现地方财政收入6.02亿元，是2005年的2.6倍；全社会消费品零售总额25.3亿元，是2005年的2.3倍；进出口总额完成2.5亿美元，是2005年的3.1倍；年末金融机构存、贷款余额达到70亿元和50.3亿元，分别比2005年增长38.7亿元、22.5亿元。规模以上固定资产投资五年累计完成 222.8亿元，是“十五”
时期的2.7倍。三次产业比例由2005年的21.5∶49.6∶28.9调整到13.9∶54.1∶32，由农业县向工业县转变取得阶段性重大成效。
——工业经济实现跨越发展。2010年，全县规模以上工业企业由2005年的93家发展到145家，实现销售收入、利税、利润分别达到192.2亿元、24.5亿元、13.6亿元，分别是2005年的3.2倍、6倍、8.4倍。5家企业跻身全市工业百强。利税过千万元的企业由2005年的9家增加到37家。五年来实施投资过亿元工业项目19个，鲁群20万锭纺织扩产、扳倒井万吨优质粮食酒、青苑6万吨杨木浆及浆纸配套、鲁明石油开发等一批重大工业项目建成投产，完成工业总投资107亿元。扳倒井芝麻香型和浓香型白酒认定为国家地理标志保护产品。扳倒井、兰骏、侨牌被授予中国驰名商标。我县被命名为中国棉纺织名城。
——招商引资和对上争取成果丰硕。坚持全民招商，优化选商，五年累计引进县外资金76.7亿元，其中利用外资9730万美元。加快县经济开发区、宏远石化产业园、台湾工业园“一区两园”配套和建设，高青经济开发区升格为省级经济开发区，建成区面积达到6平方公里，入驻项目53个，累计投资65.6亿元，园区经济成为县域经济发展的重要力量。连续5年成功举办银企合作洽谈会，累计到位资金81亿元，相继完成工行升格、齐商银行入驻和邮储银行设立，我县被授予全国金融生态县。大地肉牛、耀微玻璃、布莱凯特相继在天津产权交易所和齐鲁股权托管交易中心挂牌上市。积极争取和实施市委市政府“突破高青”、黄河三角洲高效生态经济区、财政省直管县等政策机遇，拓展发展空间，
借势借力发展，为县域经济发展注入了新的活力。
——农业农村经济和新农村建设成效显著。预计2010年农业增加值达到 17亿元，比2005年增长66.4%；粮食总产49.8万吨，比2005年增长72.3%。山东黑牛成为国内唯一一个通过种质鉴定的高档肉牛新品种。黑牛产业发展起步强劲，山东黑牛万头繁育养殖基地被认定为国家农业标准化示范园区。拥有省级以上农业产业化龙头企业5家，市级农业龙头企业19家，专业合作社73家。28个农产品通过绿色农产品认证。“高青大米”、“高青西瓜”相继被认定为国家地理标志商标。投资6000万元完成马扎子、刘春家两大灌区续建及节水改造一期工程，以奖代补支持镇级清淤疏浚工程，农业灌溉条件显著改善。依托农业综合开发建成高标准农田9.8万亩。争取发放农机具购置补贴2500万元。完成黄河大堤标准化堤防工程。重大动物疫病防控、美国白蛾防治及秸秆禁烧工作成效显著。发展农村户用沼气池1.1万个，新通自来水村358个，完成唐北路、李中路等县道改造，改造农村公路351公里，实现村村通公路目标。成功跻身全国新增千亿斤粮食产能县和山东省小农水建设重点县。
——城乡面貌发生巨大变化。五年完成城乡基础设施投资33亿元，是“十五”时期的2.4倍。相继完成惠青黄河公路大桥、高淄路升级改造以及西南外环、东外环等重大交通项目，实施了芦湖路、清河路、青城路、蒲台路等城区道路建设与提升工程以及芦湖公园、千乘湖生态文化园建设，城市框架拉大到50平方公里，城市功能与文化品位显著提升。投资1亿元新建芦湖220千伏变电站。耕地保护和
用地保障工作得到加强。高标准推进东部居住新区建设，银岭世家、齐林家园、芦湖二期等居住小区建成使用，华盛商厦、王府井商业城、兴隆大观园、苏州街等商贸设施投入运行，五年城区新增商住房面积120万平方米。城市人口达到7.5万人，县城建成区面积由2005年的7.8平方公里扩展到13平方公里，城市绿地率达到36%，我县被省政府命名为“山东省园林城市”，并荣获“全国最佳改善人居环境范例县”称号。
——民生建设持续加强和改善。坚持每年办一批事关群众切身利益的实事项目，五年安排政府实事项目37个，投入资金10亿元。投资2200万元完成县人民医院新病房楼建设。全县9处镇级卫生院普遍改造一遍。全面推行农村新型合作医疗、城镇医保，年财政补助资金达到3500万元。统筹城乡劳动力就业，年新增就业再就业5000人以上。城镇和农村居民最低生活保障标准分别提高到每人月316元和每人年1250元，受助人口达4.38万人。农村五保老人集中供养标准达到2300元。新建经济适用房和廉租房2万平方米。投资546万元对595户农村贫困残疾人进行了危房改造。2010年财政用于改善民生的支出达到7.2亿元。全县汽车保有量由2005年的6542辆增加到16725辆。农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入由2005年的3843元、8019元分别增加到2010年的6798元、15535元。
——生态高青建设高水平推进。高标准实施黄河大堤百里绿色长廊建设和林带林网绿化，全县林木覆盖率达到28.5%。相继对县污水处理厂实施一次扩容和两次升级改造，新建第二污水处理厂，日污水
处理能力达到8万吨。县经济开发区和东部新区实现雨污分流。14家重点排污企业全部实现在线监测，河流出境断面水质稳定达标排放。按照污染治理、生态修复、平原水库“三位一体”的理念，实施北支新河城区段综合治理，千乘湖生态文化园被认定为国家水利风景区。对热电企业实施脱硫改造，加强工业粉尘治理，空气质量二级以上良好率达到70%以上。把“土小”企业治理和土地违法集中整治结合起来，关闭取缔非法生产企业95家。全面完成“十一五”节能减排目标。温泉地热资源开发利用起步良好。陈庄西周古城发掘被评为2009年全国十大考古新发现。
——和谐社会建设取得新进步。深入实施科教兴县战略，五年承担国家科技计划项目5项、省级14项，建成市级以上企业技术中心和工程技术中心18家。投资2亿元实施初中进城工程，高青三中、四中、县中心路小学建成投用，对高青一中实施扩建，对3处职业学校进行整合，统筹城乡教师工资，免除农村义务教育阶段学杂费，教育资源配置得到优化，教学质量显著提高。严格落实计划生育人口目标责任制，人口自然增长率控制在3‰以内。加强食品药品监管，群众饮食用药安全得到切实保障。实施了广播电视升级工程。完成县人民剧院改造、乍启典艺术博物馆、扳倒井酒文化博物馆建设。成功承办省运会空手道项目。高标准完成第二次经济普查。双拥模范县创建实现三连冠。严格落实安全生产责任制，安全生产形势持续稳定，被命名为山东省平安畅通模范县。高度重视信访稳定工作，大力推进治安安民工程，加强应急管理，被市委、市政府表彰为平安建设先进县。
审计、档案、史志、气象等工作取得新的成绩。
刚刚过去的2010年，是我县发展进程中具有重要意义的一年。一年来，全县上下以“十大工程”为总抓手，紧紧抓住黄河三角洲高效生态经济区建设的重大历史机遇，创新优势，破解难题，主要发展指标保持快速增长，确保了“十一五”目标的圆满完成。地区生产总值增长14%，地方财政收入增长23.6%，全年开工投建1000万元以上项目78个，规模以上固定资产投资完成60.6亿元，各镇、街道办财政收入全部突破千万元，发展活力和后劲进一步增强。扳倒井集团销售收入突破10亿元年纳税过亿元，东胜、鲁群、青苑、宏远、流云、德元等15家企业纳税突破1000万元，10万头山东黑牛产业发展规划全面启动，油地合作向更高水平迈进，环城水系构建顺利展开，温泉养生基地建设有序推进，县域发展特色和优势进一步突显。山东黑牛、电子基布等6个项目列为全省黄河三角洲100个重点项目管理，庆淄路改造、广青路西北绕城段改建路基小桥涵工程全面展开，济南—东营城际轻轨过境高青、寿光—邹平铁路高青支线等重大基础设施建设纳入黄河三角洲总体布局规划，我县成功列为国家可持续发展试验区，发展空间进一步拓展。在乡镇医疗卫生机构推行了以药品零差价为主的国家基本药物制度，提高了新农合财政补助标准，新型农村社会养老保险试点在全县推开，县社会福利中心基本完工，在经济发展的同时，民生和社会建设切实加强，发展成果共建共享的力度进一步加大。在2010年全市区县群众满意度测评中，我县成绩名列第二。高青的发展已经站在一个新的历史起点上。
回首2010年和过去五年的工作，在贯彻落实科学发展观的实践中，我们也得到许多宝贵经验和启示。主要是：坚持抓投入上项目，咬定发展不放松，凝神聚力推进由农业县向工业县的重大转变；坚持解放思想为先导，转变思想观念，理清发展思路，找到了一条符合高青实际的发展路子；坚持生态是高青第一资源的理念，把守住生态、修复生态、改善生态作为我们的重要执政目标，促进了全面、协调、可持续发展；坚持把改革开放当做推动高青发展的第一动力，始终把招商引资作为“一号工程”，为加快发展注入了强大生机和活力；坚持科教兴县战略，始终把教育摆在优先位置，不断强化科技引领与支撑，干部群众的素质得到进一步提升；坚持以人为本、城乡统筹，着力推进基本公共服务均等化，着力突破一批打基础、管长远、惠民生的实事难事，提高群众满意度和幸福指数，确保了经济社会又好又快发展与和谐稳定。成绩令人鼓舞，经验弥足珍贵，我们要在今后的工作中继续遵循和坚持，并使之不断丰富和完善。
成绩的取得，得益于上级党委政府和县委的正确领导，得益于历届班子打下的良好基础，得益于县人大、县政协的有效监督与支持，得益于全县各级各部门和广大干部群众团结一心、埋头实干。在此，我代表县人民政府，向全县人民和社会各界，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
同时,我们也要看到,全县经济社会发展还面临诸多矛盾和困难。主要表现在:县域经济总量小、经济基础差、产业结构不合理的现状还没有根本改变；产业层次低，存量空间小，自主创新能力不足，转
方式调结构的任务重、压力大；财政收入增长的基础还不够稳固，统筹保障能力相对薄弱，农民持续增收的机制尚未形成，城乡居民收入总体偏低；行政效能有待进一步提高，发展环境还存在一些问题，社会建设和管理还有诸多不适应的地方等。对此,我们要高度重视，切实加以解决。
二、“十二五”时期的奋斗目标和总体要求
“十二五”是我县全面建设小康社会的关键时期，也是大有作为的战略机遇期。根据党的十七届五中全会精神，县委作出了《关于制定高青县国民经济和社会发展第十二个五年规划建议》的决议，就“十二五”时期全县经济社会发展的指导思想、奋斗目标和重大任务提出明确要求。“十二五”时期全县经济社会发展总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以富民强县为目标，紧紧抓住高青列入黄河三角洲高效生态经济区和财政省直管县的重大机遇，坚持理性发展，坚持扩量提质，不断加大有效投入，壮大县域经济实力，突出城乡统筹发展，突出改善民生维护稳定，突出生态文明建设，深化改革扩大开放，加快高青由农业县向工业县的重大转变，努力建设富裕文明和谐的新高青。
据此，县政府编制了《高青县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》，已经印发大会提请代表审议。《规划》提出，到2015年，全县地区生产总值达到200亿元，地方财政收入超过10亿元，力争实现地区生产总值和地方财政收入五年双翻番；五年规模以
上固定资产投资累计完成500亿元以上；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别达到11460元和25000元；全县城镇化率达到40%。这里，重点就《纲要》确定的重大原则和任务作以简要说明。
（一）突出一个主题一条主线，主动有为地推进和融入黄河三角洲开发。“十二五”规划的主题是科学发展，主线是加快经济发展方式转变。黄河三角洲高效生态经济区建设的鲜明特色是高效生态。我县确定的打造黄河三角洲淄博低碳与循环经济试验示范园、节能环保与新材料产业基地、绿色无公害农产品产业基地、温泉养生文化产业基地的“一园三基地”发展定位，体现了高效生态的要求，展现了高青的特色与优势，是高青“十二五”时期贯彻科学发展主题和转变经济发展方式主线的具体体现。我们要乘借黄河三角洲开发的机遇，用好黄河三角洲的政策和平台，在强力推进“一园三基地”建设过程中，用科学理念规划发展，依靠科技推动发展，在发展中促转变，在转变中谋发展，努力在新的起点上实现新跨越。
（二）加快经济发展方式转变和工业结构调整，提升县域综合实力和竞争力。以构建现代产业体系为目标，坚持实施高端高质高效产业发展战略，改造提升传统产业，加快培育发展战略性新兴产业，不断培植壮大优势产业集群。突出传统产业转型升级，以优化结构、提高技术含量和加工深度、增强配套能力、拉长产业链条为重点，把具备基础优势的石油化工、生物技术与食品加工、纺织服装、黑牛、新材料新能源等，培植形成几个对县域经济有重大支撑作用、产值过百亿元的优势产业集群。大力培育战略性新兴产业，依托富欣L—乳酸
聚乳酸、谦津电子基布、万众原子自组装节能润滑剂、大运风磁浮磁动风能发电等高新技术项目，以增强企业自主创新能力和产学研结合为重点，强化核心关键技术研发，加快科技成果转化，打造具有区域竞争力的节能环保、新材料新能源等战略性新兴产业。大力引进和发展符合国家战略发展方向，具有较大规模、较高科技含量、产品附加值高、财政贡献率高的好项目、大项目，培植形成一批新的财源支柱企业和经济增长点。把服务业放到更加突出的位置，统筹生产性服务业与生活性服务业、传统服务业与现代服务业，进一步增强服务业对促进就业、改善民生和经济发展的拉动作用。
（三）大力发展现代农业，加快社会主义新农村建设。全面贯彻国家强农惠农政策，依托全国新增千亿斤粮食产能县、山东省小农水重点县以及农业综合开发、土地综合整治等政策支持，进一步加强农业综合生产能力建设。按照政府、银行、龙头企业“三位一体”的产业化推进模式和标准化基地、品牌农业、专业合作社“三位一体”的生产组织模式，大力推进标准化生产、产业化经营。加强农业对外开放，促进农业向公司化经营转变、农民向产业工人转变。依托县域支柱产业，突出各镇特色，进一步搞活壮大镇域经济，重点支持发展各类环境友好型加工基地。积极推进农村城镇化，统筹城乡供电、供水、交通、环境治理等基础设施，加强土地综合整治和“两区三村”改造，把农业产业化与都市观光农业发展有机结合起来，在改善农民生活居住条件的同时，促进农民转变生活方式，让更多的农民过上城里人一样的生活。
（四）守住生态，放大优势，打造对周边有吸引力的城市。按照“一环两带五湖四脉”的城市布局，统筹生态构建、城市建设、产业发展、优质资源开发，进一步强化温泉、生态、交通三大优势与支撑，打造交通区位优越、生态环境优良、人文环境优雅、生活品位优质的魅力型城市，吸引周边高端消费群体来高青休闲、观光、投资、居住。积极推进高淄路、广青路、潍高路等省级道路升级改造，争取和实施济南—东营轻轨过境高青、寿光—邹平铁路专线高青支线以及东青高速与滨博高速高青广饶连接线等黄河三角洲重大基础设施布局，构筑高青区位和发展新优势。加强生态修复与构建，高标准实施环城水系建设、河道河网治理、湿地生态修复和林带林网绿化，拓展城市发展空间，提升城市景观与生态绿化水平，彰显湿地型生态园林城市特色，积极创建国家级园林城市。科学规划，高端策划，高品位开发温泉地热资源、历史人文资源、黄河生态旅游资源，把温泉养生与都市观光农业、旅游房地产结合起来，积极引进开发与旅游和温泉养生密切关联的教育培训基地、书画家创作基地、创意动漫基地等各类文化产业，培育温泉文化、开放文化，增强地域文化包容性，促进文化与温泉联姻，用文化为温泉插上翅膀，让温泉使文化更具魅力，叫响太公封地、温泉胜地品牌，打造温泉养生之都。
（五）加强民生和社会建设，维护社会和谐稳定。深入实施科教兴县战略和人才强县战略，推进学习型创新型社会建设。深化产学研合作，加强人才队伍建设和创新能力建设。始终把教育放在优先位置，统筹城乡教育资源，加强教育基础设施和教师队伍建设，努力提高各
级各类教育办学水平。加大就业服务与培训力度，促进城乡劳动力充分就业。积极推进新型农村社会养老保险制度，完善城镇职工和居民养老保险、城乡居民最低生活保障等制度，形成覆盖城乡的社会保障体系。加大保障性住房、经济型住房建设力度。深化医药卫生体制改革，不断提高新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险保障标准。全面做好人口工作。提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，促进城乡居民收入与经济发展同步增长。繁荣发展文化事业和文化产业。加强和创新社会管理，加大公共安全投入，完善社会治安防控体系，加强防灾减灾能力建设，做好新形势下的群众工作，努力营造安全、稳定、和谐的社会环境。
三、全力做好2011年的工作
2011年是“十二五”规划开局之年，也是加快推进“十大工程”建设的深化之年。做好今年各项工作,意义十分重大。全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长13％左右；规模以上工业销售收入、利税、利润分别增长20.5%、18%和18%左右；进出口总额增长10%左右；规模以上固定资产投资增长20％以上；地方财政收入增长15％以上；农民人均纯收入和城镇居民人均可支配收入分别增长9%和10%左右；节能减排、安全生产等约束性指标控制在省市下达目标以内。
围绕完成上述目标和任务，要重点做好六个方面的工作：
(一)切实加大有效投入，推动工业扩量提质
坚持内涵外延并重、扩量提质并举，以外延提升内涵，在扩量中
推动提质。着力扩大有效投入，力争年内开工建设3000万元以上工业项目48个，年度投资规模达到50亿元。一是着力打造优势产业集群。按照着力构建石油化工、生物技术与食品加工、纺织服装、黑牛产业等优势产业链的总体布局，以企业为主体，以调整优化产业链为主攻方向，大力推进优势产业集群建设。本着“完善、拉长”的原则调整优化石油化工产业，完善产品结构，拉长产业链条，着力增强对原料和市场的适应能力，遵循国家产业发展方向，搞好项目策划，重点抓好宏远60万吨重交沥青联合配套装置、石油开发、聚醚多元醇、泰维润滑油二期、液化气芳构续建、星光燃化技术改造等项目，完成投资10亿元以上，全面达产后石油炼化综合加工能力达到300万吨以上。本着“拓展、拓新”的原则调整优化生物技术与食品加工业，推动扳倒井白酒冲击全国品牌，投资3亿元实施富欣生物科技麦芽糖扩产和L—乳酸项目，形成麦芽糖醇、乳酸系列产品，力争2011年扳倒井集团实现销售收入16亿元；大力发展肉鸭加工业，力争年出栏屠宰肉鸭2000万只。本着“稳定、提升”的原则调整优化纺织服装产业，稳定纺纱、提升织布后整理能力，提高技术装备水平，加强与国内外知名服装品牌的合作，集中抓好900万件高档服装、1000万米新型纺织面料、5000吨高档经编面料、钜创织布染整增资扩建等项目，年内完成投资3.5亿元，新增织布生产能力3000万米、染整后整理能力5000万米、服装加工能力1500万件，力争纺织服装产业产值达到42亿元。本着“壮大规模、推进上市”的原则加快黑牛产业发展，依托大地肉牛、布莱凯特、德元制革三大龙头企业，积极
争取黄河三角洲政策支持，全力做大山东黑牛规模，全力助推三大龙头企业上市，加快构建从山东黑牛品系优化保纯、种质繁育、饲料加工、犊牛育肥、屠宰加工、沼气发电、生物有机肥到牛皮加工、高档皮件、生物制药与保健品的链型网络化产业体系，力争年内黑牛产业投资达到8亿元，产业规模达到15亿元。二是加大对传统产业的技术改造力度。对于造纸、棉籽蛋白等国家不断提高准入门槛或市场过度竞争的产业，要引导和支持现有企业采用国内外行业领先技术进行改造，提升装备水平和技术工艺水平，提高产品档次和附加值，在推动转型升级中把规模做大、产业做强。畅通劣质企业退出机制，对于没有发展前景、高耗能、高污染、财税贡献低的劣质企业，依据国家产业政策和法律法规，鼓励企业转型升级、腾笼换鸟，没有能力转型升级的依法收回土地。三是培植新的增长点。按照“一园三基地”的要求，进一步完善国际低碳技术与投资试验示范园规划与功能配套，策划引进一批低碳与循环经济项目，力争新增落地项目11个，投资达到10亿元。大力推进谦津5亿平方米电子基布、万众原子自组装节能润滑剂、大运风磁浮磁动风能发电、高档医疗器械以及奥美汽轮机、通普真空泵、永盛高精度铝箔等项目建设，实现投资9亿元，努力在新材料新能源和先进制造业方面实现大的突破。大力推进企业科技进步，力争年内新增高新技术企业1家，新增省级以上名牌产品和著名商标5件，高新技术占规模以上工业产值的比重达到27%。四是加大金融支持力度。加强金融生态环境建设，完善信贷激励政策和信用担保体系，继续深化政银企合作，支持金融机构扩大信贷投放，力
争年内新增贷款13亿元。加强对民间投资担保机构和金融机构的建设与监管，依法规范企业社会融资，防范企业资金链风险。完成村镇银行筹建。
(二)创新招商方式，拓展发展空间，借势借力加速发展
充分利用高青列为黄河三角洲高效生态经济区和全省主体功能区规划重点开发区的机遇与平台，着力做好招商引资和拓展发展空间工作，借势借力加快发展。一是高水平推进招商引资。适应政策与形势的变化，转变招商理念，创新招商方式，实现由招商引资向招商选资的转变。把推进企业上市作为招商引资的重要渠道，积极推进产权股权招商，充分利用齐鲁股权托管交易中心、天津产权交易所以及各类产权股权交易平台，寻求战略合作，引进战略投资，加快上市进程。推进支持扳倒井境外上市。对纳入市县管理的德元制革、大地肉牛、耀微玻璃、布莱凯特、泰维润滑油等15家上市后备资源企业，逐一制定上市推进方案，搞好专业策划，争取年内5家以上企业挂牌交易、2家企业启动上市。积极推进区域招商、产业招商、以商招商，加大对资本密集区、技术密集区、信息密集区的招商力度，走出去请进来相结合，搭建利用各种招商平台，继续办好“百名客商进高青”招商会，着力突破一批好项目大项目，力争全年完成招商引资30亿元。二是推动项目进园区。统筹县经济开发区、台湾工业园、宏远石化产业园规划布局和基础设施配套，用地指标与各类生产要素向园区倾斜。搞好县经济开发区新一轮规划。完善宏远石化产业园供热、排污、供气、供水等基础设施。提高县经济开发区入驻项目门槛，重点引进
高技术含量、高附加值、高财政贡献率的项目。提倡园区企业建设二层以上厂房，居住区与生活区分离，集约节约利用土地。建立招商引资项目配套主体、落地主体、引进主体税收分享机制，调动各级招商积极性，推动项目向园区集中。三是提升外经贸工作水平。采取独资、合作、私募、引进战略投资等多种形式，积极引进和扩大利用外资。用足用好外贸扶持政策，鼓励企业培植自主品牌，拓展国际市场，年内完成进出口总额2.75亿美元。加大稳昇纺织、钜创增资以及香港瑞发公司与耀微合作项目的推进力度。支持企业走出去开展境外工程承包和资源开发，发展服务外包和技术贸易。四是积极推进节能减排。严格落实节能减排目标责任制，抓好重点行业重点领域的节能减排。以县经济开发区为重点，对企业投资与用地情况集中排查，强化对企业投资强度、利税贡献、排放指标等刚性约束，采取倒逼机制，促进土地集约节约利用。加强对排污治污设施运行的监管，严厉打击环境违法行为，坚决取缔非法生产企业。五是加大对上争取力度。用好黄河三角洲政策和财政省直管县支持，以项目为载体，积极争取土地和发展空间。扎实做好规划总投资200亿元的16个重大项目的策划立项工作，按照立项程序和要求，逐一排定路线图和时间表，务必有一批项目进入国家支持计划。抓住“十二五”开局和黄河三角洲开发重大建设全面展开的有利时机，跟踪做好省级道路改造、城际轻轨、铁路支线、大型变电站等重大基础设施的布局和立项。针对国家调整三农支持重点、加大民生事业投入、拉动和激活内需等宏观政策走势，研读吃透政策，积极策划和申报项目，争取更多的外力支持。
(三)以山东黑牛为龙头，加快绿色无公害农产品产业基地建设
把山东黑牛产业作为构建高青大循环农业格局的龙头工程，通过秸秆养牛实现秸秆变废为宝，利用粪便沼气发电和生物无害化处理生产有机肥，发展标准化种植，生产绿色无公害蔬菜和经济作物，建设绿色无公害农产品产业基地。一是大力发展山东黑牛产业。全面实施10万头山东黑牛产业发展规划，大力引进能繁母牛，积极推行犊牛和育成牛保护价合同收购，以山东黑牛大型标准化繁育养殖基地为载体，积极发展托牛业务，吸引机关干部和社会资本投资养牛业。搞好黑牛投资基金的规范运作，积极争取省政府黑牛产业支持政策，加大金融机构对养牛大户和繁牛专业户的信贷支持力度，调动广大群众养牛积极性。力争年内山东黑牛存栏达到3万头以上。二是大力发展品牌农业。高标准推进山东黑牛、高青大米、高青西瓜、高青西红柿与精品蔬菜以及奶牛、肉鸭、淡水鱼、金针菇、桑蚕等九大精品片区建设。依托农凯米业抓好2万亩标准化水稻生产基地建设，提高收购价格，发展订单生产，逐步确立高青大米的高端品牌形象。发挥国家地理标志商标的品牌优势，规范专业合作社，培植1家投资大、带动力强的龙头企业，引入现代管理机制，推进高青瓜菜标准化生产，建立可追溯系统和直销网络，通过品牌优势和品质保证，赢得高端市场。依托龙大、通威等龙头企业带动肉鸭业发展。实施2000亩鱼塘标准化改造工程，推广健康生态养殖，建设优质水产养殖基地。实施环城、干线路及骨干河道绿化工程和高标准农田林网建设，扩大桑园1万亩、花卉苗木基地2500亩，争创全国绿化模范县。积极发展林木加
工业，大力开发高档板材产品。大力发展各类农村专业合作社，支持农业龙头企业做大做强。三是加强农业农村基础设施建设。积极推进灌区改造，高标准完成小农水重点县项目建设。高标准实施2万亩农业综合开发项目和常家、唐坊5万亩土地综合整治项目。加强农资与日用消费品服务体系建设，构筑新型农村商品流通网络。做好南水北调东线一期工程迁占和服务。用好国家扶持政策，加快推进“两区三村”建设，改善农村居住条件。投资1200万元解决56个村、2.2万人的饮水安全问题。支持农村举办“一事一议”公益项目。加强重大动物疫病防控。做好人工影响天气工作。抓好美国白蛾防治、秸秆禁烧及综合利用。认真落实各项强农惠农政策，完善农村财务“三代管”，切实维护农民利益。
(四)加快城市和基础设施建设,提升园林城市创建成果
按照中等城市的框架和打造对周边有吸引力城市的定位，统筹推进城市规划建设、管理运营。一是加强城市规划。突出生态、温泉、文化，进一步完善城市总规、控规与生态规划，把文化植入规划，用先进的理念指导规划，用高水平规划引领城市建设，扩大城市规划覆盖面，增强城市规划约束力。二是改善城市生态环境。依托千乘湖和西北绕城线建设，推进环城水系建设。继续实施北支新河综合治理续建工程。启动实施老城区生活污水雨污分流干线工程。实施北支新河北岸千乘湖以东、老张田路以西搬迁治理和生态修复。按照两个“三位一体”的模式，借鉴外地现代农业发展经验，依托温泉地热资源和县城南部水系，发展集标准化种植、休闲观光、体验农庄、花卉园、
科普基地于一体的都市观光农业。三是完善城市功能。实施高苑路、七号路、滨河路等城区道路延伸工程，完善城市路网。抓好王府井购物广场、兴隆大观园、苏州街等新建商贸服务设施的运营，积极推进城区中心路与文化路中间区块的商业项目策划开发，打通城市中心商脉。在重点商业区规划实施城市亮化示范工程，积极发展夜间经济。优化城市房地产供给结构，利用温泉优势，加快东部新区温泉型住宅开发，积极发展面向县内外中高收入群体的旅游房地产；大力开发面向县内中低收入家庭的经济型住房，改善居民居住条件。加快银岭、齐林、侨牌园、流云花园等住宅小区建设，加大保障性住房建设力度，力争年内房地产新开工面积40万平方米。四是加强道路基础设施建设。按照一级路标准，加快庆淄路和广青路改造改线工程建设，力争年内庆淄路和广青路西北绕城线区段竣工通车。本着先急后缓的原则，分步推进危桥改造，确保道路安全畅通。五是大力培植温泉养生和旅游业。打好温泉与生态牌，加快实施维钠锶温泉酒店、大芦湖温泉度假村、高青汤岛、温泉花乡等温泉项目建设，积极引进、发展与温泉、旅游相关的各类文化产业。以黄河楼为主题，以黄河大堤百里绿色长廊为主轴，抓住土地综合整治项目实施的有利时机，搞好策划，积极争取多元投资，加快艾李湖湿地生态恢复，推进大芦湖湿地生态保护，构筑黄河生态风情景观带。以陈庄西周古城原址保护与开发为龙头，依托南水北调东线供水工程，统筹扳倒井、衮龙桥、王字屋等名胜遗迹的策划开发，打造小清河历史人文景观带。六是搞好城市保洁绿化。深入开展城乡环境综合整治，提升市容保洁绿化水平，积极
推进城乡垃圾处理一体化，改善城乡环境，提升城市形象。七是扶持建筑企业发展。积极开拓县内县外两个市场，拓展施工作业领域，壮大产业规模，力争全年建筑及房地产税收达到1.5亿元。
(五)强化保障能力，高度重视和进一步改善民生，努力建设和谐社会
加大财源培植力度，加强税收征管，把经济发展的成果同步反映到财税增长上。加强非税收入征收，积极做好财政职能延伸工作。完善政府投资评审制度，提高财政精细化管理水平，保证投资安全和效益。加强和完善国有资产管理、财政风险管控，积极做好企业财政性资金拖欠、日本协理基金欠款清收工作。优化财政支出结构，集中财力保民生保重点项目建设，全面落实各项民生政策，全力保障庆淄路、广青路改建工程和各类国家投资项目配套。
以促进基本公共服务均等化为目标，加大民生和社会事业投入，着力构建和谐社会。加强就业培训指导和创业服务帮扶，力争全年新增就业再就业5000人以上。坚持教育优先，完成一中扩建工程，进一步优化教育资源配置，全面实现初中进城目标，投资5000万元完成双语学校迁建工程，积极推进校舍安全工程和农村小学布局调整，加大对农村学前教育投入力度，努力办好人民满意的教育。积极推行国家基本药物制度，完善医疗服务体系和公共卫生服务体系，加强食品药品监管，提高县医院技术装备水平，积极引进聘用一批高端专业人才，提高群众医疗健康保障水平。做好各项社会保险的扩面征缴工作，完善养老保险“搁续”、“接续”政策。进一步提高新农合财政补助标准，提高参合农民住院报销比例和限额。完善城乡低保和救助制
山东省人民政府办公厅关于调整征地年产值和补偿标准的通知 各市人民政府,各县(市、区)人民政府,省政府各部门、各直属机构,各大企业,各高等院校: 为维护被征用土地农民和农村集体经济组织的合法权益,保障被征地农民的基本生活,根据《山东省人民政府关于进一步做好征地补偿安置工作切实维护被征地农民合法权益的通知》(鲁政发[2004]25号)和有关土地管理法律法规规定,现就调整征地年产值和补偿标准等有关问题通知如下: 一、限定征地年产值最低标准。根据各地经济发展水平,参照新增建设用地有偿使用费征收等别,将全省划分为四类地区。城市规划区内耕地最低年产值标准为:一类地区每亩1800元,二类地区每亩1600元,三类地区每亩1400元,四类地区每亩1200元;城市规划区外耕地最低年产值标准全省均为每亩1000元。设区的市政府可根据当地经济社会发展水平和作物产值,在上述最低标准的基础上制定具体执行标准,并报省物价局、财政厅、国土资源厅备案。其他土地年产值最低标准参照同类地区耕地年产值标准执行。 二、合理确定征地补偿标准。征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费。土地补偿费标准和安置补助费标准,由设区的市政府在合理确定年产值标准的基础上,按照《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》规定的倍数确定,补偿倍数原则上不低于法定倍数的中限。地上附着物和青苗补偿标准,由设区的市政府制定,报省物价局、财政厅、国土资源厅同意后执行。各地在制定年产值和地上附着物补偿标准时,要注意搞好与毗邻地区的衔接。 在城市规划区内征用土地,各地要积极推行“区片综合价”制度,合理确定不同区位的征地综合补偿标准。 三、建立征地补偿听证制度。各地在制定征地补偿标准时,要按有关规定举行听证会,广泛听取社会各方面的意见。征地补偿标准确定后,按规定进行公示,接受社会监督。 四、国家、省重点交通、水利等大型基础设施建设项目征用土地补偿标准,由省物价会同财政、国土资源等部门制定。征地补偿安置工作统一由市、县人民政府负责组织实施。国家重点工程建设项目征地另有规定的,从其规定。 五、本通知自2004年6月1日起执行。各地要在2004年12月底前确定并公布年产值和地上附着物补偿费标准。在新标准出台前,地上附着物补偿费标准仍按省物价局、省财政厅《关于调整征用土地年产值和地面附着物补偿标准的批复》(鲁价费发[1999]314号)规定执行。 附件:山东省年产值标准地区分类表 山东省人民政府办公厅 二○○四年五月二十七日
乡镇五年工作总结及今后五年规划 乡镇五年工作总结及今后五年规划 过去的5年，是我乡经济社会取得长足进展的五年。五年来，我乡在县委、县政府的有力领导下，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以乡“十一五”规划为发展纲要，以经济发展为主线，以人民群众生活水平的显著提高为发展任务，抢抓机遇，奋勇创新，实现了全乡经济社会可持续发展。以来，我乡大力推进经济发展和现代化建设，三个文明建设取得显著成就。 以来，我乡扎实开展各项工作任务，圆满完成“十一五”规划各项预定目标。五年来，全乡实现工农业总产值万元，年增长8%，其中农业总产值万元，年增长
率%，工业总产值万元；农民人均纯收入元，年增长元；各项社会事业健康发展。 一、农业产业建设成效显著 、烤烟产业形势喜人：我乡烤烟生产面积逐年递增，到2016年签订烤烟合同面积2800亩，--来全乡共签订烤烟种植合同面积，产值万元，种烟户数人均占有元。烤烟产业为我乡的支柱产业，在烤烟生产的各个环节我们加强对烟农的技术培训和指导，加大投入力度，加强制度保障，确保了我乡烤烟产业稳步发展，促进群众不断增收。 、粮食生产稳步发展：我乡共有耕地3500多亩，出去种植烤烟的多亩，用于粮食生产的耕地仅1000多亩，为保障我乡的粮食供给，五年来，乡政府狠抓实干，抓好技术指导培训，引进新品种，改良土地，采用科学套种、复种等几个重要环节，实现了全乡粮食播种面积亩，产值吨，达到人均有粮斤。种植豌豆亩，收入万元，种植光叶紫花苕、萝卜亩，
充分解决了四大牲畜冬季青饲料问题。 、林业生产大幅提高：五年来乡政府在狠抓经济建设的同时，积极做好了林业工作，加大环境保护力度，极大的改善了我乡的生态环境，乡政府积极支持、鼓励群众植树造林，主要种植金秋梨、核桃、花椒等经济林木，既提改善了生态环境，又增加了群众收入，得到了群众的认可与支持。我乡做好了林权改革工作，及时将林权证发放到群众手中，保障了农户的合法权益。 、畜牧业持续发展：在过去五年里，我乡畜牧从传统粗放养殖过度到圈养与敞放相结合的养殖方式，同时加大科学养殖力度，既实现了养殖户不断增收，又大大改善了我乡生态环境。五年来我乡存栏大牲畜只，出栏只，畜牧业总产值万元，是全乡人民收入的又一重要来源，期间我乡动物防疫工作达到要求密度，没有出现疫情。 二、农业经济基础地位进一步稳定，农业富乡得以实现
乡镇年度政府工作报告 乡镇年度政府工作报告 的政策性项目资金。 二是招商引资上项目。转变观念，高度重视项目投入产出率，投资贡献率，土地利用率，突出重点地区，重点项目，重点客商，选准规模大，产出率高，污染少，带动能力强的项目实行重点攻坚，全年力争引进百万元项目4个，其中千万元以上项目1个。 三是完善激励机制。对引进项目的村、单位、个人进行奖励，激发全民招商引资的热情。树立抓财税就是抓经济，抓节支就是抓增收意识，继续落实积极的财政政策，制定税收征管方案，做到应收尽收外，还要培植新税源，努力寻求税收增长点、抓住我市乡镇财政体制改革这一契机，超常规发展财源型经济为突破口，大力增强实力。按照构建公共财政要求，在保工资，保运转，促稳定，保重大项目建设的前提下，严格控制一般性开支，确保新增财力重点向困难群众倾斜，向基层倾斜，向社会事业倾斜。降低运行成本，严肃财政纪律，加强财政监督，规范公务接待，公车管理和机关运行，完善专项资金财务管理办法，增强财政资金使用的严格性和安全性。 （三）加强基础设施建设,努力促使生产生活条件进一步完善积极争取项目和资金，着力完善基础设施建设。 一是抓好乌石街集镇建设。按照建一条街道、稳一方人心、兴一片土地的思路高起点、严要求，搞好集镇的规划修编工作，进一步拉大镇区建设框架；启动自来水工程，力争用两年的时间写集镇无自来水的史；强化镇区综合治理，完成镇区环境卫生整治，提升镇区居民
的城市意识、卫生意识、文明意识；推进镇区设施建设，完成文化站改造、街道亮化、公共小巷改造工程，着力打造中片第一镇新形象。 二是完善水利设施建设。完成永丰堰及其干渠水利血防工程扫尾工作，启动乌石河综合治理工程、大壤水库干渠疏通工程和木子湾水库除险加固工程。 三是建好中心小学综合楼，进一步完善学区教育设施。 四是争取新建长垅、小源两个村级卫生所，解决群众看病难问题。五是新修自然村水泥道路20公里，实现全镇自然村水泥道路通达率100%。六是加大改水力度，新增解决500户农村群众安全用水问题。七是推行清洁能源，新增加农村沼气用户300家。八是加强农村环卫设施建设，新建农村家庭生活垃圾处理场2个。九是实施广播电视村村通工程，帮助40户以上群众开通卫星电视。十是高标准建设镇便民服务中心和2个村的便民服务室。 （四）巩固平安建设工作，努力实现社会更加稳定加大普法宣传力度，强化社会治安综合治理。压滤机滤布深入开展平安高丰巩固工作。始终保持高压态势，严厉打击势力团伙犯罪、严重暴力犯罪、拐卖人口和两抢一盗等犯罪，坚决扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，依法打击法轮功和门徒会等邪教组织，营造良好社会治安环境。强化信访工作，继续加大矛盾纠纷排查、调处力度，切实解决群众合理诉求，积极化解和预防社会矛盾，切实维护社会稳定。以预防安全事故发生为核心，以控制重特大安全事故为重点，高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任制和安全生产监管制度，完善安全监管基层网络监管体系。加大对非煤矿山、道路交通、学校和公共聚集场所等重点行业、重点领域、重点部位的安全监管和专项整治
政府工作报告格式 【政府工作报告格式】 政府工作报告的基本格式有三种，其中年度的二种，五年度的一种，其它的都是稍作变化，求新求异而已。 (一)年度三段式： 第一部分：去年工作回顾。 第二部分：今年的总体要求和主要目标。 第三部分：今年的工作任务。 这是最基本的写法，也可以称为经典写法，也就是总结+思路+措施。这一格式的好处是非常简明，文化程度低的人大代表也能一眼看明，去年是怎么样，今年是怎么样。在基层征求意见时，往往推崇这一格式。它的弱点是，在文章框架上，显得文肚小了点，即第二部分小了点，一般只有2页。 (二)年度多段式： 第一部分：去年工作回顾。 第二部分：今年的总体要求和主要目标。 第三部分：经济工作。 第四部分：社会民生工作。 第五部分：自身建设。 这一格式弥补了年度三段式中“文肚”小的弱点，五大部分比较匀称，文章框架看上去比较稳。但它也有缺点，那就是第三、四、五部分是今年的工作任务，合起来与第一部分去年工作回顾是相对应
的，而分开写，在逻辑上就不匹配。此外，有的人大代表、政协委员会觉得看不懂，因为第三、四、五部分标题上一般不用今年的标识，而有较多工作由于存在连贯性，在去年就已经在做，有时会让人觉得到底是在说去年还是在说今年，含糊不清。 写一个年度的政府工作报告，这是二种基本格式，各有千秋。并且从上面的分析中也可以知道，不论用何种方式，总有人赞成有人提意见，因为天生有缺憾。 实际上可以写成二段式，即 第一部分：工作回顾。 第二部分：今年总体要求和主要工作任务。 这样上面两个基本格式中所讲的“文肚”小与逻辑上不匹配都避免了。它的缺憾是：只有二部分，显得不庄重，所以，一般不采用。 (三)五年三段式： 目前有二种情况，政府工作报告的时间跨度为五年，一是换届时的政府工作报告，二是五年规划的第一年。这时基本格式为：第一部分：去年及五年工作回顾 第二部分：今年工作任务 第三部分：五年规划纲要说明(或五年任期的目标任务) 这是比较难写的政府工作报告。主要是在五年规划纲要起始年和一届政府任期起始年用。因为涉及到前五年、后五年，前一年、后一年，在写作时条理必须非常清晰，否则会紊乱。 【政府工作报告范文】
《政府工作报告》起草说明 2012年XX月XX日 各位领导： 按照会议安排，我就《政府工作报告》（以下简称报告）起草情况向常委会作简要汇报。 一、《报告》的起草经过 2012年《政府工作报告》是新一届政府第一个报告，县政府领导对起草好《报告》十分重视，成立了由县委常委、常务副县长XXX同志为组长的《报告》起草领导小组，从10月下旬开始起草工作。起草小组认真学习研究了县第十五次党代会报告，开展了大量的调研，经过反复研究讨论，确定了《报告》的提纲，根据乡镇和部门总结形成了初稿。在这个过程中，XXX县长，XXX县长、XXX县长等政府领导对《报告》进行了具体的指导，XXX县长多次亲自召开专题会议对《报告》反复讨论，研究修改。初稿基本定稿后，起草小组下发了《报告》（征求意见稿），征求乡镇和部门意见，并根据征求到的意见建议进行修改完善。12月X日，我们将报告提交第51次政府常务会研究讨论修改。12月XX日，县政府召开全体会对《报告》再次进行了研究讨论和修改。可以说，今天提交县委常委 - 1 -
会讨论的这个报告，是在政府领导反复研究修改和充分征求乡镇部门意见基础上形成的，凝聚了集体的智慧。 二、《报告》的框架结构说明 今年的政府工作报告是按照中共XX县第XX次代表大会精神来起草的，并注意了与“十二五”规划的衔接，指导思想、奋斗目标都与党代会精神保持高度一致。为了体现《报告》的严肃性和紧密性，《报告》采用了传统的写作格式。同时，为了体现政府求真务实、真抓实干的作风，起草小组在报告中很少用穿靴戴帽的东西和大话、空话、套话，力求让人民代表、让老百姓看得懂，愿意听，还要能管用。 今天提交常委会讨论的《报告》约12100字，分为三大部分。第一部分，过去五年工作回顾，共分为三个板块。第一板块，我们用了“六个越来越”全面回顾了过去五年经济社会发展的成绩。一是发展态势越来越好，综合实力显著增强；二是产业聚集越来越快，发展基础更加坚实；三是城乡面貌越来越新，承载能力大幅提升；四是创新力度越来越大，统筹城乡突破发展；五是群众受益越来越多，幸福高陵进程加速；六是推动发展能力越来越强，政府自身建设不断完善。第二板块是总结提炼。我们用“六个必须”对过去五年经济社会发展实践中的好经验、好做法进行了总结归纳。第三板块是客观地分 - 2 -
各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 五年来政府工作简要回顾 2019年以来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县各族人民，全面贯彻落实科学发展观，着力转变发展方式，全力改善民生条件，提前实现了县十五届人代会第一次会议确定的各项目标任务。县域经济实力显著增强，人民生活水平不断提高，取得了***改革发展史上新的巨大成就。五年来，我们致力于率先发展，全力推进项目建设，县域经济综合实力显著提升。牢牢把握投资拉动型经济发展的阶段性特征，坚持在项目建设上做文章、求突破。累计实施50万元以上项目592项，完成投资122亿元，均为前五年总和的2倍。在项目建设的强力带动下，县域经济实现了跨越发展，截至2019年底，全县地区生产总值达到48.3亿元，较2019年底增长1.4倍；辖区工业增加值37.4亿元，增长1.6倍；全社会固定资产投资52.5亿元，增长2.9倍；大口径财政收入15.3亿元，增长2.4倍；地方财政收入4.2亿元，增长2倍。先后荣获全国文明县城、全国科普示范县、全国食品安全示范县、全国“五五”普法先进县、国家园林县城、全国人民满意城市等省部级以上荣誉称号96项。五年来，我们致力于转型发展，着力壮大特色产业，经济结构不断优化升级。坚定不移地走新型工业化、农业产业化、旅游三产多元化路子，***工业园区晋升为省级工业园区，以60万吨煤制甲醇顺利投产为标志的煤化工产业全面起步，实现了优势资源转化增值的重大突破。陶瓷电瓷、冶金建材等传统产业升级发展，非煤产业增加值占规模以上工业增加值的比重明显提高。建成了全国核桃种植标准化示范县、全省养牛大县、全省药材种植大县和全省蔬菜种植大县，“***大黄”、“***独活”、“***核桃”地理商标成功注册，农民人均从产业中增收1700元。举办了秦皇祭天文化旅游节和“奥运城市行——走进***”等大型节会，累计投资1.2亿元，深度开发莲花台旅游资源，建成3A级景区3处、星级宾馆4个。2019年底，全县社会
政府工作报告 —2012年1月日在东西溪乡 第十八届人民代表大会第一次会议上 各位代表： 现在我代表乡人民政府向大会作政府工作报告，请予以审议，并请各位代表及列席会议的同志提出宝贵的意见和建议。 过去五年工作简要回顾 过去五年，我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持和各部门的大力配合下，坚持用科学发展观统领全乡经济社会发展全局，坚持“生态立乡、工业强乡、商贸活乡、文明育乡”四乡战略，紧紧围绕“提升规模工业，打造特色农业，重点建设集镇，全力维护稳定，着重改善民生”五个方面重点工作，强力推进，务实创新，较好的完成了上届政府任期内确定的各项目标任务。 一、经济社会快速健康发展 过去5年是我乡历史上发展又快又好的一个时期，乡域经济总量不断壮大，经济社会持续快速健康发展， 2011年全乡实现工农业总产值1.74亿元，是2006年的2.42倍，年平均增长19.3%，其中农业1.14亿元，是2006年的2.23倍，年平均增长17.37%，规模工业总产值2654万元，是2006年的1.82倍，年平均增长12.75%，实现50万元规模以上固定资产总投资14716
万元，是2006年的8.66倍，年平均增长53.98%，完成国地税收收入94万元，是2006年的2.58倍，年平均增长20.89%，非税收入82万元，增长20%；全年全乡财政总支出1561万元，是2006年的7.19倍，年平均增长48.38%。农民人均纯收入预计可达5310元，是2006年的2.4倍，年平均增长19.2%，人口自然增长率控制在3‰以内。 二、农业产业结构不断优化。 1、农业品种不断丰富。五年来，我们因地制宜、因势利导着力调整优化农业产业结构，积极引导广大群众相继发展了油茶、茶叶、药百合、高山蔬菜、石斛、中药材、养殖、板栗、毛竹、杉木等多种农产品，并使之成为广大农民发展生产，发家致富的主导产业。 2、农业基地建设逐年推进。依托自身资源优势，实施了杨三寨、余家畈、杨树口等村的山油茶抚育，东溪、杨树口等村的油茶新栽，着力打造万亩山油茶基地。新建杨三寨茶叶基地300亩，茶园低改400亩，余家畈村高山蔬菜基地200亩，以及桃李河石斛基地，东溪、西溪水产养殖基地和东溪、西溪、余家畈等村的药百合种植基地等，全乡特色农业基地建设迅速推进。 3、农业附加值显著提高,规模化、品牌化战略特色日益彰显。成功开发“杨三寨”山野茶品牌，走精品化高端路线，茶叶档次、质量、价格逐年提高，已从最初的一、二百元大路茶上升至五、六百元的精品茶，逐渐进入县内名优茶品牌序列。根据本乡资源状况，重点做好“两茶”文章，不断壮大茶叶基地和油茶基地规模，近年来茶园面积和油茶籽产量逐年提高，规模效应逐渐呈现，农民在“两茶”上的收入也逐年增加。 三、工业、招商引资取得突破。
2019某地级市政府工作报告各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、“十五”工作回顾 “十五”时期的五年，我们是在不平凡的时代背景中发展和前进的。五年来，全市人民在市委的带领下，坚强抗击突如其来的非典疫情和重大的自然灾害，积极应对加入世贸组织和国家宏观调控带来的新情况、新变化，万众一心，奋力拼搏，圆满完成了十五计划的目标任务。“十五”末期的2019年与“九五”末期的2019年比较，地区生产总值由358亿元增加到650亿元，五年年均增长11.3%，比上个五年快1.8个百分点。三次产业结构由29:38:33调整为25:42:33。财政总收入由43.1亿元增加到107.4亿元，年均增长20%。城镇居民人均可支配收入由5849元增加到9800元，年均增长10.9%。农民人均纯收入由2113元增加到3250元，年均增长9%。在这里，我向各位代表报告，全国经济普查结果表明，**的经济总量在全省排名已经从第三位上升到了第二位，城市综合实力进入了全国百强。我们在全面建设小康社会的宏伟征途上，迈出了坚实步伐，实现了新的跨越! “十五”时期，我们扭住工业龙头，加快了“三化”进程 实施工业强市战略取得重大进展。动员各方面力量，引进新上工业项目，加快工业园区建设和发展，支持现有企业扩改和民营经济壮大，优化经济环境。通过五年努力，实现工业经济总量、工业经济效益、规模企业户数、亿元板块企业和名牌产品数量五个翻番。2019年，规模工业增加值158亿元，是2019年的2.6倍；利润25亿元，是2019年的5.4倍，工业经济综合效益指数连续四年位居全省第一；年销售收入500万元以上的企业462户，比2019年增加243户；年销售收入过亿元的企业34户，增加24户；国家和省名牌产品55个，增加27个。烟草产业成为全市第一个过百亿元的工业产业。
市中区人民政府关于进一步规范国有土地上房屋征收与补偿工作 的实施意见 :83 各乡、镇人民政府，各街道办事处，区政府各部门、专业公司，区直各企业： 为规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）和市政府《关于进一步规范国有土地上房屋征收与补偿工作的意见》（枣政发[2011]2号）精神，结合我区实际，制定本实施意见。 一、规范房屋征收与补偿活动 （一）区政府负责全区国有土地上房屋征收与补偿工作。 （二）区房屋征收办公室（以下称区房屋征收部门）负责组织实施全区国有土地上房屋征收与补偿工作。 （三）区住房和城乡建设、发展和改革、财政、规划、国土资源、城市管理、工商、税务、监察、审计等部门和属地乡镇、街道按照本意见的规定和职责分工，互相配合，共同做好房屋征收与补偿工作。 （四）房屋征收部门可以委托房屋征收实施单位，承担房屋征收与补偿具体工作。房屋征收部门对实施单位在
委托范围内实施的房屋征收与补偿行为负责监督，并对其行为后果承担法律责任。房屋征收实施单位不得以营利为目的，所需经费由区级财政予以保障。 二、房屋征收 （一）确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。保障性安居工程建设、旧城区改建，应当纳入国民经济和社会发展年度计划。 （二）房屋征收部门拟定征收补偿方案报区政府。区政府组织有关部门对征收补偿方案进行论证并予以公布，征求公众意见。征求意见期限不得少于30日。 （三）区政府将征求意见情况和根据公众意见修改的情况予以公布。 因旧城区改建需要征收房屋，半数以上被征收人认为征收补偿方案不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》和本意见规定的，区政府组织由被征收人代表和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。 （四）区政府作出房屋征收决定前，应当按照有关规定进行社会稳定风险评估；房屋征收涉及被征收人500 户以上的，应当经区政府常务会议讨论决定。 （五）作出房屋征收决定前，财政部门应当将征收补偿费用和经财政部门评审的征收工作费用，足额拨付到房
2016年县《政府工作报告》目标任务落实分解表 目标任务责任领导责任单位落实情况一、更加注重发展质量，确保工业健康持续发展。（共11项） （一）突出招商成效。 1、围绕塑料制品、汽车部件、现代纺织、新材料等优势产业，绘制好产业发展的“鱼骨图”，对龙头企业、骨干企业、配套企业实施精准招商。戴彬 县招商局 县工信委 2、对项目的可行性进行充分论证，坚决摒弃“捡到篮子都是菜”的思想，积极引进投资大、规 模大的“航母企业”，产业集聚、产业链延伸的关联企业，科技创新、外向度高的优质企业。 戴彬县招商局 3、严格把好入园关，强化企业入园合同管理。戴彬县工业园区管委会 4、对关停较长的闲置厂房，定期开展清理整顿，加大“腾笼换鸟”力度，提高土地使用效益。戴彬 杨越武县工业园区管委会县国土资源局 5、力争全县新引进5000万元以上工业项目30个，投资总额36亿元以上。戴彬县招商局（二）做强骨干企业。 6、重点支持洁美电子、新恒丰塑业、盛达隆科技等一批优势企业上规模、上台阶。戴彬县工业园区管委会 7、支持企业创新、技改，做大做强，积极引导帝玛实业等有条件的企业申报省级技术中心；鼓 励企业兼并重组、靠大联强，以存量引增量；积极推动企业上市融资，鼓励有条件的企业上“创业板”、“新三板”。戴彬 县工信委 县工业园区管委会 8、扶持创业创新，实施“才子返乡”工程，做大做强本土企业，激发经济发展的内生动力。力 争培育纳税超500万元企业10家以上，新增规模以上工业企业10家以上。戴彬 人社局 县工信委 县工业园区管委会 （三）创优发展环境。 9、加快园区平台建设，抓好杨树林三期、丰C区的土方平整及路网、污水处理厂二期建设，力 争9月份园区新水厂竣工投入使用。 戴彬县工业园区管委会 10、切实做好“财园信贷通”、“企业过桥资金”工作，着力缓解企业融资难、融资成本高的问题。余娜 县财政局 县工信委 -1-
乡镇五年工作总结及今后五年规划 过去的5年，是我乡经济社会取得长足进展的五年。五年来，我乡在县委、县政府的有力领导下，以“ __”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以乡“十一五”规划为发展纲要，以经济发展为主线，以人民群众生活水平的显著提高为发展任务，抢抓机遇，奋勇创新，实现了全乡经济社会可持续发展。以来，我乡大力推进经济发展和现代化建设，三个文明建设取得显著成就。 以来，我乡扎实开展各项工作任务，圆满完成“十一五”规划各项预定目标。五年来，全乡实现工农业总产值（）万元，年增长8%，其中农业总产值（）万元，年增长率6.5%，工业总产值（）万元；农民人均纯收入（）元，年增长（）元；各项社会事业健康发展。 一、农业产业建设成效显著 （一）、烤烟产业形势喜人：我乡烤烟生产面积逐年递增，到xx 年签订烤烟合同面积2800亩，--来全乡共签订烤烟种植合同面积()，产值()万元，种烟户数人均占有（）元。烤烟产业为我乡的支柱产业，在烤烟生产的各个环节我们加强对烟农的技术培训和指导，加大投入力度，加强制度保障，确保了我乡烤烟产业稳步发展，促进群众不断增收。
（二）、粮食生产稳步发展：我乡共有耕地3500多亩，出去种植烤烟的多亩，用于粮食生产的耕地仅1000多亩，为保障我乡的粮食供给，五年来，乡政府狠抓实干，抓好技术指导培训，引进新品种，改良土地，采用科学套种、复种等几个重要环节，实现了全乡粮食播种面积（）亩，产值（）吨，达到人均有粮（）斤。种植豌豆（）亩，收入（）万元，种植光叶紫花苕、萝卜（）亩，充分解决了四大牲畜冬季青饲料问题。 （三）、林业生产大幅提高：五年来乡政府在狠抓经济建设的同时，积极做好了林业工作，加大环境保护力度，极大的改善了我乡的生态环境，乡政府积极支持、鼓励群众植树造林，主要种植金秋梨、核桃、花椒等经济林木，既提改善了生态环境，又增加了群众收入，得到了群众的认可与支持。我乡做好了林权改革工作，及时将林权证发放到群众手中，保障了农户的合法权益。 （四）、畜牧业持续发展：在过去五年里，我乡畜牧从传统粗放养殖过度到圈养与敞放相结合的养殖方式，同时加大科学养殖力度，既实现了养殖户不断增收，又大大改善了我乡生态环境。五年来我乡存栏大牲畜（）只，出栏（）只，畜牧业总产值（）万元，是全乡人民收入的又一重要，期间我乡动物防疫工作达到要求密度，没有出现疫情。
市十五届人大二次会议开幕 昨日上午，市十五届人大二次会议在厦门人民会堂开幕。来自全市各行各业的市人大代表肩负人民重托出席会议。 担任第一次全体会议主席团执行主席的是:陈家东、陈沈阳、陈昭扬、陈紫萱、陈津、黄锦坤、刘育生、陈琛、刘绍清、林德志、胡家榕。陈家东主持会议。 市领导庄稼汉、张健、陈秋雄等，郑道溪、陈修茂同志，省市老领导邹尔均、洪永世、朱亚衍、洪华生、李秀记等，市中级人民法院、市人民检察院、厦门海事法院主要负责人，吴建栋等驻厦部队领导和主席团其他成员在主席台就座。 出席市政协十三届二次会议的市政协委员、市直有关部门负责人等列席开幕式。 本次会议应出席代表308名，实到代表296名，符合法定人数。 市长庄稼汉代表市政府向大会作政府工作报告。在回顾2017年工作时，庄稼 汉说，2017年，我们以迎接党的十九大和学习宣传贯彻十九大精神为动力，以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省委省政府和市委的坚强领导下，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，各项工作全面进步，质量效益持续提升，经济社会保持平稳健康发展。预计完成地区生产总值4300亿元左右，增长7.5%左右；固定资产投资2380亿元，增长10%；财政总收入1187.3亿元，增长 9.6%，其中，地方级财政收入696.8亿元，同口径增长11%；城乡居民人均可支配 收入增幅与经济增长基本同步；居民消费价格上涨控制在2%左右；完成年度节能 减排任务。圆满完成厦门会晤筹备和服务保障工作，会晤的成功举办增强了全市人民的获得感，汇聚了积极向上的正能量。一年来，我市产业转型升级成效明显，发展动力活力显着增强，城市承载力宜居度持续提升，民生改善成效日益凸显，政府自身建设全面加强。这些成绩的取得，是在市委坚强领导下，全市人民齐心协力、艰苦奋斗的结果。 庄稼汉指出，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和问题，必须着力加以解决。 庄稼汉说，2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年， 是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们要以更高标准、更严要求、更实作风做好全年各项工作，努力为全国全省大局作出新的更大贡献。政府工作总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对福建、厦门工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，
当前的经济形势与经济政策分析——2017年政府工作报告解读（二） 一、单选 ( 共 4 小题，总分: 40 分) 1. 党的（）提出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。” A.十七大报告 B.十八届三中全会 C.十八届四中全会 D.十八大报告 2. 我们要坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以（）为核心的城镇化。 A.农业 B.人 C.工业 D.生产力 3. 2016年中央经济工作会议指出，要坚持以提高质量和核心竞争力为中心，坚持（）发展，扩大高质量产品和服务供给。 A.兼顾统筹 B.效率第一 C.创新驱动 D.质量第一 4. 2015年，我国夏粮再夺丰收，产量达到2821.3亿斤，增长（），上半年农民人均可支配收入5554元，实际增长8.3%。 A.4.30% B.3.30%
C.5.30% D.2.30% 二、多选 ( 共 2 小题，总分: 20 分) 1. 2016年中央经济工作会议指出，要抓住处置“僵尸企业”这个牛鼻子，严格执行（）等相关法律法规和标准，创造条件推动企业兼并重组，妥善处置企业债务，做好人员安置工作。 A.环保 B.能耗 C.质量 D.安全 2. 中国经济的重大结构性失衡包括：（）。 A.实体经济的供给和需求失衡 B.金融与实体经济失衡 C.房地产与实体经济失衡 D.只有前两项正确 三、判断 ( 共 4 小题，总分: 40 分) 1. 经济新常态下，我国的发展方式从粗放增长转向集约增长。 正确 错误 2. 经济新常态下，我国的资源配置从市场起基础性作用转向起决定性作用。 正确 错误 3. 经济新常态下，我国的发展动力从要素、投资驱动转向创新驱动。 正确
2020年枣庄市市中区青年人才优选公 告（2020） 市中区位于省辖枣庄市中部偏东，东经117°27’34"-117°45’18"，北纬 34°46’16"-34°57’59"，北靠山亭区，东连苍山县，西与薛城区接壤，南同峄城区毗邻。东西长27.1千米，南北宽21.7千米，总面积375.27平方千米，占全市总面积的8.25%。下辖孟庄、税郭、齐村、西王庄、永安5镇，光明路、中心街、文化路、龙山路、各塔埠、矿区6街道… 二、资格条件 （一）具有中华人民共和国国籍。 （二）政治素质好，品学兼优，按时获得相应学制的毕业证书、学位证书；有良好的协作精神和较强的组织、实践能力。 （三）具有正常履职所需的身体条件、综合素质、专业水平，服从组织安排。 （四）2020年7月31日之前毕业的博士、硕士和全日制本科生。其中，本科生28周岁以下（1992年1月1日以后出生），硕士33周岁以下（1987年1月1日以后出生），博士38周岁以下（1982年1月1日以后出生）。大学学制为5年及以上的，以学制4年为基数，学制每增加1年相应放宽1岁。 取得毕业证书和学位证书时间须在2020年7月31日前。 引进高校中与本校（校本部）招生代码不一致的其他校区，以及引进高校的分校、独立学院等，均不列入引进范围。 （五）考生所学专业应符合2020年市中区青年人才优选职位对应专业要求，报名专业以毕业证书为准。 （六）中共党员（含预备党员）、优秀学生干部、优秀毕业生等同等条件下优先录用。
（七）本次优选中的应届毕业生，是指国内普通高等学校、承担研究生教育任务的科学研究机构中，国家统一招生且就读期间个人档案保管在毕业院校的2020年毕业生，同时在择业期内（国家规定择业期为二年）未落实工作单位，其户口、档案、组织关系仍保留在原毕业学校，或保留在各级毕业生就业主管部门（毕业生就业指导服务中心）、各级人才交流服务机构和各级公共就业服务机构的毕业生，可按应届高校毕业生对待。 （八）有下列情形人员不得报名： 1、委托培养、在职培养和定向培养的高校毕业生，不列入引进范围。 2、因违法违纪曾受过各种处分处理的人员，或在各级各类公务员、事业单位招考（聘）中被认定有舞弊等严重违反纪律行为的人员不得报考。 3、在读全日制高校非应届毕业生，现役军人以及法律法规规定不得聘用的其他情形人员不得报考。 4、在读全日制高校非应届毕业生不能用已取得的学历学位作为条件报考。 5、有恶意失信行为被纳入联合失信人员名单尚未撤销的不得报考。 6、各级党政机关、事业单位在编人员及实行人员控制总量备案管理人员不得报考。 三、优选程序 （一）发布公告。通过相关媒体和网站面向社会发布优选公告。 （二）报名。报名采取统一时间、网上报名、网上初审的方式进行。 报名时间：2020年4月8日9:00—4月15日16:00 查询时间：2020年4月8日14:00—4月16日16:00 报名方式：1.计算机端：枣庄市市中区人民政府网站报名（网址略）；2.手机端：应用“旗帜云考试”微信小程序报名，微信小程序于报名当天开通发布。 具体办法：
XX政府全年工作总结报告范文各位代表： 现在，我受镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的各方面代表提出意见。 一、年主要工作回顾 年是新一届政府班子工作的第一年，也是新五年发展战略的开局之年。一年来，在区委、区政府和镇党委的领导下，全镇上下认真学习贯彻党的精神，坚持以邓小平理论和“”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，振奋精神求突破，务实开拓抓推进，经济继续保持健康快速发展的良好势头，城镇建设和管理上新台阶，社会稳定基础得到新巩固，社会各项事业发展达到新水平，精神文明建设取得新成果，全面超额完成了镇三届一次人代会确定的年各项工作目标和任务，现代城市化新镇建设实现了新跨越。 (一)经济健康稳定发展，综合实力明显增强 主要经济指标超过预期目标。年全镇完成地方财政收入亿元，同比增长%;完成增加值亿元，同比增长%;完成社会消费品零售总额47亿元，同比增长30%;完成工业销售产值亿元，同比增长%;完成生产性固定资产投资亿元，同比增长32%;完成合同利用外资1500万美元。 “一业特强、多业并举”初见成效。充分利用地域优势推进房地产发展，房地产业继续成为全镇经济重要增长点，
全年住宅竣工面积万平方米，销售面积万平方米，完成地方财政收入亿元，占全镇收入的51%。商业布局和业态调整成效显著，红星美凯龙、梧桐城邦社区商业中心、东方国贸朗悦商务楼等一批现代服务业重点项目相继完成并全面开业，全镇商业及服务业完成财政收入亿元，占全镇收入的%。工业继续在调整中发展，经过二年努力，地区44家危化企业综合整治基本完成，884名职工安置分流结束，关停并转了一批效益低、能耗大的“五小”企业。做好对市部属企业的属地管理工作，市部属企业发展良好。招商引资工作取得新进展，今年全镇新招商200户，新增注册资金亿元;完成地方财政收入亿元，占全镇收入的%。 财政资金逐年向公共财政和民生事业倾斜。年全镇公共财政支出达亿元，同比增长%。加强了对专项资金使用的跟踪监督，强化行政事业单位财务管理，成立了镇会计记账中心，逐步推进村账镇管，规范会计行为，切实做好农村集体财务管理，提高全镇经济运行质量。认真做好农村经济普查工作，年获“第二次全国农业普查国家级先进集体”。加强经济结构体制调整，撤销了原工业公司和农副公司，成立了新的工业公司、商业投资管理有限公司，正式接管海纳纳米科技楼，成立了宝山科技控股有限公司，进一步理顺经济发展关系，为经济新的发展奠定了基础。 (二)城市建设和管理加快推进，市容环境得到改善
2017年南京市人民政府工作报告（全文） 南京市十五届人大五次会议文件之一 市长缪瑞林 各位代表： 现在，我代表南京市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 过去的一年，面对复杂多变的宏观经济环境，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府决策部署和市委工作要求，围绕“强富美高”新南京建设目标，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了市十五届人大四次会议确定的主要目标任务，实现了“十三五”发展的良好开局。预计全年实现地区生产总值10450亿元、增长8%，人均地区生产总值达12.65万元;一般公共预算收入完成1142.6亿元、增长12%;全社会研发经费投入316.6亿元，占地区生产总值比重达3.03%;全体居民人均可支配收入增长8.3%左右;PM2.5浓度较上年下降15.4%，单位地区生产总值能耗降幅、主要污染物排放强度达到省定标准;民生十件实事全面完成。
(一)落实五大任务、分类精准施策，经济平稳健康运行。积极应对经济下行压力，加强宏观形势研判，强化经济组织运行，着力解决制约经济稳定增长的突出问题。有针对性制定出台扩大消费、促进投资、稳定外贸等方面政策措施，切实增强经济增长协同拉动力。全力推进216个市级重大项目建设，台积电晶圆厂、中航南京机电科技研发生产基地等一批重大项目进展顺利。紧扣供给侧结构性改革目标，推动“三去一降一补”任务落地见效，全市39家企业涉及低效产能淘汰工作全部完成，五大高耗能行业产值同比下降4%左右;加大房地产市场调控力度，保持房地产健康稳定发展;置换政府债务589亿元，市政府分五年出资200亿元，设立总规模500亿元的市产业发展基金和500亿元的市城建发展基金，新增挂牌上市公司114家;落实降成本“双二十条”意见，为实体经济企业降低成本超过200亿元，规上工业企业财务费用同比下降10%左右;七大短板领域120个项目加快实施，基础设施领域投资增幅达10%。组建市企业服务中心和投资建设代办服务中心，服务实体经济特别是小微企业力度进一步加大。 (二)实施创新驱动、加快转型步伐，产业竞争力稳步提升。制定贯彻国家创新驱动发展战略纲要实施方案，出台36条政策措施，推动科技与产业紧密融合。新增高淳、麒麟、白马三家省级高新区，苏南国家自主创新示范区“一区两园多载体”联动格局初步形成。全市高新技术企业达到1500家，产值达到8800亿元、增长8.5%。积极推动大众创业万众创新，新增科技部备案众创空间27家，新增
济南市土地征收管理办法（济南市政府令第238号） 来源：济南市政府网站发布人：济南市政府发布时间：2010-07-15 政府令第238号 《济南市土地征收管理办法》已经2010年7月15日市政府第54次常务会议讨论通过，现予公布，自2010年9月1日起施行。 市长张建国 二O一O年七月二十八日 第一章总则 第一条为加强土地征收管理，规范土地征收行为，维护集体土地所有者和使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《山东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条本办法所称土地征收，是指国家为了公共利益和实施规划的需要，按照法定程序和批准权限，将农民集体所有的土地征为国家所有，并依法、合理给予农村集体经济组织和农民补偿、安置的行为。 第三条本市历下区、市中区、槐荫区、天桥区、历城区、长清区行政区域内（含济南高新技术产业开发区）的土地征收适用本办法。 第四条市人民政府根据国民经济和社会发展计划、土地利用总体规划、城市总体规划和土地利用年度计划，统筹安排本行政区域内的土地征收工作。 第五条土地征收工作在市政府领导下，由市国土资源行政主管部门主管，市征地办公室具体负责。 各区人民政府负责做好被征地农村集体经济组织和农民的组织、协调工作。 市发展改革、城乡建设、规划、环保、财政、物价、人力资源社会保障、农业、民政、公安、住房保障管理、林业、水利等部门应当按照各自职责，协同做好土地征收的相关工作。 第六条对提前完成土地征收补偿安置任务、搬迁并交付被征收土地的，由市人民
政府予以奖励。 第二章土地征收程序 第七条拟征收土地时，市国土资源行政主管部门应当将拟征收土地的依据、位置、范围、用途、补偿依据等征收事宜书面告知被征地的农村集体经济组织，并通知有关部门自告知之日起停止办理拟征收土地范围内户口的迁入、分户、房屋交易、房屋抵押、房屋的新建及翻（扩）建、核发营业执照、调整农业产业结构等有关手续。 第八条书面告知后，市征地办公室应当会同被征收土地的区人民政府，组织辖区国土资源管理部门和乡镇人民政府（街道办事处），与农村集体经济组织对拟征收的土地及地上附着物进行调查登记，并与相关产权人共同确认调查结果。 土地征收补偿安置应当按照确认结果执行。有下列情形之一的，不予确认补偿：（一）不具有土地（房屋）权属证书或批准手续的建（构）筑物；（二）自土地征收告知之日起，抢栽的树木、抢种的农作物和抢建的建（构）筑物。 第九条市国土资源行政主管部门应当依据土地征收补偿安置标准和调查确认结果，拟定土地征收补偿安置方案，并书面告知被征地的农村集体经济组织。 第十条被征地的农村集体经济组织对土地征收补偿安置方案有异议并要求听证的，市国土资源行政主管部门应当依法组织听证；没有异议的，由市征地办公室、市（区）土地征收补偿安置费用支付部门（单位）与被征地的农村集体经济组织签订土地征收补偿安置协议。土地征收补偿安置协议的内容包括被征收土地的位置、数量、地类、补偿标准、安置方式、费用拨付的时间和方式、被征地的农村集体经济组织交付土地的时间和方式、协议生效的时间等。 第十一条土地征收补偿安置协议签订后，市国土资源行政主管部门应当拟定土地征收方案，报有批准权的人民政府批准。 第十二条土地征收方案批准后，由市人民政府在被征收土地所在地的农村集体经济组织予以公告，内容包括批准土地征收的机关、批准文号、批准时间、批准用途、被征收土地的所有权人、位置、地类、面积、土地征收补偿安置标准和安置途径等。市国土资源行政主管部门负责对经批准的土地征收补偿安置方案进行公告并组织实施。 第十三条被征地的农村集体经济组织对公告的土地征收补偿安置标准有异议的，应当自公告之日起10日内向所在地的区国土资源管理部门提出。 确需对土地征收补偿安置方案进行修改的，由市征地办公室和区国土资源管理部门提出修改意见，经市国土资源行政主管部门审核后，报市人民政府批准。 第十四条被征地的农村集体经济组织对土地征收补偿安置方案确定的土地征收
2012年白河县人民政府工作报告 ——2012年1月6日在白河县第十七届人民代表大会第一次会议上 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。 一、过去五年工作回顾 自县十六届人大一次会议至今，本届政府已任期届满。五年来，我们在县委的正确领导和县人大、县政协的鼎力支持下，深入贯彻落实科学发展观，依靠全县人民团结奋斗，紧紧抓住发展机遇，有效应对各种风险，推动了经济较快发展，促进了社会和谐稳定，开启了科学发展、富民强县的新征程。 经济发展活力明显增强。到2011年底，预计全县生产总值24亿元，年均增长15％，比2006年翻了一番；财政总收入和地方一般预算收入达到1.6亿元和6800万元，均为2006年的3倍；工业总产值和工业增加值达到27.5亿元和8.9亿元，较2006年增长6倍和5.5倍；社会消费品零售总额达到7.2亿元，是五年前的2.5倍。先后获得全省县域经济争先进位奖和工业增速前十名单项奖。规模特色效益农业加快推进，新型工业逐步壮大，三产服务业稳步增长，三次产业比由34∶23：43调整为22∶42：36。人口向城镇社区集中、生产要素向能人大户集中、企业向工业园区集中深刻改变着传统发展模式。兴达公司的仓上天宝和庆华化工的城关中营统筹城乡试点探索了工农融合发展的新路，方宇药业联合重组拓展了发展空间，永宏化工循环发展试点破解了传统产业的困境，钰宏旺与汇丰公司合作促进了矿产资源整合。加快淘汰落后产能，先后关停耗能高、污染大的小矿小厂24个，加大新品种、新技术、新设备的引进推广，科技对经济的贡献率由46.1%提高到48.8%。五年新上产业项目110个，新增规上工业企业16个，工业增值税由1573万元增长到3645万元，企业所得税由60万元增长到1046万元，企业用工总人数由859人增加到2261人。汉江白河电站、力神和圣宝汽车、金龙水泥、汉实矿业、安凯汽车检测线和肉制品深加工、通鑫花炮等重点工业项目的加快建设，显著增强了经济发展活力。 发展条件显著改变。止去年底累计完成固定资产投资70.1亿元，比2006年增长19倍。五年交通运输业完成投资4.1亿元。襄渝铁路二线建成营运，十天高速公路正式通车，实现了镇镇通油路、村村通水泥路，完成了中环路、卡茅路硬化，建成40座桥梁和150座便民桥，交通事业取得突破发展。五年完成城镇建设投资15.59亿元。坚持规划引领，编制了白河县城乡一体化发展规划，启动了县城总规修编，强化了集镇和社区规划指导，推动城镇社区有序发展。以狮子山新区开发为代表的县城建设力度加大，城南片区综合改造工程正式开工，完成了人民路、桥儿沟、清风沟、长春路改造，实施了体育场、烈士陵园整修和绣屏山休闲步道建设，加强了绿化、亮化和美化工作，改善了市容市貌和城市形象。以扩容提质为重点的集镇建设得到加强，注重了街巷整修、供水、供电、垃圾、排污、路灯、公厕等与群众生活息息相关的市政配套设施建设，增强了承载能力；以安全生态为特征的社区新村建设成效明显，结合生态移民、易地扶贫、灾后重建、移民搬迁和“一事一议”政策，整合资源，加大投入，启动建设了16个社区新村，成为白河大地上一道靓丽的风景。五年完成农业基础投入4.5亿元。新修基本农田2.3万亩，建成沼气1.55万口，完成耕地复垦1.5万亩；新建安全饮水工程190处，创建为省级电气化示范县。完成生态建设和环保治理投入2.6亿元。治理水土流失450平方公里，造林绿化26.3万亩，森林覆盖率由55.1％提高到58.36％；县城污水处理厂建成投用，垃圾填埋厂正式开工，12个镇的垃圾填埋场和公路沿线垃圾池建成投用。单位生产总值能耗下降3.8％，汉江水质保持国家Ⅱ类标准。 人民生活水平大幅提高。切实贯彻落实各项富民惠民政策，五年投入民生建设资金13.2