数据管理能力成熟度评估项目
评估实施方案
中国电子技术标准化研究院编制
一、DCMM简介
数据管理能力成熟度评价模型（Data management Capability Maturity Model简称DCMM）是国家大数据重点标准之一，是一个综合标准规范、管理方法论、评估模型等多方面内容的综合框架，目标是提供一个全方位组织数据能力评估的模型。在模型的设计中，结合数据生命周期管理各个阶段的特征，对数据管理能力进行了分析、总结，提炼出组织数据管理的八大能力，并对每项能力进行了二级过程域的划分，发展等级的划分，以及相关功能介绍和评定标准的制定.
DCMM是通过一系列的方法、关键指标和问卷来评价某企业或单位数据管理的现状，从而帮助其查明问题、找到差距、指出方向、并且提供实施建议。数据能力成熟度评价模型是数据管理和应用的基础，通过数据能力成熟度评价模型的建立，可以在以下几个方面对于企业或单位的数据管理提供帮助：
●规范和标准化企业或单位数据管理方面的专业术语
●规范和标准化企业或单位数据管理方面职能域的划分
●明确数据管理方面相关的工具集、技能集
●帮助企业或单位准确评估目前的现状、差距和发展方向
●帮助企业或单位理解数据治理的企业或单位架构需求
●建立数据管理方面相关的最佳实践
二、评估发证单位
DCMM的评估是有工信部下属的中国电子技术标准化研究院（工
业和信息化部电子工业标准化研究院，工业和信息化部电子第四研究院，简称“电子标准院”、“电子四院”）联合御数坊科技有限公司一起进行开展，电子技术创建于1963 年，是工业和信息化部直属事业单位，是国家从事电子信息技术领域标准化的基础性、公益性、综合性研究机构，同时也是国家大数据标准化工作组秘书长单位，主导国家大数据相关标准的研制和推广工作。
电子标准院以电子信息技术标准化工作为核心，通过开展标准科研、检测、计量、认证、信息服务等业务，面向政府提供政策研究、行业管理和战略决策的专业支撑，面向社会提供标准化技术服务。电子标准院承担55 个IEC、ISO/IEC JTC1 的TC/SC 国内技术归口和17 个全国标准化技术委员会秘书处的工作，与多个国际标准化组织及国外著名机构建立了合作关系，为标准的应用推广、产业推动和国际交流合作发挥了重要的促进作用。
三、DCMM评估的收益
数据管理能力成熟度评价模型是在对国内外相关理论、实践充分研究的的基础上，结合国内数据行业的特征和发展需要，制定了国内第一份数据能力成熟度评价模型，可以用来指导和规范国内各家单位的数据管理行为，促进国内大数据行业的整体发展。
1）准确把握数据管理现状：通过DCMM模型可以对企业数据管理的现状进行全面分析，总结当前数据管理工作的成果
和优势，加强高层领导、业务部门对于数据工作的参与，
同时也可以准确把握当前存在的问题，为下一步数据管理
工作的提升指明方向。
2）提升企业数据管理人员技能以及意识：通过企业或单位数据能力成熟度的相关培训及评估，可以统一企业或单位相
关人员对于数据管理相关概念的认识，可以完善、提升企
业或单位数据管理人员对于数据管理的能力，同时提升对
于数据资产重要性的认识。
3）建立数据管理体系：通过企业或单位数据能力成熟度的相关培训及评估，可以帮助企业或单位建立全面的数据管理
能力体系，促进企业或单位内部数据管理相关的组织、制
度、流程、标准和规范等内容的建立，为数据价值的全面
提升打下基础。
4）建立演进计划路线图：通过对企业或单位数据管理现状的分析以及和业界最佳实践的对比，可以明确企业或单位数
据管理方面存在的差距，并且根据企业或单位数据战略发
展的需要，整体制定企业数据管理的发展蓝图以及逐年的
演进、建设计划。
四、DCMM评估流程
企业或单位数据能力成熟度评估工作分为三个阶段来进行：
1.启动阶段
启动阶段主要是了解企业自身的发展情况，建立融合甲乙双方的评估团队，制定评估计划，并召开项目启动会。启动阶段是明确项目目标、范围的阶段，对推动整体评估工作的顺利开展具有重要意义。
1）评估申请：被评估方根据自身的情况填写数据管理能力成熟度评估申请表，描述企业的基本信息、已经开展的数据
管理工作、预计开始评估时间以及联系人相关的信息等等。2）建立评估团队：为保证评估工作的顺利进行，需要建立甲乙双方一体的评估团队：
3）制定评估计划：结合评估的范围，制定评估工作的时间计划，明确各项工作的评估时间，负责人等，并且征求评估
决策委员会的同意。
4）项目启动会：项目启动会是数据能力成熟度评估项目的重要活动，由于数据能力成熟度评估是相对比较新的领域，
企业人员对此的了解不是特别多，因此需要通过项目启动
会的方式来普及数据能力成熟度评估的概念、内容，特别
是评估所涉及的相关业务人员、管理人员。需要召集评估
方的项目组人员、相关领导、业务部门人员等一起召开项
目启动会，介绍项目开展的目的、意义、主要的工作范围
和时间计划，在企业范围内对标准进行初步的宣贯，为评
估工作的开展打下基础。
2.宣贯阶段
标准宣贯阶段主要是对甲方人员进行标准介绍，帮助甲方人员了解标准的组成、评估的方法和过程，各方面评估的重点等，并且可以指导企业人员开展自评估。同时也可以帮助乙方收集相关资料，深入了解数据管理工作的现状。
1）标准宣贯：提供数据管理能力成熟度标准介绍、评估流程、评估关键点、能力成熟度评估案例等相关内容培训：
●数据能力成熟度模型介绍
●评估过程和方法介绍
●数据管理理论和发展趋势介绍
●案例分析。
培训老师主要是标准编制人员，具有丰富的数据治理行业经验。
2）资料收集以及分析：文档资料是企业开展数据管理活动的过程记录、规章制度、管理流程等，是企业数据管理良好
程度的重要体现，特别是过程中的记录文件，能够表明相
关的制度、规范是否得到了良好的执行。通过收集、分析
各家信息化建设、数据能力方面的资料，可以帮助了解企
业数据管理的现状：
●各家单位根据资料收集清单提供相关资料
●评估团队研读、分析各家所提供资料
●了解业务背景、明确评估重点
●初步掌握各单位数据能力现状
3）现状自评估：通过DCMM的培训可以帮助企业更好地理解该标准，特别是了解相关的概念，然后在企业范围内普遍
展开数据管理能力成熟度的自评，基于设计好的问卷，各
部分人员根据自己的理解进行评估，评估过程中专家团队
提供远程指导和服务：
●根据自评表格了解自身情况
●收集、整理数据能力成熟度评估资料
●对成熟度评估的各项指标打分
3.现场评估阶段
现场评估是根据企业自评的情况、相关资料的了解之后，由乙方评估师在现场实际对DCMM模型各方面进行评分，主要的方式包括现场分析、面对面访谈等：
1）现场分析：结合前期对于企业资料的解读、自评情况的分析，在甲方人员的配合下，对数据管理能力成熟度模型涉
及的各个方面进行现场的分析，过程中需要甲方团队对关
键工作过程进行展示，并且可能会调取相关资料进行验证。
2）面对面访谈：通过前期的沟通、了解，基本掌握企业数据管理的状况，同时，根据企业数据管理的重点进行针对性
的面对面访谈，了解企业数据管理的关键问题以及关键诉
求。
4.总结分析阶段
根据对企业或单位数据管理现状的了解，制定整体的数据能力成熟度等级分析以及评估报告，主要包含一些内容：
1）各主题域成熟度等级的评估：根据数据成熟度评估指标体系对于各主题域的成熟度进行评分，并根据评分结果确定
企业在该主题域的成熟度等级。同时，根据对于企业现状
以及行业平均发展水平的了解，提出针对该企业在该主题
域方面的关键发现和针对性的建议。
2）评估报告与分析：企业各主题域及整体的数据能力成熟度评估报告，提出整体的数据管理成熟度方面的关键发现以
及关键建议，并且结合企业或单位数据管理发展的需求和
业界数据管理的最佳实践，有针对性的制定企业或单位数
据管理能力提升的实施路线图，包含数据管理成熟度提升
的组织、制度、流程、功能等多方面的建设。
5.报告审核阶段
总结分析完成之后，电子技术标准化研究院会组织五名DCMM 相关的专家对报告进行评审，检查评估过程的规范性、建议的针对性等，对通过评估的企业发放证书等：
1）专家评审：电子技术标准化研究院组织五名DCMM相关的专家对评估团队的评估过程、打分结果、分析报告等进行
审批，验证过程的合规性、结果的合理性。
2）证书发放：对通过评审的评估报告以及相关资料进行归档，并发放DCMM等级证书。
五、DCMM评估交付物
1、评分结果
根据对企业或单位的问卷调研、资料评审，访谈，环境检查等工作，统一为企业或单位的数据能力成熟度进行评级，具体评级结果样例如下：
2、评估报告
企业或单位数据管理现状的评估，帮助企业找到和同业最佳实践的差距，定位自身的问题，分析其中的原因，并给出清晰的评估报告；同时，根据企业或单位数据管理的需要，以及业界最佳实践，制定针对性的企业或单位数据管理发展路线图，并且根据现状的评估报告，制定针对性的行动计划。
3、评定证书
根据企业或单位数据能力成熟度的评级结果，正式颁发数据能力成熟度评级证书。
精心整理目录 一.编制依据错误!未指定书签。 二.编制目的错误!未指定书签。 三．适用范围错误!未指定书签。 四．首件工程评估单元划分原则错误!未指定书签。 五.首件工程布置及时间节点错误! 六.评估管理体系错误!未指定书签。 七.首件评估内容错误!未指定书签。 八.首件工程实施与评估错误! 九.首件工程评估标准错误! 十. 十一. 十二.附件 一. 1.（暂行）》； 2. 则》； 3.工管技【2011】40号文件颁布的《悬臂浇筑连续梁首件工程评估实施细则（暂行）》； 4.工管质【2011】36号文件颁布的《关于铁路高风险隧道安全管理工作的实施意见》； 5.广东珠三角城际轨道交通有限公司相关文件；
6.珠三角城际土建一指【2014】192号关于印发《广东珠三角城际轨道交通有限公司土建工程首件工程评估工作流程管理暂行办法》的通知； 7.现行铁路路基、桥涵、隧道工程质量验收标准、施工技术指南及相关规程； 8.批准的施工组织设计及专项施工方案； 二.编制目的 1. 2. 件制。 三．适用范围 行： 1. 评估，单元长度不小于200米。 2.桥梁工程：按照钻孔桩、基础及墩台身、连续梁三个单元划分。 3.隧道工程：按照不同围岩类别：10米初支、一组监控量测点、一次超前地质预报及一环上台阶开挖作为一个开挖初支评估单元；一环二衬、一环二衬钢筋、一个已浇筑填充的仰拱端头、及5米防水板挂设作为一个二衬评估单元；第一次浇筑
的综合洞室、避车洞、相关接口及预埋件作为一个接口工程评估单元；水沟电缆槽50米作为一个评估单元。 4.无砟工程：200米无砟轨道作为一个单元。 五.首件工程布置及时间节点 根据项目部工程特点和施工顺序安排确定在以下单位工程进行各工序首件评 以上单位工程由各分部按照首件工程评估单元划分原则进行确定评估单元长度及段落,并将相关评估资料报项目部审核. 六.评估管理体系 评估领导小组组长由总工程师任组长，分部总工程师任副组长，其它分部相关部门负责人任组员，领导小组下设办公室，办公室设在工程部，联系人xxx，电话xxx。
G4216 线仁沐新（含马边支线）段高速公路LJ8 合同段 （K83+～ K94+850） 首件制工程实施方案 编制： 复核： 审核： G4216 邢台路桥建设总公司 线仁沐新（含马边支线）段高速公路 二 O一七年三月 LJ8 合同段项目部
目录 一、工程概况 (1) 二、目的 . (1) 三、编制依据 (1) 四、实施范围 (2) 五、实施流程 (3) （一）首件的申报 (3) （二）方案审批 (3) （三）工程实施 (3) （四）评价认可 (4) （五）推广示范 (4) （六）资料管理 (4) 六、保障措施 (6) （一）思想保证 (6) （二）组织保证 (6) （三）技术保证 (8) （四）施工保证 (8) （五）制度保证 (11)
首件制工程实施方案 一、工程概况 G4216线仁寿经沐川至屏山新市（含马边支线）段高速公路LJ8 合同段起点桩号为 K83+，止点桩号为右侧K94+850、左侧 K94+920。本合同段途经犍为县玉屏镇、龙孔镇、孝姑镇，线路全长合计。 本合同段主要工程量有：路基挖方 2 2 座（折220 万 m、路基填方 120m，大中桥 20 算成整幅宽度），钢筋混凝土圆管涵9 道、钢筋混凝土盖板涵 2 道，分离式立交 3 座，通道 12 道，人行天桥 348m/7 座。 二、目的 通过首件工程施工的开展，帮助施工班组熟悉工程特点，掌握新工艺、新材料 以及其它关键性技术的要求，并在实施过程中发现、分析和解决出现的各类问题，不 断提高技术水平和工艺水平，全面提高工程质量水平。 通过首件工程施工的开展，能够更直接的验证施工方案的可行性，检查施工人 员、施工机械设备等在施工过程中的整体配合效果、质量保证体系运转情况。及时分 析、总结施工要点，找出施工中存在的不足之处，及时调整。明确质量标准、稳定工 艺流程、统一外观要求等，形成一套比较完善的施工工艺，以指导后续同类工程施工。 通过首件工程施工的开展，围绕质量一流的总体目标，贯彻以工序保分项、以分 项保分部、以分部保单位、以单位保项目的质量创优保障原则，抓好关键性分项工程的 首件工程质量，制订完完善可行的施工指导意见，将首件工程取得的经验进行推广和 应用。 三、编制依据 （一） G4216线仁寿经沐川至屏山新市（含马边支线）段高速公路设计文件。 （二） G4216线仁寿经沐川至屏山新市（含马边支线）段高速公路招标文件。 （三）有关技术标准和技术规范( 包括，但不限于 ) ： 1、《公路桥涵施工技术规范》（JTJ F50-2011 ）
首件制工程实施方案L J GE GROUP system office room 【GEIHUA16H-GEIHUA GEIHUA8Q8-
G4216线仁沐新（含马边支线）段高速公路LJ8合同段 （K83+765.841～K94+850） 首件制工程实施方案 编制： 复核： 审核： 邢台路桥建设总公司 G4216线仁沐新（含马边支线）段高速公路LJ8合同段项目部 二O一七年三月
目录 一、工程概况 (1) 二、目的 (1) 三、编制依据 (1) 四、实施范围 (2) 五、实施流程 (3) （一）首件的申报 (3) （二）方案审批 (3) （三）工程实施 (3) （四）评价认可 (4) （五）推广示范 (4) （六）资料管理 (4) 六、保障措施 (6) （一）思想保证 (6) （二）组织保证 (6) （三）技术保证 (8)
（四）施工保证 (8) （五）制度保证 (11)
首件制工程实施方案 一、工程概况 G4216线仁寿经沐川至屏山新市（含马边支线）段高速公路LJ8合同段起点桩号为K83+765.841，止点桩号为右侧K94+850、左侧K94+920。本合同段途经犍为县玉屏镇、龙孔镇、孝姑镇，线路全长合计11.119Km。 本合同段主要工程量有：路基挖方220万m2、路基填方120m2，大中桥3460.9m/20座（折算成整幅宽度），钢筋混凝土圆管涵483.5m/9道、钢筋混凝土盖板涵47.5m/2道，分离式立交188.04m/3座，通道400.25m/12道，人行天桥348m/7座。 二、目的 通过首件工程施工的开展，帮助施工班组熟悉工程特点，掌握新工艺、新材料以及其它关键性技术的要求，并在实施过程中发现、分析和解决出现的各类问题，不断提高技术水平和工艺水平，全面提高工程质量水平。 通过首件工程施工的开展，能够更直接的验证施工方案的可行性，检查施工人员、施工机械设备等在施工过程中的整体配合效果、质量保证体系运转情况。及时分析、总结施工要点，找出施工中存在的不足之处，及时调整。明确质量标准、稳定工艺流程、统一外观要求等，形成一套比较完善的施工工艺，以指导后续同类工程施工。 通过首件工程施工的开展，围绕质量一流的总体目标，贯彻以工序保分项、以分项保分部、以分部保单位、以单位保项目的质量创优保障原则，抓好关键性分项工程的首件工程质量，制订完完善可行的施工指导意见，将首件工程取得的经验进行推广和应用。
风险管理能力成熟度模型 1、目的：通过模型的使用，使咨询顾问对企业的风险管理现状进行评估和经过风险管理咨询改进后的风险管理能力成熟度进行预测，作为形成风险管理能力成熟评估报告及风险管理解决方案的有效工具。 2、应用阶段：风险管理评估、风险管理解决方案设计和实施阶段。 3、方法：风险管理六要素模型、成熟度模型与对标管理模型相结合。 4、工作步骤： 5、工具：风险管理能力成熟度模型 5.1风险管理咨询实施前——风险管理能力成熟度现状评估模型
5.1.1指标说明 5.1.1.1纵向指标 纵向分为五个阶段，表示成熟度总体实现的方式，说明每个阶段的特性。 5.1.1.1.1初始阶段特点：遇到事情是特立特办的，没有归纳总结过程，没有沉淀，必须向领导请示的状态，造成内耗较大。国企这种情况较少，私企较多。 5.1.1.1.2可重复状态：已经有相应的办事流程，对可重复的事项有运作流程。特殊事项才需要领导层判断。 5.1.1.1.3确定阶段：有标准和思考方向，以便不断摸索（有以前经验的沉淀）。通过政策流程标准使其固化。 风险管理成 熟度能力 风险管理六要素 优化阶段 管理阶段 确定阶段 可 重复阶段 初始阶段
5.1.1.1.4管理阶段：处于这个阶段公司的较少，需要把管理量化。（比如在IBM有一些要把管理的要素量化，但前提是要固化，有标准、有流程、有数据、有系统、有素材），提出量化管理思想（从数字角度有说明，使领导容易把控），但不是绝对的量化。 5.1.1.1.5优化阶段：在合理收益前提下，在可接受风险情况下，帮助企业管风险，提高企业效率。通过风险管理的持续改进，不断自我推进，自我改善，形成良性循环。更以风险为导向，去做许多事情。 5.1.1.2横向指标 分为六要素，是分解过程，有相互关系说明，按事务来分，把业务分解为六部分。 5.1.1.2.1业务及政策：有总体目标，必然要有相关政策制度，明确制度与流程的关系。 5.1.1.2.2业务流程：制度要有流程这个载体，制度表单化，表单流程化才能把制度落实下来 5.1.1.2.3人员及组织结构：业务流程要有人来实现，因此要有相关人员及组织结构（落实到组织、部门、岗位、人）组织架构本身对人员有影响（结构能体现人员设置是否重叠） 5.1.1.2.4管理层报告：要通过一定的报送方式（管理报告）才能让管理层了解（表单）运营情况（规划报告、总结报告等） 5.1.1.2.5模型及假设：报告蕴含某些方法和模型，才能保证结论。 5.1.1.2.6系统及数据：报告要有数据和系统支撑（管理上定义的素材）。
石济铁路客运专线首件工程 评估实施细则（暂行） 第一章总则 第一条为落实总公司要求，保证石济铁路客运专线关键工程施工质量、安全，做好首件评估工作，特制定本细则。 第二条评估依据为相对应的设计文件、现行验收标准及铁道部工管中心首件工程评估管理办法等。通过对首件工程的标准化管理、资源配置、质量记录及实体质量进行综合评定，固化施工工艺，指导后续生产，减少质量问题，克服质量通病，全面提升工程实体质量。 第二章分级评估管理权限 第三条首件工程评估实行分级管理，石济公司负责对全线首件工程组织评估，监理单位负责对标段内首件工程组织评估。 第四条公司成立以分管副总经理为组长、公司工程部、安质部为成员的首件工程质量评估领导小组，负责对选定的全线首件工程进行评估。 全线站前工程首件工程评估暂定为：DK34+300-DK36+100松软土路基（一标）、DK103+178-DK105+796松软土路基（三标），DK100+565跨石德铁路48+80+48悬臂浇筑转体连续梁（三标）、DK354+453跨315省道40+56+40悬臂浇筑连续梁（六标）、
DK412+242跨308国道60+100+60悬臂浇筑连续梁（八标）。 公司选取经评估通过的全线首件工程报总公司工管中心评估，经工管中心评估通过后，方可在全线大面积施工。 第五条监理单位成立以总监为组长、相关专业人员为成员的首件工程评估小组，负责对标段内以下的工程进行首件工程评估：预制箱梁、悬臂浇筑连续梁、路基地基处理、填料生产及路基填筑、路基过渡段、路基附属工程、高速道岔、四电关键工序（通信专业GSM-R基站、信号专业中继站、电力专业10KV 配电所、电气化专业接触网样板锚段等）。评估未通过，标段内不得批准大面积施工。 第三章首件工程选定 第六条应选取最先开始施工且具有代表性的施工段落或工点作为首件工程。 第七条首个悬臂浇筑混凝土连续梁应在完成 1 个以上悬臂段后，下一个悬臂段钢筋绑扎完成且混凝土浇筑前，向公司提交评估申请，组织首件工程评估。 第八条路基工程首件评估按照分部工程组织开展，其主要类别有基底处理、填料生产、路基填筑、过渡段、路基附属工程及变形观测等，工序连接紧密的不同分部工程可以合并成一个首件，每个段落不得少于200m。 第九条首组高速道岔应选取一组主要类型的单开道岔或
目录 一、编制说明 (1) 1.1编制原则 (1) 1.2编制依据 (1) 1.3编制范围 (2) 二、工程概况与首件目标 (2) 2.1工程概况 (2) 2.2隧道工程概况及首件目标 (3) 2.3桥梁工程概况及首件目标 (4) 2.4路基工程概况及首件目标 (5) 三、工期安排 (6) 3.1目标工期 (6) 3.2施工组织机构及职责分工 (6) 四、机械、人员配置 (8) 4.1隧道机械配置 (8) 4.2路基机械配置 (9) 4.3桥梁机械配置 (9) 4.4人员配备 (10) 五、施工准备 (12) 六、隧道施工方法及工艺 (12) 6.1超前大管棚施工 (12) 6.2洞口段施工技术措施 (14) 6.3隧道洞身开挖 (14) 6.4洞身支护 (22) 6.5隧道结构防排水施工 (29) 6.6衬砌工程 (35) 6.7质量保证措施 (45) 七、桥梁墩身施工方法及工艺 (46) 7.1空心高墩施工 (46)
八、连续梁悬灌施工 (51) 8.1施工工艺 (51) 8.2施工方法 (51) 8.3主梁施工线形控制 (54) 九、路基填筑及防护施工方案 (55) 9.1路基工程施工组织 (55) 9.2路基填筑工程施工方法、工艺 (58) 9.3锚杆框架梁施工方法、工艺 (73) 十、安全保证措施 (81) 10.1隧道施工安全技术措施 (81) 10.2桥梁施工安全措施 (87) 10.3路基安全措施 (88) 10.4防火安全措施 (88) 十一、环境保护控制措施 (89)
首件工程施工方案 一、编制说明 1.1编制原则 ⑴遵照合同文件的原则。严格按合同文件中的标段划分、工期、质量、安全目标，以及投标文件组成内容、格式等要求编制，使招标的各项要求均得到有效保障。 ⑵认真阅读设计图纸，核对设计数据，理解设计意图，严格按指导性施工组织设计和工程设计原则编制，满足设计标准和要求。 ⑶参照技术规范和验收标准的原则。严格按施工技术规范要求编制施工方案，认真执行工程质量检验及验收标准。 ⑷安全第一、预防为主。从制度、管理、方案、资源等方面制定切实可行的措施，严格按规章程序办事，确保施工安全。 ⑸科技是第一生产力。积极应用新技术、新工艺、新设备、新材料四新成果，充分体现科技在施工生产中的先导保障作用。 ⑹实事求是。根据本隧道工程特点，从实际出发、科学组织、均衡施工，达到快速、有序、优质、高效。 ⑺保护环境。认真贯彻“全面规划，合理布局，预防为主，综合治理，强化管理”的方针，编制施工方案和工艺方法必须结合现场环境条件，减少环境污染，避免水土流失。 1.2编制依据 ⑴新建丽江至香格里拉铁路站前工程交尼山、小马厂、花椒坡、万拉木隧道设计文件、图纸； ⑵新建丽江至香格里拉铁路路基工程专用设计文件、图纸； ⑶新建丽江至香格里拉铁路桥梁工程万拉木特大桥、冲江河1号中桥、冲江河2号中桥设计文件、图纸； ⑸国家及中国铁路总公司（原铁道部）有关工程建设的相关法律、法规及规定，现行的建设工程设计、施工规范、技术规程、质量验收评定标准； ⑹中国铁路总公司、业主有关工程建设施工管理行业规定、管理办法和实施细则等；
二连浩特至广州国家高速公路集宁至阿荣旗联络线大板至查白音他拉（赤通界）段建设项目 评估实施方案
评估实施方案 社会稳定风险评估目的在于使各地区在决策时，充分考虑社会的承受能力，妥善照顾各方面的利益诉求，广泛听取各方面的意见，充分考虑不同群体的利益；在于把社会稳定问题考虑在前，预测防范风险、控制化解风险，消除和减少不稳定因素，在于把大量社会稳定风险前置到重大事项的启动之前，实现社会矛盾由被动调处向主动化解转变，由事后处置向事前预防转变，由治标向治本转变，提高从根本上解决发展中出现的矛盾和问题的能力。 为抓好二连浩特至广州国家高速公路集宁至阿荣旗联络线大板至查白音他拉（赤通界）段建设项目社会稳定风险评估工作，切实维护项目区社会稳定，按《内蒙古自治区党委维护稳定工作领导小组中共内蒙古自治区委员会政法委员会印发<内蒙古自治区重大事项社会稳定风险评估工作操作规程试行>等四个规范性文件的通知》（内稳发[2016]1号）和《关于规范重大事项社会稳定风险评估工作的通知》（赤稳发[2014]2号）的文件要求，结合该项目工作实际，特制定本项目社会稳定风险评估实施方案。 一、评估范围 二连浩特至广州国家高速公路集宁至阿荣旗联络线大板至查白音他拉（赤通界）段建设项目，凡与人民群众切身利益密切相关、牵涉面广、影响深远，易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定的重大事项实施前，都应开展社会稳定风险评估，包括合法性、合理性、可行性和可控性评估。
二、评估主体及“第三方” 阿鲁科尔沁旗人民政府是二连浩特至广州国家高速公路集宁至阿荣旗联络线大板至查白音他拉（赤通界）段建设项目评估工作的评估主体。在工作开展过程中，是始终坚持科学发展，民生为先，稳定为重，把社会稳定风险评估作为项目开展的前置程序，切实做到科学评估在前，有效预防在先。 阿鲁科尔沁旗交通运输局委托北京玉龙天行工程咨询有限公司赤峰分公司作为“第三方”评估机构。由北京玉龙天行工程咨询有限公司赤峰分公司开展社会稳定风险评估工作，并形成详细的评估报告，但不做出评估结论。 评估主体要加强协调、监督、指导，并对北京玉龙天行工程咨询有限公司赤峰分公司的评估过程、评估报告负责，并依据实际情况及北京玉龙天行工程咨询有限公司赤峰分公司的评估报告作出评估结论。 三、参加对象 根据本项目建设的实际情况，确定本项目评估工作参加对象包括阿鲁科尔沁旗交通运输局、维稳、综治、法制、信访、公安、发改、环保、国土、林业等有关部门。 四、组织领导 坚强的组织领导，是搞好二连浩特至广州国家高速公路集宁至阿荣旗联络线大板至查白音他拉（赤通界）段建设项目社会稳定风险评估工作的前提和保证。加大组织领导的力度，确保此次评估工
CMM是Capability Maturity Model for Software的简称，中文叫“软件能力成熟度模型”，是对组织软件过程能力的描述。CMM的核心是把软件开发视为一个过程，并根据这一原则对软件开发和维护进行过程监控和研究，以使其更加科学化、标准化，使企业能够更好的实现商业目标。它侧重于软件过程开发的管理及软件工程能力的改进与评估，因此 CMM被用作评价软件承包商能力并帮助组织改善软件过程质量，是目前国际上最流行、最实用的一种软件生产过程标准，成为当今企业从事规模软件生产不可缺少的一项内容。 CMM是由美国卡内基-梅隆大学软件工程研究所(CMU SEI)研究制定，并在全世界推广实施的一种软件评估标准，主要用于软件开发过程和软件开发能力的评估和改进。CMM把软件开发过程的成熟度由低到高分为五级，等级越高，表明该企业软件开发失败风险越低，整体开发时间越短，并能减少开发成本，降低错误发生率，提高产品质量。 按照《使用软件工程》的标准，CMM将软件分为5个等级：(如图一所示) 图一 1.初始级(initial) 工作无序，项目进行过程中常放弃当初的规划 管理无章，缺乏健全的管理制度 开发项目的成效不稳定，产品的性能和质量依赖于个人能力和行为。 2.可重复级(Repeatable) 管理制度化，建立了基本的管理制度和规程，管理工作有章可循 初步实现标准化，开发工作较好的实施标准
稳定课跟踪，新项目的计划和管理基于过去的实践经验，具有重复以前成功项目的环境和条件 3.已定义级(Defined) 开发的过程，包括技术工作和管理工作，均已实现标准化，文档化。 建立了完善的培训制度和专家评审制度 全部技术活动和管理活动均可稳定实施 项目的质量，进度和费用均可控制。 对项目进行中的过程，岗位和指责均有共同的理解。 4.已管理级(Managed) 产品和过程已建立了定量的质量目标。 过程中活动的生产率和质量是可度量的。 已建立过程数据库。 已实现项目产品和过程的控制 可预测过程和产品质量趋势。 5.优化级(Optimizing) 可集中精力改进过程，采用新技术，新方法。 拥有防止出现缺陷，识别薄弱环节以及加以改进的手段 可取得过程有效性的统计数据，并可据此进行分析，从而得到更佳方法。 目前业界的通行标准：每千行源代码所包含的BUG数，CMM1级为11.95个，CMM2为5.52个，CMM3为2.39个，CMM4为 0.92个,而CMM5则只有0.32个。在可靠性提高的同时，CMM5软件开发周期是CMM1的36%,而生产成本是CMM1的19%,平均每个软件开发人员的生产率会提高四倍。
首件制实施细则 一、目的及意义 推行首件确认制，实现标准化施工;实施过程确认，用数据指导施工。 首件确认制立足于“预防为主，先导试点”的原则，对首件工程的各项工艺、技术和质量指标进行综合评价，确定最佳工艺、建立样板工程，以指导后续工程施工，预防和纠正后续生产中可能产生的质量问题。 二、适用范围 公司承建工程的施工质量控制。 1、结构工程：桩基，承台及墩台身（帽），斜拉桥塔柱节段，预制构件，上部结构现浇（预应力梁、板），桥面铺装（试验段），防撞护栏（单幅试验段）。 2、小型结构物：不同结构形式的涵管、通道、排水管道等。 3、路基工程：河塘填筑、软基处理、不同压实标准及不同填料的路基填筑工程（试验段）。 4、路面工程：路面铺装（试验段）。 5、防护工程：浆砌片（块）石，水泥混凝土预制块铺砌、坡面防护等。 6、地基处理与基础工程：旋喷、深层搅拌桩、降水。
7、对工程质量和安全影响较大的临时结构和附属设备设施，如工程首次使用的模板、支架、运输安装设备设施等。 三、相关文件 公司《程序文件》； GB/19001-2008《质量管理体系》； 《QC小组活动指南》； 《给水排水管道工程施工及验收规范》（GB50268-2008）； 《城镇道路工程施工与质量验收规范》（CJJ1-2008）； 《城市桥梁工程施工与质量验收规范》（CJJ2-2008）； 《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1-2004）； 《公路工程施工质量验收规范》（DGJ08-119-2005）。 四、管理职责 1、质量技术部负责监督检查试验（样板）段及过程确认的相关证据。对项目形成的《施工作业指导书》审核并有选择性的在全公司推广。 2、分公司质量负责人组织质量分析会，制定本单位的改进目标，确定需制作试验（样板）段的施工过程。
铁路首件工程实施方案 1 首件工程位置选取 施工单位根据九景衢铁路江西公司管理规定，根据本项目特征选取最先开工的、工艺持续稳定的工程作为首件工程，编制首件工程实施计划报监理人审核、发包人审批。 各项首件工程的选取按照各专业工程工艺特点以及施工现场情况进行选取，所选工点为进场方便，按照施工进度安排率先开工的段落。具体如下： 路基首件工程拟选某段路基；悬臂浇筑连续梁首件工程拟选择在某特大桥；隧道二衬首件工程拟选在某隧道出口；无砟轨道及高速道岔首件工程选在某车站。信号中继站或车站机房、通信基站或车站机房、电力变配电所、牵引变电所、接触网样板锚段等首件工程，待工程实施阶段确定。 2 首件工程实施与评估 根据招标人管理规定，项目部根据批准的实施计划编制首件工程实施方案和专项作业指导书，经监理人审核、发包人核备，项目部据此组织施工。 首件工程施工前对管理人员和作业人员进行培训，熟悉、掌握施工工艺、作业标准和质量控制要点。加强对首件工程施工质量控制，严格按照设计文件和规范施工。首件工程施工过程中，严格执行工程“三检制”和旁站、领导带班管理制度。测量、试验和质检人员对关键工序进行全过程检测，并记录有关数据，留存影像资料，以便验证施工工艺的可行性和方案的技术、经济比选。 首件工程施工完毕后总结：首件工程工程概况、资源配置情况、主要施工方法及施工工艺、达到的质量标准和各项技术指标、施工中存在的质量技术问题以及针对性的工艺改进措施等。 首件工程施工完毕后，报《首件工程评估申请表》，并提交反映工程质量的照片或影像资料、相关的施工简介、资源配置情况、施工工艺流程、施工技术总结和采取的质量安全管理措施等相关资料，经监理人现场检查签署意见，初步评审后报发包人评估。 按照发包人规定的首件工程评审分类，开展现场检查评估。评估包括两部分：一是对首件工程的标准化管理进行检查评估；二是对首件工程的质量记录、资源配置、实体质量进行检查评估。现场检查评估工程外业主要包括外观结构尺寸、感观质量和实体质量，内业资料主要包括首件工程施工技术总结、质量安全管理措施、隐蔽工程检查记录、工程质量检测和试验报告、施工质量验收记录、施工日志及监理相关资料等。
榆林绕城快速干道西段建工程项目LM4合同段 “首件工程认可制”实施细则 为了加强工程施工质量（内在质量、外观质量、档案质量）的管理，努力消除质量事故隐患，杜绝质量通病，进一步提高现场管理水平，依据《榆林绕城快读干道西段建设项目“首件工程认可制”指导意见》(榆绕建发[2014] 4号，下文简称“指导意见”)及省、市公路局的相关规定，特制定本实施细则。 本细则主要按“指导意见”，对其部分章节进行细化、补充、完善而编制成。 一、关于“首件工程的目的和作用”的深层认识 1、由于不同的工程项目是在不同的环境下进行的，材料、人员、设备、工艺、地理条件、安全环保要求等均发生了变化，这些变化将不同程度地影响到工程质量，通过首件制工程，可以评价对工程质量影响程度。 2、通过首件工程的实施，便于承包人施工工艺组合，总结经验，加强管理，为规范化施工创造条件。 3、通过首件工程的实施，可预见施工中遇到的各种问题，特别是解决有可能影响工程质量的各种因素，对出现的问题及时处理，减少了承包人的损失，避免施工后期赞成返工。 4、通过首件工程的实施，熟悉设计规范和技术要求，根据项目特点，确定表面质量等级及验收标准，落实业主对具体分项的特殊要求。 二、首件工程认可组织机构
首件工程检评工作组由以下单位的全部或部分组成： 1、项目业主质量监督组（总监办）； 2、监理单位：驻地监理处； 3、设计代表组； 4、施工单位项目部 总监办及驻地监理负责对施工方案、工艺方案、安全措施、工程材料进行审核并监督实施，统一报检程序和检表格式，对首件工程进行初检。经施工单位初检后，驻地监理初检后，总监办牵头由相关单位组成质量检评组，对首件工程进行全面检查验收。 三、“首件工程认可制”的评价标准 1、业主用于质量管理与控制的相关文件规定，及业主对所属工程项目招标文件； 2、《公路工程质量检验评定标准》（JTG F80/1-2004）和有关规范； 3、榆林市交通局制定的有关制度和办法。
新建铁路 格尔木至库尔勒线（段）GKQHJL4（CK272+000（不含）～CK394+552（含）） 路基工程首件评估 监理实施细则 编制: 审核： 审批: 通达监理 格尔木至库尔勒线（段）GKQHJL4 铁路工程项目监理部 二○一六年五月 目录
第一章专业工程特点及其技术、质量标准 (1) 1.1建设项目基本情况 (1) 1.2编制依据 (3) 1.3专业工程特点 (4) 1.4路基首件评估工点 (4) 1.5质量标准 (5) 第二章监理工作围及重点 (6) 2.1 监理的工作围 (6) 2.2 监理的工作重点 (6) 第三章监理工作流程 (6) 3.1 一般性监理工作流程 (6) 3.2 路基工程首件评估监理工作流程 (7) 第四章监理工作控制要点、目标及手段 (7) 4.1监理工作控制要点 (7) 4.2监控目标 (9) 4.3监控手段 (9) 第五章监理工作方法与措施 (12) 5.1监理工作方法 (12) 5.2质量控制的监理措施 (13) 第六章旁站具体部位和工序 (15)
第一章专业工程特点及其技术、质量标准 1.1建设项目基本情况 1.1.1工程概况 格尔木至库尔勒铁路位于省西部与新疆维吾尔自治区东南部，地处省海西蒙古族藏族自治州、新疆巴音郭楞蒙古族自治州境。 线路东起省格尔木市（DK0+000=青藏线DK829+000），沿昆仑山北麓、柴达木盆地南缘西行，与省道303、国道315伴行，经乌图美仁、甘森、花土沟至茫崖石棉矿，进入新疆境线路穿越阿尔金山，先后经过巴什考供、米兰、若羌、铁干里克、尉犁，西抵库尔勒市（DK1213+500=南疆线DK456+894），正线长度1213.500公里。沿线经过柴达木盆地区、阿尔金低区和塔里木盆地区三个一级地貌单元，总体地势为中间高，两头低，柴达木盆地较塔里木盆地高。除两端外全线中间仅经过海西州茫崖行政委员会（驻花土沟）、若羌县、尉犁县三个县级行政单位。 格库铁路东衔青藏线西格段、格拉段和规划中的格成铁路，中连规划和田至若羌至罗布泊铁路，西接南疆线吐库段、库阿段和规划伊宁至库尔勒铁路，在铁路网中具有重要地位。本标段起止里程：CK272+000（不含）～CK394+552（含），线路长度约122.400正线公里。 1.1.2 不良地质及特殊岩土 （1）不良地质 沿线主要不良地质有风沙、地震液化、危岩、落石、崩塌和岩堆等。 1）泥石流：主要分布在油砂山、七个泉至茫崖镇、七面峰至东阿孜干勒克一带山前洪积漫流区。由于本区山体以剥蚀为主，物质来源丰富，
目录 一.编制依据 (2) 二.编制目的 (2) 三．适用围 (2) 四．首件工程评估单元划分原则 (3) 五.首件工程布置及时间节点 (3) 六.评估管理体系 (4) 七.首件评估容 (4) 八.首件工程实施与评估 (5) 九.首件工程评估标准 (5) 十.首件评估需准备的资料 (6) 十一.首件工程总结推广 (6) 十二.附件 (6)
首件工程实施案 一.编制依据 1.铁办工管【2012】76号文件颁布的《铁路路基工程首件评估实施细则（暂行）》； 2.工管技【2011】35号文件颁布的《无砟轨道和高速道岔首件工程评估实施细则》； 3.工管技【2011】40号文件颁布的《悬臂浇筑连续梁首件工程评估实施细则（暂行）》； 4.工管质【2011】36号文件颁布的《关于铁路高风险隧道安全管理工作的实施意见》； 5.珠三角城际轨道交通有限公司相关文件； 6.珠三角城际土建一指【2014】192号关于印发《珠三角城际轨道交通有限公司土建工程首件工程评估工作流程管理暂行办法》的通知； 7.现行铁路路基、桥涵、隧道工程质量验收标准、施工技术指南及相关规程； 8. 批准的施工组织设计及专项施工案； 二.编制目的 1.首件工程是指标段最先开工且满足质量验收标准要求、工艺工序具有推广价值，能够对后续同类工程起到引领作用的工程。 2.为了深入推进路基、桥梁、隧道标准化管理，强化现场工程质量管理，不断提高项目管理水平，推广达到样板引路的目的，按照公司相关规定在本标段实行首件制。 三．适用围
本案适用于项目部管段的所有正线工程，里程围为YDK089+700～YDK103+400。 四．首件工程评估单元划分原则 根据铁路工程质量验收标准及工程实际情况，首件评估单元划分按以下原则进行： 1.路基工程：首件评估按照分部工程组织开展，工序连接紧密的不同分部工程可以合并成一个首件。路基工程首件可按工程进展，分阶段在不同地段组织实施与评估，单元长度不小于200米。 2.桥梁工程：按照钻桩、基础及墩台身、连续梁三个单元划分。 3.隧道工程：按照不同围岩类别：10米初支、一组监控量测点、一次超前地质预报及一环上台阶开挖作为一个开挖初支评估单元；一环二衬、一环二衬钢筋、一个已浇筑填充的仰拱端头、及5米防水板挂设作为一个二衬评估单元；第一次浇筑的综合洞室、避车洞、相关接口及预埋件作为一个接口工程评估单元；水沟电缆槽50米作为一个评估单元。 4.无砟工程：200米无砟轨道作为一个单元。 五.首件工程布置及时间节点 根据项目部工程特点和施工顺序安排确定在以下单位工程进行 各工序首件评估，具体情况如下：
. 目录 一.编制依据 (1) 二.编制目的 (1) 三．适用范围 (1) 四．首件工程评估单元划分原则 (2) 五.首件工程布置及时间节点 (2) 六.评估管理体系 (3) 七.首件评估内容 (3) 八.首件工程实施与评估 (4) 九.首件工程评估标准 (5) 十.首件评估需准备的资料 (5) 十一.首件工程总结推广 (5) 十二.附件 (5)
首件工程实施方案 一.编制依据 1.铁办工管【2012】76号文件颁布的《铁路路基工程首件评估实施细则（暂行）》； 2.工管技【2011】35号文件颁布的《无砟轨道和高速道岔首件工程评估实施细则》； 3.工管技【2011】40号文件颁布的《悬臂浇筑连续梁首件工程评估实施细则（暂行）》； 4.工管质【2011】36号文件颁布的《关于铁路高风险隧道安全管理工作的实施意见》； 5.广东珠三角城际轨道交通有限公司相关文件； 6.珠三角城际土建一指【2014】192号关于印发《广东珠三角城际轨道交通有限公司土建工程首件工程评估工作流程管理暂行办法》的通知； 7.现行铁路路基、桥涵、隧道工程质量验收标准、施工技术指南及相关规程； 8. 批准的施工组织设计及专项施工方案； 二.编制目的 1.首件工程是指标段内最先开工且满足质量验收标准要求、工艺工序具有推广价值，能够对后续同类工程起到引领作用的工程。 2.为了深入推进路基、桥梁、隧道标准化管理，强化现场工程质量管理，不断提高项目管理水平，推广达到样板引路的目的，按照公司相关规定在本标段实行首件制。 三．适用范围 1
本方案适用于项目部管段内的所有正线工程，里程范围为 YDK089+700～YDK103+400。 四．首件工程评估单元划分原则 根据铁路工程质量验收标准及工程实际情况，首件评估单元划分按以下原则进行： 1.路基工程：首件评估按照分部工程组织开展，工序连接紧密的不同分部工程可以合并成一个首件。路基工程首件可按工程进展，分阶段在不同地段组织实施与评估，单元长度不小于200米。 2.桥梁工程：按照钻孔桩、基础及墩台身、连续梁三个单元划分。 3.隧道工程：按照不同围岩类别：10米初支、一组监控量测点、一次超前地质预报及一环上台阶开挖作为一个开挖初支评估单元；一环二衬、一环二衬钢筋、一个已浇筑填充的仰拱端头、及5米防水板挂设作为一个二衬评估单元；第一次浇筑的综合洞室、避车洞、相关接口及预埋件作为一个接口工程评估单元；水沟电缆槽50米作为一个评估单元。 4.无砟工程：200米无砟轨道作为一个单元。 五.首件工程布置及时间节点 根据项目部工程特点和施工顺序安排确定在以下单位工程进行各工序首件评估，具体情况如下： 2
PCMM（人员能力成熟度模型）介绍 PCMM（People Capability Maturity Model，人员能力成熟度模型）是美国宾州大学SEI（软件工程学院）沿用CMM（Capability Maturity Model，软件开发能力成熟度模型）的框架所开发出的一套指导企业持续提升人力资源管理能力的方法论和知识体系。 一、5个成熟度层级 PCMM将企业的人力资源管理能力分为5个层级。 1）初始级 在初始级，组织人力资源管理工作仅仅是事务性的，诸如基本的人事管理和工资奖金发放等。人力资源管理部门可能象征性地提供了一些表格，如绩效评估或职位描述，却没有为这些文件的合理使用提供指导或培训。 各级管理者缺乏基本的人力资源管理培训，在管理下属的能力是建立在以往的经验及其个人的“管人技巧”上。甚至一些管理者们并不接受开发组织人力资源是他们个人的主要职责。他们从事人员管理活动，比如，面试应征者，在没有准备的情况下作绩效评估，其结果是使应征者败兴而归或不合理的人事决策。 在初始级，组织的员工能力是未知的，因为组织没有为测试或提高这些能力作任何努力。员工们只是积极努力地完成自己的工作任务，因为没有任何激励措施来使他们的动机与组织的业务指标相一致。当员工们觉得其他企业有着更好的工作环境以及更好的职业发展前景时，就会离职，因此组织的员工流动率相当高。由于有经验的员工不断流失，组织始终是一些新手，因此，组织的知识和技术水平并不随时间的推移而提高，因为组织必须为那些有见识的已经离开组织的职员替补新职员。 2）可重复级 主要目标是消除妨碍员工正常工作的主要障碍，为持续改进开发人力资源的
首段（首件）工程评估管理办法 (〔2014〕99号) 第一章总则 第一条为全面落实中国铁路总公司的质量管理要求和公司项目质量和技术创新的管理要求，贯彻“典型引路，样板先行”的工作方法，加强路基、桥涵、隧道、无砟轨道、四电工程等的首段（首件）工程现场评估，不断提高参建各单位的项目管理水平，特制定本办法。 第二条本办法“首段（首件）工程”是指：采用统一施工方法和施工工艺，在同类工程或工序第一次施工的产品。 第三条本办法适用于沪昆客专湖南公司所管理的建设项目。 第二章首段（首件）工程评估内容 第四条路基首段（首件）评估工作内容按照原铁道部办公厅下发的《铁路路基工程首件评估实施细则（暂行）》（铁办工管〔2012〕76号）有关要求执行，评估验收合格后方可进行大面积施工。 第五条桥梁工程岩溶区砼灌注桩、桥梁墩台身浇筑、桥梁预制应进行首段（首件）工程评估验收，其中悬臂浇筑连续梁评估工作内容按照原铁道部工程管理中心下发的《悬臂浇筑连续梁首件工程评估实施细则（暂行）》（工管技〔2011〕40号）有关要求执行，评估验收合格后方可进行大面积施工。 — 1 —
第六条隧道工程衬砌、仰拱、防排水系统施工应进行首段（首件）工程评估验收，评估验收合格后方可进行大面积施工。 第七条无砟轨道首段（首件）评估工作内容按照原铁道部工程管理中心下发的《无砟轨道和高速道岔首件工程评估实施细则》(工管技〔2011〕35)号有关要求执行。评估验收合格后方可进行大面积施工。 第八条四电工程首段（首件）评估工作内容按照原铁道部办公厅下发的《铁路基建大中型项目四电专业第一批首件工程评估实施细则（暂行）》（铁办工管〔2012〕100号）有关要求执行，评估验收合格后方可进行大面积施工。 第三章首段（首件）工程评估分类 第九条首段（首件）工程评估原则上以标段（或项目经理部）为单位进行。各施工标段（或项目经理部）根据承担施工任务的不同，合理确定各自的首段（首件）工程并报公司。 第十条公司根据实施性施工组织设计安排及工程进展实际情况，及时确定首段（首件）工程的评估范围。 第十一条凡是确定为报中国铁路总公司进行评估的首段（首件）工程，由公司组织初步评估，公司工程管理部为牵头单位，建设指挥部、施工单位、设计单位、监理单位参加。 第十二条除报中国铁路总公司进行评估的首段（首件）工程外，其余首段（首件）工程均由建设指挥部组织评估，施工单位、 — 2 —
目录 一.编制依据 (1) 二.编制目的 (1) 三．适用范围 (1) 四．首件工程评估单元划分原则 (2) 五.首件工程布置及时间节点 (2) 六.评估管理体系 (3) 七.首件评估内容 (3) 八.首件工程实施与评估 (4) 九.首件工程评估标准 (5) 十.首件评估需准备的资料 (5) 十一.首件工程总结推广 (5) 十二.附件 (5)
首件工程实施方案 一.编制依据 1.铁办工管【2012】76号文件颁布的《铁路路基工程首件评估实施细则（暂行）》； 2.工管技【2011】35号文件颁布的《无砟轨道和高速道岔首件工程评估实施细则》； 3.工管技【2011】40号文件颁布的《悬臂浇筑连续梁首件工程评估实施细则（暂行）》； 4.工管质【2011】36号文件颁布的《关于铁路高风险隧道安全管理工作的实施意见》； 5.广东珠三角城际轨道交通有限公司相关文件； 6.珠三角城际土建一指【2014】192号关于印发《广东珠三角城际轨道交通有限公司土建工程首件工程评估工作流程管理暂行办法》的通知； 7.现行铁路路基、桥涵、隧道工程质量验收标准、施工技术指南及相关规程； 8. 批准的施工组织设计及专项施工方案； 二.编制目的 1.首件工程是指标段内最先开工且满足质量验收标准要求、工艺工序具有推广价值，能够对后续同类工程起到引领作用的工程。 2.为了深入推进路基、桥梁、隧道标准化管理，强化现场工程质量管理，不断提高项目管理水平，推广达到样板引路的目的，按照公司相关规定在本标段实行首件制。 三．适用范围 1
本方案适用于项目部管段内的所有正线工程，里程范围为 YDK089+700～YDK103+400。 四．首件工程评估单元划分原则 根据铁路工程质量验收标准及工程实际情况，首件评估单元划分按以下原则进行： 1.路基工程：首件评估按照分部工程组织开展，工序连接紧密的不同分部工程可以合并成一个首件。路基工程首件可按工程进展，分阶段在不同地段组织实施与评估，单元长度不小于200米。 2.桥梁工程：按照钻孔桩、基础及墩台身、连续梁三个单元划分。 3.隧道工程：按照不同围岩类别：10米初支、一组监控量测点、一次超前地质预报及一环上台阶开挖作为一个开挖初支评估单元；一环二衬、一环二衬钢筋、一个已浇筑填充的仰拱端头、及5米防水板挂设作为一个二衬评估单元；第一次浇筑的综合洞室、避车洞、相关接口及预埋件作为一个接口工程评估单元；水沟电缆槽50米作为一个评估单元。 4.无砟工程：200米无砟轨道作为一个单元。 五.首件工程布置及时间节点 根据项目部工程特点和施工顺序安排确定在以下单位工程进行各工序首件评估，具体情况如下： 2
工程首件评估管理办法 中铁二十一局成昆铁路峨米项目部2016年4月印发 1 首件评估管理办法（试行） 第一条为加强铁路项目的质量管理，强化过程控制，贯彻“典型引路、样板先行”的工作方法，根据部颁标准及结合公司工程实际，特制订本办法。 第二条本办法“首件工程”是指：采用统一施工方案和施工工艺在同类工程或工序的第一次施工产品。 第三条对混凝土、路基、桥梁、隧道、轨道、四电、附属工程等实行首件工程评估制，不经首件工程评估的的工程，不得进行同类工程施工。 第四条项目部成立建设项目首件评估领导小组，项目部总经理任组长，项目部有关部门及现场各施工负责人。邀请监理单位负责人担任组员。 领导小组下设办公室，办公室设在项目部安全质量部。 第五条职责和分工 领导小组职责：负责首件工程评估的正式验收工作和无砟轨道先导段及首组铺设道岔的初验。 项目部安质部职责：制定首件工程实施办法；牵头对重点首件工程评估验收和无砟轨道先导段及首组铺设道岔的初验。 工程管理部职责：负责首件工程技术方案、内业资料审核和技术指导；参加重点首件工程评估验收及初验工作。 现场指挥部职责:负责首件工程评估实施，重点项目的初验及一般项目的验收工作。会同设计、咨询、监理单位对一般首件工程进行技术指导和内业资料、外观质量检查；对重点首件工程做出初评意见，并对初验过程中存在的问题进行跟踪整改；制定首件评估实施细则。 咨询单位职责:负责首件施工图审核，及时提出优化建议；对首件技术和质量把关，确保关键技术的应用和实施效果。 监理单位职责:负责首件评估的预验收工作，严格过程监理，把好施工质量检查验收关，督促施工单位严格执行验标和设计文件要求；对预初验过程中存在的问题进行跟踪整改，形成预初审意见，在预初验合格后上报初验；制定首件工程监理实施细则，明确监理责任人。 勘察设计单位职责:做好首件的现场设计配合工作，根据咨询审核意见优化施工图设计，及时解决首件工程现场存在的问题，确保首件工程的设计质量。 施工单位职责:成立首件领导小组，负责质量副总为组长，总工为副组长，实行首件工程的质量和技术包保，确保首件工程达到质量标准；制定首件工程实施计划上报指挥部。 第六条首件评估的实施流程 1.首件的申报 由施工单位提出申请计划，监理单位审核后，报项目部汇总后指挥部核备。 2.方案审批 首件实施方案按照职责分工，分别由指挥部、项目部审核批准后方可实施。项目部及指挥部安质部门负责质量保证措施审查，工程管理部门负责审查技术方案及作业指导书。 3.首件实施 施工单位应严格按照批准的首件工程方案施工，监理人员必须对所有的首件工程全过程旁站，并做好相应纪录。对实施过程中发现的问题应及时会同有关方面，提出处理意见，确保首件成功。 4.首件自验