关于开发建设项目水土保持方案大纲编制
关于开发建设项目水土保持方案大纲编制和技术评估的指导意见
水保监［2005］9号
各编制开发建设项目水土保持方案资格证书甲级单位：
为进一步明确开发建设项目水土保持方案大纲编制和技术评估程序，保证方案编制质量，提高工作效率，落实科学发展观。根据水土保持方案大纲行政审批改革、国家投资体制改革精神及建设项目立项核准的规定和要求，现就水土保持方案大纲（以下简称大纲）编制和技术评估的有关事宜提出如下指导意见：
一、大纲编制国家立项的大型开发建设项目，方案编制单位均应编制大纲，大纲的主要内容可参照《开发建设项目水土保持方案大纲的编制格式和内容》和《水土保持方案大纲技术审查要点》，用以指导下阶段方案报告书的编制。
二、大纲的技术评估建设项目占地面积在50hm2以上或土石方挖填总量在50万m3以上的开发建设项目，其大纲应先经水利部水土保持监测中心（水利工程由水规总院）组织技术评估，提出技术评估意见，作为方案报告书编制的技术依据。主要建设项目包括：水利水电、电力（含水电站、抽水蓄能、火电、热电、风电、核电、电网等）、煤矿及煤炭液化、石油与天然气、铁道、公路、水运码头、民航机场、原材料（含钢铁、有色、稀土、黄金等开发）、城市建设、农林土地开发等。不在上述范围以及在平原地区的改扩建火电项目，其水土保持方案大纲由方案编制单位自行审定，作为编制报告书的技术依据。
三、大纲编制和技术评估的主要任务
1、确定方案编制深度、设计水平年和方案服务期。
2、确定本项目防治水土流失的等级标准，拟定水土流失防治责任范围。
3、确定水土流失预测方法、预测单元、预测时段、扰动前后的侵蚀模数值等预测参数。
4、确定防治水土流失和改善生态环境的量化指标，明确重点防治区和主要防治措施，拟定水土流失防治措施体系。
5、确定水土保持投资概估算的编制依据、方法、价格水平年、主要工程单价和有关费率标准。
6、明确下阶段的工作内容、技术路线，需重点调查、监测、勘测的项目与内容。
附件：
1、关于简化开发建设项目水土保持方案大纲审批程序的通知
2、开发建设项目水土保持方案大纲的编制格式和内容
3、水土保持方案大纲技术审查要点水利部水土保持监测中心
水土保持监测中心
二○○五年三月九日
附件1
关于简化开发建设项目水土保持方案大纲审批程序的通知
（办水保[2002]58号）
各流域机构，各省、自治区、直辖市（水务）厅（局），计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局：
为进一步贯彻落实党中央、国务院关于简化审批手续、改进工作作风、提高办事效率的要求，适应我国加入WTO后的新形势，经研究决定，取消开发建设项目水土保持方案大纲报我部审批程序。为保证水土保持方案的编制质量，各有关单位在取消水土保持方案大纲审批程序后要重点做好以下几个方面的工作：1、涉及水土保持的国家大型开发建设项目都必须编制水土保持方案大纲，由水利部委托具有相应资质的单位组织技术评审。建设单位可依据大纲和技术评审单位的评审意见直接编制水土保持方案报告书，我部水土保持司不再办理大纲批复文件。
2、技术评审单位要建立严格的质量保证制度，评审会前，应提早将技术文本发送与会专家审阅并准备意见。建设单位应于召开评审会一周前将有关技术文本送到技术评审单位。
3、水土保持方案报告书（送审稿）应附技术评审单位的评审意见，其它应附材料仍按《规范水土保持方案编报程序、编写格式和内容的补充规定》执行。
二ＯＯ二年三月二十九日
附件2
开发建设项目水土保持方案大纲的编制格式和内容
水保［1999］288号
第一章编制依据
包括法律法规依据、技术依据和引用的重要技术资料。
第二章项目及项目区简况
1. 简要介绍开发建设项目的概况，重点介绍与水土保持相关的生产工艺、施工工艺，特别是先线、选址、取土、取石、弃土弃渣、挖填平衡、开挖破坏等方面的情况。
2. 简要介绍项目区自然和社会经济状况，重点介绍与水土流失和水土保持相关的情况。
第三章编制总则的确定
1. 根据水土保持要求和项目的实际情况确定方案编制的指导思想、原则和实现目标。
2. 根据技术规范的规定，结合开发建设项目的征占地面积和直接影响范围，确定防治责任范围。
3. 根据主体工程的安排和水土保持工程的要求，确定设计深度和设计水平年。
4. 根据技术规范的要求和项目的实际，确定编制的各项内容。
5. 对主体工程规划设计中已有的、具有水土保持功能的工程进行评价，提出意见。
第四章调查和勘测范围、内容和方法的确定
根据设计深度和编制内容，确定调查、勘察和勘测的范围、内容、方法及步骤。
第五章水土流失预测时段、内容和方法的确定
根据项目主体工程情况，确定水土流失的影响因子，在分析评价的基础上，确定预测的时段、内容和方法。在可行性研究阶段，重点做水土流失影响分析，为主体工程方案比先提供依据。在设计阶段应做较为准确的定量预测。
第六章水土保持工程总体布设原则的确定
1. 根据方案编制总则、工程项目的特点以及对水土流失影响、区域自然条件、项目的功能分区等，分析确定水土保持分区。
2. 根据水土流失预测、水土保持分区，结合项目既有的与水土保持相关的防护工程，确定水土流失防治措施体系、水土保持工程的设计原则和实施进度安排原则。
3. 对重大水土保持工程应确定其工程等级及相应防洪标准和稳定性要求，初选工程场址和主要建筑物。第七章水土流失监测内容和方法的确定
根据项目的水土流失特征和技术规范的规定，提出水土流失监测的重点地段和重点项目，确定监测内容和方法。
第八章水土保持投资估算及效益分析总则的确定
1. 估算水平年、投资编制方法和定额的确定。
2. 效益分析原则、方法的确定。
第九章方案实施保证措施
包括组织领导机构、现场设计施工指导、施工监理、资金来源、公众参与等方面的宏观措施。
第十章拟提交的成果
包括方案报告书、附图、附表。
第十一章编制工作进度和经费安排
根据估计的工作量及建设单位的要求，初步安排工作进度，并对勘测设计费作出相应的安排。
第十二章工作组织分工
为了保证方案编制的质量，应明确主持和参加编制人员的专业组成、结构和分工。
第十三章大纲编制结论和建议
提出水土保持方案大纲编制的结论，对主体工程和水土保持方案的有关建议。
附件3
水土保持方案报告书技术审查要点
（水利部水土保持监测中心［2002］118号文件印发）
以水利部颁发的《开发性建设项目水土保持方案技术规范》为依据，针对近几年水土保持方案报告书审查中遇到的一些实际问题，提出如下技术审查要点。
1．前言
(1)、属增加章节，简要说明工程概况，建设的必要性和意义，前期工作进展、方案编制和报审过程。
(2)、阐述本项目区的地形地貌(如山区、丘陵区、风沙区、平原区等)，所属省级人民政府划分的水土保持三区(水土流失重点监督区、重点预防保护区、重点治理区)，水土流失防治标准执行等级(按即将颁发的标准分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级)。
2．方案编制总则
(1)、编制依据应分层次
①、法律法规——增加国务院《建设项目环境保护管理条例》，无直接关系的法律法规可不列。
②、部委规章——增加《水土保持生态环境监测网络管理办法》(水利部第12号令)、《开发建设项目水土保持设施验收管理规定》(即将颁发)。
③、规范性文件——增加国务院《全国生态环境保护纲要》、各省(自治区、直辖市)人民政府《水土流失重点防治区划分公告》。
④、规范标准——增加水土保持制图标准、监测规范、投资概算。
⑤、技术文件——大纲及评审意见、项目建议书的批复文件、地方水土保持规划。
⑥、技术资料——项目可研报告、土壤侵蚀遥感调查成果等资料。
(2)、水土保持相关规定均应执行
如水土保持设施补偿费，按财政部、国家计委财综[2002]25号文的规定执行，纳入了全国性行政事业性收费项目目录。但水利水电工程的淹没范围不能简单地用面积计费。
(3)、方案编制深度
①、总体深度要求
按可行性研究深度把关。因行业间有差异，工作深度不同，审查时应区别对待。
②、补报方案深度
工程项目已开工建设、土体工程设计已达到初步设计深度的，方案可达到初设深度，审查时可适当增加深度要求，但方案审查不能代替设计审查。
③、同一项目的不同部分设计深度不同
如项目涉及移民安置(迁建)区和专项设施(公路等)改(迁)建的，如可研阶段尚未具体落实，方案中提山水土保持要求，明确由地方政府在移民等相应规划中落实方案、检查、验收(建议另行向省级水行政主管部门编报水土保持方案)；如果落实，深度应加深，一并纳入水土保持方案。
(3)、设计水平年
①、建设类项目：工程验收后第1年。
②、生产类项目：土建区以验收交付使用年为设计水平年；生产区以一定的生产期为设计水平年。
3．项目及项目区概况
(1)、增加工程项目特性表
突出工程建设规模、建设地点、总投资、建设期、工程占地。
(2)、增加施工组织和施工工艺介绍
如施工场地布置、施工时序、土石方及砂石料开挖场地、运输、堆存方式。
(3)、土石方平衡
不能简单用“挖方-填方=弃方或借方”的方法计算平衡，要考虑挖填方的施工时段、材料质量、标段划分、运距等因素，经综合分析后提出平衡方案。
(4)、主体工程比选方案的水土保持评价
用扰动面积、土石方量、损坏植被面积、水土流失量及危害、工程投资等指标评价各比选方案(线路方案、场址方案)，提出水土保持推荐方案。
(5)、项目区自然概况应突出重点
①、项目占地中各种地貌类型面积(如山区、丘陵区、平原区等)，线路工程应分里程表述。不良地质区段应予说明。
②、气象水文特点应突出年降水量、最大日降水量、反映降雨强度的一定频率的6小时或12小时最大降雨、年均风速、大风日数：年均气温、吸端气温、最高和最低月均气温、无霜期、≥10℃的积温；临河及低洼场地建设项目应说明场地高程、与洪水位关系。
③、植被突出植被类型、主要群落结构、植被覆盖率。
④、生态用水的来源和保证率。
(6)、水土流失现状
通过现场调查，参考区域最新公告的水土流失动态监测成果，用表格说明项目区各级侵蚀强度的面积、所占比例。
①、土壤侵蚀模数背景值最好用当地实测成果和已有的科研成果，或用当地水文水保资料；在当地做过侵蚀因子研究的地区，可用流失方程式测算。
②、说明本项目区所属的土壤侵蚀类型区及水土流失容许值(200、 500、1000t/km2.a)。
(7)、社会经济
调查项目区或沿线地区的社会经济情况，不能用过大范围的资料。
4．水土流失预测
(1)、预测基础
指不采取任何防护措施下可能产生的水土流失量和危害。
(2)、预测时段、项目区划分
①、必须分时段进行预测，建设类项日一般只预测建设期，运行期可进行一定时段的分析；生产类项目分别对土建期、生产运行期进行预测。
②、必须分项目区进行预测，如主体施工区、土石料场区、堆弃渣场区、施工营地区、生活区等。
③、各项目区不能都用总工期一个时段计算，应根据本项目区的具体施工时间确定各自的预测时段。
(3)、水土流失量的预测方法
①、推荐使用类比法。用表格说明类比工程的可比性，实测类比工程产生的流失量(用断面法、体积法测算)，确定加速侵蚀系数A和流弃比a。
计算公式：
扰动地表流失量：W1=∑(F1×M1×A×T1)
弃渣流失量：W2=∑(S1×a×T1)
②、鼓励实验观测。如进行人工模拟降雨实验、设置断面进行雨后观测，取得有关参数。
③、使用通用土壤流失方程式(A=RxKxLxSxCxP)，必须具备相应的试验资料。
注1：用土壤侵蚀分类分级标准套表格计算侵蚀量是不合理的。
注2：简单用流失量相加减的方法，得出新增流失量的负值是不合理的。
④、强调分析水土流失可能造成的危害(量和灾害)，并据此确定相应的措施布局。
(4)、预测结论及指导性意见
①、在预测水土流失总量的基础上，明确产生水土流失(量或危害)的重点区域或地段，亦即重点防治的区段。
②、在水土流失强度预测的基础上，提出应采取的防治工程类型 (如工程措施类、还是植物措施类)。
③、根据水土流失量的变化过程，提出防治工程(特别是临时防护措施)的实施进度要求。
④、根据水土流失强度和总量，明确监测的重点时段、重点区段。
(5)、关于水的流失，应引起重视和研究，并逐步完善。
5．防治方案
(1)、防治目标要量化
①、明确6项量化目标：扰动土地治理率、水土流失治理程度、水土流失控制量、拦渣率、植被恢复系数、林草覆盖率。
②、要求：既要达到规定指标，又能够实现；既是方案编制目标，又是竣工验收的控制指标。
(2)、明确责任范围
①、基本要求：用文字、表格、图件：说明责任区范围、面积，以公顷(hm2)为单位。
②、项目建设区：要求用表格说明分行政区、各防治分区的占地面积、占地类型、永久还是临时占地：在图件上示意出界线。(不能只列一个数字)。
注：施工期，水库正常蓄水位以下的淹没范围应属防治责任范围。
③、直接影响区，如：
a、未征用的施工临时道路、临时堆渣等占地区。
b、移民安置区(另行编制方案的需加以说明)。
c、交通道路等专项设施迁建区(另行编制方案的需加以说明)。
d、渣场、道路修建对下游和周边影响区：应分平原区、丘陵区、山区路段分别提出上边坡、下边坡的影响
范围，通过实地调查确定。
c、地下开采项目对地面的影响区：如煤矿、金属矿、隧道、地下管线等。
f、项目建设可能引起滑坡、泥石流、崩塌的区域
注：经调查和论证，如无直接影响区应加以阐述。
④、征地与责任范围的关系
a、防治措施主要应在征地区内。
b、经论证，征地区外确有较大影响的，一是建议增加征地，二是由业主与地方协商具体的治理方式。
c、绿色通道在征地范围以外的，由业主出资实施，可纳入方案中。
⑤、原有水土流失对工程的影响不属水保法界定的责任范围，不列入方案。
(3)、主体工程中具有水土保持功能工程的分析与评价
①、项目划分
应纳入水土保持方案中的工程：
a、项目区绿化措施。
b、开挖边坡防护工程。
c、地表排水。
d、施工道路两侧防护。
e、料场、渣场、灰场防护。
以主体工程为主、具有水保功能工程，只叙述，不纳入方案投资中的工程：
a、路基边坡工程防护。
b、施工区硬化、地面和路面硬化。
②、评价
具有水土保持功能的工程均应根据水土保持要求，对其进行评价，并对评价结论负责。
对主体工程布局的水土保持评价，应包括：
a、工程选线、选址、总体布局及施工工艺是否合理。
b、取土场、取料场、弃土(渣)场的选位、数量、占地类型及面积是否合理。
c、主体工程防护措施(范围、长度、高度等)是否全面到位(控制水土流失)。
d、施工时序是否符合水土保持要求(如先挡后弃原则等)。
(4)、防治措施体系框图
防治措施体系框图应包括主体工程中具有水土保持功能的工程和水土保持方案新增工程(不能简单地以工程措施和植物措施区分，应细化)，并加以注明。分区的防治措施框图应体现各区的地貌和水土流失特点，不能雷同。
(5)、防治分区及措施
①、线状工程应首先按地形地貌划分防治区，再以施工区划分二级分区。
②、点式工程以不同的施工区进行划分。
③、工程措施要明确工程等级、稳定要求、防洪标准，并经计算核实是否满足要求。
④、植物措施应在对立地条件的分析基础上，推荐多树种、多草种，供设计时进一步优化。
⑤、防治水蚀、风蚀的植物措施应有针对性，水蚀风蚀复合区措施应兼顾两种侵蚀类型的防治。
(6)、防治工程典型设计
①、各类防治工程均应有典型设计图(部分行业为设计图，重要的单项工程应有单项设计图)、工程量计算表，供计算投资用。
②、对下阶段水土保持工程的设计要求，以指导工程设计。
(7)、施工过程的临时防护措施
①、开挖：表层剥离物的及时清运、集中堆放、周边排水，施工作业面上边坡的排水、施工场地排水及沉沙。
②、堆弃：临时堆渣覆盖、拦挡、倒渣过程的坡脚拦挡、弃渣及时平整、碾压、排水、削坡。
③、施工期：尽可能避开大风日或雨天施工，线路工程应分段施工。
④、施工便道：要提出水土保持要求，并进行设计。
(8)、防治工程量及实施进度安排
① 、各类工程措施、植物措施的数量、施工位置或里程桩号。
②、落实预防保护优先、先挡后弃的施工进度原则。
③、水保工程实施进度用双线横道图表示(即主体工程进度与水保工程进度对照标示，落实“三同时”的要求)。
④、避免因进度安排不当，导致方案批复后产生水土流失的化”。
(9)、水土流失监测
①、重点监测较大的开挖面、渣料场、环境敏感区。
②、监测时段主要是建设期，生产类项目增加生产运行期。
③、明确布点(断面)及监测项目。
④、监测技术、方法等按水利部《水土保持监测技术规范》。注：本节应有总体要求，承、担单位应有水土保持监测资质，由其依据规程规范编制监测细则并实施监测，应将监测成果报送建设单位和当地水行政主管部门，并作为监督检查和验收达标的依据之一。
6．投资估算及效益分析
(1)、编制依据
①、与主体工程投资估算依据及价格水平年相一致。
②、不足部分用水保、其他行业、地方标准和当地现行价。
③、水土保持投资编制规定颁布后按新规定执行(初定：编制方法、费用构成、植物措施定额须用新规定，工程定额为参照标准)。
(2)、投资总表
①、分四部分汇总水保投资(包括已列入主体中投资和方案新增投资，并不重不漏)，即工程措施、植物措施、临时工程和其它费用。
②、其他费用(独立费用)应包括方案编制费、水保工程的质量监督检测费、监理费、监测费等。
③、单列水土保持设施补偿费。
④、分行政区(原则上到县级)分项目列出各项工程的投资、工程量、实施时间。
(3)、投资计算附表及附件
①、主要工程单价计算表
②、主要材料单价计算表
③、机械台时使用费
④、分年度投资表
(4)、防治效果分析
计算并分析采取治理措施后预期能达到的目标值及其防治效果。
7.实施保证措施
(1)、落实设计
①、方案批复后由具有相应工程设计资质的单位完成水土保持工程初步设计及施工图设计，并报省级水行政主管部门备案。
②、水保方案和工程设计的变更按规定报批。
(2)、明确施工责任
①、发包标书中应有水上保持要求、列入招标合同。
②、明确承包商防治水土流失的责任。
③、外购土石料应明确水土流失防治责任。
(3)、水土保持工程监理
监理机构应具有水土保持工程监理资质或聘请注册水土保持生态建设监理工程师从事水保监理工作。
(4)、监测
①、监测单位应具有水土保持监测资质。
②、按方案中的监测要求由监测单位编制监测计划并实施。
③、监测成果定期向水行政主管部门报告。
④、水土保持设施竣工验收时提交监测专项报告。
(5)、监督管理
接受水行政主管部门的监督检查。
(6)、方案组织实施方式
为保证方案的实施，水土保持法及其实施条例明确规定了组织实施方式，即两种方式：一是由项目法人或业主自己组织实施，其条件是必须承诺和落实具体的实施保证措施，并经方案批准机关审查同意；二是对不具备自行治理条件的，由水行政主管部门组织治理，治理费用由项目法人或业主负担。报告书中应根据实际情况提出具体实施方式，以便在方案批复时予以确认。
(7)、竣工验收
①、主体工程投入运行前必须首先验收水土保持设施。
②、验收内容、程序等按《开发建设项目水土保持设施验收规定》。
8．结论与建议
(1)、结论
①、本工程的水保特点。
②、方案编制的结论性意见(含工程量、对生态的影响、结论等)。
③、对主体工程的总体评价及修正性意见。
(2)、建议
下阶段工作的指导性意见。
9．有关图件
(1)、基本要求
①、均应为CAD图件(矢量图)，图面必须清晰、图签齐备。
② 、规范规定的四类图必须齐全(地理位置图、工程总体布置图、水土保持责任范围及总体布局图、水土保持工程设计图)。
(2)、其他要求
①、线状工程应附平纵断面缩图。
②、不能按实际比例尺标注时，可用示意图加文字说明。
10.数据要求
(1)、报告书前后数据必须统一，文、表、图数据要一致
(2)、分项数据应有合计数。
(3)、计量单位：面积用hm2(或km2)，投资用万元(或亿元)，工程量用万m3、万m2、万株。小数保留二位。(如国家有新的计量单位规定，按新规定执行)。专题研究
几个敏感问题讨论
1.河滩、河道弃渣及与行洪关系
(1)、河道范围界定：根据《防洪法》和《河道管理条例》，分为两类：有堤防的，其范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区和堤防及护堤地；无堤防的，其范围为历史最高洪水位或设计洪水位之间的水域、沙洲、滩地、行洪区。
(2)、河道管理规定：建设跨河设施，其建设方案须经水行政主管部门审查同意；禁止在河道内弃置矿渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。
(3)、水保要求：一要阐述弃渣与河道行洪及洪水位关系，要求堆放在防洪设计水位以上，二要取得河道主管部门的审批意见。
2.隧道、桥涵施工土石方直接入河道问题
(1)、做好出渣口处理以及弃渣的清运、堆放、拦挡。
(2)、注意桥涵围堰施工、拆除、清理工作。
3.水库库区内弃渣
(1)、不得向已建成水库内弃渣。
(2)、建设中的水库，施工弃渣不得弃于河道中。主体工程经充分论证确需在死库容弃渣时，应在距河道一定高程以上、死水位以下范围内堆置，施工期要采取临时拦挡措施，不得流入河道(流向下游)。
4.高陡边坡施工
开挖高陡边坡在其下边坡应设临时拦挡工程，不得流入河道。
水土保持方案编制合同 委托方（甲方）： 受托方（乙方）： 为预防和治理水土流失，保护生态环境，促进经济可持续发展，甲方委托乙方承担水土保持方案编制设计，经双方协商一致，签订本合同。 一、本合同依据《中华人民共和国合同法》、国家及地方有关水土保持方案治理编制大纲文件签订。 二、本合同设计项目：水土保持治理方案报告。 三、甲方于年月日前向乙方提交下列材料：①项目的可行性研究报告；②与水土保持方案编制相关的图纸和资料；③其他要求（正式文字说明）。 四、乙方于年月日前向甲方交付水土保持治理方案报告份。 五、方案编制设计费 1、编制设计费参照有关收费标准经双方商定，本项目编制设计费共 计：元。 2、编制设计费的支付方法为：本合同签字之日起三日内，甲方预付设计工作 费元给乙方，乙方交付本项目成果资料的同时，甲方再次支 付元。 六、双方责任 1、甲方按合同第三条规定的内容，在规定的时间内向乙方提交资料及文件，并对其完整性、正确性及时限负责。甲方提交上述资料及文件超过规定期限10天以内，乙方按本合同第四条规定交付设计文件时间顺延；超过规定期限10天以上，乙方有权重新确定提交设计文件时间；
2、甲方变更委托设计项目、规模、条件或因提交的资料有误，或所提供资料作出较大修改，造成乙方设计需返工时，双方除需另行协商签订补充合同（或另订合同）、重新明确有关条款外，甲方应按乙方所耗工作量向乙方支付返工费； 3、在合同履行期间，甲方要求终止或解除合同，乙方未开始设计工作的，不退还甲方首付的设计工作费；已开始设计工作的但不足一半时，甲方应支付编制设计费元；超过一半时，甲方支付编制设计费元。 4、甲方应按本合同第五条规定的金额和时间向乙方支付设计费用，每逾期支付一天，应承担支付金额千分之二的逾期违约金。逾期超过30天以上时，乙方有权暂停履行下阶段工作，并书面通知甲方。上级对本合同项目不审定、不批准或本合同项目停缓建，甲方均应支付应付的设计费； 5、甲方应保持乙方设计版权，未经乙方同意，甲方对乙方交付的设计文件不得复制或向第三方转让或用于本合同以外的项目，如发生以上情况，乙方有权索赔。 6、乙方按本合同第四条规定的内容、时间及份数向甲方交付设计文件； 7、乙方对设计文件出现的遗漏或错误负责修改或补充。 8、由于乙方自身原因，延误了本合同第四条规定的设计文件交付时间，每延误一天，应减收该项目应收设计费的千分之二； 9、合同生效后，乙方因自身原因要求终止或解除合同，乙方应退还已预付的全部工作费。 10、乙方交付设计文件后，参加有关上级审查及根据审查结论负责不超出原定计划任务书范围内的必要调整补充。乙方交付设计文件之日起一年内项目开始施工，负责向甲方及施工单位进行设计交底、处理有关遗漏方面的问题和参加竣工验收。在一年内项目尚未开始施工，乙方仍负责上述工作，但有权向甲方收取咨询服务费元； 11、乙方不得向第三方扩散、转让甲方提交的产品图纸等技术经济资料。如发生以上情况，甲方有权索赔。
水土保持方案编写规范 第一部分注意事项 1、方案的审查超过6个月报批重新开会 2、工程占地不得占用农地、水浇地 第二部分方案编写 （一）方案封面的要求 颜色：大纲（送审稿）为乳白色，大纲（报批稿）为浅绿色。报告书（送审稿）为墨绿色，报告书（报批稿）为浅湖蓝色。 版式：封面左上角为设计单位的水土保持方案资质证号和工程设计证书号，用3号或4号宋体字印制。右上角为年号和本年度所编制的项目序号。 封面上方为文件标题，第一行为工程名称，用2号或3号宋体字；第二行为水土保持方案报告书（大纲），用初号或小初号黑体字；第三行标明：送审稿或报批稿，用括号表出，用2号或3号宋体字。 封面下方为建设单位及编制单位全称，用2号或3号宋体字，上行为建设单位，下行为编制单位，左方盖建设单位印章，右方盖编制单位印章。 再下为出版年月，用阿拉伯数字表示，用2号或3号宋体字。 在满足以上要求的基础上，设计单位可以在封面印制项目编号，设计阶段、设计单位标志等内容。 （二）方案扉页的要求 扉页中上部：编制水土保持方案的资格证书和工程设计证书的彩色复印件，注意有效期。 扉页下部：逐项列出设计单位地址、设计单位邮编、项目联系人、联系电话、传真、电子信箱等内容，用3号或4号黑体或宋体字。加盖方案质量专用章。 （三）方案责任页 批准：应为证书单位的法定代表人或分管领导； 核定：方案编制单位证书管理机构的负责人； 审查：处室的技术负责人； 校核：编制小组成员； 编写：编制小组成员，主要执笔人；
参加工作人员：编制小组成员，可分章节或分专业、分工注明。 注Array：责任 页用 黑体 小3号 字，姓 名须 先用4 号字 印刷， 后为 签名； 审 查、校 核、编 写和 参加 工作 人员 须有 编制 方案 上岗 证书， 并注 明证 书号。（四）方案附件 开发建设项目水土保持方案特性表 大纲（送审稿）任务委托书； 方案送审稿技术评审意见； 水土流失防治责任范围和水土保持设施的确认函；（不需要了） 计划部门项目建议书批复文件
1编制总则 1.1任务来源 (1)《XX房地产开发有限公司“XX豪苑”水土保持方案报告书编制委托书》，XX房地产开发有限公司，2006年8月。 (2)《XX房地产开发有限公司“XX豪苑”水土保持方案报告书编制合同书》，XX房地产开发有限公司，2006年8月。 1.2编制目的和意义 该项目规划占地面积6.79hm2，总建筑面积181111.80m2(计入容积率146581.9m2)，项目由建筑占地区、场内道路区、附属系统区（休闲设施、游泳池、广场和绿化区等）部分组成。该项目建筑占地面积大，在建设过程中将扰动地表造成区域水土流失，因此在建设过程中应依法防治水土流失，建设和保护生态环境，编制水土保持方案。受XX房地产开发有限公司的委托，我单位编制了《XX豪苑水土保持方案报告书》（以下简称《水保方案》，编制本《水保方案》的主要目的和意义是： （1）编制本《水保方案》，有利于明确项目建设单位在建设的同时必须承担对建设造成的水土流失进行治理的责任，达到“谁开发，谁保护，谁造成水土流失，谁负责治理”的目的。 （2）该《水保方案》从生态环境保护的角度，根据当地自然条件，因地制宜地对项目建设范围进行水土流失防治分区，并提出适宜于本项目的水土流失防治对策和措施，为防治项目区自然和建设场地造成的水土流失、建设场地水土保持工程的监测监理和当地水行政主
管部门依法进行监督管理等工作提供技术依据。 （3）该《水保方案》的全面落实，可有效防治建设场地的各类水土流失，改善项目区及周边生态环境。 （4）该《水保方案》的编制，有利于“三同时”制度的落实。水土保持方案是该项目可行性研究阶段的重要组成部分。通过水土保持方案的编制，将该项目水土保持投资纳入整个项目建设的总投资，落实了水土保持工程的资金来源。 （5）《水保方案》的编制，有利于指导下阶段水土保持工程的施工工作。在编制本《水保方案》过程中，对该项目可能造成的水土流失进行了预测，并提出了相应的防治措施。 1.3编制依据 1.3.1法律法规 （1）《中华人民共和国水土保持法》(1991年6月29日)； （2）《中华人民共和国水土保持法实施条例》(1993年8月1日)； （3）《中华人民共和国环境影响评价法》(2002年10月28日)； （4）《建设项目环境保护管理条例》（国务院第253号令，1998年11月18日）； （5）《XX省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》（1992年12月10日）； （6）《中华人民共和国土地管理法》(1998年8月29日)； （7）《中华人民共和国水法》(2002年8月29日)； （8）《中华人民共和国森林法》（1984年9月，1998年4月修改）；
水土保持方案编制项目技术服务方案 目录 1 对招标项目的理解 (1) 1.1 地理位置 (1) 1.2 项目概况 (1) 1.3 招标人 (1) 1.4 工程任务 (1) 1.5 计划实施周期 (1) 1.6 重点难点分析 (2) 2 工作计划安排 (4) 2.1 技术路线 (4) 2.1.1 组织机构配备 (4) 2.1.2 技术路线 (5) 2.2 工作进度安排 (6) 2.3 水土保持方案编制的主要方法及内容 (7) 2.3.1 主要方法 (7) 2.3.2 主要内容 (7) 2.4 水土保持方案编制成果及内容 (11) 3 质量保证措施 (12) 4、进度保证措施 (13) 4.1 进度控制的方法 (13) 4.2 进度控制的措施 (13) 4.3 具体措施 (13)
1 对招标项目的理解 1.1 地理位置 本项目建设后地点位于某某市某某县。 某某县，贵州省毕节市辖县，位于贵州省西北部，居住着汉、彝、苗、白、仡佬等23个民族，境内矿产资源丰富。境内有毕节飞雄机场以已经开通，客流量居贵州第三，目前在建百里杜鹃花海城通用机场一座，成贵高铁在县城设站，是黔西北的重要交通枢纽和物资集散地，被誉为黔西北的"旱码头"。 大方漆器为著名传统工艺，曾在美国旧金山万国博览会上获金奖。县内有斗姥阁仿古建筑、奢香墓、奎峰塔、九层衙仿古建筑、阁雅古驿道、济火碑、大渡河桥、清虚洞等。 1.2 项目概况 本项目总用地面积XXXX亩，其中：净用地面积XXXX亩，公共用地面积XXXX亩。净用地面积XXXX亩中：XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX。 1.3 招标人 某某某某有限我院 1.4 工程任务 某某某某有限我院水土保持方案编制单位负责本项目水土保持方案编制，具体范围为完成本项目水土保持方案的编制、负责评审和通过评审后的成果文件提交、后续的相关服务及办理水土保持方案的批文等。 质量标准要求合同，以通过专家评审为评判标准。 1.5 计划实施周期 30日历天完成水土保持方案报告编制工作。 1.6 重点难点分析 本工程存在着以下难点：
委托方（甲方）：文登南海协和兴业发展有限公司 受委托方（乙方）：文登市水利勘测设计院 为预防和治理水土流失，保护生态环境，促进经济可持续发展，甲方委托乙方承担文登南海协和总部经济基地项目水土保持方案编制设计，经 双方协商一致，签订本合同。 一、本合同依据《中华人民共和国合同法》、国家及地方有关水土保持方案治理编制大纲文件签订。 二、本合同设计项目：文登南海协和总部经济基地项目水土保持治 理方案报告。 三、项目地址：文登南海临港产业区龙海路与滨海路交汇处 四、甲方于 2011 年 9 月 1 日前向乙方提交下 列材料：①项目的可行性研究报告；②与水土保持方案编制相关的图纸和资料；③其他要求（正式文字说明）；④项目规划图电子版文件；⑤项目原始地貌照片。 五、乙方于 2011 年 9 月 23 日前向甲方交付文 登南海协和总部经济基地项目水土保持治理方案报告壹份。 五、方案编制设计费1、编制设计费参照有关收费标准经双方商定，本项目编制设计费共计： 98000 元。 2、编制设计费的支付方法为：本合同签字之日起三日内，甲方预付设计工作费/ 元给乙方，乙方交付本项目成果资料的同时，甲方再次支付98000 元。 六、双方责任1、甲方按合同第三条规定的内容，在规定的时间内向乙方提交资料及文件，并对其完整性、正确性及时限负责。甲方提交上述资料及文件超过规定期限10天以内，乙方按本合同第四条规定交付设计文件时间顺延；超过规定期限10天以上，乙方有权重新确定提交设计文件时间； 2、甲方变更委托设计项目、规模、条件或因提交的资料有误，或所提供资料作出较大修改，造成乙方设计需返工时，双方除需另行协商签订补充合同（或另订合同）、重新明确有关条款外，甲方应按乙方所耗工作量向乙方支付返工费； 3、在合同履行期间，甲方要求终止或解除合同，乙方未开始设计工作的，不退还甲方首付的设计工作费；已开始设计工作的但不足一半时，甲方应支付编制设计费 49000 元；超过一半时，甲方支付编制设计费60000 元。 4、甲方应按本合同第五条规定的金额和时间向乙方支付设计费用，每逾期支付一天，应承担支付金额千分之二的逾期违约金。逾期超过30天以上时，乙方有权暂停履行下阶段工作，并书面通知甲方。上级对本合同项目不审定、不批准或本合同项目停缓建，甲方均应支付应付的设计费；
《河南水利与南水北调》2012年第8期HENA 《中华人民共和国水土保持法》颁布以来，各级政府做了大量的工作，开发建设项目水土保持工作逐步被各行业所认同，并付诸实施，开发建设项目水土保持方案编制及实施已成为水土流失防治的重要工作之一。水利部１９９８年颁布的《开发建设项目水土保持方案技术规范》对水土保持方案编制起到了重要的指导作用。随着水土保持方案编制的不断实践，无论是方案编制的管理还是技术都有了很大提升，但也遇到了一些新问题。针对编制过程中遇到的新的技术问题，水利部已组织有关单位对该标准进行了大幅度修改，并准备升为国标。但长期以来，我国开发建设项目形成的重工程轻生态、重主体工程设计轻生态保护设计、重工程安全忽视生态景观协调、重视工程技术研究忽视生态保护技术研究的状况，并未从根本上得到扭转。近年来，江河水利水电咨询中心编制了多项不同类型开发建设项目水土保护方案，包括一些工程初步设计和施工图设计。同时，对多项开发建设项目水土保持设施进行了验收评估，对水土保持的设计与实施有了较为深刻的认识，也引起了我们对水土保持方案编制与设计的诸多思考。 1.水土保持方案的意义 根据水土保持法及其相关法律法规的规定，水土保持方案是建设项目可行性研究阶段立项必备的技术文件。通过水行政主管部门对水土保持方案审查，明确开发建设项目水土流失影响的制约因素，确定项目是否立项和明确水土流失防治方案、投资、预期效果，并给予批复。因此，水土保持方案作为一种具有法律约束力的立项必备的技术文件，其任务是对建设项目进行水土流失影响评价，并预测可能造成的水土流失，提出水土流失防治方案，并估算投资。 2．水土保持方案的作用 ２．１对主体工程的约束作用 根据水土保持法和环境影响评价法的规定，水土保持方案对主体工程选址、选线、总体布置等在法律上有否决作用，但因水土流失问题多数情况下可以通过采取各种防治措施加以控制，因此通常不会出现否决现象。但也应根据水土保持法有关禁止条款，对位于水土流失突出地段（相当于环境敏感点），如水源地、滑坡泥石流易发区、自然保护区、水土保持试验示范区等的开发建设项目进行分析评估，根据主体工程设计分析判断建设和生产过程可能产生的水土流失影响，以及主体工程总体规划、布置、工程设计、施工组织设计等的合理性，即分析是否存在制约工程建设的水土保持因素。对水土流失影响严重、可能造成不可逆影响的关键问题更应给予足够的重视，对主体选址、选线、总体布置等局部不符合水土保持要求的，应提出修改要求、意见与建议，必要情况下可以对局部布置与设计提出否决性意见；对于不符合法律要求的，应明确要求做出局部替代方案。 ２．２对主体工程优化设计的作用 水土保持方案的另一个重要作用就是对主体工程选址、选线、总体布置、施工组织、移民安置等主体工程规划设计，以及对具有水土保持功能的各子工程项目的设计进行水土保持评价，分析其是否符合水土保持的要求，并提出相应的水土保持要求、意见和建议，以便主体工程优化设计参考。同时，也是建设项目水土流失防治措施布设的前提。 ２．３对主体工程投资控制的作用 在主体工程设计水土保持评价的基础上，初步拟订水土流失防治方案，并估算投资，将其纳入主体工程投资，参与总投资控制。水土保持方案本身的投资一般仅占主体工程投资的１％￣４％，对工程总投资的控制影响不大；而方案提出的修改要求和意见在主体工程设计中进一步落实时，反过来对主体工程总投 水土保持方案编制的意义作用方法及建议 □薛俊娜（原阳县水利局） 摘要：开发建设项目水土保持方案编制及设计的理念,对方案与设计的总体思路、总体布置、措施设计起着决定性与支配性的作用，同时，水土保持设计理念在主体工程设计理念中的渗透，对于工程建设能否做到水土资源的可持续利用和生态与环境的恢复和改善将起到十分重要的作用。 关键词：水土保持方案编制；意义；理念 工程设计 36
第二章水土保持方案编制总则 2.1 编制目的 水土保持方案的编制，是在充分了解项目建设区自然环境特征、水土流失现状、社会经济情况的基础上，认真分析项目水土流失形式、形成机制、水土流失量和范围以及水土流失影响程度。本着“谁开发、谁保护、谁造成水土流失、谁负责治理”和“生态保护优先”的原则，通过对亚泰山语湖项目建设的水土保持方案报告书的编制及实施，达到预防此项目防治责任范围内水土流失的目的，本着“预防为主，全面规划，综合防治，因地制宜，加强管理，注重效益”的水土保持方针，全面、系统、准确地分析工程建设对相关区域水土流失的影响，并对可能产生的水土流失提出经济上合理、客观上可行、实施上可操作的防治对策和措施，从而使工程的开发建设项目所导致的新增水土流失得到有效的控制。 2.2编制意义 通过工程水土保持方案的编制和相应的水土保持防治措施的有效实施，将工程建设期的水土流失及危害程度尽可能地减小到最低程度，并有效地促进治理原有水土流失、恢复、改善和美化工程建设区及周边地区的生态环境，推动当地社会经济发展创造良好条件。通过方案编制为工程建设中的水土保持防治管理提供科学依据，从而增强建设单位，施工单位及周边群众的水土保持意识，为水土保持监督执行机构提供监督执法依据。对促进水土保持生态环境监督管理规范化建设，加快水土保持生态建设，推动社会经济建设，实现山川绿化有着极其重要的意义。 进行水土保持方案编制是水土保持的必须，是人与自然和谐发展的重要举措，也是落实我国水土保持法的实际内容，是水土保持法顺利实施的重要途径，体现了我国大力加强水土保持的决心，体现依法治国的基本国策，有重大的法律意义。水土保持方案编制是我国在环境资源实践经验的总结，是我国环境保护中一项非常重要的的法律制度。是贯彻“预防为主”原则，防止新的生态破坏产生的有效措施，是加强建设项目环境资源管理的基本制度，体现了我国环境法的基本精神，对我国以后水土保持工作的法律实践有着深远的意义。 2.3编制依据 2.2.1 法律法规
常用的编制依据 1、法律、法规 （1）《中华人民共和国水土保持法》，2010年12月25日修订，2011年3月1日实施； （2）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订） （3）《中华人民共和国防洪法》）第八届全国人大常委会第27次会议通过，1997年8月29日，2009年08月27日根据《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》修订） （4）《中华人民共和国水法》（2002年8月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议修订通过2002年8月29日中华人民共和国主席令第74号公布自2002年10月1日起施行）（5）《内蒙古自治区水土保持条例》，2015年7月26日内蒙古自治区第十二届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过，自2015年10月1日起施行。 2、规章 （1）《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知》国发〔2016〕72号，2016年12月20日发布）
（2）《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》（国发〔2015〕58号） 3、规范性文件 （1）《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》中华人民共和国水利部令第5号，2005年7月8日水利部令24号修订； （2）《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》中华人民共和国水利部令第16号，2005年水利部令24号修订； （3）《全国水土保持规划国家级水土流失重点预防区和重点治理区复核划分成果》（水利部，办水保〔2013〕188号文）； （4）《生产建设项目水土保持方案技术审查要点》（水保监〔2014〕58号）； （5）水利部办公厅关于印发《生产建设项目水土保持监测规程（试行）》的通知（办水保〔2015〕139号）； （6）《水利部办公厅关于强化依法行政进一步规范生产建设项目水土保持监督管理工作的通知》（办水保〔2016〕21号）； （7）《水利部办公厅关于加强生产建设项目水土保持方案技术评审工作的通知》（办水保〔2016〕123号）； （8）《水利部生产建设项目水土保持方案变更管理规定（试行）》（办水保〔2016〕65号）；
水土保持方案编制合同书 项目名称：中国中铁轨道研发设计中心水土保持方案编制委托方（甲方）：成都中铁轨道科技有限公司 受托方（乙方）：四川西晨生态环保有限公司 签订时间：2016 年 3 月日
根据《中华人民共和国水土保持法》、《开发建设项目水土保持方案管理办法》等有关法律、法规的要求。甲方需要将其中国中铁轨道研发设计中心水土保持方案的编制工作委托乙方承担。甲、乙双方通过友好协商，特订立本合同如下： 1、合同依据： 1.1《中华人民共和国合同法》及其它相关法律及法规； 1.2《中华人民共和国水土保持法》； 1.3国家及地方有关项目建设的规定。 2、项目基本情况： 2.1 项目名称：中国中铁轨道研发设计中心水土保持方案编制 2.2 建设单位：成都中铁轨道科技有限公司 2.3 建设地点：成都市天府新区兴隆镇 2.4 项目投资：2亿元（占地约38亩） 2.5 建设内容：商业用房、办公用房及配套设施等 2.6 审批机关：天府新区水行政主管部门 3、双方的权利与义务 3.1甲方的权利与义务 3.1.1有权就水土保持方案的一些技术问题向乙方咨询； 3.1.2向乙方提供水土保持方案编制所需的工程设计资料文件及图册（包括电子文本及CAD工程图）以及其它相关技术资料、相关文件等（以
同签订后2日内乙方向甲方提供的资料清单为准）； 3.1.3为乙方顺利完成报告提供必要的协助，指派熟悉项目的负责人配合乙方工作，履行甲方义务。 3.2乙方的权利与义务 3.2.1确保水土保持方案通过相关水行政主管部门的评审，协助业主取得行政批复； 3.2.2按照水土保持技术规范、规程要求，在甲方提供的项目设计报告及相关主体技术资料、文件到齐满足编制要求后项目30 日内提交水土保持方案（因工程特性需要，在编制过程中需要甲方提供相关补充资料时，视甲方补充资料交付时间顺延）；原则上不超过15日通过相关水行政主管部门的评审； 3.2.3在本合同履行期间，乙方对甲方提供的相关资料及本报告书均应保密，未经甲方书面许可，不得以口头、书面等任何形式向第三方泄露。本水土保持方案报批稿完成后，乙方应将甲方提供的资料按清单全部完整退还甲方。 3.2.4提交成果：提交水保方案报告书8本（含行政审批使用），水土保持批文1份。 4、经费和支付方式 本合同总经费为￥60,000.00 元（大写人民币：陆万元整）（含现场勘查、方案编制、专家费、评审费和会务费），分2次支付。 4.1本合同生效，乙方水土保持方案编制完毕并获得甲方确认后5个工
水土保持方案编制规范 篇一：水土保持方案编制要求 水土保持方案 1本篇主要编制内容应在符合《开发建设项目水土保持技术规范》(GB50433-XX)及《关于印发的通知》（水保监［XX］8号）等相关规定和要求的同时补充雨水控制与利用等相关内容，主要包括： （1）“总则”章节：补充施工期及工程建成后雨水控制与利用在水土流失防治中的指导思想、编制原则及目的意义。总结章节后附北京市建设项目水土保持方案特性表。 （2）“主体工程水土保持分析与评价”章节：补充项目及项目区概况中涉及水土流失、水土保持相关内容介绍及分析评价；依据新水土保持法第28条，对项目建设活动中排弃的砂、石、土、矸石、尾矿、废渣等综合利用分析评价；补充主体工程设计中雨水控制与利用措施分析，尤其进行降水蓄渗工程分析、施工场区排水去向、沉沙设施有效性分析。 （3）“水土流失防治责任范围及防治分区”章节：分区应考虑不同施工阶段及建成后雨水汇流及分区排水因素。 （4）“水土流失预测”章节：补充施工场区内由于含有泥沙的雨水未经有效沉沙直接外排而产生的土壤流失量及其危害分析；结合雨水控制与利用设计的水文计算说明由于项目建设而产生的径流增量预测及危害。
（5）“水土流失防治目标及防治措施布设”章节：补充“硬化地面透水率”、“绿地下凹率”、“调蓄模数”、“人行道硬化地面透水率”、“透水性边沟率”等内容；补充雨水控制与利用措施布设及典型设计（包括不同阶段的临时措施和永久措施）。 （6）“水土保持监测”章节：补充施工期的施工场区外排泥沙情况监测。（7）其他章节补充相应内容。 2当水土保持方案为报告表时，本篇内容可为报告表（见下表）。 注：用此表表达不清的事项，可用附件表述。 篇二：水土保持方案编写规范 水土保持方案编写规范 第一部分注意事项 1、方案的审查超过6个月报批重新开会 2、工程占地不得占用农地、水浇地第二部分方案编写 （一）方案封面的要求 颜色：大纲（送审稿）为乳白色，大纲（报批稿）为浅绿色。报告书（送审稿）为墨绿色，报告书（报批稿）为浅湖蓝色。 版式：封面左上角为设计单位的水土保持方案资质证号和工程设计证书号，用3号或4号宋体字印制。右上角为年号和本年度所编制的项目序号。
委托单位：（以下简称“甲方”） 编制单位：（以下简称“乙方”） 甲方委托乙方承担“项目水土保持方案编制”（以下简称“本项目”）工作，经双方协商一致，签订本合同。 1、合同签订依据 （1）《中华人民共和国合同法》 （2）《中华人民共和国水土保持法》 （3）《中华人民共和国水法》 （4）《中华人民共和国环境保护法》 （5）《建设项目环境保护管理条例》 （6）《中华人民共和国水土保持法实施条例》 （7）《重庆市实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》 2、项目概况 本项目概况详见表1。 表1项目概况表
3、工作范围与内容 乙方按国家有关水土保持的法律法规、根据甲方建设项目情况，完成项目水土保持方案报告书编制工作并通过专家技术评审，取得水行政主管部门批准文件。 4、费用及支付方法 4.1合同费用 经双方友好协商，本合同总费用共计人民币：元整（￥：元），该费用包含乙方水土保持方案报告书编制费和评审费。 4.2付款方式 本合同以的方式进行支付。 本合同签订后3日内，甲方向乙方预付合同费用的50%，即人民币：元整（￥:元）。 乙方向甲方提交经水行政主管部门批准的文件和《“水土保持方案编制报告”》（报批版）后3日内，甲方一次性向乙方支付合同尾款，即人民币：元整（￥:元）。 5、双方义务 5.1甲方义务 （1）甲方在合同签订后3个工作日内向乙方提交编制报告所需的资料，甲方对所提供的资料及文件的正确性和完整性负责。 （2）配合乙方完成现场勘察和资料采集工作。 （3）负责出具水土保持方案编制委托书和水土流失防治责任范围与水土保持设施面积确认函。
（4）参加项目技术评审会。 5.2乙方义务 （1）乙方按照国家水土保持法律法规及相关技术规范、标准进行水土保持方案编制，并对所提交成果的科学性、合理性负责。 （2）乙方负责对所提交的编制报告中出现的遗漏和错误负责修改或补充；负责方案评审时的汇报及疑难问题的解答。 （3）报告（送审稿）的编制时间为甲方提供齐编制报告书所需的全部资料后30个工作日，完成（送审稿）后及时送审。 （4）参加本项目水土保持方案报告的技术评审会，并根据评审意见，在日内不超出原定评价工作内容情况下，对报告进行补充和完善并提交审批部门审批。 （5）乙方保证方案通过技术审查、并协助甲方获得审批部门的批复。 （6）乙方负责向甲方提交《“水土保持方案编制报告”》（报批版）贰份，电子光盘壹张，批准文件原件壹份。 6、违约责任 6.1甲方违约责任 （1）在合同履行期间，甲方无故要求解除合同，乙方未开始编制工作的，不退还甲方已付的预付款；已开始编制工作的，根据甲方书面确认的乙方工作量，按照比例支付相应编制费。 （2）甲方应按本合同规定的金额和时间向乙方支付编制费，每逾期一天，应支付当阶段逾期未付款千分之二/天的逾期违约金。 6.2乙方违约责任 （1）乙方单方要求解除合同，乙方应双倍返还甲方已付的预付款，并退回已付的编制费并承担因此给甲方造成的经济损失。
一、基本概念与术语 Ⅰ.基本概念 1. 土壤侵蚀:土壤及其母质在水力、风力、冻融、重力等外营力作用下,被破坏、剥蚀、搬运和沉积的过程 2.水土流失:在水力、重力、风力等外营力作用下,水土资源和土地生产力的破坏和损失,包括土地表层侵蚀及水的损失,亦称水土损失。其中,土地表层侵蚀指在水力、风力、冻融、重力以及其它外营力作用下,土壤、土壤母质及岩屑、松软岩层被破坏、剥蚀、转运和沉积的全部过程 3. 土壤侵蚀与水土流失的关系 共同点:都包括了在外营力作用下土壤、母质及浅层基岩的剥蚀、搬运和沉积的全过程 差别:水土流失包括了在外营力作用下水资源和土地生产力的破坏与损失,而土壤侵蚀中则没有 Ⅱ.术语 1.水土流失防治责任范围:项目建设单位依法应承担水土流失防治义务的区域,由项目建设区和直接影响区组成。 2.项目建设区:生产建设项目建设征地、占地、使用及管辖的地域。 3.直接影响区:在项目建设过程中可能对项目建设区以外造成水土流失危害的地域。 4.主体工程:生产建设项目所包括的主要工程及附属工程的统称,不包括专门设计的水土保持工程。
5.线型生产建设项目:布局跨度较大、呈线状分布的公路、铁路、管道、输电线路、渠道等生产建设项目。 6.点型生产建设项目:布局相对集中、呈点状分布的矿山、电厂、水利枢纽等生产建设项目。 7.建设类项目:基本建设竣工后,在运营期基本没有开挖、取土(石、料、弃土(石、渣等生产活动的公路、铁路、机场、水工程、港口、码头、水电站、核电站、输变电工程、通信工程、管道工程、城镇新区等生产建设项目。 8.建设生产类项目:基本建设竣工后,在运营期仍存在开挖地表、取、弃土(石、渣等生产活动的燃煤电站、建材、矿产和石油天然气开采及冶炼等生产建设项目。 9.方案设计水平年:主体工程完工后,水土保持措施实施完毕并初步发挥效益的时间。建设类项目为主体工程完工后投入使用的当年或后一年,建设生产类项目为主体工程完工后投入生产的当年或后一年。 二、土壤侵蚀的类型 Ⅰ.分类 1. 水力侵蚀 在降水、地表径流、地下径流作用下,土壤、土体或其他地面组成物质被破坏、搬运和沉积的过程。根据水力作用于地表物质形成不同的侵蚀形态,进一步分为溅蚀、面蚀、细沟侵蚀、浅沟侵蚀和切沟侵蚀等。水力侵蚀分布最广泛,在山区、丘陵区和一切有坡度的地面,暴雨时都会产生水力侵蚀。它的特点是以地面的水为动力击溅并冲走土壤 2. 风力侵蚀 在气流冲击作用下,土粒、沙粒或岩石碎屑脱离地表,被搬运和堆积的过程。由于风速和地表组成物质的大小及质量不同,风力对土、沙、石粒的吹移搬运出现悬
编号：_____________ 水土保持方案编制合同 甲方：___________________________ 乙方：___________________________ 签订日期：_____ 年_____ 月_____ 日
委托方（甲方） 受托方（乙方）： 根据《中华人民共和国水土保持法》、《开发建设项目水土保持方案管理办法》等有关法律、法规 的要求。甲方需要将其水土保持方案的编制工作委托乙方承担。甲、乙双方通过友好协商，特订立本合同如下： 1、合同依据： 1.1《中华人民共和国合同法》及其它相关法律及法规； 1.2《中华人民共和国水土保持法》； 1.3国家及地方有关项目建设的规定。 2、项目基本情况： 2.1项目名称：中国中铁轨道研发设计中心水土保持方案编制 2.2建设单位：成都中铁轨道科技有限公司 2.3建设地点：成都市天府新区兴隆镇 2.4项目投资：2亿元（占地约38亩） 2.5建设内容：商业用房、办公用房及配套设施等 2.6审批机关：天府新区水行政主管部门 3、双方的权利与义务 3.1甲方的权利与义务 3.1.1有权就水土保持方案的一些技术问题向乙方咨询； 3.1.2向乙方提供水土保持方案编制所需的工程设计资料文件及图册（包括电子文本及CAD工程图）以及其它相关技术资料、相关文件等（以同签订后2日内乙方向甲方提供的资料清单为准）；
3.1.3为乙方顺利完成报告提供必要的协助，指派熟悉项目的负责人配合乙方工作，履行甲方义3.2乙方的权利与义务 321确保水土保持方案通过相关水行政主管部门的评审，协助业主取得行政批复； 3.2.2按照水土保持技术规范、规程要求，在甲方提供的项目设计报告及相关主体技术资料、文件到齐满足编制要求后项目日内提交水土保持方案（因工程特性需要，在编制过程中 需要甲方提供相关补充资料时，视甲方补充资料交付时间顺延）；原则上不超过15日通过相关水 行政主管部门的评审； 3.2.3在本合同履行期间，乙方对甲方提供的相关资料及本报告书均应保密，未经甲方书面许可，不得以口头、书面等任何形式向第三方泄露。本水土保持方案报批稿完成后，乙方应将甲方提供的资料按清单全部完整退还甲方。 3.2.4提交成果：提交水保方案报告书8本（含行政审批使用），水土保持批文1份。 4、经费和支付方式 本合同总经费为Y 元（大写人民币：元整）（含现场勘查、方案编制、专家费、评审费和会务费），分2次支付。 4.1本合同生效，乙方水土保持方案编制完毕并获得甲方确认后5个工作日内，甲方向乙方支付 合同总价款的％即丫元（大写人民币：元整）； 4.2本项目通过相关部门组织的专家评审，相关部门下发批复文件，乙方向甲方交付批复文件（复 印件）后5个工作日内，甲方支付余款（即合同价的％，即Y 元（大写人民币：元整）。如果项目已通过水行政主管部门的评审，因甲方原因（或建设方）导致项目取消等情况发生，则甲方也必须向乙方支付此笔尾款。 5、违约责任 本协议甲、乙双方必须严格遵照执行。由于一方的过失，造成本协议不能履行或不能完全履行时， 由过失一方承担违约责任并向守约一方支付违约金本次合同签约总金额的10%咅付。同时，守约 方有权向违约方追讨合同约定的，已履行（或支岀）的相关费用。
开发建设项目水土保持方案编制规定及办理程序 水土保持方案编制是针对开发建设项目过程中造成的水土资源损害，从保护生态、保护自然景观、水土保持的角度论证主体工程设计不合理性，从主体工程的各个环节、各个方面查找缺陷，补充和完善水土保持设计，并对主体设计提出的修改和完善建议，以达到最大限度地保护生态、控制扰动范围、减少植被破坏和水土流失、快速有效修复生态系统的目的。其主要作用是要克服单纯从工程经济性和施工方便的角度考虑问题，从保护地貌植被、生物链和有利于植被恢复的角度，合理设计各类工程措施、生物措施及临时措施，保护水土资源，从而减少水土流失。 一、相关法律法规 1、《中华人民共和国水土保持法》（2010年修订）有以下规定： 第二十五条在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批，并按照经批准的水土保持方案，采取水土流失预防和治理措施。没有能力编制水土保持方案的，应当委托具备相应技术条件的机构编制。 水土保持方案应当包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和投资等内容。 水土保持方案经批准后，生产建设项目的地点、规模发生重大变化的，应当补充或者修改水土保持方案并报原审批机关批准。水土保持方案实施过程中，水土保持措施需要作出重大变更的，应当经原审批机关批准。生产建设项目水土保持方案的编制和审批办法，由国务院水行政主管部门制定。 第二十六条依法应当编制水土保持方案的生产建设项目，生产建设单位未编制水土保持方案或者水土保持方案未经水行政主管部门批准的，生产建设项目不得开工建设。
开发建设项目及开垦荒地 水土保持方案报告书 内容及格式样本 水土保持方案报告书的主要内容 一、综合说明 综合说明应简要说明下列内容: 1、主体工程及立项的概况。 2、项目所在地的水土流失重点防治区划分情况。 3、主体工程水土保持分析评价结论。 4、水土流失防治责任范围及面积。 5、水土流失预测结果，主要包括损坏水土保持设施数量、建设期水土流失总量及新增量、水土流失重点区段及时段。 6、水土保持措施总体布局、主要工程量。 7、水土保持投资估算及效益分析。 8、主要结论与建议。
9、水土保持方案特性表。 二、水土保持方案编制总则 方案编制总则应包括下列内容： 1、水土保持方案的目的和意义。 2、明确方案编制的依据，包括法律、法规、规章、规范性文件、技术规范与标准、相关资料等。 3、水土流失防治的执行标准，即按《开发建设项目水土流失防治标准》的规定，该标准为最低标准，执行中应结合当地的实际情况，说明本项目水土流失防治的执行标准。 4、论述方案编制的指导思想。 5、说明方案编制的原则。 6、确定设计深度和设计水平年。 三、项目概况 项目概况应说明项目基本情况、项目组成及总体布置、施工组织、工程占地、土石方量工程投资、进度安排、拆迁与安置等情况。若有与其它项目的依托关系应予说明。 四、建设项目区概况： 项目区概况应说明项目所在区域自然条件、社会经济、土地利用情况，水土流失现状及防治情况，项目所在地的国家级、省
级和县级水土流失重点防治区划分情况，区域内生态建设与开发建设项目水土保持可借鉴的经验。 五、主体工程水土保持分析与评价 主体工程分析与评价应包括下列内容： 1、工程选址的制约性因素分析与评价。 2、主体工程方案比选及评价。 3、主体工程占地类型、面积和占地性质的分析与评价。 4、主体工程土石方平衡、弃土（石、碴）场、取料场的布置、施工方法与工艺等评价。 5、主体工程设计的水土保持分析与评价。 6、工程建设与生产对水土流失的影响因素分析。 7、结论性意见、要求与建议。 六、防治责任范围及防治分区 防治责任范围及防治分区应包括下列内容： 1、工程占地，要分行政区划（以县为单位，线型项目也可以地、市为单位）列表说明占地类型、面积和占地性质。 2、水土流失防治责任范围确定的依据。 3、防治责任范围结果，用文、表、图说明项目建设区、直接影响区的范围、面积等情况。 4、水土流失防治分区及结果。 七、水土流失预测
水保方案 水土保持方案编制合同书 项目名称：中国中铁轨道研发设计中心水土保持方案编制委托方（甲方）: 中铁轨道科技 受托方（乙方）: 西晨生态环保
签订时间：2016年3 月 根据《中华人民国水土保持法》、《开发建设项目水土保持方案管理办法》等有关法律、法规的要求。甲方需要将其中国中铁轨道研发设计中心____ 水土保持方案的编制工作委托乙方承担。甲、乙双方通过友好协商，特订立本合同如下： 1、合同依据: 1.1《中华人民国合同法》及其它相关法律及法规； 1.2《中华人民国水土保持法》； 1.3国家及地方有关项目建设的规定。 2、项目基本情况： 2.1项目名称：中国中铁轨道研发设计中心水土保持方案编制 2.2建设单位：中铁轨道科技 2.3建设地点：市天府新区兴隆镇 2.4项目投资：2亿元（占地约38亩） 2.5建设容：商业用房、办公用房及配套设施等 2.6审批机关：天府新区水行政主管部门 3、双方的权利与义务 3.1甲方的权利与义务 3.1.1有权就水土保持方案的一些技术问题向乙方咨询； 3.1.2向乙方提供水土保持方案编制所需的工程设计资料文件及图册
（包括电子文本及CAD工程图）以及其它相关技术资料、相关文件等（以同签订后2日乙方向甲方提供的资料清单为准）; 3.1.3为乙方顺利完成报告提供必要的协助，指派熟悉项目的负责人配合乙方工作，履行甲方义务。 3.2乙方的权利与义务 321确保水土保持方案通过相关水行政主管部门的评审，协助业主取得行政批复； 3.2.2按照水土保持技术规、规程要求，在甲方提供的项目设计报告及相关主体技术资料、文件到齐满足编制要求后项目_30_日提交水土保持方案（因工程特性需要，在编制过程中需要甲方提供相关补充资料时，视甲方补充资料交付时间顺延）；原则上不超过15日通过相关水行政主管部门的评审； 3.2.3在本合同履行期间，乙方对甲方提供的相关资料及本报告书均应，未经甲方书面许可，不得以口头、书面等任何形式向第三方泄露。本水土保持方案报批稿完成后，乙方应将甲方提供的资料按清单全部完整退还甲方。 3.2.4提交成果：提交水保方案报告书8本（含行政审批使用），水土保持批文1份。 4、经费和支付方式 本合同总经费为￥ 60,000.00元（大写人民币：陆万元整）（含现场勘查、方案编制、专家费、评审费和会务费），分2次支付。 4.1本合同生效，乙方水土保持方案编制完毕并获得甲方确认后5个工 作日，甲方向乙方支付合同总价款的50 %，即Y 30,000.00元（大写人民
水土保持方案编制要求 2.1 阶段要求 2.1.1 可行性研究阶段：根据《开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定》所规定的内容和建设项目可行性研究报告，编制水土保持方案报告书。水土保持方案报告书应包括以下主要内容： 1 建设项目区责任范围及其周边环境概况。 2 项目区水土流失及水土保持现状。 3 生产建设中排放废弃固体物的数量和可能造成的水土流失及其危害。 4 水土流失防治初选方案。 5 水土保持投资估算。 2.1.2 初步设计阶段：根据水行政主管部门批准的水土保持方案（可行性研究阶段）报告书，对各项水土流失防治工程进行初步设计。初步设计阶段应包括以下主要内容： 1 水土保持初步设计依据。 2 水土流失防治责任范围及面积。 3 开发建设造成的水土流失面积、数量预测。 4 水土流失防治工程的初步设计，重点工程应有较详典型设计。 5 水土保持投资概算。 6 实施的保证措施（机构、人员、经费和技术保证等）。 2.1.3 技施设计阶段：主要是按项目水土保持初步设计，进行各项水土保持工程的技术设计和施工图设计。 2.2 水土保持方案报告书的主要内容 2.2.1 方案编制总则： 1 结合开发建设项目的特点阐述编制水土保持方案的目的和意义。 2 编制依据： 1）法律法规依据。 2）项目建议书、可行性研究报告等。 3）环境影响评价大纲及报告书。
4）水土保持方案编制大纲及审查意见。 5）水土保持方案编制委托书（合同）或任务书。 3 采用技术标准：包括有关水土保持的国家标准、行业标准、地方标准等。 2.2.2 建设项目地区概况： 1 建设项目名称、位置（应附平面位置图）、建设性质、总投资等主要技术经济指标。 2 建设规模、防治责任范围、工程布局（应附平面团）。 3 项目区地形、地貌、地质、土壤、地面物质、植被等。 4 项目区及其周边地区气象、水文、河流及泥沙等。 5 项目区及周边地区人口、土地利用、经济发展方向和水平等社会经济状况。 6 项目区发展规划。 7 建设项目施工工艺、采挖及排弃固体废弃物的特点等。 8 项目区水土流失现状及防治情况。 2.2.3 生产建设过程中水土流失预测： 1 水土流失预测时段的划分。 2 预测的内容和方法： 1）扰动原地貌、损坏土地和植被的面积。 2）弃土、弃石、弃渣量。 3）损坏水土保持设施的面积和数量。 4）可能造成水土流失的面积及流失总量。 5）可能造成的水土流失危害。 3 预测结果及综合分析。 2.2.4 水土流失防治方案： 1 方案编制的原则和目标。 2 建设项目的防治责任范围（应附图说明）、本方案的设计深度。 3 水土流失防治分区及水土保持措施总体布局（应附平面布置图）。 4 分区防治措施布局（大型建设项目还应另行编制分区防治附件）。 5 方案实施进度安排及其工程量（应列表说明）。 6 水土流失监测。 2.2.5 水土保持投资估（概）算及效益分析： 1 水土保持投资估（概）算：