XX县政法综治工作汇报
中共XX县委政法委员会
（2011年5月6日）
尊敬的XXX及各位领导，同志们：
按照会议安排，我就今年以来我县政法综治工作开展情况作一简要汇报。
今年是?三项重点工作?的深化年，我们坚持以三项重点工作统揽政法综治维稳工作全局，以科学发展、突显特色、统筹城乡、强县富民为主题，以深化社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为着力点，明确提出了?政法树旗帜、综治造亮点、队伍提素质、执法抓规范、维稳上台阶?的工作要求，确定了?三下降、三提升、三个不发生?工作目标（?三下降?：即重大刑事案件明显下降、群体性苗头事件明显下降、涉法涉诉信访案件明显下降；?三提升即?政法队伍综合素质明显提升、政法机关公信力明显提升、人民群众安全感和满意度明显提升。?三个不发生?即努力做到不发生影响国家安全和社会稳定的政治事件、不发生大规模群体性事件、不发生影响恶劣的重大刑事案件），全面落实了政法综治维稳各项措施，不断深化平安XX创建工作，扎实开展社会管理创新试点工作，政法各项工作实现了开局好、高起步。
一、科学论证，强力支持，确保三项重点工作任务落到
实处
去年，省市政法委关于三项重点工作《实施意见》和2010年任务分解等文件下发后，我县及时成立了三项重点工作领导小组，制定了《实施意见》及《2010-2012年?三项重点工作?三年工作规划》，按照省上要求，结合我县实际，把三项重点工作分为3大类，123个小项，逐项分解到单位和部门。今年4月21日全省社会管理创新综合试点工作推进会召开以及延市政法发（2011）27号文件下发后，县委常委会专题进行了研究，按照县委常委会的要求，我们及时制定下发了《2011年深化三项重点工作主要任务分解表的通知》，紧紧围绕?八大机制、十大工程、七项建设?的工作任务要求，进一步细化为3大类128小项，其中涉及社会管理创新45项，落实了11个牵头部门的工作责任，县财政列支了10万元的社会管理创新专项资金。并明确提出了?量力而行、先试先行?的工作要求，制定了工作任务、时限进度表，确定了工作项目实施责任人，出台了工作奖惩办法，确保了各个试点项目的顺利推进，目前各项试点工作稳步推进。
二、突出重点，强化创新，深入推进社会管理创新工作
加强社会建设、创新社会管理是维护和谐稳定的源头性、根本性、基础性的工作。去年我县被省委政法委列为社会管理创新工作试点县以来，我们坚持?以人为本、服务为先、率先而为、先试先行?工作原则，立足县情，大胆尝试，积极探索社会管理创新工作新路子。
一是抓源头，强力推进社会矛盾预防化解工作创新。从源头上预防和化解社会矛盾是维护社会稳定的前提和基础。今年我们突出抓了人民调解、司法调解、行政调解?三调联动?衔接机制和人民调解组织建设。全县政法会后，经过多次调研论证，现已初步讨论制定了?三调联动?衔接机制的具体实施办法。同时我们将医患纠纷和交通肇事纠纷人民调解组织建设作为突破口，县综治、县司法局、卫生局、县医院和交警大队多次召开会议研究制定实施方案，目前，交警队和县医院各腾出1间办公室，确定了2名工作人员。县司法局派驻了2名专业人员，还将聘请2名离退休法律工作者，分别负责两个调解委员会的调解工作。近期，由县综治办牵头，组织司法、卫生、交警等部门外出学习先进市县的先进经验，进一步探索建立符合XXX实际的工作体制和机制，力争在6月底前把两个人民调解委员会建成投用。各乡镇、各部门也更加重视以保障民生为重点的社会建设，不断完善和落实各项惠民政策，积极探索建立从源头上预防和化解社会矛盾的新机制、新办法。
二是堵漏洞，积极推进流动人口和重点人群的管理工作创新。我们继续推行?三管理、两服务、一教育?（即?以证、以房、以业管人；生活、就业服务；第一时间抓教育?）的酒店式管理模式，在去年试点基础上，不断深化和完善了北西台小区、育英小区、麻子街村流动人口服务管理试点工作的思路和措施，进一步细化规范房屋中介、用人单位、出
租人的管理办法，落实承租人、用人单位和监管部门的责任，健全流动人口信息管理系统，做到信息共享，管理互动。目前育英小区已安装了流动人口管理信息系统，并与公安旅店业管理系统联网，并制定出台了《管理制度》和《申报制度》，实现了统一平台的有效管理。同时，针对流动和留守儿童的管理难点，我们全面启动了杨家砭小学的流动和留守儿童管理试点工作，目前，县综治办、县教育局和县妇联联合成立了流动和流守儿童管理试点工作领导小组，认真开展了摸底调查工作，建立了35名留守儿童的个人档案和联系卡，推行代管家长制度，积极开展爱心结对子活动。同时县政法委加大扶持力度，出资1万元，用于改善留守儿童管理的活动场所，流动和留守儿童管理试点工作稳步推进。
三是抓教育，积极推进特殊人群管理工作创新。社会管理创新的难点是特殊人群的管理。针对全县44名刑释解教人员的的实际。按照?帮教社会化、就业市场化、管理信息化、工作职责法制化?的要求，在去年建立的?四有、五心?的帮教机制的基础上，建立了?四破?工作机制，（即破解信息互通难题；破解人员交接难题；破解过渡安置难题；破解就业扶助难题。），初步探索建立了刑释解教人员的无缝对接机制。同时严格做到了?三不?、?四个一样?，大力推行?1+x、x+1?的?一帮一?、?多帮一?阳光帮教法，及时解决他们生活中遇到的困难和问题，增强他们谋生能力和重新做人的信心，大力推广?屈永宏式?的刑释解教人员
安置帮教工作典型，目前全县刑释解教人员安置帮教的再就业率达15%，自食其力人员达85%，44名刑释解教人员无一例出现重新犯罪。深入开展社区矫正工作。针对全县77名社区矫正对象的实际，我们坚持?依法规范、积极探索、稳步推进?的工作原则，全面推行?三级动态管理?模式，实行分阶段教育管理，建立了?四送（送政策法规，送就业岗位，送致富点子，送关心帮助）和四联四帮?的社区矫正人员管理机制。去年以来，按照?一人一建档?的要求，南关社区矫正中心建档率达100%，社区矫正对象的社区管理、矫正教育、公益劳动工作的开展率达100%，社区矫正成效显著，38名社区矫正对象得到有效帮教，由去年的115名下降到现在的77名。
四是抓乱点，强力推进油区社会治安专项整治工作创新。油区社会治安是困扰陕北涉油县区的?老大难?问题，也是社会治安突出问题。今年4月15日以来，我们继续按照?打现行、捣团伙、摧窝点、断通道、铲根源、建机制?的工作思路，全面实行?县乡联动、企地联动、警民联动、干群联动?的工作机制，切实落实?五包?责任制，坚持?四结合?的工作原则，成立了由公、检、法三长任指挥的?三个战区?，开展了春季油区社会治安专项整治活动，截止目前共侦破涉油案件24起，刑事拘留3人，行政拘留2人，公开销毁?三无?车辆14台，化解矛盾纠纷9起，收缴被盗原油63.97吨，促进了原油产能建设。
五是夯基础，不断提升平安XXX创建工作水平。今年我县平安建设工作坚持?重调研、强基础、治乱点、提三率?的工作思路，认真开展大调研、大走访活动，及时发现社会综合治理工作中的新情况、新问题，制定新措施，理清新思路，探索新路子。结合实际，采取了蹲点驻村的形式，对人口就业、特殊人群帮教、网络管理、宽严相济、基层维稳组织等方面，组织政法各部门进行了专题调研，进一步了解掌握了基层工作现状，增强了工作的主动性和针对性。同时积极开展了综治干部组织业务培训和指导，目前正在举行第一期新任领导干部培训班。坚持以党中央、国务院和全国人大常委会关于加强社会治安综合治理两个《决定》颁布二十周年为契机，以?综治二十年，平安我知晓?为主题，3月份深入开展了平安建设?大宣传、大宣讲?活动，同时，积极协调电信部门，将全县各乡镇、各部门单位的固定电话全部设置了平安建设宣传彩铃。5月份，结合主题教育实践活动，以?三抓三提?（抓平安宣传，努力提升群众平安建设的知晓率；抓矛盾排调，努力提升对社会治安的满意率；抓便民措施，努力提升政法队伍的形象满意率。）为抓手，深入开展了政法联动相约基层话平安活动，目前政法系统 80名干警正在深入村组社区，点对点、面对面地宣传平安建设的相关知识。
六是抓排查整治，不断提高社会治安管控水平。去年以来，按照中省市的统一安排部署，扎实开展了校园及周边环
境安全整治工作，建立了县级领导包校制度，对全县41所中小学、幼儿园派出督查小组驻校包抓校园安全整治工作，按照上级要求全部配备了保安和必要的装备及器械，县财政共投入140余万元用于校园安全的各项建设。今年以来，我们以?大走访、大下访?为抓手，广泛征求群众对社会治安突出问题的意见和建议，坚持从人民群众反映最强烈、最不满意的治安问题入手，继续深入开展了社会治安重点地区排查整治工作，目前共摸排出突出社会治安问题5个，整治了6个重点地区，7个重点场所。健全完善了重点地区排查整治的?四项机制?，认真落实?三个结合?（排查整治与打黑除恶相结合，与综治和平安建设考核相结合，与公安机关领导干部选拔任用相结合），做到了闻讯及整，跟踪督办，有乱必治，治必有果。与此同时，按照4月19日公安部和省公安厅关于?涉爆涉枪重点地区暨校园周边安全保卫工
作?电视电话会议精神，县综治办、公安局及时召开了相关单位部门工作会议，传达贯彻了会议精神，明确了工作任务，制定下发了《校园及周边社会治安秩序专项整治行动实施方案》。按照?突出重点、明确责任、集中打击、全面整治?的工作原则，县公安、工商、教育、文化、城建等部门联合开展了专项整治活动，清理整顿了校园周边的电子游戏厅、网吧等娱乐场所，特别是公安局加强了日常巡逻力度，指导培训了学校内保工作，清理整顿了交通秩序，严厉打击了各类涉校违法犯罪活动。县综治办加强了与宣传、教育、公安、
民政、团委等部门的协调衔接，着重加强了对违法青少年、流浪儿童的日常教育管理工作。
七是抓班子，不断优化队伍结构。按照?政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正?的政法队伍建设的工作要求，不断加强对政法部门领导班子建设，严格按照德、能、勤、绩、廉的考核标准，注重实绩，严格考核，及时调整充实领导班子力量，今年以来，把一批经过多年岗位锻炼，大局意识较强，工作业绩突出的27名干警晋升为科级干部，进一步优化了队伍，加强了领导班子建设。
三、弘扬延安精神，践行执法为民，深入开展主题教育实践活动
按照中省市政法委的统一安排，我县于3月下旬全面启动了?发扬传统、坚定信念、执法为民?主题教育实践活动，特别是省委政法委宋洪武书记把我县法院确定为联系点以后，我们进一步细化了工作方案，结合实际开展了?弘扬延安精神，坚定理想信念，践行执法为民?的主题教育实践活动，要求做到?四结合?即做到主题教育实践活动与深入推进?三项重点工作?相结合，与争创?西部一流、全国先进?政法工作相结合，与政法队伍纪律作风建设相结合，与?我的岗位我负责，我的工作请放心?活动相结合。开展好?五项活动?：即开展一次革命传统演讲活动（举办一次以?传承革命传统，坚定理想信念?为主题的演讲比赛，进一步激发广大政法干警的工作热情和活力）；开展一次社会主义法
治理念再教育活动（邀请革命老前辈、政法部门离退休干部和先进人物开展一次社会主义法治理念再教育报告会，进一步强化广大政法干警执法为民、司法为民的工作理念）；开展一次政法干警联系群众活动（开展一次?大走访、大接访、大下访?活动，进一步增进与人民群众的感情）；继续深化?创先争优?活动（开展一次?开门评警、创佳评差?活动，进一步提高广大政法干警的凝聚力和战斗力）；开展政法机关文化建设活动（开展一次?读经典、唱红歌?机关文化创建活动，进一步营造爱读书、读好书、善读书的文化氛围，积极培养政法干警健康向上的生活情趣）。着力办好?八件实事?（一是每人联系一名困难群众；二是解决一起涉法涉诉信访案件；三是调解一起矛盾纠纷；四是援助一名当事人；五是帮教一名社区矫正人员；六是帮助一名刑释解教人员再就业；七是包建一个治安示范村；八是做好一名流动和留守儿童的心理辅导工作。）
全县政法系统层层召开了主题教育实践活动动员大会，成立领导机构，分别制定了主题教育实践活动《实施方案》。活动开展以来，县政法委邀请县党校、县讲师团专家教授在全县政法系统举办了一次?延安精神?专题辅导讲座，组织干部赴韶山和井冈山接受革命传统再教育；县公安局举办了?开门评警?主题文艺晚会，针对群众反映的吸毒人员问题，扎实开展了?大收戒、大强戒?活动，目前6人被收戒，21人被强戒；县法院按照宋书记提出的?四个走在前、带好头?
的要求，坚持做到了?六个结合?：一是与优良传统教育活动相结合。清明前夕，组织全院干警到劳山革命烈士陵园祭扫烈士墓、重温入党誓词，参观了延安革命纪念馆和?陕甘宁边区高等法院旧址?，接受了一次革命传统和司法传统教育。4月10日，组织全体法官干警赴韶山和井冈山接受革命传统再教育，进一步传承革命精神，坚定理想信念。4月25日，组织到浏阳市法院参观考察，并召开了工作交流座谈会。二是与访民意、听民声调研活动相结合。召开了?法官下基层、访民意、听民声?座谈会，听取人大代表、政协委员、基层干部和群众代表对法院工作的意见和建议，重点围绕涉油纠纷调研走访，现场指导和调处纠纷，为县域经济发展提供优质的法律服务。三是与社会管理创新工作相结合。对2008年以来已化解的涉诉信访案件当事人进行大回访，逐案检查化解方案落实情况，进一步理顺信访人的思想情绪。与县司法局共同建立刑释解教人员档案，定期回访并实地调查了解其生产生活以及有无重新犯罪等情况，积极参与社会管理工作。四是与?五个一?文明司法竞赛活动相结合。对来访来诉群众?一张笑脸相迎，一把椅子相让，一杯热茶相捧，一句‘您好’相问，一个起身相送?，从思想上尊重群众，感情上贴近群众，提高了法官干警联系群众、服务群众的意识。五是与?六个一?法院文化建设活动相结合。利用院里的图书室、KTV、乒乓球室和篮球场等设施，结合廉政文化
建设，法官干警每月?读一本好书，看一部电影，唱一首红歌，听一次报告，写一篇征文，谈一次感受?。启动了?爱读书、读好书、善读书?竞赛活动,召开了?读书感怀?交流会。营造了勤于学习、善于思考的浓厚氛围,法官干警的精神风貌正在悄然改观。六是与审判管理工作相结合。县法院实行?每月一检查，每季一抽查，半年一普查，全年一评比?的办法，重点评查涉诉信访、上诉改判、发回重审和申诉再审等案件，防止出现错案和瑕疵案件，提高了办案质量，做到以主题教育活动促进工作，以工作丰富活动内容，收到了共赢的效果。目前政法各部门动员部署和学习教育阶段的规定动作全部完成，自选动作各具特色，主题教育活动有声有色开展。
今年以来，我县在深化三项重点工作方面进行有益探索和实践，但与新形势和新任务的要求还有较大距离。在今后的工作中，我们将以王主任及各位领导的这次检查指导为契机，进一步理清思路，强化措施，创新方法，狠抓落实，深入推进三项重点工作，不断提升平安建设工作水平，努力为全县经济社会发展创造一个和谐稳定的社会环境、公平正义的法制环境和优质高效的服务环境。