龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/778190969.html,
基于SWOT分析的职业教育集团化办学策略选择
作者：李平
来源：《学子·上半月》2016年第07期
一、问题的提出
职业教育通过集团化办学，可以整合资源，共享信息，实现双赢。国外十分重视集团化办学在职业教育发展中的作用，政府通过立法规范、经费投入、统筹协调等形式支持和保障职业教育集团化规模发展，并逐渐形成了与本国经济社会发展相适应的职业教育发展模式。无论德国的“双元制”还是澳大利亚的PAFE，政府在其间均发挥了重要作用。同时，各个国家的发展模式虽有差别，但办学模式多元化则成为统一趋势，基于政府主导下的职业教育集团化办学，将政府、职业院校、企业行业有机整合，发挥各自优势，实现可持续发展，对中国职业教育发展具有重要的借鉴意义。中国职业教育集团化办学始于20世纪90年代，经过20多年的实践与发展，取得了可喜成绩。特别是自新世纪初以来，政府开始发挥引导功能，出台法规政策对办学主体及参与院校企业进行规范，职业教育集团化办学成为职业教育坚持内涵发展、实现跨越发展的重要引擎。
重庆职教基地财贸职业教育集团成立于2009年，是重庆最早成立的职业教育集团之一。经过几年的发展，目前已经成为拥有会员30余个、在重庆乃至西部地区有一定影响力的重要职业教育集团。但与建立时间较早、发展规模较大的东部沿海地区职教集团相比，西部地区职业教育集团还处于成长阶段。同时，由于社会经济发展特点不同，在如何利用区域特点，发挥优势，克服不足，如何通过集团化办学实现职业院校办学模式的创新发展，是职教集团急需解决的重要课题。基于此，本文拟从职业教育集团的SWOT分析人手，以重庆职教基地财贸职业教育集团（以下简称职教集团）为例，探索高职院校集团化办学策略。
二、职教集团组建情况
职教集团由重庆财经职业学院牵头组建，成员来自重庆永川、大足、渝中、江津等区行业、企业和中高职院校，拥有会员30余个。集团采取“城校互动、产教结合、校企结合、行业结合、校校联合”方式，实现资源信息共享、师资专业共建，达成人才培养质量目标，以促进区域经济和财经商务现代服务业的快速健康发展。自2009年初开始正式运行以来，职教集团签订校企合作协议近30项，开展师资培训500余人次，在财经、商贸等方面进行了广泛的合作。作为牵头院校，重庆财经职业学院依托职教集团，大力开展校企合作，学院实习实训基地建设、职业技能培养、专业与课程建设等工作均以职教集团为平台，与集团内成员建立了广泛而紧密的联系。
三、职教集团SWOT分析
我国职业教育管理体制创新论文 1.现阶段我国职业教育管理体制存在的问题 市场的需要才有职业教育，我国的市场经济还是处于初级的阶段，而在我国民众对待职业教育的观念的时候还有待进一步的转变的时候，此时地方政府的作用就显得非常重要，但是从我国职业教育的发展情况来看，出现了很多的问题，主要的问题体现在了政府在管理体制和管理模式上存在问题，由于政府对职业教育性质的认识存在偏差，使得职业教育中的政府这一环节的存在缺位的现象，具体表现在以下几个方面：首先职业教育管理的主体是比较复杂的，很多个部门都在管理一个职业教育，有的时候执行了这个部门的文件，但是相对的又违背了另一个部门的文件，最终导致管理的效果不是特别的明显，其次，政府对职业教育的宏观调控不及时，没有对大学教育的宏观调控那样标准，再有就是政府对职业院校的微观干预过多，使得职业院校逐渐的缺乏了创造性，制约了人才的培养。最后一点就是政府在管理职业院校的时候，并没有进行全面的管理，因为职业院校的目的是为了给市场培养综合性的技能型人才，而政府并没有真正的处理好市场这一环节的机制，而且还对职业教育进行多头管理，最终导致的结果就是职业教育在管理的时候出现了问题，一个部门推脱一个部门，都说不是自己的问题，使得出现的问题很难得到解决。 2.对我国职业教育管理体制问题的分析 2.1职业教育的管理主体政出多门 现阶段我国的职业教育主管部门一般分为教育的行政管理部门、行业的主管部门、劳动社会保障部门和企业办学四个主管部门。各个主管部门都在掌握着办学单位的人事、财产和权力。主要负责的是职业教育发展的规划问题，把职业教育的各个部门都进行了额分割管理，出现了职能交叉的现象，这样的话就使得职业教育的资源得不到有效的利用，很难发挥出职业教育的办学效益，虽然有的省份已经意识到了这一问题，逐渐的减少了分割的部门，但是还是有一部分部门让人进行着分割管理，相互之间的矛盾不断，最终影响的还是我们职业教育中的学生。 2.2各业务部门之间管理不协调 政府的各业务部门职教管理职能出现了交叉的现象，在统筹上显得比较乏力，我们知道职业高中和高等的职业院校都是由教育部门管理的，而技术院校和职业培训都是归劳动保障部门管理的，我们从财政方面入手，教育事业的费用是属于财政部门支出的，但是教育的建设方面的费用确实由发改委进行投资的，这样看来，职业教育的管理是多个部门共同进行的，一但出现问题，那所有部门都是有责任的。 2.3职业教育部门的内部管理出现脱节的现象 在我国教育部门的内部，职业教育分为了中等职业教育和高等职业教育，这两个职业教育分别属于职成教育和高等教育两个部门来管理，也就是说同属于职业教育的范畴，但是在管辖上却是不同的管理部门。这就使得中等职业教育在上升到高等职业教育的时候，所学习的内容很难衔接上，这给我们职业教育的体系建设来带了体制性的障碍。
风正扬帆正适时 ——修武县王屯教育集团发展纪实 修武王屯教育集团2014年9月筹备成立，一年多来，着力于提高学校管理水平，促进教师专业成长，服务学生全面发展，改善学校办学条件，提升群众满意度和美誉度，改变王屯教育的落后现状，通过健全组织、形成机制、强化措施，取得了人民群众满意、上级领导认可的成绩，产生了良好的社会效应。 一、挑战与机遇——王屯教育集团顺势而生。 穷则思变，变则通，通则久。任何一个新事物诞生的动力首先来自于内部思变的强烈需求。王屯教育集团的诞生也是从内向外开始的，这要从王屯乡小学教育的原来的状况说起。 现状一：王屯乡共有6所小学，在校学生1125人，教职工119人。六所小学发展严重不均衡，周流小学、付屯小学、黄村小学从基础设施、教师队伍到教学效果发展比较先进，而其余三所小学相对就要薄弱得多。习村小学紧邻修武县城，尽管教学质量很好，但对于不明就里的老百姓来说，县城学校的诱惑远远大于身边的村小，学生流失严重，每到招生时节和开学初，挂在校长和老师们脸上的都是苦笑。延陵小学距武陟县城不足十里，留守儿童的增多，私立学校的冲击，加上占学校教师比例很重的具有时代色彩的老民师，一些经济基础较好的家长舍近求远，让自家孩子外出求学，在攀比心理作用下，更多的孩子涌向了武陟各私立学校。董村小学因为种种历史原因和村中不和谐，造成教师思想情绪消极抵触，直接影响到教育教学。王屯乡整体教育状况不容乐观，令人堪
忧。 现状二：教师队伍整体薄弱。一是教师老龄化严重，超过50岁仍然工作在第一线的教师有30多人，其中多数是转正的老民师，教学水平和业务能力比较低。二是教师流动性大，近几年，新分教师包括特岗教师补充的倒是不少，随着三两年稚嫩的适应期结束，还没为学校做多大贡献，就开始调离了。更为可惜的是从教多年的中青年教师，积累一定的教育教学经验成长为骨干教师后，不少人都选择调进县城，王屯乡成了“飞鸽牌”教师的中转“加油站”；三是教师专业成长意识弱，专业成长路径窄。受大环境影响，教师普遍不愿意主动学习，自我成长的意识不强，啃老本的比比皆是；单轨制小学，教师没有同科教师相互学习切磋，多数靠自己摸索，这些因素都不同程度制约着教师的专业成长，导致教师专业成长的速度缓慢，进而影响到我乡教师整体素质。 现状三：学生流失严重。因为学校之间发展不均衡、教师队伍薄弱，追求高质量教育的家长都选择宁愿放弃家门口的学校，而花费大量的人力、物力、财力把孩子送到修武、武陟等县城学校上学，特别是延陵小学、习村小学，全校学生由原来的二、三百人锐减到不足百人。 现状四：社会、家长满意度低。一是不同村的群众之间要相互比较，哪个村的学校建得好，哪个村的学校破烂，一比较就会生出一些不平之气；二是学校之间的不均衡、教师队伍年龄老化和人才流失，引起大量优秀生源的流失，导致全乡教育教学成绩一直徘徊在低谷，造成王屯乡教育在百姓心目中核心竞争力的丢失，并逐渐产生恶性循环的怪圈。能不能找到一种出路，改变王屯乡小学教育的现状，这是一个挑战，成了王屯教育人夙夜难寐的困扰。
新时期高等职业教育创新管理模式研究 作者：李欢岑艺 来源：《发明与创新（职业教育）》 2019年第2期 李欢岑艺 （湖南工贸技师学院，湖南株洲412006） 摘要：社会的不断发展进步，对于人才的需要也在逐渐增加，高职院校在人才培养过程 中只有以社会需求为基础，转变管理模式，才能为社会培养大量人才。文章主要对新时期高等 职业教育管理模式现状入手进行分析，并且依据实际情况提出一些意见，以望提高新时期高等 职业教育管理水平，促进高职院校持续发展。 关键词：新时期；高等职业教育；创新管理模式 在我国高等教育中，高等职业教育占据重要地位，能够为我国培养大量的专业人才。但是，就目前来说，我国高等职业教育管理模式已经不能现阶段的教学需求，只有依据实际情况进行 创新，才能满足现阶段高等职业教育的发展需求。 一、高等职业教育现状分析 （一）管理体质缺乏合理性 就目前来说，我国高等职业教育管理模式主要可以分为两种，即：对于公办院校来说，基 本都施行校长负责制；对于民办院校来说主要是以校董事会为基础的校长负责制。在教育管理中，由于管理模式的限制，导致从上而下形成了一个相对封闭的领导圈子，对学校的持续发展 具有较大影响。 （二）社会对高等职业院校学历认可度较低 高等职业院校学生基本上都是大专学历，只有少数部分高职院校和一些本科院校的联合办 校专升本等一些本科层次，导致社会对高等职业院校学历认可度较低。同时，由于学历较低， 一些学生不愿报考高职院校，致使高职院校生源不能得到保证[1]。 二、新时期高等职业教育管理模式创新研究 （一）政府层面 首先，政府部门应该调发挥或宏观调控功能，不断弱化高职院校和普通高校之间的等级划分，保证高职院校优秀的生源。同时还要将高等职业教育当做我国教育系统中重要的组成部分，将高职院校和普通高校放在同一位置，甚至，高职院校学生学历比普通高校学生学历更高，通 过这种方式，为高职院校的发展提供条件。其次，提高职业院校的教学质量。在我国高职院校 教育工作中，由于生源和师资力量的影响，导致高职院校教学质量较差。因此，我国高职院校 管理中可以借鉴法国和德国的管理模式，在高职院校中设立不同的教学等级，还可以依据我国 高职院校的特点，构建中国特色高职教育模式，政府部门应该及时加大投入，壮大师资力量， 提高教学质量，为社会培养大量的人才。最后，促进学历教育和职业协调发展。在我国高职教 育中，可以借鉴德国的双元制职业教学模式，加强教学实践，实现学历教育和职业协调发展， 为社会培养专业人才，满足社会发展的需求。
职业教育集团化办学的问题及优化思路 [摘要]文章在梳理当前职业教育集团化办学主要问题的基础上，科学界定集团化办学概念和内涵，并以陕西省职业教育集团化办学为缩影，提出集团化办学优化路径：完善立法，明确职业教育集团化办学的地位、运行规范、保障及激励机制；建立职业教育集团化办学新模式，包括校企“工作站”模式、“引企入校”模式、“对话”模式和“前校后厂”模式。 [关键词]职教集团集团化办学办学体制模式研究 职业教育集团化办学是我国独创的一种职业教育模式，与德国的双元制模式既有相通之处，又有很大的不同。在人才强国战略和工业强国战略的实施下，国家出台相关政策大力推进职业教育集团化办学，各地组建职教集团的热情高涨。但总体上，我国职业教育集团化办学仍处于初期阶段，职业教育集团数量众多，精品稀少，效能发挥有限。 一、我国职业教育集团化办学存在的主要问题 第一，没有官方确定的集团化办学模式的概念和内涵。目前，对于集团化办学这一新型的职业教育办学模式的概念和内涵还没有一个明确的界定，这种现象是极其少见的。没有一个明确确定的定义和内涵，如何建立机制就是一个没有基础的事情，直接导致集团化办学无所适从。 第二，职业教育集团发展模式单一，结构不尽合理。按照职业教育集团化办学的主体构成和运行特征不同，职业教育集团化办学可划分为行业型（或专业型）、区域型和复合型。目前，全国范围内的职教集团类型基本上属于前述第一种类型。陕西省现有的21家职教集团中，18家属于行业型，占集团总量的86%，区域性职教集团仅有3家，仅占集团总量的14%，而且均为院校主导，这也是我国现在职教集团的一个缩影。集团化办学的基本原则是“政府主导、行业指导、企业参与、学校办学”，职业院校如何退出集团化办学的主导位置专心办学，是我国集团化办学必须解决好的问题。此外，从职教集团的区域布局来看，其空间分布未能与区域经济布局有效衔接。 第三，组织结构松散，难以发挥集约效应。我国现存职业教育集团大多是松散的理事会制，其组织形式上不具备法人身份，没有法定的举办条件、主体权利义务、运行规则，没有统一的合作载体和管理机制，从资源、组织结构到制度的集成非常有限，人、财、物等方面很难进行相互融合，学校的教育资源和企业的生产资源无法实现有效整合，导致集团内成员的联系没有必要的约束和利益基础，关系极其松散。虽然有集团章程作为重要文件，但基本上形同虚设，多数职教集团仅仅是成员单位的简单叠加。陕西省已成立的21家职教集团均采用理事会制，章程中均明确规定“集团不具有独立法人资格”，使集团内成员单位没有共
职业教育学课程论文题目我国职业教育与外国职业教育模式的比较研究 学院名称 专业名称 学号 学生姓名 任课教师姓名 二〇一一年六月二十九日
我国职业教育与外国职业教育模式的比较研究 摘要：谈到职业教育，人们一下子就会想到德国“双元制”模式、美国的cbe 模式、高大利亚的cbet模式等。那些都是些很成功的职教模式，在中国，职业教育被大家放到了高等教育之后，人们观念中，读职业教育的人都是没考上大学的。怎样才能把职业教育的地位提上来，怎样才能成功的运作，我们可以在国外和我们的职业教育的区别中找到启发。 关键词：职业教育、国外、培养模式 一、职业教育的典范——德国的“双元制”模式 “双元制”是一种国家立法支持、学校和企业合作共建的办学制度。“双元制”中的一元是指职业学校，其主要职能就是传授与职业有关的专业知识；另一元是企业或公共事业单位，也可以说是学生的课外实践基地，其主要职能是让学生在企业里接受职业技能方面的专业培训，让他们把在学校学到的知识应用到实践中，巩固和升华书本上的知识，也可以增加实际操作的经验。 在德国，职业教育是得到了企业的广泛支持，这种“双元制”模式针对性较强，重能力，能充分调动企业办学的积极性。在这种制度保证下，企业不仅会制订完善的培训规划，促进专业理论与职业实践相结合，强化技能培养，而且能提供充足的培训经费，给予学校物质上的支持。这种模式对德国学生的培养，起着重要的作用。培养出来的职业人才都是即有理论知识也有实际操作经验的。 德国的高等教育历史悠久，在世界上享有盛名；德国的职业教育，以“双元制”为特征，成为世界上公认的成功模式。现在中国对高级技术人才的需要呈现更加细化要求，而在德国的职业教育培养的喝多方法很好的解决这个问题，例如适应企业需求的应用型人才的培养目标；要求一定的职业技能和实践经历的入学资格；以岗位需要为导向选择企业实用的教学内容；注重实际应用，强调实训与实习教学等。这些经验对我国探索高等职业教育规律，构建高等职业教育培养模式具有重要的参考价值与借鉴意义。 二、最具特色的职业教育——美国职业教育CBE 美国职业教育的的主要培训机构是社区学院，社区学院是美国职业教育体系的一大特色。从很多资料发现，在美国，像我国职业中专、职业高中这种完全具
成职中心教师管理若干规定（试行） 彭成职字2014号 为建设一支素质精良，业务过硬的教师队伍，切实提高教学质量,确保教学任务的完成，使教学与教学管理工作更加科学化、规范化、制度化，实现我中心的可持续发展，特制相关管理制度： 一、教师聘任 （一）教师聘任的基本原则 1、为确保学校的教学质量，教师要采取自我申报、部门推荐，并经校方审核后聘任。 2、根据教学计划安排，若遇特殊学科可由部门单独聘任，但须报校方审核后聘任。 3、学校聘任教师原则上以中心教师为主，同时根据课程需要聘任具有教师资格和丰富教学经验的校外教师任课，但须报校方审核后聘任。 4、部门教师管理隶属部门，教学教研部门考核。（二）聘任任课教师的基本条件 1、任课教师应拥护社会主义制度和国家的方针政策，遵守国家的法律、法规，具备为人师表、教书育人的基本素质和师德。 2、具备专科以上学历并取得相应的资格证书（教师资格证或技术等级证书）。 3、对具有丰富从教经验和具备骨干教师资格的教师学校予以优先聘任。 4、身体健康并能够完成正常的教学任务。 （三）聘任教师的待遇及奖惩 1、受聘教师，部门按照实际课时发放工资及享受部门规定待遇。
2、部门单独聘任的代课教师，根据其职称、任教资历核定课时费标准，在聘任协议中予以规定和说明。 3、学校建立相应的教学质量评估和奖励制度，对尽职尽责，出色并高质量完成教学任务并深受学生好评的优秀教师，学校按照规定予以表彰和奖励。 4、学校对有下列行为者予以批评教育、警告直至解除聘任。 （1)不能按所规定授课任务完成正常的教学任务；（2)每学期无故缺课三次以上或经常迟到或早退者；（3)经教师互评、学生评议、家长评议并经学校考核后认定为不合格者。 二、教师考勤 为保证学校教育教学秩序的正常稳定，根据教育人事制度改革的基本精神及有关政策法规，结合我中心实际情况，制定本制度。 （一）请假 1、公假 学校行政管理人员或教职工，出席会议、培训学习、参加教研活动等公事外出时间为公假。教师外出参加晋升学历的函授学习，出具有效证明文件并完备履行请假手续的，亦确认为公假。 公假期间教师原定薪酬标准不变。 2、事假 （1)教师因事请假，应提前办理请假手续，1天以内经部门主任批准，3天以内报教学部领导批准，3天以上报中心领导批准。 （2)事假一次不得超过3天，一学期事假不得超过10天，全年事假累计不得超过20天。 （3)事假天数的计算不含法定节假日和休息日。 3、病假
关于基础教育集团化办 学的若干思考 Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】
关于基础教育集团化办学的若干思考 在推进义务教育均衡发展的背景下，集团化办学在我国应运而生。遵循规律、大胆探索、协同改革，对于集团化办学健康发展具有重要的现实意义。 第一，集团化办学助推义务教育优质均衡发展。 进入21世纪，我国教育普及化程度不断提高，改革成效显着。同时，优质教育资源短缺的矛盾凸显，辅导热、办班热、择校风等违背教育规律和教育公平的现象屡禁不止。提高教育质量，办好每一所学校，使孩子们全面发展、健康快乐地成长，已成为基础教育改革发展的时代任务。 集团化办学最初出现在20世纪90年代，是一种以契约为纽带构建的大规模多层次组织形态，是通过优势互补或以强带弱，推进教育资源优质均衡发展的办学模式。它使传统学校由单一封闭走向联合开放，推动着学校组织变革。在很多地方，实施集团化办学已经成为扩大优质教育资源覆盖面的重要举措，并逐步形成各具特色的区域模式和学校品牌。 第二，集团化办学要鼓励多样化探索。 集团化办学模式可以概括为三类：名校加薄弱学校、名校加新建学校、名校加民办学校。其共同特点是通过组织重构和资源重组，输出名校的办学理念、管理方式、优秀文化和优良师资，带动薄弱学校、新建学校或民办学校共同发展，在较短时期内提高办学水平和社会声誉。 集团化办学的内部治理结构可以归纳为三种：一是紧密型关系，实行集团总校校长负责制，集团内各成员校不再具备独立法人资格，人财物由总校统一调配；二是松散型关系，实行名校校长领衔制，集团内各成员校依然具有独立法
龙源期刊网 https://www.doczj.com/doc/778190969.html, 中等职业学校班级管理策略 作者：唐晓茼 来源：《课程教育研究·学法教法研究》2019年第07期 【摘要】职业教育班级管理在教育规模不断扩大的当下甚为重要，文章从班级管理的重 要性，如何管理几个方面论述了班级管理策略和办法。 【关键词】职业学校；班级管理；策略 【中图分类号】G715 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2019）07-0087-01 近年来，随着职业教育的发展，职业教育规模不断扩大，不可避免地带来生源质量下降的问题。主要表现在：学习习惯差，纪律观念淡薄；文化基础差，学习能力欠缺；心理素质差，自信心缺乏；家庭情况复杂，缺失亲情与关爱，这给学校班级管理带来很大困难。研究和探索这些问题，对加强班级管理，建设良好班风，形成良好校风，对职业教育的健康发展具有重要意義。笔者现将多年的班级管理经验，梳理总结一二。 一、重视思想，养成习惯 1.职高学生，相比于普通高中的学生文化基础薄弱，他们退而求其次进入职高后，产生严重的挫败感，思想不稳定，情绪低落，彷徨焦虑，自暴自弃，认为职高前途渺茫，希望学有所长的不多，混日子的乌央央一大片。因此，对于学生，首先应该进行思想上的教育，及时调整学生的心态，端正他们的认识，看到职高的大好前景，帮助学生重树信心。 2.很多学生并不是因为他们不聪明而成绩低，而是因为他们习惯很差，因此，作为职业中学的班主任，进行养成教育是至关重要的，可以从一日常规抓起，利用好教育活动课，班会等时间，从纪律学习、卫生安全等方面对学生进行规范化教育，使他们明白当为不当为，有所为有所不为，慢慢养成习惯。 3.结合人才需求状况和专业发展的前景和优势，让学生了解并熟悉本专业状况及人才需求状况，以便调整自己认识和行动上的偏差，实事求是地分析自己，设计未来，明确方向，让他们对学习充满热情，对人生充满希望。还可以组织学生到相应企业里参观实践，邀请已毕业的优秀学生或成功人士回校作报告，从而唤起学生的自信心，激发其专业兴趣。 二、健全班委，发展自我 一个好的班集体，除了有一名优秀的班主任，还必须有一支团结高效的班干部队伍。班干部是老师的左右手，要选择那些品德优，习惯好，能在班级中起到带头和标杆作用的学生。待
推进职业教育集团化办学的策略探究 发表时间：2013-08-07T09:22:01.373Z 来源：《职业技术教育》2013年第7期供稿作者：张珍[导读] 职业教育集团化是我国教育体制改革的产物，其目的是推动职业教育向规模化、连锁化方向发展的新模式。 张珍（甘肃省秦安县职业中等专业学校甘肃天水741600） 摘要：职业教育的集团化规模，能够实现职业教育资源的优化配置，最大限度地提高职业教育的运行质量和办学效益，进一步推动职业教育的做大、做强。本文系统分析了职业教育集团化的特点、作用以及对未来的发展思路。关键词：职业教育集团化发展思考 职业教育集团化是我国教育体制改革的产物，其目的是推动职业教育向规模化、连锁化方向发展的新模式。它是“政府引导、市场运作、龙头带动、城乡联姻、校企合作、实现共赢”，通过校际、校企间的资源联合实现集团成员间的资源共享。根据多年从事职业教育的经验，我想浅谈一下政府在职业教育集团化办学方面应采取的重要措施及出台的政策。 一、政府在职业教育集团化办学过程中的角色 1.政府是职业教育集团化办学的统筹者。现行的职教体系中，存在着严重的资源浪费现象，由于职教的投入大部分依靠政府行为，学校与学校之间争资金、争师资、争生源，没有形成规范有序的运作机制，直接后果是职教自身的整体办学效益低下，自我完善、自我生长的能力不强，职教的办学信誉以及服务经济建设的功能也相对减弱。所以，实行合并重组、相融相通，是一种实质性合并的形式，以联合办学的形式加入集团，在人力、物力、财力上实行资源共享，实现地域和空间的优势互补，实现人才的优势互补，实现职业学校内部管理的优势互补。 2.政府是职业教育集团化办学的协调者。协调指的是集团化办学的运作中，政府不占有绝对的管理权和主导权，主要是为确保其顺利运作而提供保障条件。如英国的高等教育机构同继续教育机构之间的校校合作，政府在具体操作层面没有具体的规定，给予了双方足够的“自由度”。 二、政府要为职业教育集团化办学制定相关的法律规范和政策机制 这种法律法规的制定，对企业有约束力；运行机制要可行，对企业有驾驭力；企业行为要到位，提高企业责任意识和人才竞争力。要严格就业准入制等手段，制定校企合作开展培训方面的激励政策，使企业培训机构与职业学校之间在师资和培训设备等方面互通有无。随着国家对职业教育日益重视，进入新世纪以来，政府先后出台了一系列重要的职业教育政策。其中以2002年8月颁布的《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》与2005年10月颁发的《国务院关于大力发展职业教育的决定》影响最为深广，这两个政策文本奠定了我国新时期职业教育发展的宏观战略基石。职业教育集团化办学政策不仅需要经济学的视角，而且还应有社会学、教育学的立场，在多学科精神与价值分析的基础上，建构起“效率”、“平等”、“自由”的三维理论框架。 三、政府对职业教育集团化办学采用激励制度，使职业教育能深深地吸引企业投资与参与 1.减免税收激励。政府要为参与职业教育的行业、企业减免税收，增加对它们的吸引力。如德国，政府为了激发企业的办学积极性，提高办学质量，对企业提供了税收优惠政策，培训企业用于培训或交纳给基金会的资金在一定时候可从国家的税款中以一定比例扣出。又如印度的中等职业学校开办的校办企业，政府对其所征收的税收就有所减免。 2.用人制度激励。企业用人制度中的合同工制产生了一个问题，这就是就业合约的短期化或不稳定性。现实中的合同大多为三年或五年，并且合同到期后能否续签对于双方都是不确定的。具体来说，从即将进入劳动市场的年轻人来看，面对就业机会的不确定性，最保险的办法当然是掌握通用性技能，以求将来工作的较大选择性和稳定性。这正是人们普遍重视学历教育而轻视职业教育的一个深层原因。建立专用性人力投资激励机制，是解决职业教育集团化办学的根本对策，用利益杠杆来促进企业参与职业教育集团的建设。 3.工资待遇激励。要积极推动各地加快建立与经济发展水平相适应的、长期稳定的工资增长机制，尤其是最低工资标准的定期上调机制，力争首先在规模企业和已建工会企业推动工资正常、稳定、适度增长机制的形成，并积极探索通过区域性、行业性集体协商制度等，将中小企业尽可能覆盖在工资集体协商制度下。 四、职业教育集团自身应符合市场经济的要求，主动搞好职业教育与外部市场的接轨 职业院校不能闭门办学，应当积极寻找与企业合作的契合点，构建一种互惠互利、多方共赢的联盟模式，如订单培养、员工培训、产品研发、技术转移等，以此来吸引企业、行业投身于职业教育事业。总之，推进职业教育集团化办学，一定要坚持从实际出发，根据各种因素对教育发展的需求组建教育集团，因地制宜，不能照搬，更不能一哄而起，要从当地实际出发。要坚持突出特色办学，在集团化办学过程中，不能将其等同于企业完全推向市场，使其成为独立自主、自负盈亏的实体，它不是以经济效益的最大化为原则，而是力求实现社会效益的最大化。要坚持目标一致，职业教育集团化办学实践目的就是整合利用各方面的资源进行优化配置，从而达到培养合格人才的目的。职业教育集团化办学的目标是建立起具有中国特色的职业教育体系。 参考文献 [1]周永盖奇庆对职业教育集团化发展的思考[J].山东劳动保障，2006，（6）。 [2]郭苏华论职教集团发展的核心问题[J].职业技术教育，2005，（22）。 [3]吴雪萍国际职业技术教育研究[M].杭州：浙江大学出版社，2004，97-130。
单位：山东水利技师学院杨兴民、尹鸿雁作者简介：男、年月出生于陕西汉中，年毕业于西北农大机电学院，现教学山东水利技师学院机电系、数控教研室主任，电话：， 地址：山东省淄博市淄川经济开发区水院路号邮编： 我国与德国职业教育教育模式与现状对比 目前我国有着世界规模最大的职业教育，其中包括高等职业教育和中等职业教育，据初步统计年全国职业教育在校生人数约为多万。每年都会有大量毕业生走上生产一线岗位，为经济建设和社会发展创造了巨大的贡献。随着国家优化产业结构和产业升级政策的提出，对人才培养又提出了新的要求，胡锦涛总书记在珠海市考察企业和职业学校时曾特别指出，要由中国制造向中国创造转变，没有一流的技工，就没有一流的产品，对职业教育人才培养，尤其是高技能人才培养赋予了新内涵：除了要求职业学校学生具备胜任本职工作的基本技能，还要有扎实的理论基础和核心专业能力，成为各行各业新技术和新工艺的创造者。 年月去德国进行了为期一个月的考察学习，主要学习德国职业教育理念，深切体会到德国职业教育在教育模式和教学内容组织上存在诸多值得我们学习和借鉴的地方。德国职业教育曾被认为是二战后德国经济能快速恢复的秘密武器，“德国制造”已成为世界市场上“质量和信誉”的代名词，“德国制造”之所以称霸世界，是因为德国人能把普通的金属敲打成震惊世界的科技奇迹：用同样的人力、自然资源和更高的效率生产出高附加值工业产品。就世界范围上来说，主要的经济发达体都有着完备的职业教育体系，成为其经济增长的强劲引擎。 我国是一个大的发展中国家，近年经济增长迅速，而且人口众多，随着国家近些年大力发展职业教育，使我国职业教育呈现着快速发展势头并兼具中国特色。一、办学种类和层次比较复杂。 我国职业教育有隶属于高等教育范畴的各种职业学院，也包括像各类技术学院、高级、中级技工学校这样中等职业教育，还有数量很少的职业高中和近些年才出现了技师学院。不同类别的学校学历层次不同，其上级行政主管部门也不同，这不可避免的带来一些问题： 、优秀生源的竞争，不利于高等、中等职业教育的均衡发展。各类职业或职业技术学院隶属高等职业教育，其上级主管单位为市级或厅级教育行政部门，与初、高中教育类属同一系统，在招生优先权方面占尽了先机。同时在高等教育学历证书颁发方面具有一定便利条件，其毕业生大都具有大学专业学历，因此也在生源选择上具有先天优势，在生源紧张的今天，高等职业教育无疑挤压了中等职业教育学校的办学规模。中等职业学校则想尽办法追求办学层次的提高，而客观上忽略了教学质量的提高。归属于各级劳动部门主管的学校为了能招到学生，普遍使用招生代理或是奖励招生的办法，招收的生源质量良莠不齐不说，招生费用髙起，反过来减少了教学设备的投入，不利于教学质量提高。 、不利于教学成果的评价。我国目前颁布的职业标准中共有个工种，对同一工种也分为中级、高级、技师等不同级别，所要求的职业技能也存在较大区别，但实际上学校只是将不同级别的技能要求作为制定教学计划和课时设置的一个依据，最终对学生应知（理论）、应会（实践技能）评价时则不能严守人才出口，标准不同。在德国“双元制”职业教育体系中，各州的工商联合会（）是其辖区内唯一的职业教育主管机构，它的其中一项重要职能就是负责学生各阶段的考核和评估工作，统一标准，且要求相当严肃认真。
雍阳中专教学管理规章制度 第—章总则 第一条为了加强学校的教学工作，规范教学管理，提高教学质量和办学水平，适应职业教育改革与发展的需要，根据国家教育部有关文件精神和本市中职校的实际情况，特制定本规程。 第二条学校教学工作和教学管理必须坚持党的教育方针，坚持与时俱进和改革创新。以德育为核心，培养学生创新精神和实践能力为重点，全面推进素质教育。 第三条学校教学工作和教学管理应遵循职业教育教学规律，结合学校特点，要以社会需要和学生的成才愿望为出发点，提高工作效率，维护教学秩序，推动教学改革，全面提高教育质量。 第四条学校教学工作和教学管理要有利于推进学生有个性的全面发展，拓展其实践创新能力；有利于教师创造性工作，有利于深化改革，有利于与各类教育的沟通与衔接，充分利用计算机及网络等现代手段，实现教学管理的信息化、程序化、规范化和科学化。 第二章教学事务管理 第五条每学期学校均应根据教育行政部门的工作计划和学校教学目标管理的基本要求，制定教学工作计划。 教学工作计划主要包括学校教学工作计划，科（室）及教研组教学工作计划等。 学校教学工作计划用以确定学校学年或学期教学工作的指导思想、工作目标和具体任务，由分管校长提出，经校长办公会议审定后，于新学期开学前下达贯彻。 教务处根据学校教学工作计划，结合教学工作的进展情况拟定月教学工作计划。 各教学科（室）和教研组的教学工作计划分别由科（室）主任和教研组长根据学校教学工作计划，结合本科（室）、组具体情况按学期制订。 第六条教务处应在放假前编制完毕新学期校历和学期教学进程表。其依据是教育行政部门的有关规定、学校整体安排和各专业教学实施方案（教学计划），也应结合实习、实验条件等具体情况。校历和学期教学进程表经教务例会讨论、校长办公会议审定后，以学校名义印发至各科（室）实施。 编制校历应注意： （1）新学年开始为9月1日（逢双休日顺延）； （2）每学年分为两个学期，共42个教学周，包括理论教学、实践教学、入学与毕业教育、公益劳动、考试和机动时间等（含公休）；
芜湖市基础教育集团化办学工作考核评价办法 （试行） 为贯彻落实《芜湖市人民政府关于优化教育资源配置促进基础教育优质均衡发展的实施意见》（芜政[2014]39号），促进基础教育集团化办学工作健康发展，进一步扩大优质教育资源，为打造教育名城助力，特制定本办法。 一、考核评价的对象 基础教育集团化办学工作考核评价的对象是全市经主管教育行政部门批准成立或备案的以优质中小学、幼儿园为核心的教育集团，优质学校办分校的核心中小学、幼儿园，以及结对帮扶工作的帮扶中小学、幼儿园。 组建优质学校教育集团、开展优质学校办分校、实施结对帮扶工作一个学年的，可以向其上级教育行政主管部门申请考核。 未完成集团化办学、优质学校办分校和结对共建学年工作任务的县区不得推荐学校参加市级考核评价。（工作任务见芜教基[2014]58号） 二、考核评价的内容 依据市教育局《关于推进基础教育集团化办学的指导意见》和《关于开展中小学、幼儿园结对共建工作的指导意见》，制定“芜湖市基础教育集团化办学考核评价指标”、“芜湖市基础教育优质学校办分校考核评价指标”和“芜湖市中小学、幼儿园
结对帮扶考核评价指标”。优质学校办校区考核评价指标参照优质学校办分校考核评价指标执行。（考核评价指标见附件） 三、考核评价的方法 定期考核评价。考核评价工作从2014-2015学年起至2016-2017学年止，每学年进行一次。考核评价采取定性和定量相结合，自查自评和组织考核评价相结合的方法进行。评价得分85分以上的（包括特色分在内）为优秀。 分类考核评价。对已成立优质学校教育集团的，以教育集团为单位进行考核，分集团化办学（包含优质学校办分校）和结对帮扶两项工作进行评分；对未成立优质学校教育集团，实施优质学校办分校和结对帮扶工作的，以核心学校为单位进行考核，分优质学校办分校和结对帮扶两项工作进行评分；对实施结对帮扶工作的，只对开展帮扶工作的优质学校进行考核，对结对帮扶工作进行评分。 四、考核评价程序 基础教育集团化办学考核评价工作分自查自评、县区评价、市级评价、实施奖补四个步骤。 1、自查自评：每年8月31日前，各优质学校教育集团核心学校、优质学校办分校核心学校、结对帮扶工作的帮扶学校认真对照标准，逐项逐条地对上学年集团化办学工作（包括教育集团运行情况、优质学校办分校和结对帮扶等）进行自查自评，向教育行政主管部门提交自查自评结果和报告。
88469 职业教育论文 新形势下高职院校行政人员管理能力提 升策略分析 高职院校在高等院校中，不论从招生还是待遇方面都难与本科院校相比。加上本身对教师的待遇等方面比较重视，造成了普通行政管理人员缺乏提升机会，待遇也不如教师。这容易导致其积极性的下降，产生松懈。而随着教育改革的深入，新形势下对行政人员的管理能力有着更多的要求，这也是顺应时代发展的需求。 一、高职院校行政管理出现的问题 （一）行政人员的培训及提升机会较少。高职院校由于教学经费等原因，重视对各科教师的奖励及培养，从而无法为行政人员提供更多的学习培训机会，使得行政人员的工作积极性大大降低。同时，行政人员在内部调动困难，学校对行政人员的使用较为死板，用人机制缺乏应有的活力，具有一定学科专长的行政人员无法获得提升，或是流动到更能激发起积极性的工作岗位上。如此一来，势
必影响行政人员的自我提升，使学校行政管理的能力也得不到相应的提高。 （二）行政人员思想懈怠。对于高职院校而言，组建一支素质优秀的教师队伍对于学校发展最为关键。于是，学校对于教师的培养及激励机制是十分完善的。教师可以根据自己的需要，参加进修，参观考察，以获得更高级的学位，或者提升自我专业素质。而且在工资收入上，教师的平均工资水平较高。而对于行政人员来讲，其在学校的处境好比“鸡肋”。学校领导往往是口头上重视，但实际使用过程中却不够重视。相较于教师，行政人员就少了很多学习进修的机会，职业规划和职业愿景也势必受到很大影响。在收入上，则只享有基本工资和一些津贴，比起教师相对较少，但上班时间却较长，于是形成一个鲜明的对比。而且这些人员此时多已组建家庭，金钱的用途比较重要，这就会造成一种失落及失望，使其对学校没有归属感，也很难产生自豪感，进而衍生出一种懈怠心理，工作积极性得不到激发。 （三）对于行政人员的考评不全面。在高职院校的考核过程中，往往对部门领导的考核比较重视，但对于一般的行政人员，考核往往流于形式。部门领导对手下人员的工作情况较为熟悉，所以在考核时存在应付的心理。这使
教育部关于深入推进职业教育集团化办学的意见 教职成[2015]4号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局，有关单位： 为贯彻落实全国职业教育工作会议精神和《国务院关于加快发展现代职业教育的决定》（国发〔2014〕19号），鼓励多元主体组建职业教育集团，深化职业教育办学体制机制改革，推进现代职业教育体系建设，现就深入推进职业教育集团化办学提出以下意见。 一、充分认识深入推进职业教育集团化办学的重要意义 1.深刻理解职业教育集团化办学的重要地位。当前，我国正处于全面建成小康社会的决定性阶段和深化改革、加快转变经济发展方式的攻坚时期。落实中央“四个全面”战略布局，职业教育必须加快改革创新，全面提升服务国家战略和人的全面发展的能力。实践证明，开展集团化办学是深化产教融合、校企合作，激发职业教育办学活力，促进优质资源开放共享的重大举措；是提升治理能力，完善职业院校治理结构，健全政府职业教育科学决策机制的有效途径；是推进现代职业教育体系建设，系统培养技术技能人才，完善职业教育人才多样化成长渠道的重要载体；是服务经济发展方式转变，促进技术技能积累与创新，同步推进职业教育与经济社会发展的有力支撑。加快发展现代职业教育，要把深入推进集团化办学作为重要方向。
2.准确把握职业教育集团化办学面临的形势。近年来，职业教育集团化办学在各地得到快速发展，态势良好，形成了一批有特色、成规模、效果明显、影响广泛的职业教育集团，在资源共享、优势互补、合作育人、合作发展上的优势逐步显现。同时也要看到，职业教育集团化办学基础还比较薄弱，行业企业参与积极性不高、成员合作关系不紧密、管理体制和运行机制不健全、支持与保障政策不完善，集团化办学在促进教育链和产业链有机融合中的重要作用还没有得到充分发挥。各地教育行政部门和职业院校要进一步提高重视程度，积极争取各方面支持和参与，采取切实有效的措施，深入推进职业教育集团化办学。 3.明确职业教育集团化办学的指导思想和目标任务。职业教育集团化办学要坚持以服务发展为宗旨、促进就业为导向，以建设现代职业教育体系为引领，以提高技术技能人才培养质量为核心，以深化产教融合、校企合作，创新技术技能人才系统培养机制为重点，充分发挥政府推动和市场引导作用，本着加入自愿、退出自由、育人为本、依法办学的原则，鼓励国内外职业院校、行业、企业、科研院所和其他社会组织等各方面力量加入职业教育集团，探索多种形式的集团化办学模式，创新集团治理结构和运行机制，全面增强职业教育集团化办学的活力和服务能力。 ——扩大职业教育集团覆盖面。到2020年,职业院校集团化办学参与率进一步提高，规模以上企业参与集团化办学达到一定比例，初步建成300个具有示范引领作用的骨干职业教育集团，建设一批中央企业、行业龙头企业牵头组建的职业教育集团，教育链与产业链融合的局面基本形成。
教学管理制度 教学计划是教学人员和教学管理人员实现教学目的纲领性文件，是教学实现计划管理、进度管理、过程管理的重要依据。为使培训实现教材、教学大纲、教学计划、教案与学生作业等教学常规管理规范化，大兴学校教研之风，经教务处研究及校长室批准，特制订此教学管理制度。 第一章教研活动制度 为了更好的提高教师的业务素质，实现教师高水平，教学高质量，办学有特色，就必须加大教育科研力度，扎实有效地搞好教研活动，特制定学校教研活动制度： 一、教务处须根据学校工作计划制订学校的教研工作计划和活动安排，依据教师所教学科属性，将相同、相近及相关联的学科教师组建成相应的教研组； 二、各教研组依据学科特点，至少每期培训期组织一次教师开展业务学习活动，进行试卷分析，研究科研课题，钻研教材，教学经验交流等，不断充电，以拓展教师的业务能力； 三、教研组依据课堂教学原则，拟定好本组教研课题，开展优质课评选，组织每年一至两次优秀教案展览或观摩课活动（指技能训练课），通过听、评、议，相互扬长补短，明确自身课堂教学的追求目标； 四、在本校或与兄弟学校联系开展教师说、授课大赛和心得交流活动，请德高望重的专家作评委并予以现场点评指导； 五、教研组要详实记载每次教研活动的情况，及时向教务处报告工作，反馈学生及教师的意见和要求，以便于领导改进工作； 六、年终教研组和教导处要写好教研工作总结，存入学校业务档案。对教科研有突出成绩的个人或教研组要给予表彰和奖励。
第二章教学常规制度 一、教材 （1）依据国家安全管理局、省局和市局的相关文件，尽力选用先国家、后地方所规定的统一教材； （2）如特种作业的相关教材过于专业深奥，在教学副校长的指导下，由教务处组织经验丰富具有动手能力的教师依据教学大纲要求自行编写校本教材，经省局或市局批准同意后，作为本校的教学依据。 二、教学计划 （1）根据国家安全生产管理总局、省局和市局细则要求制定大纲，依据大纲制定相关专业教学计划。 （2）按安监局培训的工种及兄弟学校的教学计划制定本校有关专业的教学计划。 （3）全面安排、统筹兼顾相关专业的理论教学和实践技能要求，合理分配理论教学和技能训练课时数。 （4）依据专业工种特点，征求既有理论、又有实际操作能力的技工、技师意见，合理确定不同专业工种的理论教学与实际操作课时，实施理论知识与操作技能的并行统一考试。 （5）主动征求急需开展职工培训的企业单位意见，明确培训目标，要求及时、统筹安排，以稳定教学秩序。 三、单科授课计划（包括实验实训计划） （1）科任教师结合教材内容，对照教学计划，合理分配各章各节的教学时间。 （2）科任教师的单科授课计划（含实验实训计划）一式三份，在开班前报教务处审批，一份存教务处以便督查，一份存入学校教学档案备用，一份由科任教师本人对照执行。 （3）培训班开班后，教务部门依据单科授课计划定期或不定期的对教师教学实施督查，并将督查结果量化评分，作为教师教学质量评估的依据之一。
关于基础教育集团化办学的若干思考 在推进义务教育均衡发展的背景下，集团化办学在我国应运而生。遵循规律、大胆探索、协同改革，对于集团化办学健康发展具有重要的现实意义。 第一，集团化办学助推义务教育优质均衡发展。 进入21世纪，我国教育普及化程度不断提高，改革成效显著。同时，优质教育资源短缺的矛盾凸显，辅导热、办班热、择校风等违背教育规律和教育公平的现象屡禁不止。提高教育质量，办好每一所学校，使孩子们全面发展、健康快乐地成长，已成为基础教育改革发展的时代任务。 集团化办学最初出现在20世纪90年代，是一种以契约为纽带构建的大规模多层次组织形态，是通过优势互补或以强带弱，推进教育资源优质均衡发展的办学模式。它使传统学校由单一封闭走向联合开放，推动着学校组织变革。在很多地方，实施集团化办学已经成为扩大优质教育资源覆盖面的重要举措，并逐步形成各具特色的区域模式和学校品牌。 第二，集团化办学要鼓励多样化探索。 集团化办学模式可以概括为三类：名校加薄弱学校、名校加新建学校、名校加民办学校。其共同特点是通过组织重构和资源重组，输出名校的办学理念、管理方式、优秀文化和优良师资，带动薄弱学校、新建学校或民办学校共同发展，在较短时期内提高办学水平和社会声誉。集团化办学的内部治理结构可以归纳为三种：一是紧密型关系，实行集团总校校长负责制，集团内各成员校不再具备独立法人资格，人财物由总校统一调配；二是松散型关系，实行名校校长领衔制，集团内各成员校依然具有独立法人资格，独立支配人财物；三是复合型关系，兼具紧密型教育集团和松散型教育集团的特点。 要根据办学需求和区域教育资源现状，探索灵活多样的集团化办学模式，可以是上述办学模式的一种，也可以尝试新的办学模式和内部治理结构。还应指出，集团化办学是促进义务教育优质均衡发展的一种模式，但不是唯一有效的模式。我国教育人口众多，区域、城乡、学校间差异较大，要坚持因地制宜，倡导首创精神，探索多样化的办学新模式，避免一刀切、走形式、一哄而上。改革成功的标准是，扩大了优质教育资源覆盖面，学生真正受益，家长和社会认可。 第三，集团化办学要尊重规律长期积累。 我国教育集团发展的时间较短，集团化办学的理论建构比较薄弱，实践经验积累不足，需要进一步探索和研究。 一是提倡优势互补，促进合作共赢。今后，教育集团成员校之间的关系将由创建初期的抱团发展，转变为多元主体参与下的共享、联动和创生，即基于个性的资源共享、基于共赢的成员联动和基于自主的协同创生。这种发展方式必须是系统的集成和优化，需要以教育集团成员校之间的互利合作为前提，做好集团文化认同和整合工作,从而实现优势互补、扬长避短、合作共赢。 二是坚持和而不同，注重特色发展。集团化办学以一所名校为龙头，带动区域内若干所学校共同发展，“龙头”学校要有强烈的社会责任感和足够的支撑实力；“拉郎配”会导致“削峰填谷”，甚至会“稀释”优质教育资源。要避免“同质化”现象，尊重集团内各成员校的历史，挖掘每个成员校在独特的发展环境中形成的特色，在相对独立发展的基础上实现集团整体的优质化。 三是遵循教育规律，注重长期积累。精良教师队伍的建设，优良办学传统、校园文化和校风学风以及鲜明办学特色的形成，需要长期积淀、厚积薄发，不可能一蹴而就，也不可能用钱简单堆砌。集团成员校要依托名校的软环境，如文化基因、教学模式、课程体系、管理经验以及办学声誉等，集中精力抓好内涵建设，使学校的文化得到重塑，制度得到完善，质量得到提升，特色得到强化。要探索集团化运作规律，在优化治理结构、建立共享机制、校长教