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《行政管理学》
满分100分
一、简答题(每题10分,共40分)
1、谈谈您对行政管理概念的理解。
答:行政管理( public administration)就是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统就是一类组织系统。它就是社会系统的一个重要分系统。行政管理最广义的定义就是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理与执行的社会活动。同时也指国家政治目标的执行,包括立法、行政、司法等。狭义的定义指国家行政机关对社会公共事务的管理,又称为公共行政。
2、什么就是行政职能？行政职能具有哪些特点？
答:行政职能也称政府职能,就是指政府在社会中的职责与功能。其核心的价值在于回答政府“应该做什么”、“不应该做什么”的问题。也就就是职权范围、职责深度、职权方式。它既包括政府的行政职责,也包括政府的行政职能,就是行政职责与行政职能的辩证统一。行政职能就是国家职能的具体执行与体现,行政职能的行使受立法机关的监督;反之,行政职能发挥的程度又制约与影响其她国家职能的实现程度。特点:(1)阶级性与公共性。行政职能就是国家职能的构成与体现。国家有两种基本职能,一种就是政治统治职能,一种就是社会管理职能。行政职能一方面必须执行与体现国家的政治统治职能,体现国家意志的要求,反映政府所代表的国家的性质与活动方向,为占统治地位的阶级所赖以存在与发展的经济基础服务,具有一定的阶级性;另一方面作为国家权力的执行机关,它必须适应国家社会生活发展的需要,承担与执行社会公共管理职能,以服务社会公共利益的面目出现在世人面前。
(2)执行性与强制性。在现代社会中,国家的行政职能与立法职能、司法职能区别开来。相对于立法职能而言,行政职能具有明显的执行性质,表现为执行国家意志的管理方面的职能。正如美国学者古德诺指出的,政治就是国家意志的表达,行政就是国家意志的执行。
(3)多样性。从静态分析,行政管理的范围涉及国家与社会生活的各个方面,行政职能广泛渗透到整个社会生活的每个角落,涵盖社会的各个领域,并且每种职能都具有十分丰富的内涵。这种职能范围的多样性不仅就是非政府机构的职能无法比拟的,也就是其她国家机关职能如立法、司法职能所望尘莫及的。
(4)动态性。另一方面,由于行政职能的内容、范围及活动方式源于国家的性质与社会的需求,它与社会变化直接相联系,它对持续的社会变迁与复杂化极为敏感,往往以各种机动灵活的方式渗透到社会生活中去,以
解决这些问题。因此,行政职能就是动态变化的,行政职能的范围、内容、主次关系、作用方式等必然随着环境的变化而变化。适应环境变化需要,及时调整与转变行政职能,就是搞好行政管理的重要前提基础,也就是政府行政系统赖以生存与发展的前提条件。
(5)整体性。政府行政系统与行政行为就是整个社会系统中的一个子系统,行政职能就是整个社会职能系统的一部分。从国家机构系统来瞧,国家职能就是由立法职能、行政职能、司法职能组成的,行政职能就是整个国家职能系统的一部分,它与国家其她职能有机地联系着:行政职能的行使既受立法机关的监督,又以司法机关等国家强制力为后盾。从行政系统自身来瞧,行政职能本身也就是一个完整的体系,其职能结构极为庞大与复杂。
3、人事行政与企业人事管理有哪些方面的区别？
答:(1)管理对象不同。在我国,干部人事制度的管理对象就是党政机关、社会团体的领导人员与工作人员、企事业单位的管理人员。国家公务员制度建立后,人事行政将以国家公务员为主要管理对象,企事业单位的人事管理将由过去的限于管理人员的管理逐步扩大到对全体员工的管理。(2)管理权不同。人事行政管理权来自国家行政机关的授予,就是国家行政权的一个方面。人事行政就是代表国家行政机关对国家行政人员实施管理。而企业的人事管理权来源于对企业资产的产权与经营权。这种产权与经营权视经济成分的不同而不同,如股份制企业的人事权掌握在由股东组成的董事会手中;如属私有企业,其人事权就掌握在私营企业主的手中。由于人事管理权不同,又衍生出:其一,人际关系不同。在国家行政管理系统中,从国务院总理至乡镇政府的办事员,她们之间虽有上级与下级、领导与被领导的区别,但都具有国家公务员的平等身份。而在企业中,特别就是私营企业、股份制企业、外资企业中,厂长、经理、董事长等领导层与职工之间除上级与下级、领导与被领导的关系外,还有雇主与雇员、老板与工人之间的关系,她们之间的权利与义务就是不相同的。其二,行为性质不同。人事行政中的录用、考核、奖惩、职务任免升降辞退、退休、工资福利等均属政府行为,而企业中的这些人事行为则就是企业行为。(3)法律规范不同。人事行政就是法制化管理。国家制定并不断完备有关国家公务员的法规体系,为人事行政提供法律依据;人事行政必须依法管理。国家公务员的职位分类、录用、考核、奖惩、职务任免与升降、培训、交流、回避、工资福利、辞职辞退、退休、申诉控告等人事行为都必须根据有关的法律规定,任何领导者都无权随意更改,也不能以领导者的个人好恶为转移。但企业单位在不违背国家有关法规(如企业法、劳动法等)的条件下,对本单位的人事行为有较大的自主权,可以根据本单位的具体情况制定相应的人事规定与采取较为灵活的人事措施,有些人事行为还带有领导者个人的风格与色彩。(4)宗旨不同。企业人事管理以营利为主要宗旨,人事行为遵循市场规律;人事行政则以服务国家与社会大众为根本宗旨,而不以营利为目的。人事行政的这些主要特点使它区别于一般的人事管理而成为一个相对独立的管理领域,形成相对独立的学科。
4、选择合适的行政领导方式主要应考虑哪些因素？
答:(1)领导者因素 (2)下属成熟度 (3)工作性质 (4)组织环境
二、论述题(每题15分,共60分)
1、试论述集体领导与个人分工负责的关系。
答: (1) 集体领导与个人分工负责就是辩证的统一,就是不可偏废或分割的。
(2)集体领导就是个人分工负责的前提,个人分工负责就是集体领导的基础。
(3) 集体领导的决策就是个人分工负责的方向、目标,个人分工负责就是集体领导意志实现的途径。
(4) 离开集体领导的个人分工负责就就是无政府主义与自由主义;离开个人分工负责的集体领导,只能就是“清谈馆”。
(5) 坚持集体领导与个人分工负责相结合,就要反对个人说了算与不敢负责的官僚主义倾向。
2、试论述我国行政监督机制存在的问题及其完善措施。
答:存在的问题:
1)、监督主体的多样性,使多元化的监督力量缺乏有力度的结合 ,监督合力较弱。每个监督主体都存在着监督的权限、方式、程序、范围等。而在实际中,这些问题的划分往往不够明确,各监督主体间彼此又缺乏联系与沟通,使其监督工作虽密却杂,工作中往往各自为战,尚未形成一个分工合理 ,协调互动的有机整体。从而降低了监督的效率,削弱了监督的整体效能。监督主体的监督动力不足,也就是影响监督工作无法顺利展开的原因之一。监督主体的监督动力直接影响到监督的功效,如果监督主体无监督的动力导致外在的监督的丧失,则被监督主体就会为所欲为,法律不被遵循的现象再所难免。
2)、行政监督的法规不完善 ,监督缺乏可操作性。监督主体缺乏压力。由于行政监督并没有具体的法律法规所遵循,因此,其监督体系往往杂乱无章,各监督主体的权限划分不明确,给监督工作带来了一定的困扰。阻碍了行政监督工作的进行。对监督主体疏于监督没有规定相应的法律责任。对监督主体错误监督没有规定适度的法律责任 ,这有可能激励监督主体疏于监督或错误督。如果法律对监督主体疏于监督的责任规定过轻或根本没有规定,或对监督主体与被监督主体消极违法或积极违法的违法成本过低 ,监督主体因此会为所欲为。而且,行政监督偏重事后监督,忽视了事前与事中的监督。这样做的后果只就是注重了事后处罚的力度,并未起到预防与制止的作用。一旦事后监督出漏洞 ,就会影响整个监督的工作。
3)、行政监督的人员素质不高 ,影响了监督的效能。在行政监督的行为活动中,行政监督的人员代表的就是监督主体,行使的监督权利就是监督主体赋予的。因此,监督人员就是监督主体的象征。她们的一举一动都受到密切的关注,如果这些行政监督人员的素质低下 ,办公过程中采用野蛮的做事方式,引起了人民群众的不满,那么,行政监督主体势必受到强大的影响,行政监督工作将更难进行。
完善措施:
1）、提高行政机关的公开性与透明度。实行政务公开的方式,了解政府机关及工作人员的言行,从而展开监督。只有实行政务公开,才能杜绝各种幕后交易,权钱交易。只有实行政务公开,使其工作有一定的透明度,这样工作人员的效率才会加强,可以防止懒散的工作行为、现阶段,我国的政务公开程度不够,缺乏法律的约束这样,就保证不了行政机关行为的公开性与透明度,行政监督的进行将受阻。
2）对监督主体而言,既要进行激励,又要进行规制,从而使其获得强大而良好的监督动力,即要配置合理的监督权力,又要设置相应的监督责使其有监督能力的同时又不滥用权力或疏于行使监权。所以,我国应尽快采用法律形式健全公开办事制度、
3、我国人大监督存在哪些主要问题？应当如何进一步完善人大监督？
答:人民代表大会制度就是我国的根本政治制度。人大监督制度就是我国人民代表大会制的重要内容与基本特色。一直以来,国家高度重视人大监督工作,但就是成效并不明显,原因之一就就是现行的人大监督制度存在严重缺陷,即人大监督程序的缺失。人大监督程序就是人大监督制度的重要内容。人大监督权要付诸实施,就必须要有明确的监督程序。只有明确的监督程序,人大监督工作才可以开展,人大监督制度才可以运转。人大监督程序的缺失,造成人大监督的法律规定缺乏可操作性,人大监督制度虚设,或者带来人大监督工作的随意性。长期以来,人大监督权行使中的程序性问题主要表现在以下几个方面
(一)监督程序松散,可操作性有待进一步加强。程序的规定总就是以假想事情的发生为前提,当遇到什么情况发生时,总能根据情况的发生来一步步加以应对。从程序制定的出发点来说,就是为了保证在实际中得以有效应用。程序规定得越深越细,在实际中就越具有可操作性。从我国监督工作的实际情况来瞧,监督程序则相对比较松散,对事情发生的假想还不够严密。在监督程序的提起环节,虽然也设置了一些前提条件,如罢免案、质询案的提出,必须就是规定的团体或一定数量的人大组成人员,但缺少实质性的前置条件,即究竟在怎样的条件下,针对怎样的情况启动罢免案、质询案,法律没有规定,监督程序的目的性不强。在监督程序的调查环节,由于缺少听证程序的法律规定,在实际工作中,调查容易流于形式,难以深入。在监督程序的审议环节,缺少辩论(充分讨论)程序,在实际工作中,只就是进行一般性的讨论。一件重要的监督案,如果不进行辩论,那么对其表决结果就是否公正就就是个问题。在监督程序的处置环节,一般只作了一些原则性的规定。由此可以瞧出监督程序的四个环节相互连接不紧密,每个环节也都存在缺陷,因而难以对监督职权的行使发挥实质性作用。
(二)对监督对象的了解缺乏有力的组织支持。如县级人大监督预算执行情况、对预算进行初审的工作主要由财经工作委员会承担,而财经工作委员会一般只有 1-2 人,工作人员大多不具备足够的财政、审计、税收专业知识;况且审计机构又设在政府,人大缺乏专业化、科学化的辅助机构去充分了解预算执行的合法
四川省高等教育自学考试 教育行政学模拟卷5 （课程代码00447） 一、单线选择题（本大题共10题，每小题1分，共10分）在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.权利的限制作用的主要表现形态（）。 A.集权 B.分权 C.支配 D.管理 2.以下不属于“新三论”内容的是（）。 A.控制论 B.突变论 C.协同论 D.耗散结构论 3.事物结束或者某一阶段完成后产生的信息是（）。 A.预测信息 B.动态信息 C.反馈信息 D.静态信息 4.为了实现学力提升目标，在初等中等教育课程改革中，侧重课程共同化、标准化的是（）。 A.法国
B.日本 C.泰国 D.英国 5.教育督导的实质是（）。 A.社会监督 B.党派监督 C.行政监督 D.执法监督 6.为了保证教育信息采集的质量，教育信息采集过程中必须坚持的基本原则是（）。 A.经济性原则 B.政治性原则 C.文化性原则 D.社会性原则 7.教育管理信息系统(EMIS)的结构中软件基础是（）。 A.物理层 B.应用层 C.理念层 D.实践层 8.最早提出教师是一种专门性职业思想的是（）。 A.赫尔巴特 B.德鲁克 C.李伯曼 D.布鲁纳
9.教育督导也可以被称作（）。 A.教育视导 B.教育巡视员 C.教育监督员 D.行政监督员 10.按照教育计划的内容划分，可以把教育计划分为综合的教育计划和（）。 A.长期计划 B.单项的教育计划 C.中期计划 D.专业的教育计划 二、多项选择题（本大题共5小题，每小题2分，共10分）在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选、少选或未选均无分。 11.从教育行政主体行为与行政权力的关系，教育行政的作用有（）。 A.权力的限制作用 B.权力的规范作用 C.非权力的保护作用 D.非权力的助成作用 E.非权力的预防作用 12.宏观调控的手段包括（）。 A.计划调控 B.行政调控 C.法律调控 D.经济调控 E.监督手段 13.社区从地域上分为（）。
华南理工大学2019秋季行政管理学 随堂练习答案第1~4章 第一章绪论 1.(单选题) "是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动"，这是行政管理（） A、狭义的含义 B、广义的含义 C、现代的含义 D、最广义的含义 答题： A. B. C. D. （已提交） 参考答案：D 2.(单选题) 行政管理支配权即（） A、行政权 B、管理权 C、政治权 D、决策权 答题： A. B. C. D. （已提交） 参考答案：A 3.(单选题) "行政学"一词，最早主要是指（） A、法学 B、社会学 C、行政法 D、行政管理学 答题： A. B. C. D. （已提交） 参考答案：C 4.(单选题) 行政管理活动的根本原则是（） A、实事求是 B、依法管理 C、为人民服务 D、违法必究 答题： A. B. C. D. （已提交） 参考答案：B 5.(单选题) "市场万能论"认为政府的职能角色表现是一种（）现象 A、"守夜警察" B、幕后操纵者 C、多方干预者 D、指挥协调者
答题： A. B. C. D. （已提交） 参考答案：A 6.(单选题) 行政管理学的根本目的是实现行政管理的（） A、现代化 B、知识化 C、系统化 D、科学化 答题： A. B. C. D. （已提交） 参考答案：D 7.(单选题) 行政管理学的创始人是（） A、史坦因 B、威尔逊 C、古德诺 D、怀特 D、怀特 答题： A. B. C. D. （已提交） 参考答案：B 8.(多选题) 行政管理学的过程论的内容包括（） A、行政决策 B、行政执行 C、行政协调 D、行政信息 E、行政监督 答题： A. B. C. D. E. F. （已提交） 参考答案：ABCDE 9.(多选题) 行政管理学中保障论的内容主要包括（） A、财务行政 B、行政法治 C、行政方法 D、行政组织 E、行政道德 答题： A. B. C. D. E. F. （已提交） 参考答案：ABCE 10.(多选题) 美国学者怀特把复杂的行政要素归纳为（）A、组织原理 B、组织机构C、人事行政 D、财务行政E、行政法规 答题： A. B. C. D. E. F. （已提交）
学习-----好资料 《行政管理学》 学习中心: 专业：行政管理 __________________ 学号： ___________________________ 姓名： ___________________________
作业练习一 、单选题（在本题的每一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请把你认为正确 答案的题号，填入题干的括号内） （10分） 1. （ D ）被认为是行政学的鼻祖。 A 、史坦因 B 麦克雷戈 C 、马斯洛 D 威尔逊 2. 行政管理过程中的首要职能是（ A ) A 计划职能 B 组织职能 C 控制职能 D 指挥职能 3 . 当前我国行政管理体制和机构改革的关键是（ C ) A 下放权力 B 裁减人员 C 转变行政职能 D 撤消或合并机构 4?行政职能发展和转变的根本原因是（ B ） A 行政领导偏好 B 社会变革 C 组织文化建设 D 行政效率提高 5. 在行政组织的构成要素中，行政组织存在的基础是（ B ） A.规则体系 B.职能目标 C.权责体系 D.机构设置 6. 行政组织机构变化的决定性因素是（ D ） A.领导者偏好 B. 职能方式的变化 C.职能权限的变化 D.职能内容的变化 7. 行政组织的本质特征是 （A ） A.阶级性 B. 权威性 C.服务性 D.法制性 8. 在一个特定的组织内，行政幅度与行政层次之间的关系（ C ） A.没有关系 B.成正比关系 C. 成反比关系 D.随情况而定 9. 行政领导者的首要任务是（ C ） A.制定规范 B. 组织协调 C.制定目标 D.指导监督 10. 在公共行政领导者素质构成中，居于首要和根本地位的是（ B ）。 A.思想素质 B. 政治素质 C. 道德素质 D. 组织管理素质 三、填空题（24分） 1. 行政管理是指政府运用公共行政权力，依法对国家事务、社会公共事务和自身内部 事务实施管理的活动。其中 政府处于主体地位，行政管理的基础是 国家公共行政权力。 2. 狭义的政府仅指国家权力机关的执行机关，即 国家行政机关，或者仅指中央政府或 内阁。 3. 政府主要有四项基本职能，其中 政治职能 最集中体现国家政府的阶级性质。 学习-----好资料 学习-----好资料 二、多选题（在本题的每一小题的备选答案中，正确答案有三个或三个以上，请把你认为 正确答案的题号，填入题干的括号内） 1. 政府的经济职能包括（ ABD ）（ A 宏观调控职能 B 市场监管职能 2. 行政组织学研究必须遵循的方法有（ A.阶级分析法 B.系统分析法 法E.比较分析方法。 3. 行政组织机构类型有（ ABCDE A.首脑机关 B.职能机关 C. 4. 政府失灵的表现有（ ABC ）（ A.政策的低质和目标偏离 B. C. （10 分） ）（ ）（ C 社会保障职能 BCDE ）（ ） 理论联系实际的方法 ）（ ）（ ）（ 辅助机关 D.咨询机关 ）（ 不公正分配 ）（ ） A.法定权力 B.奖惩权力 C.专家权力 D. （ ） 国有资产管理的职能 ）（ ）（ ） D.动态与静态相结合的方 ）（ ） E.派出机关 ） ）（ ） C.寻租 D. 市场经济的外部性 （ ）（ ）（ ） 归属权力E.审讯权 力
1. "是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动"，这是行政管理（） A、狭义的含义 B、广义的含义 C、现代的含义 D、最广义的含义 参考答案：D 2. 行政管理支配权即（） A、行政权 B、管理权 C、政治权 D、决策权 参考答案：A 3. "行政学"一词，最早主要是指（） A、法学 B、社会学 C、行政法 D、行政管理学 参考答案：C 4. 行政管理活动的根本原则是（） A、实事求是 B、依法管理 C、为人民服务 D、违法必究 参考答案：B 5. "市场万能论"认为政府的职能角色表现是一种（）现象 A、"守夜警察" B、幕后操纵者 C、多方干预者 D、指挥协调者 参考答案：A 6. 行政管理学的根本目的是实现行政管理的（） A、现代化 B、知识化 C、系统化 D、科学化 参考答案：D 7. 行政管理学的创始人是（） A、史坦因 B、威尔逊 C、古德诺 D、怀特 参考答案：B 8. 行政管理学的过程论的内容包括（） A、行政决策 B、行政执行 C、行政协调 D、行政信息 E、行政监督 参考答案：ABCDE 9. 行政管理学中保障论的内容主要包括（） A、财务行政 B、行政法治 C、行政方法 D、行政组织 E、行政道德 参考答案：ABCE 10. 美国学者怀特把复杂的行政要素归纳为（） A、组织原理 B、组织机构 C、人事行政 D、财务行政 E、行政法规 参考答案：ACDE 11. 我国的行政管理主体包括（） A、国务院 B、国务院派出机构各级人民政府D、各级街道办事处E、各级村民委员会参考答案：AC 12. 行政管理的法制性集中体现了行政管理的权威性。
行政管理学单项选择题 行政管理学单项选择题 （B）通过霍桑试验，提出“社会人假设”，弥补了科学管理学派“经济人假设”的不足。 A、巴纳德 B、梅奥 C、西蒙 D、沃尔多 （）力图摒弃传统行政的权威主义和以效率为中心的取向，而试图建立以公平为中心的民主行政。B A、新公共管理时期 B、新公共行政学时期 C、新公共服务时期 D、行为科学时期 （D）沟通不宜采用命令或指示的沟通形式,而只能通过协商、合作的办法. A.上行 B.网上 C.下行 D.平行（）是进行行政改革的前提。A A、政治保障 B、舆论宣传 C、经济发展 D、公众要求 （）追求的是用最少的资源消耗，要在最短的时间内，取得高质量的最佳成果。C A.客观效率 B.规范效率 C.机械效率 D.社会效率 （）主张建立层级较少的扁平化的而非金字塔式的政府组织结构。A A、市场政府模式 B、参与政府模式 C、解制式政府模式 D、弹性化政府模式 （）是通过解除政府规章的方式来发挥政府的潜力与创造力。B A、企业家政府 B、解制式政府 C、弹性化政府 D、参与政府 （）是衡量公共组织及其运行状况的重要标准。B A、行政决策 B、行政执行 C、行政监督 D、行政方法（）在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位。A
A、行政决策 B、行政执行 C、行政监督 D、行政方法 （）决定着决策方案能否实现及实现的程度。D A、行政效率 B、行政方法C、行政监督D、行政执行1926年怀特出版了世界上第一部大学公共行政学教科书：（B）。 A、《行政学》 B、《行政学导论》 C、《行政学原理》 D、《政治与行政》 B 被称为“行政管理之父”的是（）。A A、法约尔 B、梅奥 C、泰勒 D、威尔逊 被称为组织理论之父的是（）。A A、马克斯·韦伯 B、泰勒 C、法约尔 D、梅奥 科学管理时期的公共行政理论是以（）为中心的理论。A A、效率 B、管理C、行政 D、公平 C 从工厂的具体观管理研究过程中抽象出一些管理的普遍性原则，被称为“科学管理之父”的是（C）。 A、法约尔 B、梅奥 C、泰勒 D、威尔逊 从20世纪（）年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。C A、50 B、60 C、70 D、80 D 对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由（D）给予处分。 A、检察机关 B、行政监察机关 C、党的纪律检查机关 D、党的纪律检查机关和行政监察机关对于涉及民主党派党员的公务员违反政纪需要给予处分的，应由（）给予政纪处分。B
行政管理学复习资料（课本要点） 第一章导论 第一节：行政管理与行政管理学 一、行政管理在社会生活中的地位和作用 行政管理原是公共管理的重要组成部分，在社会生活中，它一直都占有重要地位和发挥正面或反面的巨大作用，以及对社会的发展发生促进还是促退的影响，从而直接关系到广大人民群众的实际生活状况和生命财产安全等方面。行政管理在各种管理之中，是涉及面最广和最具有权威性的管理。在社会主义条件下，如果行政管理不上轨道和管理不善，必将产生两种严重的不良影响：一是严重影响共产党和人民政府的声誉与形象，直接损害党和政府与人民群众的关系；二是严重影响社会主义制度的声誉和形象，大大妨碍社会主义制度优越性的发挥。 二、行政管理学的研究对象、内容、方法 对象：1、作为国家权力的行政机关，国务院和各级人民政府是行政管理的主体；2、国家和社会的法定公共事务和政府内部事务是行政管理的客体；3、公共管理必须共遵守民主法治这一根本原则，行政管理更要率先垂范；4、行政管理关系国计民生，对国家和社会的发展有重大影响。 内容：环境（形势）、目标、预测、计划、谋略、决策、组织（职能）、人力资源、培训、领导、授权、执行、协调、公共关系、监控、财务、后勤、法规、文化（道德）、心理、信息、沟通、咨询、服务对象、宣传教育、办公室（电子政务）、改革与发展、创新、效率、标准、方法、评估、知识管理、研究、总结、应急等。 方法：法学的、演绎的、归纳的、理论的、历史的、比较的、行为科学的、系统的、计量的、静态的、动态的、单科的、跨学科的、调查研究的、实验的、结构的、综合分类的、心理的等。（方法更新首先要观念更新）
第二章行政环境 第一节行政系统与外部环境的互动分析 一、行政环境：是指影响行政系统生存与发展的要素的总和，包括外部环境和内部环境。根据各种因素性质上的差异，行政环境可分为自然环境与社会环境。社会环境可分为国际社会环境和国内社会环境。行政系统与外部环境之间是辩证统一的关系。影响行政系统的外部化环境有宏观与微观之分。 第二节经济和政治环境对行政系统的影响 一、经济环境对行政系统的影响 （一）物质生产与人口生产的发展状况对行政系统的影响 1、生产力发展状况决定行政系统的存亡和性质； 2、生产力发展状况制约行政系统功能发挥和部门设臵； 3、生产力发展状况提供了行政系统运行的物质基础； 4、人口的发展状况影响着行政系统的发展战略和人口管理功能； （二）生产关系与具体的经济体制对行政系统的影响 1、基本的生产关系直接决定行政系统的性质和变化； 2、具体的经济体制影响行政系统的功能配臵和运行模式。 二、政治环境对行政系统的影响 1、国体直接决定着行政系统的基本性质； 2、政体规定了行政系统的具体形式和地位； 3、政党制度影响着行政系统的稳定性和完善程度； 4、政治生活的民主、平等程度制约行政系统决策与执行的民主化、科学化程度； 5、政治形势的稳定程度影响着行政系统的运行状态； 6、法律制度规定与保障着行政系统在整个国家机构中的地位 7、法律的完善化、科学化程度制约行政系统运转的协调、规范水平。
《教育行政学》练习题库本科 一、单项选择题 1.最早出版的单独的教育行政学著作及其作者是（ B ） A.《行政学》施泰因 B.《学校行政》佩恩 C.《美国的教育行政》达顿、斯奈登 D.《教育行政学》林文达 2.我国唐朝时期全国最高的教育行政管理机构是（ C ） A.崇文馆 B.太学 C.国子监 D.弘文馆 3.世界各国的教育行政可以划分为两类，一类是指导型，另一类是（ D ） A.计划型职能………… B.服务型职能…… C.经营型职能 D.监督型职能 4.教育管理机构改革的核心是（ C ） A.统一……… B.效能…… C.精简……… D.分工 5.我国颁布《中华人民共和国教育法》的时间是（ A ） A.1995 B.1993 C.1996 D.1999 6.教育预测的原理包括延续性原理、因果性原理和（ C ） A.逻辑性原理 B.有效性原理 C.相似性原理 D.相关性原理 7.教育财务行政的根本任务是（ A ） A.合理地安排和使用教育经费 B.监控教育经费的合法使用 C.监控其他教育资源的有效使用 D.筹措教育经费及其他教育资源 8.当前我国教育行政机关工作人员实行的是（ B ） A.任命制 B.公务员制 C.聘任制 D.选派制 9.教育督导有三大职能，即沟通评价职能、检查督促职能和（ D ） A.决策职能 B.改进职能 C.规划职能 D.指导推广职能 10.下列与对教育行政工作人员惩处方式不符 ．．的是（ C ） A.警告 B.记过 C.罚款 D.降级 11.下列表述中不符合 ．．．教育人事行政基本原则的是（ C ） A.量才适用 B.选贤任能 C.因人设岗 D.合理流动 12.校园、校舍的新建扩建费属于（ A ） A.教育基本建设费 B.公用经费 C.人员经费 D.交通费 13.教育行政咨询的三大特性是独立性、自由性及（ D ） A.专业性 B.强制性 C.求实性 D.科学性
第一章行政管理学概说 第一节行政管理与行政管理学 一、“行政”与“行政管理” （一）什么是“行政”？ ◇行政与一般管理活动的区别 1、出现时间：管理先于行政 2、活动的外延：管理概念的外延要比行政的概念外延更宽 3、活动的性质：行政具有鲜明的阶级性及公共性 ◇行政的含义（3个角度） 1、从政府的分工与组织结构的状况角度——立法、司法与行政 2、从政治与行政的不同功能角度——“政治和行政二分”理论 3、从管理的角度——“行政就是追求效率的管理” （二）行政/行政管理的一般含义 ——就是指政府为了公共的利益和目的，以公共权力和法律为基础，对社会公共事务和政府自身内部事务所进行的管理和服务活动。 1、行政管理的特性 政治性——统治阶级通过行政来贯彻政治主张 社会性（公共性）——管理社会公共事务是行政的基本职能 执行性——执行立法机关制定的法律；下级行政机关应执行上级行政机关的政策、方针和决议 系统性——开放的子系统、与社会其他系统（法律、政治、文化、经济等）进行人、材、物的交流 2、行政管理的构成要素 人员——公务员的任用、调配、等级、薪俸、升降、奖惩等 行为——实体行为：计划、组织、指挥、协调、控制；程序行为：方法、程序、技术 组织——行政组织间的沟通关系和网络系统，是组成行政管理的“骨架”要件 时空——时间要素：讲求时效、提高效率；空间要素：注意环境、因地制宜 物质——资金、设备、工具、材料、场所 3、行政管理的主体、客体 4、行政管理的主要方式 二、行政管理在社会生活中的重要地位和作用 1、对国家政权的巩固、社会的稳定与发展起着至关重要的作用。 2、行政管理直接或间接制约和影响其他一切管理活动。 3、直接关系着人民群众的切身利益。 三、行政管理学及其研究对象、主要内容体系 （一）研究任务：揭示行政管理活动中带有规律性的原理、原则、方法和技术 （二）研究对象：国家行政机关运行机制及其规律 （三）学科主要内容体系： 1、行政管理的基础——公共行政权力和行政职能。 2、行政管理的主体——国家权力机关的执行机关，即国家行政机关（政府）。 3、行政管理的客体——国家事务、社会公共事务和行政机关内部事务。 4、行政管理的根本原则——依法管理。 （四）学科特点： 1、政治性和社会性相统一； 2、综合性和独立性相统一
一、公共行政学学科的诞生 1.产生的历史背景 一般认为，现代意义上的公共行政学（行政管理学）是以美国学者威尔逊1887年发表《行政学之研究》一文为诞生标志的。从该文发表到20世纪30年代，公共行政学形成了较完整的学科体系。 行政管理学发端于这一时期是有其历史必然性的。首先它是社会生活和政府管理实践的必然要求和产物。在这一时期里，欧美各主要国家早已完成了产业革命。随着各国工业化的迅猛进程，不仅在工商、金融界形成了一批对国民经济和国民生活具有举足轻重影响的大型垄断组织，而且在社会发展过程中出现了都市化以及随之而来的一系列的、前所未有的复杂的社会问题。这就对国家控制和管理提出了新的要求，要求通过国家干预来有效地减少、缓和和解决矛盾，保证社会的稳定和均衡发展。在这种情况下，政府地位的增强、权力的加大、职能的扩展、责任的加重、管理方式的科学化是不可避免的。但政府及其人员的状况却不能令人满意。诸如效率低下、不负责任、贪污腐化、铺张浪费等现象并不鲜见。这就促使人们进一步关注政府，研究有关公共行政的问题，以求解决现实矛盾。因此，在这个时期提出公共行政问题、产生公共行政学是合乎逻辑的，它是社会发展进步的客观要求，也是社会发展进步的一种表现。 2.理论渊源 客观实践的需要并不足以导致一个新学科的诞生，它还要具备一定的知识和理论基础。以下理论被认为是行政管理学的理论渊源： ?西方近代政治学说尤其是国家学说。它们为行政管理学提供了有关国家权力（行政权）、民权民意、政府结构、政治过程等概念和范畴，提供了传统的理论和思辨的研究方法。 ?君主制时代德、奥两国的官房学。官房学又译计臣学，主要研究如何有效地为国家（君主）管理财政、经济、行政等问题。官房学在改进行政制度、积累行政经验和人员培训等方面为后来的行政学提供了有益的启示，它以后逐步演变为公共财政学。 ?普鲁士的任官制度和英国的文官制度。18世纪初期，普鲁士在西方首先创立了依据考试任用官吏的制度。英国则在1854年正式确立了常任文官制度。文官制度为公共人事行政的研究奠定了知识基础，因而对行政管理学的形成具有直接的推动作用。 ?西方资产阶级革命时代兴起的行政法学。行政法学建立了“法制行政”的最初的理论规范，直接促进了行政管理学的产生。 3.代表人物 ——伍德罗·威尔逊 威尔逊曾任普林斯顿大学教授和校长，后任新泽西州长和美国第28任总统。1887年，他在哥伦比亚大学《政治科学季刊》上发表了《行政学之研究》一文。该文被认为是现代行政学发端的标志，威尔逊也因此被认为是行政学的创始人。 在《行政学之研究》中，威尔逊认为政治学研究主要集中在政治方面，而执行一部宪法与制定一部宪法相比较，正在变得愈来愈困难。所以，应当关注行动的政府方面，即政府的行政管理（administration）方面。政治被界定为制定公法，制订公共政策；公共行政被界定为详细、系统地执行公法。行政管理属于事务性领域，对政治而言具有相对独立性。良好
《教育行政管理学》复习资料（一） 一、简答题 1.教育行政呈现出怎样的发展趋势？ 2.教育政策制定有何要求？ 3.教育预测的程序是怎样的？ 4.教育行政体制要处理哪些关系？ 5.教育人事行政应遵循哪些原则？ 二、论述题 1.试分析中央集权制国家教育行政的特点及其利弊。 2.阐述教育法规与教育政策的关系。 3.如何提高教育经费使用效率？ 《教育行政管理学》复习资料（一）答案 一、简答题 1.教育行政呈现出怎样的发展趋势？ （1）教育行政均权化 （2）教育行政民主化 （3）教育行政科学化 （4）教育行政专业化。 2.教育政策制定有何要求？ （1）要以教育方针为依据 （2）要现实、准确 （3）要清晰明确 （4）要注意连续性、系统性、稳定性 （5）要有预见性。 3.教育预测的程序是怎样的？ 教育预测的程序是指预测活动所包括的基本步骤及其顺序，通常包括五个基本步骤： （1）确定预测目标和期限 （2）收集与处理资料和数据 （3）建立预测模型和选择预测方法 （4）实施预测 （5）检验预测结果并编写预测报告 4.教育行政体制要处理哪些关系？ 要处理好中央办学与地方办学的关系、政府办学与其他社会力量办学的关系、政府与教育行政部门的关系、教育行政部门与教育行政部门的关系、政府与学校的关系。 5.教育人事行政应遵循哪些原则？ （1）选贤任能原则 （2）量才适用原则 （3）职责权利统一原则 （4）合理流动原则 二、论述题
1.试分析中央集权制国家教育行政的特点及其利弊。 中央集权制国家教育行政的主要特点是，有关教育方面一切重大问题的决策权均集中在上级教育行政机关，下级教育行政机关必须严格按照上级的指示和决定办事。 中央集权制国家教育行政的主要优点是：（1）能充分调动中央办教育的积极性，便于统一领导全国的教育改革和发展；（2）能够集中力量实现教育机会均等的原则，克服各地教育发展的不平衡状态；（3）能规定统一的教育标准，有助于教育质量的普遍提高。 缺点是：（1）地方没有办教育的自主权，难于调动地方的积极性；（2）各地发展不平衡是客观现实，如果只求形式划一，极易脱离地方实际，阻碍教育发展的进程；（3）不鼓励自由实验，很大程度上束缚地方探索教育教学改革的积极性和主动性。 2.阐述教育法规与教育政策的关系。 两者的联系： （1）都属于上层建筑和国家占统治地位的阶级意志，本质相同； （2）教育政策是制定教育法规的依据，教育法规是教育政策的具体化、条文化和定型化； （3）教育政策决定教育法规的性质，教育法规的内容体现教育政策； （4）教育政策是实施教育法规的指导，教育法规是实现教育政策的保障。 两者的区别： （1）制定主体不同； （2）执行方式不同； （3）规范效力不同； （4）调整和适用范围不同； （5）所要解决的问题的性质不同。 3.如何提高教育经费使用效率？ （1）调整教育经费分配结构； （2）建立群体结构合理的教职工队伍； （3）建立规模适当、布局合理、专业比例合理的教育组织系统； （4）加强对学校仪器、设备的购买和管理，提高资金与设备的使用效率；（5）提高管理水平； （6）逐步解决学校社会化的问题。 以上为答案要点，需适当展开论述，如果只答要点，得6分。 《教育行政管理学》复习资料（二） 一、单项选择题 1.学生的助学金属于（）。 A.人员经费 B.公用经费 C.基建费 D.业务费 2.下列选项中，不属于学生行政与学生管理不同点的是（）。 A.主体不同 B.对象有别 C.目标各异 D.时空范围不一致 3.被认为是现代教育行政学创始人的是（）。 A. 坎贝尔 B. 施泰因 C. 泰罗 D. 韦伯 4.清政府设立学部作为中央教育行政机关的时间是（）。
《教育行政学》第02章在线测试 答题须知：1、本卷满分20分。 2、答完题后，请一定要单击下面的“交卷”按钮交卷，否则无法记录本试卷的成绩。 3、在交卷之前，不要刷新本网页，否则你的答题结果将会被清空。 第一题、单项选择题（每题1分，5道题共5分） 1、下面哪个国家的教育行政是中央集权制国家的典型（A） A、法国 B、美国 C、日本 D、德国 2、下面哪个国家的教育行政是地方分权制国家的典型（B） A、法国 B、美国 C、日本 D、英国 3、下面哪个国家的教育行政是合作制国家的典型（C） A、法国 B、美国 C、日本 D、英国 4、下面哪个不是美国教育行政的一级（D） A、联邦 B、州 C、地方 D、县 5、美国教育行政在管理方式上主要是（ABCD） A、直接干预 B、严格控制 C、指导服务 D、参与决策 第二题、多项选择题（每题2分，5道题共10分） 1、中央集权制国家的教育行政注重以下哪些管理手段的运用（ABCD） A、行政手段 B、计划手段 C、直接干预 D、严格控制 2、中央集权制国家的教育行政的不足是（BC） A、不利于调动中央的积极性 B、不利于调动地方的积极性 C、不利于调动学校的积极性 D、不利于掌握教育标准的多样性 3、美国联邦教育部的职权有（ACD） A、经费补助
B、管理高等教育 C、从事教育研究 D、进行教育统计 4、地方分权制国家的教育行政的优点是（BC） A、有利于调动中央办学的积极性 B、有利于调动地方办学的积极性 C、有利于调动学校办学的积极性 D、有利于调动民间办学的积极性 5、地方分权制国家的教育行政的缺点是（BD） A、不利于调动地方办学的积极性 B、不利于调动中央办学的积极性 C、不利于调动学校办学的积极性 D、不利于教育标准的统一掌握 第三题、判断题（每题1分，5道题共5分） 1、中央集权制国家的教育行政有学校依赖于政府的特点。（正确） 正确错误 2、中央集权制国家的教育行政强调以地方为主，中央为辅。（错误）正确错误 3、中央集权制国家有利于调动地方和学校办学积极性的优点。（错误）正确错误 4、法国教育行政是相对独立而自成体系的。（正确） 正确错误 5、地方分权制国家的教育行政，学校缺乏自主办学的权力。（错误）正确错误
高等教育自学考试《行政管理学》 课程代码：00277 第一章概述 1.行政管理的含义：是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。 2.行政管理的特点包括哪些？ 答：（1）行政管理的主体是政府行政机关。 （2）行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。 （3）行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。 3.【记忆】简述行政管理学的研究内容？P37-38 答：（1）行政管理学的基本问题（2）行政环境（3）行政权力（4）行政职能（5）行政管理机构（6）行政管理事务（7）行政管理行为（8）行政管理过程（9）行政管理方法（10）行政管理规范（11）行政绩效评估（12）行政发展 4.【记忆】简述研究和学习行政管理学的具体方法是什么？p46 答：一、根本方法：理论联系实际，坚持“实践——理论——实践”（基本形式）的研究路线。 “实践——理论——实践”是理论联系实际这种根本方法在研究和学习行政管理学过程的具体运用。 二、具体方法： 1.规范方法（规范研究方法）。主要注重事物的共性即规律性的研究。着眼于建立行政管理学的学术规范，即一般理论和基本原则，并认为这些理论和原则可以对行政现象进行解释并对行政管理实践起指导作用。（p46） 2.经验方法（实证方法）。即行为主义方法，强调在研究过程中只注重对事实的描述，而回避事实背后的规律，即只注重对“是什么”的研究，而不关心“为什么”。 3.案例方法。是现代管理学、法学等社会科学的研究和教学过程中比较普遍采用的方法。注重个别事例的特殊性研究。有助于通过个案了解行政管理过程中的实际运作程序和运作方式，掌握行政管理的方法和艺术。 4.比较方法。通过对同一个时期不同国家或地区的社会现象（横向比较或共时性比较）、如：2019年12月对美国和中国GDP进行比较；同一个国家或地区不同时期的社会现象进行比较（纵向比较或历时性比较）如：云南曲靖和昆明在2019年单身男女比例情况进行对比；以找出它们之间的共同点（共同规律）和不同点。 5.【记忆】为什么说西方行政管理学在19世纪末20世纪初产生并不是偶然的，而是有其历史必然性？(p39) 答：（1）从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果，也是西方管理学兴起的理论产物 （2）从实践上看，行政学从政治学中分离出来，是行政实践从政治实践中分离的结果；同时，行政管理学的迅速崛起，也是由于西方行政实践发展的需要
一、多项选择题 1.公共行政管理与私人行政管理之间的区别( ABCDE) A.目标的不同 B.实质的不同 C.特性的不同 D.监督方式的不同 E.权力来源不同 2.行政管理主体的显著特点( ACE) A.阶层性 B.强制性 C.部门性 D阶级性 E.全员性 3.行政管理机制的特点（ABCDE） A.内在性 B系统性 C.客观性 D 自动性 E可调性 4.以行政管理内容为目标的基本功能体系具体包括(ABCD)功能 A.经济功能 B.文化功能 C.社会功能 D.协调功能 E.决策功能 5.政府功能的实现方式有(ABCD) A.供应 B.补贴 C.生产 D.管制 E.赔偿 6.行政领导的要素包括(ABCD) A.领导者 B.被领导者 C.领导目标 D.客观环境 E.客观过程 7.行政领导者应具备的知识包括(ABCD) A.系统的社会科学知识 B.相当水平的专业知识 C.比较丰富的文化生活知识 D.网络知识 E.理论知识 8.行政责任体系的特征有( ABCD) A.行政责任是一种责任 B.行政责任是一种义务 C.行政责任是一种任务 D.行政责任是一种监督,控制和制裁行为 E.行政责任是一种道德 9.依照责任的性质和范畴,行政责任可以分为(ABCD)类型 A.政治责任 B.法律责任 C.管理责任 D.道德责任 E.工作责任 10.应急处置能力建设的科学原则有(ABCD) A.时间第一原则 B.以人为本原则 C.真诚坦率原则 D.公众参与原则 E.积极宣传原则 二、名词解释 1.行政管理 行政管理就是通过决策、执行、组织、领导、协调、监督、控制诸环节，协调以人为中心的组织资源与职能活动，以有效的方式实现组织目标的社会活动。 2.行政功能 一般而言，行政功能是指组织系统与外部环境相互影响、相互作用、相互依赖所产生的功效和作用，是组织系统内部结构所形成的固有效能的外部表现。 3.行政领导力 行政领导力是领导对领导规律、领导理论和领导方法等的掌握和熟练程度以及自身的素
一、单项选择题(每题1分, 共22分) 1."行政学"一词，最早主要是指（） A、法学 B、社会学 C、行政法 D、行政管理学 2. 我国国家机构的根本领导制度是： ( ) A. 民主集中制 B. 首长负责制 C. 集体负责制 D. 议行合一制 3. 行政管理学的创始人是（） A、史坦因 B、威尔逊 C、古德诺 D、怀特 4. 我国公务员制度坚持的根本宗旨是： ( ) A. 德才兼备 B. 适才重用 C. 为人民服务 D. “党管干部” 5. 行政环境的基础是（） A.宏观行政环境 B.中观行政环境 C.微观行政环境 D.混合行政环境 6. 反映人类生存和发展的价值规范和行为态度、教育科学文化事业发展的程度和趋向。这是行政环境中的（） A.文化环境 B.经济环境 C.政治环境 D.科技环境 7. 在《工业管理和一般管理》一书中提出行政运行职能五职能论的学者是（）。 A、卢瑟·吉利克 B、弗德尔·厄威克 C、亨利·法约尔 D、马克斯·韦伯 8. 行政职能从基本职责看，它包括统治职能和（）。 A、专政职能 B、民主职能 C、经济职能 D、社会管理职能 9. 当前，我国机构改革的重点是（）。 A、下放权力 B、裁减人员 C、机构精简 D、转变职能 10. 尤其适用于社会治安、交通、食品、卫生、环保等领域管理的行政方法是（）。 A、行政指令方法 B、法律方法 C、经济方法 D、心理行为方法 11. 权变组织理论产生的基础是（） A.控制论 B.技术论 C.系统论 D.信息论 12. 行政组织的设立、变更或撤消均须依据宪法和法律的规定和程序进行，这表明行政组织具有（）
A.政治性 B.权威性 C.法制性 D.社会性 13. 一般来说，在条件不变的情况下，管理幅度与管理层次的关系是（） A.成反比 B.成正比 C.没关系 D.不确定 14. 大多数成功的领导得共同采用的领导方式是（） A 以事为中心的领导方式 B 以人为中心的领导方式 C 集权式领导方式 D 人事并重的领导方式 15. 行政组机构变化的决定性因素是（） A.管理方式变化 B.领导者偏好 C.行政职能的转变 D.临时任务出现 16. 设置独立监察机关御史台是在（） A 唐代 B 宋代 C 元代 D 明代 17. 《国家公务员暂行条例》生效实施的时间是（） A 1987年10月 B 1992年10月 C 1993年4月 D 1993年10月 18. 行政决策体制的核心的是（） A、中枢系统 B、咨询系统 C、信息系统 D、参谋系统 19. 人事行政管理的基础工作和人事管理现代化的前提条件是（） A 职位分类 B 职位定编 C 工资制度 D 任用制度 20. 权力机关对行政监督的内容，除法律监督外，还有（） A、工作监督 B、会议监督 C、日常监督 D、专门监督 21. 从决策的客体看，行政决策具有明显的：（） A. 广泛性 B. 预见性 C. 针对性 D. 强制性 22. 行政协调手段中，最常用的形式是： A. 会议形式 B. 文件形式 C. 舆论先导式 D. 谈话形式 二.判断题（对的打√，错的打×，每题2分，共20分） 1.当代西方国家的行政职能出现了行政职能逐渐扩大、政治职能中的暴力职能相应加强的发展趋势。 2. 宏观、中观和微观行政环境各自具有独立性，三者之间具有明确的划分界限。 3. 思想政治工作手段对现代行政管理有重要作用。 4.党的领导就是行政领导。
《教育行政学》 （课程代码：00447） 本试卷共6页，4个大题，满分100分，150分钟完卷。 一、名词解释题(本大题共6小题，每小题4分，共 24分) 1. 教育行政 2. 国家管理权力结构 3. 学制 4. 财政转移支付 5. 教育方针 6. 学校布局法 二、判断题(本大题共8小题，每小题2分，共16 分，请在括号内打“√”或“X ”。) 1. 美国的教育行政学主张限制国家权力对教育的干预，被称为是“职能主义的 教育行政论”。 （ ） 2. 议行合一结构是最有影响的国家管理权力结构形式。 （ ）
3.学校教育制度的类型主要有单轨制、双轨制和弹性制。（） 4.一般性转移支付是教育财政转移支付的主要方法之一。（） 5.教学及教学辅助用房、生活服务用房都属于校舍。（） 6.制定执行措施、许可与确认、追究行政责任都是教育行政执法的方式。 （）7.制定教育规划应当考虑的内外部相关因素包括经济因素、政治因素、思想因 素与道德因素。（）8.督导内容的综合性及督导作用的客观性是教育督导具有的主要特点。（） 三、简答题（本大题共5道小题，每小题7分，共 计35分） 1. 简述教育行政活动的三要素。 2．列举地方教育行政机构改革的几个基本环节。 3. 简述西方学校教育制度改革趋势。 4．简述教育行政执法的原则。 5. 简述当前国际教育行政中的主要议题。 四、论述题（本大题共2道小题，第1题12分，第 2题13分，共计25分） 《教育行政学》试卷第2页共6页
1.结合实际谈谈学校教育制度建立的依据。 2.试论述教育政策与教育法规的区别与联系。 《教育行政学》 一．名词解释题(本大题共6小题，每小题4分，共24分) 1.教育行政：是国家行政的重要组成部分，是国家通过政府的教育行政部门对 教育事业进行领导和管理。 2.国家管理权力结构：是指国家管理权力在不同国家机构上下左右之间的分配 与组织。 3.学制：即学校教育制度，也叫学校系统。它规定各级各类学校的性质、任务、 入学条件、修业年限以及它们之间的衔接和关系。 4.财政转移支付：是指政府利用国民收入再分配的权力，根据社会不同群体、 不同地区发展的实际需要，采取财政补贴的方式对经济欠发达地区或弱势人群进行资助，借此推动社会共同发展和保持社会稳定的国民收入再分配方式。 5.教育方针：是国家根据政治、经济和社会发展的要求提出来的一定时期的教 育工作的总方向和总目标，是教育工作的根本指导思想。 6.学校布局法：其实质在于根据国家的教育政策和规划区域的人口分布确定学 校的地理位置和办学规模的地区性教育规划。 二．判断题(本大题共8小题，每小题2分，共16分，请在括号内打“√”或“X”。) 1.√ 2. √ 3. X 4. √ 5. √ 6. √ 7.X 8. √ 三．简答题（本大题共5道小题，每小题7分，共计35分） 1. 简述教育行政活动的三要素。 要点：教育行政的主体，即各级教育行政机关及其工作人员；2分 教育行政的客体，即管理的对象，包括下级教育行政机关及其行政人员；2分 教育行政手段，指计划、组织、法规和信息等。3分 2．列举地方教育行政机构改革的几个基本环节。 要点：认真做好地方教育行政机构的职能确定工作。2分 在确定地方教育行政机构职能的基础上，对其具体任务进行分解，确定其各项具体任务。 1分 根据合计地方教育行政机构职能要求和机构内部个部门职责权限、专业和功能的要求以及具体任务量的大小，确定人员编制。2分 认真推行公务员制度。1分 搞好机构编制的法制工作。1分 3. 简述西方学校教育制度改革趋势。 要点：学前教育扩展化；2分 义务教育普及化；2分 普教职教综合化；2分 高等教育多样化；1分
第一章行政和行政管理学 一、单项选择题 1、在中国，“行政”一词是最早见于( C )。 A、《论语》 B、《韩非子》 C、《史记》 D、《资治通鉴》 2、社会主义国家的行政机关是( B )。 A、与国家权力机关平行的机关 B、国家权力机关的执行机关 C、领导国家权力机关的机关 D、与国家权力机关相互制约与平衡的机关 3、“行政学”一词，最早是德国学者史坦因在1865年提出的，当时主要是指( A )。 A、行政法 B、行政学 C、管理学 D、政治学 4、行政管理学的创始人是（ B ）。 A、史坦因 B、威尔逊 C、古德诺 D、泰罗 二、多项选择题 1、行政管理学是研究国家行政机关及其工作人员依法管理( A B C )的客观规律的科学。 A、国家事务 B、社会公共事务 C、机关内部事务 D、企事业单位事务 E、家庭事务 2、20世纪初，对行政管理学的形成起到推动作用的学者主要有( A B C D E )。 A、古德诺 B、怀特 C、泰罗 D、法约尔 E、韦伯 3、学习行政管理学有助于推动我国政府行政管理活动的( A B C D E )。 A、科学化 B、法制化 C、合理化 D、高效化 E、现代化 4、行政管理学研究的主要方法有( A B C D E )。 A、理论联系实际的方法 B、调查研究法 C、案例分析法 D、D、历史研究法 E、比较研究法 第二章行政环境 一、单项选择题 1、为了深入研究行政主体、行政行为与行政环境的相互关系，20世纪60年代，西方行政学界兴起了一门新学科──( C )。 A、行政管理学 B、行为科学 C、行政生态学 D、人事管理学 2、首先提出行政环境问题并予以研究的是美国哈佛大学教授( B )。 A、里格斯 B、高斯 C、西蒙 D、林德布洛姆 3、《公共行政生态学》创立了以生态学方法研究行政管理的新的行政理论体系，该书作者是( C )。 A、怀特 B、法约尔 C、里格斯 D、德罗尔 二、多项选择题 1、从内容上分，行政环境可以划分为( A C )。 A、自然环境 B、经济环境 C、社会环境 D、国际环境 E、地方行政环境 2、里格斯从哪些方面说明行政模式( A B C D E )。 A、经济要素 B、社会要素 C、沟通网 D、符号系统 E、政治构架 3、以下哪些著作是里格斯撰写的( B C D E )。 A、《美国社会与公共行政》 B、《比较公共行政的模式》 C、《公共行政生态学》 D、《发展行政的新领域》
2010年4月行政管理学试题 课程代码：00277 一、单项选择题(本大题共30小题，每小题1分，共30分) 在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。 1.行政管理学的创始人是( C )1-9 A.泰罗 B.古德诺 C.威尔逊 D.法约尔 2.霍桑实验提出了( A )1-14 A.“社会人”假设 B.“政治人”假设 C.“经济人”假设 D.“道德人”假设 3.研究和学习行政管理学的具体方法中，主要注重个别事例特殊性研究的方法是( D )1-23 A.比较方法 B.经验方法 C.规范方法 D.案例方法 4.对特定行政系统的战略性、长期性与全面性存在与运行产生根本性影响的各种环境因素集合，指的是( B )2-32 A.微观行政环境 B.宏观行政环境 C.中观行政环境 D.外部行政环境 5.在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是( A )2-35 A.过渡型社会的行政模式 B.工业社会的行政模式 C.农业社会的行政模式 D.信息社会的行政模式 6.我国的政权组织形式是( C )2-50 A.人民民主专政 B.中国共产党领导下的多党合作制 C.人民代表大会制度 D.三权分立制 7.在下列国家中，实行联邦制的是( D )3-81 A.中国 B.英国 C.日本 D.美国 8.行政权力合法性的基础是( A )3-70 A.公共性 B.强制性 C.自主性 D.有限性 9.强势政府时期，行政职能所具有的特点是( A )4-102 A.行政职能范围大大拓展 B.政府很少对经济进行干预 C.政府职能非常有限 D.适应自由资本主义的发展 l0.行政管理活动的实质和核心是( C )4-95 A.行政权力 B.行政组织 C.行政职能 D.行政发展 11.行政管理机构设置的最基本原则是( A )5-137 A.适应性 B.协调性 C.法制性 D.精干高效 12.从行政管理机构的性质看，统计局属于( C )5-135A.咨询机构 B.监督机构 C.信息机构 D.执行机构 13.外交部在国外的使馆、领馆属于( B )5- 136 A.辅助机构 B.派出机构 C.执行机构 D.咨询机构 14.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是( C )6-164 A.计划和组织 B.制度建设与具体落实 C.使用和开发行政人员 D. 15.预算管理实质上是一种( B A.技术性的管理活动 B. C.经济性的分配活动 D. 16.)6-165 A.英国 B.美国 C.法国 D.德国 17.行政组织中最活跃的要素是( A.行政权力 B.行政职位 C.行政人员 D.行政体制 18.解决上下级行政组织冲突的常见方式是 A )7-208 A.服从权威 B.谈判 C.冷处理 D.调解 19.渐进决策模式理论的提出者是 A.林德布洛姆 B.阿·埃佐尼 C.杜鲁门 D.赫伯特·西蒙 20.最典型的事前行政监督是( C A.国政调查 B.质询 C.听证会制度 D.人大代表视察 21.使行政管理思想变为现中间媒介是( D )9-263 A.行政管理制度 B. C.行政领导方式 D. 22. 响，因而具有( C )9-269 A.无偿性 B.强制性 C.间接性 D.垂直性 23.所谓破釜沉舟、背水一战属于( D )9-275 A.目标激励 B.奖励激励 C.竞争激励 D.反激励 24.建立在“性恶论”伦理哲学基础上的行政管理原则与管理模式是( C )10-315 A.以德行政 B.诚信行政 C.依法行政 D.透明行政 25.行政职业道德的核心规范，也是为人民服务准则的最基