土地开发整理中心岗位职权分解
我中心现行工作职责是：为保护和合理开发利用土地提供土地整理技术服务。负责土地开发整理项目的立项审批和项目验收组织工作。
现结合工作实际和6个岗位，制定岗位职权分解图，如下：
“生地”变“熟地”的工作流程 一、土地收购整理储备的概念 （一）关于土地收购整理储备的概念。 2007年12月，国土资源部、财政部、中国人民银行联合颁布了《土地储备管理办法》，在该办法中规定土地储备是指市、县人民政府国土资源管理部门为实现调控土地市场、促进土地资源合理利用，依法取得土地，进行前期开发、储存已备供应土地的行为。 此前， 2006年6月，我市颁布实施的《天津市国有土地有偿使用办法》第三章第十四条规定： 本市实行土地收购储备制度。土地收购储备，是指土地收购储备机构将列入土地收购储备计划的土地实施收购、收回、征收，实施前期开发整理并予以储存的行为。 上述两个概念，一个是着重从土地储备的目的和意义方面说的；另一个是从工作实施的程序上说的。两者是统一的，表达了同样的意思。 （二）为便于开展工作，统一统计、报表口径，结合土地收购整理储备工作的特点，根据天津市的实际情况，我们又将其细分为三个阶段，需要说明的是，这个标准不是国家或者市政府制定的，而是市土地整理中心制定的一个内部的工作阶段的分类方法，这里介绍一下。 第一阶段，土地收购阶段。 土地收购是指，土地收购整理储备机构与被收购土地原权属方签订土地收购合同或协议，并将按合同或协议给予经济补偿的行为。在本市，以下行为可认为是土地收购。 1、土地收购整理储备机构与使用国有土地的企事业单位签订土地收购协议，明确补偿标准，并将按该标准支付补偿费用，协议对方将按协议规定的期限拆除地上物及腾空、移交土地。
2、土地收购整理储备机构与拆迁实施部门，签订居民房屋拆迁协议，收回住宅占用土地的使用权，明确补偿标准和居民安置方案，并将按该标准支付补偿费用，协议对方将按规定的期限实施拆迁并移交土地。 3、土地收购整理储备机构与农村集体经济组织所在的区县人民政府、或土地行政主管部门签订、或直接与被征地集体经济组织签订集体土地征收补偿协议，明确补偿标准，并将按该标准支付补偿费用，协议对方将按规定实施农村集体土地征收的补偿、安置等工作，在规定的期限内移交土地。第二阶段，土地整理阶段。 土地整理是指，土地收购整理储备机构根据土地收购协议的约定，在规定的期限内支付土地收购补偿费用，土地被收购方按照协议的约定，在规定的期限内实施地上（地下）物拆除的过程。被收购土地达到场清地平（“净地”）并经土地收购整理储备机构验收合格后，即为土地整理工作完成。 在统计时，土地整理工作的完成情况，按照统计时点被收购土地的工作部位进行描述，分为完成拆迁整理80%以上基本形成“净地”、完成拆迁整理50%以上、正在拆迁整理但未达到50%三种状态。 1、完成拆迁整理80%以上基本形成“净地”的，是指已收购的单宗土地基本达到“净地”条件。“净地”的含义为已收购土地的地上物拆迁完毕，且土地权属已注销登记至土地收购整理储备机构名下。 2、完成拆迁整理50%以上的，是指已收购的单宗土地，地上物拆迁整理进度已达到50%以上但未达到80%的。 3、正在拆迁整理但未达到50%的，是指已收购的单宗土地，地上物拆迁整理工作已经开始，但尚未达到整理50%的状态。 三是土地储备阶段。 土地储备是指，土地收购整理储备机构实施收购的土地已经拆迁整理完毕，并已配备规划指标，可随时上市进行交易的土地，如果要用一个有别于“净地”的词汇，我们认为“熟地”比较恰当。
干部人事档案整理的方法步骤 整理的第一个环节是审核。收到档案材料后，我们首先要做的是严格审核，整理的第一个环节还是审核。审核不仅贯穿收集整理工作始终，而且还贯穿在编打目录和整改工作的始终。干部档案审核的主要内容有四个方面：一是档案内容是否真实；二是材料是否齐全；三是材料填写是否规范、手续是否完备；四是档案整理是否符合要求。审核后符合归档要求的档案材料，才能归入干部人事档案，并且整理归档工作必须在接收材料之日起一个月内完成。除了审核以外，一般来讲，整理工作包括分类、排序、编目、技术加工、装订五个步骤：第一步，分类 按照《干部档案工作条例》规定，干部人事档案材料应根据其内容特征分为十大类。 第一类：履历材料。 这一类主要包括以反映干部本人自然情况、经历、家庭和社会关系等基本情况为主要内容的材料。注意，中央和地方各级党委委员（候补委员）简历，人大常委会委员、政协委员简历归入第一类。 第二类：自传材料；报告个人有关事项的材料。 自传材料包括自传和属于自传性质的材料。自传是个人撰写自己家世、身世和主要社会关系的自述。自传材料的归类，应该以内容和用途为依据，不能单纯按名称归类，如以自传为主的履历或简历表也应该归在第二类。 第三类：考察、考核、鉴定材料；审计材料。 这一类主要包括干部人事管理工作中，组织、人事部门通过各种途径，对干部德能勤绩廉进行考察和评价的材料。归入本类的材料，必须是经过组织研究认可正式形成的，手续完备，能正确、历史地反映干部实际情况，具有查考价值的鉴定、考察、考核材料。注意，根据利用工作实际需要，“干部任免审批表及其相应的考察材料或表现材料归第九类”。 第四类：学历学位材料；职业（任职）资格材料；评（聘）专业技术职务（职称）材料；反映科研学术水平的材料；培训材料。 这一类主要包括记载和反映干部学习、技能、科研水平的各种材料。注意，过去学生登记表归第一类，学习（培训）鉴定表、学习（培训）考核表归第三类，此次修订中统一调整到第四类。 第五类：政审材料；更改或认定姓名、民族、籍贯、国籍、出生日期、入党入团时间、参加工作时间等材料。这一类主要包括干部审查和干部基本情况更政形成的材料。注意，过去更改或认定姓名的材料是归在第一类的，此次调整到了第五类；“三龄一历”认定材料统一规定归在第五类。 第六类：党、团组织建设工作中形成的材料。 这一类主要包括干部参加党、团组织的有关材料。注意，此类包括民主党派的入党材料。 第七类：表彰奖励材料。 这一类主要包括对干部给予奖励或表彰的材料。注意，享受政府特殊津贴材料有的归在第四、七、九类，此次统一规定归在第七类。 第八类：涉法违纪材料。问责材料、处分材料、上级决定解除处分材料、检察院不起诉决定书、法院裁定书以及公安机关有关行政处理决定等材料。 第九类：招录、聘用材料；任免、调动、授衔、军人转业（复员）安置、退（离）休材料；辞职、辞退、罢免材料；工资、待遇材料；出国（境）材料；党代会、人代会、政协会议，人民团体和群众团体代表会议；民主党派代表会议形成的材料。
土地整理流程 一级土地开发成本核算表 一个很好的一级土地开发成本核算表，希望能对大家有所帮助！！！！ 一级土地开发成本估算表 流程收费项目计量单位工程量费率费用（万元）收取标准 一、征地、拆迁安臵补偿费及有关税费(一)征地1 征地补偿费元/亩按国家标准收取/2 青苗及地上物补偿费元/亩 6-10倍于近三年产值的平均值;w 3 征地税费有收益的非耕地占用费元/亩 3-6倍 菜地补偿元/亩 6-10倍于近三年产值的平均值 新垦菜地基金元/亩 100万人以上按7000-1000元/亩缴纳 防洪费元/平米 20元/建设用地平方米 耕地占用税元/亩 9元/平方米 耕地开垦费元/亩非农业建设项目占用耕地的，耕地开垦费按10－14元／平方米收取。其中，占用望天田的按10元／平方米收取，占用旱地的按12元／平方米收取，占用水浇地、灌溉水田、菜地的按14元／平方米收取。非农业建设项目占用基本农田的，耕地开垦费按20－24元／
平方米收取。其中，占用望天田的按20元／平方米收取，占用旱地的按22元／平方米收取，占用水浇地、灌溉水田、菜地的按24元／平方米收取。 小计万元 (二)拆迁安臵补偿费 1 拆迁补偿费民宅拆迁补偿费元/平米 非民宅拆迁补偿费元/平米 回迁安臵用房亏损元/平米 2 搬迁补助费万元 3 拆迁非住宅房屋造成停产、停业的补偿费万元 4 被拆迁房屋室内自行装修装饰的补偿金额万元 5 拆迁公司服务费万元 小计万元 二、收购和臵换过程中发生的有关补偿费用, 收购或臵换土地需要支付的土地价款元/平米 三、市政基础设施建设有关费用 1 给水万元/延米 2 雨水万元/延米 3 污水万元/延米 4 电力万元/延米 5 电信万元/延米 * 6 天然气万元/延米 7 供热万元/延米
2019年干部人事档案整理实施方案-精选word文档 本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！ == 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ == 干部人事档案整理实施方案 干部人事档案管理工作是干部工作的基础，随着干部人事制度改革的不断深 入化，干部工作的规范化，对干部人事档案管理工作提出了更高的要求。为了 逐步加强和规范我校干部人事档案工作，提高干部人事档案工作水平，有效地 保护和利用档案，拟制定本方案。 一、指导思想 干部人事档案整理工作，是档案建设的基础工作之一，必须坚持以《干部档案 工作条例》、《干部档案整理工作细则》和《干部人事档案工作制度》及有关 文件为依据，立足收集整理，狠抓基础建设，提高管理水平，确保提供利用。 不断完善干部人事档案管理制度与相关工作流程，实现人事档案管理的科学化、规范化，保证每一份干部人事档案的完整性。 二、工作目标 我校干部人事档案整理工作将努力实现以下主要目标：做好干部档案材料的收集、编目、归档工作，充实和完善干部档案内容，进一步搞好干部人事档案整 理和完善工作。特别要在目前个人散材料较多的情况下，切实提高档案材料的 质量，做好干部人事档案的规范化管理工作，切实做好档案的整理工作，保证 每卷档案的完整、真实、条理、精炼、实用。 三、主要任务 要按照中组部对于干部人事档案材料的新要求、新标准对现有的人事档案进行 逐一整理。并对于不能存放A4纸型档案卷盒或者老化影响实用的进行更换，使干部人事档案用纸、档案卷盒等所用材料符合国家档案的有关标准。整理过程 中要注意做好干部人事档案的材料归档、目录调整及卷盒的更换等工作。 四、当前我校干部档案管理现状及存在问题 1、干部档案管理制度不够健全和完善。部分材料归档不及时，有时导致一些资料无法弥补；内容不够细致，有些材料缺乏有效性的认定；工作要求与实际情 况有一定程度的脱节。 2、填写信息相对落后陈旧。如最近一次填写的职工履历表时间为201X年， 个人履历、社会关系、政治面貌等基本情况的变更，档案材料的短缺，都直接 影响到了案卷质量。 3、档案管理硬件条件有待改善。随着近几年干部队伍的不断发展，处级领导干部数量的增加，干部档案管理工作的任务也日渐繁重。目前还存在一部分干部 档案未能入盒装订，仍以散材料的形式装于档案袋中。档案整理过程中的有关 设备如专用打孔机、碎纸机、档案卷盒等有待于补充和更换。 建立完善的干部人事档案，是使干部管理工作更加有序、规范的关键一环。此项工作涉及面广，工作量大，而目前我部管档卷数较多，人员配备相对较少， 面临当前较为繁重的整理任务，建议抽调政治和业务素质较好的党员干部及 有档案管理经验的同志在相应独立的操作室进行集中整理，而确保整理过程中
土地整治项目管理实施详尽细则
新密市土地整治项目管理实施细则 第一章总则 第一条为加强土地整治项目管理，促进土地整治工作规范、健康、持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、国土资源部《关于印发土地开发整理若干意见的通知》（国土资发〔2003〕363号）、《河南省人民政府办公厅关于印发城乡建设用地增减挂钩试点暂行办法的通知》（豫政办〔2009〕124号）等法律法规及郑州市有关土地整治项目管理规定，结合我市实际，制定本细则。 第二条本细则适用于市级专项资金及乡镇政府、街道办事处自筹资金安排的土地整治项目，主要指土地综合整治项目、建设用地增减挂钩项目、土地整理复垦开发项目和使用新增费开展的基本农田整治项目（以下简称“项目”）。 第三条项目的实施在市政府的统一领导下进行，并成立由市政府领导和发展改革、国土资源、财政、城乡规划、农业农村、林业、水务、交通运输、教育体育、卫生、电业等有关部门负责人组成的土地整治领导小组，领导小组下设
办公室（以下简称“市整治办公室），办公室设在新密市国土资源局。 第四条市整治办公室、各乡镇政府、街道办事处具体负责项目管理和实施工作，市国土资源局为全市土地整治的业务主管部门，市政府有关部门按各自职能分工做好项目的资金投入、技术指导和施工管理等工作。使用新增费进行的基本农田整治项目由市国土资源局承担实施。 第五条项目的确定和管理应当遵循下列原则： （一）坚持统筹规划，合理开发利用资源，切实保护和改善生态环境； （二）坚持以土地综合整治为重点； （三）坚持土地整理复垦与新农村建设相结合； （四）坚持维护土地权利人的合法权益，充分尊重农民群众的意愿； （五）坚持依靠科技进步和创新，实现数量、质量和生态管护相统一； （六）坚持优化土地利用结构，促进经济社会和人口、资源、环境协调发展。
补充耕地项目工作流程 一、流程图 二、工作依据
1、河南省国土资源厅关于当前进一步加强和规范耕地占补平衡工作的通知（豫国土资发〔2007〕74号） 2、河南省国土资源厅转发国土资源部关于土地整理复垦开发项目信息备案有关问题的通知的通知（豫国土资发〔2009〕5号） 三、承办科室与办理时限 耕保科；以上级文件为准 四、岗位风险分析 1、补充耕地质量不高，数量不够。 2、不按立项标准，不细致了解现场实际，踏勘中降低立项条件与标准。 3、验收过程不细，不能发现问题；验收过程中主观降低条件和标准。对不符合报销条件的票据，放松审核，予以报销。 五、岗位防控措施 实行各相关科室参与会审和现场踏勘，实行邀请农业专家共同验收制度，落实多人、多部门参与互相监督制约机制。 六、责任人 耕保科科长
基本农田保护工作流程一、流程图
二、工作依据 1、?基本农田保护条例? 2、?河南省基本农田保护条例? 3、?国务院关于深化改革加强土地管理工作的决定?（国发〔2004〕28号） 4、?河南省人民政府关于贯彻<国务院关于深化改革严格土地管理的决定>的意见?(豫政〔2004〕80号） 三、承办科室与办理时限 耕保科；以上级文件为准 四、岗位风险分析 1、基本农田保护意识不强，造成违法占用基本农田现象。 2、划定基本农田质量不高，数量不够。 3、在基本农田基础建设验收中把关不严。 五、岗位防控措施 严格按法律法规办事依法行政，落实多人、多部门参与互相监督制约机制。 六、责任人 耕保科科长
土地整治项目工作流程一、流程图
二、工作依据 1、?河南省国土资源厅关于印发〖河南省国家投资土地开发整理项目实施细则（试行）的通知〗（豫国土资发〔2006〕18号） 2、?河南省国土资源厅转发国土资源部关于土地整理复垦开发项目信息备案有关问题的通知的通知?（豫国土资发〔2009〕5号） 三、承办科室与办理时限 耕地保护科；以上级文件为准 四、岗位风险分析 1、有关政策掌握的不准，出现审查上的缺失；主观上降低立项的标准。 2、不按立项标准，不细致了解现场实际，踏勘中降低立项条件与标准。 3、验收过程不细，不能发现问题；验收过程中主观降低条件和标准。 五、岗位防控措施 1、严格按规章制度办事。 2、加强业务知识及廉政文化学习，提高自律能力。 六、责任人 耕保科科长
土地开发整理项目预算编制规定湖南省补充编制规定 （试行） 目录 第一章总则 81 第二章项目预算文件的组成 82 第三章项目划分 82 第四章费用构成 83 第一节概述 83 第四节其他费用 84 第五章编制方法及计算标准 85 第一节基础单价编制 85 第二节工程施工费单价编制 88 第三节土地整治项目预算编制 89 第六章预算表格及格式 92
第一章总则 一、为适应社会主义市场经济，满足财政预算体制改革和新的财务制度要求，加强土地整治工程投资管理，确保土地整治项目资金的合理、有效使用，依据财政部和国土资源部《土地开发整理项目预算定额标准》（财综 [2011]128号），结合湖南省近年土地整治工程自身行业特点，制定本编制规定。它是编制和审批土地整治工程设计预算的依据，也是编制工程标底、招标控制价、投标报价和工程结算的指导性标准。 二、土地整治项目预算应由项目承担单位委托有资格的单位负责进行编制，编制单位应认真贯彻国家的方针政策，严格执行国家的政策法令，熟悉工程，坚持原则，实事求是，广泛收集资料，合理选用定额、费率标准和价格，保证编制质量。 三、本规定适用于湖南省农村土地整治项目。 四、本规定由湖南省财政厅和湖南省国土资源厅负责管理与解释。 第二章项目预算文件的组成 第三章项目划分 第三部分其他费用
第四章费用构成 第一节概述 湖南省农村土地整治项目费用由工程施工费、设备购置费、其他费用和不可预见费组成，具体内容如下： 业主管理及乡村协调费
第四节其他费用 其他费用包括前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费、竣工验收费和业主管理及乡村协调费。 四、竣工验收费(G) 指土地整治项目工程完工后，因项目竣工验收、决算、成果的管理等发生的各项支出。包括竣工测量及工程复核费、项目验收费、项目决算编制与审计费、整理后土地重估与登记费。 1.竣工测量及工程复核费(G)：竣工测量费是指土地整治工程竣工验收时，为获得工程建成后的各建筑物和构筑物的平面位置和高程等资料而进行的测量工作所
土地相关法律法规 一、综合 中华人民共和国土地管理法（2004年8月28日） 中华人民共和国土地管理法实施条例（1998年12月27日） 中华人民共和国城市房地产管理法（2009年8月27日） 土地调查条例（2008年2月7日） 土地调查条例实施办法（2009年6月17日） 国务院关于深化改革严格土地管理的决定（2004年10月21日） 国务院关于加强国有土地资产管理的通知（2002年4月30日） 二、土地承包与宅基地 中华人民共和国农村土地承包法（2009年8月27日） 农村土地承包经营权流转管理办法（2005年1月19日） 中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法（2003年11月14日） 中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法（2009年6月27日） 最高人民法院关于审理涉及农村土地承包纠纷案件 适用法律问题的解释（2005年7月29日） 国土资源部关于加强农村宅基地管理的意见（2004年11月2日） 三、土地取得 中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例(1990年5月19日) 划拨土地使用权管理暂行办法(1992年3月8日) 划拨用地目录(2001年10月22日) 招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定(2007年9月28日) 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范(试行)(2006年5月31日) 协议出让国有土地使用权规定(2003年6月11日) 协议出让国有土地使用权规范(试行)(2006年5月31日) 建设项目用地预审管理办法(2008年11月29日) 建设用地审查报批管理办法(1999年3月2日) 报国务院批准的建设用地审查办法(1999年10月28日) 报国务院批准的土地开发用地审查办法(2001年12月31日) 四、土地权属 中华人民共和国物权法(节录)(2007年3月16日) 确定土地所有权和使用权的若干规定(1995年3月11日) 土地登记办法(2007年12月30日) 在京中央国家机关用地土地登记办法(2000年10月23日) 国家土地管理局关于变更土地登记的若干规定(1993年2月23日) 国家土地管理局关于土地使用权抵押登记有关问题的通知(1997年1月3日) 土地登记资料公开查询办法(2002年]2月4日) 五、土地征用与安置、补偿 城市房屋拆迁管理条例(2001年6月13日) 大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例(2006年7月7日)
1 什么是一级土地整理 一级是和二级相对的，自从土地禁止了协议转让之后，所有土地出让都要走招拍挂流程。招拍挂之前所有事情就叫一级，包括土地拆迁、农用地征收、修路造桥管网铺设的三通一平、建设用地指标的覆盖等；招拍挂之后的所有事情都叫二级，就是房地产开发，包括设计、报建、施工、交房等。 简而言之，一级土地整理，就是把一块毛地，做到可以开工建设的地步，只待政府办一套招拍挂手续就能土地出让了。就是俗称的“生地”变“熟地”，由“毛地”变“净地”的过程，也就是所说的土地一级开发。 一般是将纳入土地利用总体规划及城市土地储备供应计划的土地，由土地整理主体实施土地开发项目的征地、拆迁、规划设计、市政
基础设施和配套建设、交通建设、环境建设和投融资，达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”等建设条件，使整理的土地变成“熟地”，为下一步国土收储、招拍挂等打下基础的过程。 2 一级土地整理的出让手续 土地拆平了或者建设用地指标到位了就可以走流程准备招拍挂出 让了，办这个手续也很麻烦。这个我就简单讲讲吧，不是我的强项，因为每个城市都不一样，就说几个共性的手续。 1、规划条件：市规划局正式下发。一般由国土局发函申请，根据开发商提供的规划设计指标，规划局复函，国土局作为定界，评估的依据，是最前提条件之一。 2、土地征收、收储：市国土局负责。集体地为征收，国有地为收储。集体土地（没有土地证），以签订征收协议为工作结果。国有土地签订协议，以收缴土地证为工作结果。 3、定界确权及申请宗地号 定界：市国土局委托专业测绘院测绘，出宗地的坐标图、地形图，用坐标明确土地具体位置，实测面积。确权：本宗地与周边土地是否地界清楚，产权清楚。 4、宗地成本构成审计：成本初审、复审，出具评估报告等。
土地一级开发工作流程 一、土地一级开发概念： 是指对经批准区域范围内纳入储备的土地，由确定的土地一级开发整理单位依法筹措资金，配合辖区政府实施规划编制报批、土地征转、收回收购、拆迁安置等工作，按照批准的规划要求组织实、施道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等为完善和提升土地使用功能的配套设施建设和城市基础设施建设，使该区域范围内土地具备规定的供应条件。 二、土地储备开发项目的要求 土地一级开发项目必须符合市政府的社会发展计划、城市总体规划、土地利用总体规划、年度土地利用计划、年度土地供应计划、土地储备开发计划，以及相关法律、法规和规章的要求。 三、土地一级开发的程序 （一）原土地所有者或使用者在征得区县和乡镇政府或上级主管部门得同意后向市国土局提出土地一级开发申请。 （二）市国土局受理申请并进行土地开发项目预审。 （三）通过土地预审的项目，根据项目的性质，委托市、区县土地储备机构负责组织编制土地储备开发实施方案，开发实施方案主要包括：待储备开发地块的范围、土地面积、控规条件、地上物状况、储备开发成本、土地收益、开发计划、实施方式等。 （四）编制了开发实施方案的项目上由市国土局会同市发展改革、规划、建设、交通、环保等部门参加的联审会，通过会审，对建设项目土地一级开发的实施方案中土地、产业政策、城市规划、建设资质、交通及环保等条件提出原则意见。 （五）通过联审会的项目确定土地开发主体
1、土地储备机构负责实施土地开发的，由土地储备机构负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁及大市政建设等手续并组织实施。以招标方(或直委)式确定开发企业后，土地储备机构应当与中标开发企业签订土地一级开发管理委托协议。 2、通过招标方式选择开发企业实施土地开发的，由开发企业负责筹措资金、办理规划、项目核准、征地拆迁和大市政建设等手续并组织实施。通过招标方式确定开发企业后，土地储备机构应当与中标开发企业签订土地一级开发委托协议。 （六）土地储备开发实施单位向市规划部门办理规划意见，向市国土部门办理用地手续，向市发展和改革委员会办理核准手续，涉及交通、园林、文物、环保和市政专业部门的，应按照有关规定办理相应手续。 (七)如果开发项目涉及新增集体土地办理农用地征收、农转用地手续或存量国有建设用地收回国有土地使用权的，土地储备开发实施单位依法办理相关手续，并获得市人民政府的批准。 （八）在取得市人民政府的批准文件后由土地储备开发实施单位到相关委办局办理征地、拆迁、市政基础设施建设等相关手续。 组织实施征地、拆迁和市政基础设施建设。危改、文保、绿隔等项目需按规定承担回迁房建设。 （九）组织验收 建设项目的土地一级开发完成后由市国土局组织相关委办局进行验收，验收审核的内容： 1、审核土地一级开发成本 2、组织验收土地开发程度是否达到合同的要求 3、根据委托合同支付相应土地开发费、管理费
公司人事档案整理 一、目的 为了更有效的的员工人事档案进行妥善管理，有效的保守机密;同时为了维护人事档案的完整，防止材料损坏，便于高效、有序的利用档案资料，特制定本管理办法。 二、档案管理内容 1、员工入职档案：个人简历、员工入职登记表、应聘人员登记表、面试记录及待遇核定事项审批、笔试试题、身份证复印件、学历学位证复印件、离职证明、各类合同及协议。 2、员工培训档案：培训通知、培训总结报告或者考评结果、培训审批表、员工外派培训合同、外出培训反馈表(证书原件)、员工培训统计表。 3、绩效管理档案：将员工绩效考核相关资料按月归类整理。 4、员工离职档案：员工离岗包括员工与公司解除(终止)劳动关系，死亡等情形。 三、档案相关规定 1、基础管理 1.1原则：分类标准、归档及时、排列有序、层次清楚、整理规范。 1.2员工入职前,人力资源部对人事档案的真实性、有效性进行核查，如有虚假，可不予录用和解聘处理。 1.3对人事档案按入职时间分类归档，按在职人员、离职人员进行整理，并及时登记于《入职员工人事档案登记》(见附件一)《离职员工人事档案登记》(见
附件二)，并在档案前页填写各种人事资料的名称及对档案进行编号，人事档案原则上是永久保存。 1.4当在职员工的基本资料有变动时(如学历变动、身份证号码变动、个人技术职称变动、婚姻情况变动等)，应及时将相关资料复印件交人力资源部归档，原件当场查验。 1.5调动和录用入公司的员工，应在办理手续前调阅档案。在其报到新岗位前，对调入或新建立的档案都应登记。 1.6对员工进行考察、考核、培训、奖惩形成的材料要及时收集、整理保持档案的完整性，归档的材料必须认真鉴别，保证材料的真实、文字清楚、手续齐备。材料须经审批盖章和本人签字的，应在盖章、签字后归档。 1.7员工离职档案每月清查，另外存档，档案保存原则上三年后方可销毁(高管及核心人员保留该员工离岗8年止)。 1.8人力资源部档案员要注意档案管理环境的清洁、整洁。 1.9档案应分类编号存放，一个员工一个编号，防止重名重姓员工档案交叉，制电子目录，以便查阅。 2、档案的查、借阅 2.1档案分为保密与非保密，保密档案禁止查阅，只能在档案室阅览，不得外借;非保密级档案因工作需要查、借阅，须填写《查、借阅人事档案单》(附件 三)，经过行政人力资源部经理批准后方可查、借阅。 2.2任何单位一般不得垮部门查、借阅人事档案，下级员工不得查、借阅上级员工的人事档案。 2.3公司级领导、行政人力资源部可直接查、借阅员工人事档案。
附件1 山东省土地开发整理资质评定管理办法第一条为加强我省从事土地开发整理（包括土地开发、整理、复垦及土地整治工程等）资质管理，规范土地开发整理的行为，提高土地开发的质量和能力，实现耕地总量动态平衡，完成占一补一的任务。依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政许可法》、国土资源部关于《土地开发整理若干意见》的规定，制定本办法。 第二条凡从事土地土地开发整理、土地整治工程等业务的单位，均可申请参加土地开发整理资质评定，取得土地开发整理资质。需要开展土地开发整理工程等相关业务的单位可优先从土地开发整理资质评定名录中选择。 第三条土地开发整理资质评定名录（以下简称资质名录）分为土地开发整理甲级资质评定名录和土地开发整理乙级资质评定名录。根据土地开发整理单位申报情况和以往工作业绩，经山东土地学会土地开发整理资质评审专家委员会评定，分别形成土地开发整理甲级和乙级资质评定名录，由山东土地学会颁发证书，并在有关刊物和学会网站上公布。 第四条土地开发整理甲级资质评定标准如下： （一）具有独立的法人资格，注册资金在1000万元（含）以上； （二）具有高级技术职称的人员占全部专业技术人员的比例不低于20%，其中具有土地管理专业背景的中级以上（含中级）技术职称的人员不少于6人（包括耕地保护、土地规划、土地利用、地籍管理及建筑工程、水电管理、园林绿化、
水土保持等），其中具有高级技术职称的人员不少于2人；具有土地开发整理相关专业背景的中级以上（含中级）技术职称的人员不少于6人（包括农学、环境生态、经济管理、地理信息等），其中具有高级技术职称的人员不少于2人； （三）达到本规定要求的机械设备、技术装备及应用水平考核标准； （四）有健全的技术、质量、经营、财务管理制度并得到有效执行； （五）有固定的工作场所。 第五条土地开发整理乙级资质评定标准如下： （一）具有独立的法人资格，注册资金在500万元（含）以上； （二）具有高级技术职称的人员占全部专业技术人员的比例不低于10%；具有土地开发整理专业背景的中级以上（含中级）技术职称的人员不少于4人（包括耕地保护、土地规划、土地利用、地籍管理及建筑工程、水电管理、园林绿化、水土保持等），其中具有高级技术职称的人员不少于1人；具有土地开发整理相关专业背景的中级以上（含中级）技术职称的人员不少于4人（包括农学、环境生态、经济管理、地理信息等），其中具有高级技术职称的人员不少于1人； （三）达到本规定要求的机械设备、技术装备及应用水平考核标准； （四）有健全的技术、质量、经营、财务管理制度并得到有效执行； （五）有固定的办公工作场所。 第六条申请参加土地开发整理资质评定的单位，应填写《土地开发整理资质评定申请表》。
一级土地开发 相关资料 深圳市福田房地产 有限公司 2011—5—９
一、综述 二、土地一级开发定义 三、土地一级开发项目的流程 四、土地一级开发模式 五、核心观点
一、综述 根据2010年９月10日国土资源部关于《开展“两整治一改革”专项行动工作任务及责任分工》的通知要求,2０11年4月份开始，中国土地一级开发必须采取企业主导模式,而不是以前的国资背景的土地储备中心负责开发。国土资源部的数据显示,２010年中国土地出让成交总价款2.7万亿元人民币，同比2０0９年增长６9.8%。而2009年财政部公布的全国土地出让金支出明细中显示,２０09年土地开发成本大约占到土地出让总价款的60%左 右.??目前企业主导的土地一级开发模式主要有工程总承包模式、利润分成模式和一二级土地开发联动模式等。其中工程总承包模式以北京市为代表,如北京市规定企业用自有资金进行土地一级开发的,规定利润不超过土地开发成本的8％,这种模式由于利润率不高并不受开发企业的欢迎。 利润分成模式是目前最普遍的土地一级开发模式。土地一级开发完成后出让所得收益扣除开发成本部分,企业和政府采取分成的模式，分成比例大多采取企业70％政府3０%,也有6：4或者5：５的。例如建发股份在厦门市的土地一级开发项目分成比例高
达85%,也有部分企业与政府合作时采取工程总承包结合利润分成的模式。 一二级土地开发联动模式尽管利润更高,但投资更大，周期更长，风险更高.不过仍然有不少房地产公司会选择这种模式,除了追逐利润外，政府对二级房地产市场的严控也让更多房地产二级开发企业把目光转向土地一级开发市场。 二、土地一级开发定义 土地一级开发,是指由政府或其授权委托的企业,对一定区域范围内的城市国有土地(毛地)或乡村集体土地(生地)进行统一的征地、拆迁、安置、补偿，并进行适当的市政配套设施建设，使该区域范围内的土地达到“三通一平”、“五通一平”或“七通一平”的建设条件（熟地）,再对熟地进行有偿出让或转让的过程.具体来说,就是按照城市规划功能、竖向标高和市政地下基础设施配套指标的要求,由政府统一组织征地补偿、拆迁安置、土地平整、市政基础设施和社会公共配套设施建设，按期达到土地出让标准的土地开发行为。土地一级开发是土地出让前的运作方式,开发的主体应是当地政府或由当地政府指定的土地开发企业,而土地一级开发的结果是要使“生地”成为“熟地”,达到出让的标准．在大多数城市主要是由政府来操作,也有政府委托企业来做，政府负责管理和监督，或者由国有企业或事业单位性质的土地储备机构来做。
湖北省土地整治项目选址办法 第一条为规范土地整治项目选址工作，根据《国土资源部关于印发国家投资土地开发整理项目管理暂行办法的》(国土资发〔2000〕316号)和《土地开发整理若干意见》（国土资发〔2003〕363号）和《《中共湖北省委湖北省人民政府关于加强农村土地整治工作的意见》（鄂发〔2011〕7号）、《湖北省土地整治管理办法》等有关规定，结合我省实际，制定本办法。 第二条本办法适用于湖北省辖区内的土地整治项目。 第三条项目选址必须符合《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国防洪法》和《湖北省湿地保护条例》等有 关法律法规和规定。 第四条项目选址必须符合县（市、区）土地利用总体规划和土地整治专项规划的要求，并与 项目所在地的农业、林业、水利、环保等专项规划相协调。 第五条项目应避免选择在地质灾害频发区和有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地质裂缝等地质灾害隐患区域。 第六条所选择的项目没有土地权属争议。存在土地权属争议的，不得纳入土地整治项目区范围。 第七条所选择的项目不得与已立项或竣工验收的土地整治项目及其它涉农项目重叠。 第八条项目选址的原则 （一）按流域治理的原则。项目选址应尊重自然规律，以流域和水系为基础，按灌区进行治 理。在一个流域或水系中，项目选址原则上应按照从上游到下游的顺序进行。 （二）集中连片的原则。项目选址坚持相对集中，连片推进，做到建成一片、收益一片、发展一片。 （三）维护权益的原则。尊重土地权利人的合法权利，保持项目区土地权属的完整性，做好土地权属调整工作。 （四）比例控制耕地保护的原则。项目选址应突出土地整治保护耕地的功能，增加有效耕地面积，控制项目区耕地比例，实施高标准基本农田土地整治项目，项目区内的耕地面积原则上不低于建设规模的80%。 （四五）综合效益原则。项目选址应充分兼顾经济效益、社会效益和生态环境效益，力争使综合效益最大化。 (五六) 遵循民意，以人为本的原则。项目区选址要充分符合当地群众意愿。 （六七）公正与公开原则。项目选址应公开透明，保障人民群众和土地权利人的知情权，项目选址情况应及时进行公示。 第九条项目选址的基本条件 （一）自然条件。主要考虑地形地貌、水文地质与工程地质、土壤、气候等因素。项目区应 满足：坡度在25度以下，地质条件稳定，土壤适合农作物生长。
土地开发整理项目估算指标编制总说明 （征求意见稿） 为了加强土地开发整理项目资金管理规范化、科学化，编制《土地开发整理估算标准》（以下简称估算标准），本标准适用于全国土地开 发整理项目。 一、编制目的 1、为编制土地开发整理专项规划提供依据。 2、为国家编制重大工程项目规划提供依据。 3、为国家审查项目可行性研究入库备案提供依据。 4、为国家审批项目初步设计与项目预算提供参考。 二、编制主要依据 1、《土地开发整理项目规划设计规范》TD/T102--2000。 2、《灌溉排水工程设计规范》GB50288--1999。 3、《公路工程技术标准》JTG B01--2003。 4、《水土保持综合治理规划通则》GB/T15772--1995。 5、《土地开发整理项目预算定额标准》（2005）。 6、土地开发整理典型设计资料及其它标准。 三、编制原则 1、实事求是原则 估算标准考虑了全国不同地域和立地条件的客观实际情况，紧密结合近几年土地开发整理建设项目实施的实际资料，同时考虑发展的需要与相关行业间的衔接，使研究的成果切合实际。 2、综合原则 土地开发整理具有跨行业、多学科和技术组成复杂的特点，估算标 准覆盖面广，综合性强。 3、典型原则 每一单项工程或单位工程的选定具有典型代表作用。
4、简明适用性原则 依据土地开发整理项目特征、设计参数、工作内容，编制估算指标及全国各地调整系数，做到齐全完整，简明适用。 5、时效性原则 根据各省提供的2006年第一季度材料价格，反映当前全国各地的造 价水平。 四、指标层次结构 本估算标准包括土地平整工程、农田水利工程、道路工程、其他工程四部分组成。指标层次构成见表（1-1） 表（1—1）指标层次构成表
山东省土地开发整理资质评定管理办法附件1 山东省土地开发整理资质评定管理办法 第一条为加强我省从事土地开发整理(包括土地开发、整理、复垦及土地整治工程等)资质管理，规范土地开发整理的行为，提高土地开发的质量和能力，实现耕地总量动态平衡，完成占一补一的任务。依据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国行政许可法》、国土资源部关于《土地开发整理若干意见》的规定，制定本办法。 第二条凡从事土地土地开发整理、土地整治工程等业务的单位，均可申请参加土地开发整理资质评定，取得土地开发整理资质。需要开展土地开发整理工程等相关业务的单位可优先从土地开发整理资质评定名录中选择。 第三条土地开发整理资质评定名录(以下简称资质名录)分为土地开发整理甲级资质评定名录和土地开发整理乙级资质评定名录。根据土地开发整理单位申报情况和以往工作业绩，经山东土地学会土地开发整理资质评审专家委员会评定，分别形成土地开发整理甲级和乙级资质评定名录，由山东土地学会颁发证书，并在有关刊物和学会网站上公布。 第四条土地开发整理甲级资质评定标准如下: (一)具有独立的法人资格，注册资金在1000万元(含)以上; (二)具有高级技术职称的人员占全部专业技术人员的比例不低于 其中具有土地管理专业背景的中级以上(含中级)技术职称的人员不少于括耕地保护、土地规划、土地利用、地籍管理及建筑工程、水电管理、 20%，6人(包—1 —园林绿化、
水土保持等)，其中具有高级技术职称的人员不少于2人;具有土地开发整理相关专业背景的中级以上(含中级)技术职称的人员不少于6人(包括农学、环境生态、经济管理、地理信息等)，其中具有高级技术职称的人员不少于2人; (三)达到本规定要求的机械设备、技术装备及应用水平考核标准; (四)有健全的技术、质量、经营、财务管理制度并得到有效执行; (五)有固定的工作场所。 第五条土地开发整理乙级资质评定标准如下: (一)具有独立的法人资格，注册资金在500万元(含)以上; (二)具有高级技术职称的人员占全部专业技术人员的比例不低于 具有土地开发整理专业背景的中级以上(含中级)技术职称的人员不少于括耕地保护、土地规划、土地利用、地籍管理及建筑工程、 水土保持等)，其中具有高级技术职称的人员不少于1 关专业背景的中级以上(含中级)技术职称的人员不少于 生态、经济管理、地理信息等)，其中具有高级技术职称的人员不少于 (三)达到本规定要求的机械设备、技术装备及应用水平考核标准; (四)有健全的技术、质量、经营、财务管理制度并得到有效执行; (五)有固定的办公工作场所。 第六条申请参加土地开发整理资质评定的单位，应填写《土地开发整理资质评定申请表》。 水电管理、具有土地开发整理相4 10%;4人(包1人; — 2 —园林绿化、人;人(包括农学、环境 第七条列入土地开发整理乙级资质评定名录的单位满2年，并符合土地开发整理甲级资质评定标准及有关规定时，可申请加入土地开发整理甲级资质评定名录。
土地开发整理项目工作流程 主要参考省区国土资源厅补充耕地易地开发项目管理规定、省财政厅国土基建项目资金管理规定、土地出让金农业土地开发资金使用管理规定及国家、省有关建设工程监理条例和招投标管理办法等。项目管理过程主要包括：项目可行性研究阶段、初步规划设计方案及投资预算编制阶段、项目实施管理阶段和竣工验收阶段。 一、项目可行性研究阶段： 流程： 1、项目调查； 2、听取项目所在地权属单位、村民代表意见，举行听证会； 3、可行性分析及评价； 4、编写可行性研究报告； 5、组织国土、农业、水利等部门专业技术人员评审； 6、上报市国土资源局。 上报材料： 1、1:10000土地利用现状图及地形图； 2、地类情况表； 3、可行性研究报告摘要书； 4、可行性研究报告； 5、项目投资概算； 6、土地所有权证复印件。 注意事项：
1、项目区应具备必要的交通干（支）线、水利设施等条件； 2、项目立项申报应实行听证制度，并保留听证记录； 3、可行性分析及评价应充分考虑当地的社会、经济及农业生产条件； 4、地类情况表采用上年度土地利用变更调查数据； 5、应分析项目可增加耕地的潜力； 6、投资概算采用国土资源部颁布的土地开发整理项目预算定额标准； 7、年度申报项目超过一个的，应填写项目汇总表； 8、市国土资源局在全市申报的项目中，筛选出适宜建设的项目，制定年度开发计划，经市财政局会审后，报市人民政府批准。 二、初步规划设计方案阶段 流程： 1、现场勘踏调查； 2、项目区地形测量； 3、聘请有资质的设计单位进行规划方案设计； 4、向项目报在地公告项目初步设计方案，并征询土地权属人、村民意见； 5、编制项目投资预算； 6、编写项目规划方案设计报告； 7、组织专家评审； 8、上报市国土资源局，经与市财政局会审后，由市财政局下达
**关于印发《土地开发整理项目预算编制暂行办法》的 通知 重要 国土资源部财务司财[2001]41号 为规范土地开发整理项目预算的编制，提高项目预算编制的科学性与合理性，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，根据《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》、《土地开发整理标准》和《土地开发整理项目资金管理暂行办法》的规定，部研究制定了《土地开发整理项目预算编制暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。执行过程中有什么问题，请及时与部财务司联系。 二OO一年七月十八日 土地开发整理项目预算编制暂行办法 第一章总则 第一条为适应财政预算体制改革和实行部门预算管理的要求，规范土地开发整理项目预算的编制，确保土地开发整理项目资金的合理、有效使用，依据《新增建设用地土地有偿使用费财务管理暂行办法》、《土地开发整理标准》和《土地开发整理项目资金管理暂行办法》等制定本办法。 第二条本办法适用于国家或国家参与投资的土地开发整理项目。 第三条土地开发整理项目预算，由项目承担单位的财务部门组织有关人员进行编制，并对其编制质量负责。 第四条土地开发整理项目预算，应根据项目计划、设计（即施工图设计）的工程量和施工组织设计或施工方案确定的施工方法，参照国家或省最新颁布实施的《水利水电建筑工程预算定额》、《建筑安装工程预算定额》等预算标准，按照本办法的有关要求进行编制。 第二章项目预算文件的组成 第五条预算文件由封面、目录、预算编制说明、预算计算表格及附件组成。
第六条预算文件的封面和扉页应按规定格式制作，扉页应有项目名称，项目承担单位，编制、复核人员姓名并加盖印章，编制日期等内容（具体格式详见附件一）。目录应按预算表的表号顺序编排。 第七条预算编制说明的文字力求简明扼要。主要内容包括： （一）项目概况 说明项目的性质、类型、地点及地貌类型，开发整理总面积、预计净增耕地面积及其占总面积的比例，项目预算总投资及资金来源，项目分期进度安排，分年度说明项目实施内容及分年度投资计划等。 （二）预算编制依据 说明项目预算编制所依据的项目规划、设计图件及说明、图纸资料批准文号，就采用的指标、定额、费用标准及价差调整等有关文件的依据或来源进行详细说明。 （三）取费标准和计算方法的说明 简要说明预算表格中各项数据的计算方法和定额换算关系。 （四）项目技术经济指标分析 着重投入与产生经济效益分析，内容主要包括实物工作量的部署、增减调整因素分析，施工方案与技术需要与可能分析，单项工程技术手段、生产组织对工种成本的影响分析等。其中，投入指标重点分析项目总投资和总成本；对产出指标，重点分析产量指标（整理面积、新增耕地面积）、工程质量指标和经济效益指标等。 （五）其他需要说明的问题 主要说明项目的建设优势及预算编制中存在的问题。其他与预算有关但不能在表格中反映的事项。 第八条项目预算应按统一的预算表格计算和填制。预算表格主要包括： （一）土地开发整理项目总预算及分年度预算表，是汇总项目总投资和编制分年度投资预算的预算表格。 （二）总预算汇总表，主要反映完成一个项目所需的投资总额，并列出了项目各个阶段投资金额的预算表格。