2012.5 CHINESE JOURNALIST
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论坛
Forum 重大突发危机事件
微博辟谣并谣言控制机制研究
加强重大突发危机事件微博传播内容的管理，及时发现不实传言，澄清真相，成为当前的一项重要任务。作者认为，建立一套完整的微博辟谣机制，应该包含内容、技术、制度、道德四个层面，涉及微博用户、微博运营商、传统媒体、民间组织、政府相关部门等主体。
□ 文/王灿发 骆雅心
内容层面——让谣言止于微博
不少学者认为，尽管微博为谣言的传播扩散提供了便利，但其自身的一些传播特性又使其成为辟谣的极佳平台——它赋予了每个用户以相对平等的发言机会，这就决定了在任何事件中，人们都不可能只听到一种声音。特别是在重大突发危机事件中，现场往往不止一个目击者，彼此发布的内容可相互佐证，从而使不实信息失去生存空间，即所谓的“自清”功能。①同时，微博传播迅速、覆盖面广等特性，又能够保证辟谣信息最快、最广地传达给每一位用户，使谣言止于微博。在这一过程中，应特别注重发挥舆论领袖、政府部门等具有较高公信力和影响力的微博主的作用。
1.舆论领袖。虽然在微博上人人都有发
言权，但发言的影响力却不尽相同。在各种辟谣力量中，舆论领袖是十分重要的一支。有学者将其分为短暂型和稳定型两种。前者往往与具体话题相关联，可能是事件的亲历者、目击者或是拥有第一手资料的调查者，其影响力一般局限于特定事件，并呈现出分散性和暂时性特点。②如知名的专家学者、明星、媒体人等，由他们所发布的辟谣信息可信性强，影响范围广，往往可以事半功倍。以金庸“被死亡”事件为例，由于知名记者闾丘露薇等人迅速在微博中予以澄清，此谣言从出现到消解，总共不到两小时。
2.政府部门。重大突发危机事件中，谣
言之所以满天飞，往往源于人们无法从政府有关部门和权威媒体上及时获取信息，这时政府和媒体切不可失声。如2011年3月发生的
“谣盐”危机中，中国盐业总公司专门开通了新浪微博和腾讯微博，澄清有关事实，回答网友疑问，其发布的每条微博几乎都得到了上百次以上的转发，对谣言的消解起到了至关重要的作用。因此，在重大突发危机事件微博辟谣机制的建设上，结合了政府公信力优势与微博传播优势的政府官方微博，理应成为十分重要的一环。
3.民间组织。独立的第三方辟谣的存在
十分必要。如民间科普组织“科学松鼠会”成员运营的微博“谣言粉碎机”，利用科学知识揭穿各种谣言骗局，在日本大地震后为破除民众对于核泄漏的恐慌起到了良好的作用。这些民间专业辟谣微博的出现，弥补了纯官方信息的不足，为民众提供了一个非官方的可靠信源，对于谣言的消解作用显著。
4.运营商。在微博内容的管理方面，
运营商拥有着较大权限，其对相关信息的处理，在很大程度上左右了谣言的扩散程度与辟谣效果。目前，最为普遍的一种做法是开通官方辟谣账号。其中，新浪“微博辟谣”开通最早（2010年11月），小组共有7位常设成员，由新闻中心总编辑陈彤直接领导。
2011年3月，腾讯、搜狐“谣言粉碎机”及网易“微辟谣”也相继开通，官方辟谣账号成为运营商“标配”。③同时，各种议程设置手段也被普遍应用，保证了真实情况能够及时有效地传达给每一位微博用户。
技术层面——利用技术手段进行监管及追惩
除了内容管理，运营商还可通过暂停账号、删帖等技术手段控制谣言的传播。
首先是对微博内容进行监控，尤其是在重大突发危机事件后，对带有相关关键词、转发量大的微博，必须予以重点关注，同时接受用户举报，一旦核实为不实信息，除利用官方辟谣账号进行澄清以外，还应及时通过私信、功能等方式通知原作者及转发者删除或纠正原帖，尽快消除影响。
其次，还应建立起一套事后追惩制度，对造成重大后果的谣言制造者以一定的惩罚。目前，新浪“微博辟谣”在发布澄清信息的同时，也会公布对发表不实信息用户的惩罚，如删除ID，暂时关闭其发言、被关注功能等，对谣言制造者起到了一定的警醒作用。
第三，从长远看，还可建立一套微博用户信用评价体系。微博谣言的泛滥，与造谣、传谣成本低廉有很大关系，一句“好意”“无心”或“凑热闹”往往就可免于谴责，久而久之，人们对于造谣、传谣也就无所顾忌，任意猜测，不求甚解，客观上助长了谣言的兴盛。即使因某则谣言受到牵连，惩罚大多也只是暂时性的，随着时间的流?学者界面?
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逝，除非是特别知名的博主，人们对于其曾经的“失信”行为便会渐渐遗忘。而如果有一套信用评价体系，对每个微博用户给予一定的信用等级，那些经常造谣、传谣的人便会无所遁形，他们所发布的信息也就少人问津。更重要的是，它可以令每个用户在发布或转发信息时更为小心谨慎，主动求证，从而遏制那些出于“宁可信其有”或简单盲从心态的谣言传播。对此，新浪正着力研究，想形成一套在微博体系上的信用体系，让那些造谣者和经常传谣的人受到惩罚，在信用体系里面得不到大家的认可，从而减少或者是彻底地打掉他们的影响力。④
制度层面——完善相关法律法规、操作流程建设
1.法律法规建设。微博谣言的泛滥，还与缺乏相应法律法规有关。尽管在《中华人民共和国治安管理处罚法》中有针对散布谣言者的处罚条款，但网络谣言存在发布者匿名、追踪取证困难等特殊情况，需要专门的法律规范予以支撑，否则，任何判定、惩处不仅操作困难，而且显得“名不正、言不顺”。如上文提到的追惩制度，就缺乏公开量化的标准，是否“公开点名”、惩罚时间为多久等问题往往由工作人员主观判定，因而引起了不小的争议。许多用户抱怨，自己并非刻意传播虚假信息，却也遭到了处罚，甚至还有人对运营商宣布某条信息为谣言的资格提出质疑。因此，追惩前必须先设定一套判定和惩罚的标准，使处罚有法可依。同时建立相应的申辩程序与监督机制，确保惩罚不被错用、滥用。而对于造成重大恶劣影响的谣言的发布者和主要传播者，则必须追究其法律责任。
2.媒体微博发布操作规范建设。与一般微博用户相比，媒体拥有丰富的资源与一定调查取证能力，能够对微博内容进行核实，也因此，由媒体官方账号发布的微博一般被认为是真实可信的。然而，在这个“时间就是生命”的时代，“抢新闻”已经成为媒体的普遍做法，而微博又为此提供了一条最便捷的渠道。于是，媒体微博参与谣言传播的案例也屡见不
鲜，最著名的便是某新闻周刊发布的“金庸去
世”假新闻。事后，该新闻周刊发表致歉声
明，相关责任人辞职、解聘、罚款、降职，算
是在行政责任追究方面提供了一个范本。但更
重要的是要建立起媒体微博发布规范，从源头
上防止类似事件再发生。英国《卫报》2011年
公布了9条“‘负责任’使用微博的方式”：
⑴除非你看到事情发生，否则不要发微博；⑵
记住，有些人发微博只是想开玩笑；⑶记住，
害怕某些事情发生，并不等于知道某些事情将
要发生；⑷如果看到谣言，直接质疑。如果你
转发谣言，即便是以求辟谣的方式转发，也可
能吓坏一群完全不了解情况的人；⑸设法求
证；⑹如果你看到你知道并非真实的微博，设
法纠正；⑺如果你发微博说你看到的情况，请
说具体一点，说明你在哪里，看到了什么，不
要夸张，也不要想当然；⑻“粉”请你相信准
确可信的人；⑼如果你出门遇到打劫和骚乱，
请发相关微博，那样可以让警察的工作更容
易。⑤英国《卫报》的做法，我国媒体可作一
定的参考。
3.政府微博使用制度建设。在重大突发
危机事件中，政府相关部门的表现至关重要，
应对是否及时，信息公开是否彻底，不仅事关
短期内的谣言传播，更涉及政府公信力与长期
形象。如今，在微博上盛行一种“用谣言倒逼
真相”的说法，认为只有用那些耸人听闻的谣
言，吸引广大网友注意力，才能给有关部门和
当事人形成舆论压力，逼迫他们出来说明真
相。⑥此观点的危害是毋庸置疑的，长此以往
只会使微博沦为谣言的天下。但从另一个角度
说，也为防范谣言提供了一种新的思路。如果
政府部门能够主动顺应传播形势的变化，自觉
地、常态化地使用微博公开信息，与民众沟通
交流，在制定突发事件应急预案时，能够纳入
微博公关的相关内容，主动公布真相，抢占话
语权，便可将谣言扼杀于摇篮之中。
道德层面——提高微博用户自律意识
可以说，微博真正实现了人人都有发
言权，人人都是记者。然而，不可否认的
是，大多数用户在享受权利的时候，却极少
意识到还需履行相应的义务——对发布内容
进行把关，发布微博时，往往只是基于对新
奇性、重要性、接近性等方面的价值判断，
而甚少考虑真实性。加之缺乏足够的辨识能
力与调查能力，致使许多人在无意间成为谣
言扩散的帮凶。因此，提高微博用户的自律
意识，树立“有责任的自由”的观念，也就
十分必要。特别是那些名人、明星、舆论领
袖，在发言时更需慎之又慎。
落实到具体措施，除了上述技术手段、
法律规范、程序制度建设以外，还可考虑开
设相关的培训课程或制定一套简易的操作手
册，从遣词造句、信源选择、内容甄别等方
面对普通微博用户予以指导。例如，对于不
确定的信息，应用显著方式标注出“未经证
实”“向广大博友求证”等字样；转发时最
好选择经过实名认证、有较高公信力的博主
所发布的信息，并注明出处；要有质疑意识
和求证精神，学会利用常识及搜索等网络技
术对信息内容进行分析，看是否有明显漏洞
……此外，在辟谣环节上，辟谣信息的发布
也应注意言辞的严谨性与科学性，不能仅简
单地宣布某则信息为谣言了事，更需给出相
应的证据，令辟谣真实可信；专职辟谣人员
也应接受一定的培训，提高辨识能力与辨识
水平，如此才能事半功倍。（作者分别是
中国传媒大学电视与新闻学院教授、博士
生导师；研究生。本文系教育部人文社科
基金项目《新媒体环境下重大突发危机事
件谣言传播与控制研究》阶段性成果，项
目号：11YJA860017）
【注释】
① 喻国明：“微博谣言”是个伪命题http://zqb.cyol.
com/html/2011-09/11/nw.D110000zgqnb_20110911_1-03.htm
② 微博谣言“攻防战” https://www.doczj.com/doc/7c9731295.html,/
html/2011-08/11/content_6997881.htm
③ 谣言止于微博？. h t t p://w w w.i n f z m.c o m/
content/62134
④ 曹国伟回应动车删帖事件：谣言止于微博h t t p://
https://www.doczj.com/doc/7c9731295.html,/news/2011/09/1093482.html
⑤ 英媒列出九种负责任地使用微博方式 http://homea.
https://www.doczj.com/doc/7c9731295.html,/h/2011/0815/c227889-31072.htm
⑥ 微博可有力促进信息公开 “谣言倒逼真相”危险
https://www.doczj.com/doc/7c9731295.html,/2011/0811/444548.shtml
编 辑 吴长伟 mailv@https://www.doczj.com/doc/7c9731295.html,
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突发事件信息报送管理办法 第一章总则 第一条突发事件信息报送工作是应急管理运行机制的重要环节。为规范突 发事件信息报送工作，根据铁路总公司、广铁集团相关规定等，制定本办法。 第二条本办法适用于各分部向项目分部值班室（应急办）报送突发事件信息，项目分部向建设单位报送重大突发事件信息，以及项目分部值班室（应急办） 对突发事件信息的处理。 第三条各分部应及时向项目分部值班室（应急办）报送本管段突发事件信 息。 第四条突发事件信息报送应包括突发事件发生的时间、地点、结果以及后 续处置和应对措施等要素。 第五条项目分部值班室（应急办）收到重大突发事件信息后及时审核、处理。按照重大突发事故报送标准，经领导同意后，以《中铁三局怀邵衡项目分部突发 事件信息专报》（附件1）形式报送建设单位。报送地方政府的重大突发事件信息通过电传方式报送。 第六条上级领导对上报信息作出批示或者指示的，项目分部值班室（应急办）要及时传达、落实，有关分部要及时跟踪续报有关情况并落实领导批示精神。第二章突发事件信息报送种类和主要内容 第七条本办法所称突发事件是指突然发生，造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。突发事件 分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件和其他紧急重要情况等。 （一）自然灾害，主要包括管段内发生的台风、暴雨、冰雹、洪涝、雨雪冰
冻等气象灾害，破坏性地震灾害，山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害，可能或已经影响施工生产、造成人员伤亡。 （二）事故灾难，主要包括管段内发生的火灾爆炸、高墩深水、隧道冒顶涌 水突泥、桥梁制运架、支架造桥、环境污染、生态破坏、既有铁路公路运河交通，造成重大影响和损失的通讯、信息网络、特种设备等安全事故。 （三）公共卫生事件，主要包括管段内发生的重大传染病疫情、群体性不明 原因疾病、集体性职业中毒、食物中毒及重大动物疫情等严重影响公众健康和生 命安全的事件。 （四）社会安全事件，主要包括管段内发生的各类重大社会治安事件，涉外 突发公共事件，恐怖袭击事件，经济安全事件，冲击公司机关，阻断铁路交通，非法集会和集体静坐、上访请愿、越级集体访等群体性事件。 （五）其他紧急重要情况。 1．影响安全生产的重大安全隐患，以及关系人民生命财产安全的前兆信息。 2．管段周边不稳定的因素可能影响施工生产的信息。 3．影响职工队伍稳定的诱发因素，以及职工队伍倾向性的思想反映。 第八条突发事件信息报送的主要内容 （一）可能发生、即将发生、已经发生的突发事件的时间、地点、单位和涉 及的相关人员。 （二）突发事件的简要经过、伤亡人数、直接经济损失的初步估计。 （三）突发事件发生原因的初步判断。 （四）突发事件发生后已采取的初步处置措施、下一步将采取的处置措施、 事故控制情况及未来走势预测。 （五）突发事件信息报送单位、签发人、联系人及联系电话。 第三章突发事件信息报送责任制 第九条突发事件发生地分部是信息报告的责任主体，发生地分部主要承担
微博谣言识别系统设计方案 我研究的课题是“微博谣言识别系统的设计”，现将成果展示如下： 众所周知，从“金庸去世”到“抢盐风波”，这些与社会热点相结合的谣言，已经严重地影响了我们的正常生活，如何有判断新闻热点的真实性，是我们未来面对的一个重要问题，而研究一个能够识别微博谣言的系统是非常必要的。对于此系统的研究有利于遏制微博谣言的传播，净化微博平台。从而将微博打造成一个健康、绿色、文明、强大的信息平台。 下面我先对谣言进行简单介绍： 谣言是以网络为载体，通过各类论坛、贴吧、网络新闻、电子邮件和网络聊天工具等几种媒介进行传播。 一、谣言本身有三个特点，即：虚无性、破坏性和传染性。 二、谣言产生的原因我认为有三个方面： 1.社会快节奏对信息的需求： 比如地震发生后，传统的电视媒体，甚至网络媒体上的BBS和博客， 都已经不能满足受众的信息需求，这种信息产生和信息需求的不对称 现象就成为谣言产生的一种必要前提条件。 2.微博信息的传播特点： 微博在信息传播过程中，其速度快，效率高，这一方面满足了受众对 信息数量、质量和速度的要求，但速度提高了，同时也带来了另一个 问题：信息的筛选、处理、深度性方面存在一定的不足。 3.谣言制造者通常有以下几种目的：利益目的、政治目的、报复目的和 取乐自我、嫁祸他人。 三、谣言的传播特点有四点。 针对谣言本身特点及其传播特点我设计出三种方案来识别： 第一种方案：关键字引索 （通过微信QQ等对于敏感词汇进行提示，想到此方法。） 通过对微博谣言的语言特点进行统计分析，发现一些微博谣言有明显的语言格式，比如，“XX中奖”，“某公司总裁庆生，转发即可获得XX特权”，针对此类微博谣言，我们可以总结归纳语法特点，建立“谣言模板”，存放于数据库中，当某一热点出新时，将热点与模板进行相似度比对，如有较高的相似度，我们有理由认为被比对热点为假。 可行性分析：此方案较为简单，针对简单、低级谣言有较好的识别效果，但需要进行大量统计工作，耗时耗力，且动态性较差。 第二种方案：传播模型对比（通过谣言的传播特点想出） 某一微博消息成为热点的直观表现为，大量微博用户进行转发并参与讨论传播，即消息有了较大的传播范围。我们针对微博不同新闻和谣言传播特点的差异，对消息进行跟踪、词频提取，并按时间顺序排列，可以得到此消息的传播模式。我们对普通热点和微博谣言的传播模式归纳为以下具有普遍意义的两种传播模式。
微博、微信与微信传播谣言的危害 从农耕时代到工业时代到信息时代，技术力量不断推动人类创造新的世界，也不断的改变着人类生活的面貌。现阶段的信息科学技术日新月异，其中微博、微信与微信等软件产品的发展是颇具代表性的，与我们的生活也可谓是息息相关与密不可分的，对我们的日常活动产生了巨大的影响。可以毫不夸张的说，微博、微信与微信已经成为了现代社会组成中不可或缺的一部分。谈到微博、微信与微信的发展历程，可以说是与移动互联网的兴起相同步的，根据最新的第31次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截止2012年12月底，我国网民规模已达5.64亿，其中使用手机上网的人群占百分之七十以上，而微博、微信与微信正是借助手机移动互联网这样一种便捷而高效的平台，从无到有，从默默无闻到人尽皆知，迅速地集聚起了大量的人气，形成了自己稳定的用户群体。 所谓微博、微信即微型博客（MicroBlog）的简称，即一句话博客，是一种通过关注机制分享简短实时信息的广播式的社交网络平台。同时微博、微信是一个基于用户关系的信息分享、传播以及获取的平台。用户可以通过web、 WAP 等各种客户端组建个人社区，以140字（包括标点符号）的文字来发表信息，并实现即时分享。微博、微信很重要的一个特征就是发布信息的迅捷性，可以在短时间之内就快速的进行传播，2009年8月新浪网在我国率先提供微博、微信服务，从此微博、微信开始正式进入中文上网主流人群的视野并快速流行起来。 微博、微信，对于这个时代来说，是一把双刃剑。在微博、微信上，可以美人美言，也可以恶语相向；可以赞美他人，也可以无理谩骂；能揭露真相，也能散播谣言；能将人捧上天，也可以让人自得自满，摔入地狱。（马驰）微信是腾讯公司于2011年1月21日推出的一个为智能终端提供即时通讯服务的免费应用程序，微信支持跨通信运营商、跨操作系统平台通过网络快速发送免费（需消耗少量网络流量）语音短信、视频、图片和文字，同时，也可以使用通过共享流媒体内容的资料和基于位置的社交插件“摇一摇”、“漂流瓶”、“朋友圈”、”公众平台“、”语音记事本“等服务插件。微信提供公众平台、朋友圈、消息推送等功能，用户可以通过“摇一摇”、“搜索号码”、“附近的人”、扫二维码方式添加好友和关注公众平台，同时微信将内容分享给好友以及将用户
医院感染突发事件的分类应急处理措施 (一)医院感染的流行或暴发 1.分级 Ⅰ级⑴10例以上的医院感染暴发事件； ⑵发生特殊病原体或者新发病原体的医院感染； ⑶可能造成重大公共影响或者严重后果的医院感染； Ⅱ级⑴5例以上医院感染暴发； ⑵由于医院感染暴发直接导致患者死亡； ⑶由于医院感染暴发导致3人以上人身损害后果； Ⅲ级发生3例以上5例以下医院感染暴发； 2.基本处理 2.1指导医护人员根据医院感染病原学的流行病学特征做好个人防护措施。 2.2开展医院感染病人的救治工作，实行重症和普通病人分开管理，对疑似病人及时排除或确诊，必要时隔离病人甚至暂停接收新病人。 2.3查找引起医院感染的因素对医院感染病人、接触者、可疑传染源、环境、物品、医务人员及陪护人员等进行病原学检查和详细流行病学调查。 2.4做好现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗废物和排泄物等处理工作，防止院内交叉感染和污染。 2.5分析调查资料对病例的科室分布、人群分布和时间分布进行描述；分析流行或暴发的原因，推测可能的感染源、感染途径或感染因素，结合实验室检查结果和采取控制措施的效果综合做出判断。 2.6做好突发事件的信息报告。 2.7确诊或疑似传染病人按规定及时转诊传染病院。 3.报告 3.1院内报告程序
由医院感染管理科向分管院领导或值班院领导报告。Ⅰ级立即报告；Ⅱ级1小时内报告；Ⅲ级24小时内报告。 3.2院外报告程序 经应急领导小组批准后，由医院报告市卫生局医政科(电话13*************)、市CDC 疾控科(电话8*****7)。 Ⅰ级：应在2小时内向市卫生局和市CDC报告。 Ⅱ级：应在12小时内向市卫生局和市CDC报告。 Ⅲ级：医院内自行处理即可。 根据相关规定上报上级部门。 (二)医疗废物伤害、流失、泄漏、扩散和意外事故 1.分级 Ⅱ级发生因医疗废物管理不当导致1人以上死亡或者3人以上健康损害，需要对致病人员提供医疗救护和现场救援的重大事故时。 Ⅲ级发生医疗废物流失、泄漏、扩散和意外事故时。 2.基本处理 2.1指导医护人员根据医疗废物的分类做好个人防护措施。 2.2组织有关人员尽快按照处理原则，对发生医疗废物泄漏、扩散的现场进行处理。 2.3对被医疗废物污染的区域进行处理时，应当尽可能减少对病人、医务人员、其他现场人员及环境的影响。 2.4采取适当的安全处理措施，对泄漏物及受污染的区域、物品进行消毒或者其他无害化处理，必要时封锁污染区域，以防扩大污染。2.5对感染性废物污染区域进行消毒时，消毒工作从污染最轻区域向污染最严重区域进行，对可能被污染所使用过的工具应当进行消毒。 3.报告 3.1院内报告 由医院感染管理科向分管院领导或值班院报告。Ⅱ级1小时内报告；
1.目的 为突发事件发生后提供现场应急处理指引,减少事故损失或影响。 2.范围 适用公司各管理处突发事件的具体处理。 3.定义 打破正常的管理或服务秩序，意外发生的具有一定影响或造成人身伤害或财产损失的事件。 4.职责： 部门/岗位工作职责 品质管理部负责协助、验证业务部门突发事件的处理，提出预防措施，并保存相关质量记录。 管理处经理负责指挥事故的处理，落实补救措施，并报告公司领导。 部门负责人责处理业务范围内的突发事件，予以记录并报管理处经理。 5.方法及过程控制 5.1在社区范围内若发生突发事件至少应作到如下有效反应： 多层小区（7层以下）20层以下21-30 层 31-40 层 41层以 上 作出正确判断和指 挥 统一、及时、恰当 当班人员采取封锁行动人防2分钟内3分钟内技防即时 救援人员赶到事发地点 时间徒步2分钟内4分钟内6分钟9分钟12分钟以上数据是指管理面积10万m2以下，超过的每10万m2增加1 分钟 机动2分钟内 携带事发性质对应 工具 正确，有效 5.2安全类突发事件处理 5.2.1治安类突发事件处理 5.2.1.1打架斗殴及邻里纠纷的处理 A.任何员工发现或接报发生打架、斗殴及邻里纠纷时，应立即向监控中心汇报。
B.监控中心接到信息后，立即调集人员赶赴事发地点控制事态，同时通知部门安全负责人到 场，必要时通知部门经理。 C.现场处理人将冲突双方隔离带到安全位置进行调解，并及时组织人员疏散围观的人员，必 要时用警戒带警戒。 D.监控中心要密切关注事态的发展，未得到有效控制时，及时通知部门经理和在休安全员到 场协助处理，必要时在征得部门经理或授权人同意后，寻求警方进行处理，并予以协助配合。 E.冲突中如有人受伤，在可救护的情况下，采取相应措施进行救护，若判定无法救护，则立 即报120急救，并派人保护现场。 F.为防止冲突双方召集帮手，各值班岗位安全员应加强出入口的控制，防止不明身份的人员 及车辆进入小区，使事态进一步扩大。 G.负责调解人员应耐心倾听事情经过，但须保持中立，采取劝解和协调的方式，寻求双方认 同的观点和方法以缓和矛盾、化解争议。 H.如果是服务区内业主之间的冲突或邻里纠纷，在事件平息后，仍需加强对事后的关注，必 要时进行沟通，以免其他报复行为发生和进一步恶化邻里关系。 I.控制现场过程中，应采取必要的自我保护。 5.2.1.2偷盗、抢劫、绑架的处理 A.发现或接报后应首先报告监控中心,由监控中心初步了解事件的过程后第一时间请示部门 负责人是否报警。管理处或指挥中心接到通知后，应立即派有关人员到现场，同时向各岗位发出相关警示。 B.到达现场的安全员对现场情况迅速做出判断,并将现场情况及时反馈管理处监控中心,监 控中心根据现场情况迅速做出判断，向相关领导汇报经同意后报110，并采取以下紧急措施: a.作案嫌疑人在作案现场时,迅速召集、调动不当值安全员，设法制止作案嫌疑人、控制现场， 并封锁各出入口、禁止任何可疑的人员和车辆进入或离开控制区域。 b.作案嫌疑人已逃离现场，经初步判断未逃离管理服务区域时，监控中心关闭所有通道的门禁 系统，封锁小区各出入口，安全员分组进行地毯式搜索。 d.在搜索过程中，监控中心要充分利用监控录像系统，密切关注一切可疑动态，并与搜索人员 保持及时联系，必要时加派人员。 C.如判断犯案嫌疑人已逃离管理服务区域，派人用警戒带保护现场，疏散围观人群，现场有人 受伤，应立即采取相应的急救措施，并将伤者送往医院治疗，急救过程中应加强对伤者的保
谣言微博转发500条不应该构成犯罪 主席、各位评委、各位观众晚上好， 今天我方的观点是“谣言微博转发500条不应该构成犯罪”。今天我方的衡量标准是是否有利于民主制的发展。为了更好的论证我方观点,我们首先来辨析几个概念：谣言的定义是没有事实根据的消息，并不天然的具有贬义，犯罪指做出违反法律的应受刑法处罚的行为,具有极大的社会危害性。 首先我方不否认那些对社会产生极大危害的谣言微博转发500条应该构成犯罪，但是大部分谣言微博都不会对社会产生重大危害，那些谣言微博转发人则不该认定犯罪。我将从以下三个方面进一步阐述我方观点： 第一：从民主制的对象来看，民主制的对象是广大人民群众，每个人都应拥有平等的权利，对于谣言微博的传播，原创者没有控制力和预知力，因此谣言微博原创者转发微博的行为具有被动性，如果因为转发微博而被判犯罪难道不是侵犯了人们的民主权利吗？那么中国的人权又何以体现呢？。 第二：从民主制的理念来看，民主制的理念是人民当家作主，若谣言微博转发500条应该构成犯罪，虽然起到了杀鸡儆猴的作用使谣言能够在一定程度上得以遏制但是能够真正的杜绝谣言微博吗？，并且同时让人们害怕揭露与批判，导致形成压抑的社会舆论氛围，从而束缚了人们的言论自由，阻碍民主化进程,更不利于人民民主的发扬,不利于法制国家民主和谐社会的构建。 第三：从民主制的本质来看，对于谣言微博传播造成社会危害不应用生硬的法律遏制，而应该依据微博这个新兴事物的特性规律探索更加合理、人性化的制度治理和约束，例如在微博中，自由流通并充满竞争性的信息公开让微博成为快捷辟谣者。 综上所述，我方坚持认为谣言微博转发500不应该构成犯罪。 正方标准：是否有利于构建和谐的法治社会。
XX公司 突发事件应急措施 为贯彻XX安委会“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，落实安委会安全生产事故应急预案的指导思想，及时妥善处理发生的各类安全紧急事件，提高紧急突发性事件的快速反映和各项应急工作的协调开展，确保企业及员工财产和人身安全，结合企业实际情况，特制定企业突发事件应急措施。 一、指导思想 依据企业安全生产管理制度，本着预防为主，迅速及时、有效地开展各项处置工作，切实维护企业的安全与稳定。在处置突发事件时，要态度明确，区分性质，严格纪律，讲究策略，措施得力，处置果断，防止事态扩大。 二、报告制度和程序 1、发生安全事故后，事故涉及人员应及时向部门主管及企业安全工作领导小组报告，并视情况迅速拨打110、120、119应急电话（110匪警、120救护、119火警）。 2、时间发现人员应根据事故情况，立即通知主管领导，由主管领导选择逐级上报（普通事件）或者紧急上报（重大或特急事件）；如发生特大事件，应立即通知安委会主任，并由安委会主任通知集团安委会进行处理。 3、报告内容如下：事故的时间、地点、事故简要经过、是否
可以采取措施，待采取或已采取措施和事故控制情况以及涉及人员。 三、安全事故应急预案 （一）消防应急预案 1、发现火警后，在场工作人员应及时向主管领导汇报，能够控制火势的，应迅速扑灭火源，主管领导在接到火警信息后立即组织抢险，并视火情及时拨打119火警电话。 2、保障安全通道畅通，有组织的做好人员疏散工作，在疏散过程中，应井然有序，避免拥挤所发生的人身伤亡事故。 3、应坚持先救人，后救火的原则，如有人被火围困，需立即组织力量抢救。 4、控制火势，防止火势蔓延，极力抢救财物，降低火灾所造成的损失。 （二）食品卫生应急预案 1、如发现生病员工，应及时就医，不得带病上班。 2、通知员工所属部门主管，以便及时做出工作安排，配合开展抢救工作。 3、若遇员工非正常中毒或发生疑似食物中毒事故，应立即停止食堂的生产、配送活动，迅速报告卫生行政部门，积极配合救助病人。 4、保留可能造成食物中毒或导致食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场，并配合卫生行政部门进行调查。 5、根据卫生行政部门的要求，封存和销毁导致食物中毒的食品及其原料，对中毒食品加工场地、工具、设备进行消毒，控制事态发展。
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突发事件应急管理办法 第一章总则 第一条为提高中交孟加拉卡纳普里河底隧道项目应对突发事件处理能力，预防和减少突发事件发生，降低事件造成的损害，保护参建各方的利益，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、国务院《国家突发公共事件总体应急预案》等文件，为建立突发事件应急机制，完善相关工作程序和方法，妥善处置各类突发事件，提高参建单位处理突发事件的能力，最大程度地减少突发事件造成的损失和社会影响，保障人身和财产安全，保证工程建设顺利进行，特制订本办法。 第二条按照社会危害程度、影响范围等因素，将自然灾害、事故灾难、公共卫生、安全等事件分为特别重大事件、重大事件、较大事件和一般事件四个等级。 第三条突发事件应对工作实行“预防为主、预防与应急相结合”的原则。 第四条本项目工程突发事件应急处理实行统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、标段管理为主的应急管理体制。 第二章突发事件分类与分级 第五条突发事件的分类 突发事件是指具有发生的突然性和不确定性，严重影响工程进展或危及生命财产安全或造成较大政治、环境和社会影响的事件，分为重大质量安全事故、自然灾害（洪水、地震灾害等）、公共卫生事件（主要包括集体性职业中毒、食物中毒及传染病爆发流行事件等）、群体性阻工、集体械斗等社会治安类事件、火灾、高墩、隧道内作业、箱梁制运架、环境污染、生态破坏等施工安全事故灾难。 第六条突发事件的响应分级 按照突发事件的严重性、紧急程度和可能波及的范围各类突发事件一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般），分级标准按国务院及其主管部门、中交和公司有关规定执行，作为突发事件信息报送和分级处置
危险化学品突发事件应急处置基本方法 南通市安监局杨照信工程师 2016年6月12日 主要内容 一、突发安全事件应急处置五个概念 二、危化品突发事件应急处置方法 三、介绍几种常见突发事件处置做法 一、突发安全事件应急处置五个概念 概念一：什么是突发事件？ 概念二：什么是生产安全事故应急？ 概念三：事故应急管理的内涵？ 概念四：《企业安全生产应急管理九条规定》的内容（总局74号令） 概念五：事故应急管理中存在的两误区？ 概念一：什么是突发事件？ 《突发事件应对法》规定：本法所称突发事件，是指突
然发生造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对（自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件）。 概念二：什么是生产安全事故应急？ 为消除、减少事故危害，防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或应急行动。 概念三：事故应急管理的内涵？ --预防--预备--响应--恢复--（反复循环） 预防：法规、保险、监控、风险评价、规划、公众教育等 预备：预案、通告与报警、医疗系统、应急资源、特殊保护、培训语言演练、互助协议等等。 响应：启动通告报警、启动应急救援、提供医疗救助、疏散与避难、搜寻与营救等 恢复：清理废墟、损失评估、消毒去污、灾后重建、预案评估等 概念四：《企业安全生产应急管理九条规定》的内容（总局74号令） 一、必须落实企业主要负责人是安全生产应急管理第一责任人的工作责任制，层层建立安全生产应急管理责任体系。 二、必须依法设置安全生产应急管理机构，配备专职或者兼职安全生产应急管理人员，建立应急管理工作机制度。
三、必须建立专（兼）职应急救援队伍或与邻近专职救援队签订救援协议，配备必须的应急装备、物资，危险作业必须有专人监护。 四、必须在风险评估的基础上，编制与当地政府及相关部门相衔接的应急预案，重点岗位制定应急处置卡，每年至少组织一次应急演练。 五、必须开展从业人员岗位应急知识教育和自救互救，避险逃生技能培训，并定期组织考核。 六、必须向从业人员告知作业岗位、场所危险因素和险情处置要点，高风险区域和重大危险源必须设立明显标识，并确保逃生通道畅通。 七、必须落实从业人员在发现直接危及人身安全的紧急情况时停止作业，或在采取可能的应急措施后撤离作业场所的权利。 八、必须在险情和事故发生后第一时间做好先期处置，及时采取隔离和疏散措施，并按规定立即如实向当地政府及有关部门报告。 九、必须每年对应急投入、应急准备、应急处置与救援等工作进行总结评估。 概念五：事故应急管理中存在的两误区？ 误区一：火灾事故等突发事件几率很小，不一定就在我公司（我家，我身上）发生。 火灾等事故往往在那些管理最薄弱，隐患最多又得不到治理的企业（家庭、个人）爆发，火灾往往使那些最无准备、
新浪微博粉丝分析都包含哪些内容? 篇一：新浪微博分析报告 新浪微博分析报告 新浪微博加粉丝,完善个人资料。最好用自己的真实姓名（或有趣的匿名）、真实的头像（美女、帅锅或有趣的头像）、个人介绍（可以是搞笑的吸引人的）。真实的信息让人觉得更可信，会大大提高被收听的几率。 通过微博第三方应用（狠狠转、互粉大厅、粉丝大师、互粉加加、互粉小助手、推兔、爱互粉、推兔互粉等。。。）来添加粉丝数量。最好不要用软件，软件刷的粉丝大多是死粉，且用软件刷还很容易被封号。 我发现想让一个人转发或评论你的微博不是件容易的事。首先微博必须有看点（让别人有耐心看下去）、笑点（让别人对你产生兴趣）、创意（让别人新鲜有趣），或者有活动优惠（大部分网民是爱贪便宜的）。且不要刷屏，网民是很反感刷屏的，所以一天发3~5条微博就差不多了。多参加一些热点话题的讨论，尽量把自己的曝光度提升。如：我申请了#第三代搜索技术#这个话题的主持人，那么怎么推广呢？ 我们可以点击微博下面的推广， 也可以通过狠狠转的“我要转发”，其他第三方应用也有这项功能，
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突发事件的应急措施（安全方面） 为及时有效地控制和最大限度地减少突发事件造成的损失，维护职工的生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建筑工程安全生产管理条例》、《浙江省建筑施工安全事故应急救援预案规定》的要求和公司下发的应急救援方案，项目部结合工程项目实际情况和特点，对以下几个方面的突发事件制定相应的应急措施。 （一）、施工现场发生火灾事故的应急措施 1、现场发生火灾火险时，首先断开电源，项目负责人先立刻组织义务消防人员扑灭火种，排除险情。 2、若现场人员不能扑灭时，要在最短时间内拨打119，以争取消防队外援，同时报告公司应急救援办公室或有关人员。 3、对在楼层上面正在作业的人员，要有组织有序的进行疏散，以减少更多人员中毒或窒息死亡。 4、对烧伤人员，立即送医院抢救。 5、项目部救援领导小组和有关人员接到报告后，应立即向救援组长或副组长报告，救援组长或副组长应立即赶赴着火地点，组织灭火抢救工作。 6、在公司求援组长或副组长等有关领导到场后项目部救援组长或副组长应立即向公司领导汇报本次事故的具体情况，同时服从公司救援领导的组织抢救工作。 （二）、施工现场发生物体打击、高空坠落、触电伤亡事故应急措施 1、发生人员触电时，必须先切断电源再组织抢救，否则会造成更多人连续触电伤亡。 2、根据触电者情况立即将患者平卧，采取人工呼吸及胸外心脏挤压方法进行抢救，在救护车到来之前，不要轻易放弃人工呼吸。 3、项目负责人在最短时间内拨打120，将伤员急救至附近医院进行抢救。
4、发生人员高空坠落和受到物体打击时，项目负责人首先要组织有关人员抢救伤员。对明显外伤和肢体骨析部位要特别注意救护方式，搬运伤员时尽可能避免受伤部位的震动，更要注意是否有内伤，尤其是头部受伤，应予高度重视，对重危伤员要及时送附近医院进行急救。 5、封闭和保护好事故现场。需要移动现场物品时，做出标志并做好记录，有必须的拍照保存。 6、项目负责人在最短时间内向公司救援领导小组或有关人员报告。 （三）、施工现场发生外架倒塌、深基坑开挖坍塌、承重架坍塌、大型机械设备倒塌致事故的应急措施 1、事故发生后，现场项目负责人应立即组织工会应急救小组成员和各施工班组人员抢救伤员，对重危伤员应及时送医院抢救。 2、项目负责人应在最短时间内向公司应急救援领导小组和办公室报告。 3、封闭和保护好事故现场。需要移动现场物资、设备时，做出标记并做好书面记录和拍照工具，并妥善保存有关物品。 4、在抢救伤员时要组织有关人员切除危险源（如派专业电工切除电源等）同时采取必要的临时加固措施以防事故进一步扩大。 5、工地任何人员发现事故应立即向应急救援小组人员汇报，若组员发现或接到事故报告立即向应急救援组长或副组长汇报。组长或副组长应立刻赶赴事故地点根据事故的具体对象，立即制定应急对策，下达救护命令。 6、公司应急救援组长或副组长及有关人员赶到工地事故现场后，项目部负责人（救援组长）或副组长应立即向公司有关领导汇报事故具体情况，同时服从公司领导同意安排部署。 7、事故发生后工地兼职卫生员应在最短时间内，携带必备的器材工具奔赴事故地点，根据具体情况作简易治疗，组织抢险人员正确救护事故人员。 8、抢险人员和机具设备要听从现场救援指挥的命令的分配。直至排除险情为止。
中文微博突发事件检测研究* 王勇1肖诗斌1，2郭跇秀1吕学强1，2 1(北京信息科技大学网络文化与数字传播北京市重点实验室北京100101) 2(北京拓尔思信息技术股份有限公司北京100101) 【摘要】从微博中准确而高效地挖掘出突发事件是近年来的研究热点。通过词频统计、词增长率计算和TF－PDF 算法抽取突发词集，使用突发词表示文本并结合微博突发事件的描述特征进行文本过滤；提出一种“绝对聚类”算法，对描述突发事件的文本进行聚类，并通过微博的回复数和转发数加权计算热度，检测各类事件中热度最大的作为突发事件。检测准确率为92．60%，召回率为85．51%，F值为0．89。实验结果表明，相比于传统的突发事件检测方法，该方法能够比较准确地检测到微博中的突发事件，有一定的应用价值。 【关键词】突发事件突发词文本过滤绝对聚类 【分类号】TP311．6 Research on Chinese Micro－blog Bursty Topics Detection Wang Yong1Xiao Shibin1，2Guo Yixiu1Lv Xueqiang1，2 1（Beijing Key Laboratory of Internet Culture and Digital Dissemination Research，Beijing Information Science and Technology University，Beijing100101，China）2（Beijing TRS Information Technology Co．，Ltd．，Beijing100101，China） 【Abstract】Much attention is paid to mining bursty topics accurately and efficiently from micro－blog nowadays．In this paper，a set of burst terms are extracted by counting the term frequency，calculating the growth rate of the terms and using Term Frequency－Proportional Document Frequency（TF－PDF）algorithm to measure the weight．And then micro－blog texts are described with the burst terms．Analyzing the characteristic that bursty topics propagate in the platform of micro －blog，the authors filter the texts that do not contribute to detect bursty topics．The paper proposes a novel clustering strategy of“Absolute Clustering”to cluster the micro－blog texts．By figuring up the hot spot of the texts with weighted value of reply and retweet number，the top5texts are extracted as the result of burst topics detection．The experiments show that the precision is92．60%，the recall is85．51%and the F－measure is0．89．Contrast with the traditional meth-od，the validity of the proposed method is proved． 【Keywords】Bursty topics Burst terms Filter Absolute clustering 1引言 微博是近年来出现的新兴媒体，和传统的博客不同，它是一个可以方便快捷地发布、分享、传播以及获取信息的平台，用户可以通过网页、WAP页面、短信、实时消息软件、电子邮件以及各种客户端组件等发布和接收信息， 收稿日期：2013－01－18 收修改稿日期：2013－02－12 *本文系国家自然科学基金项目“基于本体的专利自动标引研究”（项目编号：61271304）、国家自然科学基金项目“网页内容真实性评价研究”（项目编号：61171159）、北京市教委科技发展计划重点项目暨北京市自然科学基金B类重点项目“面向领域的互联网多模态信息精准搜索方法研究”（项目编号：KZ201311232037）和国家科技支撑计划课题“增强型搜索引擎关键技术研究与示范”（项目编号：2011BAH11B03）的研究成果之一。
**********矿业有限责任公司 突发事件的应急防范措施 为构建**********预防各种突发事件发生的长效管理机制,提高快速反应与处置能力,将防患与处置工作纳入法制化、科学化与规范化的轨道。在市县安监部门的领导下,**********建立统一指挥、职责明确、运转有序、反应迅速、处置有力的应急处置体系,最大限度降低突发事件的危害,维护与确保**********的安全生产的稳定运行,特制订**********突发事件的应急防范措施。 一、编制原则: 突发事件就是指发生在生产内外由员工实施或以其为侵害对象的涉及破坏社会与生产安全秩序并造成人身财产严重损害的突发公共事件,具有难以预见、处置紧迫、危害严重与广泛影响的特点。突发事件包括人为或自然因素引起,具有突发性,对人身安全、工作与生活秩序、社会稳定等造成或可能造成严重影响或严重危害的各类紧急情况, 二、指导思想与组织领导 (1)坚持以“三个代表”重要思想为指导,遵循中央与省委关于“改革、发展、稳定”的战略方针,从改革、发展、稳定的大局出发,从讲政治、保稳定、促发展的高度,牢固树立“强化红线意识”的思想,增强政治意识、大局意识与责任意识,积极、主动、扎实、认真地做好预防与处置生产范围内突发事件的工作,为维护社会稳定,推进社会主义现代化建设提供良好的社会环境。 (2)**********成立了突发事件应急处置工作领导小组(领导小组成员名单附后),负责指挥、协调与组织**********重大突发事件的预防与处置
工作;对重大突发事件预防与处置工作作出决策,协调解决预防与处置工作中的重要问题;督促生产单位按预防与处置预定措施及时有效地开展工作;检查重大突发事件预防与处置工作落实情况。值班电话:3029*** (3)**********成立预防与处置突发事件领导小组,由总经理亲自负责突发事件的预防与处置工作。负责组织、承办生产区域内发生或可能发生的重大突发事件的具体工作。 (4)日常的安全生产应充分发挥监测预警的作用,监测预警要做到“防患先于救治”,监测预警就是防患的重要手段。各生产单位要对突发事件的发生、影响因素等进行有计划、系统地长期观察,细心积累并掌握第一手资料,认真研究随时出现的新情况,采取相应的防范措施,明确各类突发事件监测预警系统分工责任。 三、应急处置工作原则 1、事故报告原则 事故发生后,应立即向公司调度室汇报,公司调度室根据事故具体情况,确定就是否需要向上级安监部门及县、市政府部门汇报。 2、统一指挥原则 **********成立救灾指挥部统一指挥,充分调动各方面的救援力量,落实责任,科学组织,保证抢险工作及时、快速、有序的进行。 3、救人优先原则 坚持“以人为本”原则,切实把员工生命安全作为事故处置的首要任务,有效防止与控制事故危害蔓延扩大,千方百计把事故造成的危害与损失减少到最低限度。 4、及时抢险原则
北京航空航天大学 微博分析 1 综述 随着网络的快速发展和普及。微博作为一个信息分享、获取以及传播的平台，以其快速传播、实时搜索等特点，已成为当代人们抒发情感，分享信息，获取资源必不可少的工具。 本文主要对近两年国内微博信息搜索发展和应用情况进行分析。 2 微博使用现状 2.1 微博使用情况 根据中国物联网信息中（CNNIC）公布的《第35次中国互联网发展状况统计报告》，截止2014年12月，我国网民规模6.7亿，使用微博用户2.49亿，网民使用率38.4%，相较2013年底下降7.1%（如图 2-1所示）。而CNNIC《第35次中国互联网发展状况统计报告》中“2013年-2014年中国网民各类互联网使用过的使用率统计表”（如表1所示）显示同为交流沟通类应用中即时通信应用使用率增长率10.4%，微博应用使用率下降11.4%，电子邮件应用下降 2.9%，由以上数据不难看出微博、电子邮件等交流沟通类应用使用率出现下降的主要原则在于其在即时通信上的劣势导致。 图2-1 2013年-2014年微博客/手机微博客用户国模及使用率（数据来源：CNNIC）
北京航天航空大学 表 1 2013年-2014年中国网民各类互联网使用过的使用率统计 2.2 微博信息检索 2.2.1 微博信息检索概况 尽管2013年-2014年网民对微博的使用率存在下降的趋势，但微博自身快速传播、实时搜索等特点依然使微博在信息检索中存在一定优势。 根据中国物联网信息中（CNNIC）发布的《2014年中国网民搜索行为研究报告》，截止2014年6月，95.4%的搜索用户通过综合搜索网站搜索信息，除此之外搜索用户在购物网站、视频网站、资讯类网站、微博上进行搜索的比例分别达到78.5%、75.2%、57.2%和57.1%（如图 2-2所示）。而随着手机的快速发展，网民从PC 端向手机端持续转移，更多的人使用手机进行搜索，而用户实际微博搜索的比率则为58.1%高于PC端48.8（如图2-3所示）。
处理各种酒店突发事件应急措施： 1、抢劫案件应急措施： （1）当酒店发生抢劫案件时，如劫匪持有武器（指枪械），在场员工应避免与匪徒发生正面冲突，保持镇静，并观察匪徒的面貌、身型、衣着、发型及口音等任何特征。如劫匪未持有武器且有足够人手可以制服匪徒时，则等待适当机会将之擒获交与警方，但决不可草率从事以免造成不必要的伤亡。如监控中心工作人员发现酒店内发生劫案应立即告知部门经理或总值班员，并按指示向110报警。（2）如劫匪乘车逃离现场，应记下其车牌号码、颜色、车款或牌子等，并记清人数。同时可以乘的士或其他交通工具跟踪并用通讯工具向110报告方位和地点，以便警方组织力量设卡拦截。在跟踪的过程中要注意隐蔽，以确保自身安全。（3）保护好现场。劫匪遗留的凶器、作案工具等不要用手触摸。划出警戒范围，不要让无关人员进入现场。 （4）如现场在交通要道、公共场所等人多拥挤处无法将劫匪留下的证物留在原处的，应一一收拾起来用塑料袋装好，交给警方处理。 （5）访问目击群众，收集发生劫案的情况，提供给公安机关。同时，公安人员未勘查现场或未处理完毕之前，相关人员不要离开。 （6）在场人员不可向报界或无关人员透露任何消息，不准拍摄照片。 （7）如有伤者，要立即送往医院救治，并报告公安机关。 2、绑架人质案件应急措施： （1）当酒店客房发生人质绑架案件时，楼层服务人员应立即向部门经理、总值班员和保安部报告。 （2）接报后应急处理小组可在事发楼层设立指挥部，并在第一时间报警。（3）在警方到达之前应封锁消息,严禁向无关人员透露现场情况,以免引起客人惊慌和群众围观,导致劫匪铤而走险，危害人质安全。 （4）尽量满足劫匪的一些合理要求,如送水、送食物，以稳定劫匪的情绪。（5）保安、工程人员在附近待命，以便配合公安人员的行动，并划出警戒范围。同时疏散劫匪所在房间上下、左右房的客人，以防劫匪带有爆炸危险物品。（6）及时收集、准备好客房的登记入住、监控录像、工程图纸等资料，提供给警方。 3、斗殴案件应急措施： （1）当酒店内发生斗殴事件时，应立即制止劝阻及劝散围观人群。 （2）如双方不听制止，事态继续发展，场面难以控制时，应迅速报告公安机关及知会酒店相关部门人员。保安员应迅速到场戒备，防止损坏酒店物品。 （3）如酒店物品有损坏，则应将殴斗者截留，要求赔偿。如有伤者则予以急救后交警方处理。现场须保持原状以便警方勘查，并协助警方辩认滋事者。 （4）如斗殴者乘车逃离，应记下车牌号码、颜色、车型及人数等特征。 （5）协助警方勘查打斗现场，收缴各种打架斗殴工具。 4、食物中毒事件应急措施： （1）在酒店如发现任何人士有中毒情形，无论是误服或故意服毒，除立即报警外，还需采取以下措施：